พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม 7

ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

เพลงฝนของเธอ(ฝนของดอกไมแหงทองทง)

เนอรอง / ทำ�นอง/ดนตร 

โดย ต ตะวนฉาย เธอบอกวาเหงา  เธอบอกวาเบอ

เธอบอกวาฝนอยกบความโงงม

เธอบอกไมไหว อยไปจอมจม

อยกบโคลนตม ทองทงบานนา

 เธออยากจะหน  เธออยไมได

ไมทนสมยอยากไปแสวงหา

ขนอยอยางน ไมมคณคาไปตายดาบหนา  ฟาคงปราณ

 โอเธอ โลกนกวางใหญ

สงทเธอฝนใฝ ลวนเปนสงด

โลกแหงความเปนจรง ทกสงลวนมากม

ทงสงเลวสงด อาจไมเปนดงฝน

(อยทเธอเลอกทำา)

ตะลงเมองนครฯ สะทอนสงคม สงเสรมปฏรป

 ( ค ำา ค อ น ก ล อ น ก บ เ ต น )

 ออ ๆ ปฏรปประเทศไทย (พนองเหอ) กทในภาคใต 

ขบเคลอนหรอไม จะรไดไฉน (พอนะ แมนะ) จะรไดไฉน 

หรอบางจงหวด (พนองเหอ) เขาตดขดอะไร                               

ขบเคลอนไมไหว เพราะไมมพลง (พนองเหอ) (ซำา) เพราะไมมพลง

 ออ ประชมแลกเปลยน (พนองเหอ) กเพอการเรยนร

ทบทวนกนด ทงเบองหนา เบองหลง (พอนะ แมนะ) ทงเบองหนา เบองหลง

 แนวคด แนวทาง (พนองเหอ) แนวสรางพลง             

แนวนอน แนวตง แนวบรณาการ (พนองเหอ) (ซำา) วาแนวบรณาการ

 ออ ทงภาคใตตอนลาง (พนองเหอ) และภาคใตตอนบน

มปญญาชน ลวนเปนคนมาตรฐาน (พอนะ แมนะ) ลวนเปนคนมาตรฐาน  

มชอลอเลอง (พนองเหอ) ตอเนองยาวนาน                 

ตงแตโบราณ แตกฉานปญญา (พนองเหอ) (ซำา) เขาแตกฉานปญญา

 ออ ภาคใตตอนบน (พนองเหอ) คนตรง,ชมพร

สตล,นครฯ กะอายยะลงกา (พอนะ แมนะ) อายยะลงกา   

พทลง ,สราษฎร (พนองเหอ) เคยเปนปราชญประชา

ระนอง มองหา ไมใชพมาทงเพ (พนองเหอ) (ซำา) ไมใชพมาทงเพ

 ออ ภาคใตตอนบน (พนองเหอ) รวมคนเจดจงหวด

ทางตรง ทางลด ผสมผเส (พอนะ แมนะ) ผสมผเส  

ภาคใตตอนลาง (พนองเหอ) แนวทาง โอ.เค.         

ทรเว ทเว พทธครสตอสลาม (พนองเหอ) (ซำา) พทธครสตอสลาม

 ออ สงขลา พงงา (พนองเหอ) ยะลา(ปต)ตาน             

กระบ,นราฯ ใตสดฟาสยาม (พอนะ แมนะ) ใตสดฟาสยาม    

รวมทงภเกต ครบเจดลอนาม                                          

ตองพยายาม ไปตามกระบวน (พนองเหอ) (ซำา) ไปตามกระบวน

 ออ แลกเปลยน เรยนร(พนองเหอ) ทงใตลางใตบน

แยบยลแยบคาย รอบคอบถถวน (พอนะ แมนะ) รอบคอบถถวน  

ละเอยด ลกซง (พนองเหอ) ใหทวถง นมนวล             

ขบเคลอนขบวน ของเหลามวลชน (พนองเหอ) (ซำา) ของเหลามวลชน

 ออ ปฏรปประเทศไทย (พนองเหอ) กทในภาคใต

ขบเคลอน ไวลาย เพราะไดมรรคไดผล (พอนะ แมนะ) เพราะไดมรรคไดผล  

ออ สงทไดกลาวมา (พนองเหอ) คลายคาถาเวทมนตร 

เพอจะใหทกทกคน เอย มพลง เอย...เหอ... มพลง ๛  

 “นายหนงตะลงบญธรรม  เทอดเกยรตชาต”

มหาวชชาลยชมชนศลปนพนบานศรวชย

บานโคกทราย ต.ทรายขาว อ.หวไทร จ.นครศรธรรมราช  คนวนอาทตยท

8  กรกฎาคม  2555 

ยตธรรม       @ ศกดและสทธแหงยตธรรมา จกตองมและตองกลาตองปรากฏเปนแทนธงองคอสสรยยศ ใหตวบทกฎหมายไดตงตรา       @ หยดยนพนฐานอนเทยงตรง สอบทรงสมดลยทกคณคาปลอดซงอคตและมายา คณธรรมนำามาซงยตธรรม       @ ตาชงตองไมมการชสง ตาชงตองไมชงความสงตำานำาหนกความถกตองจะตองนำา บอกยำาบงชทเทจจรง       @ ความเปนธรรมจะตองทำาถงทสด จนถงจดยตเปนทยงเปนบรรทดยตธรรมนำาอางอง อนเปนสงเทยงธรรมทดำารง       @ ศกดสทธแหงยตธรรมา กลางพายกลาไมราหลงสบอารยะอนยงยรรยง สบทรงสวรรคสรางสงคมมนษย !       เ น า ว ร ต น พ ง ษ ไ พ บ ล ย

• บญธรรม  เทอดเกยรตชาต

กวมขปาฐะ

พลงขบเคลอน เพอเปลยนสงคม หนา 7

ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม พ.ศ. 2555 ประชนบทกว

บทเพลงบทหนงตะลง

8ตรงเพมพลงชมชนจดการทรพยากร

เปนระบบ ชมชนทองถนตองมสวนรวม

ภาคใตทยงยน

แผนพฒนา

เดนในฉบบ

คนไทยพลดถน

บคคลในสญญากาศ

1510

ชมชนรกแกปญหาทดนทำากนกำานน-ผญบ.-อบต.

ลงชอรบรอง

ขาพระพทธเจา วารสารปฎรป

ภเกตเดนหนาตงสภาพลเมอง

จงหวดจดการตนเอง

16

พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม 3 ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 25552 พลงขบเคลอน

เพอเปลยนสงคม ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

ทน...สถานปฏรป• พลานภาพ •

รายงานพเศษ

เปดเปนเวทสาธารณะย นด ร บฟ งความค ด เห นทรรศนะวพากษวจารณจากนกวชาการ ตลอดจนบคคล

>>วารสารรายเดอน นงลกษณยอดมงคลวนวสาแสงทมจตตมาอมอารยรฐวรรณเฮงสหาพนธสพรรณสวรรณศรนาตยาแทนนลสายใจปสตนพรทพยเชองามอาภาภรณกจศร

> คณะทปรกษาศ.นพ.ประเวศวะสนพ.วชยโชคววฒนนพ.อำาพลจนดาวฒนะนพ.สวทยวบลผลประเสรฐนพ.สมศกดชณหรศมนพ.ชชยศภวงศทพ.กฤษฎาเรองอารรชตรศ.ดร.วลาสนอดลยานนทกรรณการบรรเทงจตรดร.วณปนประทป

พฤทธขวญเจรญบญชาเทยนดำา

> กราฟฟคและผลตโดย บรษทชนเซยงซงมเดยกรปจำากด

> เจาของ :สำานกงานปฏรปเลขท126/146ชน4อาคาร10ชนสถาบนบำาราศนราดรถนนตวานนทซอย14ต.ตลาดขวญอ.เมองจ.นนทบร11000โทรศพท 02-965-9531-3โทรสาร02-965-9534www.reform.or.th

ทวไปและองคกรเครอขาย เพอนำามาตอยอดแนวคดแนวทางในการปฏรปประเทศไทยใหดำาเนนไปในทศทางทสรางสรรค ใหผอานพจารณาและวนจฉย โดยกองบรรณาธการไมจำาเปนตองเหนดวย

> บรรณาธการบรหารทรงวทยดลประสทธ

> กองบรรณาธการพชราอบลสวสดสรศกดบญเทยนปนดดาขาวสะอาดครรชตปตะกาวไลวรรณสรสทธ

ขยายตวไปยงองคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศจำานวน16แหงโดยมเปาหมายเปน “องคกรตนแบบความซอตรงโปรงใส”เพอเปนแบบอยางใหองคกรอนๆตอไป “เครอขายองคกรภาคจงไดจดกจกรรมรณรงคความซอตรงพรอมๆกนทวประเทศ ใชชอวา “สปดาหรณรงคความซอตรงของสงคมไทย”มการจดกจกรรมตามภมภาคตางๆรวม4จงหวด23พนทระหวางวนท16-22กรกฏาคม 2555 น เพอเปนการใหความรและขบเคลอนองคความรดานคณธรรมจรยธรรมใหแพรหลายและสามารถนำาไปปรบใชใหเขากบบรบททางสงคมไดตอไป” นายกมลธรรมวาสบญมาผอำานวยการสงเสรมมาตรฐานจรยธรรมสำานกงานผตรวจการแผนดนกลาววาการรณรงคใหเกดความซอตรง ขบเคลอนทางจรยธรรมทวประเทศนน เราจะใชวธใหระเบดจากภายในออกมาตองใหทองถนเกดความอยากทำาออกมาดวยตนเอง เพอความมสวนรวมทดมการขบเคลอนแลวสามารถจบตองเปนรปธรรมไดอาจจะใชวธการมพธลงนามปฏญญาน ขบเคลอนตามจงหวดตางๆและอาจจะมการเสวนาแลกเปลยนความรกนตามแตละพนทนนๆอกดวย

พลงขบเคลอน เพอเปลยนสงคม

กรณความเคลอนไหวเพอการปฏรปประเทศไทยในชวง2-3ปทผานมากำาลงเปนทจบตามองวารปธรรมการรวมตวรวมกลมในชมชนทองถนของประชาชนองคกรและเครอขายตางๆเรมปรากฏชดเจนมากขน และมแนวโนมวาจะขยายตวไปยงชมชนทองถนอนๆมากขนเรอยๆในรปแบบของกจกรรมทประชาชนเขามามสวนรวม แททจรงแลวการเกดขนของ “ธรรมนญประชาชนคนอำานาจเจรญ”ซงเปนธรรมนญฉบบแรกทประชาชนในจงหวดอำานาจเจรญรวมตวกนลกขนมาแสดงเจตนารมณทจะปกครองตนเองอยางองอาจกลาหาญ มการสอสารชแจงแสดงเหตผลใหความร ความเขาใจและความจำาเปนตอสาธารณะอยางตอเนองและเชอมโยง หรอกรณการประกาศเจตนารมณผลกดนพรบ.เชยงใหมมหานครเพอการปกครองตนเอง เมอวนท 24 มถนายนทผานมาพรอมกบจงหวดขอนแกนและอกหลายจงหวดในชวงเวลานนและทกำาลงจะเกดขนในรปแบบสภาพลเมองทจงหวดภเกต และสภาสมชชาปฏรป 3 จงหวดชายแดนภาคใตกำาลงแตกหนอตอยอดมากยงขน ลาสดคอการรวมตวของชมชนทองถนตำาบลบวใหญ อำาเภอนานอยจงหวดนานเพอบรหารจดการทดนทำากนดวยตนเองโดยมกำานนผใหญบานและนายกองคการบรหารสวนตำาบล (อบต.)รวมลงนามรบรอง รวมถงชมชนบานโปงตำาบลแมแฝกอำาเภอสนทราย จงหวดเชยงใหมทกำาลงรวมพลงกนอยางเขมแขงเพอบรหารจดการตนเอง กองบรรณาธการวารสารปฏรปจะนำามารายงานเพอตอยอดไปยงชมชนทองถนอนๆทวประเทศไทยในอนาคตอนใกลน

ทำางานของฝายตลาการไมได”ขณะเดยวกนแนวทางในการปฏรปกระบวนการยตธรรมทางมหาชน ดวยการปฏรปกระบวนการยตธรรมทเกยวกบสถาบนการเมอง ควรยกเลกมาตรา 237 วรรคสองการยบพรรคการเมองและการตดสทธการเลอกตง, การแกไขใหศาลสามารถตรวจสอบการใชอำานาจของคณะกรรมการการเลอกตง (กกต.) เพอใหเปนไปตามหลกการแบงแยกอำานาจการตรวจสอบและคมครองสทธของบคคลทถกกระทบจากการใชอำานาจของกกต., การใหอทธรณโตแยงการแสดงบญชทรพยสนและหนสนสามารถทำาไดท งขอเทจจรงและขอกฎหมาย การปฏรปกระบวนการยตธรรมทางอาญา กฎหมายอาญาคอการรกษาความสงบซง

• พฤทธ ขวญเจรญ •

นายสมร ศรษา นายกองคการบรหารสวนตำาบลคำาแคน จงหวดขอนแกนกลาววารปแบบกจกรรมทจะรวมทำากคอทำากจกรรมหนงหมบานหนงความดใหทกหมบานไปทำาความดทำาอะไรบางทแสดงใหเหนถงคณธรรมและการทำาความด  เชน การทำาถนนหนทางการตกบาตรเอาความดตางๆททำานำามาอวดกนอยางทตำาบลคำาแคนเรยกไดวาเปนตำาบลคณธรรมไปแลวในเดอนสงหาคมจะทำาสปดาหความซอตรง มการจดเสวนาทกภาคสวนมาคยแลกเปลยนความรกนเรองคณธรรมจรยธรรมและความซอตรง นายแพทยพลเดชปนประทป เลขาธการสถาบนชมชนทองถนพฒนากลาววา สงคมไทยในปจจบนกำาลงเผชญกบปญหาวกฤตรอบดานปญหาความบกพรองในดานคณธรรม ความซอตรง และมททาวาจะเสอมถอยอยางนากงวล โดยเฉพาะประเดนเรองการ ทจรตคอรรปชนในภาครฐภาคเอกชนและองคกรบรหารสวนทองถน อกทงสถาบนครอบครว สถาบนชมชนสถาบนการศกษา และสถาบนศาสนากยงขาดความเขมแขงในการปลกฝงและหลอหลอมกลอมเกลาสมาชกในสงคมใหมภมคมกนดานคณธรรม “การมกรอบทศทางของการขบเคลอนแผนพฒนาความซอตรงรวมกน โดยองคกรภาคเครอขายทง 22องคกรจากทกภาคสวนของสงคมจะไดรวมกนคลคลายภาวะวกฤตดงกลาวใหลดนอยลงได ขอใหองคกรเครอขายไดรณรงคเรองนอยางจรงจงเพอเปนการสงสญญานใหสงคมไดรบร และในสปดาหรณรงคความซอตรงของสงคมไทย เปนอกสงทเราไดประกาศเจตนารมณวาทกวนท 22กรกฏาคมของทกป เครอขายของเราจะถอวาเปนวน

