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2

3

4

5

基本情况 表 1项目名称 南北大道 K0+560至 K10+320路段天然气管道工程

建设单位 重庆市渝北区佳渝天然气有限公司

法人代表 张伯恩 联系人 李小兰

联系电话 15223433371 邮政编码 401120

通讯地址 重庆市渝北区空港工业园区长凯路 508号

建设地点 保税港区空港现代物流园区及周边相关区域

立项审批部门重庆市渝北区经济和信息化委

员会批准文号

渝北经信【2016】58号

建设性质 ■新建 □改扩建 □技改 行业类别 D燃气生产和供应业

总投资 400万元 环保投资 10万元 投资比例 2.5%

占地面积 / 房屋建筑

面积/

年能耗情况煤 /

电 万度 油 / 天然气

用水情况

（万吨）

分 类 年用水量 年新鲜用水量年重复用

水量

生产用水 / / /生活用水 / / /

合 计 / / /

1.1 项目由来

重庆两路寸滩保税港区空港现代物流园区是一个具有发展潜力的天然气市场，为有

效拓展保税港区的天然气业务、占领保税港区空港现代物流园区及周边相关区域，根据

重庆市渝北区佳渝天然气有限公司燃气发展战略需要，公司将建设南北大道 K0+560至

K10+320路段天然气管道工程（下称“本项目”）。 项目沿南北大道建设，南北大道起

于渝北区木耳镇五通庙村，止于渝北区兴隆镇农业园拓展区东西干道，与东西干道 T型

交叉，通过东西干道接 G210。本项目实施后可为保税港区空港现代物流园区提供充足

的气源，为公司进一步开拓和发展其它工业用户等潜在天然气市场奠定坚实的基础，形

成一个新燃气市场，同时对促进当地经济发展提供强有力的支持。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院

