Новый закон о бухгалтерском учете: сравнительный анализ, новеллы, перспективы введения института саморегулирования в бухгалтерской профессии.

Мария Воронина

Информация в Интернете о развитии бухгалтерского учета и отчетности в России

http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/12/Plan_po_razvitiu_bu_na_osnove_MSFO.pdf

На сайте Министерства финансов России (приказ от 30.11.2011 № 440:Пункт 22 «Разработка предложений по развитию саморегулирования в сфере оказания бухгалтерских услуг»Срок реализации: 2013-2014 гг.

Информация в Интернете о новеллах 402-ФЗ

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=137294;dst=0;ts=9EF17C4DAF51B726BB650BD00DF03458

На сайте Консультанта Плюс в базах свободного доступа

Значимые новеллы 402-ФЗ

Понятие и объекты бухгалтерского учёта - изменён состав законодательства РФ о бухгалтерском учёте. Уточнён перечень объектов бухгалтерского учёта

Основные понятия, используемые в Законе - в новом Законе нет упоминания о синтетическом и аналитическом учёте. Вместе с тем введены новые базовые понятия: понятия стандартов бухгалтерского учёта

Сфера действия Закона - Организации на УСН обязаны вести бухгалтерский учёт в общем порядке. В новом законе более детально прописан круг лиц, на которых распространяется его действие

Значимые новеллы 402-ФЗ

Регулирование бухгалтерского учёта - изменится система регулирования бухгалтерского учёта. Помимо уполномоченного федерального органа, в число субъектов регулирования включен ЦБ РФ. Также будет осуществляться негос. регулирование бухгалтерского учёта. Организация ведения бухгалтерского учёта - ограничены права руководителя в части ведения бухгалтерского учёта лично. В новом Законе не выделены в отдельную статью требования к ведению бухгалтерского учёта Главный бухгалтер - введены требования к лицам, на которых возложена обязанность ведения бухгалтерского учёта. Эти требования касаются главных бухгалтеров организаций отдельных видов деятельности, организационно-правовых форм, а также случаев, когда главный бухгалтер не состоит в штате организации, а работает по договору оказания услуг.

Значимые новеллы 402-ФЗ

Учётная политика - экономическим субъектам предоставлено право разрабатывать способы ведения бухгалтерского учёта в случае, если правила не установлены федеральными стандартами Первичные учётные документы - формы первичных учётных документов теперь не будут унифицированными Состав бухгалтерской отчётности - бухгалтерская (финансовая) отчётность считается составленной после подписания её экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта (п.8 ст. 13 Закона 402-ФЗ).

Представление и опубликование бухгалтерской отчётности - регламентированы процедуры представления обязательного экземпляра отчётности в орган государственной статистики.

Основные подходы в развитии системы бухгалтерского учета

Выделяется два основных подхода к организации бухгалтерского учета: Британо-американская модель – исключительное саморегулирование бухгалтерского учета. Государство формально не руководит учетной практикой. Континентальная модель – юридическая регламентация учета, унификация принципов и процедур учета (Германия, Франция, Испания и др.). Здесь учетные стандарты имеют статус государственных актов.

Развитие бухгалтерского учета в России

В РФ происходит смешение двух моделей регулирования бухгалтерского учета. Правовое регулирование бухгалтерского учета в нашей стране можно представить в следующем порядке. 1 уровень. Закон о бухгалтерском учете и иные акты законодательной и исполнительной власти. 2 уровень. Положения по бухгалтерском учете и отчетности, утвержденные Минфином и другими органами с функциями нормативного регулирования бухгалтерского учета. 3 уровень. Методические указания и рекомендации Минфина и др. органов (содержат детальные рекомендации по организации учета по соответственнымобъектам). 4 уровень. Рабочие инструкции и указания по учету в самих предприятиях и организациях (учетная политика).

Сравнительный анализ развития законодательства об аудиторской деятельности и о бухгалтерском учете в России

119-ФЗ (старый закон «Об аудиторской деятельности») Статья 18. Уполномоченный федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельностиСтатья 19. Совет по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органеСтатья 20. Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения 307-ФЗ (новый закон «Об аудиторской деятельности»)Статья 15. Государственное регулирование аудиторской деятельностиСтатья 16. Совет по аудиторской деятельностиСтатья 17. Саморегулируемая организация аудиторовСтатья 18. Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторовСтатья 19. Ведение реестра аудиторов и аудиторских организацийСтатья 20. Меры дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторовСтатья 21. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторовСтатья 22. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов

Сравнительный анализ развития законодательства об аудиторской деятельности и о бухгалтерском учете в России

129-ФЗ (старый закон «О бухгалтерском учете») Статья 5. Регулирование бухгалтерского учета 402-ФЗ (новый закон «О бухгалтерском учете») Статья 22. Субъекты регулирования бухгалтерского учетаСтатья 23. Функции органов государственного регулирования бухгалтерского учетаСтатья 24. Функции субъекта негосударственного регулирования бухгалтерского учетаСтатья 25. Совет по стандартам бухгалтерского учетаСтатья 26. Программа разработки федеральных стандартовСтатья 27. Разработка и утверждение федеральных стандартовСтатья 28. Разработка федеральных стандартов уполномоченным федеральным органом

Базовые принципы саморегулирования

1) Членство в СРО (разнообразие профессионального уровня и квалификации бухгалтеров)

2) Порядок организации профессиональной ответственности

3) Участие в разработке профессиональных стандартов и стандартов образования

4) Организация полноценных СРО бухгалтеров или совместных СРО бухгалтеров и аудиторов

Представители негосударственных организаций в сфере бухгалтерского учета

федерально-ориентированныеНП «Международная ассоциация сертифицированных бухгалтеров»НП «Ассоциация Профессиональных Бухгалтеров Содружество»НП «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России»территориально-ориентированныеНП «Северо-Западный территориальный институт профессиональных бухгалтеров»отраслевая ориентацияНП «Профессиональных бухгалтеров агропромышленного комплекса»