ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

18 апреля 2012 г.

О надзорной деятельности в области охраны окружающей среды, экологических проблемах

нефтегазодобывающей промышленности

Заместитель руководителя РосприроднадзораАмирханов Амирхан Магомедович

Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра (ХМАО-Югра)2

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра расположен в центральной части Западно-Сибирской равнины. По территории округа с юга на север протекают две крупнейшие реки России – Обь и Иртыш.

Площадь округа 534,8 тыс.кв.км (более 3% площади РФ). Население округа – 1536,8 тыс. человек. Административный центр – Ханты-Мансийск. В округе 9 районов, 13 городских округов, 26 поселков городского типа, 58 сельских поселений.ХМАО

I место - по добыче нефти; I место - по производству электроэнергии;I место - по поступлению налогов в бюджетную систему; II место - по добыче газа; II место - по объему инвестиций в основной капитал.

КРУПНЕЙШИЕ НЕФТЕДОБЫТЧИКИ доля добычи нефти 99,5%

ОАО «НК«Лукойл»;ОАО «Сургутнефтегаз»;ООО «РН-Юганскнефтегаз»;ОАО «ТНК-ВР»

89,4%нефтегазо-

добыча

Промышленность ХМАОнефтегазодобывающая

электроэнергетика

машиностроение и металлообработка

газоперерабатывающая

лесозаготовительная и деревообрабатывающая

производство стройматериалов

пищевая

нефтеперерабатывающая

Основные экологические проблемы ХМАО-Югра3

Нефтегазодобывающая отрасль

Основным источником загрязнения почв и земель

являются разливы загрязняющих веществ при авариях на

трубопроводном транспорте.

Загрязнение атмосферного воздуха

в 2011 году в городах в основном характеризуется повышенными

значениями концентраций формальдегида и фенола.

Поверхностные воды основных рек округа в целом оцениваются

как «очень загрязненные» и «загрязненные».

В 2010 году 4371 авария на нефтепроводах, 2011 году - 3624ПРИЧИНА: 97% - внешняя или внутренняя коррозия нефтепровода

В окружающую среду поступило 5300 тонн загрязняющих веществ, 99% загрязняющих веществ попало в почву

Использование попутного нефтяного газа в ХМАО-Югра4

2011 2014 (ПРОГНОЗ)60

65

70

75

80

85

90

95

100

85.3

95.497.9

95

64.6

95.3

89.7

95.1

Уровень использования ПНГ, %

ОАО "НК "ЛУКОЙЛ"ОАО "Сургутнефтегаз"ОАО "НК "Роснефть"ОАО "ТНК-ВР Менеджмент"

95%

4879

21986

1542

3959

2410 655 511

2009 год492

6

22700

17793307

2276 742 503

2010 год536

8

23302

2211

2521

2112 658 432

2011 год

3730

24374

26812318

2686 791 450

2012 год (прогноз)сожженопоставка на ГПЗвыработка электроэнергии на ГТЭСвыработка электроэнергии на ГРЭСсобственные нуждысторонние организациитехнологические потери

В 2011г. основной объем добычи ПНГ приходится на УФО - 36604 млн.м3

2011 Сожжено - 5368 млн.м3 ПНГ

639 факельных систем, из них: 369 факельных установок;

270 свечей рассеивания.Средствами измерения оснащены 48%

Фактическое выполнение нефтяными компаниями объектов строительства по повышению уровня использования ПНГ в ХМАО за 2007-

2011 гг. и перспектива на 2012-2014 гг.

Опасные и потенциально опасные скважины ХМАО-Югра5

СКВАЖИНЫ В АВАРИЙНОМ СОСТОЯНИИУГРОЗА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

ОПАСНОСТЬ ДЕГРАДАЦИИПОТЕРЯ ЦЕННЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

ТРЕБУЮТ ЛИКВИДАЦИИ И КОНСЕРВАЦИИ

Всего 5370* скважин (Ликвидировано только 42%)ДЛЯ МНОГИХ СКВАЖИН СРОК КОНСЕРВАЦИИ ДАВНО ИСТЕК!К 2023 году весь фонд законсервированных скважин

окажется за пределами допустимых сроков консервации* По данным НИР «Разработка технологии оценки степени опасности ликвидированных и законсервированных скважин и состояния нарушенных участков геологической среды в пределах месторождений УС распределенного фонда недропользованию»

