1

2

מכלול האפוטרופוס הכללי

3

תפקידי האפוטרופוס הכלליגילוי רכוש עזוב וניהולו

טיפול בקבלת עזבונות ותרומות לטובת המדינה

טיפול בקבלת מתנות בידי עובדי ציבור

ניהול רכוש מחולט

ייצוג היועמ"ש בענייני ירושה, אפוטרופסות, הליכי הצהרת מוות וזכויות נעדרים

פיקוח על אפוטרופוסים

פיקוח על מנהלי עיזבון

הנאמן הציבורי

4

מכלול האפוטרופוס הכללי

מחלקות האפוטרופוס הכללי במחוזות האגף

פרקליטים מייצגים

פיקוח על אפוטרופוסים ומנהלי עזבון

מחלקת גילוי רכוש

יחידות ארציות

היחידה הארצית לגילוי וניהול רכוש

מחלקת עזבונותלטובת המדינה

תיאום ארצי לפיקוח על אפוטרופוסים ומנהלי

עזבון

5

היחידה הארצית לגילוי וניהול רכוש

תפקידי היחידה:

גילוי נכסים עזובים וניהולם

ניהול רכוש מחולט

טיפול במתנות שניתנו לעובדי ציבור

6

היחידה הארצית לגילוי וניהול רכוש

גילוי נכסים עזובים וניהולם:

איתור רכוש של נעדרים או של אנשים שנפטרו ללא יורשים ידועים

ניהול הרכוש בנאמנות עבור הנעדרים או היורשים הבלתי ידועים

איתור הזכאים לרכוש המנוהל על ידי היחידה )היורשים(

שחרור הרכוש לזכאים

7

. גילוי רכוש עזוב 1

. ניהול הרכוש2

. סיום הניהול3

היחידה הארצית לגילוי וניהול רכושקבלת מידע מהציבורגילוי פאסיבי - פעולות יזומות לאיתור רכוש על ידי פניה לרשויות ומוסדותגילוי אקטיבי -

קבלת צו ניהול המעניק לאפוטרופוס הכללי סמכות לנהל תפיסת רכוש - את הנכס מטעם הבעלים

השכרה והחכרה של נכסי מקרקעיןמכירת מקרקעין

חוזי שכירות, פינוי לרבותניהול הליכים משפטיים הקשורים לרכוש - פולשים וכו'

תשלום מסים ותשלומי חובההשקעת כספים והשבחת נכסים

שחרור רכוש עזוב לבעלים או ליורשיםהעברת הנכסים לקניין המדינה

רכוש נספי שואה - העברה לניהול החברה להשבה ואיתור רכוש של נספי שואה

8

מחלקת עזבונות לטובת המדינההאפוטרופוס הכללי הוא הגורם המטפל בקבלת עזבונות ותרומות לטובת המדינה

ומוסדותיה, ומייצג את המדינה בכל הכרוך בכך.

העזבונות והתרומות אינם מהווים חלק מתקציב המדינה ומיועדים להקצבה לארגונים

ומוסדות שאינם למטרות רווח, בהתאם לייעוד שנקבע על ידי התורמים והמצווים.

הנכסים שמתקבלים מתורמים ומצווים לטובת המדינה הינם מגוונים: נכסים פיננסיים,

נדל"ן, זכויות יוצרים, תכשיטים, חפצי אומנות ועוד.

עזבונות ותרומות שלא נקבע להם ייעוד ספציפי על ידי התורם או המצווה, מועברים

לטיפול ועדה ציבורית שבראשה עומד שופט בדימוס )ועדת העזבונות(, הקובעת לאלו

ארגונים יוקצו הכספים.

9

מחלקת עזבונות לטובת המדינה קרנות 150בנוסף לטיפול בעזבונות ובתרומות, מחלקת עזבונות לטובת המדינה מנהלת כ-

לפי חוק הנאמנות, שהוקמו בחייהם של המקדישים או בצוואותיהם לאחר מותם.

הקרנות מעניקות סיוע לארגונים וליחידים בתחומים שונים כגון: השכלה גבוהה, תרבות,

רווחה, בריאות, שיקום, בטחון ועוד.