ในชวงทประเทศไทยกำาลงกงวลและนวเนยอยกบการวนจฉยของตลาการศาลรฐธรรมนญกรณการแกไขรฐธรรมนญ 2550 เมอ “ศกร13” กรกฎาคมทผานมานน ผศ.ดร .ปกปอง ศ รสนท อาจารยคณะนตศาสตรมหาวทยาลยธรรมศาสตร นำาเสนอผลการวจยศกษาปญหารากเหงาความขดแยงเพอนำาเสนอแนวทางสความปรองดองเร อ ง กระบวนการยต ธรรมกบสถานการณทางการเมองทมความรนแรง:ปญหาและแนวทางแกไขวา ความรนแรงทางการเมองและสงคมสวนหนงมาจากกระบวนการยตธรรมทางมหาชนและกระบวนการยตธรรมทางอาญา เพอใหเกดการบงคบใชกฎหมายอยางเปนธรรมควรใชหลกความเสมอภาคตอหนากฎหมายททกคนจะมความเทาเทยมกนไดรบการปฏบตในรปแบบเดยวกนขณะทฝายบรหารจะตองดำาเนนการโดยชอบดวยกฎหมายทตราขนโดย

รณรงคคณธรรมความซอตรงโดยเราจะมการทำากจกรรมการรณรงครวมกนทวประเทศ” ในชวงเวลาเดยวกนเพอเตอนสตสงคมไทยซงเราหวงวาในปตอๆไปเราจะไดเหนการรวมพลงขององคกรเครอขายทเพมมากขนไปอกเรอยๆ ทกปองคกรตางๆตองชวยกนทำางานในสวนของตนเหมอนกบการตอกเสาเขมใหสงคมตองคอยๆทำาเพอใหเกดความมนคงประเทศไทยในอนาคตอาจจะไดเปนประเทศตวอยาง ในเรองความมคณธรรมและความโปรงใสกไดเราตองชวยกนทำางานใหเปนรปธรรมทเปนจรงปฏบตจรงจบตองไดวดได “ฝากสอตางๆชวยกนเผยแพรขาวสารออกไปใหสงคมไดรวา กลมปลาทวายทวนนำานนมอยจรงใหไปคนหากลมคนดๆในสงคม เพอใหกำาลงใจคนดๆททำาความดเพอจะไดจำานวนมเพมมากขนไปเรอยๆ ปญหาตางๆในปจจบนลวนมาจากโครงสรางสงคมดานบนซงยงไมสามารถแกไขไดขอใหเรามงไปสฐานรากของสงคม สรางกำาลงใจและใหเกยรตพวกเขาเราจะไดมพลงเพอนำาพาประเทศชาตของเราไปสจดทดขนใหได”

@ ตงตอมอตอเสาเสลาสลกจนลงรกปดทองเรองรองอรามขางในหนอนบอนบกเขาคกคามทงปลวกตอดมอดตามกระหนำารม       @ ยงเสากลวงลวงตาวาเสาตรงยงนอกทรงในทรดรดขยมยงเสาเอกเศกใหมยงไดกมเปนเกราะคมกำาบงไวพรางตา       @ คดในของอไดในกระดกขางนอกถกในถอยทกถอยทาอาปากเหนลนงขฟอมาอางประชาเอาประชามาตำาบอน       @ อางหลกกงหลกการอนเลศหรแทหลกกหลกขาตองมากอนทกยางกาววางกนเปนขนตอนเอาเงนตอนเงนตงแผพงพาน       @ คอวถบรบรณทนทรราชประโยชนชาตรบใชนายทนทานเปนสากลกาวหนาทนสามานยสำาแดงเดชเผดจการกนบานเมอง!

• เนาวรตน พงษไพบลย

22 เครอขายองคกรภาคผนกกำาลงรณรงคความซอตรงของคนไทย

ศนยคณธรรม รวมกบเครอขายองคกรภาคยทธศาสตร 22 องคกร  จดกจกรรม “สปดาหรณรงคความซอตรงของ สงคมไทย” ภายใตการขบเคลอนงานสมชชาคณธรรม ป 2555

นางสาวนราทพย พมทรพยปฏบตหนาทผอำานวยการศนยคณธรรม(องคการมหาชน) กลาวถงกรณทเวทสมชชาคณธรรมแหงชาตครงท5 เมอวนท21-23กรกฏาคม2555ทเครอขายองคกรภาคทเกยวของไดลงประชามตใหการรบรองและประกาศใชแผนพฒนาความซอตรงแหงชาต พ.ศ.2555-2559รวมกนรวมทงไดจดใหมการจดทำาขอเสนอแนะเชงนโยบายตอรฐบาลและรฐสภาการจดทำาปฏญญาเพอการขบเคลอนคณธรรมความซอตรงของสงคมไทยและรวมประกาศใหวนท22กรกฏาคมของทกปเปนวนแหงความซอตรงของสงคมไทยนน เครอขายฯจะทำางานเปนระบบและกระบวนการยกยองเชดชการเปนตนแบบ ดานคณธรรมความซอตรงในระดบบคคลและหนวยงานอยางเปนรปธรรม และในปน ศนยคณธรรมและเครอขายองคกรภาคยทธศาสตร22องคกร ไดดำาเนนการขบเคลอนงานสมชชาคณธรรมอยางตอเนองเพอสงเสรมสนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในกระบวนการสงเสรมคณธรรมความดการสรางกลไก ขบเคลอนแผนพฒนาความซอตรงแหงชาตใหเกดการแลกเปลยนเรยนรแบบบรณาการและขยายผลสการปฏบตในหนวยงานองคกรภาคตางๆและเกดการ

• นราทพย พมทรพย • กมลธรรม วาสบญมา • สมร ศรษา• น.พ.พลเดช ปนประทป 

คดในขอ

เปนประโยชนสาธารณะ กรณประมวลกฎหมายอาญามาตรา112 ยงมความจำาเปน แตควรมการบงคบใชทเหมาะสมโดยคำานงถงประโยชนสาธารณะ หากไมเกยวกบประโยชนสาธารณะไมเปนความผดอาญา ทงนปญหาทผานมาเกดจากการบงคบใชกฎหมายทรนแรงกวาความผดดงนนพนกงานสอบสวนตองประสานงานกบอยการใหทราบขอเทจจรงตงแตเรมคดเพอใหอยการแจงขอหาแตตน สวนการออกพ.ร.บ.ปรองดองดวยการนรโทษกรรมสวนหนงและยกเลกกระบวนการดำาเนนคดทมาจากการรฐประหารนนเปน กระบวนการทเรงรดเกนไป ไมสอดคลองกบหลกการกระบวนการยตธรรมในระยะเปลยนผาน เพราะความจรงยงไมปรากฏยงไมมการดำาเนนคดและอาจกระทบกบการเยยวยาผเสยหายอก ทงไ มมการปองกนเหตในอนาคต แตกอยาลมวาความเปนอสระของอำานาจอธปไตยซงเปนของปวงชนชาวไทยนน กตองสามารถทจะ “ถวงดลอำานาจ”กนไดทงฝายบรหารฝายนตบญญตและฝายตลาการ

กอเกด-แตกหนอ-ตอยอดจงหวดจดการตนเอง

กระบวนการยตธรรมตองอสระ-เทยงธรรม

ฝายนตบญญต “กระบวนการยตธรรมจะตองอยบนความเปนอสระและหลกความเทยงธรรม ฝายบรหารและฝายนตบญญตจะเขาแทรกแซงการ

4 พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555 พลงขบเคลอน

เพอเปลยนสงคม 5 ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

เรองจากปก

นายสนชย คำานณเศรษฐ  รองผวาการพฒนาโรงไฟฟาการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย(กฟผ.)กลาวในการประชมแลกเปลยนความคดเหนประเดน “แผนพฒนาภาคใต” เมอเรวๆนวาปจจบนปรมาณพลงงานเชอเพลงสำารอง ทงนำามน กาซธรรมชาต  ของประเทศไทย มเหลออยนอยมากเมอเทยบกบประเทศอนในโลก ขณะทแนวโนมการเตบโตของการใชพลงงานไฟฟาสงขนทกๆปอยางตอเนอง โดยเฉพาะทางภาคใต กมสถตการใชพลงงานสงขนเชนกน “กฟผ. จงไดวางแผนการทจะพฒนาสรางโรงไฟฟาถานหนสะอาดโรงไฟฟากาซธรรมชาต และโรงไฟฟานวเคลยรขนมาในบรเวณชายฝงทะเลภาคใตเชนจงหวดประจวบครขนธจงหวดชมพรและจงหวดตรงเปนตนซงถาสรางเสรจสมบรณแลว จะทำาใหมพลงหมนเวยนรวมแลวไดถง14,580เมกะวตตมาใชเปนพลงงานทดแทนไดตอไปและยงมโครงการปรบปรงและขายระบบสงไฟฟาใหทนสมยเพมมากยงขนเพอรองรบความตองการในการใชพลงงานในอนาคตตอไป” ดานผศ.ประสาท มแตมจากมหาวทยาลยสงขลานครนทร กลาววาไมตองการใหทางการคอกฟผ. มองแตเรองการใชไฟฟาเพยงอยางเดยว ควรจะตองคำานงถงปญหาสงแวดลอมการสรางแรงงานรวมทงผลกระทบตางๆทมตอชมชนในพนทนนๆดวย เพอสรางความเปนธรรมตอคนในพนทเมอเราไดโรงไฟฟาถานหนมาแลวมลภาวะทตามมาจะจดการกบมนอยางไรผลกระทบตอสงแวดลอมรอบๆพนทจะเปลยนแปลงไปแคไหน “ไมอยากใหเรยกวา ถานหนสะอาดแตอยากใหเรยกวาลดมลภาวะใหนอยลงนาจะดกวาและควรจะลงพนทชแจงทำาความเขาใจกบชาวบานใหเขายอมรบเสยกอน เพราะเปนพนททเขา

อยอาศยทำามาหากนกนมาเปนเวลานาน เนองจากการพฒนานนจะตองไมนำาไปสการทำาลายทรพยากรธรรมชาตและสงคม” อยางไรกตาม ทประชมเกรงวาผลกระทบทจะเกดจากแผนพฒนา ซงไมไดขนรปจากโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจของภาคใต และไมไดพฒนาตอยอดอตสาหกรรมท เชอมโยงกบผลผลตในพนทดงนนจงมแนวโนมทจะสรางความขดแยงของสงคมใหมากขนตามลำาดบมการตอตานของภาคประชาสงคมดงทเปนอยในขณะน ดานดร.มาล เออภารดาหวหนากลมโลจสตกสการขนสง สำานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร(สนข.) กลาวถงความคบหนาโครงการการกอสรางทาเรอนำาลกปากบาราจงหวดสตลวาปจจบนปรมาณการคาและการขนสงทางภาคใต บรเวณชอง

แคบมะละกามมลคาสงซงเปนโอกาสทดของประเทศไทยทจะมงทำายทธศาสตรเชอมโยงการขนสงทางทะเลของประเทศตางๆทอยตดกบมหาสมทรแปซฟคเขากบประเทศทอย ตดกบทางมหาสมทรอนเดยดวย สะพานเศรษฐกจซงจะเปนการชวยยนระยะเวลาในการขนสงและลดคาใชจายในการขนสงลงอกดวย “ประเทศไทยซงมความเหมาะสมทงทำาเลทตงลกษณะภมศาสตรและทรพยากรตางๆสามารถพฒนาจนเปนศนยกลางการขนสงในภมภาค รองรบการขยายตวในอนาคตทเพมขนทางการคาและการขนสงในภมภาคอาเซยนและสามารถเชอมโยงการขนสงกบภมภาคอนๆของโลกไดอยางมประสทธภาพมากยงขน โดยการสรางทาเรอนำาลกปากบาราทาเรอนำาลกสงขลาแหงท2 และทางรถไฟในพนทจงหวดสตล และสงขลาจะสามารถรองรบเรอสนคาขนาดใหญไดเปนจำานวนมาก” นายตรพพฒน บวเนยว รองหวหนาโครงการเครอขายพลเมองปกปองแผนดนถนเกดกลาววา ในแงของประชาชนในพนทนน เขายงมความกงวลอยหลายเรองทงขนาดการกอสรางขอมลตางๆของโครงการชาวบานไมเคยไดรบรขอมลทแทจรงวาจะตองม

การทำาลายภเขาในพนทกลกจะตองนำาเอาทรายมาจากทไหนมาใชทำาการกอสรางเรองปญหามลภาวะตางๆตลอดจนผลกระทบตอการดำาเนนชวตของพวกเขา ซงจรงๆแลวคนภาคใตนนพอใจในอาชพและความเปนอยตอนนอยแลวและมองวาทางรฐอยากจะทำาใหภาคใตนนเจรญและพฒนาตอไปไดเรอยๆแตคนใตสวนใหญนนคดวาทกอยางมนดอยแลว เจรญอยแลว พงพาตวเองไดแลวซงโดยสวนตวมองวาถาประชาชนในพนทไมเหนดวยแลว ทกอยางกจบ นพ.ชชย ศภวงศ กรรมการสมชชาปฏรป มอง“แผนพฒนาภาคใต”ในครงนวา ปญหาทสำาคญคอชาวบานในพนทตอตานและไมยอมรบเนองจากมปญหาทขอมลไมชดเจนและเขาใจไดยากพดคยกไมเขาใจกนคยกนคนละประเดน ชาวบานกมขอมลของเขาและความคดเหนของเขาทกคนกลวและกงวลในการเปลยนแปลง ชวตจะเปลยนชวทศน สงแวดลอมอาชพทกอยางจะเปลยนไปหมดและความเจรญทจะเขามานน ชาวบานมองวาไมคอยจะไดประโยชนเทาไหร “เราจงควรจดเวทเฉพาะขนมาคยเฉพาะประเดนนเพยงอยางเดยวจะไดมการเชอมตอกนอยางเขาใจ ตองมกลไกกลางขนมาทเปนทยอมรบของทงฝายรฐและชาวบาน มการแลกเปลยนขอมลกนและนำาขอเสนอทไดมาดวาจะทำางานกนตอไปอยางไร ทงสองฝายจะไดเขาใจและยอมรบกนและกนมากขน  มการเพมกลไกการสอสารใหเชอมตอกบสอทองถน สวนเวทประชมในภาพรวมกยงคงมตอไป เรามาคยกนใหมากขน แตจะตองมเปาหมายทจบตอง ได  เพราะจะทำาใหเหนโครงงานทชดเจนขน”

