بعض االسئلة المقترحة اثناء الورشاتمحور اإلطار القانوني للعمل الجمعوي .1محور الحقوق واألدوار الدستورية للمجتمع المدني .2محور الحكامة في الحياة الجمعوية.3 محور المجتمع المدني ومشروع الجهوية المتقدمة .4محور الميثاق الوطني للديموقراطية التشاركية.5

. محور اإلطار القانوني للعمل الجمعوي1

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

من خالل تجربتكم ومعرفتكم بالشان الجمعوي(1 هل وجود قانون عام خاص بالجمعيات )ظهير

( بموازاة مع نصوص أخرى تعنى بالنسيج1958

هناك قوانين على شاكلة مدونة مشكل 1901 قانون )مثالحالة فرنسا:

مادة(850من

1

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

الجمعوي )قوانين تنظيم الهيآت ، التعاونيات ، الح( يستدعي إعداد مدونة للجمعيات بدل قانون

؟  مختزل

في نظركم هل التعديالت التي أدخلت تدريجيا(2 حققت1958على قانون الجمعيات منذ سنة

تكريسا أم تراجعا للمكتسبات التي راكمها القطاع لظهير رقماالجمعوي بالمغرب ، والسيما تعديالت

-206 والظهير رقم 1973 الصادر في 283-73-1 ؟2002 الصادر في 02-1

هناك من يعتبر أن التعديالت التي أدخلت هي من جهة محتشمة ومن جهة أخرى

قيدت حرية الجمعيات

هل تعتقدون أن القانون المنظم للجمعيات حاليا(3 يتماشى مع التزامات المغرب اتجاه المجتمع

الدولي ؟

هناك عدة مواثيق وتعهدات تلزم المغرب من71اتجاه المجتمع الدولي : المادة

20 و19ميثاق األمم المتحدة ، المادتين من اإلعالن العالمي حقوق اإلنسان )

( ، المؤتمر العالمي لحقوق1948( ، إعالن سيداو ، الخ, 1993اإلنسان )

كيفية إدماج هذه المضامين في القانونالوطني

2

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

انطالقا من معايشتكم اليومية ماهي أهم(4 اإلكراهات المسطرية المرتبطة بتأسيس الجمعيات

أو تجديدها ؟

هناك اعتقاد أن مسطرة تهييئ ملفطلب تأسيس جمعية الزال معقدا ..

من ظهير3كيف تنظرون إلى مقتضيات المادة (5 حول حظر تأسيس بعض الجمعيات التي1958

تتنافى مع القوانين أو اآلدابتعتبرها السلطة " العامة أو قد تهدف إلى المس بالدين اإلسالمي أو بوحدة التراب الوطني أو بالنظام الملكي أو تدعو

" ؟إلى كافة أشكال التمييز

هناك بعض المنظمات الوطنية والدولية التي تعتبر هذه المادة تتضمن أحكاما

غامضة من أجل توسيع السلطةالتقديرية لإلدارة

ماهي ميزات كل من نظام اإلشعار/التصريح"(6 المعمول به في المغرب مقارنة بنظام

بطلب التسجيل  "التسجيل" القائم على التقدم التلقائي بموجب عملية التسجيل التلقائي خالل

y( ، الكتساب أيام معدودة بعد اإلشعار )ستين يوما الشخصية االعتبارية ، خصوصا من منظور المادة

من الدستور؟12

طرح المفاضلة ، من حيث الفعالية و المشروعية ، بين نظام "اإلشعار/

التصريح" و نظام "التسجيل" من خالل�ؤسس12قراءة المادة من الدستور " ت

جمعيات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية وتمارس أنشطتها بحرية،

في نطاق احترام الدستور والقانون".

3

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

ما هو تقييمكم لمعايير إضفاء صفة المنفعة(7 العمومية على بعض الجمعيات من خالل الممارسة

؟1958في إطار ظهير

الجمعيات ذات النفع العمومي تستفيدمن عدة مزايا مالية وضريبية

من هي الجهة المخولة لها رفع دعوى ضد(8 من الدستور ؟12الجمعية لحلها تطبيقا للمادة

طبقا ألحكام الدستور ال يمكن حل هذه الجمعيات والمنظمات أو توقيفها من لدن السلطات العمومية، إال بمقتضى

مقرر قضائي.

