«Организация работы со сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, в органах исполнительной власти субъектов РФ»

Докладчик: Бакаева Марианна Эдуардовна,

начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления государственной служб и кадров

аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области

В организации работы со сведениями можно выделить несколько составляющих:

Формирование Перечней коррупциогенных должностейИнформирование гражданских служащих об обязанности

Разъяснение порядка представления сведений

Оказание методической помощи по заполнению СправокПриём и учёт Справок

Размещение сведений в сети Интернет на официальном сайте органа

Анализ Справок на предмет правильности оформления и полноты заполнения

Проведение проверок

Принятие мер по результатам проверок

Формирование Перечней должностей,в соответствии с которыми представляются

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

В указанные Перечни должны быть включены потенциально

коррупциогенные или «взяткоемкие»

должности.

13.02.2013Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации государственных функций, а также корректировке перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками, и внедрению системы мониторинга исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций, деятельность которых связана с коррупционными рисками

- в ходе заседания комиссии;- по результатам рассмотрения

обращений граждан; - по результатам рассмотрения

уведомлений гражданских служащих;- в сообщениях в СМИ;- в статистических данных по уголовным

преступлениям и т.д.

Информация о коррупционных факторах в деятельности государственных органов

может быть выявлена:

В Администрации Ленинградской области в Перечни включено 565 должностей, подпадающих под коррупционные риски.

Соотношение коррупциогенных должностей в разрезе категорий должностей гражданской службы.

48,4 %

50,7 %

0,9 %

РуководителиСпециалисты Обеспечивающие специалисты

Количество органов исполнительной власти в разрезе должностей категории «руководители», включённых в Перечни

6

15

18 Только руководители

Половина и больше половины руководителей

Меньше половины руководителей

Перечень должностей в органах, осуществляющих контрольно-надзорные функции:

- Начальник департамента- Заместитель начальника

департамента- Начальник отдела- Заместитель начальника

отдела- Главный специалист- Ведущий специалист- Специалист 1 категории

Все органы размещают Перечни должностей на своих официальных сайтах.

Как утвердить Перечень должностей?

- грифом утверждения на документе- ненормативным правовым актом- нормативным правовым актом

Приём и учёт справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

В Администрации Ленинградской области используется унифицированная форма Справки

 Количество человек, представивших сведения

2010 2011 2012 20130

100200300400500600700800900

650720

800849

Подготовка к ежегодному приёму сведений включает:

- направление информационных писем в органы исполнительной власти- сверка Перечней должностей с

действующими штатными расписаниями- корректирование сводного

Перечня должностей-формирование уточнённых списков лиц,

обязанных представить сведения в следующем году

 

Представление уточнённых сведений В случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточнённые сведения в порядке, установленном настоящим Положением.

Для граждан порядок представления

уточнённых сведений не установлен!

Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»на официальных сайтах государственных органов

Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» утверждён новый порядок размещения сведений на официальных сайтах государственных органов и предоставления их общероссийским средствам массовой информации.

Было СталоУказ Президента РФ от 18.05.2009 № 561

Указ Президента РФ от 08.07.2013 № 613

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещают на официальных сайтах в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

 

Сведения за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений, находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

 Кадровые службы государственных органов субъектов РФ в 3-дневный срок со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации сообщают о нем лицу, в отношении которого поступил запрос

 

Органы государственной власти субъектов РФ в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации сообщают о нем служащему (работнику), в отношении которого поступил запрос;

 

Кадровые службы государственных органов субъектов РФ в 7-дневный срок со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации обеспечивают предоставление ему сведений в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте.

 

Органы государственной власти субъектов РФ в течение семи рабочих дней со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации обеспечивают предоставление ему сведений в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте.

 

ФИО гос. гр.

служащего

Должность гос. гр.

служащего

Декларированный годовой

доход

Перечень объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве

собственности

Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании

Объекты недвижимого имущества

Транспортные средства (вид,

марка)

Вид объекта недвижимого имущества

Площадь Страна расположе

нияВид

объекта

Площадь

(кв. м)

Страна расположен

ия

Лицо, совершившее

сделку

Предмет сделки

Сумма сделки (тыс. руб.)

Сведения об источниках получения средств. За счёт которых совершена сделка

Форма размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Форма размещения сведений об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка по приобретению движимого

и недвижимого имущества

Федеральный закон от 18.05.2013 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации»

Сведения предоставляются общероссийским

средствам массовой информации

Каким средствам массовой информации предоставлять сведения?