מידע בנוגע לקרנות ניתן לקבל במרשם הפומבי של רשם ההקדשות במשרד המשפטים.

10

טיפול במתנות הניתנות לעובדי ציבור

האפוטרופוס הכללי מקבל הודעות על מתנות שקיבלו עובדי ציבור, שהן קניין המדינה.

לכל משרד ממשלתי יש סמכות להחליט אילו מתנות יישמרו ואילו מתנות יוצאו למכירה.

המתנות המיועדות למכירה מועברות לחזקת האפוטרופוס הכללי, והוא מטפל במכירתן

ומעביר את הכספים לתקציב המדינה.

11

ניהול רכוש מחולטלאפוטרופוס הכללי סמכות לנהל רכוש המחולט מכוח החוקים הבאים:

, ותקנות הסמים המסוכנים 1973פקודת הסמים המסוכנים ]נוסח חדש[ התשל"ג-

1990)דרכי הנהלת הקרן לטיפול בנכסים שחולטו(, תש"ן-

2000החוק לאיסור הלבנת הון, תש"ס-

2006חוק איסור סחר בבני אדם, תשס"ז-

, ותקנות המאבק בארגוני פשיעה )דרכי 2003חוק מאבק בארגוני פשיעה, תשס"ג-

2011ניהול רכוש שחולט ומימוש(, תשע"א-

)סעד זמני בלבד(2005חוק איסור מימון טרור, תשס"ה-

היחידה הארצית לגילוי וניהול רכוש אחראית על תפיסת הרכוש, מימושו, והעברת התמורה

המתקבלת בהתאם להחלטות מועצת החילוט הציבורית.

12

בא כוח היועץ המשפטי לממשלהפרקליטי אגף האפוטרופוס הכללי משמשים כבאי כוחו של היועץ המשפטי לממשלה

בהליכים משפטיים שונים המתנהלים לפי החוקים הבאים:

חוק הירושה

חוק הצהרת מוות

חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות

בהליכים משפטיים המוגשים לפי חוקים אלה, מתייצבים לדיון פרקליטי האגף כבאי כוח

היועץ המשפטי לממשלה. על מנת לגבש עמדה לגבי הבקשות השונות, בסמכות

הפרקליטים לבקש פרטים נוספים, ולחקור אנשים הנוגעים בדבר.

13

בא כוח היועץ המשפטי לממשלה

פרקליטי האגף, המשמשים כבאי כוח היועץ המשפטי לממשלה, משיבים בין היתר על

בקשות בנושאים אשר יפורטו להלן:

בקשה לצו ירושה

בקשה לקיום צוואה

בקשה למינוי מנהל עזבון זמני או קבוע

בקשה לקיום צוואה בהעתק

ופרשנות סופר טעויות תיקון בצוואה, פרטים להשלמת הנוגעות שונות בקשות

צוואה

בקשות המוגשות לפי ירושה

14

בא כוח היועץ המשפטי לממשלה

דרך המלך להוכחת פטירתו של אדם היא הגשת תעודת פטירה.

במקרים בהם לא ניתן לקבל תעודת פטירה של אדם, ניתן להוכיח את פטירתו על ידי

הגשת בקשה להצהרה על הפטירה לבית המשפט לענייני משפחה, במסגרת חוק הצהרת

מוות.

בא כוח היועץ המשפטי לממשלה בוחן את הראיות שצורפו לבקשה, ובמידת הצורך חוקר

. את המצהירים ומבקש את עמדתם של כל הנוגעים בדבר

בקשות המוגשות לפי חוק הצהרת מוות

15

בא כוח היועץ המשפטי לממשלה

בקשה למתן הוראות של אפוטרופוס - בא כוח היועץ המשפטי לממשלה משיב

לבקשותיהם של אפוטרופוסים לביצוע פעולות שונות, תוך בחינת טובתו הכלכלית

של החסוי בביצוע הפעולה הנדרשת.

בקשה לשכר טרחת אפוטרופוס – בא כוח היועץ המשפטי לממשלה מביע את

עמדתו המקצועית ביחס לבקשת האפוטורפוס.

