Докладчик:Руководитель Жуков Анатолий Александрович

Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Оренбургской области

в 2013 году. Проблемные вопросы и определение приоритетных задач

Крас

нояр

ский

кра

й

Хант

ы-М

анси

йски

й ав

тоно

м...

Кем

еров

ская

обл

асть

Свер

длов

ская

обл

асть

Ямал

о-Не

нецк

ий а

втон

омны

...

Оре

нбур

гска

я об

ласт

ь

Ирк

утск

ая о

блас

ть

Респ

убли

ка К

оми

Челя

бинс

кая

обла

сть

Воло

годс

кая

обла

сть

0

500

1000

1500

2000

2500

30002582.68

2429.57

1360.361129.08

979.97 757,41 720.34 688,22 677.96473.38

2

Перечень регионов РФ с наибольшим объемом выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2012г., тыс.т

2013 годГеологический контрольВодный контроль Земельный контрольКонтроль в области ООПТПереданные полномочияКонтроль в области охраны атмосферного воздухаКонтроль в области обращения с отходамиЛицензионный контроль

Всего проведено 227 проверок (50 – плановых, 177 – внеплановых)Проверено 160 хозяйствующих субъектовВыявлено нарушений -930 ед. , устранено 674 ед.Выдано предписаний – 824 ед., выполнено 575 ед.Привлечено к административной ответственности – 411 лицНаложено штрафов – 13764,0тыс.руб. Взыскано- 13661,92тыс.руб.

Анализ результатов надзорной деятельности

ИСПОЛНЕНИЕ ПЛАНА КНД В 2013 ГОДУ – 100%

2008 2009 2010 2011 2012 20130

50

100

150

200

250

300

189172

140 144

274

227

Плановые Внеплановые Всего 3

Количество предприятий, снизивших массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водопользователей составило 13,3%

Сокращениевыбросов и сбросов в окружающую среду

Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, в общем числе проверенных – 11,7 %

Снижение негативного воздействия на окружающую среду Оренбургской области

4

Наименование показателя План Факт1 Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере

природопользования и охраны окружающей средыНе менее 70 100

2 Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет основные условия (в % к числу проверенных лицензий)

Не более 30 11, 8

3 Количество водопользователей, снизивших массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водопользователей

Не менее 9,2 13,3

4 Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов

Не менее 11 11,7

5 Выполнение утвержденного плана контрольно-надзорной деятельности Не менее 98 100

6 Доля суммы, взысканной по штрафам, в общем объеме предъявленной суммы в отчетном периоде

Не менее 70 99,2

7 Доля суммы, взысканной в возмещение причинения ущерба (вреда) окружающей среде, в общем объеме предъявленной суммы

Не менее 50 135,7

8 Доля отмененных актов проверки в результате обжалования в общем количестве составленных актов проверки

0 0

9 Доля предписаний, исполненных в отчетном периоде, в общем количестве выданных предписаний

Не менее 63 100

10 Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях

0 0

11 Доля платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в бюджеты бюджетной системы РФ, в общем объеме выставленной платы за негативное воздействие на окружающую среду

Не менее 70 99,35

12 Доля предприятий, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, в общем количестве зарегистрированных предприятий

Не менее 50 73,25

Выполнение плановых значений показателей оценки деятельности территориальных органов Росприроднадзора в 2013 году, %

5

Объем расходов на КНД (млн.руб.)

Прямой экономический

эффект (млн.руб.)

Косвенный экономичес

кий эффект

(млн.руб.)

Общий экономичес

кий эффект

(млн.руб.)

Экономи ческая

эффектив ность (руб.)

2009 11,8 5,1 548,7 553,8 46,9

2010 10,9 129,9 1687,9 1817,8 166,8

2011 14,9 403,0 653,9 1056,9 70,9

2012 15,4 1246,0 1244,9 2490,9 161,7

2013 18,5 784,5 1330,5 2115,0 114,3

Экономическая эффективность деятельности Управления

6

В доход Консолидированного бюджета поступилоболее 759 млн. руб.,что составило 110 %от прогнозно-планируемого объема доходов

ИТОГО

За вы

бросы

стац

ионар

ными о

бъек

тами

За вы

бросы

пере

движны

ми объ

ектам

и

За сбр

осы в

водны

е объ

екты

За ра

змещ

ение о

тходов

0100200300400500600700800

ПЛАН на 2013 год

Консолидированный бюджет РФ

Федеральный бюджет

Администрирование доходов бюджетов бюджетной системы РФ

7

Динамика судебной работы

2012 г 2013 г0

20

40

60

80

100

120

85

115

85

115

48

97

1218

56

84

Всего судебных делРассмотреноПринято в пользуВ производствеПроцент выигранных дел

8

Ориентирование предприятий на внедрение инновационных технологий и разработку экологических программ

Реализация наиболее крупных 13 долгосрочных природоохранных программ промышленными предприятиями предусматривает в течение десяти лет освоение более 130 млрд. руб., что предполагает улучшение экологической обстановки в Оренбуржье.