令第 253号）、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关规定以及《重庆市渝北区

建设项目环境影响评价要求通知书》（渝（北）环评通[2016]013号文），本项目应进行

6

环境影响评价，编制环境影响评价报告表。重庆大学受重庆市渝北区佳渝天然气有限公

司委托，承接了建设项目环境影响评价工作。在环评技术人员实地勘察，资料收集和工

程分析的基础上，编制完成了本环境影响报告表。

1.2 项目概况

1.2.1 项目基本情况

项目名称：南北大道 K0+560至 K10+320路段天然气管道工程项目

建设单位：重庆市渝北区佳渝天然气有限公司

建设性质：新建

建设地点：保税港区空港现代物流园区及周边相关区域

投资计划：总投资 400万元，环保投资 10万元，投资比例为 2.5%。

输气规模：D159×5—10.48km（设计规模 4×104m³/d）

1.2.2 建设内容

①管线走向

新建管线从空港东路北延伸段 K3+170（南北大道 K0+560）路段西侧 A1点开始，

自南向北沿沿人行道经 A2～A99点埋地敷设至南北大道 A100点处，并用管帽封堵该段

燃气管线，为保税港区空港现代物流园区后期用气预留燃气接口。

新建 D159燃气主管道水平长度 9694.44m，设计长度 10100m，各 D159燃气预留支

管道水平长度共计 360.40m，设计长度 380m。在 A36、A70和 A100点附近分别设置一

座 DN150干线阀，线路走向见附图 2。

②管线敷设

本项目管道全部以埋地敷设为主，敷设在西侧人行道旁的绿化带内。管道通过公路，

或与架空电力线和通信线地下管道、电缆、光缆平行或交叉时，应符合 GB50183-2015

《石油天然气工程设计防火规范》的规定。为确保管道安全，减少人为和外力因素造成

对其破坏的可能，本项目线路管道最小覆土厚度（管顶至地面）要求埋设在人行道及绿

化带下时，不得小于 0.8m（管顶距路面）；埋设在车行道下时，不得小于 1.2m（套管

顶距路面）。管沟回填时，应先用细土回填至管顶以上 0.3m，方可用土、砂或粒径小于

100mm砾石回填并压实。管沟回填土应高出地面 0.3m。

特殊地段处理方法：拟建燃气管道穿越规划车行道时，应采用大开挖方式通过，穿

越段燃气管道采用加钢套管的保护方式，公路穿越（钢质套管）结构图详见 DWG-0000

7

建 01-01。新建管道与已建管道交叉时，管沟开挖前应通知该管道管理单位到现场进行

协助与配合；管沟开挖过程中应进行人工开挖，防止已建管道遭到破坏；管沟开挖后应

对已建管道采取保护措施，如修筑管支墩等，防止露空管道垮塌；新建管道应从已建管

道下方穿过且垂直净距不得小于 0.3m，并作绝缘隔垫，以免在管沟回填时压在一起。与

电（光）缆交叉时，施工方案应先取得其管理单位的认可，应从其下方穿过且垂直净距

不得小于 0.5m，并且在交叉点对电（光）缆采取保护措施，如用角钢围裹住电（光）缆，

在电缆上方铺一层砖等。

③穿越工程

本项目 D159燃气主管线穿越拟建车行道 4处，共 69米，D159燃气支管线穿越园

区拟建车行道 9处，共 248米。均采用大开挖加钢套管保护的方式通过。

④管道防腐

本项目气源管线的防腐采用外防腐涂层加牺牲阳极阴极保护的联合方案。钢质管道

外防腐层均采用加强级三层 PE外防腐层；补口、补伤采用环氧底漆型的三层结构辐射

交联聚乙烯热收缩套（带）；弯头采用带环氧底漆型的三层结构辐射交联聚乙烯热收缩

套虾米搭接包覆方式防腐。

1.2.3 项目组成及主要环境问题

表 1-1 项目组成表

项目组成 建设内容及规模 可能产生的主要环境问题

一 主体工程 施工期 营运期

管线工程管径 D159，长度 10.48km，管道材质

20#无缝钢管

土壤及植被破坏、水土流失、

扬尘、噪声、固废、废水环境风险

二 配套工程 施工期 营运期

堆场 1km 设置一处堆管场地。 噪声、

扬尘、

废水、

生活垃圾、

施工固废、

植被破坏

/

临时工地

项目临时占地 10000m2用于输气管道

的建设，管道敷设完毕后，立即还复

耕地。

/

施工道路主要利用现有道路。新建施工便道

0.2km，维修施工便道 0.5km。

/

三 水保及防病措施 施工期 营运期

水土保持 做好护坡、堡坎和排水设施。 噪声、 /

8

扬尘、

废水、

生活垃圾、

施工固废、

植被破坏安全防腐

气源管线采用外防腐涂层加牺牲阳

极阴极保护的联合方案；钢质管道外

防腐层均采用加强级三层 PE 外防腐

层；补口、补伤采用环氧底漆型的三

层结构辐射交联聚乙烯热收缩套

（带）；弯头采用带环氧底漆型的三

层结构辐射交联聚乙烯热收缩套虾

米搭接包覆方式防腐

/

1.2.4 主要工作量一览表

表 1-2 主要工作量

序号 主要内容 单位 数量 备注

一 燃气干、支线敷设 GB/T8163-2008

1 DN150 m 10480 供气管线

二 套管用料 GB/T3091-2008

1 DN250 m 343

三 管件 DN150 t 3.5

四 补伤片 m2

15

五 管沟土石方量（比例 较硬岩 2∶石渣 8） m3 13500

六 穿越规划市政道路 m/次 317/13

七 埋地阀井 DN150 座 3

八 牺牲阳极 组 11

九 警示带敷设 m 10480

十 PCM 检测 m 10480

注：拟建管线与市政道路施工同步进行，因此本设计不包含人行道及穿越恢复工作量。

1.3 气源

（1）气源站场

本项目气源站场为空港第二配气站，管线设计压力为 0.4MPa，空港第二配气站设

计供气规模为 90×104m3/d，该站上游气源管道来自旱土配气站，输送介质为净化天然

气。

（2）气源管道

根据现场实际踏勘，本项目接气气源为空港东路北延伸段 K2+640 至 K3+170 路段

拟建 D159 天然气管道。空港东路北延伸段 K2+640 至 K3+170 路段天然气管道起于空

港东路北延伸段 K2+640路段，止于空港东路北延伸段 K3+170路段。管道规格为 D159

×5，设计压力 0.4MPa，目前运行压力<0.4MPa。

1.4 工程占地及土石方工程

本项目位于空港东路北延伸段西侧，项目占地主要为管材堆放临时放置，临时占地

9

10000m2，本项目不占用耕地。施工土石方开挖 135000m3，回填量为 135000 m3。

1.5 公用工程

本项目为燃气管线的建设造工程，营运期间不需要耗电能等能源，也无其它公用设

施。

1.6 依托工程

①站场

本项目气源站场依托空港第二配气站，输送介质为净化天然气，本项目只建设市政

输气管道，在管道检修时和管道事故状态下有部分天然气排放，依托站场的站外放空立

管集中排放，以利于污染物的扩散。

②工程生活污水依托周边市政设施

本项目施工单位设有统一的项目部，施工期现场设施工营地，仅用于存放施工材料，

施工人员生活废水依托项目周边市政设施处理后就近排入市政管网。

1.7 项目劳动定员

本项目投产后可利用保税区空港现代物流园区内已有管道巡线工对新建管道进行

日常巡查工作，无需额外增加人员。

10

主要原辅材料及原有污染情况分析 表 2

2.1 主要原辅材料及消耗情况

本项目为燃气管网建设项目，营运期无原辅料的消耗。

2.2 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

本项目的建设内容主要为线路的铺设，工程区域内为城市开发区，目前正处于建设

阶段，新建燃气管道主要延拟建管线所在的各段道路的人行道敷设，不存在遗留环境问

题。

综上，本项目无与项目有关的原有污染情况及环境问题。

11

所在地自然环境社会环境概况 表 3

3.1 自然环境概况

3.1.1 地理位置

渝北区位于重庆市主城区东北部、长江北岸与长江东岸的三角地带，地处东经 106°

27′30″～106°47′58″，北纬 29°34′45″～30°07′22″，幅员面积 1452km2。

北与四川省广安地区华蓥市、邻水县分界，东与长寿区接壤，南与江北区比邻并同巴南

区、渝北区、沙坪坝区隔江相望，西与北碚区、合川市相邻。渝北区交通优势明显，是

重庆的交通枢纽。西南最大的航空港重庆江北国际机场坐落境内，是重庆对外开放“空

中门户”；国道 210、212、319 三条高等级公路和渝怀铁路、渝邻高速路、渝黔高速路

及渝遂铁路在渝北区交汇，从东到西、从南到北贯穿全境；规划的西南最大火车编组站

位于境内，与长江寸滩集装箱码头、鱼嘴深水港紧邻。

本项目起于快速六横线与在建的保税港区空港东路北延伸段交汇处，止于渝北区兴

隆镇农业园拓展区东西干道，与东西干道 T型交叉，通过东西干道接 G210，交通便利。

3.1.2 地形、地貌、地质

渝北区属川东平行岭谷区，构造上属杨子准的台阶向斜川东褶皱带，由华蓥山脉、

铜锣山脉、明月山脉三条南北向岭与宽幅丘陵相间组成，地势西北高、东南低、岭谷相

间。

区内轴向北东 20°左右，核部及两翼卷入低层为侏罗系中统上沙溪庙组。向斜轴部

宽缓，岩层平缓，倾角一般 3°～5°；西翼地层倾向 105°～125°，倾角 5°～15°；东翼地

层倾向 285°～305°，倾角 5°～26°。向斜轴部至翼部岩层有逐渐变陡的趋势，并具有东

翼陡、西翼缓，枢纽面略向东倾斜的特点。

根据重庆市地震办公室资料，渝北区七、八十年代小震频繁，其中最大一次为 1989 年

11 月 20 日发生在统景的 5.2～5.4 级双震型地震（震中烈度为 7 度），除此之外区域内

历史上无明显地质灾害发生。

3.1.3 气候、气象

本区属亚热带季风气候，具有空气湿润、冬季温暖、夏季炎热、春秋多雨、四季分

明的特点。多年平均气温为 17.72℃，月平均气温最高是 8 月为 28.5℃，最低是 1 月

为 7.2℃。日极端最高气温为 43.5℃（2006.8.15），最低为-1.8℃（1986.1.12）。月平

