О ходе разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства

О ходе разработки проекта О ходе разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия сырья и продовольствия _______________________________________________

2011 год

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Организационные мероприятия по разработке Государственной программы на 2013-2020 годы

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2

8 декабря 2010 г. утвержден ведомственный план по разработке Государственной программы на 2013-2020 годы

Создана рабочая группа по разработке Государственной программы на 2013-2020 годы (распоряжение Минсельхоза России от 17 ноября 2010 г. № 83-р)

21 июля 2011 г. утвержден Сетевой график подготовки разделов Государственной программы на 2013-2020 годы

Проведено 14 заседаний рабочей группы по разработке Государственной программы на 2013-2020 годы

Нормативная правовая база для разработки Государственной программы развития сельского хозяйства


Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ

Проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р

1

2

3

4

5Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации

Основные цели Государственной программы


Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации

Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли

Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК

Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства

Устойчивое развитие сельских территорий

Основные задачи Государственной программы


Повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Поддержка малых форм хозяйствования

Техническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса

Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции

Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель

Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно-экономических условий для расширенного воспроизводства

Основные задачи Государственной программы. Продолжение


Совершенствование управления в сфере агропромышленного комплекса

Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения

Совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК

Научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Структура новой Государственной программы

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Развитие малых форм хозяйствования на селе

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

Научное обеспечение и поддержка решения приоритетных задач в АПК

Создание государственной автоматизированной системы управления в сфере в АПК

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»

Подпрограм

мы

ФЦ

П

Обеспечение функций управления в сфере АПК

ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»


Структура подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Развитие семеноводства, в том числе селекционная работа

Повышение плодородия почв

Развитие растениеводства на защищенном грунте

Развитие производства основных сельскохозяйственных культур

Закладка многолетних насаждений и виноградников

Развитие садоводства

Мероприятия

Индикаторы

Производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свекла, картофель, плодоовощные и масличные культуры

Удельный вес отечественного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю, овощам

Развитие переработки продукции растениеводства

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

Производство муки, крупы, диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий

Производство: подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов

Площадь закладки виноградников и садов

Прирост мощностей по хранению и подработке зерновых

Регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки

8

Сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений

Меры господдержки подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

1. Прямые субсидии:

на развитие семеноводства, в том числе селекционной работы;

развитие многолетних насаждений, виноградников и садоводства

выращивание льна и рапса

компенсация части стоимости минеральных удобрений: -субсидирование части затрат на приобретение средств химизации; - субсидирование затрат на известкование и фосфоритование; - субсидирование затрат на вовлечение в оборот земель, пострадавших от Чернобыльской АЭС

2. Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ

3. Субсидирование части процентной ставки:

на строительство и реконструкцию семенных заводов

на развитие перерабатывающих подотраслей

на строительство и реконструкцию теплиц

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения продукции растениеводства

4. Регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки

9МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Структура подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции»

Племенное животноводство, в том числе сохранение и рациональное использование генетических ресурсов

Развитие мясного и молочного животноводства

Развитие овцеводства и козоводства

Развитие северного оленеводства, в том числе маралов, а также табунного коневодства

Развитие переработки животноводческой продукции

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного и молочного рынков



Производство молока всех видов (тыс.тонн)

Удельный вес отечественного производства в ресурсах внутреннего рынка по мясу и молоку, товарность по скоту и птице, молоку

Мероприятия в области ветеринарии

Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ

Производство скота и птицы на убой в живой массе (тыс.тонн)

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке с использованием ресурсосберегающих технологий

Производство масла сливочного

Производство сыров и сырных продуктов

Регулирование мясного и молочного рынков

10

Меры господдержки подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции»


на развитие племенного животноводства, в том числе сохранение и рациональное использование генетических ресурсов;

Развитие овцеводства и козоводства

Развитие северного оленеводства, в том числе маралов, а также табунного коневодства

Развитие мясного и молочного скотоводства: - субсидирование 1 литра молока (из расчета 3 руб. за 1 литр); - субсидирование части затрат на содержание молочных коров

2. Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ

3. Субсидирование части процентной ставки:

2.

