Презентация Презентация Регионального Регионального отчета о отчета о человеческом человеческом развитии за 2011 г. - развитии за 2011 г. - КиевКиев

ОТ ТРАНСФОРМАЦИИ – К ОБЩЕСТВУ ДЛЯ ВСЕХ

Опубликовано Программой развития ООН

Региональное бюро по Европе и СНГ

Братислава - 2011 г.

Украина – естественное место для презентации Отчета на русском языке:◦ Украина была одной из стран, охваченных региональным

проектом.◦ Коллектив, задействованный в национальном исследовании,

провел масштабную работу по превращению его в глубокое и серьезное исследование, опубликованное как Национальный ОЧР по Украине.

◦ Имело место четкое стратегическое обязательство в отношении социального вовлечения и человеческого развития.

Отчет стал плодом очень напряженной работы при поддержке многих преданных делу людей – мы благодарим их всех.

Это, в частности, большой коллектив авторов и национальные группы в 6 странах – многие из них находятся здесь, а остальные следят за презентацией по Интернету.

Почему Киев? Почему Киев? БлагодарностьБлагодарность

Человеческое развитие и Человеческое развитие и социальное вовлечение социальное вовлечение

Взаимодополняющие, ориентированные на людей концепции; до настоящего времени они эволюционировали параллельно

Человеческое развитие – это цель, которую необходимо достичь: люди должны жить долгой, здоровой и творческой жизнью, которую они имеют все основания ценить.

Социальное вовлечение – это средство для достижения данной цели.

Социальное отчуждение – существование накапливающихся деприваций в трех измерениях – это препятствие, которое нужно преодолеть для достижения вышеупомянутой цели.

Цели ОтчетаПонять динамику социального отчуждения, интеграции и

человеческого развития в регионе с 1991 г.

Предоставить инструменты для оценки уровней и интенсивности социального отчуждения, выявив его основные причины и связанные с ним риски.

Выявить определяющие факторы социального отчуждения в отдельных измерениях.

Сформировать реалистичные, обоснованные политические ответные меры на центральном и местном уровнях для действенного решения проблемы отчуждения.

Чтобы достичь эти цели, мы:

Определяем цепь социального отчуждения: риски, взаимодействующие с факторами и местными особенностями, что приводит к статусу отчуждения

Разрабатываем рабочую методику измерения и мониторинга социального отчуждения на национальном и местном уровнях

Анализируем модели отчуждения

Предоставляем стратегические рекомендации с учетом местной специфики по усилению социальной интеграции

Отчуждение, а не многомерная бедность

Такая же методика, что и для ИМБ, но применяется по-другому

Социальное отчуждение: накопление лишений-Динамичный процесс: взаимодействие рисков отчуждения, факторов, местного контекста; обратная связь-Относительный (но не субъективный): лишения измеряются относительно других лишений в этом же обществе, однако данная мера касается не ощущения лишения, а отсутствия доступа к базовой потребительской корзине, общественным услугам или социальным сетям.

6

Индивидуальные характеристики гендер, этническое происхождение, состояние здоровья

Интеграция

Отчуждение

Институты, политика и ценности

Положительная усиливающая обратная связь, т.е. право голоса, мнение или действие

Отрицательная обратная связь, т.е. неформальный статус, безработица

Обратная связь по свойствамПоложительная: наделенный правами, образованный Отрицательная: несчастный случай в результате неформальной занятости

Местный контекст:сельский, моногородской

Факторы отчуждения

Цепь социального отчуждения

Количественные основы Отчета

Обследование по социальному отчуждению в 6 странах региона (Македонии, Сербии, Украине, Молдове, Таджикистане, Казахстане)

Учитывающие местные особенности данные для контекстуализации обследования

Вторичные данные по всем странам региона

Развитие и другие показатели, имеющие отношение к социальному отчуждению и социальной интеграции

Количественный анализ социального отчуждения

Методика анализа многомерной бедности

Та же методика ПРООН/OPHI, что использовалась в отношении

бедности в Глобальном ОЧР за 2010 г. Метод «граничного значения данных»:

в пределах измерения: на основании лишения по данному измерению

между измерениями: общий порог (количество лишений), выше которого человек считается социально отчужденным

Экономическое: лишение в◦ доходах, основных потребностях;◦ доступе к занятости, финансовым услугам;◦ материальных потребностях и отсутствии удобств;◦ жилье и аспектах, связанных с информационно-

коммуникационными технологиями.

Социальные услуги: доступ к:◦ услугам образования и здравоохранения;◦ другим общественным услугам, таким как коммунальные

услуги,и их доступность.

Участие: лишение в:◦ политическом, культурном и социальном участии;◦ сетях политической, культурной и социальной поддержки.

Три измерения социального Три измерения социального отчуждения (каждое с 8 отчуждения (каждое с 8 показателями)показателями)

Серьезный вопрос измерения:

Сколько лишений Сколько лишений необходимо для необходимо для

отчуждения?отчуждения?Порог – число лишений, на выбор

В нашем обследовании: 9

12

Линия граничного значения влияет на долю отчужденных, но не на относительное положение стран

Количество социально отчужденных при трех разных порогах

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24Граничное значение данных для лишения

Про

цент

лю

дей,

счи

таю

щих

ся «

соци

альн

о от

чуж

денн

ым

и»по

каж

дом

у гр

анич

ном

у зн

ачен

ию

порог

Казахстан

Молдова

Македония

Сербия

Таджикистан

Украина

Доля социально отчужденных и индекс социального отчуждения

  Казахстан МолдоваМакедони

я СербияТаджикист

ан Украина

Степень социального отчуждения при граничном значении 9

(A) Количество социально отчужденных (в %) 32% 40% 12% 19% 72% 20%

(B) Среднее число лишений, испытываемых социально отчужденными 10,5 11,0 10,8 10,8 11,1 10,4(C) Интенсивность – среднее число лишений, испытываемых социально отчужденными, в процентах от общего числа (24) 44% 46% 45% 45% 46% 43%Многомерный индекс отчуждения (МИО) = (A)*(C) 14 18 5 8 33 9

В высшей степени равномерный вклад отдельных измерений в общее отчуждение

 Казахста

н Молдова Македония СербияТаджики

стан УкраинаА. Экономическое отчуждение

34% 32% 30% 31% 39% 28%

В. Отчуждение от социальных услуг

34% 39% 38% 38% 34% 36%

С. Отчуждение от участия в гражданской и общественной жизни и сетях

32% 30% 32% 31% 27% 36%

Основные выводы:индивидуальные характеристики и статус отчуждения

Социальное отчуждение и возраст: наиболее затронуты дети и пожилые

Социальное отчуждение детей, молодежи и пожилых людей

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Казахстан МолдоваМакедония

Сербия Таджикистан Украина Среднее по6 странам

Проц

ент с

оциа

льно

отч

ужде

нны

х

Дети (0-14 лет) Молодежь (15-29 лет)

Взрослые (30-64 года) Пожилые (>65 лет)

Занятость – ключевой фактор, позволяющий избежать социального отчуждения

Социальное отчуждение безработных

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Казахстан МолдоваМакедония

Сербия Таджикистан Украина

Проц

ент с

оциа

льно

отч

ужде

нны

х

Безработные В среднем по стране

Низкий уровень образования усиливает социальное отчуждение

Социальное отчуждение малообразованных

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Казахстан МолдоваМакедония

Сербия Таджикистан Украина

Проц

ент с

оциа

льно

отч

ужде

нны

х

Низкий уровень образования

В среднем по стране

Некоторые группы более отчуждены (обследование в Сербии)

Количество социально отчужденных в Сербии среди рома, среди лиц, перемещенных внутри страны, и среди населения в целом

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24Граничное значение данных для лишения

Про

цент

лю

дей,

счи

таю

щих

ся «

соци

альн

о от

чуж

денн

ым

и»по

каж

дом

у гр

анич

ном

у зн

ачен

ию

порог

Население в целом

рома

ЛПВС

Более высокий Индекс человеческого Более высокий Индекс человеческого развития тесно связан с более развития тесно связан с более

высокой степенью социального высокой степенью социального вовлечениявовлечения

Зависимость ИЧР от процента населения, считающегосясоциально отчужденным

0.5

0.55

0.6

0.65

0.7

0.75

0.8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Процент социально исключенных

ИЧР

(201

0)

Украина

Македония

Сербия

Казахстан

Молдова

Таджикистан

Факторы отчуждения и их влияние на статус отчуждения

Плохое управление тесно связано с отчуждением

23

Социальное отчуждение и эффективность управления

0

5

10

15

20

25

30

35

-1.00 -0.80 -0.60 -0.40 -0.20 0.00Эффективность управления

Инд

екс

соци

альн

ого

отчу

жде

ния

Таджикистан

Молдова

Казахстан

УкраинаСербия

Македония

Препятствия для бизнеса обостряют социальное

отчуждениеСоциальное отчуждение и условия ведения бизнеса

0

5

10

15

20

25

30

35

0 2 4 6 8 10 12 14

Количество процедур для создания предприятия

Инд

екс

соци

альн

ого

отчу

жде

ния

Таджикистан

Молдова

Казахстан

УкраинаСербияМакедония

Лучше функционирующий рынок труда повышает степень социального вовлечения

Социальное отчуждение и институты рынка труда

0

5

10

15

20

25

30

35

0 10 20 30 40 50 60 70 80Использование агентства занятости для поиска работы

Инд

екс

соци

альн

ого

отчу

жде

ния

Таджикистан

Молдова

Казахстан

Украина Сербия

Македония

Неформальная занятость дает сомнительные выгоды

Социальное отчуждение и неформальный статус нарынке труда

0

5

10

15

20

25

30

35

0 5 10 15 20 25 30

Процент неформальных контрактов

Инд

екс

соци

альн

ого

отчу

жде

ния

Таджикистан

Молдова

Казахстан

УкраинаСербия

Македония

Менее толерантные ценности усиливают социальное

отчуждениеСоциальное отчуждение и установки

0

5

10

15

20

25

30

35

-5 5 15 25 35 45 55 65Доля людей, считающих, что дети с инвалидностью не должны

посещать общие школы

Инд

екс

соци

альн

ого

отчу

жде

ния

Таджикистан

Молдова

КазахстанУкраина

Сербия

Македония

Специфика местного контекста и ее влияние на социальное отчуждение

Толерантность к коррупции усиливает социальное

отчуждениеИндекс социального отчуждения по доминирующим ценностям(терпимости к коррупции) и типам населенных пунктов

