* األسرة لتمكين عربية استراتيجية

الديبـاجـة سلوك لتنظيم وقيم مبادئ من السماوية األديان تضمنته بما إيمانا

، أوضاعه تحسين أجل من الحياة دروب في السعي على وحثه اإلنسان حياة في حقه عى والتأكيد اإلنسان لتكريم إليه دعت بما واعتزازا

، والعدالة والمساواة الحرية أسس على مبنية كريمة مؤسسات من المديد تاريخه عبر العربي المجتمع أرساه لما ومتابعة

والتضامن والتكافل التراحم ألشكال وتعزيز العائلية الحياة لرعاية ومفاهيم ، األجيال بين

والظروف ، الدولية المتغيرات مع التفاعل ضرورة على وتأكيدا تسفر ما لتوظيف العربية بلداننا تواجهها التي المحلية والعوامل ، اإلقليمية

السبل إليجاد أو والحضارية والثقافية القيمية ثوابتنا لتعميق إيجابيات من عنه ، المحتملة السلبية آثارها من حمايتنا تكفل التي

توفير إلى الهادفة الحديثة الدولية والتوجهات الجهود في ومشاركة الوظائف أداء من لتمكينها لألسرة والدعم الحماية من ممكن قدر أكبر

ورعايتهم لألطفال وإعالة إنجاب من إليها الموكلة األساسية عاطفيا ، صالحة وإنسانية وطنية تنشئة وتنشئتهم واجتماعيا

الدراسات أوضحته الذي العربي األسري الواقع حقيقة إلى واستنادا وتعددها، تنوعها ظهر التي لالحتياجات وتلبية *العربية والوقائع واألبحاث

األوساط في المتعايشة العربية األسر لخصائص باالعتبار وأخذا االجتماعية ، وتراكيبها أنماطها مختلف على جنب إلى جنبا

هذه إعداد في اعتمدت التي التطبيقية المنهجية بالضوابط والتزاماالوثيقة،

المشاركة الرسمية الوفود ومالحظات العربية التوجهات مع وانسجاما المعقودة المناسبات في ، االستراتيجية هذه لوضع تحضيرا

إلحداث شاملة عمل خطة إلى يحتاج باألسرة النهوض أن على وتأكيدا تعيش الggتي العامة والشggروط وعالقاتها ودورها بنيتهggا، في جوهرية تغggيرات

والحماية، الدعم لها وتوفر ترعاها التي والقوانين ظلها، في المسggتوى دون هو الشggروط هggذه من متggوفر هو ما بggأن واعترافggا

الدولية واألعggراف المواثيق حggددتها التي الغايات لتحقيق والكافي المطلوب منها يتعلق وما اإلنسان لحقوق الدولية االتفاقية سيما وال والوطنية، والعربية

الدراسات * إليها توصلت التي والنتائج التفاصيل إلى باالستناد االستراتيجية هذه nعدت أالراهنة األوضاع حول واإلقليمية العربية المؤتمرات إلى المقدمة المختصة، األكاديمية

وبنود مضامين االعتبار في nخذ أ كما وعالقاتها، حياتها جوانب مختلف من العربية، لألسرةوالطفولة والمرأة األسرة بشؤون المتصلة العمل وخطط واالتفاقيات العربية اإلعالنات

وزراء مجلس ها أقر التي العربية األقطار في البشرية والتنمية االجتماعي والعمل. العرب االجتماعية الشؤون

1

تعليمية وخggدمات كريمggة، أسggرية حيggاة في واالجتماعية الشخصggية بحقوقهوالتفرقة، التمييز نبذ على تقوم وعدالة وثقافية، وصحية

لحقggوق العربي والبيان العربية الدول جامعة ميثاق تضمنه لما وتأكيدا والخطة العربيggة، للggدول االجتمggاعي العمل واسggتراتيجية وميثggاق األسggرة كريمة أسggرية حيggاة له تggؤمن ومبggادئ أسس من بggالمرأة، للنهggوض العربية

ومكافحة التميggيز عggدم على تقggوم وعدالة وثقافية وصggحية تعليمية وخدماتالتفرقة،

يا gggات مع وتمشgggرارات من يتخذ ما ومع الدولية االتجاهgggوص قgggبخص األسرة

الشggؤون وزراء لمجلس األساسي النظggام في جاء ما بمضمون وعمالالعرب، االجتماعية »االسggتراتيجية يصggدر العggرب االجتماعية الشggؤون وزراء مجلس فإن

لألسرة« لتكون العربية عربي. قطر كل في باألسرة النهوض لحفز أساسا

2

الـرؤيـة للمجتمع االجتمـــاعي التنظيم في فاعلة أســـرة إلى الgggدعوة

األداء في تتكامل كي وظائفها وتطوير نفسها، بناء إعادة على قادرة العربي، وتحقق األخggرى المجتمع مؤسسggات مع ، المنشggودة االجتماعية التنمية معggا

إليه توصggggggلت ما ومع العصر متغggggggيرات مع التفاعل طريق عن ذلك ويتم، والقومية والدينية اإلنسانية القيم من بهدي ومعارف، علوم من البشرية

ــد أسggرة العامة والحريggات الفردية بــالحقوق للتمتع أبناءها تع والقggوانين والدسggاتير الدولية والمواثيق األديggان لهم كفلتها التي والمجتمعية

على والتشggجيع تنشggئتهما، في الجنسggين بين التميggيز بعggدم وتلتزم الوطنية،gggاء التواصل بينها فيما والتكافل التضgggامن لتحقيق األجيgggال بين البن تثبيتgggا

واإلسالمية. العربية األسرة لهوية المميزة األساسية للخصائص

والميل ،المســؤولية روح أبنائها في تنمي متفهمة عربية أسggرةــاح الحggوار نحو للظggروف إرسggاء آراءهم، وتقبل اآلخــرين على واالنفت

ر جميع والنخggراط للديمقراطيggة، المالئمة ggمن األسggيج ضggزز موحد نسggيع رحggاب إلى الضggيقة دائرتها من عندئذ األسggرة الوطggني. فتخggرج التماسك مسggتوى لرفع مشggتركة جهggود بggذل في غيرها مع فتتعggاون العggام، المجتمعحياتها. نوعية وتحسين معيشتها

اإلنســانية والثقافــات الحضــارات على منفتحة عربية أسggرة المتبgادلين، والتفgاهم الثقة بنgاء إلى وتصggميم بعgزم معها تسgعى المتنوعgة،

المسggلحة والنزاعggات التفاوت، أسباب من للتخفيف محددة بتدابير مدعمين األسggرة تسggهم ذلك طريق واألمم. فعن الشعوب بين تنشب التي والحروب

أكثر مستقبل إقامة وفي ووطنها نفسها بناء تجديد في العربية للبشggرية أمناوالسالم. العدالة تسوده

3

المبـادئ

4

الظgggروف كل تهيئة وتجب للمجتمع األساسgggية الخلية هي األسgggرة-1 معيشggتها، مسggتوى ورفع وتمكينها سggالمتها على للحفggاظ المناسggبة

ألفرادها. الكريم العيش فرص وتوفير وتماسكها، قيمها وحماية إطggار عن خggارج أسggرة فال ، األسggرة تكggوين منطلق هو الggزواج إن-2

والقوانين. الشريعة بموجب الجنسين بين اإلرتباط واالنحالل الضggعف عوامل من األسggرة حماية عن مسggؤولة الدولة إن-3

والخggدمات الكافية بالضggمانات وإحاطتها ألفرادهggا، الرعاية بتوفggير واالطمئنان الرعاية أبنائها منح على قدرة لألسرة يحقق بما األساسية

كنفها. في السليم النمو إلى المؤدي االجتماعي واألمن حيggاة وتوفggير األسggرة إلقامة السggبيل هو دخل من يدره وما العمل إن-4

لها. كريمة لألسرة بديل دخل إليجاد السبيل هما االجتماعية والضمانات التأمينات-5

المخاطر. من نوع ألي األسرة رب تعرض عند ويتم اإلنسانيتين واإللفة المخالطة ضمنها تتحقق قاعدية خلية األسرة-6

وسggعادة اسggتقرارها يضggمن بما واالحggترام المحبة عالقات تبادل فيهاأفرادها.

بوظggائف المكلفة المجتمع بنية في األساسggية الوحggدة هي األسggرة-7 وتنشggئتهم ورعggايتهم األطفggال إنجggاب اجتماعيggا قيم بتعميق ووطنيggا. نفوسهم في واإلنسانية والقومية الدينية اإلنتماء

الفggرص كافة إتاحة من بggد وال ومصggير، حيggاة شggركاء األسggرة أفggراد-8 لإلسهام أمامهم والتراحم التواد قيم إلى باالستناد الحياة صنع في معا

المنظمة الدينية للتعggاليم سggليم فهم إطggار في والتكggافؤ، والتعggاونبينهما. للعالقات

ضggرورة فggدعمها العصر، لمتغيرات األكثر الطبيعي اإلطار هي األسرة-9 االجتماعيggggة، األوسggggاط مختلف في ووظائفها بأدوارها تقggggوم كي

. العربية الثقافية الحضارية هويتها سمات على للمحافظة األسر بتعgggggاون حلقاتها تتكامل ضgggggرورة وتمكينها األسgggggرة حماية-10

مسggتوياتها، مختلف على التعليمية والمؤسسggات الحكومية واألجهggزة ومؤسسgggات ومهنية ونقابية إعالمية من المgggدني المجتمع وهيئgggات

. الخاص القطاع وحصولها والتعليمية المعيشية مستوياتها حيث من األسر بين التقريب-11

التماسك ويقggوي االجتمggاعيين واالسggتقرار األمن يعزز الخدمات على. الوطني

5

تنهض كي أساسي شgggرط قgggدراتها وتعزيز وتنظيمها األسgggرة تمكين-12 وتقدمه المجتمع تنمية خطط بتنفيذ وتسgggggهم المتجgggggددة بوظائفها االجتماعية الشgggرائح مختلف ضgggمن البشgggرية، مgggوارده وتطgggويرإليها. تنتمي التي الجغرافية والمناطق

المنطلقات الخاصة االجتماعية للسياسggggggات وموجه مرشد هي االسggggggتراتيجية-1

بالشمولية التمسك تجسد والوطني، اإلقليمي المستوى على باألسرة المسggائل وعلى والرئيسية العامة األهداف على وتركز الواسع واألفق

دون وقوته ضggعفه نقggاط وتعggيين الواقggع، وتشريح والبنيوية الجوهرية وضع أو والمggوارد لالمكانggات حصر أو ، الوقggائع تفاصggيل في الغggوص

خطة فيشggكل مطلوبة إجggراءات من يggرد التفصggيلية. وما المشggاريع عمل برنامج وليس المرجوة األهداف لتحقيق عامة . تنفيذيا

األسggرة اعتبggار-2 إطggارا بمختلف الحيggاة تفاصggيل يسggتوعب مشggتركا جوانبهggا، ggزا ggاءة، تفggاعالت ضggمنه تجggري وحي بن عggبره تتقggاطع وشggأنا

، والسياسggية واالجتماعية والثقافية والتعليمية االقتصggادية األنشggطة الدينية القيم عن المنبثق والتكافل للحggggوار ملتقى أنها إلى إضggggافة واألمن االسgggتقرار لgggزرع أساسgggية ووسgggيلة واإلنسgggانية والعربية

االجتماعيين. وحجمها ترتيبها حيث من العربيggة، لألسggرة أنمggاط عggدة وجود مراعاة-3

وبالتggالي وأولوياتها، احتياجاتها منها لكل بأن واالعتراف حياتها ونوعية خاصة وتggدابير بggإجراءات منها كل تخصيص ضرورة تسggتحقه لما تبعggا

. دعم من الggدول جامعة ميثggاق يتضggمنها الggتي واألهggداف المبggادئ على التأكيد-4

والثقاية والتربوية واالقتصggggادية االجتماعية واسggggتراتيجياتها العربية المتخصصة العربية والبيانggات العمل خطط ضمن عنها المعبر عمومggا

خصوصا. والشباب والطفولة والمرأة األسرة بشؤون والمتصلة لحقgوق العالمية اإلعالنgات ومضامين ، المتحدة األمم بميثاق التمسك-5

التميggيز أشggكال كافة على للقضاء الدولية واالتفاقية والطفل اإلنسان بعيد أو قggريب من المتصggلة األخggرى الدولية والمواثيق المggرأة، ضد

الرسggمية العربية بالتحفظggات األخذ مع ، ومقوماتها األسرة بمؤسسة. نقاطها بعض حيال

وتنويع واألنشgggطة والgggبرامج اإلجgggراءات من متنوعة حزمة اعتمgggاد-6 ومشggكالت قضggايا لمعالجة ، المتدخلة الجهggات وتعدد التدخل أساليب تتحقق بالتggالي و وتكاملهggا، المنشggودة المخرجggات تحقق كي األسرة. المرجوة االستراتيجية أهداف

المنطلقات. لهذه أمينة ترجمة هي االستراتيجية إن

6

التفصيلية واهتماماتها االستراتيجية أوال- محاور

األساسية لوظائفها األسرة األول: أداء المحور في االقتصggادية األوضggاع عن المتggوفرة اإلحصggائية المعطيggات تشggير

بل مكانهggا، تggراوح المحلي لإلنتggاج السنوي النمو معدالت أن العربية البلدان يggترجم ما وهو القggائم، المحلي النggاتج من الفggرد حصة معها وتجggرف تتراجع وتفggاقم الggدخل وتراجع البطالة وانتشار العمالة لسوق تام شبه بانهيار عمليا

األسرة تعيشها التي السيئة الظروف صحيا وسكنيا واجتماعيا. واقتصاديا الملحوظة والبداية السggggggكاني، النمو في الطفيف الggggggتراجع ورغم

على المحافظة تتعggذر العربيggة، االقتصggادية النشاطات في المرأة لمساهمة الكفggاءات هجggرة ذلك انخفاضها. ويفggاقم على للمعيشة الراهنة المستويات

العمggل. سggوق إلى األطفggال وتggدفق العمليggة، والمهggارات اإلعggداد وتggدني أن والحصيلة أوتggأمين األساسggية إحتياجاتها تلبية عن تعجز بدأت كثيرة أسرا

العنوان هو اإلفقار أصبح الفقر. لقد دائرة في وتدخل لمعيشتها، األدنى الحد معظم تتحgول وأخgذت العربيgة، االقتصgادية الحيgاة حوله تgدور الgذي األبgرز المggدفوع االقتصggادي، للggتراجع السggلبية واآلثggار النتائج لتجمع حيز إلى األسر انggدفاعها تخفيف أو الحكومggات وإلحجggام عمومggا، العولمة إجggراءات بقggوة

فئggات لصggالح بها لاللggتزام تخطط كggانت وخدماتيggة، رعائية سياسات العتمادواسعة. اجتماعية المسggاعدات على والفقggيرة، الضعيفة سيما ال األسر، حصول ندرة إن

بوظائفها القيggام عن عggاجزة جعلها األخggرى، الggدعم وأشggكال والخggدمات مقابل إليهم قيمها نقل على قggدرتها بggذلك فضggعفت أبنائهggا، تجggاه المبدئية

تنشggئتهم على سggلطتها من وفقggدت إلعggدادهم، المادية إمكاناتها تراجع تبعggااألساسية. بأدوارها القيام عن تتخلى كأنها وبدت الطارئة، للمعايير

األساسية بوظائفها القيام من األسرة : تمكين العام الهدف وتحسggين معيشggتها مسggتوى ورفع قggدراتها تطggوير من األسرة تمكين

أساسggية وظggائف أداء في والصمود االستمرار على لمساعدتها حياتها نوعية العgggام االقتصgggادي النشgggاط في إسgggهامها وزيgggادة منهgggا، مطلوبة زالت ما

االجتماعي. واالستقرار

المطلوبة: اإلجراءاتالحكوماتعلى مستوى

رة بشggروط ائتمانية وتسggهيالت قggروض منح تنظيم-1 ggمانات ميسggوبض الرجgggال من األسgggر، إعالة عن للمسgggؤولين وباألفضgggلية، حكومية المنggاطق في للggدخل مggدرة أعمggال بتأسggيس يرغبون الذين والنساء،

7

العيش من األدنى الحggد تأمين في لدعمهم القرى أو األرياف أو النائيةالكريم.

غggير الحجم صغيرة صناعات إلنشاء الخاصة للمؤسسات حوافز إيجاد-2 حسب منازلهggا، في بتنفيggذها األسر تكلف أعمggال على تعتمد تقليدية،المجاالت. مختلف في أفرادها بين المتوفر اإلعداد وطبيعة قدراتها

منتجggات لتسggويق النقابggات مع بالتعggاون مختصة عمل آليggات إنشggاء-3 بهggدف المنظم، غggير القطggاع أو الggزراعي القطggاع في العاملة األسر

والمؤسسgggات والمحgggال المراكز من شgggبكة على توزيعها توسgggيع والحصggول اإلنتgاج في اسggتمرارها لتggأمين والوطنية، المحلية التجارية

دخل. علىع تشريعات بعد تصدر لم التي األقطار إصدار-4 ggاق من توسggالحماية نط

من الفقggيرة األسر أربggاب من العggاملين لغggير االجتماعية والتأمينggات والمعيالت والمطلقggات واألرامل والمعggوقين المggتروكين المسggنينnقعgدهم الgذين من أو الحجم كبggيرة ألسر المنفردات الgدائم المggرض ي

العمل. عن تماسك دعم لتعزيز المعتمggدة القانونية والنظم التشggريعات تطggوير-5

بما التغيggير، سggريع عggالم ظggل في لوظائفها وأدائها العربية األسggرة يضمن ألعضائها. متوازية حقوقا

تحمي الggتي القggوانين تطggبيق تggؤمن الggتي المناسبة اإلجراءات تحديد-6 األسggرة، في اإلهمggال عن الناتجة واإلصggابات الحggوادث من الطفولة الggنزاع حggاالت في الطفل مصggالح أولوية مبggدأ احggترام مبggدأ وتضggمن تفتقر الggتي األقطggار في ، ضggده العنف ممارسة أو الطالق أو الزوجي

. اإلجراءات هذه إلى الرعاية تقggggديم ومشggggروعات لggggبرامج المطلقة األولوية إعطggggاء-7

معيلهggا، بطالة من تعggاني الggتي لألسر والمعنويggة، المادية والخggدمات إعاقته. أو مرضه أو فقره من أو أنثى، أم كان ذكرا

بحيث والخاصggة، الرسggمية والتقggني المهggني التggدريب مراكز تطggوير-8 مختصة دورات لتنفيذ معها، للتعاقد كشرط األداء لجودة معايير تمتلك تعggزز بأعمggال للقيggام مهggاراتهم وتطوير وتدريبهم األسر أرباب إلعداد

فقرهم. من والحد بطالتهم من للخروج أنفسهم، على اعتمادهم منين والتggدريب اإلعggداد بggرامج ربط-9 اآلنية العمل سggوق بحاجggات المهggني

وتتغggير الggدورات بggرامج تتجggدد بحيث البعيggد، المggدى على والمتوقعة عن العgggاطلين جماعgggات إلى خريجوها يضgggاف أن قبل باسgggتمرار،

نفسها. المهنة في للعمل المتدربين من كثيرة أعداد لتوفر العمل، أمggاكن أو والتجارية السggكنية األحياء في الحضانات إنشاء في التوسع-10

أعمggالهم ممارسة إلى األسggرة أفggراد النصراف الفرصة لتوفير العمل تلحق أن على الgggggوظيفي، تقgggggدمهم تمنع معوقgggggات دون ومهنهم

8

أصggحاب أو المحلية السggلطات أو االجتمggاعي الضggمان بمؤسسggاتالمعنيون. األطراف تكاليفها في ويشارك العمل،

المسggتويين على والمدنية األهلية والهيئggات الجمعيggات تكggوين تشجيع-11 األسggرة دعم في مسggاهمتها لتقggديم والوطggني المحلي معنويggا وفنيggا خطر من أفرادها وحماية بكفاءة وظائفها أداء في لمساعدتها وخدميا

االنحراف. بالصgggحة الgggزوجين لتوعية الالزمة واإلجgggراءات السياسgggات اتخgggاذ-12

لهم وتكفل لألطفggال، جيggدة وصggحة مأمونة أمومة لضggمان اإلنجابيggة، للكشف فحوصggات على تشgتمل وقائية صgحية خدمات على الحصول

والوراثية. الوبائية األمراض عن المبكر الخggدمات المتضggمنة المتكاملة الصggحية الخggدمات لتقديم خطة وضع-13

والرعاية الطفولة ورعاية األسggggرة تنظيم وخggggدمات الوقائية الطبية موحggدة مراكز ضggمن المدرسggية الصggحة وخggدمات األولية الصggحية المنggاطق على رئيسgية بصورة موزعة واالجتماعية، الصحية للخدمات

وغيرها. والقرى والبادية النائية على والريفية الفقggيرة األسر أربggاب إلرغام يلزم حيث تشريعات سن-14

إرسggالهم وعggدم بالمggدارس، اإللggزامي التعليم سن في أبنائهم إلحاق بعض وتوفggير األساسggي، التعليم مرحلة إنهائهم قبل العمل سوق إلى

تggأمين جانب إلى المدرسية واللوازم التعليم مجانية مثل لهم الحوافز غذائية ووجبة النقل وسائل أبنائهم. من للتالميذ يوميا

صggفوف في األمية بمكافحة التزاماتها تنفيذ بتسggريع الحكومggات قيام-15 وخفض للجميggع، التعليم توفير على والعمل الجنسين، من المواطنين

معالجة جggانب إلى عليهggا، التام القضاء حتى التدريجي األمية معدالت المنggاطق مختلف في المتggوفر التعليم ونوعية مسgتويات في التفاوت

جهة من الجنسggين وبين ثانيggة، جهة من منطقة كل وداخل جهggة، منثالثة.

القgggانون لوضع العملية اإلجgggراءات واتخgggاذ النظم صgggياغة إنجgggاز-16 الggذي االنحراف بخطر األسرة، في المهددين أو للمنحرفين النموذجي

التنفيذ. موضع العرب، العدل وزراء مجلس اعتمده من الحggد على تقggوم اإلعاقة من األسggرة تحمي وقائية سياسة اعتماد-17

والتggدخل الكشف وسggائل واسggتخدام جهة، من إليها المؤدية العواملرين أخرى. جهة من المبك

ن كبار بفئة لالهتمام عربية سياسة وضع-18 ggدول في السggحيث العربية ال nظهر والحاجة عمريggة، كفئة المضggطرد نموها المنشggورة اإلحصاءات ت

ة gود الماسgاتهم تلبية على تعمل جهة لوجgكالتهم ومعالجة احتياجgمش والمستقبلية. الحالية

9

الخاص والقطاع الحكومية غير المنظمات مستوى على

مجggاالت في الجهggود أقصى بذل على بالممارسة األسر أرباب تدريب-1 التفكggير على وتحفggيزهم والعggام الخاص المال على والحرص عملهم،nحسنون دخلهم، فيها يطورون التي بالطرق معيشتهم. وي

األهلية الحكوميggة، غggير الهيئggات من الشggبكات وبنggاء التنسggيق دعم-2 لالسggتهالك، الصggحية الخggدمات تقggديم تتجggاوز برامج لتنفيذ والمدنية، تحديgدها في المسggتفيدة األسر تتشارك إنمائية، خدمات إلى وتحويلهاوتطويرها. وتنفيذها

والقروية المحلية المجتمعgggggات في تدريبية ودورات عمل ورش عقد-3 تعليم بأهمية لتggggوعيتهم األسر أربggggاب إلى موجهة والبدوية والريفية اإليجابية وبانعكاسgggاته المهgggني التعليم أو األساسي التعليم البنgggات

المستقبل. في ومعيشتهن زواجهن وعلى أسرهم وعلى عليهنnنفذ وأنشgggطة بgggرامج تنظيم-4 الحكومية المؤسسgggات بين بالشgggراكة ت

في األسر بعض تميggيز قضggية معالجة تتggولى الحكوميggة، غير والهيئات الخطggوات واتخggاذ والريفيggة، النائية المنggاطق بعض في اإلنggاث تعليم

امتنgggاعهن وضgggمان التعلم، متgggابعتهن أمgggام العوائق إلزالة الالزمة أو األحggداث عمل في للمشاركة المدارس من التسرب عن موضوعيا

المبكر. الزواج غgggير والهيئgggات الحكومية المؤسسgggات بين شgggراكة اتفاقgggات عقد-5

الفقggيرة لألسر المتكاملة الصggحية الخggدمات تقديم لتقاسم الحكومية الggدائم المرض أو البطالة أو األسر في معيلها يقع التي أو المهجرة أو

اإلمكانات. في والهدر االزدواجية لتجنب التقليدية الصggحية والثقافة المفاهيم حول شعبية توعية حمالت تنظيم-6

الgتي االنعكاسات طبيعة وشرح بعضها، عن تنجم التي الفوائد لتوضيحب فادحة أضggرار من والعادات والمعالجات الممارسات بعض بها تتسب

وأفرادها. األسرة صحة على الهيئggات جggانب إلى معنية أسر فيها تشggارك نقggاش حلقggات تنظيم-7

nلبي مشgاريع تتضggمن وبرامج، خطط لوضع الحكومية وغير الحكومية ت مجتمع لسgggكان بالنسgggبة الملحة األولوية ذات الصgggحية االحتياجgggات

والمحافظة الggبرامج هggذه انطالق لتggأمين أهلية لجggان محلي. وتنشأواستمراريتها. إنجازاتها ومتابعة منشآتها على

تواجه الggتي األسر لمسggاعدة استشggارية مراكز إيجggاد-8 صggعبة ظروفggا المشggورة وتقggديم أعمggال تأسggيس فggرص حggول الجديggدة باألفكggارلها. التسهيالت بعض توفير إلى باإلضافة واالقتصادية، القانونية

اإلحجggام أو الزواج عن التأخر مثل مشكالت، تعالج إعالمية مواد إعداد-9 معيشggتها على لألسggرة المggالي اإلسggراف أو اإلنجggاب، وكggثرة عنggه،

على وتشggجعها االقتصggادي سggلوكها تصggحيح إلى لترشggدها ، اليومية

10

تظهر التي النزاعات وأسباب المعوقات إزالة في المساهمة خصوصاالتكوين. الحديثة الشابة األسر في

العربي المستوى على لتبgggادل العربية الgggدول جامعة برعاية عربية مgggؤتمرات وعقد تنظيم-1

جديggدة عمل فرص خلق ومشاريع برامج تطوير مجاالت في الخبراتدخلها. وتحسين لألسرة

األسggرة بأوضggاع تتصل العربية األقطggار بين مشggتركة دراسggات تنفيذ-2 واألسggرة عموما، االجتماعية بالقيم الالحق وبالتغير ووظائفها، العربية

الحكوميggة، وغggير الحكومية المؤسسggات أوضggاع وبتقggويم خصوصggا، لمصggلحة بينها فيما والتعاون التنسيق من لمزيد مجاالتها في الناشطةاألسرة.

وتقggييم الخggبرات لتبادل األلكسو برعاية عربية مؤتمرات وعقد تنظيم-3 أساليب على تركز عصرية برامج إعداد بغية العربية التربوية التجارب

قggدرات تطggوير اسggتمرار لضggمان المسggتمر والتعليم الggذاتي التعلم العلمي التقggggدم ضggggوء في التخggggرج، بعد األسر وأبنggggاء األفggggراد

العمل. سوق في لمتطلبات واستجابة العالم في والتكنولوجي إتاحة أجل من للراغggبين، النظggامي غggير للتعليم عggربي مشروع إعداد-4

طريق عن تحصgggيلهم مسgggتوى لرفع األسر أفgggراد أمgggام الفgggرص أمامهم المجال في يفسح مما المفتوح، الجامعي التعليم أو المراسلةأوضاعهم. لتحسين

واستقرارها وتماسكها األسرة الثاني: بنية المحور العربية المنطقة في التعليم انتشار فيه يتوسع الذي الوقت في شامال

الفتيggات تحصggيل ويggزداد الجنسggين، من الشggابة األجيال % من90 نسبته ما بين ونطاقه التعgارف دوائر وتتسع للggدخل، وتحصgيلهن لألعمال وممارستهن الشggggرائح مختلف على اإلعالم وسggggائل تggggأثير وصggggول ويعم الجنسggggين، واالجتماعية الشخصggية اإلنسggان حقggوق ثقافة نشر من وتتمكن االجتماعيggة،ggدة واالقتصggادية وتخفيف ، والديمقراطية بالحريggات التمتع أفكggار على مؤك

على تشggجع / قديمة جديggدة ظggاهرات بggروز يتزايد الجنسggين، بين التفggاوت العggائالت تشggكيل وإعggادة ، األقربggاء بين من األسر وتأسggيس للزواج اإلختيار

بين تفggاوت بوجggود والتسggليم وحفظهggا، العائلية المصggالح لتggأمين الممتggدة. الجنسين بين لألدوار التقليدي بالتوزيع والتمسك ، الزوجين اإلعاقggات بggروز من تزيد أن والعوامل المتغggيرات هggذه شggأن من إن

شggروط مراعggاة ،وعggدم القggرابي الggزواج عن الناجمة الوالدية والتشggوهات من وتضggاعف التجاذبggات تعggزز وأن ، الفرادها والنفسggانية الجسدية السالمة عن المنشggورة الرسggمية اإلحصggاءات تثبت الggتي الزوجية الخالفggات نشggوب

11

من كله ذلك . ويعتggبر وانتشارها وجودها الشرعية المحاكم إلى اللجوء حجم. األسري االستقرار تهدد التي المخاطرسليمة أسرة بناء على العام: العمل الهدف

تأسيسggها عند الطبية بالشggروط تلggتزم سggليمة أسرة بناء على العملggnراعي إنجابهggا، صggحة لضggمان تواجهها الggتي والتغير التحggول ظggروف وت

ggnوفر الجديggد، تكيفها أشggكال اختيارها عند العربية المجتمعggات الظggروف وت بينهم، النزاعgggات نشgggوب لتخفيف أفرادها بين والحgggوار للتواصل اإليجابية واستقرارها. الداخلي لتماسكها وتعزيزا

المطلوبة: اإلجراءاتالحكومات مستوى على

حيgggاة شgggريكي والرجل المgggرأة من تجعل تشgggريعات وتفعيل سgggن-1 والتكggافؤ المgودة أسgاس على الحيgاة هgذه لصggنع ودعمهما ومستقبل، المفggاهيم لبعض الخggاطئ الفهم تصggحيح أجل من والتعggاون، واالحترامبينهما. تقوم أن يجب التي العالقات نوعية حول الشائعة الشعبية

ع توعية خطة وضع-2 الحكومية األجهggggزة بين تنفيggggذها مهggggام تتggggوز أنواعهgggا، مختلف على اإلعالم ووسgggائل الحكومية غgggير والمنظمgggات

وتأسggيس الزواج عن الناجمة المسؤوليات أنواع وتوضيح شرح تتضمناألسرة. موارد تنمية على وتأثيرها عنها الناشئة والقضايا أسرة

طة واضggحة بصggيغ األسggرة قوانين سن-3 ggبسnزواج تنظم ومggروطه الggوش واألوالد والزوجggات، األزواج عالقات وتحدد عنه، الناجمة والمسؤوليات

األسرة. إطار في وواجباته منهم كل وحقوق األرحام وذوي والوالديند تشريعات وضع-4 nقي للجنسين. بالنسبة الزواج عند للعمر األدنى الحد ت على الgزواج في الراغgبين حصggول ضرورة تلحظ خاصة تشريعات سن-5

لتشggوهات المسggببة أو الوراثية األمراض من خلوهم تثبت طبية شهادة واعتبارها والدية إعاقggات أو على المختصة السggلطات لموافقة شggرطا

الزواج. عقدر في البشggرية القggدرات بنggاء لتعزيز وبرامج خطط وضع-6 ggالقاطنة األس

االحتياجggات ذوي ورعاية خاصggة، بصggورة والنائية الريفية المنggاطق فيفقرهم. ومكافحة أفرادها من الخاصة

ري لإلرشggاد مكggاتب أو محلية وحggدات تأسيس-7 ggديم األسggاطتها لتقggوس على التوافق أسggggاس على واألسggggرية الزوجية النزاعggggات لمعالجةالمحلي. الوسط يحتضنها ذاتية تسويات

ينضggم بحيث العائلي المجلس تأسيس وإعادة الطالق، إجراءات تنظيم-8 لتقggديم واألسggري النفسي اإلرشggاد أو األسرة خدمة في مختصون إليه

أو الزوجية النزاعggات تسggوية بهدف األهلي المجتمع عن نيابة الوساطةتداعياتها. احتواء

12

الطفل على اإلنفggاق عن اإلحجggام عند المحggددة العقوبات تنفيذ تنظيم-9 أو تعggggنيفهم أو بتعggggذيبهم األبنggggاء إلى اإلسggggاءة أو الطالق، حالة في

تشغيلهم أو التعليم من حرمانهم القانون. لنصوص خالفا أو الggزوج وفggاة عند األم جنسية قانوني زواج من المولودين األوالد منح-10

لنمgggوهم الالزمة األساسgggية الرعاية على حصgggولهم لضgggمان الطالق. واستقرارهم

أسر بنggاء في تسهم التي التلفزيونية والمسلسالت البرامج إنتاج تمويل-11 تحggول الggتي الضggارة العggادات ممارسة عن اإلقالع إلى وتggدعو متوازنة

تفككها. على وتعمل للنزاع، دائمة بؤر إلى األسر

الخاص والقطاع الحكومية غير المنظمات مستوى على للمتزوجين تدريب برامج استحداث-1 األبوة ممارسة على لتأهيلهم حديثا

إشggاعة على والتركggيز ألطفggالهم، األساسية الرعاية بتأمين المسؤولة، للتحكم المggنزلي، االقتصggاد مبggادئ على وإعggدادهم بينهم، المسggاواة

لألسرة. االستهالكي بالسلوك وتggأمين الggزوجين، بين العggاطفي االهتمggام تبggادل لتنمية بggرامج إعggداد-2

الفراغ أوقات األسرة أفراد وقضاء باألوالد، العاطفية الرعاية متطلباتمعا.

والتحggاور األبنggاء مع للتggداول كافية أوقggات تخصيص بشأن األهل توعية-3 ومشggاكلهم، آرائهم إلى واالسggتماع معهم وبنggاء التواصل على حرصggا

الداخلي. تماسكها لتوثيق األسرة أفراد بين اإليجابية العاطفية الروابط في اإلعالمggيين مع للمشاركة الحكومية غير الهيئات من كادرات تدريب-4

لحماية هادفة إعالمية بggرامج وتنفيذ األسggرية النزاعggات ومعالجة طرحواالنهيار. التفكك من األسرة

ز شعبية توعية حمالت تنظيم-5 nرك وتggأمين الgزواج، تكاليف تخفيض على ت سggلوكها وترشggيد التكggوين، الحديثة لألسر بالنسggبة وتأثيثه المسggكن

ري االدخggار فكggرة وإدخggال االسggتهالكي ggاليبه، األسggراعي بما وأسggn يحياتهم. نوعية وتحسين األساسية احتياجاتها تلبية على األسرة إمكانات

gggnدرب عمل ورش تنظيم-6 والعمل لألدوار الجديد التوزيع أشgggكال على ت يحقق بحيث كافgggة، عناصgggرها بين األسgggرة في بين التضgggامن عمليgggا

األجيال. تميggيز دون األسggرة، في العنف لممارسة مناهضة تثقيفية بggرامج وضع-7

المggبررات إدانة مع لggه، ضggحية تقع الggتي أو تمggارس الggتي الجهتين بينمصدرها. كان مهما ترافقه التي

العربي المستوى على لتمويل أساسggية آلية باعتبارها العربية الggزواج صناديق وتنظيم تأسيس-1

قواعد ووضع بالمggال لتزويggدها مصggادر وتوفير الزيجات، بعض تأسيس

13

بالزواج. الخاصة المنح من لالستفادة ومعايير اإلقليمية والصggناديق المنظمggات من والفggني المggالي الggدعم تقggديم-2

في العنف بضggحايا تهتم الggتي الخاصة والمؤسسggات للهيئggات والدولية األسرة صحيا وقانونيا. ونفسيا

الدينية وقيمها العربية وهويتها األســرة الثالث: مقومات المحوروالحضاريةاالقتصggادية- التشgكيلة في التفسخ من مزيد األخيرة العقود في سnجل

ثggابت ككيggان األسggرة، وجggود ترسggيخ نتيجته من كggان العربية االجتماعية من أفرادها اكتسggبه ما األصggليتين. فبفضل والعائلة العشggيرة عن ومسggتقل

منتظم، دخل على والحصggول ثابت، عمل ممارسة من تمكنوا وإعداد، تنشئةنت األسggرة، معيشة مستوى فارتفع ggوتحس تمكنت حياتهggا. كما نوعية نسggبيا السggائدة األفكggار على جوهرية تعggديالت إدخggال من العربية النواتية األسر

االجتماعية األوسggاط في المنتشرة الجاهزة والتصرفات النمطية، والمواقفز مقومgات تجديد على ينطgوي كمشgروع الجديد الواقع وظهر موقعهgا، فتعز

المجتمعي الوسط توسع ثانية. فمع جهة من المجتمع وبنية جهة، من األسرة وثقافتها يتقلص األسرة حجم كان مباشرة، عالقات في معه الفرد دخل الذي

ترتفع. للمعيشة المادية الشروط مستجدات مع التكيف على وقدرتها تتنوع، العربية الggدول معظم لها تعرضت الggتي الشggديدة الضغوطات أن غير

إلى االنضgggمام إلى اضgggطرتها تواجهها الgggتي االقتصgggادية الصgggعوبات نتيجة الملزمة اإلجggراءات واتخggاذ واألسggواق، التجggارة لتحرير الدولية االتفاقggات

االقتصgggادية العولمة تعميم أثgggار القتصgggاداتها. لقد الهيكلي التكيف إلعgggادة العربية الهوية مرتكggزات على السggلبية تأثيراتها من المخggاوف والسياسggية

. والقيمية والثقافية والحضارية الدينية ومقوماتهاالعربية وهويتها األسرة مقومات : ترسيخ العام الهدف

لألسggرة، واالجتماعية واالقتصادية والثقافية القيمية المقومات ترسيخ التعامل من لتمكينها والدينيggة، الحضارية وقيمها العربية هويتها لمعالم إبرازا

. ونتائجها تداعياتها ومواجهة العولمة معالمطلوبة: اإلجراءات

الحكومات مستوى على وأنسggاق السggائدة القيم أنظمة في الحاصل التغير حول دراسات إعداد-1

طبية إنجggازات من تحقق ما ضggوء في بها، المرتبطة والمصالح القرابة بلggورة أجل من المختggبرات طريق عن اإلنجggاب فggرص بزيggادة تتعلق

ggnتيح وفكرية قيمية توجهggات هggذه طريق عن باإلنجggاب المعنية لألسر ت لالستفادة مساعيها استمرار مع ودينها قيمها على تحافظ بأن الوسائل

العصر. مبتكرات من وتيسير ممارسته، متطلبات وتوفير الذاتي التعليم في األسرة دور دعم-2

14

nتggاح فبواسggطته وأسggاليبه، مناهجه تطggبيق وألفرادها كجماعة لألسggرة ي سggكة على يضggعهم مما قggدراتهم وتطggوير ومهggاراتهم، معارفهم تجديد

والعولمة. العصر مستجدات مع التعامل العلمي، التفكggير قيم على أعضggائها تنشggئة أهمية على األسggرة توعية-3

والمجتمع، األسرة شؤون لفهم يتأهلون فبواسطته اقتصاديا واجتماعيggا بهم، الخاصة القgرارات اتخgاذ على قgدرة ويgزدادون وسياسgيا، وثقافيا

وتقدمه. المجتمع مؤسسات نشاطات تطوير في وإسهامهمر جماعية لقيم عملية لصggياغة دائمة عمل ورش تأسggيس-4 ggيسn تحقيق ت

وترفع النggاس بين إضggافية ارتباطات وتوجد العامة، واألهداف المصالحلتحقيقها. الذاتي واالنضباط المشتركة باألهداف االلتزام مستوى من

إدارة في والمشgggاركة الديمقراطية قيم على األسgggرة أفgggراد تنشgggئة-5 المجتمع مؤسسggات القيم بهggذه والتعريف خصوصggا، واألسggرة عمومggا

تتضggمنه بما ، المقررة التعليمية البرامج ضمن ممارستها على والتدرب وحقوقggه، وقدراته اآلخر آلراء واحggترام شggخص لكل العمل إلزامية من

على الحصggول في والحق والعقggاب، والثggواب المحاسggبة قيم وتطggبيق بمبggدأ وااللggتزام المشاركة من للتمكن والتفصيلية، الدقيقة المعلوماتالشفافية.

الحكومية المؤسسggggات عن دقيقة دورية إحصggggائية بيانggggات إصggggدار-6 العربيggة، الدول من كل في الفقر حالة عن المختصة، للمؤشggرات تبعggا تعتمد كي دوليggا، المعتمggدة والمعggايير وطنية سياسggات لوضع أساسggا

بين االقتصgggادية واألوضgggاع الgggدخل في الشاسع التفgggاوت من تخففعامة. بصورة للفقر المولدة البنيوية العوامل وتعالج األسر،

لمكافحة بها المعمggول الخاصة والتشggريعات القggانون نصggوص تقggييم-7ت الggتي المعggايير ضggوء في األسggري العنف ggالدولية المواثيق عليها نص فعالة محاسggبة لضggمان تعggديلها على والعمل اإلنسggان حقggوق حggول

لممارسيه. الggتي العائلية التعويضggات قيمة لرفع المطلوبة المالية اإلجراءات اتخاذ-8

توفggير في اسggتمرارهم لggدعم األسر أربggاب من العggاملون يتقاضggاها من الشggبان مع عالقاتهم وتعزيز ألطفالهم، المناسبة األساسية الرعايةاالنحراف. خطر من لحمايتهم أبنائهم

الخgggدمات تقggديم ومضgggاعفة الريفية األسggرة على االهتمggام تركggيز-9 معيشتها مستوى ورفع انتاجيتها زيادة على ومساعدتها ، إليها المتنوعة

المدينة هجرتها عن والعزوف المنطقة في االستقرار على يشجعها مما .

وأشggكال االجتماعية الضggوابط أنggواع حggول ميدانية تحقيقggات إجggراء-10 تعggاطي مثل المكتسggبة الجديدة والعادات المتنوعة المنحرف السلوك

األسggرة أفggراد بتصggرفات تتحكم الggتي… وغيرها والعنف المخggدرات

15

جهة من اآلخggرين وتجggاه جهggة، من البعض بعضggهم تجggاه ومggواقفهم، والتكيف التأهيل بإعgggggادة الكفيلة السgggggبل تحديد أجل من أخgggggرى،

روابط إلى وتحويلها لتطويرها العربية الثقافية القيم مع االجتمgggggاعيينفاعلية. أكثر ومشاركة وديمقراطية مساواة لممارسة تؤسس إيجابية

بشgggؤون المختصة العليا العربية والهيئgggات والمجgggالس األطر تكليف -11 ، ترعاها الggتي لألسر والثقggافي اإلنسggاني الوجه بإبراز االهتمام األسرة عن النظر وبغض وجgggدت أينما األسgggرة همgggوم وحgggدة على والتأكيد

وذلك إليهما األسر تنتمي اللggذين الggدين أو الحضggارة للمخggاوف تبديggدا. بينها الثقة لجسور وبناء

الخاص والقطاع الحكومية غير المنظمات مستوى على

نظر وجهggات توليد أجل من ورجggال نسggاء بين إعالمية حggوارات تنظيم-1 األسggرة داخل والشggقاق الggنزاع تسggبب مسggائل حيggال متقاربة إيجابية

اتخggاذ ، األسggرة : ميزانية مثل مواضggيع حggول النظر وجهggات لتضggارب األوالد تربية ونوعية الggزوج لسggلطة حggدود تحديد ، األسggرية القggرارات

… وغيرها قيم دور تggبرز تلفزيونيggة، بggرامج وبث ومggؤتمرات توعية حمالت تنظيم-2

وتحويلهما الgزوجين بين العالقgات تمgتين في والتعاون واالحترام التوادين شريكين إلى األسرة. حياة تفاصيل صنع في فعلي

وتحديد لتصنيفها اإلعالم ومواد برامج وتقييم لمراقبة أهلية لجان إنشاء-3 يتنggافى ما مع والتشggدد إليggه، توجه الggذي للجمهggور العمرية الفئggات يggدعوها ما كل ومكافحة العggربي المجتمع في لألسرة اإليجابية واألدواروالرعائية. األخالقية مسؤولياتها عن للتخلي

والنقggاش التواصل فggرص مضggاعفة هدفها ومؤتمرات مناسبات تنظيم- 4 بلggدان إلى ينتمggون أسر أرباب بين واآلراء والخبرات المعلومات لتبادل ، تجمعهم التي المشتركة واالهتمامات القضايا الكتشاف وأجنبية عربيةن المشggتركة مصلحتهم وتبين ، بينهم توحد التي والقيم ggبي مصggلحتهم وت

السالم أجواء ونشر التفاهم إلى والسعي الصراعات نبذ في المشتركة. بينهم

الصgggعبة الظgggروف في وتوعية وتgggدريب عمل ورش تنظيم- 5 اقتصgggاديا اإلدخgggار أسgggاليب ممارسة مهgggارات المعنية األسر أربgggاب إلكسgggاب العمل طبيعة يكتشggفوا كي الخggدمات وتسggويق واالسggتثمار والتنظيم به قيggامهم ومباشggرة لهم المناسب للظggروف االستسggالم عن عوضggا

المساعدات. وانتظار وتدريبهم التكوين الحديثة األسر ألرباب توعية برامج تنظيم-6 على عمليggا

أو والوسggطية، االعتggدال بقيم االلggتزام إليها يؤدي التي النتائج اكتشاف االقتصggادي، السggلوك على ذلك وانعكggاس ، القيم هذه عن التخلي عند

16

بتقبل المتمثلة الديمقراطية الممارسة قواعد رفض بنتgggائج والتفكيgggبر العالقgggات مجgggال في اآلخر الشgggريك مع والمواقف الgggرأي اختالف

اليوميggة، المعggامالت في واإلنصggاف األمانة قيم على والتأكيد األسggرية،باألسرة. تحيط معينة أجواء توليد على وانعكاساتها

العربي المستوى على العربيgggة، األقطgggار مسgggتوى على اجتماعية حقلية بدراسgggات القيgggام-

خذة والمواقف األسرة في السائد للسلوك والبحث قضggاياها، تجاه المت اإليجابية القيم آليggات إلى التعرف أجل من ، إليها تستند التي القيم عن

تأثيرها. وتطوير

ــور ــع: عالقة المحـ ــرة الرابـ وبمحيطها وبمجتمعها بالعصر األسـالمباشر

وقد وتحصggينها، األسggرة شggأن رفع إلى العربية البلggدان معظم تسعىدت اللبنة اعتبرتها حيث الدسggggتورية، والنصggggوص المggggواد في ذلك على أك

األجيggال، بين التواصل تبggني الggتي والمؤسسة المجتمggع، بنية في األساسggية واألمن لالسgggتقرار وتؤسس للgggوطن، االنتمgggاء مشgggاعر لgggديهم وتغgggرس

ين. االجتماعي من لعgدد إصgدارها عgبر لألسgرة احتضgانها عن الgدول تلك عبرت كما للرجل واعترافها لحمايتهggggا، االجتماعية والتشggggريعات واألنظمة القggggوانين

المجتمع بحماية التمتع حق وإعطائها أسggرة، وتأسggيس الggتزوج بحق والمرأةوالدولة. عند العمر بارتفggاع المتمثلة الجديggدة األسggرية الظggاهرات تكاثر أن إال من أنمggاط وظهggور الجنسggين، بين الggزواج عن اإلحجام نسب وتزايد الزواج، تمر األسرة مؤسسة بأن يوحي أسرة، تأسيس إلى بالضرورة تؤدي ال الزواج

تواجه وبأنها أزمggة، في تggدابير على االتفggاق من بggد ال وأنه حقيقيggة، أخطggاراnل وعلى ، معها للتعامل آليات وعلى ، عملية والمشggاركة المهggام تقاسم سggب والمنظمات الخاص والقطاع الحكومية غير والمنظمات الحكومات بين فيها،

والدولية. اإلقليميةــام: تحســين الهــدف المجتمع مؤسســات بين األســرة موقع الع

العصر على وانفتاحها انفتاحها وتgggأمين المجتمgggع، مؤسسgggات بين األسgggرة موقع تحسgggين

بgggالمجتمع ارتباطاتها وتنويع ، العصgggرية المنجgggزات من وانتفاعها وتفاعلها لوجودها حماية المباشر محيطها في انخراطها وتعميق فيه. ألدوارها وتعزيزا

المطلوبة: اإلجراءات

17

الحكومات مستوى على وااللgggتزام الgggوالء منح هي بما العصgggبية ظgggاهرة مكافحة على العمل-1

المصgggالح حسgggاب على الناحية أو القبيلة أو األسgggرة مصgggالح بتحقيقnسgggهم مما العامgggة، المجتمعية القائمة االجتماعية الروابط تفكيك في ي

للمجتمع. الحقوقي الكيان وإضعاف الكفاءة، علىن-2 ggريعات سggمن تشggار تضggدة بين االختيggزئي، للعمل أنظمة عggالج(

والمggرأة للرجل واألسرية الشخصية الظروف الدائم( حسب المتقطع، في المرونة يggوفر مما إليها تفتقد الggتي األقطggار في سggواء، حggد على

واألسggرية االقتصادية األدوار توزيع بين والتكامل جهة، من العمل نطاقثانية. جهة من المجتمع في

عليها صggادقت الggتي الدولية االتفاقggات بنggود لتنفيذ وطنية آليggات وضع-3 المتنوعة الحقggوق توفggير يكفل بما تحفظها مراعggاة مع العربية الggدول

لألسرة. االقتصggادي التفاوت من الحد إلى تهدف باألسرة خاصة سياسات بلورة-4

رفع على والضgعيفة المهمشة الفئgات وتسgاعد األسgر، بين االجتماعيحياتها. مستوى

ري العnنف ضgggحايا تgggرعى مختصة مؤسسgggات إنشgggاء-5 gggدم ، األسgggقn وت والتعبئة للتوجيه حمالت تggأهيلهم. وتنظم إعggادة وتggؤمن لهم، الخدمات

بهم. العقوبات وإنزال مرتكبيه وإدانة العنف ضد الخاص والقطاع الحكومية غير المنظمات مستوى على

nعggنى محلية لجان تأسيس-1 األسر بين والتعggاون التواصل صggالت بإقامة ت المتنوعة االحتياجggات تلبي مشggاريع لتحقيق المتنوعة المجتمع وهيئggاتلألسر.

قاعggات داخل الديمقراطية مبggادئ ممارسة على تggدريب بggرامج تنظيم-2 مشgارك كل عgرض على التشgجيع خالل من األسgرة، وضمن التدريس

االختالف وقبggول للبحث، المطروحة المسggائل بشggأن عنه والدفاع رأيه وجهggات مختلف يggراعي قggرار اتخggاذ إلى التوصل على والعمل بggاآلراء،

للجميع. مشتركة مصلحة ويحقق النظر التطggوعي االجتمggاعي العمل في الشggباب مشggاركة فggرص توسggيع-3

األسggرة، ضggمن المسggؤولية من قسطهم وتحمل الحوار على لتدريبهم التعليمية والمسgggتويات واألعمgggار الفئgggات مختلف مع التواصل وعلى

واالقتصادية. الخدمات وتبادل واألحياء المناطق بين االجتماعي التواصل شبكات بناء-4

الشgggggعور وتعميق االجتمgggggاعي الحس لتعزيز بينها فيما والمصgggggالحلديها. بالمواطنة

قضggايا حggول السggكنية األحيggاء في النقggاش إلثggارة مناسggبات تنظيم-5

18

وبggرامج مرافق من لألسر المشتركة باالحتياجات تتعلق عامة ومسائلوخدمات.

على األهل لتggدريب وأفالم بggرامج من االعالم وسائل تبثه مما االنطالق-6 يتابعونه ما اختيggار حسن إلى ابنggائهم لتوجيه المطلوب تدخلهم اساليب

ليبعدوا تبنيها أو إمتالكها على الشبان يشجع نقدية معايير ضوء في منها والعنف والفسggاد االنحggراف لظggاهرات السggلبية التأثيرات عن أنفسهم

. األفالم في المسيطرةnوجه عمل ورش تنظيم-7 ابة العمرية الفئgات أنظار ت gر، في الش gإلى األس

nدربهم البيئة احترام أهمية على قgادرة تبقى كي حمايتهgا، سggبل على وت والغggذاء والطبيعة والمggاء الهggواء من القادمة األجيggال احتياجggات تأمين

الصحي.

العربي المستوى على لألقنية العربية األسر مشggggاهدة حggggول ميggggداني تحقيق إجggggراء-1

االختيggار اتجاهggات لدراسة لggديهم المفضggلة وبرامجها الفضggائية. الخارجي بالعالم األسرة صالت واقع عن تعبيره ومدى وطبيعته

والمدنية الحكومية والمؤسسggات المنظمggات من شggبكة إيجggاد-2 لتبgggادل القائمة الشgggبكات من واالسgggتفادة والدولية واإلقليمية وجgggود وأهمية أبعgggاد توضح الgggتي اإلعالمية والمgggواد ، الخgggبرات احتوائها على للحفgggاظ حمايتها وضgggرورة كمؤسسgggة، األسgggرةلألبناء. اإليجابي

القرار صنع في وإشراكها األسرة الخامس: تنمية المحور لتطggوير العربية الggدول اعتمggدتها الggتي التنمية وبggرامج خطط حققت

ملموسة إيجابية نتggائج والتربويggة، االقتصggادية وقطاعاتها للبالد التحتية البggنىنت ggائص من حسggراد خصggفاتهم األفggتوى على آثارها وانعكست ومواصggمس جل ونشاطاتهم حياتهم لممارسة جامع كإطار األسرة، nggتحسن المختلفة. فس نتيجة وغيرهggا، والسكنية واالقتصادية والتربوية الصحية أوضاعها في ملحوظ يخشى أنه إال إليهggا، المشggار البرامج بفضل المتنوعة الخدمات على حصولها

هggذه فقggدان إلى الرسggمية االقتصggادات على المفروضة التggدابير تggؤدي أن األوضاع تلك وتفاقم الميزات، الحاجة تggبرز ذلك، لحصول مجددا. واستدراكا

األسggري الشggأن اعتبggار إلى على والعمل المجتمggع، قطاعggات من قطاعggا والggبرامج الخطط إطggار ضggمن بينها فيما والتكامل التقggاطع فggرص مضاعفةالبشرية. للتنمية البالد في المعتمدة

األسرة لتنمية وطنية سياسات : تطوير العام الهدف تنميتها وتسggتهدف األسggرة، شggؤون تعggالج وطنية سياسggات إقggرار

صggنع آليggات في وإشggراكها البشggرية، التنمية من يتجggزأ ال جggزء باعتبارهاوتقييمها. تنفيذها في والمساهمة باألسرة المتعلقة القرارات

19

المطلوبة: اإلجراءاتالحكومات مستوى على

في تضم قطggر، كل في لألسggرة عليا وطنية لجggان أو مجggالس إنشggاء-1 الحكومية غير الهيئات عن وممثلين المعنية، الخدمات وزارات عضويتها لتنسggيق االجتماعية األبحggاث ومراكز الجامعات ومندوبي األسر وأرباب الخطط ووضع األسرة لشؤون وطنية سياسات اقتراح أجل من الجهود

األهgداف لتحقيق نتائجها وتقgويم تنفيgذها ومتابعة والمشgاريع والبرامجتأسيسها. من المرجوة

بggرامج عربية دولة كل في المعتمggدة الشggاملة التنمية خطط تضggمين-2 لتنفيggذها المالية االعتمggادات وتوفggير شggؤونها، ورعاية األسggرة لتنمية

وتقييمها. نتائجها ومتابعة األسرة دور تبرز أخرى إعالمية ومواد تلفزيونية ومسلسالت أفالم إنتاج-3

الفئggggات بين التضggggامن وعلى والتواصل الحggggوار على التنشggggئة في اسgggتقرار على المحافظة أجل من األجيgggال بين والتكافل المتفاوتgggة،

تصggلها ال الggتي المنggاطق في نشggرها على والعمل وتنميتggه، المجتمعاإلعالم. وسائل تغطية

األسggرة، أعضgggاء لكل وهggدف كحق التمكين مبggدأ تكggريس-4 تggدعيما اسggتبعاد مشggكالت تفggاقم دون يحggول مما البشggرية، التنمية السggتدامة

ر gggها األسgggراف أو وتهميشgggا، بعض انحgggرسي أفرادهn العمل قواعد وي مشggاريع إلى الخggيري العمل تتجggاوز نشggاطات نحو وإطالقه التطggوعي

بمنافعها. الجماعة تطال مستقبلي مردود ذات

الخاص والقطاع الحكومية غير المنظمات مستوى على

والتنمية األسggرة بقضggايا المتعلقة والمحاضرات الندوات وإقامة تنظيم-1 األساسggية، بوظائفها قيامها لمواصggلة دعمها سggبل وتوضيح االجتماعية

التوعوية النشggاطات هggذه لبث المختلفة اإلعالم بوسggائل واالسggتعانةواسع. نطاق على

الخاص والقطاع الحكومي غير القطاع هيئات بإشراك المطالبة تشديد-2 عمليggات تتطلبها الggتي المهggام بجميع ضggمنها، من األسggرة ومؤسسة ،

االجتماعية التنمية تخطيطا وتمويال لألولويات وتحديدا وتنفيggذا وتقويمggافقط. منها جزء على االقتصار وعدم

األنشgggطة في وإدماجها المgggنزل خgggارج العمل على المgggرأة تشgggجيع-3رية ظروفها تgggراعي عمل سياسgggات اعتمgggاد خالل من التنموية gggاألس

واإلنجابية.

20

العربي المستوى على ومشggggاريع وبggggرامج المتخصصة الدولية المنظمggggات بggggرامج تمويل-

اختصاصggيين تggدريب إلى الهادفة الحكومية غير والمنظمات الحكومات التنمية في األسggرة دور أبعggاد حggول إعالمية مggواد إلنتggاج وإعالمggيين

على السggالم وحفظ اإلنسggاني، المسggتوى على اإلغاثة وتوفير المحلية،الدولي. المستوى

األسرية األوضاع عن والبيانات السادس: المعلومات المحور بمواصggفات لحق تغير من حملته وما التحggوالت حصggول سggرعة أدت

وجعل الجديggدة، بأوضggاعها اإللمggام عدم إلى العموم، وجه على المؤسسات المستجدة االختالالت لمعالجة تدخل كل ما كل أن مسggتحيل. وبggدا شبه أمرا أن وتggبين واقعهggا، مع يتطابق ال األسر عن معلومات من ومدون معروف هو

على مبنية وإحصggاءات بيانggات إلى يحتggاج الجديggدة األسggرية الظاهرات فهمالواقع. في تتوفر ال ومؤشرات توزعات

باألوضgggاع معرفتنا تنظيم إعgggادة إلى الحاجة أشgggد في أمسgggينا لقد بين القائمة االرتباطggات الكتشggاف العربيggة، األسر على الطارئة المسggتجدة

أمر كنفهggا. وهو في تظهر معينة مشكالت وبين األسرة أنماط من محدد نوع واألفراد، األسر لفئات أولي بتصنيف يسمح وأولوياتهggا، حرمانها لدرجات تبعا لهم. الدعم عناصر لتوفير تمهيداالعربية األسر أوضاع عن متجددة معلومات : توفير العام الهدف

وخصائصها العربية االسر أوضاع عن متجددة معلومات قاعدة تأسيس االنggترنت شggبكة من موحد موقع على تفاصggيلها ونشر العربية البلggدان في

عليها دراساتهم اهتمام تركيز من األسرة بشؤون والمعنيين للباحثين تشجيعا .

المطلوبة: اإلجراءاتالحكومات مستوى على

األسggرة أحggوال تتنggاول وطنية بيانggات قاعggدة تأسggيس إلى السggعي-1 تكون كي والثقافية والتربوية والصحية واالجتماعية االقتصادية مرتكزا

. قطر كل في واالجتماعية التنموية السياسات لوضع ومكgggاتب الحكومية غgggير والمنظمgggات الحكومية المؤسسgggات حصر-2

الرعاية خgggدمات تقgggديم في الناشgggطة والدولية اإلقليمية الهيئgggات امتالكها شggggرط برامجها لتمويل األسggggرة وتنمية والتوعية والحمايةاالجتماعي. العمل في الجودة لمعايير

وبين الوطنية األسر لجgggان أو مجgggالس بين للتعgggاون اتفاقيgggات عقد-3 أجل من نفسggها البلggدان في الجامعggات في المختصة األبحggاث مراكزوشؤونها. األسرة مجاالت في بحوثهم إلجراء الطالب اهتمام توجيه

الggتي بها الخاصة والدراسات األسرة ببحوث ببليوغرافي مسرد إعداد-4

21

nعد العربيggة، الجامعggات مختلف في الدكتوراه شهادات على للحصول ت نواة ليشكل األسرية. للدراسات عربية مكتبة تأسيس إلى ومدخال

لتgggبين األسgggرة بشgggأن العربية للتشgggريعات نقدية دراسgggات إعgggداد-5 يرفع بما لتطويرهggا، السggعي بهggدف تعتريها الggتي والنواقص الفجوات

المجتمعية. بأدوارها القيام في األسرة مؤسسة كفاءة من ومهggارات االجتمggاعي، البحث مجggاالت في العggاملين خggبرات تطggوير-6

إعggدادهم طريق عن األسggرة لشggؤون الرعggائيين األخصggائيين نظريggا ومنهجيا عالية. وجودة دقيقة عمل نتائج أجل من وتقنيا

الخاص والقطاع الحكومية غير المنظمات مستوى على

رسggمية غggير منظمة أو بهيئة وإلحاقه لألسرة العربي المرصد تأسيس-1 فيها تبرز التي واألوساط ، تواجهها التي والمشكالت التغيرات لمتابعة

nرتكز عنهgggا، تنجم الgggتي والنتgggائج ، التقرير إلصgggدار محصgggلته إلى وي الوطنية اللجggان إليه تسggتند كي العربيggة، األسggرة أوضاع عن السنويومشاريعها. برامجها إقرار عند لألسرة

الggتي األسggرية واألوسggاط العنف عن دراسggات ووضع معلومggات جمع-2 بهgا، يتسggبب الgتي واألضggرار يسggتخدمها الgتي واألسggاليب فيها ينتشر

جسديا ونفسانيا واجتماعيا وماديا . مكافحته سبل لتعيين ومجتمعيا

العربي المستوى على لتنظيم العربيggة، الggدول جامعة مسggتوى على دقيقggة، قواعد إقggرار-1

الظggواهر لقيggاس المؤشggرات واختيggار اإلحصggاءات وعggرض البيانggات عربية مقارنggات إلجggراء صggالحها مراعggاة مع األسggرية، والخصggائص

ودولية. الدراسgggات إجgggراء مجgggال في العربية الgggدول بين التعgggاون تعزيز-2

اإلحصggائية النظم اعتماد على واالتفاق المقارنة، واألسرية االجتماعية ميدانية بأبحggاث القيام تسهيل أجل من مصطلحاتها وتوحيد األساسية،ومعالجتها. المشكالت وتحليل المعلومات وتبادل مشتركة،

بيانggات عنها يصدر عربية دولة كل مستوى على ميدانية دراسات تنفيذ-3 منظمة، إحصائية الخصggائص لدراسة المعتمggدة الدولية للمعggايير تبعggا

والقرويgggggة، والريفية المدينية بيئاتها مختلف في لألسر الديموغرافية والباديgggة، المgggدن في الفقgggيرة األحيgggاء وفي تكوينها ألنمggاط وتبعggا

معيشتها. وأساليب

22

وشجونها المهاجرة العربية األسر السابع: شؤون المحور والضgggغوطات االجتماعية والتحgggوالت االقتصgggادية الصgggعوبات أدت

موجهggات حصggول إلى العربية الggدول معظم شggهدتها التي األخرى المتنوعة في للعمل اتجهوا اللذين الشبان على البداية في اقتصرت الهجرة من كثيفة دول إلى واتجهت أعضggائها بمجمع األسggرة شملت ثم ، العربية األقطار بعض

. الحقة مرحلة في أجنبية بggالزواج واجهوها الggتي الصعوبات تذليل المهاجرون الشبان حاول لقد

والديني القومي االنتماء وحدة تمنع فلم ، المضيف البلد إلى تنتمي شابة من المواطنة بحقgggوق الgggزوج تمتع دون تحgggول قانونية عوائق قيgggام من بينهما

اإلقامة معggggامالت أسggggير اسggggتمر ، الجديد المجتمع في الكامل واندماجه حيث الطالق إلى يggؤدي زوجي خالف ينشأ حين المشggاكل . وتggزداد والعمل عن المضggيف البلد .ويمتنع إعggالتهم ومسggؤولية األوالد حضggانة مسألة تطرح

والطبابة التعليم خggدمات على الحصggول من يتمكنون وال أبنائه من اعتبارهم االجتماعية والرعاية . عموما

الجنسggية تمنحهم دول الى المهggاجرون الشggبان أما تتوطد ما فغالبggا حصggلوا إذا سggيما ال ، األصggلي بوطنهم صالتهم حساب على الجديدة عالئقهم

ببعض االحتفggggاظ أو إليه بggggالعودة رغبتهم فتضggggعف المكاسب بعض على اسggتمرار نتيجة فيه الثقة وفقggدان األلم مشggاعر تتعمق بل ، فيه المصggالح

. القسرية هجرتهم من المعاناة أجنبية دولة في أو عggربي بلد في المهggاجرة األسggرة اسggتقرت وسواء

انتمائها في النقص مشggاعر من وتعggاني والصggعوبات المتggاعب تالقي فإنها دائمة فريسة يجعلها مما والضggمانات الحقggوق بعض وفقدانها ضدها والتمييز

. والتردد والخوف للقلق وحماية المهــاجرة العربية األسر مع الصالت العام: تعزيز الهدف

حقوقها بمصالح ، الطبيعية الظروف في ، اهتمامها الرسمية السلطات إظهار

إعggادة أجل من والمحن الشggدة أوقات في ودعمها ، المهاجرة العربية األسراألصلية. وبلدانها األسر هذه بين الروابط وتجديد المفتقدة الثقة بناء

المطلوبة: اإلجراءاتالحكومات مستوى على

أوطانها في المهggاجرة األسر وحقggوق ملكيggات تحمي تشggريعات سن-1األصلية. بجنسيتها احتفاظها على وتؤكد الزمن، مرور من بالرغم

ودوافعها أسggبابها إلى والتعggرف األسر هجggرة لظggاهرة دراسات وضع-2 نفسggها األسر حيggاة وعلى جهggة، من الوطنية االقتصادات على وآثارها

أخرى. جهة من مع تعggاون اتفاقيggات للمهggاجرين المصggدرة البلggدان سggلطات إبggرام-3

لتنظيم ، أجنبية أم عربية كانت سواء لهم، المستقبلة البلدان سلطات

23

حصggول عند وتصggادمها أحكامها ازدواجية ومنع الشخصggية أحggوالهم ، الgggزوجين بين انفصgggال أو نزاعgggات األبنgggاء مصgggالح على حفاظgggا

وحمايتهم. عند أنجبها التي أسرته إلعالة العمل حق وإعطائه الوالد إقامة تسهيل- 4

. المضيف البلد إلى تنتمي مواطنة من زواجه وتنويع إلغنggاء والggدعم الحماية تسggتحق تجربة المختلط الggزواج اعتبار- 5

تمنع جوهرية موانع هنggاك تكن لم إذا سggيما ال الشggعوب بين الصggالت. إنعقاده

األقطggار في العggاملين أسر شggمل لجمع الالزمة اإلجggراءات اتخggاذ-6بالعاملين. الخاصة االجتماعية التقديمات من واستفادتهم العربية

ممggيزة، مواقع تشggغل األصل عربية لشخصيات رسمية دعوات توجيه-7 المتبادلة التسggهيالت بشggأن الggرأي وتبggادل األصggلية، بلggدانها لزيggارة

nعggزز كي تقggديمها المرغggوب وتggدفعهم بأوطggانهم المغggتربين صggالت تفيها. االستثمارات ببعض للقيام

العربية الجالية له تتعggرض قد ما إزاء مواقف العربية الحكومات اتخاذ-8 اهتمامها معلنة المعنية السggلطات إلى وإبالغها االغggتراب بلggدان في

المحن. أوقات في ومصالحها المهاجرة األسر مع وتعاطفها

الحكومية غير المنظمات مستوى علىnعggنى بggالوطن، الصggالت على المحافظة جمعيggات تأسggيس-1 بتعزيز ت

ر بين واالجتماعية والمعنوية المادية الروابط gggوالمغتربة المقيمة األس األصggلية بلggدانها إلى المهاجرة لألسر وزيارات رحالت تنظيم خالل من مع أو أقربggائهم مع لقggاءات وعقد منتظمggة، بصورة أو المناسبات في

الهجgggرة قضgggايا تجgggاه والمواقف واألفكgggار الgggرأي لتبgggادل مقيمينوالعمل. الجامعي والتخصص

وسggلبياتها األسر هجرة إيجابيات حول الشعبية للتوعية مؤتمرات عقد-2ين والهوية االقتصاد على وثقافتها. العربية المجتمعات وتطور الوطني

المختلط الggggزواج بمشggggكالت للتوعية ونggggدوات مggggؤتمرات تنظيم- 3. به المحيطة القانونية والتعقيدات

العربي المستوى على المهggاجرة األسر ألبنggاء العربية اللغة لتعليم متطggورة بggرامج إعggداد-1

والتواصل االتصggال أدوات لبنggاء العربيggة، األلكسو منظمة مع بالتعاون على المسggتمر االطالع من وتمكينها الخggارج في العربية الجاليggات مع

األصلية. بالدها في األوضاع وما المهggاجرة العربية األسر حيggاة عن خاصة وملفggات بggرامج إعggداد-2

24

وتغيgير تحوالت من عرفته وما إنجازات، من المقصد بلدان في حققته إلبقائها واألسggرية، الخاصة حياتها في االهتمggام دائggرة ضggمن دائمggا

والحكومي. الشعبي العربي أسر بين مباشرة اتصاالت إجراء تتضمن عربية تلفزيونية برامج توجيه-3

القضggايا على المتبggادل ولالطالع العربية البلدان في وأقربائها مهاجرةالمشتركة.

ــور ــرة المح ــامن: األس ــالحروب المنكوبة العربية الث واالحتالل بوالحصار األجنبي

العggرب بين حصل بعضggها العربيggة، المنطقة في عggدة حggروب جggرت حggرب ثم وإيران، العراق بين اآلخر وبعضها وحلقات، مراحل على وإسرائيل

الخليج، هggذه كل تggرافقت العggراق. لقد واحتالل األمggيركي االجتيggاح وأخggيرا العربيggة، الggدول بعض مواطggني روعت وقتل وتggدمير عنف بعمليات الحروب اإلصابة إلى بعضهم والحرمان. وتعرض والرعب الخوف من يعانون وجعلتهم

التعggذيب أو والنفي الحصggار أو والتشggريد، الggنزوح أو االعتقggال أو اإلعاقة أو األسggري التمggزق إلى الممارسggات هggذه أدت واالغتصggاب. لقد واالعتggداء

آثggاره امتggدت وأضggرار فggردي أذى من أبناءها أصggاب ما ألن واالجتمggاعي،. مجتمعة األسرة لتصيب واالجتماعية والنفسانية المعنوية

الخggدمات على الحصggول من تggام حرمggان عن الحggروب وتسggفر كما تgدفع الحggاالت عام. هذه بوجه المادية لألحوال وتفاقم العمل، لفرص وضياع

ومواسggاة وتخفيف تggدعيم إلى بحاجة فتصggبح التggام، االنهيggار إلى باألسggرةالنهوض. إلعادة ومساعدة

من العربية األسر معاناة : تخفيف العام الهدف االحتالل وآثــار الحروب وطأة

والحصار األجنبي والحصggار األجنبي واالحتالل للحروب المدمرة اآلثار من األسرة حماية والدولية اإلقليمية للنزاعggات حلggول عن البحث أجل من الجهggود ومضggاعفة

. والحصار االحتالل وإنهاءالمطلوبة: اإلجراءات

الحكومات مستوى على وحggاالت المادية واألضggرار باإلصggابات المتعلقة المعلومggات ونشر جمع-1

بشggاعة إلثبات واالحتالل الحروب خالل تحصل التي واالغتصاب الترويععليها. وإدانته نتائجها عن المباشرة ومسؤوليته المحتل ممارسات

بحقggوق تتعلق مواضggيع العربيggة، البلggدان في التعليم منggاهج تضggمين-2 بأسggاليب والتمggرس النفس عن والggدفاع االحتالل مقاومة في اإلنسان

منظمة ومبggادئ إلى والتعggرف الggدول، بين ثم األفggراد بين الggنزاع حggل حصggggول عند الدولية المنظمggggات مراجعة وطggggرق المتحggggدة األمم

25

الحggروب فggترات في سggيما ال الدولية المعاهggدات لمضامين االنتهاكات. األخرى الدول ألراضي األجنبي واالحتالل

الدولية والمعاهggدات والمواثيق بggاألعراف الالحقة االنتهاكggات مراقبة-3. مرتكبيها إلدانة والسعي الدولية المحافل في إلثارتها

الحكومية غير المنظمات مستوى علىnخلفه ما بشgأن توعية وحمالت تحقيقات إجراء-1 على آثgار من الحggروب ت

خلق أجل من ومهجggرين وقتلى ومصggابين معتقلين من السggكان صعيد منطلق من تجنبها على والعمل الحgggروب لكل وإدانة كgggره مشgggاعرالعالم. دول أمام المعتدي وإدانة إنساني،

العgggدل على المبgggني السgggالم ثقافة ونشر لبلgggورة مgggؤتمرات تنظيم-2للشعوب. المغتصبة الحقوق عن والدفاع الحروب ومناهضة

الحggروب نتggائج من المتضggررة الفئggات تأهيل إلعggادة بggرامج تنظيم- 3 اقتصاديا واجتماعيا الجديدة المتغيرات مع تكيفها تستعيد بحيث ونفسيا

. الطارئة اإلغاثة بأعمgggال القيgggام لمضgggاعفة المتطgggوعين جهgggود تعبئة- 4

. الجراح وتضميدالعربي المستوى على

الشggرق منطقة في الشggامل الggدمار أسggلحة جميع بإخضggاع المطالبة-1 التفggتيش إجggراءات إلى إسرائيل، في الموجودة فيها بما األوسط عمال أمن يهgggدد الgggذي منها المخgggزون وإتالف الدولية االتفاقgggات بمgggواد

رها وشgggعوبها المنطقة واسgggتقرار gggسn الوكالة إشgggراف تحت وذلك وأالمتحدة. األمم لمنظمة التابعة الذرية للطاقة الدولية

بين والتميggيز بمكيggالين الكيل مسggألة إلى االنتبggاه لفت على التركggيز-2 الggدولي القggانون إلى ولجوئها قضggاياها معالجة عند والشggعوب الggدول للقضggايا المتحggدة األمم معالجة في وانتقائيتها المعايير ازدواجية وإدانة

العالمي. المسرح على المطروحة واالقتصادية السياسية الحربية العمليggات من واألفggراد األسر لمعانggاة ميدانية دراسggات إجراء-3

اآلليggات القggتراح واالحتالل، الحصggار أثنggاء ممارسggات من يرافقها ومااألسرة. على وطأتها من والتخفيف آثارها الستيعاب المناسبة

إلدامة الغاشgggمة القgggوة اسgggتعمال إلدانة الصgggديقة الgggدول تأييد جمع-4 اإلغاثة عمليggggات على المتحggggدة األمم بإشggggراف والمطالبة االحتالل

في والحصgggار االحتالل وإنهgggاء طبيعتها إلى الحيgggاة وإعgggادة واإلنقgggاذ. القمع لعمليات تخضع التي المناطق

الناشئ الخالف معالجة في العربية الggدول جامعة دور لتعزيز السgggعي-5 حلggول وضع أو النزاعات لتسوية أخرى، أطراف وبين بينها أو دولها بين

الدول سيادة احترام ومبادئ العربي اإلطار ضمن واحتوائها لها، سلميةالداخلية. شؤونها في التدخل وعدم

26

الصعبة للظروف المعرضة العربية : األسرة التاسع المحور ، طبيعية لكوارث عربية مناطق تعرض دون الزمن من فترة تمضي ال تكاد

وتدمر السهول الفيضانات تجتاح أو والزالزل األرضية الهزات فيها تحدث مناطق في للحياة أثر كل على الجفاف يقضي أو ، الزراعية المناطق الفتاكة األمراض انتشار أو المطر انحباس أو المياه شح نتيجة شاسعة

المدقع الفقر على معطوفة الطبيعية األحداث هذه . جميع بالمزروعات أحوالهم لتصور كافية العالم في السكان من واسعة فئات تعيشه الذي

مبدأ تفعيل من هذه والحالة بد فال ، المستمرة مأساتهم ظل في الكارثية للسكان الطارئة اإلغاثية المساعدات لتقديم واإلنساني العربي التضامن

. المنكوبين

: العام الهدف عن والتعويض الصعبة الظروف في العربية األسر إغاثة

. للنهوض ومساعدتها خسائرها الطبيعية الكوارث تخلف وتدمر والممتلكات األرواح في فادحة أضرارا المساعدات تقديم جديد. إن من الصفر نقطة على وتضعهم السكان أوضاع

مسؤولياتها لتحمل وعودتها األسرة نهوض من يعجل للمنكوبين الطارئة. المعهودة

: المطلوبة اإلجراءات: الحكومات مستوى على تحديد تتضمن طارئة طبيعية احداث لمواجهة مبدئية خطط وضع-1

الخسائر لتجنب الحاالت هذه مثل في تتخذ التي المتالحقة التدابير البشرية ردود عى والسيطرة وحصرها المادية األضرار . ولتقليل أوال

معها والتعامل الكوارث الستيعاب السكان أفعال . ثانيا في عليها واالعتماد توظيفها يمكن التي الذاتية الطاقات وتحديد حصر-2

أفرادها وتدريب ، المفترضتين واالنقاذ اإلغاثة عمليات أداء على عمليا. الطارئة الظروف في منها المطلوبة األعمال

طريق عن الفقر مكافحة سبل لتطوير الشاملة التنمية سياسات بناء-3 الفقر خط تحت تعيش التي االجتماعية الفئات لتمكين خطط وضع

. إنتاجها تعيد التي االسباب ومواجهة المنكوبة األسر تعين التي المساعدات لتقديم جاهزة برامج وضع-4

. واالستمرار البقاء على

الخاص والقطاع الحكومية غير المنظمات مستوى على اإلنقاذ أعمال في للمساعدة مؤقتين متطوعين إلشراك خطط وضع-1

. المنكوبة األسر لصالح والمساعدات التبرعات وجمع واإلغاثة

27

والتداعم اإلنساني التضامن بضرورة العام الرأي لتعبئة النقاش إثارة-2 متواضعة المساعدات كانت مهما الصعبة الظروف لمواجهة

. البشر بين اإلنسانية الصالت على للمحافظة وتطوير الضعيفة الفئات إلى الخدمات لتقديم وأنشطة برامج إبتكار-3

. األساسية الحتياجاتها تلبيتها حصولها لتحسين الذاتية قدراتها

: العربي المستوى على ودعم المدني والدفاع االسعاف ومؤسسات هيئات قدرات تطوير

التدخل برامج وتنفيذ الخطط وضع من تتمكن كي وخبراتها إمكاناتها لرفع المجال هذا في المتوافرة العالمية الخبرات إلى باالستناد عمليا

. األسر سالمة تهدد التي الطبيعية والكوارث األخطار مواجهة مستوى

المالية الترتيبات أي االستراتيجية ضمن نقاط من تبقى لما بالنسبة أما ترونه ما عليها تتدخلوا كي لكم فنتركها العامة واألحكام والمؤسسية

. العربية الدول جامعة سياسة ضوء في وتفاصيل إجراءات من مناسبا

28

والمراجع المصادر الئحةالرسميةأوال- الوثائق

العربية( القاهرة. الدول )جامعة العربية للدول االجتماعي العمل ميثاق-1.1993 عمان العربي، العالم في والتنمية السكان بشأن الثاني عمان إعالن-2 األسggرة، لحقggوق العggربي المggؤتمر عن صggادر األسرة لحقوق العربي البيان-3

.1994 القاهرة المتحggدة، األمم لألسggرة، الدولية بالنسggبة خاص وطني عمل لبرنامج الدليل-4

.1994 نيويورك.1995 اسكوا ،2005 العام حتى بالمرأة للنهوض العربية العمل خطة-5 بعد لما المتابعة وآلية عمل برنggامج لوضع العggربي للمggؤتمر النهggائي التقرير-6

.1996 عمان للمرأة، الرابع العالمي المؤتمر.1999 أيلول القاهرة، للمرأة، الرابع المؤتمر متابعة-7.2001 األول تشرين االسكوا، المستدامة، التنمية عن العربي اإلعالن-8 في المسgggتدامة للتنمية العgggالمي القمة مgggؤتمر إلى العgggربي الخطgggاب-9

.2001 جوهانسبرغ،.2005 عام حتى بالمرأة للنهوض العربية العمل خطة-10.2003 الدوحة(، )مشروع العربية األسرة الستراتيجية العام اإلطار-11 العربيggة« لألسggرة اسggتراتيجية »نحو مggؤتمر أعمggال نهاية في الدوحة إعالن-12

.2003 يناير8-6 الدوحة القggاهرة العربيggة(، الggدول )جامعة للطفولggة، العربية العمل خطة مشggروع-13

.2003 ينايرة ثانيا- األبحــاث والدراســات المقدمـة إلى المــؤتمرات المختصــ

األسرةبشؤون

أدينggاور كggونراد مؤسسة األوسط«، الشرق في المتغيرة »األسرة ندوة.1989 عمان االجتماعي، اإلنماء مراكز وجمعيةــر« مجتمع في العربية »األســرة حول الخبراء فريق اجتماع أبو ،متغي

1994 ،1 ك14-10 ظبياالسكوا. منطقة في والفقر المرأة الصلح، - كاميليا1

29

مختارة. عربية بلدان في الشخصية األحوال قانون نقد الهبري، - عزيزة2قانونية. رؤية األسرة، إطار في والمشاركة المساواة خضر، - أسمى3األسرة. واحتياجات العمل ظروف بين المواءمة طبارة، - رياض4

ــاع ــبراء اإلقليمي االجتم ــول للخ ــرة »تمكين ح لتعزيز العربية األس.2001-2ت بيروت، االسكوا، ،االجتماعي« والتماسك التنمية في دورهاومقارنة. نظرية العربية: مقاربة األسرة لبيب، - الطاهر1تنموي. فاعل العربية، األسرة تمكين المعطي، عبد الباسط - عبد2 وظائفها ألداء العربية األسgggرة تمكين أجل من التواصل حطب، - زهgggير3

المتجددة.العربية. المجتمعات في والزواج األسرة تكوين قضايا غباش، - موزة4العربية. األسرة تمكين مشروع حول مالحظات عبيد، - حسن5

العربيggة، الggدول لجامعة العامة األمانة ،والتطوع« »األسرة العلمية الندوة.2001 ديسمبر القاهرة، مواجهة في التطوعية األنشggggggطة دور عفيفي، محمد الخggggggالق - عبد1

واحتياجاتها. العربية األسرة مشكالت حيggاة في العggربي األهلي للقطggاع االقتصggادية المساهمة الباز، - شهيدة2

األسرة. والعمل العربية األسggرة في السggائدة القيم المعطي، عبد الباسط - عبد3

التطوعي.

ــامج ــطة برن ــرة دعم أنش ــبة العربية األس ــال بمناس ــذكرى االحتف بال إدارة العربيggة، الدول لجامعة العامة األمانة لألسرة، الدولية بالسنة العاشرة

.2002 يوليو القاهرة، األسرة،.2003 يناير الدوحة، ،العربية« لألسرة استراتيجية »نحو مؤتمرالعربية. األسرة لتمكين استراتيجية لبناء مدخل حطب، - د. زهير1العربية. لألسرة والنفسية االجتماعية الخصائص الرحمن، عبد - د. فوزي2 لألسرة االجتماعية المكتسبات على العولمة تأثيرات عثمان، بن - د. حاتم3

30

العربية. الثggابت العربيggة، لألسggرة والقيمية الثقافية الخصggائص الغggانم، - د. كلثم4

والمتغير.تمكينها. وآليات العربية لألسرة االقتصادية الخصائص حمدان، - د. حسان5االجتماعية. التنمية وتحديات العربية األسرة الحماقي، محمد - د. يمن6األسرة. لحماية الوطنية واألنظمة القانونية األطر البرعي، - د. أحمد7 العربية األقطار في الشخصية األحوال قوانين الشامسي، علي - د. جاسم8

األسرة. على وتأثيرها السياسgggية الحيgggاة في والمشgggاركة الديمقراطية اشgggتيوي، - د. موسى9

العربية. لألسرة الرسggggمية األجهggggزة ودور االجتماعية السياسggggات كggggريم، - د. حسن10

تنفيذها. في المدني والمجتمع المنشggودة االستراتيجية محتويات إلى ونظرتها الرسمية الوفود - تقارير11

العربية. لألسرة

المالية- الترتيبات ثانياخذ التمويل وصgggناديق والدولية اإلقليمية والمنظمgggات الحكومgggات تت

بما التنفيذ، موضع العربية األسرة استراتيجية لوضع التالية، المالية الترتيبات العربيggة، الggدول من دولة كل في المعتمدة االقتصادية والسياسات يتنافى ال

ومنها: موازنggات ضggمن الالزمة الموارد وتحديد التمويل لتوفير سياسة اعتمادأ-

nساعد التي التنموية المشاريع ورعايتها. العربية األسرة تمكين على ت والخطط الggبرامج لتنفيذ الرسggمية الميزانيات في الالزمة المبالغ رصدب-

اآلليggات إلنشggاء مخصصggات ضggمنها ومن االسggتراتيجية، تضggمنتها التيnعنى التي ورعايتها. األسرة بدعم ت

غggير بالمنظمggات الخاصة العمل خطط وتنفيذ لggدعم األولوية إعطggاءج- الggذات على واعتمادها العربيggة، األسggرة مجال في والعاملة الحكومية

التنموية. العملية في إسهامها وزيادة الجماهيرية المنظمggات سggيما وال ماديا، الحكومية غير المنظمات دعمد-

المدن. في الفقيرة واألحياء الريفية المناطق في التواجد ذات-gات لتأمين اإلدارية اإلجراءات تيسيرهggات احتياجggير المنظمggالحكومية غ

من اإلعفggاء إمكانية ذلك في بما وأجهزة، أدوات من للربح الهادفة غيرnستخدم ما سيما وال الجمركية، والرسوم الضرائب المشاريع في منها ي

31

األسرة. مجاالت في العاملة اإلنتاجية أو المggنزل )داخل للggربح مggدرة صggغيرة إنتاجية مشggاريع تنفيذ تمويلو-

المعيشية. وحاجاتها االجتماعية األسرة ظروف خارجه( تراعي فيما بالتنسggيق والدولية اإلقليمية التمويل وصggناديق مؤسسggات قيggامز-

بينها الggبرامج وتنفيذ المشاريع إلقامة الدعم توفير عند لالزدواجية منعا واالجتماعية االقتصggادية التنمية تحقيق بغية االسggتراتيجية، في الواردة

مختلف في تقطن الggتي األسggرة أنمggاط لجميع الشggاملة والسياسggيةوالنائية. الريفية فيها بما المناطق

ــات ــ ــا- الترتيبـ ــ ــية ثالثـ ــ سـ ــروعات تنفيذ لمتابعة المؤس ــ مشـنتائجها وتقييم االستراتيجية

تنظمها التي والدولي اإلقليمي الطابع ذات واألنشطة البرامج تنسيق والوكggاالت )اإلسggكوا( والمكggاتب آسggيا لغربي واالجتماعية االقتصادية اللجنة لجامعة العامة لألمانة التابعة األسggرة شggؤون وإدارة المتحggدة، لألمم التابعةالعربية. الدول

في األسرة بشؤون المعنية للدائرة الدعم تقديم استمرار على العمل الجهggاز هggذا بين التنسggيق ووجggوب العربيggة، الggدول لجامعة العامة األمانة

واإلقليمية. الدولية الوكاالت في األخرى المتخصصة واألجهزة اإلقليمي للجنة التنفيذية لألمانة والفني المgggggالي الgggggدعم من مزيد توفgggggير

العربية، الدول جامعة في األسرة وإدارة آسيا لغربي واالجتماعية االقتصادية المنطقة في األسرة أوضاع ودراسة رصد في جهودهما متابعة من لتمكينهما تحمل من لتمكينهم اللجنgتين ألعضggاء الالزم الفgني العgون وتقgديم العربيgة،

المتزايدة. مسؤولياتهم العلمية البحثية والمراكز والمؤسسggات اإلقليمية الفنية الجهggات دعم

باألسggرة، المتعلقة والبيانggات اإلحصggاءات لجمع األسرية بالدراسات المهتمة المنggاطق وطبيعة األسggرة أنمggاط تggراعي وتصggنيفات معايير وفق والمفصلة

وتggأثير األسرة أوضاع عن ميدانية ومسوح ودراسات ببحوث والقيام العربية،عليها. المجتمعية المتغيرات مثل والدوليggة، العربية المنظمggات في والتggدريب البحggوث آليات دعم

المؤسسggات وكافة العربيggة، الggدول لجامعة العامة األمانة في األسggرة إدارة ولرصد للمتابعة آليggات باعتبارها العربية األسggرة قضggايا في العاملة البحثية

االستراتيجية. مضمون تنفيذ في المnحقق التقدم مدى بنائها لتطggوير الحكومية غggير للمنظمggات والمggالي الفني الدعم توفيرر حgggتى وإمكاناتها قgggدراتها وتعبئة المؤسسي nعب الحقيقية االحتياجgggات عن ت

بينها. فيما والتنسيق التضامن ولتعزيز العربية، لألسرة

32

nعنى خاصة رسمية آلية إيجاد بggأعلى مباشggرة ترتبط األسggرة بشؤون ت ومشggاريع برامج لتنفيذ كافية خاصة ميزانية وتوفير البالد، في تنفيذية سلطة

االستراتيجية. تتضمنها التي بها، النهوضnعggنى التي التنموية الحكومية غير المنظمات دعم باألسggرة بggالنهوض ت

التعgggاون وتعزيز تفعيل بهgggدف تجمعها عربية شgggبكة لبنgggاء ودعوتها العربية المجاالت، كافة في بها النهوض إلى الرامية الجهود وتنسيق القدرات وتبادل

بقضggايا المتخصصة العربية واللجggان المنظمggات ومع بينها فيما والتنسggيق الخاصة والدولية اإلقليمية الشgggبكات ومع جهgggة، من األسgggرة ومشgggكالتالعالم. في باألسرة المعنية الحكومية غير بالمنظمات

عامة أحكامخذ-1 بكافة االستراتيجية هذه أحكام لتحقيق الالزمة الخطوات دولة كل تت

والفنية المادية إمكاناتها به تسمح ما حدود في وذلك المناسبة، الطرقوأوضاعها. دولة كل ظروف وحسب

nقggggدم-2 وزراء لمجلس الفنية األمانة إلى االجتماعية الشggggؤون وزارات تخggذتها الggتي اإلجراءات عن دورية تقارير العرب، االجتماعية الشؤون ات

االسggتراتيجية، هggذه تتضggمنها الggتي واألهggداف المبادئ تحقيق أجل منن أن على nبي أداء على تggؤثر الgتي والعراقيل الصggعوبات التقgارير هggذه ت

االستراتيجية. هذه في عليها المنصوص االلتزاماتnصgggبح-3 الشgggؤون مجلس من إقرارها بعد نافgggذة االسgggتراتيجية هgggذه ت

العرب. االجتماعية

33