• กองบรรณาธการ •

ศ.นพ.ประเวศ วะส

เมอวนท 10 กรกฎาคม 2555สำานกงานปฏรป (สปร.) จดเวทเสวนาแลกเปลยนเรยนร “ทศทางการขบเคลอนสมชชาปฏรปภาคใต จะเดนหนาอยางไร” โดย นพ.ธรวฒน กรศลป ผอำานวยการสำานกงานหลกประกนสขภาพ(สปสช.)เขต12สงขลา,นายพลากร วงศกองแกว ผชวยผอำานวยการสถาบนพฒนาองคกรชมชน(พอช.),ดร.สรชย จตภกดบดนทร ประธานหอการคาจงหวดสงขลา, นายสรยา ยขน นายกเทศมนตรเทศบาลตำาบลปรกจงหวดสงขลา,นายซากย พทกษคมพล สถาบนสนตศกษามหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตหาดใหญและนายทววตร เครอสาย เครอขายสมชชาปฏรปจงหวดชมพรดำาเนนการเสวนาโดยผศ. ดร. พงศเทพ สธรวฒ ผอำานวยการสถาบนการจดการระบบสขภาพมหาวทยาลยสงขลานครนทร  นายทววตร เครอสายเครอขายสมชชาปฏรปจงหวดชมพรกลาวถงการเดนหนาลดความเหลอมลำาของชมชนวา   การทจะมงไปสเปาหมายของการ ปฏรปไดนนตองทำาใหคนในชมชนเหนวา มอะไรทจะเกดขนในพนทบางหลงจากมการปฏรปนนคอมการใหขอมลขาวสาร สรางองคความรใหกบคนในชมชนไดรบรถงสงทจะเกดขนไมวาจะเปนดานบวกหรอดานลบ โดยวธการกตองขนอยกบกลมเปาหมายฉะนนการเรมตนจงตองมการวเคราะหกลมเปาหมายดวย  ขณะท ดร.สรชย จตภกดบดนทร ประธานหอการคาจงหวดสงขลา ไดแสดงความคดเหนในฐานะภาคเอกชนวา เรองใหญทจะตองไดรบ

การปฏรปอยางเรงดวนคอดานสงคมซงจะไมพดถงเรองของความขดแยงทางการเมองทเกดขน เพราะเหนวาเปนเรองทไมมประโยชน แตมองวาจะทำาอยางไรใหการปฏรปเดนหนาตอไปและนำาไปสการพฒนาประเทศชาตอยางแทจรง  “สำาหรบปญหาตางๆ ทกำาลงตองการการแกไขอยางเรงดวนนนแทนทจะรวมพลเพอใหทกคนมาชวนกนแกไข ซงอาจจะไมไดรบความรวมมออยางเตมทและจรงจง แตหากลองเปลยนเปนการสรางแรงจงใจในการมสวนรวม เนนการใชเหตผลอาจจะเปนแนวทางทดกวา” ดานนายสรยา ยขน นายกเทศมนตรเทศบาลตำาบลปรก จงหวดสงขลาตวแทนภาคประชาชนกลาววาการปฏรปเปนเรองทใหญแตไมไกลตวซงถามองถงการเปลยนแปลงในบทบาทของภาครฐกงภาคประชาชนเชนองคการบรหารสวนตำาบล กไดเหนกนบางแลววา จากโจทยเดมทเคยมองวาเปนหนวยงานทนากลว ทองถนกพยายามปรบตวมากขน โดยสวนตวมองวาทศทางทจะขบเคลอนการปฏรปไปได คอการปรบตวเขาหากน ไมวาจะเปนภาคใดกตามทงภาคธรกจภาคเอกชนภาคประชาชนภาคประชาสงคมและภาคราชการ รวมถงภาคสถาบนทางการ

ศกษา ควรเปดพนทใหแกกนและกนโอกาสทจะขบเคลอนจะเปนไปไดดทงนมองวาการขบเคลอนในระดบองคการปกครองสวนทองถนเปนสวนสำาคญทสด “เหนไดวาชดทองถนทงหลายพยายามเปดพนทสาธารณะตางๆ เพอระดมความคดเหน ทำาใหบางชมชนทเคยลาหลง ไดพบกบชมชนทมความกาวหนาสงผลใหเกดความกาวหนาทางแนวคดของภาคประชาสงคมทสามารถเปลยนบทบาทของตนเอง มการจดความสมพนธระหวางทองถน คนในชมชนหนหนาเขาหากนและทำางานรวมกนมากขนทงยงมประสทธภาพซงในทางปฏบตสงสำาคญทสดคอการผกใจหรอการสรางความสมพนธรวมกนการเปดใจชวยเหลอซงกนและกนไมวาใครจะอยในบทบาทหรอฐานะอะไร อยากใหลองกาวขามบทบาทของตนเอง ซงสงเหลานจะเปนจดเรมตนของการเดนหนาสการเปลยนแปลงทดได” นายพลากร วงศกองแกวผชวยผอำานวยการสถาบนพฒนาองคกรชมชน (พอช.) กลาววา สวนสำาคญในการขบเคลอนการปฏรปภาคใตคอการทำาหนาทของผมสวนเกยวของผลกดนการขบเคลอนในระดบลางใหมการเคลอนตวไปขางหนามากขน สงสำาคญคอการหาประเดนรวมเพอนำาไปสการปรบเปลยนทองถน เมอมแผนระดบ

ดงเขาไปในระบบการทำางานแบบนฉะนนในความเปนนกวชาการเองจงตองรบผดชอบงานหลายดาน สงทสำาคญทสดคอการสรางเครอขายเพอภาคประชาสงคม  “การขบเคลอนทดทสดคอการเอาตวเองเขาไปผก เและจะตองคดอยเสมอวา จะอยรวมกบคนทมความคดตางจากเราไดอยางไร ซงอาจหมายถงการปรบวธคด การทำางานดานการปฏรปจะเหนวามคนททำางานทบซอนกนอยจำานวนมาก แตตางคนตางทำาไมมประเดนรวม ดงนนการหนหนาคยกน สรางความไววางใจกนและกนในแตละฝายจะสงผลดตอการเดนหนาไปสการปฏรปภาคใตและพฒนาประเทศไดอยางยนยน” ดาน นพ.ธรวฒน กรศลป ผอำานวยการสำานกงานหลกประกนสขภาพ(สปสช.)เขต12สงขลาไดสรปวาโจทยหลกในตอนนคอจะทำาอยางไรใหมการจดการตนเองดานสขภาพคอมทงเชงประเดนและเชงพนทแตทกอยางมกจะเกดจากการรวมพลงปญหาขอมลเพราะเนอหาในการจดการตนเองและสำาคญคอตองมประเดนรวมผลกดนใหเรองของการปฏรปเขาไปอยบนสวนกลาง การสอสารทำาความเขาใจกบประชาชนในพนทเองกเปนสงทควรคำานงถงเปนอยางยง

เดนหนาแผนพฒนาภาคใต ใหชมชนทองถนมสวนรวม

การประชมแลกเปลยนความคดเหนประเดน “แผนพฒนาภาคใต” ลาสด ตงแผนสรางโรงไฟฟาถานหน-กาซธรรมชาตและนวเคลยรควรคำานงถงสง แวดลอมและผลกระทบตอชวตชมชนเพอสรางความเปนธรรมตอคนในพนท  สวนทาเรอนำาลกปากบา ควรทำายทธศาสตรเชอมโยงขนสงทางทะเลมหาสมทรแปซฟค-อนเดย เปดประตการคาใหม ขณะทชาวบานในพนทยงไมเคยรบรขอมลทชดเจน แนะจดเวทพดคยกนโดยเฉพาะ

• ดร.มาล เออภารดา • นพ.ชชย ศภวงศ• สนชย คำานณเศรษฐ 

• ผศ.ประสาท มแตม• ตรพพฒน บวเนยว

• ทววตร เครอสาย

• ดร.สรชย จตภกดบดนทร

• สรยา ยขน • ซากย พทกษคมพล

เสวนาสมชชาภาคใตกำ หนดทศทางปฏรป

สปร. จดเวทแลกเปลยนเรยนร “ทศทางการขบเคลอนสมชชาปฏรปภาคใต” ระดมความคดเหนภาคเอกชน - ประชาสงคม - สถาบนการศกษา ตอบโจทย สมชชาปฏรปจะเดนหนาอยางไร?

• พลากร วงศกองแกว• นพ.ธรวฒน กรศลป

จงหวดไปอยในระดบประเทศจงจะมอำานาจในการจดการมากขนและพนทจะเกดการเปลยนแปลง รวมถงการมเปาหมายทชดเจน ชใหเหนประโยชนและทำาความเขาใจกบประชาชน สวนนาย ซากย พทกษคมพล สถาบนสนตศกษามหาวทยาลยสงขลานครนทร กลาวถงบทบาทของมหาวทยาลยทมตอการขบเคลอนการปฏรปในครงนวาทผานมาปญหาของสถาบนการศกษาในประเทศไทยมกถกมองวาไมมการนำาเอาวชาการสทองถน มงทำาแตงานวจยละเลยเรองของการพฒนาชมชนการพฒนาสงคมการปรบเปลยนงานโครงสรางเชงระบบ และเชงนโยบาย ซงมองวานกวชาการสวนใหญถก

6 พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555 พลงขบเคลอน

เพอเปลยนสงคม 7 ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

เมอวนท9กรกฏาคม2555ณหองประชมการะเกดAโรงแรมกรนเวลพาเลซจงหวดสงขลาสำานกงานปฏรป (สปร.) รวมกนจดการประชมแลกเปลยนเรยนร“การขบเคลอนสมชชาปฏรประดบจงหวดภาคใต” เพอหารอยทธศาสตรและพฒนากลไกความรวมมอทงระดบพนท และระดบภาคในการขบเคลอนสมชชาปฏรป  ดร.วณ ปนประทบรองผอำานวยการสำานกงานปฏรป(สปร.)กลาวถงวตถประสงคในการจดประชมครงนวาเพอเปนการเตรยมความพรอมการจดทำาชดความรและสรปบทเรยนการดำาเนนงานสมชชาปฏรประดบจงหวดภาคใต รวมทงขอเสนอเพอการดำาเนนงานการขบเคลอนประเทศไทยในระยะตอไป “ผเขารวมประชมประกอบดวย แกนนำาผประสานงานจงหวดจงหวดละ10คนประกอบดวยเครอขายฯวชาการฝายสอตวแทนพนทปฏบตการ(BestPractice)ภาคธรกจหอการคาสภาอตสาหกรรมโรตาลไลออนโดยมการแบงกลมยอยออกเปน3กลมใหญคอภาคใตตอนลางภาคใตตอนบนและสามจงหวดชายแดนภาคใต เพอรวมยกรางยทธศาสตรการขบเคลอนสมชชาปฏรปฯของแตละพนท” ดร.วณ กลาวอกวา การประชมกลมยอยยกรางรางยทธศาสตรการขบเคลอนฯ ครงน เพอสนบสนนใหตวแทนแตละพนทเกดการแลกเปลยนเรยนรสรางประสบการณการดำาเนนงานสมชชาปฏรประดบ

จงหวดแตละแหงและนำาไปสการขบเคลอนการปฏรปประเทศไทยอยางมประสทธภาพ และพฒนาอยางยงยนตอไป  ขณะทผศ. ดร. พงศเทพ สธรวฒ ผอำานวยการสถาบนการจดการระบบสขภาพ มหาวทยาลยสงขลานครนทรไดกลาวถงแนวคดการปฏรปวาการปฏรปจะเปนผลไดกดวยพลงหรอแรงขบเคลอนของสงคม ไมใชจากรฐบาลหรอคณะกรรมการชดใดชดหนง จงจำาเปนตองสรางพลงเครอขายทงภาคประชาชนเอกชนรฐและทองถน “เงอนไขทจะใหการปฏรปเปนผลสำาเรจ ตองกระจายอำานาจไปสสงคมอยางแทจรง มการเปดโอกาสใหประชาชนสามารถมสวนรวมสำาคญในการจดการศกษาทรพยากรของชมชนเปนการเพมอำานาจ

ใหแกประชาชนไดรบผดชอบและจดการกบชวตของตนเอง” นอกจากนนยงรวมไปถงการพฒนาองคกรประชาชนใหฐานสำาคญของการพฒนาตลอดจนปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณเสยใหมใหลงสพนทเพอใหเกดความสอดคลองกบความตองการของประชาชนอยางแทจรงและทสำาคญทสดคอการเปดโอกาสใหประชาชนไดมสวนรวมในการกำาหนดเปาหมายดานคณภาพชวตและจดทำาแผนการพฒนาดวยตนเอง “เปาหมายของการปฏรปประเทศคอ การสรางความเปนธรรมเพอลดความเหลอมลำาในสงคมทงเปนเรองทเกยวพนกบการปรบเปลยนความสมพนธทางอำานาจใหมระหวางรฐภาคเอกชนและภาคประชาชน” อยางไรกตามมองวามตของความเปนธรรมทตองการปฏรปม5ดานคอ1.ความเปนธรรมดานเศรษฐกจและสงคม2.ความเปนธรรมดานทดนและทรพยากร3.ความเปนธรรมดานโอกาส4.ความเปนธรรมดานสทธและ5.ความเปนธรรมดานอำานาจตอรอง ซงทผานมาแนวคดเรองการปฏรปมการขบเคลอนในทกพนอยแลว โดยเฉพาะพนทภาคใตเนองจากเหนไดชดวามการเหลอมลำาในดานตางๆอยางชดเจน จนทำาใหมชาวบานหลายฝายลกขนส ดงนนจงอยากใหแนวคดเรองการปฏรปอยในใจของประชาชนทกคน

ปตตาน ยะลา นราธวาส ชประเดนรวม พรอมขบเคลอนยทธศาสตรการปฏรป 3 จงหวด สชมชนเขมแขง จงหวดนาอยคอาเซยน เดนหนากอตวสภาสมชชาปฏรปจงหวดชายแดนใต สรางสงคมวถพอเพยง เตรยมรบมอประชาคมอาเซยน ผสอขาวรายงานวาเมอวนท 9 กรกฎาคม 2555 ในการแบงกลมยอยยกรางยทธศาสตรการขบเคลอนสมชชาปฏรประดบจงหวด ภาคใต กลม 3 จงหวดชายแดนใตพบขอสรปวาทง3จงหวดชายแดนใตคอปตตานยะลาและนราธวาสไดมขอสรปในการกำาหนดยทธศาสตรเพอเดนหนาขบเคลอนการปฏรปรวมกนโดยชประเดนรวมทง3จงหวดคอ“เศรษฐกจชมชนเขมแขงสประชาคมอาเซยน”          ทงนการกำาหนดยทธศาสตรการกอตวสภาสมชชาปฏรป3จงหวดชายแดนใตไดวางกลยทธ7เรองหลกคอการกระจายอำานาจ เศรษฐกจ ศาสนาและสงคมวฒนธรรมการศกษา ดานสาธารณสขกระบวนการยตธรรมทรพยากรและสงแวดลอมโดยมความมงหวงวาจะพฒนาคณภาพการศกษา คณภาพชวตทสอดคลองกบวถชวตและวฒนธรรมทองถนประกอบดวย          1.ยกระดบคณภาพการศกษา(พฒนาทกคนเพอรองรบอาเซยน)2.พฒนาอสลามศกษากายใตอตตลกษณของ3จงหวดชายแดนภาคใต3.สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการยกระดบคณภาพชวต และสรางภมคมกนทางสงคม 4. อนรกษประเพณวฒนธรรม/ภมปญญาทองถน 5. หนนเสรมใหเกดระบบทนในทกระดบ ชมชน ภมภาค

