Пенсійна реформа

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20Ук

раї

на

Авс

трал

ія

Авс

трія

Бел

ьгія

Кан

ада

Чіл

і

Чех

ія

Дан

ія

Есто

нія

Фін

лян

дія

Фр

анц

ія

Нім

еччи

на

Гре

ція

Уго

рщ

ин

а

Ісл

анд

ія

Ірл

анд

ія

Ізр

аїл

ь

Італ

ія

Яп

он

ія

Ко

рея

Лю

ксем

бур

г

Мек

сика

Нід

ерл

анд

и

Но

ва З

елан

дія

Но

рве

гія

По

льщ

а

По

рту

гал

ія

Сл

ова

ччи

на

Сл

ове

нія

Ісп

анія

Шве

ція

Шве

йц

арія

Тур

ція

Вел

ико

бр

ита

нія

СШ

А

Біл

ор

усь

Ро

сія

ОЕС

Р

Співвідношення державних пенсійних видатків до ВВП, %

Видатки Пенсійного фонду, % від ВВП

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

20.0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (I-III кв.)

Дефіцит бюджету ПФ (фінансований держбюджетом)

Спецпенсії, надбавки та доплати (фінансовані держбюджетом)

Пенсії за загальною системою, адміністративні видатки

Державні видатки в Україні, % від ВВП

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Видатки пенсійного фонду

Видатки державного та місцевих бюджетів

Кількість громадян, старших за 65 років на 100 громадян у віці 15-64 років в Україні, дані та прогнози ООН для різних сценаріїв народжуваності

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Низька народжуваність

Висока народжуваність

Середня народжуваність

Прогноз пенсійних видатків виходячи з демографічного прогнозу ООН, % від ВВП

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

Прогноз пенсійних видатків

Дефіцит бюджету ПФ (фінансований держбюджетом)

Спеціальні пенсійні програми (фінансовані держбюджетом)

Пенсії за віком, адміністративні видатки

Система не є соціально справедливою, потребує інвентаризації

• Більш ніж 70% пенсіонерів отримують, з урахуванням надбавок та доплат, менше, ніж середній рівень звичайної пенсії за віком (1535.63 грн станом на 01.01.2015).

• Система спеціальних пенсій, надбавок та доплат створює нагромадження привілейованих категорій пенсіонерів.

• Пенсії найбільш привілейованих категорій – прокурорів, суддів, народних депутатів, членів КМУ – перевищують рівень середньої пенсії за віком в 5-11 разів.

Пенсійний фонд не має централізованої інформаційної системи, що призводить до зловживань на місцях (відомі випадки крадіжок на мільйони). Існує потреба в інвенторизації ПФ, яка, за оцінками, здатна зекономити від 10 до 30 млрд гривень. У Грузії інвенторизація виявила, що близько 30% пенсіонерів були «мертвими душами».

Мета проведення реформи

Забезпечення старості громадянина (відповідно до ст. 46 КонституціїУкраїни)

Зниження фіскального навантаження на економіку

Залучення інвестицій

Формування внутрішнього інвестиційного ресурсу та зниження його вартості

Формування відповідального ставлення до власного життя при виході на пенсію

Припинення утворення нового солідарного пенсійного стажу і згортання солідарної пенсійної системи з безумовним забезпеченням державою її зобов'язань з фінансування залишку набутого солідарного пенсійного стажу кожної особи незалежно від віку та розміру такого стажу, уникнення банкрутства Пенсійного фонду

Цільові показники

Коефіцієнт заміщення

~0,45 → ~0,45

Норма заощаджень

5% ВВП → 25% ВВП

Частка пенсій у ВВП

16% → 8-10%

Обов’язковість

Метод фондування

Диференціація

Перевірка майнового стану

Керуючий

-

Оподаткування

Ні

Так

Пенсійний Фонд України

Обов’язковий

Накопичення

Так

Ні

Відкриті пенсійні фонди

Добровільний

Накопичення

Так

Ні

Пенсійні фонди,

Страховики життя,

Інвестиційні фонди,

Банки

Рівень 0

Соціальна пенсія

Рівень II

Обов’язкове накопичення

Рівень III

Добровільне накопичення

Кінцевий вигляд пенсійної системи

Додасткова частинаБазова система

Дизайн реформи

• інвентаризація та повний перелік пенсіонерів;

• введення та фіксація максимального рівня пенсії;

• зниження ставки ЄСВ в ~2 рази у 2016 році, поступове зниження до 0%;

• компенсація за рахунок існуючих податків та/або введення спеціального податку з ФЗП, подібного до ЄСВ за дизайном;

• введення системи перевірки майнового стану – доплата до мінімальної пенсії виплачується лише тим, хто перебуває нижче деякого визначеного рівня майнового стану;

• поступове підвищення мінімальної пенсії, скасування максимального рівня пенсії після досягнення його мінімальною пенсією перетворення мінімальної пенсії на соціальну пенсію;

• введення накопичувальної пенсії у 2016 році з низькими (1-2%) ставками відрахувань, поступове підвищення ставок до 14-18%.

Перехідний період

Трансформація (потребує обрахунку)

ІІ рівень: Мотивація для працівника

• право власності на накопичення, незалежність від держави;• добровільний вибір пенсійного віку (після накопичення активів,

достатніх для забезпечення виплат не нижче соціальної пенсії);• можливість використання накопичень у разі критичного

захворювання, для погашення % за іпотечним кредитом тощо;• успадкування накопичень.

Більша зацікавленість у сплаті внесків, менша обтяжливість системи для працівників та бізнесу.

Зменшення імплікованого боргу держави у разі проведення реформи (приклад Словацької Республіки)

Дякую за увагу!