А.В. Зажигалкин,Заместитель Руководителя Росстандарта

ПЕРСПЕКТИВЫ СОГЛАШЕНИЯ РОССТАНДАРТ-СЕН/СЕНЕЛЕК

Уровни стандартизации

Международный

Региональный и субрегиональный

Национальный

Международные стандарты

Региональные стандарты

Национальные стандарты

Корпоративный

Международных профессиональных сообществ

Стандарты организаций и бизнес-ассоциаций

Субнациональный

Стандарты международных проф. сообществ

Стандарты областей и провинций

Необходим многоуровневый подход к деятельности по стандартизации!

• Решение о подготовке принято в начале 2011 года

• Первый проект был подготовлен к марту 2011 года

• Было подготовлено 6 вариантов Соглашения• Проведено более 30 переговоров и совещаний• В подготовке активное участие приняла

российская и европейская промышленность (бизнес-диалог ORGALIME)

• Документ подписан 17 сентября 2013 года в ходе 36-й Генеральной Ассамблеи ИСО в Санкт-Петербурге (Россия)

Подготовка Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

• Равенство и взаимное уважение сторон • Соблюдение принципов международного права,

норм и правил ВТО• Взаимная выгода для промышленности России и

ЕС• Активное участие промышленности в подготовке

и реализации Соглашения• Соблюдение прав интеллектуальной

собственности на стандарты и уважение бизнес-моделей сторон

• Прозрачность деятельности, затрагивающей интересы сторон

Основные принципы Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

• Статья 1. Цели Соглашения.• Статья 2. Области сотрудничества.• Статья 3. Формы сотрудничества.• Статья 4. Передача знаний.• Статья 5. Участие в деятельности по стандартизации.• Статья 6. Условия принятия стандартов CEN и CENELEC.• Статья 7. Условия предоставления российских

национальных версий стандартов CEN и CENELEC в МГС.• Статья 8. Перевод стандартов CEN и CENELEC на русский

язык.• Статья 9. Авторские права.• Статья 10. Общие положения и условия.• Статья 11. Вступление в силу и прекращение действия.• Приложение А. Плата за участие в технических комитетах.• Приложение В. Лицензионные платежи.

Структура Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

Цели Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

• Содействовать взаимодействию CEN/CENELEC-РОССТАНДАРТ;

• Содействовать взаимному пониманию роли организаций в рамках EU/EFTA, EASC, в ISO и IEC, и в деятельности по применению международных стандартов;

• Развивать взаимное техническое сотрудничество в сфере разработки стандартов тремя организациями;

• Принять дополняющий подход к процессу стандартизации (с целью избегания дублирования в областях, представляющих взаимный интерес);

• Осуществлять сотрудничество, предоставлять взаимную поддержку и способствовать применению международной стандартизации (особенно в рамках ISO и IEC) в качестве инструмента для гармонизации на региональном и национальном уровнях.

• 2.1 Партнеры … обязуются сотрудничать на техническом уровне во всех секторах, определенных партнерами как важные

• 2.2 Дополнительно Партнеры будут обмениваться знаниями и опытом в следующих областях:

- сотрудничество с малым и средним бизнесом (SMEs),

- сотрудничество с международными и региональными органами по стандартизации

- в области регулятивного сотрудничества, - в других областях, представляющих взаимный

интерес для Партнеров.

Области сотрудничества Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

Стандарты СЕН/СЕНЕЛЕКв России

• Регулярные совместные заседания (не реже 1 раза в год)

• Участие представителей Росстандарта в заседаниях ГА CEN-CENELEC и представителей CEN-CENELEC на ежегодных заседаниях представителей российских ТК по стандартизации в статусе наблюдателей

• Совместные семинары по основным вопросам европейской и российской стандартизации и Рабочие группы по вопросам, представляющим взаимный интерес

• Взаимное участие в ТК CEN-CENELEC/Росстандарта в качестве наблюдателей (2000 евро за участие в одном ТК)

• Принятие национальных стандартов на базе стандартов CEN-CENELEC (с соблюдением Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие принципы распространения и продажи публикаций CEN-CENELEC» и правил Росстандарта)

Формы сотрудничества Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

• Участие России в соответствующих ТК CEN-CENELEC; • Желательна отмена стандартов, противоречащих принятым

стандартам на базе CEN-CENELEC; • Регулярное предоставление информации о любых применениях

стандартов EN в Управляющий центр CEN-CENELEC (ССМС) (через 3 месяца после принятия);

• Соблюдение Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие принципы распространения и продажи публикаций CEN-CENELEC».

• Стандарты ГОСТ Р EN, продаваемые за пределами России, подлежат лицензионным платежам (Приложение В). Росстандарт не вправе распространять стандарты ГОСТ Р EN на территориях CEN-CENELEC.

• Российские стандарты, основанные частично на EN, Росстандарт вправе реализовывать, заключив предварительное соглашение с CEN-CENELEC.