ประเทศ และประชาชนเขาถงทกระบบทน 6. สงเสรมระบบเศรษฐกจชมชนและสรางกลไกการตลาดทเปนธรรม 7. จดระบบสวสดการชมชนใหเตมพนทเพอรองรบรฐสวสดการในอนาคต 8.จดตง“สภาประชาชน3จงหวดชายแดนใต”9.สรางบทบาทการมสวนรวมในการฟนฟอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอม เพอลดผล กระทบดานคณภาพชวต และรกษาสมดลเชงนเวศน 10. การจดสรรทรพยากรทเปนธรรมตอชมชน11.กระบวนการยตธรรมยกเลกพระราชกฤษฎกาทกฉบบเพอใหเหนรปธรรมชดเจน 12.พฒนาขดความสามารถของชมชนสการจดการตนเอง และ13.เปดชองทางสอชมชนของคนในพนท

เพลงฝนของเธอ(ฝนของดอกไมแหงทองทง)เนอรอง / ทำ�นอง/ดนตร  โดย ต ตะวนฉาย เธอบอกวาเหงา  เธอบอกวาเบอเธอบอกวาฝนอยกบความโงงมเธอบอกไมไหว อยไปจอมจมอยกบโคลนตม ทองทงบานนา เธออยากจะหน  เธออยไมไดไมทนสมยอยากไปแสวงหาขนอยอยางน ไมมคณคาไปตายดาบหนา  ฟาคงปราณ โอเธอ โลกนกวางใหญสงทเธอฝนใฝ ลวนเปนสงดโลกแหงความเปนจรง ทกสงลวนมากมทงสงเลวสงด อาจไมเปนดงฝน (อยทเธอเลอกทำา)

ตะลงเมองนครฯ สะทอนสงคม สงเสรมปฏรป ( ค ำา ค อ น ก ล อ น ก บ เ ต น ) ออ ๆ ปฏรปประเทศไทย (พนองเหอ) กทในภาคใต ขบเคลอนหรอไม จะรไดไฉน (พอนะ แมนะ) จะรไดไฉน หรอบางจงหวด (พนองเหอ) เขาตดขดอะไร                               ขบเคลอนไมไหว เพราะไมมพลง (พนองเหอ) (ซำา) เพราะไมมพลง ออ ประชมแลกเปลยน (พนองเหอ) กเพอการเรยนรทบทวนกนด ทงเบองหนา เบองหลง (พอนะ แมนะ) ทงเบองหนา เบองหลง  แนวคด แนวทาง (พนองเหอ) แนวสรางพลง             แนวนอน แนวตง แนวบรณาการ (พนองเหอ) (ซำา) วาแนวบรณาการ ออ ทงภาคใตตอนลาง (พนองเหอ) และภาคใตตอนบนมปญญาชน ลวนเปนคนมาตรฐาน (พอนะ แมนะ) ลวนเปนคนมาตรฐาน  มชอลอเลอง (พนองเหอ) ตอเนองยาวนาน                 ตงแตโบราณ แตกฉานปญญา (พนองเหอ) (ซำา) เขาแตกฉานปญญา ออ ภาคใตตอนบน (พนองเหอ) คนตรง,ชมพรสตล,นครฯ กะอายยะลงกา (พอนะ แมนะ) อายยะลงกา   พทลง ,สราษฎร (พนองเหอ) เคยเปนปราชญประชาระนอง มองหา ไมใชพมาทงเพ (พนองเหอ) (ซำา) ไมใชพมาทงเพ ออ ภาคใตตอนบน (พนองเหอ) รวมคนเจดจงหวดทางตรง ทางลด ผสมผเส (พอนะ แมนะ) ผสมผเส  ภาคใตตอนลาง (พนองเหอ) แนวทาง โอ.เค.         ทรเว ทเว พทธครสตอสลาม (พนองเหอ) (ซำา) พทธครสตอสลาม ออ สงขลา พงงา (พนองเหอ) ยะลา(ปต)ตาน             กระบ,นราฯ ใตสดฟาสยาม (พอนะ แมนะ) ใตสดฟาสยาม    รวมทงภเกต ครบเจดลอนาม                                          ตองพยายาม ไปตามกระบวน (พนองเหอ) (ซำา) ไปตามกระบวน ออ แลกเปลยน เรยนร(พนองเหอ) ทงใตลางใตบนแยบยลแยบคาย รอบคอบถถวน (พอนะ แมนะ) รอบคอบถถวน  ละเอยด ลกซง (พนองเหอ) ใหทวถง นมนวล             ขบเคลอนขบวน ของเหลามวลชน (พนองเหอ) (ซำา) ของเหลามวลชน ออ ปฏรปประเทศไทย (พนองเหอ) กทในภาคใตขบเคลอน ไวลาย เพราะไดมรรคไดผล (พอนะ แมนะ) เพราะไดมรรคไดผล  ออ สงทไดกลาวมา (พนองเหอ) คลายคาถาเวทมนตร เพอจะใหทกทกคน เอย มพลง เอย...เหอ... มพลง ๛   “นายหนงตะลงบญธรรม  เทอดเกยรตชาต”มหาวชชาลยชมชนศลปนพนบานศรวชยบานโคกทราย ต.ทรายขาว อ.หวไทร จ.นครศรธรรมราช  คนวนอาทตยท 8  กรกฎาคม  2555 

ภาคใตยกรางยทธศาสตร ขบเคลอนสมชชาปฏรป

สปร. เปดเวทขบเคลอนสมชชาปฏรประดบจงหวด ภาคใต แบงกลมยอยแลกเเปลยนเรยนรแตละพนท หวงเกดการขบเคลอนอยางมประสทธภาพ และพฒนาอยางยงยน

• ดร.วณ ปนประทบ

3 จงหวดชายแดนใตชประเดนรวมเนนชมชนเขมแขงนาอยคอาเซยน

ยตธรรม

       

@ ศกดและสทธ

แหงยตธรรมา

จกตองมและต

องกลาตองปรา

กฏ

เปนแทนธงอง

คอสสรยยศ

ใหตวบทกฎหมา

ยไดตงตรา

       

@ หยดยนพนฐา

นอนเทยงตรง

สอบทรงสมดล

ยทกคณคา

ปลอดซงอคตแ

ละมายา

คณธรรมนำามาซงยต

ธรรม

       

@ ตาชงตองไมมก

ารชสง ตาชงตอ

งไมชงความสงต

ำา

นำาหนกความถ

กตองจะตองนำา

บอกยำา

บงชทเทจจรง

       

@ ความเปนธรรม

จะตองทำาถงทส

ด จนถงจดยตเปน

ทยง

เปนบรรทดยตธ

รรมนำาอางอง

อนเปนสงเทยง

ธรรมทดำารง

       

@ ศกดสทธแหง

ยตธรรมา

กลางพายกลาไ

มราหลง

สบอารยะอนยงย

รรยง สบทรง

สวรรคสรางสงค

มมนษย !

       

เ น า ว ร ต

น พ ง ษ ไ

พ บ ล ย

ศลปนแหงชาต

และกวซไรท

• บญธรรม  เทอดเกยรตชาต

บทกว

8 พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม

พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคมปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555 9 ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

อทยานแหงชาตหาดเจาไหม ถาหากเขาไปดำาเนนการใดๆกอาจถกดำาเนนคดไดจงตองทำาเรองขออนญาตไปยงระดบอธบดกรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช ซงเหนวาลาชากวาจะดำาเนนการไดตนสนกลมทบบานเรอนและทรพยสนเสยหายแลว”         ขณะทนายณรงคคงเอยดหวหนาอทยานแหงชาตหาดเจาไหมจ.ตรงระบวา ปญหาการกดเซาะชายฝงบรเวณชายหาดปากเมง มแนวโนมทวความรนแรงขนทกป ซงทผานมาทางหนวยงานทเกยวของพยายามหามาตรการปองกนการกดเซาะของนำาทะเล โดยการสรางเขอนปองกนบร เวณจากรร.อนนตรารสอรท จนมาถงชายหาดปากเมงบางสวนประมาณ3กม. ซงก

รายงานจากพนท• กองบรรณาธการ •

เ มอวนท6กรกฎาคม2555ทผานมา สำานกงานปฏรป(สปร.) จดทมวจยลงพนท

และประชมเชงชมชนณ บานนำาราบ จงหวดตรง เพอตดตามมตสมชชาปฏรประดบชาต ครงท 1พ.ศ.2554 ตามมตท๒การปฏรปโครงสรางการจดการทรพยากรทะเลและชายฝง สบเนองจากกรณ รศ.ดร. นพนธ พวพงศกร ประธานคณะกรรมการการจดสรรทรพยากรเพอความเปนธรรม ไดจดทำาโครงการBestPracticesการบรหารจดการทรพยากรในพนทอยางมสวนรวมกรณจงหวดตรงและจงหวดตราดภายใตโครงการขบเคลอนการปฏรปการจดการทรพยากรอยางยงยนโดยม รศ.ดร.เรองไร โต-กฤษณะ และคณะทมวจย                                                                        ทงนมวตถประสงคเพอกอ

ใหเกดการสรางสทธชมชนและสงคมใหไดรบประโยชนจากการจดสรรทรพยากรอยางเปนธรรมมากขน โดยงานทดำาเนนการไปแลวคอการสำารวจขนตนพนทเขตเลสบานจงหวดตรง และพนทบานเปรดในจงหวดตราดการสมภาษณชมชนผอาศยทงสองพนท การบนทกขอมลกจกรรมตางๆททำาในพนทการลงขอมลแบบสอบถามโดยมงานทตองดำาเนนการตอ คอ การจดประชมในพนท เพอรายงานผลวเคราะหปจจยทกำาหนดความสำาเรจระดมความเหนจากชมชนและสรปผลการศกษา รศ.ดร.เรองไร  โตกฤษณะกลาวถงพฒนาการกอนเรมกอตงเขตทะเลเสบาน วา ชมชนแหงนไดมการรวมกลมในพนทกนเปนเวลานานกวา50กวาป

แลว มพฒนาการทคอยๆเตบโตตามกาลเวลา มการรวมพลงสรางเปนองคกรเครอขายชมชนขนมา มการเขารวมกลมองคกรในชมชนกนบอยๆ ทงการจดการประมง การจดการปาชายเลนปาชมชนชาวบานทวๆไปมการประกอบอาชพทำาประมง ทำาสวนยางเลยงกงกลาดำาและปลกตนปาลม โดยสวนใหญนนอาศยอยทนมาตงแตรนปรนยาทำามาหากนโดยทำาประมงกนเปนหลก และมการจดการทรพยากรในพนทชมชนกนเองมาอยางตอเนอง มการจดทำากฎ ระเบยบ กตกา ในพนทขนมา รศ.ดร.เรองไร ยกตวอยางกฎกตกาวา ชาวบานมกฎชมชนในการทำาประมงโดยทกฝายมสวนรวมในการราง

กฎ กตกาขนมาใชรวมกน มขอตกลงการใชประโยชนจากปาชายเลน ตองแจงตอกลมกอน ไมใหตดเพอการคาและใหปลกแทนทการตดไปเพมเปนสองเทาเปนตนนอกจากนยงมการจดทำาแนวเขตและแผนทชมชนและแบงพนทในการใชประโยชน ในเขตปาชายเลน มการจดทำาแนวเขตอนรกษพนธสตวนำาวยออน 4 หมบาน และการจดการออมทรพยประมง พนบานเปนตน “ขณะนกกำาลงมการเรงผลกดนโครงการโฉนดชมชนซงอยในขนตอนทหนวยงานรฐกำาลงลงพนทศกษาขอมลและโครงการบานมนคงทกำาลงจดการเรองทดนทำากน มกรรมการมาคยกนเรองรายละเอยดพนทตางๆกอน แลว

แนะจดการทรพยากรในพนทเปนระบบ

เพมพลงชมชน จดการตนเองอยางยงยน  

• รศ.ดร. นพนธ พวพงศกร • รศ.ดร. เรองไร  โตกฤษณะ

“สวนมตเรองทรพยากรชายฝงทะเลนนตอนนทางภาคใตมปญหาเยอะมาก มการเคลอนไหวเรองแผนพฒนาภาคใต ทกระทบเรองชายฝง ทรพยากรชายทะเล เรองปญหาทดน และระบบนเวศนทงหมด ซงตามมตคณะรฐมนตร (ครม.) ไดมอบใหสภาพฒน (สำ าน กงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต) ไปทบทวนแผนพฒนาภาคใตโดยใหภาคประชาชนมสวนรวมอยางแทจรง” ทงนตามมตสมชชาครงท1 มตท 2 ขอใหคณะกรรมการสมชชาปฏรปเสนอใหครม.มมตยกเลกแผนพฒนาชายฝงทะเลทวทกภาคหรอโครงการพเศษตางๆทกำาหนดไวและกำาลงดำาเนนการในปจจบน พรอมกบขอใหสวนราชการ ชมชน องคกรพฒนาเอกชนและภาคเอกชนดแลรกษาทรพยากรทางทะเล โดยกระ บวนการประชาชนมสวนรวมใชทรพยากรไดอยางยงยน

คอยกำาหนดพนททอนญาตใหใชตอไป  ซงทผานมานนมชาวบานในพนทใหความรวมมอในการยอมรบ กฎ กตกาทชมชนจดทำาขนมาเปนอยางด เพราะเลง เหนประโยชนและขอดในการบรหารและจดการทเปนระบบมการจดองคกรตางๆแบบมสวนรวมทมการแบงสรรอำานาจหนาทบรหารจดการทรพยากรเปนลำาดบขนจากชมชนไปถงราชการสวนกลาง” ขณะเดยวกนกมบทลงโทษ หากเกดความขดแยงในการจดการทรพยากรในพนทเขตเลเสบานเชนจากวากลาวตกเตอน ชแจงทำาความเขาใจใหทำากจกรรมบำาเพญประโยชนหรอไมใหรวมกจกรรมอนๆ ในชมชนตลอดถงการตดสทธการเปนสมาชกกลมสจจะออมทรพยหรอปรบเปนตวเงน และลงโทษตามตวบทกฎหมาย สำาหรบการประชมเชงชมชนนนไดมการแสดงความคดเหนตางๆจากชาวบานเขตเลเสบานทมาเขารวมประชมโดย ไดกลาวถงปญหาบทบาทของรฐทผานมาวา มหลายหนวยงานทยงทำาตวเปนเหมอนขนนางอย ไมคอย

