Тарифные планы как механизм стимулирования эффективного

поведения потребителей

Невмержицкая НатальяПредседатель Правления

Москва, Апрель 2014

Механизмы дифференциации тарифов и цели, на которые они направлены

Дифференциация по зонам суток/часам

Стимулирование потребления в

часы минимальных

нагрузок

Увеличение стоимости по

мере увеличения объемов

потребления

Социальная защита

Стимулирование сокращения потребления

Уменьшение стоимости по

мере увеличения потребления

Увеличение выручки при

гарантии окупаемости постоянных

издержек

Фиксированный платеж в

зависимости от величины нагрузки

(мощности) или на точку поставки

Компенсация постоянных

издержек инфраструктуры

Компенсация постоянных

издержек поставщика

Дифференциация в зависимости

от условий платежа

Стимулирование авансовых

платежей

Стимулирование перехода на

он-лайн методы биллинга и расчетов

2

Базовые принципы, на которых основана дифференциация

Как правило применение дифференцированных тарифов обеспечивает покрытие необходимой выручки поставщика

В случае необходимости осуществления социальной защиты льготы носят индивидуальный характер и предоставляются конкретному потребителю за счет бюджета

3

1PPP (public purpose program charge) – плата на развитие программ Энергетической комиссии штата (например, поддержка ВИЭ, поддержка малоимущих, разработка новых технологий)2CTC (ongoing competition transition charges) – оплата stranded costs (затрат стесненных обстоятельств), вызванных переходом от нерегулируемого рынка к регулируемому3TRAC (total rate adjustment component) – составляющая, обеспечивающая дифференциацию тарифов по блокам (льготы по первым двум группам потребления)

Структура тарифного плана, San Diego Gas and electric company, США

Цена ($/кВт.ч) Передача Распределение PPP1Вывод из эксплуатацииАЭС

CTC2Услуги системной надежности

TRAC3 Производство э\э на ТЭС

Производство э\э на ГЭС Итого

ЛетоБазовая норма (БН) 0.02230 0.09413 0.00845 0.00044 0.00236 0.00029 (0.6512) 0.08594 0.00513 0.15396

101-130% от БН 0.02230 0.10345 0.00845 0.00044 0.00236 0.00029 (0.05058) 0.08594 0.00513 0.17778

131-200% от БН 0.02230 0.10345 0.00845 0.00044 0.00236 0.00029 0.12045 0.08594 0.00513 0.34881

>200% от БН 0.02230 0.10345 0.00845 0.00044 0.00236 0.00029 0.14045 0.08594 0.00513 0.36881

ЗимаБН 0.02230 0.09413 0.00845 0.00044 0.00236 0.00029 (0.04249) 0.06331 0.00513 0.15396101-130% от БН 0.02230 0.10345 0.00845 0.00044 0.00236 0.00029 (0.02795) 0.06331 0.00513 0.17778

131-200% от БН 0.02230 0.10345 0.00845 0.00044 0.00236 0.00029 0.12391 0.06331 0.00513 0.32964

>200% от БН 0.02230 0.10345 0.00845 0.00044 0.00236 0.00029 0.14391 0.06331 0.00513 0.34964

Минимальный платеж ($ в день) 0.170

Базовая норма (кВт.ч в день) рассчитывается на домохозяйство и учитывает тип отопительного оборудования, сезон (лето\зима), климатическую зону

Цена э\э в рамках БН и в пределах 30%-ого превышения – льготнаяЦена в 3 и 4 блоках больше, чем в первых двух в ~2 раза

Различные тарифы зимой и летом (понижение в рамках 3 и 4 блоков зимой) 4

Порядок формирования платежа и величина базовой нормы, США

5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 300

5

10

15

20

25

30

35

дни месяца

кВтч

в с

утки

Baseline20 kWh/dayPrice $0,13230

Коридор 30%Price $0,15340

Price $0,31114

Средняя цена$0,145/kWh

Ежесуточный график потребления

кВтчас в день Прибреж-ная

Внутриконти-нентальная Горная Пустынная

Электроснабжение+газоснабжение

Лето (с 1 мая по 31 октября) 9,6 11,2 14,8 16,4

Зима (с 1 ноября по 30 апреля) 10,1 10,8 13,8 11,2

Только электроснабжение

Лето 9,8 11,0 17,3 19,5

Зима 16,6 18,3 28,5 22,0

Структура тарифного планаAutorità per l'energia elettrica e il gas (AEEG), Италия