Нефтезагрязнение земель и почв Самотлорского месторождения6

Загрязнено на 1999 год: 1474 га (100%)Загрязнено на 2011 год: 1159 га (79%)Рекультивировано или заросло за 1999-2011 г.г.: 414 га (28%)Прибавилось новых разливов - выделено красным - 99 га (7%)

Ситуация на примере Самотлорского месторождения нефти аналогична ситуации в целом по ХМАО-Югре

Динамика рекультивации нефтезагрязненных земель и шламовых амбаров в ХМАО-Югре

7

НК «ЛУКОЙЛ»

ОАО «Сургутнефтегаз»

ООО «РН-Юганскнефтегаз»

ОАО «ТНК-ВР Менеджмент»

ОАО «Томскнефть» ВНК

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

318.3

193.8

2214

2576.9

119.3

74.5

108.2

373.6

376.7

17.6

Площадь рекультивированных земель (2011)

Площадь нерекультивированных земель (2011)

В 2011г.: 4711 га нефтезагрязненных земель , из них рекультивировано - 970 га.

НК «ЛУКОЙЛ»

ОАО «Сургутнефтегаз»

ООО «РН-Юганскнефтегаз»

ОАО «ТНК-ВР Менеджмент»

ОАО «Томскнефть» ВНК

0 200 400 600 800

81

507

589

509

12

20

49

168

67

3 Рекультивировано шламовых амбаров (2011)

Нерекультивировано шламовых амбаров (2011)

В 2011г.: 1630 шламовых амбаров, из них рекультивировано – 359.

Крупнейшие нефтяные предприятия (2011 год)8

ОАО «РН-Юганскнефтегаз» ОАО «ТНК-ВР»30 лицензионных участков20 тыс. кв.км

32 лицензионных участка22 тыс. кв.км

Крупнейшие плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду

2011 год: плата 83 млн.руб. 2011 год: плата 78 млн.руб.Подлежат федеральному государственному экологическому надзору

(Приказ Минприроды России от 29.10.2010 № 476)Самая высокая аварийность (97%) на нефтепромыслах месторождений, разрабатываемых:

НК «Роснефть»2127 аварийных розливов, 1840 га загрязненных земель

ОАО «ТНК-ВР «Менеджмент»784 аварийных розливов, 2200 га загрязненных земель, 2000 га нерекультивированых нефтезагрязненных земель,395 нерекультивированных шламовых амбаров

ОАО «Томскнефть» ВНК600 аварийных розливов

ООО «РН-Юганскнефтегаз»1800 га нерекультивированных нефтезагрязненных земель, 421 нерекультивированных шламовых амбаровОАО «Сургутнефтегаз»458 нерекультивированных шламовых амбаров

«Программа ликвидации экологических ущербов, накопленных

до консолидации Компании»затраты в 2012 - более 2,3 млрд.руб.

Мероприятия по охране и восстановлению окружающей среды на лицензионных

участах Западно-Сибирского Дивизионазатраты в 2012-2014 - более 12,7 млрд.руб.

Результаты КНД(Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре)

9

Основные показатели КНД Управления Росприроднадзора по ХМАО-ЮгреОсновные показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.Проведено проверок, всего 201 135 70 128

в том числе:- плановых 35 25 23 33

- внеплановых 166 110 47 95

Проверено хозяйствующих субъектов, всего 127 99 48 91

Выявлено нарушений, всего 854 963 1108 2103

Выдано предписаний, всего 187 475 473 437

Выполнено предписаний, всего 167 70 213 231

Сумма штрафов, млн. руб.:предъявленных 9,023 22,204 36,001 80,794

взысканных 6,770 17,827 28,162 72,113

Предъявлено для добровольного возмещения ущерба на сумму, млн. руб.

5,097 9,136 51,323 464,867

Контроль за предприятиями ТЭК является приоритетным направлением надзора: на их долю приходится 70% от всех проверок, по 80% от всех административных расследований и наложенных штрафов и 75% от всех предъявленных истоков о возмещении вреда.

За период 2008-2011гг. Управление существенно повысило результаты надзорной деятельности по основным направлениям работы

660 поднадзорных

объектов

Взаимодействие органов исполнительной власти в ХМАО-Югре10

РосприроднадзорПолномочный представитель Президента РФ в УФО

Другие ФОИВ Исполнительные органы субъекта РФ

1. Порядок взаимодействия и взаимного информационного обмена от июня прошлого года между ТО РПН и органом исполнительной власти субъекта.

