Реформа державних закупівель. Кому не потрібна

прозорість?

Дмитро Шимків, заступник глави Адміністрації Президента України, секретар Національної ради реформМаксим Нефьодов, заступник Міністра економічного розвитку і торгівліВолодимир Омелян, заступник Міністра інфраструктури УкраїниЮрій Гусєв, заступник Міністра оборони України

РЕФОРМА ЗАКУПІВЕЛЬ У ЧАСІ

Етап 0(завершений)

Етап 2 до 01.01.2016

• Реформа Деп-ту• Пілот е-закупівель

ProZorro• Модуль BI для

моніторингу• Дерегуляція!• Зниження корупції!• Приведення до

міжнародних стандар-тів (WTO GPA)!

Етап 1 до 01.09.2016

• Концепція реформи• Залученість стейк-

холдерів (влада, бізнес, НДО, ІТ, експерти)

• MVP – ProZorro• НРР вимагає ЦОВВ

перейти на ProZorro• Консенсус влади

щодо необхідності е-закупівель

• Закон про систему електроннихпублічнихзакупівель (ЕПЗ)

• Єдина система ЕПЗ• Е-оскарження• Інтеграція відкритих

державних реєстрів• Приєднання до WTO

GPA

• Поетапний перехідна ЕПЗ

• Розвитокмоніторингу з боку громадськості

• Активне просуванняЕПЗ

• Запровадженняпрофесійної освіти в сфері закупівель

Етап 3 2016+

PROZORRO У ЧАСІ

Презентація концепції реформи

липень, 2014

Ідея пілотного проекту допорогових

закупівель

серпень, 2014

Перший меморандум про співпрацю

вересень, 2014

ТЗ на розробку системи електронних

закупівель

осінь, 2014

Домовленість про спільне фінансування

розробки майданчиками

жовтень, 2014

Розробка системи електронних закупівель

грудень, 2014

Тестування системи електронних закупівель

січень, 2015

Презентація системи ProZorro

12 лютого, 2015

Пілотний проект впровадження

ProZorro

сьогодні

Законодавча база для повноцінного впровадження

ProZorro

осінь, 2015

Переведення закупівель в електронний формат

2016

СТАТИСТИКА ЕЛЕКТРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

304

Всього організаторів, які завершили навчання та

працюють у системі

Всього постачальників, які брали участь в торгах

ТОП-5 найактивніших організаторів (за кількістю оголошених торгів)

Міністерство інфраструктуриМіністерство палива

Міністерство оборониМіністерство освітиКМДА

1380

СТАТИСТИКА ЕЛЕКТРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

1,2млрд грн

Всього закупівель у системі

1860

72,64млн. грн

Успішних закупівель

Економія

4370закупівель

на

11млн. грн

очікувана у завершених контрактом закупівлях

витрачено на створення системи бюджетних коштів

0грн

BUSINESS INTELLIGENCE МОДУЛЬ

http://bi.prozorro.org/sense/app/fba3f2f2-cf55-40a0-a79f-b74f5ce947c2/sheet/HbXjQep/state/analysis

УГОДА СОТ ПРО ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ

The Agreement of Government

Procurement (GPA)

Червень Липень Жовтень

Узгодження на рівні експертів

Внесення до Кабінету Міністрів

Узгодження з партнерами

Підписання

43 країни-учасниці1

Вільний доступ до тендерів між країнами-учасниками

Ринок обсягом $1.7 трильйона щорічно

Підписання планується до кінця 2015 року

2

3

4

Учасники угоди Кандидати

РЕЗЮМЕ

2

1

3

Приєднання до GPA

Спрощенняпроцедури, зниження корупції

Електронні закупівлі

Результати діяльності

• Взаємний доступ до тендерів з країнами ЄС, США та ін.• Угода узгоджена з партнерами, final offer погоджена ЦОВВ і

надіслана на комітет ВТО, підписання Угоди восени 2015 р.• Планується доступ до ринку обсягом $1.7 трлн.

• Закон у ВРУ щодо дерегуляції, антикорупції та щодо міжнародних зобов’язань прийнято в першому читанні

• Розпочато роботу з інтеграції інформації з державних реєстрів• Help-desk з підтримки учасників та замовників запущено,

розпочато відкриту публікацію роз’яснень• Модулі публічного моніторингу BI протестовано та отримано

ліцензії на використання• Підготовлено пропозицію підвищення ефективності

процедури оскарження, розпочато узгодження з АМКУ

• Пілотний проект залучив 4,3 тис. тендерів сумою ₴1,19 млрд. грн. Середня економія на завершених торгах 12%.