均气温在 20℃以上的月份有 5、6、7、8、9 月；10℃以下的冬寒期为 12、1、2 月。多

12

年平均相对湿度为 79%。

区内以降雨为主，雪、冰雹少见，多年平均降雨量为 1044.3mm，降雨量多集中于 4～

9 月，其降雨量高达 812.4mm，占全年降雨量的 77.8%。年平均降雨日为 168 天，最大

日降雨量 266.6mm。全年主导风向为北风，平均风速为 1.5m/s。

3.1.4 水文

嘉陵江、长江是渝北区境内的两大河流，区境段长分别为 34km 和 41km。嘉陵江北

碚水文站资料显示，其最大流量达 44800m3/s，最小流量 242m3/s，多年平均流 2160m3/s，

主航道平均流速 0.6-2.5m/s。长江寸滩水文站资料显示，其最大流量达 85700m3/s，最

小流量 2270m3/s，多年平均流量 11308m3/s，主航道平均流速 2-3m/s。区境内有寸滩河、

朝阳河、长堰溪、御临河注入长江，有黑水滩河、朱长溪、后河注入嘉陵江。

3.2 社会环境概况

3.2.1 行政区划

渝北区幅员面积 1452 平方公里，城市建成区面积 75.9 平方公里（不含北部新区），

城镇化率 63.8％，森林覆盖率 31.5％。渝北区辖双龙湖街道、双凤桥街道、两路街道、

王家街道、木耳镇、兴隆镇等 14 个街道、12 个镇。其中，天宫殿、人和、大竹林、鸳

鸯、翠云等 5 个街道，及礼嘉镇委托北部新区代管。区政府驻地两路街道义学路 32 号。

3.2.2 社会经济概况

2015年渝北区生产总值 1193.34亿元，增速与全市平均水平持平，总量继续保持全

市第一位。分三次产业来看，第一产业增加值 25.87亿元，增长 2.9%；第二产业增加值

699.20亿元，增长 7.3%；第三产业增加值 468.27亿元，增长 18.2%。三次产业结构比

为 2.17:58.59:39.24。按常住人口计算，人均地区生产总值 78139元，较上年增加 2996

元。从三次产业对经济增长的贡献程度看，第二产业对经济增长的贡献率为 42.4%，拉

动经济增长 4.7个百分点；第三产业对全区经济增长的贡献率和拉动力超过第二产业，

分别达 57.1%和 6.2个百分点。全年城镇新增就业要、人员 5.8万人。年末城镇登记失

业人员 5733人，同比增长 3.5%；城镇登记失业率 1.67%，较上年提高 0.05个百分点。

截至 2015年底，全区共有各类市场主体 76169户（其中：内资企业 35488户，外资企

业 417户，个体工商户 40027户，农村专业合作社 237户）。2015年新增市场主体 15286

户（其中：内资企业 7617户，外资企业 33户）。

3.2.3 科教文化、医疗卫生

13

渝北区拥有各级各类学校 367 所，其中普通中学 42 所，职业中学 10 所，小学 93

所，幼儿园 221 所、特殊教育学校 1 所；在校学生分别为 5.59 万人、1.55 万人、6.43

万人、3.70 万人、80 人。学校基础建设顺利推进，办学条件明显改善，中小学基本实

现塑胶运动场全面覆盖，体育运动场面积达标学校 113 所，较上年增加 14 所。教学质

量不断提高，办学效益明显提升。全区小学、初中适龄儿童少年入学率、合格率、毕业

率、升学率均达 100%，高考升学率稳步提高。

公共文化服务体系日益完善，农家书屋实现村级全覆盖，公共图书馆藏书 37.80 万

册，较上年增加了 0.64 万册，书刊外借 49.10 万册次；文物藏品 1204 件，藏品参观

16 万人次。农村综合广播信息系统运转良好，农村广播综合覆盖率 100%，实现广播村

村响；全区电视综合覆盖率 99.6%，其中农村电视覆盖率达 99.3%。

卫生事业稳步发展。2012 年末拥有各级卫生机构 98 家，其中，医院、卫生院 44 个，

妇幼保健院（所、站）1 个，疾病预防控制中心 1 个，社区卫生服务中心 45 个，其他

医疗卫生机构 7 个。卫生机构床位数 4130 张；执业医师、助理 1845 人，注册护师、

护士 1802 人。

14

环境质量状况 表 4

4.1 建设项目所在地区域环境质量现状及主要污染问题（环境空气、地表水、声环境、

生态环境等）

4.1.1 环境空气质量现状

（1）评价依据

根据根据《重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》

渝府发（2008）135号，本项目所在区属于二类区，环境空气质量应执行《环境空气质

量标准》（GB3095-2012）二级标准。数据引用自渝北区环境监测站提供的大气监测资料

进行评价，监测因子为 SO2、NO2、PM10；具体监测结果及评价见表 4-1。

（2）评价因子

根据项目建设内容和排污特征，选取 SO2、NO2、PM10作为现状评价因子。

（3）评价方法

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008），环境空气质量现状评价通

过计算取值时间最大浓度值占相应标准浓度限值的百分比和超标率，来分析其达标情

况，当取值时间最大浓度值占相应标准浓度限值的百分比大于或等于 100%时，表明环

境空气质量超标。

计算公式如下：

式中：Pi——第 i污染物的监测最大浓度占相应标准浓度限值的百分比，%

Ci——第 i污染物的监测浓度值，㎎/㎥；

C0i——第 i污染物的环境空气质量标准，㎎/㎥。

（4）监测结果及分析

本项目所在区域环境空气现状监测数据分析及评价结果见表 4-1

表 4-1 环境空气质量现状监测及评价结果

监测

时间

监测

项目

监测结果分析

浓度范围

（㎎/㎥）

标准限值（㎎

/㎥）占标率

最大超标

倍数超标率%

2014年 7月

SO2 0.011～0.028 0.15 7.3%~18.7% / /

NO2 0.003～0.055 0.08 37.5%~68.8% / /

%100/ 0 iii CCP

15

11日~17日 PM10 0.044～0.113 0.15 29.3%~75.3% / /

由表 4-1可知，本项目所在区域环境空气中 SO2、NO2、PM10监测因子均能满足《环

境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，占标率均不超过 100%，有一定环境容量，

本项目可以进行建设。

4.1.2 地表水环境质量现状

（1）评价依据

本项目所在区域地表水受纳水体为后河，根据《重庆市人民政府批转重庆市地表

水环境功能类别调整方案的通知》（渝府发【2012】4号），后河属Ⅲ类水域标准，因此

地表水环境质量标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域标准。

后河地表水质量现状数据引用渝北区环境监测站 2014年 12月 19日~31日对跳石断面的

监测结果统计数据。

（2）评价因子

PH、COD、氨氮、BOD5

（3）评价方法

选择单因子指数法进行地表水环境质量现状评价。

一般水质因子：

式中：Sij——为 i污染物在 j监测点处的单项污染指数；

Cij——为 i污染物在 j监测点处的实测浓度(㎎/L)；

Csi ——为 i污染物的评价标准(㎎/L)。

特殊水质因子：

式中：S pH ,j——pH的单项污染指数；

pH su ——地表水水质标准中规定的 pH值上限；

pH sd——地表水水质标准中规定的 pH值下限；

pH j——在监测点实测值。

（4）监测结果及分析

)0.7/()0.7(0.7 , sujjpHj pHpHSpH ，

)0.7/()0.7(0.7 , sdjjpHj pHpHSpH ，

16

监测及评价结果见表 4-2

表 4-2 地表水现状监测及评价结果

采样时间指标

项目pH

COD（㎎/L）

NH3-N（㎎/L）

BOD5

（㎎/L）

2014年 12月19日~2014年 12月 31日

监测结果 7.91 12.5 0.858 2.82

Ⅲ类标准值 6～9 ≤20 ≤1.0 ≤4

Si 0.455 0.63 0.858 0.71

达标情况 达标 达标 达标 达标

从表 4-2中可以看出，后河 pH、COD、NH3-N、BOD5指标满足《地表水环境质量

标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准要求，各项单因子污染指数均小于 1，断面水质状况

良好，且有一定环境容量，本项目可以进行建设。

4.1.3 声环境质量现状

（1）评价依据

根据《关于印发城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案的通知》（渝环

发[2007]39号）的规定，本项目所在地区属于 2类声环境功能区，执行《声环境质量标

准》（GB3096-2008）中 2类标准。

（2）监测项目

昼、夜等效连续 A声级。

（3）监测点及监测频率

共设三个监测点：

1#位于离管道最北端约 2453米处；

2#位于五通庙村附近；

3#位于离管道最南端约 2696米处；

连续 3 天，每天于昼间、夜间各监测一次，监测时间为 2016 年 8 月 22 日～2016

年 8月 23日。

（4）监测结果及分析

项目声环境质量现状见表 4-3。

表 4-3 声环境现状监测及评价结果 单位：dB（A）

监测点位 2类标准值 2016年 3月 30日 2016年 3月 31日 达标情况

17

1#昼间 60 56.4 57.6

达标夜间 50 47.9 47.2

2#昼间 60 52.8 53.5

达标夜间 50 45.2 44.6

3#昼间 60 53.9 54.7

达标夜间 50 44.8 45.3

从表 4-3 中可知，项目各监测点的昼、夜间噪声值均满足《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中的 2类标准要求，区域环境噪声现状良好。