من منظوركم هل يشكل التأطير القانوني لمسألة(9التشبيك مطلبا جوهريا للنسيج الجمعوي ؟

نطوي التشبيك الجمعوي على مميزات ي عديدة تساعد على تنامي فرص التعلم المتبادل بين المنظمات ذات الخبرات

المختلفة واإلمكانات المتنوعة، باإلضافة وفرص الوصول إلىنطاقإلى توسيع

عدد أكبر ومتنوع من الجمهور، كما أنها توسع قاعدة الدعم والمساندة وتساهم

في تأطير المواطنين واستبطانالديمقراطية التشاركية

البد من التفكير في تدبير مخاطر من خالل معايشتكم للنسيج الجمعوي ماهي(10 التشبيك ، والسيما المخاطر القانونية

4

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

المجاالت التي تؤسس للتشبيك بين الجمعيات ) الخطط – المشاريع – المهام واألنشطة القابلة للتشبك– المهام واألنشطة غير القابلة للتشبيك

الخ(

والميدانية

. محور الحقوق و األدوار الدستورية للمجتمع المدني 2

أسئلة لتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

الديمقراطيةكيف تتصورون إعمال مفهوم "(11 "الذي أقر الدستور الجديد من خاللالتشاركية

كأسلوب لمساهمة المجتمع المدني في12المادة تدبير الشأن العمومي ؟

�ساهم الجمعيات المهتمة12المادة : ت بقضايا الشأن العام، والمنظمات غير

الحكومية، في إطار الديمقراطية التشاركية،في إعداد قرارات ومشاريع لدى المؤسسات المنتخبة والسلطات العمومية، وكذا في تفعيلها وتقييمها. وعلى هذه المؤسسات والسلطات

تنظيم هذه المشاركة، طبق شروط

5

أسئلة لتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

وكيفيات يحددها القانون

من خالل ممارساتكم ماهو التصور الممكن(12 " و طريقة تشكيلها ،هيآت التشاورلطبيعة"

وشروط اشتغالها كما أقرها الدستور من خالل13المادة

: تعمل السلطات العمومية13 المادة على إحداث هيئات للتشاور، قصد إشراك مختلف الفاعلين االجتماعيين، في إعداد

السياسات العمومية وتفعيلها وتنفيذهاوتقييمها.

في نظركم ما هي الشروط والشكليات التي(13 تؤسس لممارسة المجتمع المدني حق

14" تطبيقا للمادة المساهمة في التشريع" تقديم عرائض إلى"و  من الدستور من الدستور ؟؟15" تطبيقا للمادة السلطات

: للمواطنين والمواطنات،14المادة ضمن شروط وكيفيات يحددها قانون

تنظيمي، الحق في تقديم اقتراحات فيمجال التشريع.

:للمواطنين والمواطنات الحق15المادة في تقديم عرائض إلى السلطات

العمومية.ويحدد قانون تنظيمي شروطوكيفيات ممارسة هذا الحق.

تبعا لمعايشتكم للواقع ما هي الشروط(14 والشكليات التي تؤسس لممارسة المجتمع المدني

االطالع على المعلوماتكيف تتصورون حق " من الدستور ؟27" تطبيقا للمادة

:للمواطنين والمواطنات حق27المادة الحصول على المعلومات،الموجودة في

حوزة اإلدارة العمومية، والمؤسسات المنتخبة،والهيئات المكلفة بمهام المرفق

6

أسئلة لتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

العام.

النهوصماهو دور المجتمع المدني في "(15 بالتنمية االجتماعية والثقافية و الرياضية

تنزيل مقتضيات " ، من خاللو البحث العلمي من الدستور ؟26المادة

�دعم السلطات العمومية26المادة : ت بالوسائل المالئمة، تنمية اإلبداع الثقافي

والفني، والبحث العلمي والتقني والنهوض بالرياضة. كما تسعى لتطوير

تلك المجاالت وتنظيمها، بكيفية مستقلة، وعلى أسس ديمقراطية ومهنية

مضبوطة.

في تصوركم ماهو دور المجتمع المدني في(16 تفعيل السياسات الموجهة إلى األشخاص"

" ، منوالفئات من ذوي االحتياجات الخاصة من الدستور ؟34خالل تنزيل مقتضيات المادة

: تقوم السلطات العمومية34المادة بوضع وتفعيل سياسات موجهة إلى

األشخاص والفئات من ذوي االحتياجاتالخاصة.

من منظوركم ماهو دور المجتمع المدني في(17 إذكاء روح المواطنة والمسؤولية لدى"

من37 " ، إعماال لمقتضيات المادة المواطنينالدستور ؟

: على جميع المواطنين37المادة والمواطنات احترام الدستور والتقيد

بالقانون، ويتعين عليهم ممارسة الحقوق والحريات التي يكفلها الدستور بروح المسؤولية والمواطنة الملتزمة، التي تتالزم فيها ممارسة الحقوق بالنهوض

7

أسئلة لتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

بأداء الواجبات.

انطالقا من خبرتكم ما هي الشروط والشكليات(18 التي تؤسس لممارسة المجتمع المدني حق

تقديم عرائض للمجالس المنتخبة" من الدستور ؟139" تطبيقا للمادة الترابية

�مكن للمواطنات:139المادة ي والمواطنين والجمعيات تقديم عرائض،

الهدف منها مطالبة المجلس بإدراج نقطة تدخل في اختصاصه ضمن جدول

أعماله.

..... ما هي الشروط والشكليات التي تؤسس(19 حريات االجتماعلممارسة المجتمع المدني حق "

والتجمهر والتظاهر السلمي، وتأسيس " تطبيقا للمادةالجمعيات، واالنتماء النقابي

من الدستور ؟29

:حريات االجتماع والتجمهر29المادة والتظاهر السلمي، وتأسيس الجمعيات،

واالنتماء النقابي والسياسي مضمونة. ويحدد القانون شروط ممارسة هذه

الحريات.

المجلسماهي انتظاراتكم من تشكيل "(20 "االستشاري للشباب والعمل الجمعوي

، وما هي170 و 33المنصوص عليه في المادتين من وجهة نظركم الشروط الموضوعية لتشكليه؟

يعتبر المجلس االستشاري : 170المادة للشباب والعمل الجمعوي،المحدث

من هذا الدستور،هيئة33بموجب الفصل استشارية في ميادين حماية الشباب

والنهوض بتطوير الحياة الجمعوية. وهو مكلف بدراسة وتتبع المسائل التي تهم

هذه الميادين، وتقديم اقتراحات حول كل8

أسئلة لتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

موضوع اقتصادي واجتماعي وثقافي، يهم مباشرة النهوض بأوضاع الشباب والعمل

الجمعوي، وتنمية طاقاتهم اإلبداعية، وتحفيزهم على االنخراط في الحياةالوطنية، بروح المواطنة المسؤولة.

. محور الحكامة في الحياة الجمعوية3

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

من خالل تتبعكم للعمل الجمعوي هل يجب أن(21 ينضبط هذا العمل إلى قواعد التخطيط العملياتي في تدبير الجمعية ) رسم األهداف ، خطط العمل

، المؤشرات ... ( أم ال لزوم لذلك ؟

حتى وإن كان العمل الجمعوي تطوعيفهذا ال يعفيه من االحترافية في األداء

انطالقا من منظور دمقرطة التسيير الجمعوي(22 كيف تقيمون ظاهر أحقية المؤسسين للجمعية

في االستمرار في تدبير هياكل الجمعية ،

يجب أن يكون تنظيم :12المادة الجمعيات والمنظمات غير الحكومية

وتسييرها مطابقا للمبادئ الديمقراطية.

9

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

من الدستور ؟12خصوصا من منظور المادة

في رأيكم كيف يمكن إعمال مقاربة النوع(23 االجتماعي في تأسيس و تدبير الجمعيات من

من الدستور19خالل آليات قانونية تطبيقا للمادة ؟

تسعى الدولة إلى تحقيق : 19المادة مبدإالمناصفة بين الرجال والنساء.

هل تحبذون التمييز بين أجهزة الجمعية ذات(24 الطابع التطوعي )المكتب ، الجمع العام ،

اللجان ( و إدارة الجمعية ذات المهام االحترافية المأجور عنها )مدير الجمعية ، إداريون ،

تقنيون ، ...( ؟

التفريق بين االحترافية و التطوع

من خالل تجربتكم الطويلة في الميدان ماهي(25 أهمية وضع دليل مرجعي للوظائف والكفاءات في

إدارة الجمعيات حتى يتم تأهيل الجمعيات منالناحية التدبيرية ، والسيما الموارد البشرية ؟

الجمعيات الرائدة هي الجمعيات األكثر واألحسن هيكلة

ما هو تقييمكم لإلطار المحاسبي للجمعيات الذي(26 تم إعداده من طرف المجلس الوطني للمحاسبة

هناك نظام محاسبي تم إعداده منذ ولم يتم إقراره بنص و ال حتى2003

10

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

مراجعته منذ عشر سنوات ؟2003سنة

كيف ترون مساهمة الجمعيات في إنشاء تمويالت(27 مشتركة مع الدولة و الجماعات المحلية

والمؤسسات العمومية ، والسيما من خالل المتعلق بالشراكة بين12-89مشروع القانون

القطاع العمومي والقطاع الخصوصي ؟

قيد الدرس12-89هناك مشروع قانون تقدمت به الحكومة حول "الشراكة بين

القطاع العام والقطاع الخاص"

كيف ترون مساهمة الجمعيات في إنشاء(28 شراكات مع الجماعات ، من خالل إنشاء شركات

من الميثاق140للتنمية المحلية في إطار المادة الجماعي ؟

من الميثاق الجماعي :140المادة يمكن للجماعات المحلية ومجموعاتها،

إحداث شركات تمسمى شركات التنمية المحلية أوالمساهمة في رأسمالها

باشتراك مع شخص أو عدة أشخاصمعنوية خاضعة للقانون العام أو الخاص.

استفادة كيف تقيمون ضوابط وشروط(29 الجمعيات من الدعم الداخلي أو التمويل الخارجي

؟

تقييم التأطير القانوني للتمويل األجنبي نوتبر15المعمول به في إطار ظهير

2002 ، كما تم تعديله في 1958 ربط الدعم بتأهيل الجمعية

ضبط الخصوصية الجبائية للجمعيات هل تعتبرون أن القانون الجبائي يجب أن يراعي(30

11

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال أو خلفياته

الخصوصية المؤسساتية للجمعيات؟

اقتراح تحفيزات ضريبية خاصةبالجمعيات

. محور المجتمع المدني ومشروع الجهوية المتقدمة4

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال

في نظركم ما هي اإلضافات النوعية التي يمكن(32 أن يحققها مشروع الجهوية الموسعة لتطوير

عمل المجتمع المدني؟

أهمية مشروع الجهوية في النهوضبنوعية العمل الجمعوي

هل سيقوي التوزيع الترابي واإلداري والجهوي(34 الذي جاء به مشروع الجهوية المتقدمة مكانة

ودور الجمعيات المحلية والجهوية؟

مدى استبطان الدور المستقبلي المنوط بالفاعل المدني المحلي والجهوي في

الرقي بالبيئة اإلنسانية والتنموية

أن الرهانات المحددة للمشاركةهل تعتبرون (36 المواطنة في مشروع الجهوية المتقدمة ترقى

الى تطلعات المجتمع المدني المغربي؟

تجربة الديمقراطية التشاركية فيمشروع الجهوية الموسعة

12

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال

من منظوركم كمجتمع مدني كيف تتمثلون(38 تنسيق المشاركة المواطنة في مشروع الجهوية

المتقدمة على الصعيدين المحلي والجهوي؟

استقراء األحكام القيمية والتقنية للمشاركة المواطنة في إطار عام

لديمقراطية تشاركية تروم المباشرة والتعايش بين المؤسسات والمجتمع

المدني والمواطنين

في تصوركم كفاعلين جمعويين ماهي االليات(40 العملية لمواكبة مضامين ومقترحات الجهوية

المتقدمة

تثمين القوة االقتراحية والتداولية للمجتمع المدني عبر رفع المذكرات

والمسودات واقتراح التصوراتوالمشاريع المستقبلية

في رأيكم ما مدى تأثير مشروع الجهوية(42 المتقدمة في توجهات و مخططات النسيج

الجمعوي المحلي و الجهوي؟

اإلبداع والمساهمة المدنيتين في تنميةمحلية أو تنمية جهوية

هل تتوفرون على الموارد البشرية والقدرات(44 المعرفية والعملية لترسيخ دور المجتمع المدني

لمواكبة مشروع الجهوية الموسعة؟

التمكين البشري في عالقته بالجهويةالمتقدمة

في نظركم هل مشروع الجهوية المتقدمة هو(46 بمثابة تحفيز لالهتمام بسؤال التنمية في الفعل

خلق دينامية جهوية عبر تنظيم أنشطة – ندوات – تكوينات- إشهار- إعالم-

13

أسئلةلتأطير الحوار )كأرضية للنقاش منباب االستئناس(

الهدف من السؤال

تحسيس –عقد شراكات -....الجمعوي؟

من خالل تجربتكم وتراكماتكم على أرض الواقع(48 ماهي العراقيل و المعيقات التي ستصادف تدخلالمجتمع المدني في مشروع الجهوية المتقدمة؟

التمثالت المستقبلية والراهنة لمساهمة المجتمع المدني في السياسات

العمومية الجهوية

في نظركم هل هذه المعيقات ترتبط بمدى تأثير(50 وفاعلية المجتمع المدني في السياسات

العمومية الجهوية والمحلية؟

تحديد وضبط معيقات المشاركةالمواطنة في مشروع الجهوية المتقدمة

محور ميثاق الديموقراطية التشاركية

مفهوم "41 إعمال تتصورون كيف التشاركية ـ ؟"الديمقراطية

التشاركية؟ 42 الديمقراطية مفهوم لتفعيل الجمعيات بين أخالقي ميثاق فكرة تحبذون هل ـ

الجمعيات؟ 43 عمل تؤطر التي األخالقية والمبادئ القيم بعض يشمل أن يمكن الميثاق هذا بأن ترون هل ـ

الجمعيات 44 بين أخالقي ميثاق لصياغة مناسبة تراها التي األخالقية القيم ماهي ممارستكم خالل من ـ؟ الفاعلين وباقي

السلطات 45 بسلوك المرتبطة المقتضيات بعض على يشتمل أن يمكن الميثاق هذا بأن ترون هل ـالجمعيات؟ اتجاه العمومية

14

15