2. Отработанный алгоритм расследования и привлечения лиц к ответственности по сокрытию фактов аварий.

1. Снижение в сравнении с 2010 годом количества аварий по региону– с 4 371 до 3 624 случаев (на 747 ед. (17,1%));

2. Неотвратимость наступления административного наказания.

Соглашения о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ведущими нефтяными компаниями

Качественное изменение подхода к реализации экологических программ, рассчитанных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

Экономический эффект от деятельности органов экологического надзора (федеральных и региональных) в 2011 году составил более 1,1 млрд.руб.

Снижение антропогенной нагрузки на экологию региона

Программы в области охраны окружающей среды в ХМАО-Югре11

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ (2011 год)1. Целевая программа Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры в 2011-2013 годах и на период до 2015 года»;

Цель - улучшение экологической обстановки для обеспечения экологической безопас ности автономного округа.Задачи:-снижение уровня негативного воздействия факторов техногенного и природного характера на окружающую среду и ее компоненты;2. Целевая программа Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры «Чистая вода на 2011-2013 годах и на период до 2015 года».Цель - обеспечение населения Ханты-Мансийского округа - Югры чистой питьевой водой и ее защита от попадания загрязняющих веществ.Задачи:-защита поверхностных вод от попадания загрязняющих веществ при сбросе бытовых стоков;

ФАКТИЧЕСКИ ПОТРАЧЕНО 19,3 млрд.руб.из которых из бюджета субъекта затрачено 1,1 млрд.руб., что соответствует сумме ПНВООС, поступившей в целом по региону

3. Разработана Целевая программа Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском Автономном округе – Югре на 2012-2015 годы и на период до 2020 года».Цель - снижение негативного воздействия на окружающую среду отходами производства и потребленияЗадачи:-развитие и совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами;-рекультивацию земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления.

ФАКТИЧЕСКИ ПОТРАЧЕНО 19,3 млрд.руб.из которых из бюджета субъекта затрачено 1,1 млрд.руб., что соответствует сумме ПНВООС, поступившей в целом по региону

Основные проблемы нефтегазодобычи в ХМАО-Югре12

Шламовые амбарыНЕ ОПРЕДЕЛЕН СТАТУС, как объекта

размещения отходов

НЕОБХОДИМО ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОПредложения Росприроднадзора по внесению изменений в

законодательство направлены в Минприроды России

НЕ ОПРЕДЕЛЕН СТАТУС, как отхода производства

ОТСУТСТВУЮТ основания для широкомасштабной рекультивации

ВОПРОС взимания платы, как за размещение отходов производства

Подтоварная вода

Проблема загрязнения рек Арктического бассейна13

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

254.0

334.0

501.0

257.0

329.0

136.0

293.0257.0

420.0

181.0

439.0

175.0 192.0136.0

102.0

273.0 289.0

96.4 94.540.9

80.5 56.9

195.0251.0

206.0170.0

Среднегодовое поступление нефтепродуктов на замыкающие створы рек Обь и Енисей, тыс.тонн

Обь

Енисей

7%

8%

24%

51%

Поступление нефтепродуктов на замыкающие створы рек Арктического

бассейна за 1997-2010гг.

ОнегаАнабарМезеньИндигиркаСеверная ДвинаЯнаОленекКолымаНадымПечераПурЛенаТазЕнисейОбь

нет данных

Обь Енисей

ПОРУЧЕНИЕ Минприроды России

РОСПРИРОДНАДЗОРКомплексная программа мероприятий по выявлению и

предотвращению загрязнения рек Енисей и Обь нефтепродуктами в результате деятельности промышленных

предприятий, расположенных в их бассейновых зонах

Космическое сканирование;Анализ результатов мониторинг Росгидромета;Публикация в СМИ обращений граждан;Информация от других ФОИФ для формирования маршрутов рейдов

РЕЙДОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Основные предложения Росприроднадзора в области обращения с ТБО

1. Усиление взаимодействия между федеральными и региональными органами исполнительной власти;2. Совершенствование законодательства;

14

СНИЖЕНИЕ АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

3. Разработка региональных инвестиционных программ в области обращения с ТБО и кадастров отходов;4. Просветительская деятельность по вопросам охраны окружающей среды.

1. Усиление государственного надзора на всех уровнях власти;

2. Неотвратимость наказания.

1. Уменьшение количества аварий на трубопроводах;

2. Уменьшение количества розливов нефти;3. Сокращение количества шламовых

амбаров.

Спасибо за внимание!