มาใกลชดกบชาวบาน อยากใหรฐบาลมบทบาทเปนพ เลยงมากขนกวานเพราะในบางเรองชาวบานไมมอำานาจในการตดสนใจทำาเองได นายวสฐ ตงปอง นายอำาเภออำาเภอกนตง ไดแสดงความคดเหนถงปญหาในพนทวา ชาวบานสวนใหญยงขาดฐานขอมลตางๆ อยมากไมมความรเรองการตลาดเลย ไมมใครมาคอยแนะนำา อยากใหมการประกนราคาสนคา เชน การทำาประมงนนไมเคยมการทำามากอนเลย ทงทตองออกไปทำางานกลางทะเลมความเสยงสงบางทกเจอกบมรสม แตเมอไดปลากลบมาแลว ราคากยงคงไดเทาเดม ในขณะท

นายประทป โจงทอง นายกสมาคมธรกจการทองเทยวจ.ตรงกลาววาจากกรณทในพนทชายหาดปากเมงต.ไมฝาด อ.สเกา ไดเกดพายฝนและคลนลมมรสมในทะเลกดเซาะชายฝงบอยครง สงผลใหตนสนทขนตามแนวชายหาดหกโคนลมระเนระนาดลมทบโตะเกาอทผประกอบการรานอาหารนำามาตงบรการนกทองเทยวไดรบความเสยหายซงจากเหตการณทเกดขนไมไดเกดครงน เปนครงแรก แตเกดเปนประจำาทกป ทำาใหทางผประกอบการ

ทองเทยวจ.ตรงกงวลวาหากตนสนทโคนลมลงมาลมทบนกทองเทยว จนทำาใหบาดเจบและเสยชวต แลวยงลมทบบานเรอนรวมทงรถยนตและทรพยสนอนๆจนไดรบความเสยหายกจะยงสงผลกระทบตอการทองเทยวของจงหวดเพมมากขน ดงนนทางผประกอบการทองเทยวจ.ตรงจงเรยกรองใหหนวยงานทเกยวของ เรงสรางเขอนปองกนการกดเซาะของนำาทะเลโดยเรงดวน แมวาในพนทดงกลาวจะอยในความรบผดชอบ

ดแลของอทยานแหงชาตหาดเจาไหมกตาม แตทกฝายควรตองมาหารอรวมกน เพราะนบวนปญหาดงกลาว จะยงทวความรนแรงขนเรอยๆหากยงไมเรงรบหามาตรการปองกน

          อยางไรกตามแมวาการสรางเขอนตามแนวชายหาดปากเมงทงหมดจะสงผลกระทบทำาใหนกทองเทยวไมสามารถลงไปเลนนำาในทะเลไดกตามแตหากไมเรงสรางโดยเรงดวนเชอแนวาในอนาคตอก 3 ปขางหนา กจะไมมตนสนหลงเหลออยคกบชายหาดปากเมงทไดขนชอวาเปนสถานททองเทยวทมชอเสยงแหงหนงของ จ.ตรง และยงรวมไปถงพนทชายฝง ซงเมอ 10 ปทผานมา ความรนแรงของคลนยงมไมมาก จงทำาใหนำาทะเลกดเซาะหางจากชายฝงประมาณ50 เมตร แตปจจบนนำาทะเลไดกดเซาะชายฝงลกเขามากนพนทดานในถง50เมตรทำาใหแตละปเมอเกดคลนลมมรสมในทะเลชายหาดแหงนตองสญเสยพนทไปจำานวนมาก

“ทผานมา อบต.ไมฝาด ไมสามารถเขาไปดำาเนนการตดแตงกงตนสนไมใหโคนลมลงมาไดทงททราบดวาเสยงตอการเกดอนตรายตอนกทองเทยวและทรพยสนเพราะเปนพนทของ

สามารถปองกนการกดเซาะของนำาทะเลได สวนตนสนทเสอมสภาพ และเสยงตอการหกโคนลมนนทผานมาทางเจาหนาทไดเขาไปตรวจสอบอยแลว แตจากเหตการณทเกดขนไมคดวาจะรนแรงเชนน แตหากชาวบานแจงมากจะสงเจาหนาทเขาไปตดทำาลายทงเพอไมใหเกดอนตรายตอนกทองเทยวและทรพยสนสวนการทผประกอบการทองเทยว จ.ตรง เรยกรองใหสรางเขอนบรเวณหนาชายหาดนนโดยสวนตวเหนวาสามารถทำาได และสามารถชวยปองกนคลนคลนลมมรสมไดเปนอยางดแตอาจทำาใหเสยทศนยภาพในการทองเทยวไป

ราคานำามนกสงขน           “อยากจะใหรฐเขามาชวยเหลอแกปญหาทมอยขณะนใหมากขน เชนปญหาราคาสนคาทตกตำาปญหาพอคาคนกลางการขายสนคาไมไดราคา ไมมการประกนราคาสนคาเชนการทำาประมงนนไมเคยมการทำามากอน ในขณะทราคานำามนกสงขน ชาวบานสวนใหญ กยงขาดฐานขอมลอยมาก เชน เรอง  การขายไข มการขายหลายไซสหลายขนาดยงไมมการประกนราคาสวนปลาทกมหลายขนาดเหมอนกนกลบปรากฏวาไมมการประกนราคาใหเลย ยงคงมราคาขายเทาเดมพอคาคนกลางยงคงกำาหนดราคาสนคาไดตามใจชอบเหมอนเดม” นายปรดา เตยสวรรณ  คณะกรรมการสมชชาปฏรป ไดกลาวสรปวา อยากจะใหชาวบานตองจบกลมกนใหเหนยวแนนใหกลมเขมแขงไดเสยกอนทำาโครงการททำาใหชมชนนนเขมแขง เมอชาวบานสามารถรวมตวกนไดแลวจะมพลงทสามารถจะตอรองเรยกรองในสทธตางๆตอสกบพอคาคนกลางได  ราคาสนคากจะไมตกตำา และไดราคาตามทตองการ และอยากจะใหโครงการตางๆททำาในชมชนนนสำาเรจไดดวยด เพอจะไดเปนตวอยางใหชมชนอนๆไดทำาเปนตวอยางตอไป และทางสำานกงานปฏรปจะนำาเอาขอมลตางๆทไดจากการวจยนมายอยรวบรวมทำาเปนหนงสอขนมาเพอทำาการเผยแพรขอมลในโอกาสตอไป                                                     

• ปรดา เตยสวรรณ 

จสรางเขอนกนนำ ทะเลกดเซาะหวนกระทบธรกจทองเทยว

• ประทป โจงทอง • นำาทะเลกดเซาะทหาดปากเมงจนตนสนลมหลายตน

แจงแกปญหาชายฝงยงอด !ครม.โยนสภาพฒนทบทวนแผน นพ .ส ว ทย ว บ ล ผล -ประเสรฐประธานคณะกรรมการดำ า เนนการจดสมชชาปฏ รป(คจสป). เปดเผยคบหนาผลการดำาเนนงาน ตามมตสมชชาครงท2 ทง 6 มต วาไดดำาเนนการไปแลวหลายประเดนและจะมการประชมหนวยงานทเกยวของในแตละภาคสวนอกครงเพอจดทำาแผนเสนทางเดนของมตทงหมดวาจะไปถงไหน เมอไหร และอยางไรออกมา โดยจะแตงตงคณะทำางานตดตามเฉพาะบางมตทสำาคญขนมา

• นพ.สวทย วบลผลประเสรฐ

พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม 11 ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 255510 พลงขบเคลอน

เพอเปลยนสงคม ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

อยางเดยว กจะไมเหนภาพแตถามขอมลโดยละเอยดแลว กจะทำาใหสามารถประสานงานกนไดดยงขน  และจะเปนตวอยางทดใหจงหวดอนๆไดทำาตอไป เพราะเปนการทำางานทสงเสรมกนและมการจดการตวเองทดโดยไมตองรอทางราชการ” ขณะเดยวกน นพ.ประเวศตองการใหรฐบาลไดเหนคณคาตรงน  เพอจะทำาใหเราเหนทศทางทชดเจน  เปนชมชนจดการตนเองโดยการอภวฒนครงใหญ อยากใหทำาการศกษาเรองน นำามาใชเปนตนแบบในการทำางานตอไปและใหสอมวลชนชวยกน

“ตอมาเกดปญหาคดความ บางสวนถอนตวออกไปปจจบนเหลออย79ครอบครวมทดนเฉลยคนละประมาณ3ไรจงนำามาทำาโฉนดชมชนเพอใหลกหลานในพนทไดมทำากนตอไปซงรฐบาลชดปจจบนไดประกาศเปนนโยบายไปแลว แตยงไมมความคบหนา ขณะทหลายหมบานมปญหาคดความมากมายหนวยงานของรฐอางวากำาลงอยในขอพพาทจงไมกลาเขามาชวยเหลอ” นายชชาตชมชนกำานนตำาบลบานโปงกลาววา ชาวบานสวนใหญเปนเกษตรกรทยงไมมทดนทำากน ตองเชาทดนจากชมชนใกลเคยง มการจดการทรพยากรในพนทชมชนกนเองมาอยางตอเนองมการจดทำากฎระเบยบการจดการทดนขนมาเปนขอตกลงรวมกนของกลมเพอใหเกดการมสวนรวมและความเทาเทยมกนในการจดการและใชประโยชนจากทดนแตยงมปญหาหลายครอบครวยงไมมทดนทำากน นายอานนทตงสมาชกสภาบานโปงกลาววา ในพนทอำาเภอสนทรายสวนใหญยงไมมใครไดเอกสารสทธครอบครองหลายสบครอบครว จะไปกไปจำานองกทำาไมไดเพราะไมมเอกสารสทธทงๆทมการตอสเรองททำากนกนมาเปนเวลานานขณะทนางปาณสกรสนนทชาวบานกลมชมชนปฏรปบานโปง

รองเรยนวาขณะนมปญหาเรองหนสนมากมายมการเปดกองทนฟนฟใหชาวบานกเงนมาทำากนแตไมไดมการทำาตลาดออกมารองรบทำาใหขาดทนมาตลอดถงเวลาไมมเงนใชหนครอบครวมภาระมากเคยรองเรยนไปหลายครงแลวไมมความคบหนาทางรฐไมเคยเขามาคยสอบถามปญหากบชาวบานเลย นายประยงค ดอกลำาไย ทปรกษาขบวนการประชาชนเพอสงคมทเปนธรรม(ขปส.)กลาววาพนทชมชนบานโปงมปญหาหลายอยางเกดขนมากมายอยากใหผนำาฝายคาน ชวยนำาเสนอปญหาของชาวบานทเขาสทประชมสภาผแทนราษฎรเพราะทผานมาเครอขายไดเขารองเรยนรฐบาลหลายครง แตไมมผลคบหนา ทงปญหา โฉนดชมชน ทอาจจะมการยกเลกโครงการปญหาธนาคารทดนปญหาการทจรตในการออกเอกสารสทธปญหาทดนทำากนปญหาการตดไมทำาลายปาปญหาทดนกระจกตวไปอยในมอของนายทน “ทผานมาเครอขายไดทำาการเคลอนไหวเรยกรองความเปนธรรม เพอใหชาวบานมทดนทำากนเทานน บางคนมคดความทถกทางการฟองรองไวเพราะไมมเอกสารสทธและอยากใหเรงออกกฎหมายภาษในอตรากาวหนาเพอใหคนทมทดนมากเสยภาษ

มาก ซงทดนสวนใหญถกปลอยทงรางไมไดนำามาทำาประโยชนอะไรและอยากเสนอแนวคดใหมการจดการทดนของชมชน คออนญาตใหชมชน บรหารจดการทดนกนเอง แลวกลไกกลางของชมชนจะควบคมกนเองและชวยกนตรวจสอบไดทกฝาย ซงเรากำาลงเดนหนาในเรองน” ดานนายอภสทธยอมรบวาการทจะแกไขความเปนธรรม ลดความเหลอมลำานน จะตองแกทระบบภาษโดยเปลยนจากระบบเกาทใชบำารงทองทภาษทดนมาใชเปนอตราภาษกาวหนาเพอจะมรายไดเปนของพนททองถนนนๆ ใชระบบความเปนเหตเปนผลนำารายไดนนเขาสธนาคารทดน ซงจะไดนำาเงนไปซอทดนทเหมาะสมไดตอไป ซงเปนแนวคดทเราไดสนบสนนตลอดมา “ถาเราลองมาใชวธทชาวบานคดขนมาแลวใหเขารวมกลมกนเปนเครอขายมสทธใหเขาดแลกนเองจดการกนเองปองกนกนเองไดในเรองทดนไมตองตกไปอยในมอของนายทนความคดนน จงตกผลกกลายมาเปนแนวคดของโฉนดชมชนแตยอมรบวาแนวคดกบตวบทกฏหมายยงไมสอดคลองกน ทำาใหยงมปญหาอยในหลายพนทและการทจะแกกฎหมายนนกจะตองใชเวลานานมาก”

กระจายเรองนออกสสงคม โดยใหสอลงพนทจรง เพอจะไดเขาใจชมชนในพนทมากขน และเผยแพรใหสงคมไดรบทราบขอมลและเขาใจโดยงายได ตอไป รศ.อทธพล ศรเสาวลกษณ

คณะทำางานกรรมการสมชชาปฏรปกลาวถงปญหาการบรหารการจดการทดนวาเปนเรองทจะแกไขได แตตดทเรองปญหานโยบายทรฐจะตองเปนผแก โดยจำาแนกพนทกนไวเปนของรฐและของประชาชนและควรจะลดพนททสงวนหวงหามใหนอยลง ปญหากฎหมาย เรองทชาวบานถกขบไลจบกม ฟองรอง ถกยดทดนเพกถอนเอกสารสทธ    ปญหาวธคดของผคนในพนท 

ชมชนรกแกปญหาทดนทำากนกำ�นน-ผญบ.-อบต. ลงชอรบรอง

นกวชาการแนะชงขอมลเสนอรฐแกปญหาทดนทำากน พรอมออกพรบ.ปลดลอคอำานาจออกมาเชอมตอใหชมชนทองถนเพมอำานาจใหชาวบานจดการตนเองไดงายขน เผย กำานน ผใหญบาน  อบต.ตำาบลบวใหญอ.นานอย จงหวดนาน ลงชอ “หนงสอรบรองการครอบครองทดน” แลว