• 299 організаторів, 1380 учасників, 2.56 учасників на тендер• Отримано транш фінансової підтримки від WNISF• Пропозицію законопроекту буде розроблено в липні 2015 р.

ПЕРЕВАГИ ЗАКОНОПРОЕКТУ

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо державних

закупівель» від 16 червня 2015 року

№2087а

Зниження корупційних ризиків: Перевірка інформації про кінцевого бенефіціара

Демонстрація змісту пропозиції при розкритті та відкриття документів, що містять інформацію

про ціну

Публікація протоколів оцінки

Унеможливлення умисного блокування торгів через процедуру оскарження

Дерегуляція участі бізнесу Довідки подає лише потенційний переможець торгів, та заборона вимагати довідки, які

знаходяться в публічному доступі.

Обмеження повноважень Держказначейства при перевірці документів

Відміна функції моніторингу Мінекономрозвитку

Відповідність міжнародним стандартам Приведення термінів проведення процедур відповідно до директив ЄС та стандартів СОТ

Право учасника звернутися за детальним роз’ясненням причин відхилення пропозиції

Вимоги щодо публікації інформації англійської мовою про закупівлі (відповідно до директив

ЄС)

Підвищення порогів

закупівель Для товарів і послуг – зі 100 тис. грн до 200

тис. грн

Робіт – з 1000 тис. грн до 1200 тис. грн.

При застосуванні запиту цінових пропозицій

з 300 тис. грн до 500 тис. грн.

ПРИКЛАДИ УСПІШНОГО ВПРОВАДЖЕННЯ

PROZORRO

ЕКОНОМІЯ КОШТІВ НА ЗАКУПІВЛЯХ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ PROZORRO

ПРОТЯГОМ ПЕРШИХ ЧОТИРЬОХ МІСЯЦІВ З ПІДКЛЮЧЕННЯ МІУ ДО СИСТЕМИPROZORRO ЗАГАЛЬНА ЕКОНОМІЯ КОШТІВ НА ЗАКУПІВЛЯХ СКЛАЛА 9 МЛН.ГРН.

ПРОТЯГОМ КОРОТКОГО ЧАСУ МІУ ЗАБЕЗПЕЧИЛО ПРОХОЖЕННЯ 1006 ТЕНДЕРІВЧЕРЕЗ СИСТЕМУ PROZORRO ЩОМІСЯЧНО, І ЦЕЙ ПОКАЗНИК БУДЕ ЗРОСТАТИ.

У СЕРПНІ ЗАПЛАНОВАНА ЕКОНОМІЯ НА ЗАКУПІВЛЯХ СКЛАДАЄ 15 МЛН.ГРН.

Джерело: Міністерство Інфраструктури України* - план

ДИНАМІКА ЕКОНОМІЇ КОШТІВ ДП МІУ У СИСТЕМІ PROZORRO, МЛН.ГРН.

ДИНАМІКА КІЛЬКОСТІ ДП МІУ ТА ТЕНДЕРІВ ПРОВЕДЕНИХ У СИСТЕМІ PROZORRO, ОДН.

КІЛЬКІСТЬ ТЕНДЕРІВ

0 218

30

4551

346

176

655

1,006

0

10

20

30

40

50

60

0

200

400

600

800

1,000

1,200

Місяць Березень Квітень Травень Червень Липень0.8

720.8

41.8

110

0.12 1.2

2.8

4.6

15

Квітень Травень Червень Липень Серпень*

Сума економії

Сума тендерів

ПОДАЛЬШІ КРОКИ

МІУ ПІДПОРЯДКОВАНО БІЛЬШЕ 200 ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ. ДОПОРОГОВІ ЗАКУПІВЛІ ДП МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТУКТУРИ СКЛАДАЮТЬ200 МЛН.ГРН. У МІСЯЦЬ. НАША МЕТА ЗАБЕЗПЕЧИТИ ЕКОНОМІЮ БЛИЗЬКО 300 МЛН.ГРН. НА ЗАКУПІВЛЯХУ РІК ЯК МІНІМУМ.

ЗАПРОВАДЖЕННЯ НОВИХ СТАНДАРТІВ

ТЕНДЕРНИХ ПРОЦЕДУР

ФОРМУВАННЯ ЄДИНОГО ПЛАНУ

ЗАКУПІВЕЛЬ

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СИСТЕМИ

КОНТРОЛЮ І ЗВІТУВАННЯ

СТАТИСТИКА МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