ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Итоги работы Управления экономики и финансов в 2010 году и приоритетные

задачи на 2011 год

Н.А.Абдуллаев, начальник Управления экономики и финансов

21.01.2011

Основные задачи Управления экономики и финансов

Организация и контроль подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности

Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду

Контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации

полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в

пределах своей компетенции

Координация и контроль деятельности федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, указанных в разделе I

приложения 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2056-р, а также федеральных государственных учреждений, переданных в ведение Росприроднадзора распоряжением Правительства

Российской Федерации от 29.09.2010 № 1627-р

I

II

III

IV

1(Основание постановление Правительства от 13.09.2010 № 717)

Показатели контрольной деятельности за 12 месяцев

2010 года

Ед. изм.

Наименование территориального органа Росприроднадзора

ЦА РПН

Итого CЗФО ЦФО ПФО ЮФО УФО СФО ДФО

Проведенные проверки всего ед. 1861 5955 2636 2639 828 2209 1312 9 17448

Плановые ед. 786 2953 1192 1402 399 1361 745 9 8844

Внеплановые ед. 1075 3002 1444 1237 429 848 567 0 8604

Проведенные проверки по видам контроля* ед. 3380 11204 4922 6005 1475 5150 2621 26 34767

Геологический контроль ед. 566 2097 1158 801 257 941 489 4 6314

Водный контроль ед. 609 1227 736 684 219 723 374 4 4573

Земельный контроль ед. 442 1740 818 936 277 1101 321 3 5635

Контроль в области охраны атмосферного воздуха ед. 685 2665 956 1588 339 1091 515 4 7840

Контроль в области обращения с отходами ед. 766 3041 1102 1698 346 1198 614 4 8766

Контроль в области организации и функционирования ООПТ

ед. 39 84 69 86 10 32 60 0 382

Контроль и надзор в области животного мира на ООПТ

ед. 4 11 29 13 0 11 2 4 70

Лесной контроль на землях ООПТ ед. 33 24 52 15 17 34 16 0 191

Морской контроль ед. 96 0 0 110 10 2 215 0 433

Переданные полномочия в области водных отношений

ед. 6 11 10 19 10 6 14 4 76

Переданные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира

ед. 8 12 23 19 22 22 11 2 98

Нарушения ед. 2957 8616 4984 3495 2597 6489 2372 136 31510

Предписания ед. 2648 7974 5077 3302 2073 6235 2228 77 29584

Лица, привлеченные к административной ответственности

ед. (юр./

долж./физ.)

1954/1229/68

2204/2960/59

1100/1737/41 1629/1708/31

627/465/13

1292/1303/19

783/588/3

19/11/0

9589/9990/23

4

Всего:   3251 5223 2878 3368 1105 2614 1374 30 19813

СПРАВОЧНО                

Кол-во субъектов РФ ед. 14 18 14 14 7 12 10 1 89

Общее кол-во органов гос. власти на территории субъекта РФ (по переданным полномочиям)

ед. 25 21 25 24 6 46 15 1 150

Кол-во проверенных органов гос. власти на территории субъекта РФ (по переданным

полномочиям)

ед. 14 16 14 13 3 22 11 4 88 2

Оценка работы территориальных органов Росприроднадзора

Временный регламент оценки деятельности территориальных органов Росприроднадзора (приказ Росприроднадзора от 24.12.2010 №440, раздел IV)

Выполнение утвержденного плана

контрольно-надзорной деятельности

Доля отмененных актов проверки в

результате обжалования в общем

количестве составленных актов

проверки

Доля предписаний, исполненных в

отчетном периоде, в общем количестве

выданных предписаний

Доля отмененных дел об административных

правонарушениях в общем количестве

составленных дел об административных правонарушениях

Доля устраненных нарушений из числа

выявленных нарушений в сфере

природопользования и охраны окружающей

среды

Сокращение доли лицензий на

пользование недрами по которым

недропользователь не выполняет основные условия (в % к числу

проверенных лицензий)