4.2 主要环境敏感点和环境保护目标

4.2.1 主要环境敏感点

本项目主要环境保护目标为与管道距离较近的居民、村庄，管道沿线主要环境敏感

点分布情况见表 4-4。

表 4-4 建设项目所在地环境敏感点

序

号名称 特征

与项目所在道

路左右位置关

系

与项目管线

所在位置关

系

环境影响因素

大气地表

水声

1 董家岩

约 8户、22人，砖瓦结构

1F-2F民房，房屋成多排分

散分布

路左 61m 96m √ √

2 金家梁子

约 15户、41人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路左 283m 318m √ √

3 黄桷树院

子

约 4户、8人，砖瓦结构

1F-2F民房，房屋成多排分

散分布

路右 58m 60m √ √

4 五通庙村约 19户，56人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路左 52m 87m √ √

5 禾苗屋基

约 18户，49人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路右 262m 264m √ √

6 石壁屋基约 80户、241人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路左 150m 185m √ √

7 大湾

约 25户、80人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路左 59m 94m √ √

8 罗家堡约 18户、53人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多路右 241m 243m √ √

18

排分散分布

9 黄桷湾

约 20户、64人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路左 42m 77m √ √

10 任家湾

约 38户、124人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路左 139m 174m √ √

11 燕窝屋基

约 30户、93人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路右 175m 177m √ √

12 钟屋基

约 25户、80人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路左 59m 94m √ √

13 散户居民 2约 6户、25人，砖瓦结构

1F-2F民房，房屋成多排分

散分布

路左 32m 67m √ √

14 倒座

约 28户，90人，砖瓦结

构 1F-2F民房，房屋成多

排分散分布

路右 83m 85m √ √

15 新桥水库 饮用水源 路左 1050m 1085m √

4.2.3 环境保护目标

（1）大气环境保护目标：环境空气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

二级标准控制要求。

（2）水环境保护目标：后河满足《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类

水域水质标准。

（3）声环境保护目标：声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。

（4）生态环境保护目标：保护项目周围区域的生态环境，防止水土流失及生态破

坏，生态环境质量维持现状并有所改善和恢复。

19

评价使用标准 表 5分类 大气 水 噪声

环境质量

现状

PM10、SO2、NO2满足《环

境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级

标准

满足《地表水环境质量标

准》(GB3838-2002)Ⅲ类

水域标准

满足《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2类标准

环境质量

标准

《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级

标准

《地表水环境质量标准》

(GB3838-2002)Ⅲ类标

准

《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2类标准

污染物排放

标准

《大气污染物综合排放

标准》（DB50/418-2016） /《工业企业厂界环境噪声排放

标准》（GB12348-2008）2类标

准

5.1 环境质量标准

5.1.1 环境空气质量标准

根据重庆市人民政府渝府发[2008]135号《重庆市环境空气质量功能区划分规定》，

项目所在地属二类区域，PM10、SO2、NO2执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

中的二级标准，详见表 5-1。

表 5-1 环境空气质量标准

污染物浓度限值（二级标准） mg/m3

1小时平均 24小时平均 年平均

SO2 0.50 0.15 0.06

NO2 0.20 0.08 0.04

PM10 / 0.15 0.07

5.1.2 水环境质量标准

项目纳污水体为后河，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准，

与评价相关因子标准值见表 5-2。

表 5-2 地表水环境质量标准 单位：㎎/L

污染物 pH COD BOD5 NH3-N 石油类

指标 6～9 ≤20 ≤4 ≤1.0 ≤0.05

5.1.3 声环境质量标准

声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）二类区标准，执行 2类声环境

功能区要求。

20

声环境质量标准值见下表 5-3。

表 5-3 声环境质量标准

类别 适用区域等效声级 单位 dB（A）

昼间 夜间

2类 全部 60 50

5.2 污染物排放标准

5.2.1 废气

正常工况下，本项目无废气排放，管道检修或事故状态下需放散管内天然气，产生

少量废气，由于本工程输送的是净化后天然气，H2S 含量很少，其浓度≤20mg/m3，故

放散废气对周围环境影响较小。

5.2.2 废水

本项目无废水排放。

5.2.3 噪声

施工期环境噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准，

参见表 5-4。

表 5-4 建筑施工场界环境噪声排放标准 单位：dB（A）

昼间 夜间

70 55

营运期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的 2类标

准。参见表 5-5。

表 5-5 工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：dB（A）类别 昼间 夜间

2类 60 50

5.2.4 固体废物

一般固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

及其修改单；项目漆渣、油漆桶等属于危险废物，执行《危险废物贮存污染控制标准》

（18597-2001）及其修改单。

21

工程分析 表 6

6.1 施工期工程分析

本项目主要工程内容为新建燃气管线的建设。

6.1.1 施工期工艺流程及产污环节分析

图 6.1 项目施工流程及产污环节

6.1.2 施工期主要工序分析

①线路工程

在施工期，开挖管沟、施工车辆碾压地面扰动土壤，可能会产生扬尘；施工机械和

焊接、补口、补伤、防腐

准备施工管材

开挖管沟 穿越公路

试压、扫线

清理现场、恢复地貌、恢复植被

竣工验收

投产运行

下沟、覆土回填

施工场地清理

生活垃圾

施工废物

施工废气

噪声

废气

22

车辆会产生噪声，车辆会产生尾气；此外，施工人员会产生生活污水、生活垃圾，管道

试压会排放试压水。

施工中可能会产生一定量弃土。弃土主要来自于两部分，一是敷设管道本身置换的

土方；二是开挖造成土壤松散，回填后剩余的土方。在满足最小覆土厚度要求下，项目

整个施工期统计出工程总挖方 1.35万 m3，工程填方 1.35万 m3。旱地、水田工程挖方均

临时堆放于管道沿线两边，由于施工工程时间较短，埋管后立即回填。在满足“管沟回

填土应高出地面 0.3m”的要求后，基本能做到挖填平衡，剩余挖方均就地还田。由于沟

渠主要功能为农灌功能，其淤泥无重金属等有毒有害的物质，因此沟渠产生的淤泥就近

干化后用作沟渠附近绿化回填土，不对外环境产生影响。

②穿越工程

本工程 D159燃气主管线穿越拟建车行道 4处，共 69米，D159燃气支管线穿越园

区拟建车行道 9处，共 248米，均采用大开挖加钢套管保护的方式通过。

③管道焊接防腐

项目钢质管道的焊接及验收严格执行《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》

GB50236-2011和《工业金属管道工程施工规范》GB50235-2010），气源管线的防腐采用

外防腐涂层加牺牲阳极阴极保护的联合方案。钢质管道外防腐层均采用加强级三层 PE

外防腐层；补口、补伤采用环氧底漆型的三层结构辐射交联聚乙烯热收缩套（带）；弯

头采用带环氧底漆型的三层结构辐射交联聚乙烯热收缩套虾米搭接包覆方式防腐。

④试压清扫或吹扫

新建管道安装完毕，焊接接头经外观质量检验合格后，试压前应进行管道清扫或吹

扫。本工程中 D159主管道在试压前应用清管球对管道进行清扫，D159支管道试压前应

进行管道吹扫。拟建燃气管道无损检验合格后，应进行强度试压和严密性试压。试压前，

应对试压所用管件、仪表等进行检查校验，合格才能使用。压力表的精度不低于 0.4级，

量程为被测最大压力的 1.5~2倍。温度计分度值小于 1℃。

6.2 施工期主要污染源分析

6.2.2.1 大气污染源

该项目废气主要来源于土建施工时运输车辆、挖掘机等设备产生的尾气，焊接过

程产生的焊接烟尘，吹扫置换的废气，防腐刷漆废气和施工过程产生的扬尘等。因此，

施工期间环境空气污染物主要为颗粒物、NO2、CO。

23

（1）机械燃油废气

燃油废气主要由施工燃油机械和运输车辆产生，如钻机、挖掘机、吊车等机械作业

过程中，燃油废气所含污染物为 CO、NOx等。

（2）扬尘

项目在场地平整、挖掘管沟、泥浆池以及回填土方、复原场地等过程中会产生少

量扬尘。

（3）焊接烟尘

项目管道焊接过程中产生少量焊接烟尘。

（4）吹扫及置换废气

项目在 D159支管道试压前需进行管道吹扫，产生少量废气（吹扫介质采用干燥的

压缩空气，其温度不超过 40℃），主要为空气与小体积固体杂物；天然气管道在正式投

入使用前采用氮气对管道内的空气进行置换，产生少量废气。

（5）防腐刷漆废气

项目外购管道已经具有防腐保护层，因此仅对管道焊缝进行防腐处理，防腐刷漆过

程中会产生少量刷漆废气，主要为挥发的有机溶剂。

本工程施工期废气主要来自施工扬尘、施工机具尾气及焊接烟气等，均属于无组织

排放，对环境影响有限，不会造成大气污染，改变区域环境空气质量等级。

6.2.2.2 地表水污染源

施工期产生的废水主要为施工人员生活污水。

生活污水：施工期生活污水依托工地周围居民设施处理排放。

6.1.2.3 噪声污染源

在施工作业过程中，要使用挖掘机开挖管沟，需要有运输车辆运送材料，将产生一

定的施工噪声，但该工程在施工过程中一般不使用大型的、噪声影响明显的设备，且该

工程施工时间短，施工沿管线进行，对某处的噪声影响时间也就 3～5天，呈不连续波

动性，一般为 70 dB(A)～90 dB(A)，施工一般在白天进行，夜间不施工，施工噪声对环

境影响很小。

施工期噪声随施工期结束消失，噪声对周边环境无影响。

6.1.2.4 固体废弃物污染源

施工期主要产生于施工中的废弃物料和生活垃圾。

24

该工程设计敷设 10.48km的输气管线，施工期间将产生少量施工废料（如焊条、防

腐材料等）、漆渣，生活垃圾。

施工废料：施工废料主要为焊接作业中产生的废焊条、焊接废渣，管道的防腐作业

等产生的防腐材料，施工废料部分可回收利用，废油漆桶等属于危险废物，统一收集送

有资质单位进行处置，剩余废料依托当地环卫部门有偿清运。

生活垃圾：施工人员产生的少量生活垃圾，经统一收集后由环卫部门处理。

6.1.2.5 土壤植被

根据工程资料，本工程管道主要采用埋地敷设，敷设在西侧人行道旁的绿化带内，

管道施工会对地表植被造成一定的破坏，短期内对生态造成一定负面影响。

在管道施工中，施工带宽范围内的土壤和植被都可能受到扰动和破坏，尤其是在开

挖管沟约 2m～3m 的范围内，植被破坏严重，产生一定的裸露地面，新增一定量的土壤

侵蚀。开挖管沟造成的土体扰动将使土壤的结构、组成及理化特性等发生变化，进而影

响植被的恢复、农作物生长发育等。

6.2 营运期

6.2.1 大气污染源

本项目营运期间废气主要为新建燃气管道检修或非正常情况下排放的放散废气。

本项目营运期输送的天然气是净化、脱水后的天然气，正常输气工况下新建燃气管

道无生产废气产生；只在管道检修或事故状态下需放散管内天然气，产生少量废气，主

要污染因子为净化天然气。

6.2.2 废水污染源

本项目输送的天然气是净化、脱水后的天然气，营运期无需进行清管作业，故无清

管废水产生，且本项目营运期新建燃气管道由重庆市渝北区佳渝天然气有限公司管理，

运营期工作人员主要是沿线的巡线工，不存在运营期工作人员的生活污染问题。

6.2.3 噪声污染源

在正常情况下，由于天然气密闭输送，管道营运期间对环境的影响较小。

25

主要污染物产生及预计排放情况 表 7内容

类型排放源 污染物名称

处理前 处理后

浓度

㎎/L产生量t/a

浓度

㎎/L排放量t/a

施工

期

大气

污染

物

机械燃油废气 尾气 间断性排放，排放量小，对环境污染小

扬尘 颗粒物作业面小，起尘量小，应避免大风天气作业，

做好防护防尘工作

焊接烟尘 焊接烟尘 仅焊接施工时排放，排放量小，对环境影响小

吹扫及置换废气

含杂质空气

氮气

天然气

少量，点燃排放

刷漆废气 挥发有机溶剂 仅防腐施工时排放，排放量小，对环境影响小

水污

染物生活废水 COD、BOD等 依托项目周边市政设施

噪声 施工设备 噪声 / 70~90dB《工业企业厂界环境噪

声排放标准》（GB12348－2008）2类标准

固体

废物

管道敷设废弃材料 少量

部分回收

部分环卫部门有偿清运

危险废物 少量 送有资质单位进行处置

生活垃圾 - / / 环卫部门统一收集处理

主要生态影响、保护措施及预期效果

7.1 主要生态影响分析

本项目的主要生态环境影响分析分施工期和营运期两个阶段分别进行分析，主要为

施工期的水土流失等。

7.1.1 施工期主要生态影响

（1）对土壤结构和土地利用的影响

本项目对土壤结构的影响主要表现在管线敷设建设过程中对土壤的占压和扰动破

坏。土壤结构是经过较长的历史时期形成的，管沟开挖和回填必将破坏土壤结构，尤其

是土壤中的团粒结构，一旦遭到破坏，必须经过较长时间才能恢复。在开挖区内，管沟

的开挖将改变土壤结构，即使回填后也会使土壤的容量、土体结构、土壤腐蚀指数等发

生较大的变化；除管沟开挖部分的植被受到破坏外，在管沟 3~5m的施工区域内，也会

因机具车辆碾压、施工人员的踩踏和土石的堆放原因，而改变土壤结构。管沟的开挖和

回填混合了原有的长期在发展中形成的层次，不同的层次被打乱并混合在一起，影响了

土地的发育，也影响地表植被的生长；管道的施工将在不同类型的土壤上进行开挖和填

26

埋，这是施工的主要内容，也是对土壤产生影响的主要影响因素。

项目在施工过程中应按原有土壤层次进行分类堆放，同时控制管沟开挖土壤堆放范

围和施工人员活动范围，尽量按原有土壤结构回填，并按 HSE有关规定将产生的固体

废弃物清除干净，降低对土壤的影响。

本项目在管道建设中，在埋下燃气管道后即覆土回填，不会影响地面后续的使用情

况，故没有土地占用问题。在本项目建设过程中，占地全部为临时占地，施工后通过覆

土回填等措施，恢复土地原有功能，对整个生态系统影响不大。

（2）对植被的影响

本项目所经地区主要为公路人行道、周边道路正处于建设阶段，施工区域内尚未种

植公路绿化带植被，工程施工对区域内植被基本无影响。但是施工对作业带土石方的开

挖及回填过程应注意加强避免对土层的扰动及尽量按土层原有结构回填，减少施工破坏

区域内土层及土壤结构，从而影响后续植被的种植。

（3）生物多样性的影响

本项目工程评价区内无珍惜野生动植物，自然风景保护区等，工程所在区域主要为

人行道；本项目也不会引进外来物种，因此无生物多样性方面的不利影响，工程队周边

生态环境影响可接受。

（4）土壤侵蚀（水土流失）影响

本项目管道工程水土流失主要发生在施工期。管沟开挖、施工作业带的平整等建设

将破坏原有相对稳定的地貌，使土壤结构疏松，作业带地表植被丧失，产生一定面积的

裸露地面，诱发或加剧土壤侵蚀危害。

一般而言，施工期的土壤侵蚀影响待施工结束后基本消失。

7.1.2 营运期主要生态影响

本工程施工期主要占用公路人行道，周边道路正处于建设阶段。本工程施工区域内

尚未种植公路绿化带植被，施工对植被基本无影响。但是，按管道保护要求：“在管线

两侧 5m范围内不得种植深根系植物”，因此待燃气管建成后，其周边可恢复种植浅根系

植物，虽不会影响绿化，但会限制管线两侧种植植物种类。

营运期正常生产状态下，不会对生态环境造成不利影响，而且有利于清洁能源的推

广，从而改善生态环境。

总体来看，工程影响范围是线状的，地表植被限制的损失对现有的生态系统产生一

27

定的影响，但损失面积相对于沿线地区是少量的，因此本项目的建设不会影响生态系统

的稳定性和完整性。

7.2 生态影响防治措施

本项目施工期应加强生态环境的现状调查，并根据调查结果做出生态环境调查报

告，以便于新建燃气管道的敷设过程中及时采取有效的生态保护措施，尽量避免施工对

周围环境的影响。

（1）设计和施工措施

①管道走向在确定方案时尽量多走旱地、缓坡，少平行切割陡坡脚和破坏天然植被，

必要时局部走向位置服从垂直上下高，长陡坡；

②施工时间安排上，尽量缩短施工周期，减少疏松地面的裸露时间，尽量避开当地

雨季和汛期施工；

③雨季施工尽量减少已开挖管沟的暴露时间，及时开挖、及时组装焊接和回填，回

填应夯实；

④施工过程中，应边开挖、边回填、边碾压、边采取挡渣和排水措施。

（2）生态保护过程措施

①对一般地段，在坡度大于 8度以上时，应设置线路挡土坎；坡度在 35~45度时应

根据地表性质设置护坡（荒地：做护坡措施）；

②对于坡度在 60度以上的陡坡，应设置垂直堡坎和挡土墙，其宽度应大于管沟开

挖破坏的地貌宽度；

③对于管道平行或斜切陡坡段，应在管沟下方设置平行堡坎；

④对于管线通过覆盖层较厚、坡度较陡地段，除做好护坡堡坎外，还应设置截水沟

和排水沟；

⑤在汇水面较大或较陡的区段，修建截水沟或分水沟，以减少暴雨的冲刷力和水量。

（3）生态保护植被保护措施

①管沟开挖时表层土壤应与下层岩石分开堆放、分别回填，表层原有草根、草皮层

在上；

②对管沟开挖作业带，及时恢复原有地貌和补种浅根系植物。

通过完善上述生态保护工作，本项目造成的水土流失将会得到明显的减少；经回填

后基本无剩余的土石方量，少量多余石方用于道路的场地平整，无多余土石方外运。

28

（4）土壤保护措施

①严格控制施工作业带宽度，使其控制在 6m范围内，以减少土壤扰动，减少裸地

和土方暴露面积；

②施工结束后，对废防腐材料等施工废料进行及时清理，防止其在土壤中难以降解

或降解产生毒素，防止其影响土壤环境；

③施工结束后，应按国务院《土地复垦条例》复垦，凡受到施工车辆、机械破坏的

地方都要及时修复、恢复原貌；

④施工中严格执行 HSE管理，控制人员、车辆行动，减少占地和对环境的影响。

（5）水土流失保护措施

经现状调查，本项目地块现状生态环境良好，未见周围土壤、植被明显受损或被污

染现状。项目建设过程中，工程开挖、占地、土石方堆放等活动将对当地水土流失造成

一定的影响。施工期结束后，本项目将进行管道沿线的生态恢复，通过积极的实施生态

修复，可有效地控制水土流失，减少水土流失对环境的影响，生态恢复完成后，水土流

失情况将大大改善。

因此，本项目水土流失主要在施工阶段，如果不采取措施，将对生态环境产生一定

的不利影响，环评提出以下减缓及保护措施：

①施工中，尽量减少施工作业范围，减轻对地上土层的扰动；

②严格执行管沟区土壤的分层开挖、分层堆放、分层回填（底土在下，表土在上）

的操作规程，尽量保护植物原有的生长条件，以利植被尽快回复。回填时，还应留足事

宜的堆积层，防止因降水造成地表下限和水土流失；

③提高施工作业效率，缩短施工时间，同时采取边敷设管道边分层覆土的措施，减

少裸露时间；

④严明施工队伍纪律，严禁施工人员破坏水体附近植被，约束其在施工期间的活动

范围；

⑤在浅丘地带，坡体坡度小于 15度时，可修筑排水沟并种草护坡；当坡体坡度在

15~25度之间时，采用块矸砌，坡度大于 25度时，采用水泥砂浆砌。若护坡长，则需每

隔一段需修筑截水沟，将雨水引致排水沟，同时种草护坡，减少地表水对陡坡体的浸泡

和软化作用，减少水土流失。

施工期结束后，本项目将进行占地生态修复，通过积极的实施生态修复可有效的控

29

制水土流失，减少水土流失对环境的影响，生态恢复完成后，水土流失情况将大大改善，

新增水土流失得到控制，原地貌水土得到治理。

7.3 小结

从生态环境保护角度看，本项目的管道建设是可行、合理的，通过以上的分析及预

测，本项目施工、建设对生态环境的影响是存在的，但影响程度及范围是可接受的，时

间也较短。随着工程的结束，生态保护和恢复措施的进行，生态环境的影响也会随之消

失和结束，生态环境仍保持现状不变。总体看，本项目建设对生态环境的影响是可以承

受的。

30

环境影响分析 表 8

8.1 施工期环境影响及防治措施简要分析

8.1.1 大气环境影响及防治措施

（1）大气环境影响分析

本项目施工期的大气污染物主要是土建施工时运输车辆、挖掘机等设备产生的尾

气，焊接过程产生的焊接烟尘，吹扫置换的废气，防腐刷漆废气和施工过程产生的扬尘

等。其中汽车尾气、焊接烟尘、刷漆产生的挥发有机溶剂等均为间断性排放，排放量小，

对环境污染小，施工期对大气环境影响主要为扬尘。

根据类似工程实地监测资料，TSP浓度介于 1.5～3.0mg/m3，在正常情况下，50～

100m范围外其贡献值可满足环境空气质量二级标准；在大风（＞5级）情况下，100～

300m外可满足二级标准要求。本项目所在地大风频率较小，结合施工作业区周边环境，

施工活动产生粉尘和二次扬尘可能对施工场地周围 50m范围内的环境空气质量有一定

的影响，故在一般情况下，TSP影响仅局限于施工作业区 50m范围内。

本项目 50m范围内有居民，属于本评价项目的环境敏感点，因此，项目的施工对这

些环境敏感点会产生短期的不利影响，施工方应采取必要的措施，将影响降低到最小程

度。

（2）防治措施

①在施工场所定期洒水，加强清扫和保洁，以减轻因施工作业带开挖和交通运输产

生的扬尘对施工人员、周围居民和路上行人的影响。

②对长时间暴露的干土采用喷水或用粗帆布、塑料布等加以覆盖的方法以防止尘土

飞扬，工地实施半封闭隔离施工，如防尘隔声板围护，以减轻施工扬尘对周围环境的影

响；对施工道路应经常清扫，以减轻扬尘污染。

③为防止雨水对施工场地的影响，建议在交通道上挖掘管道直沟时，把水泥块和砂

石等含泥少的固体堆放在靠行车道的一边，这样可以避免雨水把泥土冲到行车路面上，

减少车辆行驶时产生的扬尘。

④在施工区与道路结合段设置洒水抑尘设施，严格控制进出车辆的带泥和冒装撒

漏，严禁带泥车和沿途撒漏车辆进入城市道路。

⑤施工期加强施工动力机械的维护保养，减少机械废气的排放。

通过采取上述措施，施工期进行合理规划、科学管理，施工活动不会对场地周围的

31

环境空气质量产生明显影响。

8.1.2 地表水环境影响及防治措施

（1）地表水环境污染影响分析

施工期的废水主要为生活废水。

施工期生活污水依托周围居民现有设施处理后排放，对环境影响不大。

（2）防治措施

①建设单位做好材料和工程废料的管理，避免地面水体二次污染，影响附近水体水

质。该项目施工期间严禁随意排放废水；

②施工期生活废水依托当地村民现有设施，经旱厕处理后用于附近耕地灌溉，实现

废水综合利用。

8.1.3 声环境影响及防治措施

(1) 噪声污染影响分析

施工期间的噪声主要来源于各类动力设备、施工机械和运输车辆，源强为

70~90dB(A),施工期噪声具有阶段性、临时性和不固定性的特征。根据重庆市环境监测

中心多年对各类建筑施工工地的场界噪声监测结果统计，施工工地噪声级峰值约为

90dB（A），一般情况声级为 81dB（A）。

鉴于项目施工场地的开放性质及施工机械自身特点，不易进行噪声防治，只能从

声源上控制和靠自然衰减，尽量降低对环境的影响。本评价利用《环境影响评价技术导

则—声环境》（HJ2.4-2009）中声环境影响预测方法预测施工场界外不同距离噪声值（不

考虑隔声），预测结果见表 8-1。

表 8-1 施工噪声影响预测结果 单位：dB(A)

距离（m） 5 10 20 40 60 80 100 150 200

（ GB3096-2008） 2类标准达标距离(m)

昼间 夜间

峰值 90 84 78 72 68 66 64 60 58 60 50一般情况 81 75 69 63 59 57 55 51 49 60 50

由表 8-1可以看出，施工噪声在通常情况下的达标距离是昼间 150m。施工期间噪

声对外环境将产生一定影响，昼间轻微，夜间影响较大。由于项目周围民房较集中，起

到较强的隔声作用，因此施工噪声主要对 50m范围内的居民产生明显不利影响，且距离

越近，受影响程度越大。

32

根据上述分析，将施工机械噪声近似为点声源，仅考虑距离衰减进行计算，可得到

施工期各种机械在不同距离处的噪声贡献值，见表 8-2。

表 8-2主要施工机械在不同距离处的噪声值

机械设备名称离施工点不同距离的噪声值 dB（A）

10m 20m 50m 100m 150m 200m挖掘机 73 67 59 53 49 47推土机 78 70 64 55 52 48吊管机 67 61 55 47 44 41电焊机 64 58 52 44 41 38

柴油发电机 79 73 67 59 56 53由表 8-2可以看出，在不采取任何防治措施的情况下，项目昼间施工对评价范围内

的居民有影响；夜间停止施工，无影响。由于施工属短期作业，且经民房隔声后，噪声

将大大降低。

(2) 防治措施

①施工过程对周围声环境的影响较大，尽量使噪声强度大的设备远离声环境敏感

区，减轻施工噪声对其不利影响。

②合理安排高噪声设备施工作业时间，尽量不在夜间（22:00至次日 6:00）施工，

昼间运行机械的时间也应避开人们的休息时间。

③加强设备维护，保证车辆和施工设备处于良好的工作状况；尽量使用低噪声的施

工机械，对强噪声施工机械采取临时性的噪声隔挡措施；

④施工场地施工车辆出入地点应尽量远离敏感点，车辆出入时应低速、禁鸣。

通过采取上述措施，施工期产生的噪声不会对场地周围的声环境质量产生明显影

响，而且随着施工活动的结束，这些影响也将消失。

8.1.4 固体废物影响及防治措施

（1）固体废弃物产生源

本项目施工队伍设施工营地，仅用于存放施工材料，施工期间固体废弃物包括施工

废料和施工人员的生活垃圾。

（2）固体废弃物污染防治措施

本项目施工人员的生活垃圾依托当地民用垃圾收集设施收集后与当地居民垃圾一

同送往当地环卫系统处置处理。

施工废料主要包括焊接作业中产生的废焊条、焊接废渣（根据《国家危险废物名录》，

33

焊接废渣为一般固废，并不是危险废物）、防腐作业中产生的废防腐材料及施工过程中

产生的废混凝土、废金属等。施工废料部分可回收利用，剩余废料依托当地环卫部门有

偿清运，废油漆桶属于危险废物，委托有资质单位进行处置，剩余废料依托当地环卫部

门有偿清运。因此，固废不会对周围环境造成污染。

总体而言，本项目施工期间固废对环境的影响较小。

8.1.5 生态环境影响分析及防治措施

建设项目所在地无古树、珍稀野生动植物分布。

施工期因基础挖掘、运输会引起水土流失，对生态环境造成一定的影响。但这些影

响是暂时、局部的，只要施工期加强管理，施工结束后及时覆土绿化，施工期对生态环

境的影响可以减轻甚至消除。

要求施工方按节点分段施工，每一个节点管道敷设完后及时回填，施工一段、保护

一段；不能及时回填的土石方不得随意堆放、抛弃，应集中堆放，或运往指定的市政渣

场。施工方必须按照环境保护管理规范要求施工，不得向河流、沟渠或容易被雨水冲刷

的地方倾倒弃土。施工中严格控制施工范围，确保水土不外流。弃渣及时运至指定市政

渣场，运渣车辆按市政府规定必须加盖，在运输过程不得沿途漏、撒。在施工结束后拆

除临时设施，清除场地中的建筑垃圾，恢复植被或种植树木。加强施工期植被的保护，

最大限度减少植被的损失

采用上述措施后，不会对项目所在区域生态环境造成明显影响。

8.1.6 小结

通过以上分析，建设项目在建设期间，对周围环境会产生一定影响，但这种影响是

暂时性的，只要项目施工期认真制定和落实工程期应该采取的环保对策措施，工程施工

的环境影响问题可以得到消除或有效的控制，可以使其对环境的影响降至最小程度。在

施工结束后，影响区域的各环境要素基本都可以得到恢复。

8.2 营运期环境影响及防治措施分析

8.2.1 大气环境影响分析

（1）大气污染源

本项目营运期废气主要为管道非正常工况下或检修时天然气放散产生的放散废气，

依托站场的站外放空立管集中排放。由于本工程输送的是净化天然气，H2S含量很少，

34

其浓度≤20mg/m3，放散废气对周围环境影响小。项目管道由重庆市渝北区佳渝天然气有

限公司管理，营运期无生活废气产生。

（2）减缓及保护措施

①供气管道按国家现行设计标准规范执行，管道系统采用密闭输送流程，并选用密

封性能好的设备、仪表，以减少天然气泄漏；

②积极与地方政府沟通，制定完善的应急预案，做好沿线居民的宣传、教育及应急

预案的落实工作，加强居民的自我救护、应急防范的预案；

③燃气管道两侧各 5m内严禁种植深根系植物，安排专人并聘请当地民工兼职对管

线的巡检；

通过采取以上减缓保护措施，本项目营运期产生的少量废气对周围环境的影响可以

降至最低，环境可以接受。

8.2.2 地表水环境影响及防治措施

本工程项目管道建设采用埋地敷设，正常情况下无生产废水产生，且营运期管道由

重庆市渝北区佳渝天然气有限公司管理，无生活废水产生。

因此本项目营运期不会对地表水产生不利影响。

8.2.3 地下水环境影响分析及评价

本项目属于Ⅳ类建设项目，不开展地下水环境影响评价。

8.2.4 声环境影响分析

（1）噪声源

本项目营运期主要噪声污染为新建燃气管线非正常工况或检修状态下天然气放散

产生的放散噪声，依托站场的站外放空立管集中排放。天然气放散瞬间，排空气体与空

气间的摩擦产生的噪声，源强约 90dB。

考虑到噪声的几何发散衰减以及树林带的隔音效果，放空时不同距离的地面噪声影

响预测结果见表 8-3。

（2）预测模式

LoctrrrLoctrLoct )/lg(20)()( 00

式中： ）（roctL —点声源在预测点产生的倍频带声压级；

)( 0rLoct —参考位置 r0处的倍频带声压级；

35

r—预测点距声源的距离；

Loct —为各种因素造成的噪声衰减量，按 10dB（A）计取

表 8-3 放空噪声影响预测 单位：dB（A）

噪声源 源强距源距离

10 20 30 40事故放空噪声 90 60 50 50.5 49

由表 8-3计算可知，检修和事故放空噪声经过绿化带的衰减作用，放空区 10m外噪

声值即低于 60dB(A)，40m外噪声值即低于 50dB(A)，且放散噪声为间歇式噪声，加之

放散持续时间较短（约 10min），影响时间有限。因此本项目检修或事故放空产生的噪

声对周边环境的影响较小。

（3）减缓及保护措施

①阀门等设备选型时应选用低噪声设备；

②控制气体流速的合理调节，将噪声源影响降至最低。

采取上述措施后，取得一定程度的降噪效果，尽可能的减弱对周边环境的影响，措

施可行。

8.2.5 固体废物影响分析

本项目正常运行时无生产固废产生，且本项目营运期由重庆市渝北区佳渝天然气有

限公司管理，无生活垃圾产生。

综上，本项目在营运期产生的固体废物对环境影响小，可接受。

8.2.6 营运期燃气管线保护措施

根据《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583号）及《中华人民共和国石油天然气

管道保护法》（中华人民共和国主席令第 30号），本项目建成投产后应注意以下几点管

线保护措施：

①加强天然气管道的保护措施，通过复植等措施恢复占地原貌状况，加强管线生态

脆弱区的堡坎加固措施；

②制定新建燃气管道营运期事故状态下泄漏的应急措施，并根据实际情况的原因分

析、措施论证等及时加以完善；

③重庆市渝北区佳渝天然气有限公司应当按照国家有关工程建设标准和安全生产

管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，

定期进行巡查、监测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

36

④新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气工程设施安全。建设工程施工范围内

有地下燃气管线等重要燃气设施的，新建项目业主及施工单位应与重庆市渝北区佳渝天

然气有限公司共同制定燃气设施保护方案。新建项目施工过程中应采取相应的安全保护

措施，确保燃气设施运行安全，管道燃气运营者应派专业人员到场指导。

8.3 产业政策符合性分析

天然气作为一种优质、高校、清洁的能源和化工原料，他的开发利用不仅可以改善

能源结构，而且有利于保护和改善环境，减轻当地因燃煤引起的二氧化硫和酸雨的污染，

提高人民生活质量，促进西部生态工程建设，对于我国实施可持续发展战略具有重要的

意义，本项目作为清洁能源项目，符合国家环境保护产业政策。

本项目不属于国务院规定关停的 15类严重污染环境的“十五小”项目，不属于列

入《第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录》、《淘汰落后生产能力、工艺

和产品的目录》（第一批、第二批、第三批）和《工商投资领域制止重复建设项目》的

项目，因此本项目不违反 国家有关产业政策。

本项目为新建城镇燃气输送工程，对照《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013

年修订），本项目属于鼓励类“七：石油、天然气 3.原油、天然气、液化天然气、成品

油的储运和管道输送设施及网络建设”，本项目不属于限制类和淘汰类项目，属于鼓励

类项目。

根据《重庆市矿产资源总体规划》，本工程天然气产品，属于重庆市“重点鼓励勘

查开发利用矿种”。

本项目的开发和建设有利于缓解重庆市日益紧张的天然气供需矛盾，符合重庆市社

会发展和产业结构调整大方向的要求。

综上所诉，项目建设符合国家及地方现行产业政策要求。

8.4 规划符合性分析

根据《天然气基础设施建设与运营管理办法》（发展和改革委员会令第 8号）天然

气基础设施发展规划应当遵循因地制宜、安全、环保、节约用地和经济合理的原则，本

项目燃气管线与市政道路同步施工，临时占地为规划道路人行道，管线施工严格控制作

业带，管线全线采用三层 PE加强防腐及阴极保护措施，保证营运期管道的安全使用，

同时加强按施工期及营运期“三废”排放的处理措施，回收可循环利用的废弃物（如废

包装材料、废焊条等），积极贯彻循环经济的思想。

37

本项目营运期主要为管线周边居民及园区等用户供气，根据《天然气利用政策》（发

展和改革委员会令第 15号），本项目天然气利用领域属于该《政策》中的“第一类：优

先类 1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；4、集中式采暖用户（指

中心城区、新区的中心地带）；工业燃气 6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领

域中可中断的用户”，符合该《政策》中天然气利用的要求。

《天然气发展“十二五”规划》（发改能源【2012】3383号）明确增加资源供应、

加快管网和 LNG（液化天然气）接收站建设、抓紧储气设施建设、加强科技创新、实

施节约替代和提高能效工程等重点任务。因此，本项目作为城镇燃气管网建设符合该《规

划》的要求。

综上所述，本项目符合相关规划要求。

8.5 选址合理性分析

（1）燃气管道走向主要位于市政道路人行道，工程区域周围主要规划工业用地、

商业用地、居住用地等，沿线范围内居民分布不集中，降低了环境风险。

（2）管道沿线 200m范围内无文物古迹、风景名胜等，且本项目所有管道均采用埋

地敷设，工程结束后即对其进行恢复，对当地自然景观影响小。

（3）管道主要延规划市政道路所在的人行道敷设，周边交通十分便利，方便运输、

施工和生产维护管理。

（4）线路工程区域主要以人行道为主，无国家珍稀野生动植物等，管线建设通过

采取有效的控制和植被恢复措施，对环境影响可接受，对常见野生动植物的生存环境不

会造成破坏及影响。

（5）线路基本避开施工困难段和不良工程地质地段，确保管道安全运营。

（6）本项目取得《重庆市渝北区经济和信息化委员会关于“南北大道”天然气管

道建设工程的立项批复》，同意该项目的立项建设。

综上所述，本项目管线选址合理。

8.6 环境风险评价

8.6.1 评价目的

环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目

建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引

起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响、及其损害程度，并

38

提出合理可行的防范、应急与减缓措施，使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接

受水平。

本次环评仅对项目营运期存在的环境风险进行识别，收集国内同行业事故统计分

析，确定最大事故概率及对典型事故泄漏物质的量进行分析，对事故的影响进行简要分

析，并提出防范、减缓和应急措施，将项目发生事故对周围人群的伤害、生态环境的影

响和防护作为本次评价工作重点。根据《建设项目环境风险评价导则》确定本项目的风

险评价等级为二级，评价范围为距离点源 3km范围。

8.6.2 评价等级及范围

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），环境风险评价等级是根

据项目的物质危险性、功能单元重大危险源判定结果，以及环境敏感程度等因素，将环

境风险评价工作划分为一级、二级，评价工作等级按下表划分，见表 8-4。

表 8-4 评价工作级别划分

项目剧毒危险性

物质

一般毒性

危险物质

可燃、易燃

危险性物质

爆炸危险性

物质

重大危险源 一 二 一 一

非重大危险源 二 二 二 二

环境敏感地区 一 一 一 一

8.6.3 环境风险识别

（1）环境风险源

通过风险识别，本项目涉及的主要环境风险源有：天然气管线发生的天然气泄漏而

诱发火灾或爆炸。

（2）物质危险性识别

一般的天然气集输项目主要的危险、有害物质包括甲烷（CH4）、硫化氢（H2S）、

二氧化硫（SO2）等。本工程输送介质中硫化氢（H2S）≤20mg/m3，主要成分是甲烷，

故不存在天然气泄漏导致的硫化氢中毒风险。

甲烷为易燃易爆气体，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇静电、明火、高温极易

燃烧爆炸。若遇高温高热，容器内压力增大后有开裂和爆炸的危险。当空气中甲烷浓度

达到 10%时，就使人感到氧气不足；当空气中甲烷浓度达 25%～30%时，可引起头痛、

头晕、注意力不集中，呼吸和心跳加速、精细动作障碍等；当空气中甲烷浓度达 30%以

39

上时可能会因缺氧窒息、昏迷等。甲烷的危险、有害特性详情见表 8-5。

表 8-5 甲烷危险、有害特性表

标识中文名 甲烷；沼气

英文名 Methane；Marsh gas

理化

性质

外观与性状 无色无臭气体。

主要用途 用作燃料和用于炭黑、氢、乙炔、甲醛等的制造。

相对密度（水=1） 0.42／-164℃相对密度（空气=1） 0.55饱和蒸汽压（kPa） 53.32／-168.8℃

溶解性 微溶于水，溶于乙醇、乙醚。

临界温度（℃） -82．6临界压力（MPa） 4.59 最小引燃能量(frO)：0.28燃烧热（kj/mol） 889.5

燃烧爆

炸危险

性

避免接触的条件

燃烧性 易燃

火险分级 甲

闪点（℃） -188自然温度（℃） 538爆炸下限（V%） 5.3爆炸上限（V%） 15

危险特性

与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧

爆炸。与氟、氯等能发生剧烈的化学反应。若遇高热，容器内压

增大，有开裂和爆炸的危险。

燃烧（分解）产物 一氧化碳、二氧化碳。

稳定性 稳定

聚合危害 不能出现

禁忌物 强氧化剂、氟、氯。

灭火方法

切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的

气体。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。雾状

水、泡沫、二氧化碳。

毒性危

害

接触限值

中国MAC：未制定标准

苏联MAC：300mg／m3

美国 TWA：ACGIH窒息性气体

美国 STEL：未制定标准

侵入途径 吸入

毒性

健康危害

空气中甲烷浓度过高，能使人窒息。当空气中甲烷达 25～30％时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳

加速、精细动作障碍等，甚至因缺氧而窒息、昏迷。

注：表中数据参照《美国石油学会推荐做法 55》（API-55）

8.6.4 风险源项分析

输气管道因管材、制造工艺、安装、腐蚀等因素的影响，可能发生天然气泄漏。如

果泄漏的天然气遇火，将产生喷射火焰，发生火灾甚至爆炸事故，从而引起热辐射和爆

40

炸伤害。另外，检修时违规动火造成火灾或爆炸事故。引起天然气泄漏的主要原因见表

8-6。

表 8-6 输气管道及设备引发天然气泄漏的原因

序号 类别 可能引发天然气泄漏的原因 可能性后果

1 钢管因素 钢管母材质量不合格 易于形成砂眼、裂缝，甚至爆管

2

焊缝因素

焊缝焊接时严重错边

焊缝裂口、爆管等3 焊缝未焊透

4 焊接材料不符合要求

5 未按焊接规程操作

6腐蚀因素

防腐措施不当，出现外腐蚀穿孔 腐蚀减少管壁厚度，形成砂眼、

裂纹，爆管7 输送气质超标，出现内腐蚀穿孔

8 密封因素 法兰、阀门、盘根等漏气 漏气易于引发火灾

8.6.5 环境危害预测分析

天然气泄漏后，发生事故的情况共分为 3种类型，即：①泄漏后，在泄漏口立即燃

烧，形成喷射火焰；②泄漏后不立即燃烧，而是推迟燃烧，形成闪烁火焰或爆炸；③泄

漏后不立即燃烧，也不推迟燃烧，形成环境污染。

以下主要对管道事故状态下泄漏的天然气对生态环境和人群健康的危害进行分析。

本项目的环境风险敏感点主要是拟建管线两侧 200m范围内的居民。具体见表 8-7。

表 8-7 环境风险敏感点统计表

名称 敏感点 位置 受影响规模

输气管道 管线两侧各 200m范围 —— 202户，653人

（1）泄漏天然气对人群健康危害影响

本项目输送天然气为净化天然气，H2S含量低于硫化氢安全临界浓度 20 mg/m3，扩

散到空气中，不会对当地人群造成较大影响。

甲烷的密度比空气的一半还小，稀释扩散很快，随着距泄漏点距离的增加，甲烷测

试浓度下降非常快，一个泄漏点泄漏的甲烷对环境、人和动物的影响是局部影响。本项

目配备有可燃性气体检测仪，一旦发生气体泄露，可及时发现并进行处理，经分析，事

故状态下，不会造成人员窒息现象。

（2）生态环境影响分析

项目风险事故对生态环境的影响主要是热辐射影响，事故状态下对生态环境的影响

主要是管道泄漏产生燃烧、爆炸后对生态环境的影响。项目工程在天然气输送过程中，

管道泄漏产生的燃烧热，将对产生点周围植被产生灼烧影响，但事故后可进行复植，因

41

此，热辐射对生态环境影响是暂时的，可逆的。拟建管线沿线 20m内都没有居民，事故

对周边环境影响可接受。

（3）对环境敏感点的影响分析

事故状态下，发生天然气泄漏、火灾、爆炸事故等将对环境敏感点产生一定的影响。

根据本项目《安全预评价报告》分析结果：当天然气非正常泄漏发生蒸气云爆炸事故时，

距离泄漏点中心位置 304m内的人员、设备将受到不同程度的损害。工程所在区域属天

然气工程四类地区，周围民房安全间距符合要求，有少量居民，若发生事故，会造成一

定的人员伤亡和财产损失。为防止万一，应做好事故救援预案

8.6.6 风险防范措施

（1）防止法兰阀门泄漏、管线腐蚀泄漏、设备机体泄漏。

（2）告知管线沿线附近居民可能性危险、危害及安全注意事项。调查附近居民分布

情况，掌握有效的联系方式等。

（3）设备和管线的焊接和检验，应符合相关标准和规范要求。

（4）工程输气管道选线避开人口密集区和城镇规划区。

（5）管道的强度结构按设计规范，采取强度设计系数，提供强度储备来保证管道不

发生强度爆炸和减小爆炸的危害性。

（6）选用符合《天然气管道工程钢管通用技术条件》（CDP-S-NGP-PL-006-2011-2）

的管子，保证管道所用管不因质量问题而发生爆管。

（7）合理选择线路走向，尽可能绕避不良工程地质段，对不能避让的不良地质地段

应采取必要的防护措施。

（8）对管道沿线的居民作好宣传，张贴《石油天然气管道保护条例》（国务院第 313

号令），加强居民保护管道安全的知识和意识。

（9）根据《石油天然气管道安全规程》的规定，管道使用单位应制定定期检验计划，

并报主管部门备案：除日常巡检外，一年至少一次外部检验，由使用单位专职人员进行；

全面检验每五年一次，由中国石油质量主管部门认可的专业检验单位承担。

（10）建设单位应与当地有关部门做好沟通，并加强对管线沿线居民对管线保护的

宣传工作，特别是加强宣传国务院 313号令《石油天然气管道保护条例》的宣传：在管

道 5m范围内不得“取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，堆放大宗物资，采石、盖房、建

温室、垒家禽棚圈、修筑其它建筑物、构筑物”的宣传 。

42

8.6.7 事故应急预案

1、应急预案主要内容

⑴说明工程所处的地理位置及周边情况（占地面积、居民情况、气象状况等）、生

产规模与现状、道路及运输情况等内容。

⑵明确危险源的数量及分布。

⑶确定应急救援指挥机构的设置和职责。

⑷准备必要装备并确定通讯联络和联络方式。

⑸组织应急救援专业队伍，明确他们的任务，并经常进行训练和演习。

⑹事故发生后，应立即与当地环境监测站取得联系，并对事故现场进行监测和流动

监测。

⑺制定重大事故的应急处置方案和救援程序。

⑻发生事故后，抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个人防护的技术基础上，

以最快的速度及时堵漏排险、消灭事故。

⑼发生事故后，对受伤人员进行及时有效的现场医疗救护。

⑽发生重大事故可能对人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，紧急疏散

与事故应急救援无关的人员，疏散方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，作出具

体规定。总的原则是疏散安全点处于当地当时的上风向。对爆炸、热辐射可能威胁到的

居民，指挥部应立即和当地有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。

⑾一旦发生重大事故，建设单位抢险救援力量不足或有可能危及社会安全时，指挥

部必须立即向上级和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会救援队伍进入现场

时，指挥部应责成专人联络，引导并告知安全注意事项。

⑿确定事故应急救援工作结束，通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险

已解除。

⒀对应急救援人员进行培训，对社会或周边人员进行应急响应知识的宣传。

⒁明确演练计划。

2、事故应急预案编制、执行要求

⑴输气管理处应严格执行西南油气田分公司及本矿已有的 HSE管理体系。

⑵应完善防范措施和应急预案，建立从气矿—作业区—站场的监管体系，发现问题

及时上报反馈信息，及时有效采取措施。

43

⑶根据本工程特点，典型事故预案主要包括但不仅限于以下几个方面：

①输气管道天然气泄漏火灾爆炸事故应急反应计划；

②破坏性地质灾害事故应急反应计划；

⑷针对本工程实际情况，在编制事故应急预案时，应建立完善的事故救援通讯网络，

加强与地方相关部门的联系，及时变更联系方式。

⑸在编制事故应急预案时，应将附近居民、单位纳入其中，在组织演练时，应召集

附近居民进行配合演习。

8.6.8风险防范措施可靠性分析

项目营运潜在的危险因素包括焊接、腐蚀，以及自然和人为因素造成的管线破裂，

造成天然气泄漏而发生事故。对此，项目在设计时，对管道走向存在的不良地质，采取

有效的防护措施，确保了管道安全；输气管道选线避开人口密集区；并严把施工质量关；

严把输气质量关；管道等焊接时采用优质焊条，并对焊接质量进行检查，在投入运行时

进行试压，合格后方可投入运营；项目依托的作业区对该管道区域有管道巡线工，定期

对管道沿线进行巡视，避免违章建筑和作业造成管道破裂等事故；通过采取这些措施后，

项目事故概率较小，其风险等级为可接受水平，因此，项目拟采取风险防范措施是可行、

可靠的。

8.6.9风险防范措施可靠性分析

本工程线路走向根据管道所经地区的地形、地貌、工程地质条件、交通、经济发展

状况等诸方面的具体情况甄选决定，符合《石油天然气管道保护法》的要求；输气线路

避开了规划区、村庄、民宅，避开了滑坡地带，管道与周边敏感点安全保护距离符合要

求。从安全角度看，路线方案合理。

本工程初设代可研中关于工艺设计、管道防腐、管道敷设与居民区、工业企业以及

其它建构筑物等之间的安全距离等均严格按照国家现行标准、规范执行，并按规范、标

准的要求进行了安全设施的设置。从安全的角度而言，本项目是可行的。

若按初设代可研报告提出的相关措施执行，并在设计、施工和运行管理中严格执行

HSE管理体系，本工程的安全性和可靠性均可得到保障，项目在安全上可行。

因此，从环境风险的角度分析，本项目的风险水平可接受。

44

拟采取的防治措施及预期治理效果 表 9

内容 排放源污染物名

称防治措施

治理投

资（万

元）

预期治理效果

大气

污染物

管道检修

放散/ 依托站场 /

在实施相应安全措

施的前提下，对区域

环境空气质量影响

较小

水污

染物生活废水

由重庆市渝北区佳渝天然气有

限公司管理/

符合环境保护相关

规定，对周围环境不