на развитие свиноводства и овцеводства

Развитие перерабатывающих подотраслей

на развитие молочного и мясного КРС

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного и молочного рынков

4. Регулирование мясного и молочного рынков

11

- таможенно-тарифное регулирование

- закупочные и товарные интервенции в отношении молочной продукции

Структура подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования»

Поддержка начинающих фермеров

Поддержка кредитной кооперации

Кредитование малых форм хозяйствования

Развитие проектов семейных животноводческих ферм

Оформление земельных участков в собственность



Количество КФХ, созданных начинающими фермерами

Удельный вес малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции

Количество построенных и реконструированных семейных животноводческих ферм

Рост количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Прирост выданных кредитных ресурсов кредитным кооперативам

Площадь земельных участков, оформленных фермерами в собственность


Меры господдержки подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования»


на предоставление грантов начинающим фермерам на создание К(Ф)Х

на предоставление грантов на бытовое обустройство начинающих фермеров

на проведение всероссийского конкурса «Лучший начинающий фермер»

2. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам:

на приобретение начинающими фермерами сельскохозяйственной техники и оборудования, животных, оборотных средств в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации и Минсельхоза России

на развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х

на возмещение 50 % стоимости приобретаемой техники и технологического оборудования, но не более 5 млн. на один сельскохозяйственный потребительский кооператив

на возмещение сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50 % от фактически уплаченных взносов, но не более 50 тыс. руб. на один кооператив в год

сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на пополнение фондов финансовой взаимопомощи из расчёта 1 рубль всех бюджетных средств на 1 рубль пополнения фонда финансовой взаимопомощи членами кооператива

на возмещение из федерального бюджета 50% стоимости расходов К(Ф)Х при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

13

Структура подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, развитие инноваций»

Обновление парка сельскохозяйственной техники

Модернизация машиноиспытательных станций

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве

Развитие системы с/х консультирования

Создание и развитие деятельности инновационных центров



Объёмы приобретения новой с/х техники

Объёмы испытания с/х техники машиноиспытательными станциями

Доля энергетических ресурсов, производимых с/х организациями с использованием возобновляемых источников энергии

Количество региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования

Количество функционирующих инновационных центров (лабораторий)

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности

Удельный вес ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве

Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов

14

Меры господдержки подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, развитие инноваций»

Прямые субсидии бюджетным учреждениям на модернизацию машиноиспытательных станций, развитие системы сельскохозяйственного консультирования, создание и развитие деятельности инновационных

центров

Субсидирование части процентной ставки по кредитам:

1.

2.

на закупку сельскохозяйственной техники и оборудования на основе энергосберегающих технологий

на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение комбинатов питания, производственно-логистических центров, предприятий по производству продуктов питания с заданными свойствами

3. НИОКР по мероприятию «Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов»

4. Субсидирование экономически значимых региональных программ по мероприятию «Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов»


Структура подпрограммы «Создание государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК)»

Создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети

Создание автоматизированной системы ведения паспортов сельхозпроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной переписи

Создание системы комплексного оперативного мониторинга



Создание системы анализа угроз и рисков развитию АПК и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК

Развитие системы оказания государственных услуг

Использование региональными и муниципальными органами управления АПК информационных ресурсов СГИО (ГАСУ АПК), количество регионов

Обеспечение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения

Доля земель сельскохозяйственного назначения охваченных системой государственного мониторинга в общем количестве таких земель

Модернизация системы сбора и обработки статистической информации и отчетности


Структура подпрограммы «Научное обеспечение реализации мероприятий государственной программы»

Научное обеспечение организационно-экономических механизмов развития АПК, регулирования агропродовольственных рынков, системы земельных отношений