Доля водопользователей снизивших массу

загрязняющих веществ в сточных водах, в общем

числе проверенных водопользователей

Доля хозяйствующих субъектов снизивших массу загрязняющих веществ в выбросах в

атмосферный воздух, в общем числе проверенных

хозяйствующих субъектов

Доля суммы взысканной по

штрафам в общем объеме предъявленной

сумме в отчетном периоде

Доля суммы взысканной в возмещение

причинения ущерба (вреда) окружающей среде в общем объеме

предъявленной суммы

Доля платы за негативное воздействие на окружающую среду

поступившей в бюджеты в бюджетные системы

РФ в общем объеме выставленной платы за негативное воздействие на окружающую среду

Доля предприятий, вносящих плату за

негативное воздействие на окружающую среду, в

общем количестве зарегистрированных

предприятий

12 показателей

3

Оценка работы госинспекторов

Подготовлен Временный регламент оценки деятельности территориальных органов Росприроднадзора (приказ Росприроднадзора

от 24.12.2010 №440, раздел IV)

Показатели

Доля отмененных актов проверки в результате обжалования в общем

количестве составленных актов проверки

Доля предписаний, исполненных в отчетном

периоде, в общем количестве выданных предписаний

Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел

об административных правонарушениях

4

СПИСОК государственных услуг (функций) Росприроднадзора

1 Выдача (лицензий) разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации

2 Выдача лицензий (разрешений) на использование объектов животного и растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, кроме объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

3 Выдача разрешений (лицензий) на экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенного на территории Российской Федерации, и в пределах континентального шельфа и морской зоны Российской Федерации

4 Выдача разрешений (лицензий) на экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения

5 Выдача разрешений на акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира

6 Выдача разрешений на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб

7 Выдача разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

8 Выдача разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации

9 Выдача разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации

10 Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира (кроме занесенных в Красную книгу Российской Федерации) в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения

11 Выдача разрешений на экспорт видов животных и растений, их частей и дериватов, включенных в Красную книгу Российской Федерации

12 Выдача разрешений на экспорт коллекций и предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии, костей ископаемых животных, отдельных видов минерального сырья

13 Выдача разрешения (лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

14 Выдача разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

15 Выдача разрешения на экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов

16 Выдача разрешения на экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки осетровых, лососевых и частиковых рыб, только живых

17 Государственный земельный контроль в пределах своих полномочий

18 Государственный лесной контроль и надзор

19 Контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

20 Контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

21 Контроль и надзор за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе

22 Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальной шельфе

23 Контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами, за исключением радиоактивных отходов

24 Лицензирование по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности 5

Выдача лицензии (разрешения)

Рассмотрение запроса * по существу:

Комиссия по рассмотрению запроса*

Ответственный исполнитель

Согласование с заинтересованными

ФОИВ

+

- +

Результат рассмотрения запроса* по существу

Рассмотрение запроса* на соответствие требованиям

(для функции 1 – подготовка мотивированного заключения

территориального органа Росприроднадзора о

возможности добывания)

-

Мотивированный отказ

Согласование заявления на выдачу лицензии (разрешения)

Блок-схема предоставления государственных услуг в электронном виде

* Запрос – Комплект документов, необходимых для получения лицензии (разрешения) – Положительный результат рассмотрения – Отрицательный результат рассмотрения

Срок выполнения функции*:

30 дней с возможностью продления на 30 дней

20 дней с возможностью продления на 20 дней

*- в зависимости от НПА

Заявитель Регистрация запроса*

Территориальный орган Росприроднадзора

Центральный аппарат Росприроднадзора

+

-

6

Список государственных услуг бюджетных учреждений Росприроднадзора

1. Транспортное обеспечение надзора на море2. Проведение химических анализов3. Отбор проб4. Экспертное сопровождение надзора на море5. Информационное обеспечение надзора на море6. Выполнение мероприятий по охране морской среды7. Проведение мероприятий по охране объектов животного мира в рамках компетенции8. Информационное обеспечение государственного контроля в области охраны, использования и

воспроизводства объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также среды их обитания

