Начальник управления здравоохранения администрации г.Хабаровска

И.А. Шапиро

Коллегия при Мэре города Хабаровска

«О реализации полномочий в сфере охраны здоровья граждан»

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 04.12.2007№ 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Федеральный закон от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Федеральное законодательство, Федеральное законодательство, регулирующее вопросы в сфере охраны регулирующее вопросы в сфере охраны

здоровьяздоровья

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровьяздоровья

1. 1. создание условий для оказания медицинской помощи населению создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с в соответствии с территориальной программой государственных гарантий и территориальной программой государственных гарантий и законом субъекта РФ законом субъекта РФ в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 годав пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года

2. обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях 2. обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих в случае передачи соответствующих полномочийполномочий

3. 3. информирование населения муниципального образования о возможности информирование населения муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также информирование об угрозе возникновения и о опасность для окружающих, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий возникновении эпидемий в соответствии св соответствии с законом субъекта РФзаконом субъекта РФ

4. участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде 4. участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;донорства крови и (или) ее компонентов;

5. участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, 5. участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

66. . реализация на территории муниципального образования мероприятий по реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в в соответствии с соответствии с законом субъекта РФзаконом субъекта РФ

7. создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и 7. создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Закон Хабаровского края от 22 марта 2013 г. N 273 Закон Хабаровского края от 22 марта 2013 г. N 273 «ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ «ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН»ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН»Статья 7.

Реализация органами местного самоуправления муниципальных образований края мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни 1) проведение анализа медико-демографических показателей и показателей распространенности факторов риска развития социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;2) проведение социологических опросов в целях исследования показателей распространенности факторов риска развития заболеваний;3) информирование населения муниципальных образований края о факторах риска для его здоровья;4) оказание содействия в проведении диспансерных осмотров граждан;5) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения муниципальных образований края;6) предупреждение возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и инфекционных заболеваний, на территориях соответствующих муниципальных образований края, минимизация последствий их распространения, выявление причин и условий их возникновения и развития, снижение риска их развития, разработка и реализация оздоровительных мероприятий;7) предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье населения муниципальных образований края факторов внутренней и внешней среды обитания;8) выявление вредных для здоровья факторов, проведение мероприятий, направленных на снижение их влияния на здоровье, формирование у населения муниципальных образований края мотивации к отказу от потребления алкоголя и табака и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;9) формирование у населения муниципальных образований края мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом;10) формирование у населения муниципальных образований края мотивации к своевременному обращению за медицинской помощью;11) формирование у населения муниципальных образований края представлений и знаний о рациональном и полноценном питании;12) формирование у населения муниципальных образований края мотивации к соблюдению правил дорожного движения;13) организация и проведение мероприятий, посвященных профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни: выставок, конгрессов, конференций, "круглых столов", презентаций, семинаров, симпозиумов, совещаний, форумов и иных мероприятий.

«Мы вместе обязаны преодолеть, прямо скажу, «Мы вместе обязаны преодолеть, прямо скажу, безответственное отношение общества в вопросах безответственное отношение общества в вопросах здорового образа жизни. Наряду с развитием здорового образа жизни. Наряду с развитием здравоохранения здравоохранения больше внимания следует уделять больше внимания следует уделять сбережению здоровья.»сбережению здоровья.»

Президент РФ В.В. ПутинПрезидент РФ В.В. Путин

Указы Президента Указы Президента Российской Российской Федерации Федерации В.В. ПутинаВ.В. Путина

от 7 мая 2012 года от 7 мая 2012 года 594, 596, 597, 594, 596, 597, 598598, , 599, 600, 601, 602, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 603, 604, 605, 606606

Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 598 «О совершенство-вании государственной политики в сфере здравоохранения»Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Показатель Россия 2011 г.

Россия2018 г.

Страны Страны ОЭСР ОЭСР 2010 г.2010 г.

Ожидаемая продолжительность жизни 70,370,3 7474 79,379,3

Смертность от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения

753,0753,0 649,4649,4 265,9265,9

Продолжительность жизни (оба полаПродолжительность жизни (оба пола))

Динамика показателей рождаемости и смертности населения Динамика показателей рождаемости и смертности населения г.Хабаровска (1990 -2011 годы)г.Хабаровска (1990 -2011 годы)

ЛетальностьЛетальность при ССЗ (%)при ССЗ (%)

52 354 чел.

1998 г.1998 г.

109 544 чел.

Общее число больныхОбщее число больныхЧисло впервые Число впервые заболевших ССЗзаболевших ССЗ

Число умерших Число умерших от ССЗот ССЗ

5425 чел.

8250 чел.

2011 г.2011 г.

52 354 чел.