На территории региона реализуются 6 областных целевых программ с общим объемом финансирования около 20 млрд. руб. Финансирование из бюджетов всех уровней в 2013 году по предварительным итогам составило около 2 миллиардов рублей. 9

Фотоотчет мероприятий и акций, проведенных в ГОД ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

10

Проведено 111 проверок, из них: плановых – 50, внеплановых - 61.Выявлено 244 нарушения, выдано 248 предписаний, выполнено 193 предписания. Рассмотрено 290 дел об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 174 лица, в том числе: юридических - 44 , должностных - 130. Наложено штрафов на сумму 1325,0 тыс.руб., взыскано – 2015,2 тыс.руб., с учетом наложенных в предыдущие годы.

Экологический надзор

Более 90 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу области привносят стационарные источники 9 наиболее крупных предприятий добывающей, перерабатывающей промышленности и энергетики. (ОАО «Оренбургнефть», ОАО «Уральская Сталь», ООО «Газпром добыча Оренбург», ОАО «ОНОС», Ириклинская ГРЭС-филиал ОАО «ОГК-1» и др.)

11

2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

200

400

600

800

1000

1200

985.11074.1

1017.4920

849.1 823.9923.9

102.1

269.9 279.5 273 232.6166.4 166.4

883804.2

737.9646.8 616.5 657.5

757.4

Всего по области Передвижные источники Стационарные источники

Динамика валовых выбросов по области, тыс.т

12

ОАО «Оренбургнефть» Увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по

сравнению с 2010 годом зафиксировано на предприятиях ОАО «Оренбургнефть», входящих в компанию «Роснефть», что привело к увеличению выбросов в целом по области.

Основные причины - рост объемов добычи сырья, в том числе попутного нефтяного газа, уточнение инвентаризации источников выбросов. Юридическим лицом допускаются превышения установленных нормативов выбросов.

13

ОАО «Медногорский медно-серный комбинат»

Комбинат в результате модернизации производства, реализации программы природоохранных мероприятий, в том числе строительства сернокислотного цеха, сократил выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в период с 2007 по 2012 год в 13 раз (с 90,4 тыс.т в 2007 году до 6,8 тыс.т, в 2012г) и достиг предельно допустимых значений.

По итогам экологического конкурса, объявленного в рамках Года охраны окружающей среды, решением экологического совета Оренбургской области предприятие признано победителем.

14

ОАО «Орскнефтеоргсинтез»

ОАО «Орскнефтеоргсинтез», с целью создания современного нефтеперерабатывающего производства с глубокой переработкой нефти, разработана Программа развития на период 2013-2025 годы с общим объемом инвестиций по проекту более 90 млрд. руб.

15

ЗАО «Завод синтетического спирта»

Предприятие за счет совершенствования технологических процессов снизило массу загрязняющих веществ в выбросах на 76,7% (в 2011г –выброс – 122,74 тыс.т, 2012г -28,58 тыс.т).

1816

ООО «Газпром добыча Оренбург»

• Планомерная работа по снижению негативного воздействия на окружающую среду проводится в ООО «Газпром добыча Оренбург». В целях осуществления производственного мониторинга создан единый центр газовой и экологической безопасности, который обеспечивает регулирование выбросов на территории всего газохимического комплекса. Принимаемые Обществом меры позволили стабилизировать объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

17

.

На объектахОАО «Оренбургские

минералы» 49,9%

На объектах ОАО «Комбинат Южуралникель» - 11,05%

На других объектах –

8,05%

На отвалах ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» - 28,42%

На шлакоотвале ООО «Медногорский медно-серный комбинат» - 2,58%

Надзор в сфере обращения с отходами производства и потребления

К началу 2013 года на территории области накоплено более 1 миллиарда тонн отходов.