• Если РОССТАНДАРТ принимает EN в соответствии с положениями ст. 6.3 а), Росстандарт поучает эксклюзивные права на продажу в пределах своей территории. Для принятия и/или распространения каждого стандарта CEN-CENELEC должно быть подписано отдельное лицензионное соглашение

• РОССТАНДАРТ не должен предоставлять свободный и открытый доступ и чтение ГОСТ Р EN.

Условия принятия стандартов СЕН/СЕНЕЛЕК

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN без каких-либо изменений;

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN, которые должны быть приняты в связи с необходимостью обеспечения соблюдения требований российского законодательства;

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN, из-за особых условий, являющихся национальными характеристиками или практикой, которые не могут быть изменены даже через большой период времени - например, климатические условия, географические факторы.

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN из-за особых национальных условий, которые касаются фундаментальных технологических различий.

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с небольшими изменениями (в этих случаях лицензионные платежи - см. Приложение В).

Случаи, при которых распространение стандартов СЕН-СЕНЕЛЕК, не подлежит

лицензионным платежам (ст 6.3 а)

• 8.1. Перевод ссылок: Стандарты EN издаются на английском, французском и немецком языках. Перевод EN на русский язык для их принятия и распространения должен быть согласован с членами CEN и CENELEC, чтобы избежать дублирования русских переводов одного и того же стандарта и определить возможность перевода на русский язык ссылок.

Такая координация будет установлена между РОССТАНДАРТОМ, CEN/CENELEC отдельным соглашением.

• 8.2 Перевод: Если РОССТАНДАРТ желает перевести на русский язык, опубликовать и распространить EN без его принятия в качестве национального стандарта, должно быть подписано отдельное соглашение с CEN или CENELEC (в соответствии с положениями Руководства 10).

Перевод стандартов СЕН/СЕНЕЛЕКна русский язык

1. Назначение ответственных за реализацию Соглашения и принятие Плана реализации (до конца 2013 года).

2. Подготовка документов, необходимых для полной реализации соглашения (Типовое лицензионное соглашение для принятия национальных стандартов, Соглашение о переводах стандартов)

3. Организация сотрудничества в ТК (обмен информацией о ТК и экспертах, утверждение списка ТК для первоочередного сотрудничества, регламент взаимодействия, обмен стандартами)

4. Работы по гармонизации стандартов (обмен информацией о планах стандартизации, подготовка лицензионного соглашения)

5. Обмен информацией по системам стандартизации (обмен делегациями)

6. Сотрудничество в области подготовки экспертов по стандартизации

7. Информационное взаимодействие (регламент, отчеты)8. Проведение конференций, семинаров (по отдельному плану)

Шаги по реализации Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

Перспективные направления сотрудничества

• Невозможность открытого доступа к стандартам, разработанным на базе стандартов сторон (прежде всего, на базе CEN)

• Роялти при модификации стандартов CEN и их использовании в качестве основы для ГОСТ

• Необходимость подписания отдельных лицензионных соглашений при использовании стандартов и отдельных соглашений о переводе стандартов (ст.8)

• Необходимость полного соблюдения Руководства 10

• Наличие готовности российских и европейских экспертов к длительной системной совместной работе

Возможные проблемы при реализации Соглашения

Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

Темы выступлений экспертов CEN/CENELEC на семинаре: • Общая информация о CEN/CENELEC и европейской системе

стандартизации (ESS)• Задачи CEN и CENELEC до 2020 г.• Связь с законодательством ЕС • Структура CEN/CENELEC, ТК, технические органы• Виды европейских нормативных документов и процесс

разработки стандартов• Венское и Дрезденское Соглашения• ИТ-инструменты, поддерживающие процесс разработки

стандартов• Нормативно-правовая база для защиты авторских прав

CEN/CENELEC и ИСО/МЭК• Инновации и исследования• Международное сотрудничество и сотрудничество со

странами СНГ

Семинар в Брюсселе 10-11 апреля 2014 года

1. С европейской стороны буду участвовать представители: CEN/TC 256 (Railway Applications); CEN/TC 134 (Resilient, textile and laminate floor coverings); CEN/TC 275 (Food analysis - Horizontal methods); CEN/TC 102 (Sterilizers for medical purposes).2. Рабочий язык – английский.3. От нас подтвердили участие: ТК 23 «Техника и технологии

добычи и переработки нефти и газа», ТК 318 «Морфлот», ТК 323 «Авиационная техника», ТК 375 «Металлопродукция из черных металлов и сплавов», МТК 241/ПК1 «Пленки, трубы, фитинги, листы и другие изделия из пластмасс»

Выводы: - необходимо «зеркальное» представительство от России;

- необходимы вопросы для детального анализа ситуации

Семинар в Брюсселе 10-11 апреля 2014 года (продолжение)

Благодарю за внимание!

Федеральное агентствопо техническому регулированию и

метрологии

Тел.: 8 (495) 236-03-00www.gost.ru

www.росстандарт.рф