СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОЙ СТАТИСТИКИ

МИГРАЦИИ

О. Чудиновских МГУ им. Ломоносова1

Научно-практическая конференция «Российская государственная статистика и вызовы XXI века»,

Федеральная миграционная служба

РОССТАТ

Пограничная служба

Минобразования

МИД

Отчетность по приему, выпуску и контингенту иностранных студентов

Визовая статистика (не публикуется)ГражданствоКонсульский учет граждан РФ

Статистика въездов и выездов по странам гражданства (выезда граждан РФ) , целям и видам транспорта

Перепись населения

Разрешения на проживание и виды на жительствоВизы Статистика трудовой миграции Вынужденные мигранты ГражданствоРегистрация населения по месту пребывания и месту жительства переселение соотечественниковШтрафные санкции Penalty Агрегированные данные доступны по запросу и частично он-лайн

Отчетность по трудовой миграции

Данные о задержаниях(n/a)

Листки стат. учета прибытия и выбытия(индивидуальная информация на бумажных носителях)

Отчетность по вынужденным мигрантам

Текущий учет миграции (потоков)

Отчетность по соотечественникам

Обследование по проблемам занятости

Основные производители статистики миграции в России

Высшие и средние проф. учебные заведения

2

Ситуация последних лет:

Наблюдается быстрый рост доступности и разнообразия административной статистики (ФМС России, МИД, пограничная служба). Часть данных публикуется, другие доступны по запросу.

Государственная статистика миграции находится в сложном положении:

В области текущего учета потоков предпринимаются попытки адаптировать его к изменениям в области миграционного законодательства. Но при существующей методике сбора первичной информации и особенностях системы регистрации данные о миграционной компоненте изменения численности населения страны в целом и её регионов не могут считаться абсолютно надежными

Обследования с вопросами по миграции не проводятся Статистика трудовой миграции в последние годы формировалась по ошибочной методологии,

показатели завышались, важные переменные отсутствовали. Статистика учебной миграции не отражает никаких характеристик международных студентов, кроме

страны гражданства.

Растет потребность в данных о временной и краткосрочной миграции в её различных проявлениях

Изменяется расстановка сил в пользу административных источников, Росстат теряет позиции

Качество административных данных трудно проверить из-за не всегда доступной информации о методологии

Сохраняется на невысоком уровне «статистическая грамотность» пользователей

3

Текущий учет международной миграции тесно связан с изменением статуса. Рост с 2007 года мог быть связан с повторным счетом.

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

-1200

-1000

-800

-600

-400

-200

0

200

400

600

800

280192

Чистая миграция

Естественная убыль

Иммиграция

Эмиграция

4

Резкое сокращение миграционного притока в 2010 - это результат изменения правил получения гражданства, а не последствия кризиса ( Потоки внутренней миграции и эмиграции изменились незначительно)

Тыс. чел.

5

Получение гражданства РФ (В ТАБЛИЦЕ- ТОЛЬКО ПО ЛИНИИ ФМС, КРОМЕ ТОГО ЕСТЬ КАНАЛ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА ЧЕРЕЗ МИД

  Человек %

 

2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010

Всего 367 699 361363 394137 111366 100 100 100 100

В общем порядке 157 73 91 51 0,04 0,02 0,02 0.05

В упрощенном 260664 263545 308829 50685 70,9 72,9 78,4 45.5

По международным соглашениям 106791 97702 85174 60567 29,0 27,0 21,6 54.4

Восстановлено 88 44 43 63 0,01 0,01 0 0,06

Сравнение данных о прибытиях и выбытиях из стран с разным режимом получения гражданства. В случае Беларуси и Казахстана двойной счет исключен.

6

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Прибыли из Армении (Росстат)

выбыли в Россию (Арм стат)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0

5000

10000

15000

20000

25000

Прибыли из Таджикистана (Росстат)

Выбыли в РФ (Стат. комитет РТ)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Прибыли из Казахстана (Росстат)

выбыли в РФ (Агенство по ст. РК)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Пибыли из Беларуси (Росстат)

Выбыли в РФ (Белстат)

Учет трудовой миграции в РФ: завышение объемов из-за методологической ошибки. В основном показателе суммировался остаток на начало года (работавшие иностранные работники) и нанятые в течение года. Не принималось во внимание , что разрешение на работу действует только 1 год , поэтому, мигранты, которые работали в начале года, но по истечении срока действия разрешения на работу, в течение года получили новое (и были заново наняты), могли быть учтены дважды.