בקשות המוגשות לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות

16

פיקוח על אפוטרופוסיםאת מינויו של אדם לאפוטרופוס לאדם הזקוק לכך יוזם הייעוץ המשפטי של משרד הרווחה.

בקשת המינוי מוגשת על ידיו לבית המשפט לענייני משפחה או לבית הדין הדתי.

האפוטרופוס הכללי הוסמך לפקח על פעולתם של אפוטרופוסים על רכושם של חסויים

שמונו על ידי בית המשפט או בית הדין הדתי.

אפוטרופוסים על גופם של חסויים אינם מפוקחים על ידי האפוטרופוס הכללי.

הפיקוח על האפוטרופוסים מתבצע ממחוזות האפוטרופוס הכללי ברחבי הארץ.

17

פיקוח על אפוטרופוסיםעל אפוטרופוסים לרכושם של חסויים חלות חובות הדיווח הבאות

אל האפוטרופוס הכללי:

הגשת פרטה - תצהיר הכולל את נכסי החסוי וחובותיו.

הגשת סל מחיה - דיווח על הכנסותיו והוצאותיו החודשיות של החסוי.

הגשת דו"ח עדכון - דו"ח המפרט את פעולותיו של האפוטרופוס, המוגש מדי שנה

ובסיום תפקידו. כאשר היקף הרכוש של החסוי גבוה אין להסתפק בדו"ח עדכון בלבד

ויש להגיש דו"ח כספי ערוך ע"י יועץ מס, הכולל פרטים על התקבולים והתשלומים

שנעשו בתקופת הדו"ח ופרטים אחרים הקשורים לניהול רכוש החסוי.

האפוטרופוס הכללי מקבל דיווחים מהאפוטרופוסים על הרכוש שבניהולם, בודק את

הדיווחים שהם מגישים, ובכך מפקח על פעילותם.

18

פיקוח על מנהלי עזבוןעם מתן צו ירושה או צו קיום צוואה של נפטר או לאחריו, רשאי יורש או נושה לבקש מינוי

של מנהל עזבון במינוי קבוע. ניתן למנות מנהל עזבון גם על פי בקשת בא כוח היועץ

המשפטי לממשלה.

תפקידיו של מנהל העזבון הינם לכנס את נכסי העזבון, וכן לממש את נכסי העזבון

ולחלקם בין יורשי המנוח כפי שנקבע בצו הירושה או בצו קיום הצוואה שניתן. עם מינויו,

חלות על מנהל העזבון חובות דיווח לאפוטרופוס הכללי.

האפוטרופוס הכללי מקבל דיווחים ממנהלי העזבון על הרכוש והכספים שבניהולם, בודק

את הדיווחים המוגשים אליו ובכך מפקח על פעולותיהם.

19

השקעת כספי חסוייםאפוטרופוס על רכושו של חסוי יכול, אך אינו חייב, למסור לאפוטרופוס הכללי את כספי

החסוי, שאינם דרושים לצרכיו השוטפים, לשם השקעתם בבורסה.

₪, ההשקעה טעונה אישור של בית 637,429אם כספי החסוי עולים על סכום של

המשפט.

20

מכלול הרשם לענייני ירושה

21

הרשם לענייני ירושהבכל אחד ממחוזות אגף האפוטרופוס הכללי, מנוהלת לשכת רשם לענייני ירושה. בקשות

לצווי ירושה ולצווי קיום צוואה מוגשות אל הרשם לענייני ירושה או לבית הדין הדתי.

אם אין התנגדויות מיוחדות או נסיבות מיוחדות יחתום הרשם לענייני ירושה על צו ירושה

או צו קיום צוואה. במקרים האחרים, שנקבעו בחוק הירושה, יעוברו הבקשות לדיון

והחלטה בית המשפט לענייני משפחה.

לשכות הרשמים לענייני ירושה מצויות בתל-אביב, חיפה, נצרת עילית, ירושלים ובאר שבע.

