Монголын Мянганы сорилтын сангийн Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл ажиллагаа, цаашдын зорилт

1

Монголын Мянганы сорилтын сангийн Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл

ажиллагаа, цаашдын зорилт

Эдийн засгийн өсөлтөөр ядуурлыг бууруулна

ХӨРӨНГИЙН ЭРХИЙН ТӨСӨЛ

22-Sep-2011

Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл ажиллагаа

Барилгуудын засвар, шинэчлэлтийн ажил

Мэдээллийн технологийн худалдан авалт

II хэсэг – УБЕГ-ын ЭХЭБГ-т хэрэгжүүлж буй Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл ажиллагаа

Засгийн газар хооронд байгуулсан компакт гэрээ

III хэсэг – Хүлээгдэж буй үр дүн

I хэсэг – Монголын Мянганы сорилтын сангийн Хөрөнгийн эрхийн төсөл

Автомашины худалдан авалт

Бүртгэлийн үйл ажиллагаа, мэдээллийн технологийг сайжруулах

Агуулга

3

Засгийн газар хооронд байгуулсан компакт гэрээМонгол Улсын эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих замаар ядуурлыг бууруулах зорилготой боловсруулсан Хөтөлбөрийг АНУ-ын буцалтгүй тусламжийн 285 сая орчим ам. долларын санхүүжилтээр 5 жилийн хугацаанд хэрэгжүүлэх Мянганы Сорилтын Гэрээг 2 улсын засгийн газар 2007 оны 10 сард байгуулсан. Гэрээний дагуу олгох санхүүжилтээр:

Хөрөнгийн эрх (17.2 сая ам.доллар), Хот орчмын бэлчээр (11.8 сая ам.доллар), Мэргэжлийн боловсрол сургалт (47.6 сая ам.доллар), Эрүүл мэнд (39.1 сая ам.доллар), Цэвэр агаар (47.2 сая ам.доллар), Авто зам (79.7 сая ам.доллар) гэсэн зургаан гол салбарт хөрөнгө

оруулалт хийхээр тохирсон.

4

Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл ажиллагаа• Төслийн зорилгоГэр хорооллын иргэдэд хашааны газраа өмчилж, эд хөрөнгийн эрхийн бүртгэлд бүртгүүлэхэд нь цогц дэмжлэг үзүүлнэ. • Төслийн хамрах хүрээ ба хугацаа Төсөл нь Улаанбаатар хотын дүүргүүд, бүсийн тулгуур 8 төвүүдэд 2013 оны 9 дүгээр сар хүртэл хэрэгжих бөгөөд гэр хорооллын иргэд болон хөрөнгийн эрхийн бүртгэл, газрын асуудал эрхэлсэн Засгийн газрын бүтцийн байгууллагуудыг хамарна.

• Төслийн үйл ажиллагааны чиглэл o Газар өмчлөл болон эд хөрөнгийн бүртгэлийн тогтолцоог сайжруулах:

• Газар өмчлөл, эрхийн бүртгэлийн хууль эрх зүйн орчинг боловсронгуй болгох;

• Газрын нэгж талбарын зураглалын нарийвчлалыг сайжруулах зорилгоор геодезийн сүлжээг сайжруулах, хиймэл дагуулаас байрлал тодорхойлох байнгын ажиллагаатай суурин станцыг байгуулах;

5

Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл ажиллагаа• Төслийн үйл ажиллагааны чиглэл - Үргэлжлэл

o Газар өмчлөл болон эд хөрөнгийн бүртгэлийн тогтолцоог сайжруулах:• Бүсийн төв болон тулгуур хотуудын газрын албадын боловсон хүчний

чадавхийг сайжруулах, Газрын зах зээлийн мэргэжилтний орон тоог бий болгох;

• Эд хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлийн газрын төв байрны багтаамж, мэдээллийн технологи, бизнесийн үйл ажиллагааг сайжруулах, наанадаж Улаанбаатар хотын дөрвөн дүүрэгт бүртгэлийн алба байгуулах, улсын хэмжээнд бүсийн тулгуур төвүүд дэх УБЕГ-ын харъяа бүртгэлийн алба нэгжийг мөн бэхжүүлэх;

• Иргэдэд хашааны газраа бүртгүүлж, эдийн засгийн эргэлтэнд оруулахын ач холбогдлыг ойлгуулах;

• Гэр хорооллын газрын нийтийн эзэмшлийн талбай болон инженерийн шугам сүлжээний хамгаалалтын зурвасыг тодорхойлох, зурагт тусгах;

o Гэр хорооллын газрыг өмчлүүлэх болон бүртгэх үйл ажиллагаа:

• Бага болон дунд орлоготой өрхийн газар өмчлөлийг бүртгэх, эрхийг баталгаажуулах.