Ежегодно образуется порядка 60 млн. тонн отходов производства. 18

ООО «Южно-Уральская Горно-обогатительная компания» извлекает из

металлургических шлаков ОАО «Уральская сталь» металлический лом,

использует часть металлургических шлаков в качестве сырья для цементного производства и

производства продукции для дорожного строительства.

Положительные примеры

ОАО «Гайский ГОК» использует ежегодно для технической рекультивации карьера №2 более 6 млн. т отходов хвостов обогащения.

19

Из 12 городов и 35 районных центров Оренбургской области санкционированные свалки ТБО действуют только на территориях 12 муниципальных образований: г.г.Оренбург, Орск, Ясный, Медногорск, Бузулук, Соль-Илецк, Бугуруслан, Новотроицк, п.п.Новосергиевка, Домбаровский,с.с. Шарлык, Подгородняя Покровка Оренбургского района. На территории региона выявлено 1044 несанкционированных свалок ТБО на площади около 2 тыс.га (2047,51 га). Ликвидировано 508 свалок.

45,4%

53,4%

0,9% 0,3%

На землях населенных пунктовНа землях сельскохозяйственного назначенияНа землях лесного фонда В водоохранных зонах

Проблемы с ТБО

20

2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 г0

50

100

150

200

250

300

101

51 5089 85

11177

109139

252

12 3 1 2 1

Количество проверок хозяйствующих субъектовКоличество проверенных объектов контроля (лицензии)Случаи безлицензионного пользования недрами

Проведено 88 проверок, из них: плановых – 34, внеплановых - 54.Выявлено 207 нарушений, выдано 206 предписаний, выполнено 109 предписаний. Рассмотрено 61 дело об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 60 лиц, в том числе: юридических - 28 , должностных - 32. Наложено штрафов на сумму 9031,0 тыс.руб., взыскано – 9057,4 тыс.руб., с учетом наложенных в предыдущие годы.

Геологический надзор

21

90,8%

8,9%

0,15% 0,15 %ЖКХПромышленностьСельское хозяйствоПрочие

Надзор за использованием и охраной водных объектов

По крупным загрязнителям водных объектов за 2013 год (ООО Канализационно-очистные сооружения», г.Ясный, МУП ЖКХ г.Гая) рассчитан и предъявлен ущерб, причиненный 2 рекам (Нижняя Шандаша,Сухая Губерля),в сумме более 8 млн.600 тыс. руб.

22

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012115

120

125

130

135

140

145143.8

142.2

137 135.9 136132.4

126.7

млн.м3

Поверхностные водные объекты

3Динамика сброса неочищенных сточных вод

в природные водные объекты

23

С момента действия Программы повышена эффективность работы очистных сооружений канализации г.Оренбурга. Реконструкция технологических процессов привела к существенному повышению качества сточных вод по аммоний-иону (с 2,7 мг/дм3 в 2012г до 1,5 мг/дм3 в 2013г) и нитритам (с 0,7 мг/дм3 в 2012г до 0,4 мг/дм3 в 2013г).. В 2013 году План снижения сбросов был откорректирован на период до 2019 года с расширением перечня работ по реконструкции и увеличением объема финансирования в 2 раза (до 920 млн.руб.)

На контроле выполнение мирового соглашения с ООО «Оренбург Водоканал»

24

Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Управления, составил около 307 миллионов рублей

ОАО «НЗХС» имеет на балансе собственный шламонакопитель, где уже накоплено 4,8 млн.т отходов, из которых более 4,5 млн.т – хромосодержащие. Ежегодно на размещение поступает не менее 170 тыс.т шлама монохромата натрия – отхода 3 класса опасности.

По результатам проверки, проведенной Департаментом Росприроднадзора по ПФО совместно с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области, предприятию выставлены требования о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, за 2009, 2010 и 2011 годы.

ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений»

25

Проблемы в области осуществления надзорной деятельности

26

1Выполнение плановых показателей при повышении эффективности надзорной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, с целью улучшения экологической ситуации в Оренбургской области.

2 Реализация Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

3 Усиление работы по выявлению и взысканию вреда, нанесенного окружающей среде.

4Продолжение наращивания организационных мероприятий по проведению рейдовых обследований, как формы оперативного выявления нарушений.

5 Продолжение участия в работе Комиссии общественного совета при Управлении.

6Реализация системных мероприятий, направленных на усиление профилактической и предупредительной функции Росприроднадзора.

Приоритетные задачи на 2014 год

27

LOGO

www.themegallery.com