Бытовые потребители с максимальной мощностью больше 3 кВт

Итоговый тариф

Однотарифный план Двухтарифный план

Объем потребления (кВт.ч в год)

Дневное время

Ночное время

До 1800 0,18584 0,18891 0,18430 От 1801 до 2640 0,20276 0,20583 0,20122 От 2641 до 4440 0,24208 0,24515 0,24054

> 4440 0,28421 0,28728 0,28267 Фиксированная плата (евро/год) 43,4930

Плата за мощность(евро/КВт/год) 15,4072

Бытовые потребители с максимальной мощностью меньше 3 кВт

Итоговый тариф

Однотарифный план Двухтарифный план

Объем потребления (кВт.ч в год)

Дневное время

Ночное время

до 1800 0,13066 0,13373 0,12912 От 1801 до 2640 0,18657 0,18964 0,18503 От 2641 до 4440 0,25095 0,25402 0,24941

> 4440 0,29771 0,30078 0,29617 Фиксированная плата (евро/год) 21,6050

Плата за мощность(евро/КВт/год) 5,7374

4 составляющие итогового тарифа: цена электроэнергии на оптовом рынке, тариф на передачу, инфраструктурные платежи AEEG и налоги

Прогрессивная шкала тарифов + льготы для абонентов с небольшим потреблением и потребителей с малой присоединенной мощностью

Потребители с присоединенной мощностью <3 кВт субсидируются за счет потребителей с P >3 кВт

Плата за потребленную э\э, дифференцированная по объему, дополнена фиксированной платой и платой за мощность по контракту

6

Структура платежа при различных объемах потребления, Италия

7

Структура тарифного плата KEPCO, Южная Корея

В домах с мощностью по договору меньше 3 кВт, а также общежитий, апартаментов, жилых помещений соцобеспечения подключенныех по сети 220 и 380В

подключенных по сети >380В

Плата за нагрузку (вон/домохозяйство) Плата за электроэнергию (вон/кВт.ч)1 ~ 100кВт.ч 410 1 ~ 100кВт.ч 60.7101 ~ 200кВт.ч 910 101 ~ 200кВт.ч 125.9201 ~ 300кВт.ч 1,600 201 ~ 300кВт.ч 187.9301 ~ 400кВт.ч 3,850 301 ~ 400кВт.ч 280.6401 ~ 500кВт.ч 7,300 401 ~ 500кВт.ч 417.7500кВт.ч ~ 12,940 500кВт.ч ~ 709.5

Плата за нагрузку (вон/домохозяйство) Плата за электроэнергию (вон/кВт.ч)1 ~ 100кВт.ч 410 1 ~ 100кВт.ч 57.6101 ~ 200кВт.ч 730 101 ~ 200кВт.ч 98.9201 ~ 300кВт.ч 1,260 201 ~ 300кВт.ч 147.3301 ~ 400кВт.ч 3,170 301 ~ 400кВт.ч 215.6401 ~ 500кВт.ч 6,060 401 ~ 500кВт.ч 325.7500кВт.ч ~ 10,760 500кВт.ч ~ 574.6

2 составляющие платежа: (1) за нагрузку (за обслуживание) в виде фиксированной суммы, зависящей от объема потребления; (2) за потребленную э/э

Тарифы для бытовых потребителей, подключенных по высоковольтным сетям, ниже (как за единицу э\э, так и за нагрузку)

Минимальная ежемесячная сумма платежа (даже при нулевом потреблении) – 1000 вон (=33,8 рублей)

8

9

Структура платежа при различных объемах потребления, Южная Корея

Структура тарифного плана Electric Ireland, Ирландия

Цена за единицу (кВт.ч)

* Автоматическое списание с карточки (DirectDebit)** Автоматическое списание с карточки (DirectDebit) + онлайн биллингПостоянный платеж (standing charge)

Плата за электроэнергию (евро/кВт.ч; вкл. НДС)

Обычный тарифный план 0,1931

Тарифный план ValueSaver1* 0,1680 Тарифный план ValueSaver2** 0,1641

Постоянный платеж (евро, в год; вкл. НДС)

Для городского населения 139,61 Для городского населения (низкое потребление)*** 177,06 Для сельского населения 186,13 Для сельского населения (низкое потребление) 223,58

*** Постоянный платеж при низком потреблении (Low Usage Standing Charge ) – применяется при среднем потреблении в день 2 кВт.ч и менее, что эквивалентно 122 кВт.ч за 61 день (среднее значение для платежного периода)

Россия – опыт дифференциации

Дифференциация по зонам суток

В случае несоблюдения методологии -

дополнительная величина

перекрестного субсидирования

Дифференциация по месту проживания и

используемому оборудованию

Дополнительная величина

перекрестного субсидирования

Социальная норма

Дифференциация цены по объемам с целью социальной защиты большей

части потребителей в условиях

перекрестного субсидирования

11

Социальная норма: изменения по итогам пилотов (1)

12

;

Положение ПП614 Изменение по ПП136Сроки перехода субъектов РФ на расчеты с применением социальной нормы

1 июля 2014 года Не позднее 1 июля 2016 года

Расчеты только по тарифу сверх соцнормы

в жилом помещении ни одно лицо не зарегистрировано по постоянному месту жительства или временно

в жилом помещении, в том числе жилом доме, не располагающемся на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, ни одно лицо не зарегистрировано по постоянному месту жительства или временно

При установлении соцнормы совокупные объемы потребления в пределах соцнормы

Должны составлять долю не менее 70%

Должны составлять долю не менее 70%, но не более 85%

Если по истечении 1 года применения соцнормы доля составит более 85%

нет Принимается решение о корректировке размера соцнормы таким образом, чтобы доля составила менее 85%

Информация о зарегистрированных

Органы УФМС предоставляют в ОМСУ

Органы УФМС ежемесячно направляют в ОМСУ, которые передают её в РЭКи

В пределах соцнормы тариф снижается

на 3% От 3% до 10%

Превышение тарифа сверх соцнормы

Не более 30% Не более 40%

Социальная норма: изменения по итогам пилотов (2)

13

Положение Было (ПП614) Стало (ПП136)Базовая величина соцнормы определяется как среднемесячное за 2012 год для одиноко проживающих

Далее по формуле:Среднее +50 +20+ 20 +20.

Далее по формуле:Среднее +60 +40+ 40 +40 +40… (на всех зарегистрированных)

Для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов

В 1 год – 100% Далее коэфф 1,5

В 1 год – 100% Далее коэфф 1,5

Для многодетных семей и семей с инвалидами

Нет особенностей В 1 год – 100% Далее коэфф 1,5

+ на электроплиты до 90 кВтч на 1 чел в месяц

до 50 кВтч на 1 чел/мес, но не менее 90 кВтч на д/х в месяц

+ на электрообогрев до 3000 кВтч на д/х На усмотрение субъекта

+ на электроподогрев воды до 100 кВтч на 1 чел/мес до 300 кВтч на 1 чел/мес+ для сельских жителей до 90 кВтч на д/х до 90 кВтч на д/х

Для аварийного жилья Коэфф 1,2 (70% износа) и 1,5 (90% износа)

Коэфф 1,5 (более 70% износа или для аварийного)

Учет сезонности нет Коэфф i к соцнорме: ∑i =12

Возможные последствия для перекрестного субсидирования

14

-3% -4% -5% -6% -7% -8% -9% -10%0.5

0.55

0.6

0.65

0.7

0.75

0.8

0.85

0.9

0.95

1

Диапазон снижения тарифа в пределах социальной нормы, %

Доля

объ

емов

в п

реде

лах

соци

альн

ой н

орм

ы

Моделирование при соотношении Т>сн выше Т<сн на 40%

Размер перекрестки сохраняется

При принятии решения полагаем, что ≈ 70% объемов в пределах СН

Превышение фактических обхемов по социалной норме сверх плановых

Спасибо за внимание

15