0

5

10

15

20

25

30

Деревни Малые города Столица

Низкий уровень одобрениянеофициальных платежейза услуги или зарешение вопросов

Высокий уровень одобрениянеофициальных платежейза услуги или зарешение вопросов

Место жительства имеет огромное значение!

30

Социальное отчуждение по типам населенныхпунктов, в которых живут респонденты

010203040

5060708090

Казахстан МолдоваМакедония

Сербия Таджикистан Украина Среднее по6 странам

Проц

ент с

оциа

льно

отч

ужде

нны

х

Деревня Малый городРегиональный или экономическийцентр

Столица

Социальное отчуждение особенно сильно в городах с одним предприятием

Индекс социального отчуждения в зависимости от возможностейзанятости и степени воздействия нынешнего кризиса на местную

экономику

27

11

20

7

16

13

0

5

10

15

20

25

30

Один-два работодателя Много работодателейСпад местной экономики

Безизменений

Рост местной экономики

Качество местной инфраструктуры также влияет на

социальное отчуждениеКачество местной транспортной инфраструктуры и индекс

социального отчуждения

11

19

29

0

5

10

15

20

25

30

35

Хорошее и отличное Низкое Плохое

Длительное воздействие экологических бедствий еще в одной

сфере – социальном отчужденииВлияние экологических бедствий на индекс

социального отчуждения

0

5

10

15

20

25

30

Территория, пострадавшая от радиации,химического загрязнения или

ухудшения качестваокружающей среды

Территория, на которой не былосерьезных бедствий

Отчуждение отучастия в гражданскойи общественной жизнии сетях

Отчуждение отсоциальных услуг

Экономическоеотчуждение

К «индивидуальному К «индивидуальному подходу» к социальному подходу» к социальному отчуждениюотчуждению

Интеграция отдельных рисков, особенностей местного контекста и ценностей

Различные сочетания отдельных рисков, факторов и местного контекста приводят к разным уровням социального отчуждения

В среднем

Столица или экономический центр

Малый город

Деревня

Средний риск отчуждения в регионе скрывает значительные

территориальные различия…

Отдельные уязвимости (например, инвалидность)

взаимодействуют с местными условиями и усиливают

отчуждение

Инвалидность не означает

автоматическое отчуждение! Важные

местные условия

Сочетание рисков - выводыЗначение индекса социального отчуждения и экологическое состояние

населенного пункта

33

14

13

7

10

4

33

25

17

18

19

13

0 5 10 15 20 25 30 35

Деревня, затронутая экологическим бедствием

Деревня, не затронутая экологическимбедствием

Малый город, затронутый экологическимбедствием

Малый город, не затронутый экологическимбедствием

Районный центр или столица,не затронутые экологическимбедствием

Районный центр или столица, затронутые экологическим бедствием

Пожилые

Молодежь

В итоге: значение имеет и то, кто вы, и то, где вы живете

Если вы молоды, малообразованны живете в деревне или в городе с одним предприятием – вы подвергаетесь высокому риску отчуждения…

… и среднее образование в этой ситуации особо не поможет…

… а вот активная деловая среда имеет огромное значение…

…экономические центры дают больше возможностей (даже при низком уровне образования)

… и еще больше, если вы образованны

++

++ + +

37

Выводы При переходе к рыночной экономике в регионе

некоторые люди остались без внимания. Реформы не всегда помогали улучшить жизнь.

На их месте мог оказаться любой! Каждый рискует оказаться вне общества, не только маргинализованные группы.

Доход – еще не все, что нужно! Чтобы быть частью общества, вам нужен также доступ к общественным услугам и к возможностям участия в общественной жизни.

Значение имеют установки, состояние местной экономики и политика.

Политика в одной области не в силах устранить отчуждение – политика должна быть всеобъемлющей, чтобы разорвать цепь социального отчуждения.

38

Рекомендации Подлинная, стабильная приверженность делу

социального вовлечения с четкими целями Профилактический акцент на отдельные

уязвимости Четкое ударение на возможности людей Важно устранить институциональные факторы Объедините это с целенаправленными усилиями

по изменению образа мыслей ПРООН может помочь:

◦ Мы можем генерировать идеи для реальных проектов◦ Мы можем воплощать их во всем регионе с помощью сети

наших представительств в странах и партнеров