•

6

Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл ажиллагааТөслийн хүрээнд хийгдсэн гол ажлууд:• Улаанбаатар, Дархан, Эрдэнэт хотуудад нийт 6 ширхэг хиймэл дагуулаас

байрлал тодорхойлох байнгын ажиллагаатай суурин станц /CORS/-ыг байгуулж, ашиглалтанд оруулж, орон нутгийн мэргэжилтнүүдэд сургалт зохион байгуулсан.

• 8 бүсийн төвийн газрын албадад хос долгионы GPS-ийн хэмжилтийн тоног төхөөрөмжийг хүлээлгэн өгөв.

• Төсөл хэрэгжиж байгаа газруудын өндөр нарийвчлалтай сансрын зургийг худалдан авч боловсруулалт хийн холбогдох байгууллагад хүлээлгэн өгсөн ба зургийг ашиглан ажиллах мэргэжилтнүүдийг сургалтанд хамруулсан.

• ЭХЭБГ-аас газар өмчлөлийн ажил эхэлснээс хойшхи бүртгэгдсэн хашааны газрын анхны бүртгэлийн мэдээллийг хүлээн авч түүнийг ГХБГЗЗГ-аас хүлээн авсан Кадастрын зурган мэдээлэлтэй холболт хийсэн. Улаанбаатар хотод урьдчилсан байдлаар 48’000 гаруй нэгж талбарын зургийг өмчлөгчийн мэдээлэлтэй нь холбоод байна.

• Улаанбаатар хот, 8 бүсийн тулгуур төвүүдэд геодезийн сүлжээний цэг тэмдэгтүүдийг шинэчлэн засварлаж, хэмжилт боловсруулалт хийж солбицлуудыг тодорхойлов.

7

Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл ажиллагааТөслийн хүрээнд хийгдсэн гол ажлууд: - Үргэлжлэл• Улаанбаатар хотын 4 дүүрэг Нийслэлийн газрын алба, 8 бүсийн тулгуур хотуудын

газрын албадад газар өмчлөл, эрхийн бүртгэлтэй холбоотой асуудлаар иргэдэд туслах, мэдээлэл өгөх зорилгоор 13 Газрын зах зээлийн мэргэжилтний орон тоог бий болгосон.

• “Эд хөрөнгийн эрхийн бүртгэлийн үйл ажиллагааг боловсронгуй болгох чиг хандлага” сэдэвт семинарыг УБЕГ-тай хамтран, ЭХЭБГ-ын тасгийн дарга болон улсын бүртгэгч нарт зориулан 2 удаа зохион байгуулав.

• “Эд хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлийн хууль, тогтоомж, журмын товхимол”-ыг хэвлүүлж ЭХЭБГ-ын улсын бүртгэгчдэд тараасан.

• Газрын өмчлөл, эд хөрөнгийн бүртгэлтэй холбоотой хуулиуд, холбогдох хууль, эрх зүйн баримт бичиг, хууль, тогтоомжийг судлан зөрчилдөж буй хуулиудын заалтыг тодорхойлж шаардлагатай өөрчлөлтүүдийг санал болгосон.

• “Газар өмчлөл, бүртгэлийн өнөөгийн хууль эрх зүйн орчин болон цаашдын чиг хандлага” сэдэвт сургалтыг төсөл хэрэгжиж буй бүсийн 8 тулгуур төвд зохион байгуулсан.

• Төслийн үйл ажиллагаа болон газар өмчлөл, эрхийн бүртгэлийн талаарх өнөөгийн байдал, газрыг эдийн засгийн эргэлтэнд оруулахын ач холбогдолын талаар олон нийтэд чиглэсэн мэдээлэл, сурталчилгааны ажлуудыг хийгээд байна.

Үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэлийн байрны

шинэчлэлт, засварын зураг төслийг

боловсруулах болон хяналт тавих

• Зөвлөх үйлчилгээний баг: ШУТИС, Зураг төсөл судалгааны төв

• Зөвлөх үйлчилгээний хугацаа: o Эхэлсэн: 2010.02.15o Дуусах: 2011.12.15o Үргэлжлэх хугацаа: 22 сар

• Хамрах хүрээ: o УБЕГ-ын 1 ба 3 дугаар байр, 3

дүүрэг, 7 аймгийн бүртгэлийн нэгжийн байруудын засварын зураг төсөл, хяналт хийх

Улсын бүртгэлийн газрын барилгуудын

засвар, шинэчлэлтийн ажил

• Тендерийн хугацаа: o Эхэлсэн: 2011.03.17o Хаагдсан: 2011.04.18

• Хамрах хүрээ: УБЕГ-ын 1 ба 3 дугаар байр, 2 дүүрэг, 7 аймгийн бүртгэлийн нэгжийн байрууд буюу 11 барилгын засвар.

• Гэрээлэгчид: Нийт 11 барилгын засварын ажлыг гүйцэтгүүлэхээр 6 барилгын компанитай гэрээ байгуулан засварын ажлыг эхлүүлсэн.

• Үргэлжлэх хугацаа: 2011.10.31 хүртэл

Эд хөрөнгийн эрхийн бүртгэлийн

үйл ажиллагаа, мэдээллийн технологийг сайжруулах

• Зөвлөх үйлчилгээний баг: БломИнфо А/С

• Зөвлөх үйлчилгээний хугацаа: o Гэрээний хугацаа: 36 сарo Эхэлсэн: 2010.03.15o Цуцлагдсан: 2011.06.02

• Үе шатууд: o Эхлэл /2010.03.15 – 2010.07.08/o Үнэлгээ /2010.07.09 – 2012.03.09/o Гүйцэтгэл /2011.05.15 – 2013.03.15/

Эд хөрөнгийн эрхийн бүртгэлийн газрын үйл ажиллагаа, мэдээллийн технологийг сайжруулах гэрээний дагуу Блом Инфо компанийн хийсэн ажил:

I. Эхлэлийн тайлан2010.06.14

II. Архитекторын санал зөвлөмж

2010.09.10

Төслийн Зөвлөх үйлчилгээний зорилтуудын талаарх тус компанийн ойлголт, ажлын ерөнхий чиглэлийг гаргасан,

Төслийн хэрэгжлтийн явцад анхаарал хандуулах асуудлууд, гол эрсдэлүүдийг тодорхойлсон.

Ерөнхий санал зөвлөмж Төв байрны засварын ажилд өгсөн санал

зөвлөмж 4 дүүрэг, 8 аймгийн төвийн байрны засварын

ажилд өгсөн санал зөвлөмж

Гэрээлэгчийн хийсэн ажлууд

III. Бүртгэлийн үйл ажиллагааны

үнэлгээний тайлан: Хууль эрх зүйн орчны

тойм

Эд хөрөнгийн бүртгэлтэй холбоотой өдөр тутмын үйл ажиллагаанд нөлөөлж болох хууль тогтоомж, баримт бичгүүдийг судалсан,

Монгол Улсад төвлөрсөн эд хөрөнгийн бүртгэлийн цахим систем бий болгох хууль, эрх зүйн орчны үнэлгээг хийсэн.

IV. Бүртгэлийн үйл ажиллагааны

үнэлгээний тайлан: Үйл ажиллагааны

үнэлгээний тайлан

Стратегийн 2 хандлага Төвлөрсөн мэдээллийн сан бүхий веб

технологид суурилсан бүртгэлийн систем

Бүртгэлийн үйл ажиллагаа Зөвшөөрөлтөй бүртгэгчдийн сүлжээ

Санхүү, нягтлан бодох бүртгэл Байгууллагын хөгжил Мэдээллийн технологи Мэдээлэл солилцоо

VI. Мэдээллийн технологийн худалдан

авалтын тендерийн баримт бичиг

V. Сургалтын хөтөлбөр2010-2013

1. Стандарт програм хангамж болон тоног төхөөрөмж

2. Архивийг цахимжуулах тоног төхөөрөмж болон програм хангамж

3. Эд хөрөнгийн бүртгэлийн цахим систем /ePRS/

4. Архивийг цахимжуулах болон цахим мэдээллийг хөрвүүлэх үйлчилгээ

Төслийн хугацаанд гэрээлэгчийн зүгээс зохион байгуулах сургалтын хөтөлбөр

1-р үе шат 2011 оны 5 сараас 2-р үе шат 2011 оны 10 сараас 3-р үе шат 2012 оны 6 сараас

ЭХЭБүртгэлийн шинэ системийг тогтвортой хэрэгжүүлэх зөвлөх

үйлчилгээ

• Тендер зарлах: 2011 оны 09 сар• Зөвлөх үйлчилгээний хугацаа: 18 сар• Зөвлөх үйлчилгээний хүрээнд

хийгдэх ажлын тойм: • Байгууллагын стратегийн болон тогтвортой

байдлын төлөвлөгөөг боловсруулах;• Үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, нэг жилийн

бизнес төлөвлөгөө боловсруулах;• Шинэчилсэн бүртгэлийн үйл ажиллагааны

хууль эрх зүйн орчин боловсронгуй болгоход дэмжлэг үзүүлэх;

• Үйл ажиллагааны гарын авлага боловсруулах;

• Байгууллагын бодлогын төсөл боловсруулах;• Сургалтын төлөвлөгөөний дагуу УБЕГ-ын

удирдлага болон эд хөрөнгийн эрхийн бүртгэгчдийн мэргэжлийн ур чадварыг дээшлүүлэх сургалтуудыг зохион байгуулах.

Мэдээллийн технологийн худалдан авалтыг хянах зөвлөх

үйлчилгээ

• Тендер зарлах: 2011 оны 09 сар• Зөвлөх үйлчилгээний хугацаа: 16 сар• Зөвлөх үйлчилгээний хүрээнд

хийгдэх ажлын тойм: • Мэдээллийн технологи нийлүүлэх

гэрээлэгчийн ажилд хяналт тавих.• Гэрээлэгчийн мэдээллийн

технологийн дэд бүтэцийг шинээр бий болгох ажилд хяналт тавих;

• Архивийг цахимжуулах болон цахим мэдээллийг хөрвүүлэх ажилд хяналт тавих;

• Эд хөрөнгийн бүртгэлийн цахим системийг боловсруулах ажилд хяналт тавих;

Мэдээллийн технологийн худалдан

авалт

• Тендерийн хугацаа: o Эхэлсэн: 2010.03.31o Хаасан: 2011.06.23

• Үргэлжлэх хугацаа: 16 сар• Хамрах хүрээ:

1. Стандарт програм хангамж болон тоног төхөөрөмж

2. Архивийг цахимжуулах тоног төхөөрөмж болон програм хангамж

3. Архивийг цахимжуулах болон цахим мэдээллийг хөрвүүлэх үйлчилгээ


• Бүрэн тоноглол бүхий сервер – 2 (үндсэн, нөөц)• Ширээний компьютер – 174, Зөөврийн компьютер – 27 дагалдах

програм хангамжийн хамт• Принтер – Олон үйлдэлт 18, Энгиийн - 48, Сканнер 3, Карт уншигч

- 50• Тэжээл баригч - 80, Төвлөрсөн тэжээл баригч - 2 , Генератор - 8• Гадаад болон дотоод сүлжээ, стандарт програм хангамжууд• Харилцаа холбооны тоног төхөөрөмж (PBX, VOIP router, телефон

аппарат)• Бусад (дугаар тараагч, TV, проектор, гэх мэт)

1. A) Стандарт програм хангамж болон тоног төхөөрөмж

• Сканнердах, хянах компьютер – 15 дагалдах програм хангамжийн хамт• Цахимжуулах компьютер - 27• Өндөр хурдны сканнер - 16• Цахимжуулах програм хангамж - 10 • Дагалдах тоног төхөөрөмж

1. Б) Архивийг цахимжуулах програм хангамж болон тоног төхөөрөмж

2. Архивийг цахимжуулах болон цахим мэдээллийг

хөрвүүлэх үйл ажиллагаа

Архивийн цаасан материалыг цахимжуулах, мэдээллийн санд хөрвүүлэх ажлыг БломИнфо ХХК-ын тусламжтай УБЕГ-ын албан хаагчид хийж гүйцэтгэх ёстой байсан боловч энэ нь одоогийн нөхцөл байдалд боломжгүй болох нь тогтоогдсон тул тендерийн нэг хэсэг болон орсон.

№ ЭХЭБГ-ын нийслэлийн болон орон нутаг дахь нэгж

Архивт байгаа хувийн хэргийн тоо

Ажиллах багийн тоо

Ажиллах хүний тоо

Загвар Төв 10,877 1 11

1 Улаанбаатар 198,673 3 33

2 Дархан-Уул 22,426 1 11

3 Дорнод 13,268 1 11

4 Хэнтий 6,828 1 11

5 Ховд 6,598 1 11

6 Орхон 22,588 1 11

7 Өвөрхангай 11,275 1 11

8 Багануур 4,917 1 11

9 Завхан 4,476 1 11

21

Цахимжуулах баг

Багууд Хүний тооБүтээмж ( хүн цаг/материал )

Бичиг баримт цэгцлэх 2 50

Сканнердах 2 50

Цахимжуулах 5 20

Тулгалт 2 50

11 100

• УБЕГ-ын эрх зүй, үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэлийн хууль, дүрэм, бодлогод нийцсэн,

• Хамгийн сүүлийн үеийн програм болон техник хангамжийн технологийг ашигласан,

• Бүртгэлийн бүхий л үйл ажиллагааг хэрэглэгчидэд түргэн шуурхай үзүүлэх боломжтой,

• Төвлөрсөн, уян хатан, вэб технологид суурилсан,• Зөвхөн УБЕГ төдийгүй бусад харилцагч

байгууллагуудаас хандах боломжтой,• Цахим архивын системтэй холбогдсон,• Бүртгэлийн үйл ажиллагааг хянах, статистикийн

мэдээ тайлан гаргах боломжтой,• Мэдээллийг нөөцлөх, хэрэглэгчидийн хандалтыг

хянах зэргээр цахим мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангасан.



• Тендерийн хугацаа: o Эхэлсэн: 2010.03.11o Хаасан: 2011.04.11

• Нийлүүлэгч: Моннис Интернэшнл • Автомашины тоо:

o 8 ширхэг дунд гарын жийп o 5 ширхэг суудлын автомашин

• Нийлүүлэх хугацаа: o дунд гарын жийп – 2011/10/20

(орж ирсэн)o суудлын автомашин – 2011/12/01

• Өмч бүртгэлийн процессийг дахин загварчилсанаар тухайн өмчийг орон зайнаас үл хамааран түргэн шуурхай бүртгэх нөхцөл бүрдэнэ,

• Архивийн бичиг баримтыг цахим хэлбэрт шилжүүлж, төвлөрлийг багасгаснаар ажлын ачааллыг бууруулна,

• Удирдлага болон санхүүгийн нэгжүүдэд төсөв хийх, төлөвлөх, шийдвэр гаргахад дэмжлэг болохуйц задаргаа бүхий санхүүгийн тайлан гаргах бололцоо бүрдэнэ,

• Газар хэлтэсүүдийн уялдаа холбоо сайжирна,

• Хүний нөөцийн чадавхийг бэхжүүлнэ,• Төрийн болон бусад байгууллагуудын

мэдээлэл дамжуулах харилцаа холбоог сайжруулна.

ХҮЛЭЭГДЭЖ БУЙ ҮР ДҮН

Байгууллагад Иргэдэд Нийгэм эдийн засагт

Барилгын засварын ажил

Бүртгэлийн үйл ажиллагаа, мэдээллийн

технологийг сайжруулах ажил


Хууль эрх зүйн орчны шинэтгэл

Хөрөнгийн эрхийн бүртгэл:• Илүү хялбар энгийн,• Түргэн шуурхай,• Өртөг багатай,• Нээлттэй болно.

Хөрөнгөө бүртгүүлсэнээр:• Хөрөнгөө эдийн засгийн эргэлтэнд

илүү үр ашигтай оруулах боломжтой болно,

• Төрөл бүрийн санхүүгийн эх үүсвэр олж авах нөхцөлийг бүрдүүлнэ,

• Хувь хүмүүсийн хариуцлагыг өндөрсгөнө,

• Хуулийн дагуу эрх нь хамгаалагдана.







• Албан бус секторын хэмжээ багасна,• Үхмэл капиталуудыг зах зээлийн

идэвхитэй капитал болгон эдийн засгийн эргэлтэнд оруулна,

• Зээлийн эрсдэл болон хүү буурах нөхцөл бүрдэнэ,

• Жижиг дунд үйлдвэрлэл хөгжих таатай нөхцөл үүснэ,

• Үйлдвэрлэл нэмэгдэж, ДНБ өснө,• Ажилгүйдлийн болон ядуурлын

түвшин буурна,• Эд хөрөнгийн маргаан багасч

шийдвэрлэхэд хялбар болно.







Анхаарал тавьсанд баярлалаа!

Documents

Монголын Мянганы сорилтын сангийн Хөрөнгийн эрхийн төслийн үйл ажиллагаа, цаашдын зорилт