Научное обеспечение современных агротехнологий и проектирования систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур,

создания новых сортов и гибридов культурных растений Мероприятия


Доля завершенных проектов научно-исследовательских работ, подлежащих освоению в производстве

Количество лицензионных договоров о передаче прав на использование научных достижений

Объем средств, поступивших от передачи технологий

Научное обеспечение программ повышения продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства

Научное обеспечение мероприятий, направленных на сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества

Научное обеспечение ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания

Научное обеспечение ресурсосберегающих машинных технологий и технических средств для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, энергетического обеспечения и технического сервиса АПК

Количество нового ценного генетического материала растительного разнообразия в российских коллекциях

Количество выделенных и созданных источников, доноров, линий, предсортов и сортов, несущих принципиально новые гены и генетические системы

Количество используемых передовых производственных технологий по продолжительности периода их внедрения

17

Структура подпрограммы «Обеспечение функций управления в сфере АПК»

Совершенствование управления реализацией Государственной программы

Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве Мероприятия

Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении

сельскохозяйственных товаропроизводителей

Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы


Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году


Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в % к предыдущему году

Уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях, %

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»

Улучшение жилищных условий сельских граждан, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов

Развитие газификации в сельской местности

Развитие водоснабжения в сельской местности

Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности



Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом

Ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой

Ввод в действие общеобразовательных учреждений

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов


Меры господдержки ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»

Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных

бюджетов

Предоставление социальных выплат за счет средств федерального и региональных (местных) бюджетов гражданам, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам, на

строительство (приобретение) жилья1.

2.


ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

Диверсификация сельской экономики

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения



Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры (газ, вода)

Количество реализованных пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений

Ввод в действие объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, ФАПы, клубы и др.)

Количество субъектов РФ, получивших федеральную поддержку на реализацию региональных проектов развития несельскохозяйственных видов деятельности

Улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов

Формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни

Количество сельских поселений, получивших грантовую поддержку на реализацию местных инициатив 21

Меры господдержки ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

Предоставление социальных выплат за счет средств федерального и региональных (местных) бюджетов гражданам, в т.ч. молодым семья и молодым специалистам, на строительство (приобретение)

жилья

Софинансирование региональных проектов по развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности1.

2.

3. Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов

4. Софинансирование пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений

5.Предоставление грантов за счет средств федерального и региональных бюджетов на реализацию проектов местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского

населения

6. Проведение конкурсов, поощряющих достижения в области развития сельских территорий, поддержка проектов по популяризации сельского образа жизни в средствах массовой информации


ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

Техническое перевооружение, реконструкция и строительство мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС



Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства мелиоративных систем,

тыс.га

Защита земель от затопления и подтопления, тыс.га

Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации, тыс.га

Научно-исследовательские и опытно конструкторские работы в области мелиорации

Противопаводковые мероприятия, мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных и осушительных

систем


Меры господдержки ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

НИОКР

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства федеральной и региональной собственности

Субсидии из федерального бюджета федеральным государственным учреждениям

1.

2.

3.

4. Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации


Финансирование мероприятий Государственной программы в 2013-2020 гг. (предварительный прогноз)


Период Федеральный бюджет

Бюджеты субъектов РФ

Внебюджетные источники

2013 г. 202 412,65 186 857,93 157 664,68

2014 г. 244 745,51 241 446,88 200 462,04

2015 г. 269 791,94 253 661,05 238 559,16

2016 г. 292 638,43 279 299,64 273 722,97

2017 г. 312 179,07 303 710,70 302 026,51

2018 г. 329 505,07 327 603,58 333 697,87

2019 г. 349 847,18 360 290,32 368 509,08

2020 г. 368 980,63 395 865,52 404 449,85

Итого 2 370 100,48 2 348 735,62 2 279 092,16

млн. рублей

Государственная программа включает:

80 мероприятий

88 целевых индикаторов

26МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26

Documents

О ходе разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства