Мониторинг официальных сайтов органов власти как инструмент увеличения открытости государства

Интернет-сайты органов власти в России

Международные стандарты для Интернет-сайтов

(напр., W3C)

Экспертные мнения о государственных сайтах

- требуют от всех государственных органов и органов местного самоуправления иметь официальные сайты в Интернете

Российские законы о доступе к информации (8-ФЗ, 262-ФЗ), вступившие в силу в 2010 году:

- устанавливают требования к качеству государственных сайтов

- устанавливают ответственность за несоблюдение требований в части предоставления доступа к информации

Мониторинг официальных сайтов органов власти представляет собой исследование доступности официальной информации посредством Интернета Методология Мониторинга включает в себя: -  Исследование и оценку информационного наполнения и технологических свойств официальных сайтов органов власти;

-  Вычисление коэффициента, характеризующего степень информационной открытости каждого официального сайта;

-  Формирование рейтинга информационной открытости официальных сайтов органов власти;

-  Выработка рекомендаций органам власти по ведению их официальных сайтов

Исследование содержания официальных сайтов производится методом контент-анализа

Мониторинг базируется на следующих основополагающих принципах: Принцип открытости – описание методики Мониторинга и его результатов публикуется для всеобщего сведения; Принцип независимости – результаты Мониторинга зависят исключительно от оценок экспертов, независимых от органов государственной власти и друг от друга; Принцип объективности – результаты Мониторинга отражают текущую ситуацию в исследуемой сфере и не зависят от субъективного мнения и воли проводивших исследование лиц; Принцип законности – Мониторинг основан на требованиях , предъявляемых действующим законодательством к официальным сайтам органов власти и к раскрытию информации о своей деятельности органами власти.

Параметры и критерии Мониторинга Параметр – это свойство официального сайта органа власти, подлежащее оценке в рамках Мониторинга содержательные параметры технологические параметры Параметры оцениваются по следующим критериям*: -  Наличие -  Полнота -  Актуальность -  Навигационная доступность -  HTML доступность -  Файловая доступность **Коэффициент социальной значимости -  Графическая доступность **Коэффициент релевантности параметра/критерия

* Для каждого критерия определяется степень его влияния на единицу информации, что выражается в штрафных процентах, которые снижают ценность единицы информации для конечного пользователя

Группы информации, размещаемой на официальных сайтах органов власти: 1.  Общая информация 2. Информация о структуре органа власти 3. Сведения об информационных ресурсах органа власти 4. Информация о деятельности органа власти в сфере своей основной компетенции 5. Информация о законодательстве и нормотворческой деятельности органа власти 6. Информация о деятельности органа власти по обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц 7. Информация о государственных закупках 8. Информация о государственной службе 9. Информация о расходовании бюджетных средств

EXMO - Web-платформа для экспертного мониторинга - предоставляет:

Виртуальное пространство для экспертов, оценивающих сайты и размещающих данные об оценке в открытом

доступе Возможность взаимодействия между экспертами и

госорганами, в ходе которого можно исправить недостатки сайтов и повысить оценку

Общедоступность всех рейтингов и оценок

Возможность автоматического перерасчёта оценок при внесении изменений на официальные сайты

Первоначальная оценка

Взаимодействие Рейтинг

Органы власти: -  Обсуждают с экспертами первоначальные оценки

-  Исправляют недостатки своих сайтов

-  Указывают на возможные ошибки экспертов

-  Отслеживать свою позицию в рейтинге

Эксперты оценивают государственные сайты по ряду параметров

Рейтинги публикуются в СМИ и в официальных отчётах самих госорганов как иллюстрация их открытости

Как это работает?

   

Результаты на сегодня:

В 2011 году было оценено 2752 российских

государственных сайта

Средний уровень открытости ведомств, участвовавших во взаимодействии,

возрос на 21.55% за ОДИН год

Представители 611 ведомств

зарегистрировались в EXMO для

взаимодействия с экспертами

За 2012 год информационная открытость органов власти увеличилась на 24,474%

exmo.svobodainfo.org

Спасибо  за  внимание!    Елена  Голубева  Директор  Фонда  Свободы  Информации  egolubeva@svobodainfo.org    www.svobodainfo.org  www.exmo.svobodainfo.org