ПЕНСІЙНА РЕФОРМА В ХОРВАТІЇ

Впровадження, результати, досягнення

Міністерство праці та соціального забезпечення

Ситуація з пенсійним страхуванням у 2000 році

• Система пенсійного страхування спирається на принцип солідарності поколінь (система поточних виплат)

• За період з 1980 по 2000 р.р. співвідношення між чисельністю пенсіонерів та платників пенсійних внесків скоротилося майже в три рази до 1:1,3, що є тривожним симптомом

• Загальна сума виплат у системі пенсійного страхування досягла надто високого рівня -- 12,84% ВВП (середній показник для країн ОЕСР становить 10%)

• Незважаючи на великий розмір внесків, пенсійні виплати не перевищують 40% середнього заробітку (порівняно з 80% у кінці 1980-х років

Стандартизація реформи 2-го і 3-го рівнів пенсійного забезпечення

Цілі пенсійної реформи1. Перетворення однорівневої пенсійної системи у

трьохрівневу2. У результаті поєднання існуючої державної пенсійної

системи (1-й рівень) з приватною складовою частиною створюється змішана державно-приватна пенсійна система

3. У новому компоненті пенсійної системи капітальне фінансування замінюється поточним фінансуванням (на основі індивідуальних капіталізованих заощаджень)

4. У приватизованій частині пенсійної системи замість встановлених пенсій (як у солідарній системі) застосовуються схеми з встановленими внесками

Стандартизація реформи 2-го і 3-го рівнів пенсійного забезпечення

Цілі пенсійної реформи5. 3-й рівень є добровільним, а держава, поряд з

функціями регулювання і контролю, заохочує добровільні накопичення на старість

6. Досягнення всіх цілей спирається на передачу відповідальності за матеріальне забезпечення у старості від держави до самих громадян

7. Запровадження 2-го і 3-го рівнів, як очікується, матиме позитивні макроекономічні наслідки для економіки країни, що має зміцнити фінансовий ринок і сприяти зростанню індивідуальних заощаджень

Чотири законипро пенсійну реформу

• Закон про пенсійне страхування

• Закон про обов’язкові та добровільні пенсійні фонди

• Закон про компанії з пенсійного страхування і пенсії на основі індивідуальних капіталізованих заощаджень

• Закон про збирання даних про платників страхових внесків, обов’язкових внесків та прибуткового податку

Створення нових компонентів пенсійної системи

• Були створені дві нові державні установи:1) REGOS -- для ведення центрального реєстру платників

страхових внесків;2) HAGENA -- для здійснення нагляду за діяльністю пенсійних

фондів та контролю за сплатою страхових внесків• У другій половині 2001 р. здійснювалися підготовка і

створення компаній з управління обов’язковими пенсійними фондами (у кінці 2001 р. існувало сім компаній)

• Реєстрація платників внесків до обов’язкових фондів почалася 15 жовтня 2001 р. і закінчилася 31 березня 2002 р. (платники віком до 40 р.) і 30 червня (платники віком 40-50 р.)

Створення нових компонентів пенсійної системи (2001-2002

р.р.)• З 1 січня 2002 р. частина пенсійних

внесків (5% з 20%) спрямовуються на рахунки учасників обов’язкових пенсійних фондів

• З 30 квітня 2002 р. внески учасників перебувають розпорядженні пенсійних фондів для здійснення інвестування під контролем Hagena

Стан пенсійної системи через рік (2003 р.)

• В кінці 2002 р. чисельність зареєстрованих учасників у 2-му рівні становила 938 310 чоловік

• Regos спрямував до пенсійних фондів приблизно 1,94 млрд. кун (98,56% загальної суми внесків, сплачених до 2-го рівня), завдяки чому впроваджена у Хорватії трьохрівнева система пенсійного забезпечення стала однією з кращих серед країн, що обрали аналогічні пенсійні моделі (Польща, Угорщина, Чехія та інші....)

Стан пенсійної системи через рік (2003 р.)

• 90% загальної суми пенсійних активів зосереджено у трьох найбільших фондах (AZ, Reiffeisen та PBZ Croatia osiguranje)

• Дохідність активів у всіх семи фондах є позитивною

• У шести з семи фондів дохідність по внесках учасників становить 9-12%, що є результатом успішної роботи на ринках капіталу

Стан пенсійної системи через рік (2003 р.)

• Функціонування системи добровільного пенсійного страхування (3-й рівень) також є успішним

• Сьогодні лише одна компанія з управління фондом обов’язкового пенсійного страхування (Reiffeisen Ltd.) пропонує громадянам участь у своєму відкритому фонді

• Станом на 31 грудня 2002 р. загальна сума активів цього фонду становила 3,2 млн. кун, а дохідність становила 6,29%

• Незабаром Raiffeisen Ltd. управлятиме першим закритим пенсійним фондом

Переваги та перспективи нової пенсійної системи

• Нормальний розвиток ринку послуг з пенсійного забезпечення

• Щоденна реєстрація нових учасників• Очікується, що чисельність учасників 2-го рівня

незабаром сягне 1 млн.

• В кінці 2002 р. загальна сума активів фондів 2-го рівня перевищувала 2 млрд. кун

• У найближчі роки загальна сума активів фондів дуже скоро досягне суми активів у банківській системі, що є лідером на ринку фінансових послуг Хорватії

• Загальний прибуток фондів за перший рік роботи перевищив 11%

Переваги та перспективи нової пенсійної системи

• Успішне створення ринку послуг з пенсійного забезпечення і накопичені пенсійні активи гарантують громадянам Хорватії краще матеріальне забезпечення в старості

• Позитивний макроекономічний ефект пенсійної реформи на загальний економічний стан країни полягає у тому що:

– використання пенсійних активів як додаткового джерела інвестицій забезпечить зростання зайнятості населення і конкурентноспроможності хорватської продукції, а також полегшить податковий тягар і збільшить податкові надходження;

Переваги та перспективи нової пенсійної системи

• Реформування пенсійної системи сприятиме– інтеграції Хорватії в міжнародні ринки;

– розвитку нових фінансових інструментів

– розширенню фінансового ринку і прискоренню побудови його інфраструктури.

• Ринок послуг з пенсійного забезпечення має бути визнаний невід’ємною складовою частиною процесу приватизації решти державного портфелю

Інформаційно-роз’яснювальна кампанія

Засоби:

• Відеосюжети на телебаченні

• Радіопрограми

• Реклама у газетах

• Білборди

• Брошури

• Листівки

Відеосюжети на телебаченні

• На початку інформаційно-роз’яснювальної кампанії (в серпні 2001 р.) було показано близько 90 відеосюжетів

• У наступний період демонструвалося 40-50 відеосюжетів щомісяця

Радіопрограми

• Дві радіопрограми транслювалися через 110 радіостанцій

Реклама у газетах

Початковий період кампанії(серпень 2001 р.):

Реклама подається у газетах з найбільшим тиражем

Реклама у газетах

Середній етап (вересень-листопад):

1/4 сторінки у щоденних газетах

Реклама у газетах

Завершальний етап кампанії

Сторінка чи півсторінки у 15 газетах з найбільшим тиражем

Білборди

• З 15 листопада по 15 грудня

• 300 білбордів по всій країні

• Розмір білбордів 5,2 м х 2,5 м

Брошури

• Найголовніша інформація про пенсійну реформу

• Тираж: 1,7 млн.

• 16 кольорових сторінок формату А6

• Брошури поширювалися серед родин по всій країні