และกฏหมายดานทดนและกรณศกษาเรองการบรหารจดการทดนโดยชมชนทองถนเมอวนท16กรกฎาคมทผานมาวา การทำาแผนการบรหารการจดการทดนโดยชมชนทองถนจดการตนเองเปนสงทดและไดประโยชนเปนอยางมาก มความชดเจนเปนรปธรรมมทงรปภาพ และหลกฐานประกอบครบถวน “เมอทางราชการไดรบทราบขอมลทชดเจนและนำาไปศกษาแลวกจะสามารถใหความรวมมอไดเปนอยางด  เพราะขอมลนนมความสำาคญเปนอยางมากถาเรามองจากดานบนเพยง

หากน “ใหจดทำารางพระราชบญญต(พรบ.)ขนมาและเหนชอบรวมกนทงฝายคานและฝายรฐบาลนำาขอมลการบกรกตางๆมาทำาการศกษารวมกนเพอพจารณานำามาใหประชาชนใชทดนทำากนตอไป และแนะนำาวานาจะมการรางกฎหมายขนมาฉบบหนง ทสามารถปลดลอคอำานาจทกอยาง แลวสงตออำานาจนนมาเชอมโยงใหชมชนทองถนสามารถจดการตนเองไดขบเคลอนงานทกอยางไดเอง และเปนกฏหมายทสนบสนนใหอำานาจชาวบานมากขน” นางฑฆมพรกองสอนตวแทนจากตำาบลบวใหญ อำาเภอนานอยจงหวดนานกลาวถงแผนชมชนทองถนจดการตนเองวาไดจดทำาแผนงานออกมาเปนรปธรรมอยางชดเจน มการทำาโครงการตางๆเพอชวยเหลอชาวบานในชมชน เชน บานมนคงชนบท ชวยเหลอชาวบานทเดอดรอนเรองทดนทอยอาศย มการแกไขปญหาทดนทำากนและโฉนดชมชน เพราะชาวบานสวนใหญ มปญหาเรองทดนทำากน ซงสวนใหญอยในเขตปาสงวนแหงชาต “ตามประวตชมชนนนมการตงถนฐานในแถบนเมอ200ปมาแลว  หลงทำาแผนชมชนไดสำารวจขอมลการครอบครองทดนในเขตปาสงวนแหงชาตในพนท8หมบานแลวนำาขอมล

ใหมการอนรกษ การปลกปาเพมเตม  รกษาพนทของตวเอง เราตองชวยกนแกไขปญหาทดนใหประชาชน ทงการถอครองทดนกฎหมายทดนและเรองภาษทดน ใหหาทดนของรฐทไมไดใชประโยชน นำามาใหประชาชนใชทำามา

การแจงครอบครองและการสำารวจแปลงทดนมาจดทำาเปนเอกสารรบรองการครอบครองทดนรายแปลง โดยกำานนผใหญบาน อบต.ไดลงชอรวมกนเปน“หนงสอรบรองการครอบครองทดน” โดยผครอบครองจะตองทำาประโยชนอยางตอเนองไมมการบกรกเพมหามขายทดนใหคนภายนอกและตองชวยกนรกษาสงแวดลอมดวยการไมทำาการเกษตรตดพนทลำาหวย ปลกแฝกกนดนพงทลายและปรบพนทปลกพชแบบขนบนได” ขณะเดยวกนก มการตงองคกรชมชนและสภาองคกรชมชนมาเปนตวขบเคลอนแผนพฒนาตำาบลในทกดานทงเรองการจดการทดน การประสานงานปรบปรงถนนองคกรการเงน การจดทำาแผนพฒนาทองถน แกปญหาสงแวดลอมการวางกตกาตำาบลปาชมชนและทรพยากรธรรมชาต มการทำาแผนทจไอเอส (GIS) เพอวางแผนพฒนาตำาบลดวยตนเองขนมา ซงสามารถแสดงทตง ขอบเขตหมบานชมชนและสถานทตางๆ เพอวางแผนจดการ ดน นำา ปา การวางแผนดานเกษตร การสรางความมนคงดานอาหารของตำาบลและการวางแผนดานสขภาพเปนตน

• รศ.อทธพล ศรเสาวลกษณ • ฑฆมพร กองสอน

การแกไขอยางจรงจงและเปนรปธรรม นายดเรก กองเงน ประธานกลมปฏรปทดนชมชนบานโปงกลาววาพนทชมชนบานโปงมชาวบานอยอาศยมาตงแตรนปรนยาทำาสวนทำาไรปลกลำาไยนอยหนา ขาวโพดชะอม ปลกผก กนเปนหลก ตามอยางบรรพบรษแตเมอป2485เปนตนมาทดนบางสวนไดตกไปอยกบนายทน บางสวนไปตกอยกบธนาคาร ทำาใหทดนถกทงรางไมไดทำาประโยชน มการนำาขยะมาทงเกดปญหานำาเสยชาวบานจงรวมตวจดการปฏรปแบงปนทดนทำากน ประมาณ 100ครอบครว

ชาวบานบานโปง อ.สนทราย เชยงใหมรอง“อภสทธ” แกปญหาทดนทำากน พรอมเสนอเกบภาษทดนอตรากาวหนา สกดนายทนครอบครองแลวปลอยทงรางไมทำาประโยชน ผนำาชมชนตอกยำาเคยตอสมานานแลว และเรมทอแทเพราะไมมอะไรคบหนา

ในการลงพนทเพอตดตามโครงการปฏรปทดนโฉนดชมชนธนาคารชมชนและปญหาทดนทำากนของนายอภสทธ เวชชาชวะ ผนำาฝายคาน หวหนาพรรคประชาธปตยทชมชนบานโปงต.แมแฝกอ.สนทรายจงหวด เชยงใหม เมอวนท 20กรกฎาคม2555ทผานมาโดยมเครอขายกลมปฏรปทดนภาคเหนอและชาวบานชมชนบานโปงตอนรบและรองเรยนใหทราบถงปญหาในพนทซงเกดขนมานานแตยงไมเคยไดรบ

• อภสทธ เวชชาชวะ • ประยงค ดอกลำาไย

ชงเกบภาษกาวหนาสกดนายทนถอครองคนเชยงใหมรอง“อภสทธ”แกปญหาทดน

ศ.นพ.ประเวศ วะส ประธานคณะกรรมการสมชชาปฏรป (คสป.)กลาวในการประชมภาคสงเสรมชมชนทองถนจดการตนเองเพอตดตามความคบหนามตสมชชาการปฏรปโครงสราง

ศ.นพ. ประเวศ วะส  ประธานคณะกรรมการสมชชาปฏรป (คสป.)

พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม 13 12 พลงขบเคลอน

เพอเปลยนสงคม ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555 ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

ดร.วณ ปนประทปรองผอำานวยการสำานกงานปฏรป (สปร.) กลาวถงวตถประสงคการจดประชมวา เพอแลกเปลยนเรยนรประสบการณ ในการจดกระบวนการการขบเคลอนสมชชาปฏรประดบพนท ในแตละจงหวดรวมทงสรปบทเรยนและขอเสนอการดำาเนนงานสมชชาปฏรประดบจงหวด แตละจงหวด ขณะเดยวกนกเพอหาแนวทางขบเคลอนการปฏรปประเทศไทย ทงระดบพนทและระดบจงหวดในระยะตอไป สำาหรบบรรยากาศการประชมแลกเปลยนเรยนรการจดกระบวนการสมชชาปฏรประดบจงหวดภาคเหนอไดจดใหมการแบงกลม เพอแลกเปลยนประสบการณ บทเรยนจากการดำาเนนงานทผานมาหรอเทคนคในการทำางานทประสบความสำาเรจ แบงออกเปน 4กลมไดแกกลมท1เชยงใหม เชยงรายแมฮองสอน พะเยา กลมท 2 ลำาปางแพร นาน ลำาพน กลมท 3 อตรดตถสโขทย พษณโลก ตาก และกลมท 4เพชรบรณพจตรกำาแพงเพชรอทยธานและนครสวรรค นายนรนดร แปงคำา เลขานการศนยประสานภาคเครอขายสมชชาปฏรปจงหวดเชยงรายตวแทนกลมท1กลาววา จงหวดเชยงรายมเครอขายอยทกตำาบลและทกอำาเภอในการจดสวสดการชมชน โดยใชยทธศาสตร 3 ยทธศาสตร ไดแกมพนทรปธรรม2.พนทสอสาธารณะ และ 3. จดเวททกระดบตงแตชมชนตำาบลอำาเภอจงหวดโดยจงหวดเชยงรายแบงเปน4โซน4เขตซงขอเสนอทไดจากเวทนนกจะนำาไปขบ

เคลอนใหเปนรปธรรมตอไป อยางไรกตามการมเครอขายอยทกพนทในการจดสวสดการชมชนสงผลใหชาวบานเขามามสวนรวมและสามารถรบรและเขาถงสทธตามกฎหมายรวมทงสามารถใชสทธสรางกฎระเบยบของตวเอง ขณะเดยวกนสามารถจดสวสดการใหกบสมาชกในเครอขายได น.ส.เพญภค รตนคำาฟ  นายกเทศบาลตำาบลเกาะคา จงหวดลำาปางจากกลมท 2 กลาววา จดมงหมายเดยวกนคอการใหจงหวดจดการตนเองดวยพลงของเครอขายทองถนดวยพลงของคนในชมชนยกตวอยางเชนจงหวดลำาปางไดมการรวมกนของทกเครอขายขบเคลอนในการทำาใหจงหวดลำาปางเปนจงหวดทจดการตนเองโดยเรมจากฐานรากของชมชนทองถน ทงนมการแบงการทำางานอยางชดเจน เชน เรองเกษตรยงยนสมาคมชวตดเปนผรบผดชอบ เรองสวสดการสงคม เครอขายสวสดการชมชนและสภาองคกรชม ชน เปนผรบผดชอบ เรองการจดการทรพยากรสงแวดลอม เครอขาย ลมแมนำาวง เรองสขภาพชมชน สมชชาสขภาพรบผดชอบ  “สมชชาเปรยบเสมอนคนทตอจกซอว เอาทกกลมเขามาทำางานแลวกขบเคลอนเปนเครอขายทกอใหเกดพลงทมากขนในการขบเคลอนเพราะถาทกกลมทกเครอขายรวมกนและรวมกนทำางาน กจะกอใหเกดพลงทกระเพอมสงคมไดเยอะมาก”  ขณะทนายสำาเรง เกตนล คณะทำางานปฏรปจงหวดอตรดตถ กลมท3กลาววา จงหวดอตรดตถ  มปญหา 4

จงทำาใหเกดเครอขายและสามารถขยายเพมเตมได ทงนโรงเรยนชาวนาจะใหความรในการคดพนธขาว เรองระบบนเวศในแปลงนา  อยางไรกตามการจดตงโรงเรยนชาวนาสามารถพฒนาประชาชนรวมทงพฒนาสถานทใหมความเขมแขงเพอใหเปนศนยกลางเรยนรโดยใชกระบวนการพฒนาของชาวบานมาเปนวทยากรในการจดการเรยนร สงผลใหประชาชนสามารถกำาหนดทศทางไดเองวาในแตละปจะเดนหนาพฒนาสงใดตอไป ดานรศ.ดร.ภาณวฒน ภกดวงศมหาวทยาลยนเรศวรกลาวสรปวาจากขอมลทไดจากการแลกเปลยนเรยนรในครงนสามารถสรปไดวาการขบเคลอนการปฏรปประเทศไทยของภาคเหนอไดมการนำาสงทไดทำามาตอยอดรวมทงหยบยกปญหาทเกดขนจรงจากในพนทมาหารอรวมกนเพอหาทางออกทดทสด

รายงานพเศษ

ดร.อมรวชชนาครทรรพกรรมการสมชชาปฏรปและทปรกษาดานวชาการสำานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชน  (สสค.)  กลาวถงการปฏรปในภาคสวนการศกษาวาจะเคลอนไหวเพอใหสงคมเกดกระบวนการเรยนร เชอมโยงเครอขายการทำางานตางๆ โดยใชเวทการสมมนา มาหนนเสรม แลวกำาหนดประเดนหลกทมพลง สามารถนำาไปใชไดโดยองคกรในพนทชมชนทองถน จากนนจะนำาขอมลในพนททองถนนนๆมาใช  เพราะรและเขาใจเกยวกบคนในทองถนเปนอยางด เพอสรางเครอขายดำาเนนงานรวมกนอยางเปน กระบวนการและเปนระบบ  “ทสำาคญในการเขาไปพดคยกบองคกรทองถนเพอแลกเปลยนปญหาแลวนำาขอมลดานการศกษามา

นพ.อำาพล จนดาวฒนะประธานอนกรรมการบรหารการจดการจดสมชชาปฏรป (คจสป.)กลาวถงการเตรยมการจดสมชชาปฏรประดบชาต ครงท 3 พ.ศ.2556วาไดมการจดกลมเครอขายสมชชาปฏรป เพอใหกลมองคกรและเครอขายจากทกภาคสวนในสงคม สามารถเขามามสวนรวมอยางเปนระบบ และสรปทบทวนเปนแนวทางพฒนากลมเครอขายเพอการปฏรปตอไป โดยจะมการปรบปรงคำ า ส งแต งต งคณะอนกรรมการตดตามและประเมนผลมาประชมเพอหารอรวมกน “ใหนำ าขอบกพรองและปญหาตางๆจากการประเมนผล การจดสมชชาปฏรประดบชาตครงท 2 มาปรบปรงและพฒนาแบบประเมนผลเพอใชในการจดสมชชาปฏรประดบชาตครงท3และใหทางสำานกงานปฏรป (สปร.) รวบรวมขอมลทเคยทำาไวตลอด3ปมาเพอจะมาใชประเมนขบวนการขบเคลอนปฏรปประเทศไทยตอไปโดยไดกำาหนดวนเวลาสถานทสำาหรบจดงานสมชชาปฏรประดบชาตครงท3 คอท ศนยนทรรศการและการประชมไบเทคบางนาในวนท31-2มถนายน2556” นางกรรณการ บรรเทงจตรรองผอำานวยการสำานกงานปฏรป

เคลอนไหว เพราะการศกษาเปนเรองทใหญมาก เราอยากจะใหพฒนาในการเรองของคร และการเรยนการสอนครสวนใหญไมคอยสนใจการสอนตามจงหวดเลกๆทวไปวทยาลยอาชพกไมคอยเปดสอน” ขณะเดยวกนอยากจะเชญ อาจารยจากวทยาลยตางๆ กลมนกวชาการมาประชม อาจจะเปนเวทวชาการเลกๆ เฉพาะในเรองประเดนการศกษา และใหภาคตางๆทจะเคลอนไหวเลอกบางเรองบางประเดน เพอทจะเรมตนทำาไดงายและมโอกาสสำาเรจมากกวาเพราะปญหาการศกษามปญหาอยมากมาย แตไมคอยจะมใครมาแกปญหาอยางจรงจงอยากจะใหผทมความรความเขาใจในเรองนและมเวลาเขามาชวยทำางานควรจะเรมตนทำาทละจงหวด ทละพนททองถน ทำาใหไดผลจรง แลวคอยมาบรณาการในแตละพนทตอๆไป          “เราจะขบเคลอนโดยใชจงหวดเปนยทธศาสตรตามกลไกจงหวด และตามพนทนนๆ ทำาใหสำาเรจทละแหงเมอทำาไดแลวกมงทำาในพนทอนๆตอไป”