129 178

460702

1014

1717

24262224

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1994 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Динамика показателя "всего работало" (иностранных граждан в России) , тысяч человек

7

Многообразие явлений и процедур , связанных с внешней трудовой миграции в России

Иностранцы с безвизовым порядком въезда

Иностранцы с визовым порядком въезда

ПАТЕНТЫ

Разрешения на работу первично – без поддержки работодателя , продление - только на основе контракта

Независимый канал миграции

Канал миграции при поддержке работодателя

Разрешения на работу только на основании поддержки работодателя , имеющего разрешение на привлечение ИРС.

Высококвалифицированные специалисты (ВКС) «визовые» и «безвизовые» ИГ

Разрешения на работу только на основании поддержки работодателя

Иностранцы с РВП

8

В 2010 г – 150 тыс, 6 мес 2011 – 400 тыс

В 2010 г – 3 тыс, 6 мес 2011 – св. 5 тыс

Реформа национального законодательства и её отражение в статистике трудовой миграции

9

Patents for work in private households :2010– 150 000, 20116 months 2011 – 400 000Highly qualified specialists 10 000 by 1 Oct 2011

Новые данные: с 2010 – впервые публикуются сведения об иностранцах, поставленных на миграционный учет (временный), по целям пребывания. (2010)

1%

13%

8%

3%

21%

48%

1%6%

2010 Цель временного пребывания (данные ФМС России)

служебная

туризм

деловая

учеба

работа

частная

гуманитарная

другая

Всего 9 111 397по месту жительства 206 797

Всего по месту пребывания 7 850 112

  служебная 46 803туризм 1 010 065

деловая 660 635учеба 201 994работа 1 671 862частная 3 743 630

гуманитарная39 413

другая 475 710 продлено 1 054 488

учеба 73 815работа 695 510

Разрешений на работу выдано: 1,2 млн

Недостающие данные:

11

per 100 000 Tuberculosis AIDS

RF total (2006) 73 23

Migrants in Moscow (2007 estimate) 494 187

Migrants in RF total (2007 estimate) 146 73

Вклад мигрантов в экономику Мигранты и здоровьеМигранты и преступность Мигранты и образование Дети мигрантов ………

Преступность мигрантов Число преступлений , совершенных

иностранцами – около 50 тысяч в год, не более 3-4% общего количества

относительные показатели подтверждают, что уровень преступности среди иностранцев как минимум вдвое ниже, чем у местного населения …. Нужны дополнительные исследования

12

Ресурсы актовых записей гражданского состояния для оценки вклада мигрантов в естественное движение

13

родившиеся

мертворожденные

умершие всего

умершие дети до года

умершие в течение первой недели

жизни

0% 20% 40% 60% 80% 100%

13%

33%

11%

50%

60%

2000-2005

Иногородние

Москвичи родившиеся умершие естественный

прирост

Москвичи 100902 114152 -13250

Иногородние 22060 11880 10180

-30000

-10000

10000

30000

50000

70000

90000

110000

130000

Москвичи Москвичи

Москвичи

Иногородние Иногородние

Иногородние

2010

Данные Московского комитета по статистике

Вопросы модернизации государственного статистического наблюдения за миграционными процессами (Заключительные замечания)

Организация статистического наблюдения за миграцией в РФ приблизилась к переломному моменту. Новые источники, потребности и технологии определяют необходимость коренных изменений.

Нужна модернизация статистики потоков долгосрочной миграции и ускорение реформы статистики трудовой миграции

Вопросы по миграции должны присутствовать в национальных обследованиях домохозяйств (это обсуждается)

Актуально развитие доступа к административной статистике

Надо развивать диалог Росстата с ФМС и другими производителями административных данных, от этого зависит будущее статистики миграции и наши возможности её изучать

Нужна работа с пользователями, повышение их информированности

Спасибо за внимание!

15