22

צו ירושה וצו קיום צוואה

צו ירושהצו ירושה מסדיר את חלוקת העזבון של מנוח שלא ערך צוואה, ומכריע בסוגיית זכויות

הירושה ויורשיו של הנפטר.

על מנת לקבל צו ירושה יש להגיש בקשה לאחת מלשכות הרשם לענייני ירושה, או לאחד

מבתי הדין הדתיים.

צו קיום צוואהבמקרה בו מנוח הותיר אחריו צוואה ערוכה כדין, יש להגיש בקשה לצו קיום צוואה לאחת

מלשכות הרשם לענייני ירושה במחוז שבתחום סמכותו נמצא מקום מושבו של המנוח, או

לבית הדין הדתי המוסמך לכך.

23

הגשת בקשה למתן צו ירושה או צו קיום צוואה

לאחר שמוגשת בקשה לצו ירושה או לצו קיום צוואה, ביחידת הרשם לענייני ירושה

מתבצעת בדיקה האם קיימים בקשה או צו קודמים על שם המנוח, האם הופקדה צוואה

כלשהי והאם הבקשה עומדת בדרישות החוק והתקנות.

בקשה שהתקבלה, דבר הגשתה מפורסם לציבור, ובמקביל היא מועברת לבדיקתו ותגובתו

של בא כוח היועץ המשפטי לממשלה במחלקת האפוטרופוס הכללי במחוז.

כל אדם זכאי להגיש התנגדות לבקשה. אם הבקשה הועברה על ידי הרשם לענייני ירושה

לבית המשפט לענייני משפחה, יועברו ההתנגדויות ישירות אל בית המשפט.

24

הגשת בקשה למתן צו ירושה או צו קיום צוואה

הגשת בקשה למתן צו ירושה / צו קיום צוואה

התקיימו שלושת התנאים הבאים: לחוק א67סעיף לא התקיימה אחת מחלופות 1.

.1965הירושה, התשכ"ה-היועמ"ש נתן תגובתו לפיה אינו מתערב בהליך. 2.חלפה התקופה להגיש התנגדות על פי החוק.3.

התקיים אחד מהמקרים המנויים א לחוק הירושה, 67בסעיף

.1965התשכ"ה-

העברת הדיון לבית המשפט לענייני מתן צו על ידי הרשם לענייני ירושה משפחה

)א(, בקשה לצו ירושה או לצו קיום הוגשה 66א.  )א(  על אף האמור בסעיף 67לרשם לעניני ירושה תועבר לבית המשפט בכל אחד מאלה:

הוגשה התנגדות לבקשה;1(המדינה או מוסד ממוסדותיה הם צד לבקשה;2(היועץ המשפטי לממשלה או בא-כוחו ראו לנכון ליזום הליך לענין הבקשה או 3(

להצטרף להליך;האפוטרופוס הכללי מייצג בבקשה חסוי, קטין או נעדר;4(;23הצוואה נושא הבקשה היא צוואה בעל פה כמשמעותה בסעיף 5(;25בצוואה נושא הבקשה קיים פגם או חסר כמשמעותו בסעיף 6(על הירושה חלות הוראות הפרק השביעי;7(הרשם לעניני ירושה ראה לנכון להעביר את הבקשה לבית המשפט.8(

25

הפקדת צוואה במרשם הארצימצווה יכול להפקיד את צוואתו בלשכת הרשם לענייני ירושה, הנמצאת במחוז שאליו

משוייך מקום מגוריו.

הפקדת צוואה בלשכת הרשם מבטיחה שלאחר מות המצווה לא יינתן צו ירושה או צו קיום

צוואה בהתעלם מהצוואה שהפקיד. עובדת עשיית הצוואה, תוכנה ועצם הפקדתה,

נשארים חסויים כל זמן שהמצווה בחיים.

26

מכלול הכונס הרשמי

27

הכונס הרשמיהכונס הרשמי הוא הגורם המופקד על הטיפול בהליכי חדלות פירעון, הכוללים פשיטות

רגל של יחידים, הליכי פירוק של חברות, הבראת חברות והסדרי נושים.