(สปร.)กลาววาจากบทเรยนการจดสมชชาปฏรปครงท 2 มขอเสนอแนะเกยวกบเรองการกำาหนดระเบยบวาระ และการพฒนารางขอเสนอเชงนโยบายการมสวนรวมในกลมเครอขายตางๆ ในกระบวนการหาฉนทามต  การขยายพนทเปาหมายการจดเวทคขนานใหครอบคลมทง 77 จงหวด และผลการระดมสมอง“มองไปขางหนาแนวทางการขบเคลอนสมชชาปฏรปในชวงปท3” นนใหดำาเนนการอยางเปนระบบและตอเนอง เพอเปดพนททางสงคมและทางปญญาอยางกวางขวางเปนการเสรมสรางศกยภาพ ความเขมแขงของเครอขายในการขบเคลอนเพอแกปญหาเชงโครงสรางในประเดนตางๆ รศ.ดร.ชนฤทยกาญจนะจตราประธานอนกรรมการวชาการสมชชาปฏรป กลาววา ตามขอเสนอทไดจากการประชมองคกรภาคเครอขาย ให

พจารณาระเบยบวาระตามหลกเกณฑ คอ เปนประเดนสำาคญทมผลกระทบในวงกวางหรอเปนปญหาเชงโครงสราง ประเดนเชงนโยบายเพอลดความเหลอมลำาและสรางความเปนธรรม มความพรอมทงดานวชาการ มขอมลการวเคราะหและสงเคราะหมเจาภาพพรอมและมความเปนไปไดในการขบเคลอนใหเกดการปฏบต “การกำาหนดแนวทางการพฒนาการ เนนไปทกระบวนการสรางความเขาใจในเนอหาสาระของประเดนใหเครอขายในการประชมpre-assembly กอนทจะเขาสกระบวนการเสนอความคดเหนเพอใหเครอขายมพนฐานความรและความเขาใจในเนอหาสาระอยางเทาเทยมกน อาท ปรบรปแบบและกระบวนการจดประชม pre-as-sembly เพอใหความสำาคญกบกระบวนการสรางความรความเขาใจตอเนอหาสาระเอกสารหลกและเอกสารวชาการใหมากกวาการเสนอความคดเหนตอรางมตและใหความสำาคญกบกระบวนการจดการเพอใหเกดการแลกเปลยนความคดเหนระหวางภาคเครอขาย คณะทำางานวชาการเฉพาะประเดนและนกวชาการในสาขาทเกยวของ”

คจสป.วางกรอบสมชชาปฏรปครงท3ดงทกภาคสวนรวมเวทคขนาน77จงหวด

ดงชมชนทองถนหนนเสรมขบเคลอนปฏรปการศกษา

จงหวดภาคเหนอระดมสมองกรองปญหาสรางพลงปฏรป

สำานกงานปฏรป (สปร.)  จดประชมแลกเปลยนเรยนรการจดกระบวนการสมชชาปฏรประดบจงหวด ภาคเหนอ เมอวนท 5-6 กรกฎาคม 2555 ทหองประชมบษราคม  โรงแรมไพลน  อ.เมอง  จ.พษณโลก โดยม รศ.พรรณยพา  นพรก คณะอนกรรมการการประเมนผล คณะสมชชาปฏรประดบชาต กลาวตอนรบ วาการตดตามผลเกยวกบการปฏรปประเทศไทย ทำาใหเกดการแลกเปลยนเรยนร กจกรรมทจะขบเคลอนตอไปในอนาคต เพอกาวสเปาหมาย การลดความเหลอมลำา การสรางความเปนธรรมในสงคม

ประเดน ไดแก 1.เรองระบบการเกษตรทไดรบผลกระทบจากการประกาศการคาเสรอาเซยนสงผลใหประเทศลาวมผลผลตทางการเกษตรเกดขนหลากหลายเชนเดยวกบประเทศไทยเปนจำานวนมาก ขณะเดยวกนการผลตพชอาหารเสร จะเขามาอยางไมสามารถควบคมไดเพราะถอวาเปนเสรทางการคาดงนนจงเสนอใหลดหรอวาผอนปรนการขนถายสนคาทจะเขามาสประเทศไทย 2. เรองทดน มประชาชนไมไดรบความชอบธรรม ในการเขาไปอยอาศยและใชเปนพนททำากน โดยทไมมความร ซงนำาไปสการถกไลทจนไมมทพกอาศยในทสด ซงในเรองนจะตองไดรบการแกไข 3.เรองการศกษาคนในพนทสวนใหญตองการโรงเรยนทอยในพนทของตวเองแตกระทรวงศกษาธการ(ศธ.)มนโยบายใหยบโรงเรยนขนาดเลกมารวมกบโรงเรยนขนาดใหญ ซงทำาใหประชาชนไมมทางเลอกและไมเรยนในทสด รวมทงการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนทโรงเรยนหลายแหงใหความสำาคญ จนลมวถชวตและ

วฒนธรรมของตวเอง 3. “ดงนนจงขอเสนอวาการศกษาตองทำาหลกสตรทองถนเพอนำาไปสการพฒนาคนในพนท และ 4. เรองการเมอง ทประชาชนยงขาดความรเรองของสทธตามรฐธรรมนญ สทธความเปนมนษย สทธจากการใชประโยชนจากทรพยากรสทธเรองทดนสทธในการรบขอมลขาวสารตางๆดงนนจงเสนอวาประชาชนควรจะไดรบรและการชวยเหลอรวมทงการเรยกรองสทธกบหนวยงานของรฐ” นายไพศาล เจยมศรจนดาแกนนำาสมชชาปฏรป จงหวดนครสวรรคจากกลมท4กลาววาเนองจากจงหวดนครสวรรคประสบปญหาเรองขาวกบสขภาวะของการเกษตร จงไดเขารวมสมชชาสขภาพป2547โดยไดนำาความรขอมลเกยวกบเกษตรกร เรองสขภาพเรองกระบวนการผลต การแพสารเคมตางๆมาหารอกนเพอหาทางออก จากนนจงไดตงกลมโรงเรยนชาวนา ซงองคการบรหารสวนจงหวด(อบจ.)จดสรรงบประมาณใหปละ1ลานบาทสงผลใหการจดตงโรงเรยนมความตอเนอง

• ทววงศ ไหลเจรญวงศ

• นพ.อำาพล จนดาวฒนะ• กรรณการ บรรเทงจตร

14 พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555 พลงขบเคลอน

เพอเปลยนสงคม 15 ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

ผสอขาวรายงานวาเมอวนท9กรกฎาคม2555กลมเครอขายคนไทยพลดถนกวา 40 คน จากจ.ชมพร จ.ระนองและจ.ประจวบครขนธไดเดนทางไปยงกระทรวงมหาดไทย (มท.)พรอมกบชปายคดคานรางกฎกระทรวงทตดสทธในการขอพสจนสทธของคนไทยพลดถน กลมเครอขายฯไดอานแถลงการณซงระบวา กระทรวงมหาดไทยพยายามบดเบอนซอนเรนเนอหาสาระของกฎกระทรวงทลดรอนสทธ ปดโอกาสและตดสทธการขอพสจนตวตนของคนไทยพลดถนพรอมทงระบวากฎกระทรวงฉบบทกระทรวงมหาดไทยจะนำาเสนอเขาคณะรฐมนตร (ครม.)เพอใหครม.เหนชอบในวนท10กรกฎาคม2555ไมสอดคลองตามเจตนารมณแหงพรบ.สญชาต ฉบบท 5 พ.ศ. 2555เพราะไดปฏเสธสทธท จะขอรบรองสถานะคนไทยพลดถน ทพลดหลงไปถกบนทกในทะเบยนประวตประเภทอนทงทมบทบญญตรบรองสทธของคนเชอสายไทยทควรจะกลบมามสทธในสญชาตโดยการเกดดงบพการ ทงน การบนทกผดหรอตก

สำารวจเปนผลพวงมาจากการทำางานทไรประสทธภาพของเจาหนาทฝายปกครองไมใชความผดของคนไทยพลดถนจงไมควรปดโอกาสการขอพสจนวาพสจนการเปนคนไทยพลดถนอก นอกจากนกฎกระทรวงยงระบวา ผขอตองมหลกฐานแสดงซงนาเชอถอไดวาไมมสญชาตของปะเทศอนซงเปนการแสดงถงการผลกภาระการพสจนทเกนสมควรใหคนไทยพลดถนผยนคำาขอทงทควรเปนภาระของหนวยงานราชการ ทสามารถทำาไดอยแลวโดยแกนนำาคนไทยพลดถนระบวาหากรฐบาลเลอกพจารณารางกฎกระทรวงมหาดไทยทกระทรวงมหาดไทยเปนผรางฝายเดยว จะทำาใหคนไทยพลดถนมสทธไดรบสญชาตไทยมราว200คนเทานน จากเครอขายทงหมดกวา4,000คน ในทายแถลงการณยงไดระบถงขอเสนอใหน.ส.ยงลกษณชนวตรนายกรฐมนตร นายยงยทธ วชยดษฐ รองนายกรฐมนตรและรมว.มหาดไทยและนายพระนายสวรรณรฐปลดกระทรวงมหาดไทยออกคำาสงใหมการประชมคณะกรรมการรบรองความเปนคนไทยพลดถนเพอใหเกดขอยต โดยการใชรางกฎกระทรวงของเครอขายมาพจารณารวมกนอยางรอบคอบและดำาเนนการตามขนตอนในการออกกฎกระทรวงตอไปเพอเคารพตอเจตนารมณแหงพรบ.สญชาตฉบบท5พ.ศ.2555 จากนนไดนำาแถลงการณดงกลาวมอบใหนายกรฐมนตรตอไป

กอนหนานราวกลางเดอนเมษายน2555กลมชาวบานหลากหลายเชอชาต ชาตพนธ ภาษา และวฒนธรรมทงทอาศยอยบนยอดดอยปาเขาเรอยมาจนถงกลมชาตพนธรมทะเล รวมพลงกนทหนาทำาเนยบรฐบาลเพอบอกเลาปญหาและเรงรดใหรฐบาลแกไขปญหาของพวกเขาอยางจรงจง ดวยการยนหนงสอเรยกรองผานไปยงตวแทนของรฐบาล ขณะเดยวกนกแสดงออกทางวฒนธรรมของแตละชนเผาและเชอชาต ทเตมไปดวยรอยยมและความสนกสนาน เพอสะทอนภาพของการดำารงอยและยอมรบซงกนและกนของพนองหลากหลายชาตพนธ เสมอนเปนวนรวมญาตชาตพนธ ทจดโดยเครอขายคนไรสญชาตกลมชาตพนธและชน

เผาพนเมอง เพอผลกดนโยบายเขตสงคมวฒนธรรม

พเศษของกลมชาตพนธและชนเผาพนเมอง

เหลาน

        นางเตอนใจดเทศนกรรมการสมชชาปฏรปกลาววาปญหาคนไทยไรสญชาตยงมอกมากมายและถอวาความเหลอมลำาในสงคมไทยยงดำารงอย จงอยากเรยกคนไทยเหลานวาเปน“บคคลในสญญากาศ” เชนกรณทคนไทยเชอสายเวยดนามออกไปทำางานในประเทศญปนนานกวา 20ป เมอเจบปวยไขญาตจะรบมารกษาทไทย แตสถานทตไทยในญปนไมออกพาสปอรตใหตองขอใหกระทรวงมหาดไทยยนยนความเปนสญชาตไทยตามบพการจงไดพาสปอตรกลบมารกษาตว ลาสดไทยมกลมชาตพนธและชนเผาพนเมองมากกวา 36 เผา มประชากรรวมกนมากกวา 1,200,000คน ในจำานวนนเปนผไรสญชาตถง457,409คน

ดร. วณปนประทปรองผอำานวยการสำานกงานปฏรป(สปร.)กลาวในการประชมเครอขายวทยชมชนเพอการปฏรปประเทศไทยระดบภาคใตวาการสอสารเปนงานทมขอบเขตในทางปฏบต จงจำาเปนตองอาศยความรวมมอจากองคกรหนวยงานตางๆรวมทงประชาชนชวยสนบสนนจงจะประสบความสำาเรจ เพราะปจจบนสอทองถนทไดรบความนยมมากทสดคอวทยชมชน เพราะเปนสอทประหยด สะดวกครอบคลมพนทมาก และเปดโอกาสใหผฟงไดแสดงความคดเหน  “การประชมครงนมวตถประสงคเพอเผยแพรขอมลขาวสารและรบฟงความคด เหนของประชาชนเกยวกบการปฏรปประเทศไทย

ตามมตครม.ป2553เรองการแกปญหาชาวเลและกะเหรยง โดยจดทำาเรองทอยอาศยและททำากนเปนอนดบแรก สนบสนนการศกษาวจยขอมลของพนทกลมชาตพนธ และชนเผาพนเมองทกกลม สนบสนนการศกษาพฒนาใหเกดการจดตงองคกร หรอสถาบนทดแลคนไรสญชาต กลมชาต

1. ใหมมตครม.คมครองพนทพพาทระหวางกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวมถงหนวยงานภาครฐอนๆกบกลมชาตพนธและชนเผาพนเมองทวประเทศ 2. ใหมมตครม.แตงตงคณะกรรมการนโยบายแกปญหาและฟนฟวถชวตวฒนธรรม กลมชาตพนธ และ

ไทยพลดถนบกมหาดไทย คดคานรางกฎกระทรวงปดโอกาสขอพสจนตวตน พรอมรกทำาเนยบฯรองนายกฯ “บคคลในสญญากาศ”ยงรอรฐแกไข

พนธและชนเผาพนเมอง ภายใน 6เดอนเชนสภาชาตพนธและชนเผาพนเมองในประเทศไทย สดทาย คอหาแนวทางแกปญหาเรงดวน กรณขดแยงเรองทดนทำากนทอยอาศยสญชาตและการเขาถงสทธขนพนฐานอนๆอยางเทาเทยม

ชนเผาพนเมองทวประเทศ 3. ใหมมตครม.จดตงกองทนแกปญหาและฟนฟ วถช วตกลมคนไรสญชาต กลมชาตพนธและชนเผาพนเมอง โดยสนบสนนงบประมาณอยางนอยปละ500ลานบาทและ 4.เสนอใหคณะกรรมการตามขอ2 เรงดำาเนนการดงน ดำาเนนการ