9. Транспортное обеспечение государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также среды их обитания

10. Лабораторное обеспечение федерального государственного экологического контроля11. Экспертное сопровождение работ в области платы за негативное воздействие на окружающую

среду12. Информационное обеспечение экологического нормирования13. Информационное обеспечение федерального государственного экологического контроля14. Экспертное сопровождение15. Оказание консультационных услуг по подготовке материалов обоснованности отнесения отходов к

классам опасности16. Кодификация отходов на основании анализа сведений об их происхождении, составе, опасных

свойствах в целях формирования федерального классификационного каталога отходов (ФККО) в составе государственного кадастра отходов

17. Ведение реестра банка данных материалов обоснования классов опасности отходов, не зарегистрированных в ФККО

18. Ведение реестра банка данных материалов обоснования классов опасности отходов, соответствующих установленным требованиям и принятых к рассмотрению для регистрации в ФККО (реестр положительных заключений)

19. Разработка и аттестация методик измерения 7

Перечень подведомственных организаций Росприроднадзора

Подведомственные федеральные

бюджетные учреждения

ФБУ «Арктиктехмордирекция»ФБУ «Балттехмордирекция»ФБУ «Камчаттехмордирекция»ФБУ «СевКасптехмордирекция»ФБУ «ТОтехмордирекция»ФБУ «ЧерАзтехмордирекция»ФБУ «Специнспекция «Тигр»ФБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия»ФБУ «ЦЛАТИ по ДВФО»ФБУ «ЦЛАТИ по СЗФО»ФБУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО»ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»ФГУП ФЦГС «Экология»

Росприроднадзор

Территориальных органов -

83 ед.

8

Администрирование доходов по результатам деятельности Росприроднадзора

9

2009

(на 01.01.2010) тыс.руб

2010

(на 01.12.2010) тыс.руб

Предъявлено штрафов 455705,4 823787,9

Предъявлено в возмещение ущерба 2180735,9 5607769,8

ТГ* ПП* ТГ* ПП*

Взыскано штрафов282859,1 36334 439598,4 70886,1

Взыскано в возмещение ущерба 86200,2 123815,6 54328,4 65998,5

Платежи за негативное воздействие на

окружающую среду

(на 01.12.2010)

15,2 млрд.руб.

*ТГ - Денежные средства поступившие в текущем году по постановлениям текущего года*ПП - Денежные средства поступившие в текущем году по постановлениям прошлых лет

№ п/п

Показатели СЗФО тыс.руб.

ЦФО тыс.руб.

ПФО тыс.руб.

ЮФО тыс.руб.

УФО тыс.руб

.

СФО тыс.руб.

ДФО тыс.руб.

ЦАРПНТыс.руб.

Всего тыс.руб

1 Суммарный объем средств, израсходованных хозяйствующим субъектом на выполнение

рекультивационных работ* 11068 26810,7 50690,5 6353,4 25113,5 50369 108009,7 0 278414,8

2 Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий * 515745,9 224674,4 576223,7 104154,4 21678,5 106950,6 2890,7 0 1552318,2

3 Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий * 25468,9 322826,5 1538948,7 268996,6 33273,4 8858527,8 117725,9 0

11165767,8

4 Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение геологоразведочных работ *

9890,6 8086,7 527282,9 108673,8 10896,2 1475,4 443930,2 0 1110235,8

5 Суммарный объем налогов и платежей в области недропользования, доначисленных по результатам

работы государственных инспекторов Росприроднадзора или по решению судебных

органов по материалам, подготовленным Росприроднадзором

966 545,2 13666,9 24794,3 43904,5 3641 26594 0 90220,3

6 Итого косвенный экономический эффект (п.1 + п.2 + п.3 + п.4 + п.5) 563139,3 582943,5 2706812,8 513015,4 134866,1 9020963,8 675215,9 0

14196956,8

* По предписаниям государственных инспекторов Росприроднадзора или по решению судебных органов по материалам, подготовленным Росприроднадзором .

10

Экономические показатели деятельности Росприроднадзора

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!