Распространенность в г.Хабаровске основных факторов риска Распространенность в г.Хабаровске основных факторов риска влияющих на развитие заболеваний, являющихся влияющих на развитие заболеваний, являющихся

основными причинами смертности населенияосновными причинами смертности населения

Факторы риска

Главные причины смерти

КурениеНедостаточная физическая активность

Нерацио-нальное питание

АлкогольПоздняя

диагностика

ССЗ

Новообра-зования

Травмы, отравления

Доля курящих – 39%, Доля курящих – 39%, Доля лиц, активно занимающихся ФК – 26,34%, Доля лиц, активно занимающихся ФК – 26,34%, Доля лиц, ведущих ЗОЖ – 7,3%.Доля лиц, ведущих ЗОЖ – 7,3%.

2010-2011 г.2010-2011 г. РФРФ ХабаровскХабаровск Страны ОЭСРСтраны ОЭСР

Продолжительность Продолжительность жизнижизни 70,370,3 68,468,4 79,379,3

Смертность от ССЗСмертность от ССЗ 753753 752752 265,9265,9

Количество сигарет, Количество сигарет, выкуриваемых в годвыкуриваемых в год 27002700 нет данных 900

ФизическФизическая ая

активносактивностьть

РаспрострРаспростра а

ненность ненность курениякурения

3535%%

3232%%

Спасенные Спасенные

жизни – жизни – 645 ежегодно645 ежегодно

ЕстественныЕстественный приростй прирост

26,3 26,3 %%

39 %39 % Смертностьот ССЗ

-15%-15%

Повышение

Повышение

физической

физической

активности

активности

Снижение

Снижение

табакокурен

табакокурен

ияия

Курение

КурениеГиподинами

Гиподинами

яя

ЗОЗОЖЖ

Доля систематически занимающихся физической

культурой увеличилась с 15 до 26,34%

Всего в г.Хабаровске 27 зон отдыха ( включая

парки, парковые зоны, бульвары и т.д.)

Данные социологического опроса жителей г. Хабаровска, 2013 г.Данные социологического опроса жителей г. Хабаровска, 2013 г.

Ежегодно: 30 тысяч диспансерных осмотров; 12 тысяч консультаций в Центрах здоровья; 200 тысяч

вакцинаций против гриппа, клещевого энцефалита и др.

Стоимость проекта 3 млн. руб. (включен «Программу мероприятий по охране здоровья жителей города Хабаровска на 2013 г.», утвержденная постановлением мэра города от 29.12.2012 № 5374)

Проект включает 14 акций, в том числе:

«Шаги здоровья»«Шаги здоровья» «Движение-жизнь»«Движение-жизнь» «Команды здоровья»«Команды здоровья»

«ВолнаВолна здоровьяздоровья» «ЯрмаркаЯрмарка здоровьяздоровья» «ПремияПремия ЗдоровьяЗдоровья»

1. Недостаточный уровень взаимодействия структур администрации города, промышленного, предпринимательского и общественного секторов в вопросах охраны здоровья при отсутствии общей концепции работы в этом направлении.

2. Низкий объем пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации (на разных телеканалах от 0,1 до 2% от общей доли вещания). Отсутствие заказа со стороны органов власти на проведение социального маркетинга здорового образа жизни населения.

3. Низкая приверженность населения г.Хабаровска к ведению здорового образа жизни (доля лиц, ведущих здоровый образ жизни – 7,3%, имеющих достаточный уровень физической активности – 26%, курильщиков – 39%) при отсутствии системной пропаганды этого направления.

4. Низкая доля практически здоровых школьников (13,4%), высокий показатель детей; имеющих ограничения для занятий физкультурой в школе (23%); преимущественное формирование пристрастия к табакокурению в юном и молодом возрасте (51% лиц начал курить в возрасте до 18 лет и 31% - в возрасте от 18 до 23 лет).

5. Высокая доля лиц трудоспособного возраста в общей структуре смертности (45%) при неготовности и неумении значительного числа руководителей предприятий и учреждений организовать работу по сохранению здоровья своих работников и внедрению здоровьесберегающих технологий. Отсутствие мотивации у руководителей на проведение такой работы.

6. Неиспользование административного ресурса руководителей для снижения табакокурения в трудовых и учебных коллективах, неготовность организовать эффективную работу по исполнению вновь принятого закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

7. Прогрессирующий рост первичной заболеваемости болезнями системы кровообращения, отсутствие тенденции к снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (752 на тыс. населения в 2012 г., который на 16% превышает целевой показатель).

Начальник управления здравоохранения администрации г.Хабаровска

И.А. Шапиро

Коллегия при Мэре города Хабаровска

«О реализации полномочий в сфере охраны здоровья граждан»