Подолання корупції, запобігання катуваннямта порушенням прав людини:

досвід системи безоплатної правової допомогив Україні

America Houseм. Київ, вул. Пимоненка, 6

17 березня 2016 року

АНДРІЙ ВИШНЕВСЬКИЙКоординаційний центрз надання правової допомоги

Представництво інтересів незахищених категорій громадян в суді у цивільнихта адміністративних справах: малозабезпечені; інваліди; учасники бойових дій

(у тому числі АТО); діти-сиротиНадання юридичних консультаційМобільні консультпункти(з жовтня 2015)

100 МІСЦЕВИХ ЦЕНТРІВ(з 01.07.2015):

1 КООРДИНАЦІЙНИЙ ЦЕНТР

25+2 РЕГІОНАЛЬНИХ ЦЕНТРИ (з 01.01.2013):

Захист у кримінальних провадженняхРанній доступ до правової допомоги для затриманихДоступ для засуджених(з листопада 2014)

СИСТЕМА БЕЗОПЛАТНОЇ ВТОРИННОЇ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ З 1 ЛИПНЯ 2015 РОКУ

«Покращити доступ до правосуддя шляхом запровадження системи безоплатної правової допомогиу відповідності до стандартів Ради Європи та принципів ЄСПЛ»(Резолюція ПАРЄ № 1466 (2005), п. 13.13)

«Кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно»(Конституція України, стаття 59)

ВИКОНАННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ДЕРЖАВИ.СОЦІАЛЬНА РОЛЬ

2 Утворення нової інституції (2012)

3Забезпечення доступу до БВПД у кримінальних провадженнях – здійснення захисту (2013)

Забезпечення якості надання БВПД у кримінальних провадженнях (2014)4Забезпечення доступу до БВПД у цивільних та адміністративнихсправах – здійснення представництва інтересів у суді (2015)

6

5Інтеграція безоплатної первинної та вторинної правової допомоги. Забезпечення якості надання БВПД у цивільних та адміністративних справах (від 2016)

7 Посилення правової спроможності громад (від 2016)

РОЗВИТОК СИСТЕМИ:ОСНОВНІ ЕТАПИ

1 Прийняття Закону України «Про безоплатну правову допомогу» (2011)

РЕЗУЛЬТАТИ, ДОСЯГНУТІ ДЛЯ КЛІЄНТІВУ КРИМІНАЛЬНИХ ПРОВАДЖЕННЯХ,У 2015 РОЦІ (КІЛЬКІСТЬ ВИПАДКІВ)

500 виправдувальних вироківта закриття провадження за відсутності складу чи події злочину

1500 відмови у задоволенні клопотання прокурора, слідчогощодо обрання підозрюваному, обвинуваченомузапобіжного заходу у вигляді тримання під вартою

7000 звільнення від відбування покарання з випробуванням

9000 призначення мінімального строку (розміру) покаранняабо призначення більш м’якого покарання, ніж передбачено законом

24/7

ПОНАД30 000ВИПАДКІВІНФОРМУВАННЯПРО ЗАТРИМАННЯЩОРОКУ

У 99% ВИПАДКІВАДВОКАТ ПРИБУВАЄДО ЗАТРИМАНОЇОСОБИПРОТЯГОМ 2 ГОДИН

У 89% ВИПАДКІВЗАТРИМАНІПРИЙМАЮТЬДОПОМОГУАДВОКАТА

Механізм

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РАННЬОГО ДОСТУПУДО ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ

389 ПОВІДОМЛЕНЬ ЦЕНТРІВ ПРО ЗАТРИМАННЯ ОСІБ, ПОВ’ЯЗАНИХ З МАСОВИМИ МИРНИМИ АКЦІЯМИ ПРОТЕСТУ

277 ЗАТРИМАНИХ СКОРИСТАЛИСЯ ЗАХИСТОМ, ГАРАНТОВАНИМ ДЕРЖАВОЮ.

39 ЗАФІКСОВАНИХ ВИПАДКІВ КАТУВАНЬ, НЕЛЮДСЬКОГО ЧИ ТАКОГО, ЩО ПРИНИЖУЄ ГІДНІСТЬ, ПОВОДЖЕННЯ.АДВОКАТАМИ ЗАБЕЗПЕЧУВАВСЯ ВИКЛИК «ШВИДКОЇ ДОПОМОГИ», А У КІЛЬКОХ ВИПАДКАХ АДВОКАТИ НАДАВАЛИ МЕДИЧНУ ДОПОМОГУ САМОСТІЙНО.У БІЛЬШОСТІ ВИПАДКІВ ДІЇ ПРАВООХОРОНЦІВ ОСКАРЖУВАЛИСЯ СТОРОНОЮ ЗАХИСТУ

У 92 ІЗ 114 ВИПАДКІВ ЗАХИСНИКАМИ ОСКАРЖУВАЛОСЯ ОБРАННЯ ЗАТРИМАНИМ ОСОБАМ ЗАПОБІЖНОГО ЗАХОДУ У ВИГЛЯДІ ТРИМАННЯ ПІД ВАРТОЮ.БІЛЬША ЧАСТИНА ТАКИХ СКАРГ АПЕЛЯЦІЙНИМИ СУДАМИ БУЛА ЗАДОВОЛЕНА ПОВНІСТЮ АБО ЧАСТКОВО

ЗАХИСТ ЗАТРИМАНИХ АКТИВІСТІВПІД ЧАС РЕВОЛЮЦІЇ ГІДНОСТІ

ЗАХИСТ ОСІБ, ЩО ПІДОЗРЮЮТЬСЯ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ СЕПАРАТИСТСЬКОЮ ТА ТЕРОРИСТИЧНОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ

ЗАХИСТ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ – БІЙЦІВ 51-ОЇ ОКРЕМОЇ МЕХАНІЗОВАНОЇ БРИГАДИ ЗСУ, КОМАНДИРА П'ЯТОГО БАТАЛЬЙОНУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОБОРОНИ «ПРИКАРПАТТЯ» ВІТАЛІЯ КОМАРА ТА ІНШИХ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ

ЗАХИСТ СПЕЦНАЗІВЦІВ ГРУ РФ

ЗАХИСТ ГЕННАДІЯ КОРБАНА

НЕУПЕРЕДЖЕНІСТЬ VSПОЛІТИЧНИЙ ВПЛИВ

“…наявність безоплатного адвоката є другим за значущістю фактором (після скорочення кількості затримань) зменшення чисельності випадків застосування незаконного насильства правоохоронцями.

У порівнянні з 2011 роком кількість таких порушень зменшилася вдвічі.

Кількість випадків застосування тортур також зменшилася – зі 120 000 до 57 000”

Євген Захаров, директор Харківської правозахисної групи

ВПЛИВ НА РЕФОРМУ КРИМІНАЛЬНОЇ ЮСТИЦІЇ В ШИРОКОМУ КОНТЕКСТІ

«Захисник Козира Л.І. була залучена до кримінального провадження слідчим без винесення на то постанови. Згоди на захист адвокатом Козира Л.І. обвинувачений не давав, що є порушенням вимог ст. ст. 48, 51 КПК України

…

Незважаючи на наявність незалежного захисника, наданого державою, слідство нав'язало обвинуваченому приватного захисника Козиру Л.І., неправильно ввело його у провадження і в подальшому не повідомляло державного захисника про слідчі та процесуальні дії»

(Ухвала апеляційного суду Львівської областівід 19.11.2014 )

БОРОТЬБА ЗІ СХИЛЯННЯМ СЛІДСТВОМ ДО ВІДМОВИВІД БЕЗОПЛАТНОГО АДВОКАТА

ТА НАВ’ЯЗУВАННЯ «КИШЕНЬКОВОГО»

БВПД У ЦИВІЛЬНИХТА АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВАХ

12285;

21%

45725; 79%

Представництво інтересів в судіНадання юридичних консультацій

СТРУКТУРА ЗВЕРНЕНЬ В РОЗРІЗІ ВИДУ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ

ПРОТЯГОМ ПЕРШИХ ВОСЬМИ МІСЯЦІВ РОБОТИДО ЦЕНТРІВ ЗВЕРНУЛОСЬ 58 010 ОСІБ

15%

15%

12%11%10%

10%

8%

8% 5%3% 2% 1%

соціальне забезпечення інше цивільне житловенеправові питання сімейне спадковеземельне договірне трудовеадміністративне виконання судових рішень медичне

СТРУКТУРА ЗВЕРНЕНЬ В РОЗРІЗІ ПОРУШЕНИХ ПИТАНЬ

НАДАННЯ ЮРИДИЧНИХ КОНСУЛЬТАЦІЙ(БЕЗОПЛАТНОЇ ПЕРВИННОЇ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ)

ФУНКЦІЇ

1

ТОЧКА ДОСТУПУ ДО ЕЛЕКТРОННИХ СЕРВІСІВ МІН’ЮСТУ(В ПОДАЛЬШОМУ – ВСІХ ДЕРЖАВНИХ ЕЛЕКТРОННИХ СЕРВІСІВ)

ПРИЙОМ ЗВЕРНЕНЬ ЩОДО НАДАННЯ БЕЗОПЛАТНОЇ ВТОРИННОЇ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ

АКТИВНЕ ПРАВОПРОСВІТНИЦТВО НА РІВНІ КОЖНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

2

3

4

СТВОРЮЮТЬСЯ У КОЖНОМУ РАЙОНІ ТА МІСТІ ОБЛАСНОГО ЗНАЧЕННЯЯК ВІДОКРЕМЛЕНІ СТРУКТУРНІ ПІДРОЗДІЛИ МІСЦЕВИХ ЦЕНТРІВУ МІСТАХ, ДЕ ВЖЕ ДІЮТЬ 100 МІСЦЕВИХ ЦЕНТРІВ, ФУНКЦІЇ ВИКОНУВАТИМУТЬСЯ ТАКИМИ ЦЕНТРАМИ

МІСІЯ: ПОСИЛЕННЯ ПРАВОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

2 – 3 ПРАЦІВНИКИ-ЮРИСТИ

3 РОБОЧІ СТАНЦІЇДЛЯ КОРИСТУВАННЯ КЛІЄНТАМИ:1 – ДЛЯ ГЕНЕРАЦІЇ ЕЦП;2 – ДЛЯ ДОСТУПУДО ЕЛЕКТРОННИХ СЕРВІСІВ МІН’ЮСТУ

ПОНАД 400 БЮРОПО ВСІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ(КРІМ ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНОЇ)

БЕЗПОСЕРЕДНЄ ЗДІЙСНЕННЯ ПРЕДСТАВНИЦТВА ІНТЕРЕСІВ КЛІЄНТА В СУДІ (В ПЕРСПЕКТИВІ)

5

КОНЦЕПЦІЯ БЮРО ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ

УСВІДОМЛЕННЯ ВЛАСНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОДОЛАННЯ КОРУПЦІЇ НА РІВНІ ГРОМАД

2007 2009 2011 20150.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

15.8%17.8% 18.0%

24.0%

Частка населення, яка покладає основну відповідальність за подолання корупції на простих громадян*

*Згідно даних дослідження, що проводилось Київським міжнародним інститутом соціологіїза підтримки проекту UNITER, PACT Inc. (США)

Організаціянадання БВПД

Забезпеченнядоступу до БПД

створення єдиної електронної бази юридичних консультацій на основі типових зверненьдо центрівУтворення понад 400 бюро правової допомогиу районах та містах. Розширення мережі дистан-ційних та мобільних пунктів доступу до БПД

впровадження стандартів якості надання БВПДу цивільних та адміністративних справах

пілотування «офісів громадського захисту»у кримінальних провадженнях в обраних регіонах

розвиток єдиної системи управління знаннямита регулярного підвищення кваліфікації з питань надання правової допомоги

системна робота з органами місцевого самоврядування щодо підтримки програм надання безоплатної правової допомоги

Посилення правовоїспроможності громад

СЕРЕДНЬОСТРОКОВІ ПРІОРИТЕТИ

ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!

0 800 213 103www.legalaid.gov.ua