ТРЕБОВАНИЯ К ФИНАНСОВЫМ УСЛОВИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯН.М.Шадрина, заместитель директора Института проблем образовательной политики «Эврика»

2

«В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом» (закон «об образовании в Российской Федерации» ст.5, ч.3.)

К полномочиям Субъекта РФ отнесена «реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в … дошкольных образовательных организациях» (Закон ст.8, ч.1, п.3 и п.6); к полномочиям местных властей «организация предоставления дошкольного образования…» (Закон ст.9, ч.1, п.1)

За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (Закон ст.65, ч.2)

Стандарт – основополагающий документ, на основании которого будут разделяться обязательства государства и родителей по оплате обучения и присмотра и ухода в детском саду.

Требования к условиям

Психолого-педагогические

Финансовые

Кадровые

Предметно – пространственная среда

Результат реализации

требований – образовательная

среда

Требования к финансовым условиям

• Финансовые условия реализации Программы

• Структура и объем расходов

Объём финансового обеспечения реализации Программы определяется, исходя из обеспечения минимальных кадровых условий и условий среды, режиму пребывания ребенка в организации и вида программы (коррекционная, общеобразовательная и др.)

• Механизм формирования

Требования к финансовым условиям

• на оплату труда• на технические средства

обучения, соответствующие материалы, в том числе расходные

• на ПК• иные расходы,

связанные с реализацией основной образовательной программы

Объем финансового обеспечения должен быть достаточным и

необходимым для расходов

Не связаны с реализацией Программы

Реализация Программы требует

воспитатели

пом. воспитателей

муз. работники

физ. работники

педагоги доп. образованиясоциальные

педагоги

логопеды

дефектологи

старшие воспитатели

прочие педработники

АУП прочий обслуживающий

персонал

Обслуживающий персонал по

приготовлению питания

Обслуживающий персонал по

стирке, глажке и пр.

оплатит государство оплатят родители (уже около 1000 рублей в

месяц)

Услуга по реализации ООП Услуга по организации ухода и присмотра

Требования к финансовым условиям• Оплата труда Число воспитанников на одного воспитателя

Режим пребывания ребенка в детском садуВид программыК - число воспитанников на специалиста (1 к 30)

На технические средства обучения, соответствующие материалы, в том числе расходные

Предметно – пространственная среда, расходные материалы используемые в процессе образовательной деятельности и др.

• на ПК• иные расходы,

связанные с реализацией основной образовательной программы

Доведение средств по нормативу на ПК до образовательной организациииные расходы, связанные с реализацией основной образовательной программы

Учреждение самостоятельно

выбирает и приобретает

Требования к финансовым условиям

• Финансирование услуг по реализации программы дошкольного образования зависит от :

Количества воспитанников

Качества выполняемых услуг

Показатели, характеризующие выполнение государственного (муниципального) задания учредителя на оказание

государственных (муниципальных) услуг дошкольного образования должны учитывать требования Стандарта к

условиям реализации Программы.

Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников и обеспечение воспитательно-образовательного процесса в расчете на одного воспитанника осуществляется исходя из следующих показателей

• - средняя заработная плата работников общего образования субъекта Российской Федерации

• - предельная наполняемость групп в дошкольном образовательном учреждении;

• - продолжительность времени пребывания второго воспитателя в группе, установленная дошкольной образовательной организацией;

• -нормативная продолжительность рабочего времени педагогического работника, воспитателя в неделю:

• в группах для детей с отклонениями в развитии (для детей с недостатками умственного или физического развития) – 25 часов;

• в остальных случаях – 36 часов;

Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников и обеспечение воспитательно-образовательного процесса в расчете на одного воспитанника осуществляется исходя из следующих показателей

• - нормативная продолжительность пребывания воспитателей в группе:

• - количество рабочих дней дошкольного образовательного учреждения (группы в детском дошкольном учреждении) в неделю:

• 6-дневная рабочая неделя;• 5-дневная рабочая неделя;• - продолжительность

пребывания детей в группе:• 3 часа, 4 часа, 5 часов, 6 часов, 7

часов, 9 часов, 10,5 часов, 12 часов, 14 часов (только для 6-дневной рабочей недели), 24 часа.

Формирование Г(М)З

• Услуга:

• Реализация программ • дошкольного

образования

• Показатели качества Условия реализации

ООП

• Стоимость услуги:• N – на реализацию ООП• N – на содержание

имущества

10

Сеть учреждений предоставляющих услуги дошкольного образования

Начальная школа - детский сад

Общеобразовательные учреждения

негосударственные образовательные учреждения

иные государственные и муниципальные организации

муниципальные детские сады

0 10 20 30 40 50 60 70 80

БЮДЖЕТ

Принцип доступности

НДОУ

АНОДошкольныйЦентр

МБСОШ

ИПЧастный д.с.

Схема реализации механизма «Образовательного сертификата».

Подушевой норматив на обеспечение ребенка дошкольными образовательными услугами(размер может меняться в зависимости от возраста и муниципального образования)Рассчитывается на ВСЕХ зарегистрированных детей в возраст от 3 до 7 лет.

Распорядитель бюджетных средстврамках муниципального бюджета

Образовательный сертификат(выдается на каждого ребенка)

Родители ребенка, состоящего на учете в очередь в дошкольное учреждение

Обмен сертификата на средства по нормативу

Образовательный сертификат

МБДОУ

Корпоративное ДО

Частное ДО

Риски реализации ФГОС (финансово-экономический аспект)

Недостаточно средств в субъекте Российской Федерации

Отсутствие нормативно – правовой базы для развития сети, в том числе негосударственного сектора

Отсутствие общих представлений о формировании государственного (муниципального) задания по реализации программ дошкольного образования (частично – платная услуга, разделение услуг, финансы в соглашении)

Отсутствие общих представлений по качеству оказываемых услуг в дошкольных образовательных организациях.

Эффекты

Субъект РФ - порядок расчета норматива на

реализацию ООП

Муниципалитет - порядок расчета норматива на

содержание имущества

Улучшение материально – технической базы

дошкольных организаций,

Формирование стоимости услуги на

реализацию ООП

Формирование Г(М)З, показателей качества

услуги в соответствии с требованиями к

условиям

Формирование задания негосударственным

дошкольным организациям

Реализация мероприятий ДК по охвату детей

услугами дошкольного образования

11

Предложения в проект резолюции БОФ • Министерству образования Российской Федерации:• 1.Включить во ФГОС дошкольного образования

требования к количеству педагогического персонала в соотношении к воспитанникам

• 2. При разработке методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации по обеспечению практической реализации получившего закрепление в законодательстве Российской Федерации принципа равенства доступа к бюджетному финансированию дошкольных образовательных организаций изложить порядок формирования Г(М)З на реализацию услуги разным формам организаций.

3. Принять перечень оборудования для дошкольных образовательных организаций4. Разработать модельную методику формирования норматива на реализацию ФГОС дошкольного образования на основании базовой единицы – средняя заработная плата педагогов общего образования.5. Разработать всероссийскую систему оценки качества дошкольного образования