Классификация средств массовой информации

Организации телерадиовещания

Общероссийские Региональные

Периодические печатные издания

Общероссийские Региональные

Перечень общероссийских государственных организаций телерадиовещания

Перечень общероссийских периодических печатныхизданий

http://www.cikrf.ru

Анализ справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

на предмет правильности оформления и полноты заполнения

Первичный Вторичный

Первичный анализ включает проверку:- заполнения всех разделов, граф и полей Справки

- наличия всей информации, предусмотренной формой Справки

- наличия подписи лица, представляющего Справку, под каждым разделом Справки в случае ее представления в машинописном виде

- наличия подписи и даты подписи лица, представляющего Справку

Всего выявлено ошибок

1345

Ошибкиоформительского

характера

Ошибки,связанные с

несоответствием ранее представленным

сведениями

Наиболее типичные ошибки, связанные с оформлением Справок из 1345 выявленных ошибок

1 2 3 4 5 6 7 8 90

200400600800

1000

89 79 46 45 44 43 43 39

875

1. Не отражены сведения о недвижимом имуществе, находящемся в пользовании по месту регистрации.

2. Не указана (некорректно указана) дата открытия счета3. Не указана общая площадь недвижимого имущества, доля которого находится в

собственности.4. Некорректно указано (не указано)основание пользования имуществом.5. Не указан ( некорректно указан) вид собственности на имущество.6. Не указан некорректно указан номер счета7. Не указана доля в праве на имущество, находящееся в долевой собственности8. Не указана площадь недвижимого имущества, находящегося в индивидуальной

собственности9. Другие ошибки

Вторичный анализ включает:

- работу с личными делами гражданских служащих- сопоставление сведений

- оформление справки о результатах анализа- индивидуальную работу с гражданскими служащими

- принятие решения о наличии оснований для проведения проверок

- направление в адрес представителя нанимателя ходатайства о назначении проверки

Наиболее типичные ошибки, связанные с несоответствием представленных сведений сведениям за предыдущие отчётные периоды

из 1345 выявленных ошибок

1 2 3 4 5 6 7 8 90

200400600800

10001200

69 54 44 42 42 31 23 14

1026

1. Дата открытия счета не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год.2. Счёт, открытый ранее 2012 года и указанный в Справке за 2012 год, не отражён в

Справке за 2011 год.3. Площадь недвижимого имущества (доли) не соответствует сведениям, указанным в

Справке за 2011 год.4. Номер счета не соответствует сведениям, указанным в справке за 2011 год.5. Площадь доли (имущества) не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011

год.6. Адрес банка не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год.7. Вид счета не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год.8. Дата возникновения обязательства не соответствует сведениям, указанным в Справке

за 2011 год.9. Другие ошибки.

Количество допущенных ошибок по разделам Справки

титул

ьный л

ист

сведен

ия о дох

одах

недви

жимое

имущ

ество

Тран

спор

тные с

редств

а

Денеж

ные с

редств

а на с

чета

х

Акци

и

Иные ц

енны

е бум

аги

Недви

жимое

имущ

ество

в по

льзов

ании

проч

ие об

зател

ьства

050

100150200250300350400450

71 56

399

29

437

7 1

342

138

Органы с наибольшим количеством справок,

имеющих замечания

1 2 3 4 5 6 7 8

020406080

100 81

60 54 5041 40

32 31

6142

2920 25 32 27 25

Количество представленных СправокКоличество Справок с замечаниями

1. Секретари судей2. Комитет государственного контроля природопользования и экологической

безопасности3. Комитет общего и профессионального образования4. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности5. Комитет по социальной защите населения6. Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов

животного мира7. Комитет по ЖКХ и транспорту8. Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и

других видов техники

Проверки по результатам проведённого анализа справок

- проверка достоверности и полноты сведений о доходах- проверка соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению- проведение заседания комиссии - служебная проверка- проверка достоверности и полноты сведений о расходах

За период с 2012 по 2013 годы отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведены

35 проверок, из них:22 - проверки достоверности и полноты представленных сведений

13 - проверок соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению.

Решение по результатам проверки может быть принято:

На основании доклада По результатам заседания комиссии

На основании доклада – применено 8 взысканий

Материалы 13 проверок направлены в комиссию

Факты, установленные в ходе проверок:- представление недостоверных и/или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;- представление недостоверных и/или неполных сведений членов своей семьи;- выполнение иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя;- несоблюдение требований к служебному поведению, в части информирования в письменной форме представителя нанимателя о возможной личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;- неисполнение обязанности, установленной в целях противодействия коррупции Указом Президента РФ от 02.04.2013 № 309, по представлению справки в свободной форме об объектах недвижимого имущества, счетах в банках и финансовых обязательствах, находящихся за рубежом ( только в 2013 году). 

Всего по результатам проверок и заседаний комиссии к гражданским служащим применено 14 взысканий

за коррупционное правонарушение, а именно:

11

21

Замечание

Выговор

Увольнение в связи с утратой доверия

Управление Федеральной службы безопасности по Санкт-Петербургу и

Ленинградской области