הכונס הרשמי ונציגיו מוזמנים להופיע בהליכי חדלות הפרעון האמורים, המתקיימים בבתי

המשפט המחוזיים, והוא צד לכל בקשה המוגשת לבית המשפט במסגרת הליכים אלה.

הכונס הרשמי אף מפקח על בעלי תפקיד שמונו בהליכי חדלות הפירעון.

בנוסף, הכונס הרשמי משיב לבקשות של חברות לאישור חלוקת דיבידנד לבעלי מניותיהם

שלא מתוך רווחי החברה.

28

הליך פשיטת רגל

29

הליך פשיטת רגל

הליכי פשיטת רגל מיועדים להשיג שתי תכליות:האחת, כינוס נכסי החייב וחלוקתם בדרך הזולה והיעילה ביותר.

השנייה, לאפשר לחייב אשר נקלע לקשיים ואינו יכול לפרוע את חובותיו, לפתוח "דף חדש"

בחייו על ידי קבלת הפטר מחובותיו.

הכונס הרשמי הוא הרשות הסטטוטורית המפקחת על הליכי פשיטות רגל.

על פעולותיו.כאשר מונה נאמן או מנהל מיוחד, הכונס הרשמי משמש כמפקח

30

אסיפת נושיםחקירת החייב

)הכנ"ר או בעל התפקיד(

פתיחת ההליך )צו כינוס(

בקשה לפתיחת ההליך על ידי נושה או

חייב

סיום הגשת תביעות חוב על ידי הנושים

דיון בהכרזה בבית המשפט

חודשים להגשת תביעות 6חוב

הליך פשיטת רגל על ציר הזמן

31

הליך פשיטת רגל

דיון בבית המשפט

בקשה נדחיתצו כינוס מבוטל - סיום הליכי

פשיטת רגל הכרזת פשיטת רגל

מינוי נאמןהפטר לאלתרמימוש נכסים

פרעון )חלקי( לנושים

הפטר לחייב

פשרה או הסדר

32

יחידת חקירותלכונס הרשמי סמכות לבצע חקירות בעניין הקריסה הכלכלית של חייב הנמצא בהליכי

פשיטת רגל, ולבחון את הכנסותיו, הוצאותיו ונכסיו.

החקירות מתבססות על מסמכים שהגיש החייב, וכן פנייה לגורמים ממשלתיים וגורמים

פיננסיים )כגון בנקים, חברות ביטוח וכו'( וגורמים רישומיים )מרשם האוכלוסין, רשם

המקרקעין וכו'(.

33

חברה חדלת פירעון

34

על ידיבית

המשפטבפיקוח בית מרצון

המשפט

חברה חדלת פירעון

כינוס הקפאת הליכים

חברה חדלת פירעון

פירוק

35

פתיחת הליך

פירוק על ידי בית המשפט

פירוק חברה על ידי בית המשפט

הגשת תביעות

חוב על ידי הנושים

אסיפת צו פירוק נושים

מינוי מפרק קבוע / בעל

תפקיד

בדיקת תביעות החוב ומימוש

נכסים

חלוקת דיבידנד

חיסול החברה

36

חלוקת דיבידנד* ללא אישור בית משפט לחוק החברות, חברה יכולה לחלק דיבידנד רק כאשר היא עומדת בשני 302לפי סעיף

תנאים מצטברים: )א( לחברה יש רווחים חשבונאיים צבורים )ב( אין חשש סביר שהחברה

לא תעמוד בהתחייבויותיה הקיימות והעתידית בהגיע מועד קיומן.

חלוקת דיבידנד באישור בית משפט לחוק החברות קובע, שכאשר החברה אינה מקיימת את התנאי הראשון, היא 303סעיף

רשאית לפנות לבית המשפט על מנת שיאשר את חלוקת הדיבידנד.

הכונס הרשמי מבצע בחינה כלכלית ומשפטית לבקשת החלוקה של החברה ומגיש את

עמדתו לבית המשפט כדי לסייע לו בהחלטתו.

*רכישה עצמית של מניות עונה גם היא על הגדרת חלוקה.

לחוק החברות - חלוקת דיבידנד באישור בית 303סעיף משפט