กรรมการปฏรปเรงทำา Mapping บคคล หนวยงาน องคกรทเกยวของ พรอมยกรางเสนทางการดำาเนนงานเพอบรรลผลของแตละมต เพอนำาเขาครม.ขอความเหนชอบการจดสมชชาปฏรป ระดบชาตครงท 3 วนท 31 ก.ค. - 2 ม.ย. 56 นพ.ชชยศภวงศกรรมการสมชชาปฏรปเปดเผยหลงการประชมคณะกรรมการตดตามการดำาเนนงานตามมตสมชชาปฎรปวาคณะกรรมการตดตามฯไดจดทำาMappingบคคลหนวยงานองคกรทมสวนเกยวของและคนหาขอมลสถานการณรวมทงยกรางเสนทางการดำาเนนงานเพอบรรลผลของแตละมตพรอมแตงตงคณะทำางานขบเคลอนทง6มตโดยจะมการจดเวทเพอรบฟงความคดเหนและชวยสนบสนนใหมการสอสารกบสงคมเพอทำาความเขาใจใหกบกลมเปาหมายตางๆโดยใชสอชมชนเขามาชวย   “คณะกรรมการไดจดใหมการประชมผเกยวของภายใตคณะกรรมการจดสมชชาปฏรประดบชาต(คจสป.) และคณะทำางานวชาการในแตละประเดน ทง6มตเพอทำาความเขาใจในเปาหมายการทำาMap-pingหนวยงานภาคเครอขายทเกยวของเพอนำามตทไดมาเสนอเขาทประชมคณะรฐมนตร (ครม.) ใหความเหนชอบตอไป และไดมการแจงกำาหนดวนจดงานประชมสมชชาปฏรประดบชาต ครงท3  ในวนท31-2มถนายน 2556 ณศนยนทรรศการและการประชมไบเทคบางนาดวย” นพ.ชชย กลาวยำาวา ในการทำางานนน เราควรจะวางเปาหมายหลกของแตละมตใหชดเจน มระยะเวลาการทำางานทแนนอนมกรอบมเครองมอ ทเปนรปธรรมและสามารถขบเคลอนตอไปในแนวทางเดยวกน ซงการสอสารกบทางชมชนในพนทตางๆทผานมานนยงไมเขมขนและตองเพมการใชสอชมชนในพนทนนๆ ใหเพมมากยงขน เพราะสอตางๆ มบทบาท มความสำาคญเปนอยางมาก ในการเผยแพรขาวสาร เพอใหประชาชนไดรบทราบขอมลตางรวม ทง กจกรรมความคบหนา การขบเคลอนตางๆในปจจบนได “การทำางานสอในระดบชมชนใหไดผลสำาเรจนน จำาเปนจะตองมชนชนกลางและประชาสงคมเขามาชวยขบเคลอนและทำาอยางจรงจงทำาอยางตอเนองไมวาจะเปน ทางสอสงพมพ วทยชมชน หรอสอออนไลนตางๆ ในทกชองทางในระดบทองถนและเชอมกบเครอขายระดบประเทศโดยใหประชาชนทกพนทเปาหมาย สามารถเรยนรเขาใจไดงายเพอใหเกดการปรบเปลยนพฤตกรรมชมชนหรอประชาชน และใหรเทาทนตอสถานการณตางๆทเกดขนอกดวย”

และสนบสนนการผลต เผยแพรรายการของสถานวทยชมชนอยางตอเนอง โดยหวงวาจะสามารถสรางชองทางการสอสารเฉพาะสำาหรบการปฏรป เพอใหเกดรปธรรมการขบเคลอนสอปฏรปใหแพรหลายตลอดจนใชเครอขายสอทมอยในพนทเปนพลงสำาคญในการขบเคลอนงานปฏรป เนนการใชสอทมความหลากหลายชองทางและรปแบบ” ทงนสปร. ซงมหนาทในการสนบสนนการดำาเนนงานของคณะกรรมการปฏรป คณะกรรมการสมชชาปฏรป รวมทงการประสานกบหนวยงาน องคกรทกภาคสวนและสาธารณชนเพอรวมขบเคลอนปฏรปจงจดโครงการสงเสรมวทยชมชนเพอการปฏรปขนเปนครงท2ตดตอกน โดยมกจกรรมในโครงการทสำาคญ คอกจกรรมเครอขายวทยชมชนเพอการปฏรปประเทศไทย เพอสงเสรมและสนบสนนใหวทยชมชนทวประเทศไดมสวนรวมในการเผยแพรขอมลขาวสารและรบฟงความคดเหนของประชาชนในทองถนเกยวกบการปฏรปประเทศไทยในประเดนตางๆ  “ในการประชมครงทผานมามผเขารวมโครงการฯเพยง78สถานครอบคลม45จงหวดเทานน จากความคดเหนของคณะกรรมการสมชชาปฏรปไดขยายใหเครอขายใหครอบคลมทง77จงหวดในการประชมระดบภาคใตในครงนมตวแทนผประสานงานระดบจงหวดและเครอขายวทยชมชนเขารวมประชมจงหวดละ2ทานจาก 14 จงหวด 14 สถาน เพอรบฟงและรวมเปนแกนหลกในการทำางานดานการขบเคลอนและทำาหนาทประสานงานกบคนทำาวทยชมชนในการเดนหนาปฏรปตอไปทงนยงมงบประมาณใหกบวทยชมชนตางหากดวย” วทยชมชนถอเปนสอกลางทไมแสวงหาผลกำาไรจากชมชนดงนนจงตองมความเปนกลางทางการเมอง ไมหาผลประโยชนทางธรกจ การดำาเนนกจกรรมวทยชมชนดำาเนนไดดวยสำานกทางสงคมอยางสง ควรเลยงเรองราวทจะกอใหเกดความขดแยง และสอสารขอมลของทกฝายทงนหวงเปนอยางยงวาขอมขาวสารในเรองของการปฏรปประเทศไทยจะไดรบการเผยแพรไปสประชาชนอยางทวถงและประชาชนมโอกาสไดแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏรปฯตลอดจนการเพมขนของเครอขายวทยชมชนเพอการปฏรปทมความเขมแขงและมศกยภาพมากขน 

ชงครม.เหนชอบจดสมชชาปฏรป

ดนสอชมชนรวมพลงขบเคลอน

แนะวทยชมชนเลยงประเดนขดแยง สรางพลงชมชนขบเคลอนงานปฏรปสปร. จดประชมเครอขายวทยชมชน เพอการปฏรปประเทศไทย พรอมกนทง 14 จงหวด 14 สถาน ภาคใต ระดมความคดสรางชองทางสอสาร ใชเครอขายสอในพนทเปนพลงสำาคญขบเคลอนงานปฏรป ยำาสอชมชนเลยงประเดนขดแยง ดำาเนนดวยสำานกทางสงคมอยางสง

ตอกยำาความเหลอมลำายงดำารงอย

คนไทยพลดถนบคคลในสญญากาศ

• เตอนใจ ดเทศน

16 พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคม

พลงขบเคลอนเพอเปลยนสงคมปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555 17 ปท 2 ฉบบท 7 สงหาคม 2555

เมอวนท9กรกฎาคมณหองประชมการะเกด A โรงแรมกรนเวลพาเลซอำาเภอหาดใหญจงหวดสงขลามการประชมแลกเปลยนเรยนร “การขบเคลอนสมชชาปฏรประดบจงหวด ภาคใต” โดยนายชาญเวช โชตกจสมบรณ ตวแทนคณะทำางานภเกตจดการตนเองกลาวสรปถงแนวทางในการประชมกลมยอย เพอยกรางยทธศาสตรการขบเคลอนสมชชาปฏรประดบจงหวดภาคใตวาจากปญหาและความเหลอมลำาทเกดขนในจงหวดภเกตทางคณะทำางานจงมเปาหมายในการพฒนาโดยประกาศเจตนารมยรวมเพอผลกดนภเกตเปนจงหวดจดการตนเองและจดตงสภาพลเมองภเกต          “จงหวดภเกตมความพยายามทจะเปลยนแปลงระบบการบรหารเปนลกษณะจดการตนเองหลาย ครง โดยรวมตนเมอวนท25สงหาคม2525ในการรวมกนเสนอญตตเขาสสภาฯเรอง“ภเกตกบการบรหารอสระ”หลงจาก

นนในป 2530 ไดมการราง พ.ร.บ.บรหารราชการนครภเกตโดยนายวระ มสกพงศ และนายถวล ไพรสณฑ จนนำาไปสการสมมนาเรองรปแบบการปกครองภเกตทควรจะเปนในอนาคตโดยโครงการวทยาลยการเมอง สาขาวชารฐศาสตร มหาวทยาลยสโขทย ธรรมาธราชรวมกบสภาจงหวดภเกตหอการคาจงหวดภเกต เทศบาลเมองภเกตเมอวนเสารท3เมษายน2536ทเสนอใหเปนภเกตมหานคร”          ตอมาในป2540ผศ.วฒสาร ตนไชย หวหนาคณะทำางานฯ ไดเกบรวบรวมความคดเหนและความตองการของทองถน โดยมหาวทยาลยธรรมศาสตรนำาคณะทำางานเดนทางมาภเกต มาหาขอมลและความคดเหนของชาวภเกต ในสมยผวาฯ นายพงศพโยม วาศภต ชวงรฐบาลอดตนายกฯทกษณ มการเสวนา “บทบาทผวา ซ อ โอ กบชาวภเกต” เมอวนท 26กนยายน2544 จนมาถงแนวคดของ

นายสมคร   สนทรเวช อดตนายกฯทเสนอใหภเกตมคณะกรรมการจงหวดภเกต15คน นายชาญเวชกลาวตอไปวาจากการวเคราะหถงสภาพปญหาทผานมาพบวาจงหวดภเกต ยงมการพฒนาอยางไรทศทาง สงผลใหยากตอการควบคมปญหาทเกดขน ไมวาจะเปนปญหาดานสงแวดลอม ปญหาสงคมรวมไปถงปญหาการพฒนาทไมยงยนและขาดประสทธภาพในการจดการทงการบงคบใชกฏหมายและกฏระเบยบทไมเครงครด ภาคประชาชนมสวนรวมนอย ซงทางคณะทำางานมองวาหากภเกตจดการตนเองปญหาเหลานจะสามารถแกไขได “วธการทมองไวคอ การพฒนาทรพยากรบคคลในภเกตใหมความรความสามารถเพมขน ปรบกระบวนการคด สนบสนนใหมการคดอยางเปนระบบปลกฝงความสำานกรกในพนทบานเกด สรางภาคและแลกเปลยนความรในการผลกดนใหเกดความรวมมอตางๆ ตลอดจนสรางวฒนธรรมจตสำานกเพอสวนรวม และกจกรรมทสนบสนนใหมพฤตกรรมทดตอสงแวดลอม สงเสรมใหมคณภาพทางธรกจ มภาวะความเปนผนำา โดยมองไววาในอนาคตอาจจะตงคนในพนทเปนผวาฯอยางไรกตามขอเสนอแนะตางๆ ยงคงเปนเพยงแนวทาง ซงอาจจะตองใชเวลาอยางมากในการผลกดนใหเกดขนจรง” ทงนทผานมาจงหวดภเกตไดดำาเนนการขบเคลอนขนตอนตางๆดวยตนเองอาทการมสอกลางเพอเผยแพรขาวสารตางๆไปยงประชาชนเพอสราง

ประกาศจดตงสภาพลเมอง

เดนหนา‘จงหวดจดการตนเอง’

วธการเชนพฒนาคนอยางไรสรางองคความรอยางไร การจดการดานงบประมาณ รวมถงภาคความรวมมอตางๆ ซงในอนาคตหากไดรบการสนบสนน ปญหาเดมทยงไมไดรบการแกไข หรอแกไขไดอยางไมเตมทและปญหาใหมทเกดขนอยางตอเนอง แมกระทงปญหาเกาทพฒนาเปนปญหาซบซอนกจะคอยๆลดลงจากเมองภเกตอยางแนนอน”          ดานดร.วณ ปนประทป รองผอำานวยการสำานกงานปฏรป (สปร.)กลาววา สำาหรบแนวคดเกยวกบ“จงหวดจดการตนเอง” ทหลายคนมองวาเปนการกระจายอำานาจสประชาชนนน ทางสปร. ไดเปลยนมาใชคำาวา“การคนอำานาจสประชาชน” เพอจดการกบปญหาของตนเองและสงผลใหเกดการพฒนาอยางเปนรปธรรมแตในมมมองดานการเลอกผวาฯ นนเหนวายงไมใชการคนอำานาจอยางแทจรงเพราะทสดแลว อำานาจการปกครองหรอการตดสนใจกยงอยทคนๆเดยวอยด          “สปร.ไดมองไววาจงหวดจดการตนเองในภาคเหนอคอ เชยงใหมสวนภาคอสานคออำานาจเจรญและจะยนดสนบสนนอยางยงหากภาคใตจะมจงหวดจดการตนเองเปนจงหวดภเกตเพยงแตตองการเหนการวางแผนทเปนระบบ และกำาหนดเปาหมายทชดเจนทาง สปร. ซงมหนาทสนบสนน และผลกดนใหเกดการพฒนาจนนำาไปสการปฏรป ยนดจะสงเสรมความคาดหวงของชาวภเกตใหเกดขนอยางเตมท” สำาหรบขอเสนอแนะนน สงสำาคญของยทธศาสตร คอ ตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนโดยเฉพาะคนในชมชน ฉะนนการสอสารจงเปนกระบวนการทจำาเปนอยางยง แตแทนทจะใชการชวนเขารวมโดย ตรง ควรจะเลยงเปนการใหความร สรางความเขาใจ จนกวาประชาชนจะเกดความตระหนก ยอมรบและเหนดวย 

จงหวด ภเกตเจอปญหาการพฒนาอยางไรทศทาง หลงประกาศเจตนารมยรวม เดนหนา “จงหวดจดการตนเอง”จดตงสภาพลเมอง ภเกต หวงลดปญหาและความเหลอมลำาในชมชม ดาน สปร. ยำาพรอมสงเสรมและสนบสนนอยางเตมท

องคความรและทำาความเขาใจการสรางกระแสใหกบชาวภเกตเพอใหเกดความตอเนองในการตกผลกเรองจงหวดจดการตนเองรวมถงจดทำาเอกสารแจกใบปลวใหความรการทำาประชาพจารณการจดประชมหารอทกวนเสารท 3ของเดอนการจดเวทยอยโดยรวบรวมความเหนจากผบรหารทองถน มเวทใหญ3-6เดอนตอครงเปนตนซงไดรบความรวมมอจากประชาชนเปนอยางด 

         “สงทมงหวงจากนคอ ตองการความชวยเหลอจากทางรฐบาลในดานของ

รายงานพเศษ• กองบรรณาธการ