"Состояние нормативно-правовой базы "Состояние нормативно-правовой базы

государственно-частного партнерства в России. государственно-частного партнерства в России.

Необходимость разработки регионального законодательства Необходимость разработки регионального законодательства

в области государственно-частного партнерства"в области государственно-частного партнерства"

Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству, и предпринимательству, депутат Х.М.Салиховдепутат Х.М.Салихов

Государственная Дума Государственная Дума Федерального Собрания Федерального Собрания Российской ФедерацииРоссийской Федерации

1

Экспертный совет по законодательству о ГЧП комитета Государственной Думы по экономической

политике и предпринимательству

2

1. Совершенствование федерального концессионного и неконцессионного законодательства;

2. Содействие в развитии регионального законодательства;

3. Развитие практики ГЧП на федеральном уровне и в регионах.

3

указание на необязательность типовых концессионных соглашений;

исключение запрета на залог прав концессионера по концессионному соглашению;

исключение запрета на замену концессионера до ввода объекта в эксплуатацию;

указание на возможность передачи споров в международные арбитражи за рубежом;

расширение критериев концессионного конкурса (установление открытого перечня).

4

Вопросы конкурсных процедур по проектам ГЧП: создание регулирования конкурсов по проектам ГЧП – сейчас

специальные конкурсные процедуры предусмотрены только для концессий; иные проекты могут подпадать под Закон о размещении заказов № 94-ФЗ;

унификация конкурсов в связи с предоставлением природных объектов (земли, недр, лесов, вод) с инвестиционным законодательством.

5

совершенствование бюджетного законодательства;адаптация гражданского законодательства к проектам

ГЧП - концептуальная возможность заключения прямых соглашений с банками, уточнение регулирования условных сделок с финансовыми инструментами, перемены лиц в обязательстве, строительного подряда;

совершенствование налогового законодательства - исключение возможности начисления НДС на передачу объектов от государственного сектора частному и обратно и непризнание некоторых платежей инвестору доходом в контексте налога на прибыль.

6

широкая договорная база проектов ГЧП, включающая прямые соглашения с банками и подрядчиками;

обилие форм ГЧП (включая типичные для мировой практики BOOT, ROOT, O&M и т.п.);

возможность использования различных механизмов финансирования и способов обеспечения по проектам;

возможность прямого контроля государства над проектами в случае экстренной необходимости;

защита инвестора на случай досрочного прекращения проекта(в том числе компенсационные выплаты);

гибкие конкурсные процедуры, включающие возможность переговоров после определения победителя.

7

Экспертная и разъяснительная работа, подготовка методических рекомендаций для реализации проектов;

Роль экспертных советов и круглых столов;

Роль институтов развития, включая ВЭБ;

Необходимость тщательной и квалифицированной подготовки проектов ГЧП перед выпуском проектов на конкурс.

8

Создание четкой иерархичной системы законодательства о ГЧП на федеральном уровне;

Содействие в создании гармонизирующих между собой региональных систем законодательства о ГЧП;

Создание необходимых предпосылок и обеспечение правильного применения новых норм.

9

9

Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству, и предпринимательству, депутат Х.М.Салиховдепутат Х.М.Салихов