产生明显影响

固体

废物生活垃圾

由重庆市渝北区佳渝天然气有

限公司管理/

符合环境保护相关规

定，对周围环境不产

生明显影响

生态

保护

占地破坏 占地修复 2.0 区域生态破坏情况不

明显

水土流失 水土保持措施 3.5 区域水土流失量不产

生明显增加

其他环境安全管理、HSE 2.0

符合石油天然气行业

标准，降低工程环境

风险水平

风险防范与措施 2.5 风险防范措施有效

合计 10.0

45

污染物总量控制 表 10

控制项目 产生量 处理量 排放量允许

排放量

处理前浓

度

预测排放

浓度

允许排放

浓度

/ / / / / / / /

本项目不新增总量控制指标。

说明：本项目属于天然气的输送项目，项目建设周期短，正常情况下，无生产废水、

生产废气等产生，且本项目运营期由重庆市渝北区佳渝天然气有限公司管理，本环评不

单独计算员工的生活污水、生活垃圾等污染指标。因此，本项目在正常生产情况下，无

需申请新的环境总量指标。

46

环境管理、环境监测及竣工验收 表 11

11.1 环境管理与环境监测

11.1.1 环境管理

（1）施工期

工程建设期的环境管理包含于工程整体中，委托给工程监理公司，对工程建设现场

监督，重庆市渝北区佳渝天然气有限公司限公司负责对该工程的监管，组织相关人员到

现场督促检查工程建设情况，认真贯彻执行国家有关的环境保护法法规，对“三同时”

及“三废排放”进行现场监控，建立排污情况报告制度。施工单位也应设 HSE管理人

员负责落实环境管理制度及施工管理制度。

（2）营运期

对营运期中的环境管理、环保设备的日常养护和运行由站场值班人员负责，重庆市

渝北区佳渝天然气有限公司限公司负责对工程的环保设施运行情况以及值班人员工作

情况进行监督考核，确保环保措施的持续有效的运作。

若遇到故障情况，需进行排除故障作业时，应提前报当地环保局并告知当地居民，

以提前做好防护准备。

11.1.2 环境监测计划

本项目营运期对环境的影响小，环境监测主要在施工期间实施，施工期主要影响为

噪声，可在施工期高峰期监测一次，其余任意时段监测一次，监测点位设在沿线最近敏

感点处，监测可委托重庆市渝北区监测站实施。监测的目的是为了减轻项目施工对周边

环境的影响，避免扰民事件发生。

当发生泄漏事故时，为确保村民的安全，须对泄漏点周边环境中 H2S浓度进行现场

跟踪监测。渝北区环境监测站接到报告后须立即赶赴现场实施监测。同时重庆市环境监

察大队应急监测处及重庆市环境监测中心在接到市环保局通知后，也会增派应急监测人

员及设备火速到达现场。

11.2 环保验收

本项目的环保竣工验收内容及见表 11-1。

表 11-1 项目竣工环境保护验收内容一览表

项目 验收内容 环保措施和验收要求 验收指标和要求

文件支持 环保手续 环评报告表及环保局审批文件 经渝北区环保局审核批准

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环境风险应急预案具备符合行业规范和环评要求的

环境风险应急预案

环境管理 环境管理体系 建立 HSE环境管理体系 中国石油企业管理体系

环境监测 环境监测 监测计划

环境风险

安全检测 对施工设备进行安全检测 检测是否有记录保存

劳保用品 配备劳保用品是否配备，操作人员是否都能熟

练使用

管线巡检，配备安全泄压设备、阴极

保护装置，内外防腐

是否有巡检记录，是否配备自动

措施

事故应急机制 制定应急预案，演练计划

事故应急预案是否完善，是否可

确保事故状态下的应急救援的

顺利开展

环境

保护

废

气施工扬尘 竖立挡板，洒水抑尘

《重庆市大气污染物综合排

放标准》（DB50/418-2012）废

水

施工期生活

废水依托附近公共设施处理

《污水综合排放标准》

（GB8978–1996）二级标准

噪

声

机械噪声、交

通运输合理安排时间，隔声，减震

《建筑施工场界环境噪声排

放标准》（GB12523-2011）

固

废

生活垃圾 环卫部门统一收集处理 符合环境保护要求

废料

部分回收、部分由环卫部门有偿

清运、危险废物送有资质单位处

理

符合环境保护要求

生

态

植被恢复率

水土流失等

管道沿线无弃石乱堆乱弃现象；

管道建设临时占用的农田旱地，

全部复耕、复垦；临时占用的林

地、草地，全部种草恢复植被，

管线两侧 5米范围内无深根植

物。

无明显水土流失，满足水土保

持要求，工程措施及生态恢复

措施落实到位，临时占地生态

全面恢复；不造成二次环境影

响。

环境保护验收 委托有资质的单位进行环境保护验收调查

48

结论与建议 表 12

12.1 项目概况

本项目为南北大道 K0+560至 K10+320路段天然气管道工程项目，建设地点位于保

税港区空港现代物流园区及周边相关区域，新建 D159×5—10.48km（设计规模 4×104m

³/d），建设内容为主要为管线走向、管线敷设、穿越工程、管道防腐：

①线路工程

新建管线从空港东路北延伸段 K3+170（南北大道 K0+560）路段西侧 A1点开始，

自南向北沿沿人行道经 A2～A99点埋地敷设至南北大道 A100点处，并用管帽封堵该段

燃气管线，为该园区后期用气预留燃气接口。

新建 D159燃气主管道水平长度 9694.44m，设计长度 10100m，各 D159燃气预留支

管道水平长度共计 360.40m，设计长度 380m。在 A36、A70和 A100点附近分别设置一

座 DN150干线阀，管线走向见附图 2。

②管线敷设

本项目管道全部以埋地敷设为主，敷设在西侧人行道旁的绿化带内。管道通过公路，

或与架空电力线和通信线地下管道、电缆、光缆平行或交叉时，应符合 GB50183-2015

《石油天然气工程设计防火规范》的规定。为确保管道安全，减少人为和外力因素造成

对其破坏的可能，本项目线路管道最小覆土厚度（管顶至地面）要求埋设在人行道及绿

化带下时，不得小于 0.8m（管顶距路面）；埋设在车行道下时，不得小于 1.2m（套管

顶距路面）。管沟回填时，应先用细土回填至管顶以上 0.3m，方可用土、砂或粒径小于

100mm砾石回填并压实。管沟回填土应高出地面 0.3m。

特殊地段处理方法：拟建燃气管道穿越规划车行道时，应采用大开挖方式通过，穿

越段燃气管道采用加钢套管的保护方式，公路穿越（钢质套管）结构图详见 DWG-0000

建 01-01。新建管道与已建管道交叉时，管沟开挖前应通知该管道管理单位到现场进行

协助与配合；管沟开挖过程中应进行人工开挖，防止已建管道遭到破坏；管沟开挖后应

对已建管道采取保护措施，如修筑管支墩等，防止露空管道垮塌；新建管道应从已建管

道下方穿过且垂直净距不得小于 0.3m，并作绝缘隔垫，以免在管沟回填时压在一起。与

电（光）缆交叉时，施工方案应先取得其管理单位的认可，应从其下方穿过且垂直净距

不得小于 0.5m，并且在交叉点对电（光）缆采取保护措施，如用角钢围裹住电（光）缆，

49

在电缆上方铺一层砖等。

③穿越工程

本项目 D159燃气主管线穿越拟建车行道 4处，共 69米，D159燃气支管线穿越园

区拟建车行道 9处，共 248米。均采用大开挖加钢套管保护的方式通过。

④管道防腐

本项目气源管线的防腐采用外防腐涂层加牺牲阳极阴极保护的联合方案。钢质管道

外防腐层均采用加强级三层 PE外防腐层；补口、补伤采用环氧底漆型的三层结构辐射

交联聚乙烯热收缩套（带）；弯头采用带环氧底漆型的三层结构辐射交联聚乙烯热收缩

套虾米搭接包覆方式防腐。

12.2 项目产业政策符合性分析

（1）产业政策

天然气作为一种优质、高校、清洁的能源和化工原料，他的开发利用不仅可以改善

能源结构，而且有利于保护和改善环境，减轻当地因燃煤引起的二氧化硫和酸雨的污染，

提高人民生活质量，促进西部生态工程建设，对于我国实施可持续发展战略具有重要的

意义，本项目作为清洁能源项目，符合国家环境保护产业政策。

本项目不属于国务院规定关停的 15类严重污染环境的“十五小”项目，不属于列

入《第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录》、《淘汰落后生产能力、工艺

和产品的目录》（第一批、第二批、第三批）和《工商投资领域制止重复建设项目》的

项目，因此本项目不违反 国家有关产业政策。

本项目为新建城镇燃气输送工程，对照《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013

年修订），本项目属于鼓励类“七：石油、天然气 3.原油、天然气、液化天然气、成品

油的储运和管道输送设施及网络建设”，本项目不属于限制类和淘汰类项目，属于鼓励

类项目。

根据《重庆市矿产资源总体规划》，本工程天然气产品，属于重庆市“重点鼓励勘

查开发利用矿种”。

本项目的开发和建设有利于缓解重庆市日益紧张的天然气供需矛盾，符合重庆市社

会发展和产业结构调整大方向的要求。

综上所诉，项目建设符合国家及地方现行产业政策要求。

（2）规划符合性

50

根据《天然气基础设施建设与运营管理办法》（发展和改革委员会令第 8号）天然

气基础设施发展规划应当遵循因地制宜、安全、环保、节约用地和经济合理的原则，本

项目燃气管线与市政道路同步施工，临时占地为规划道路人行道，管线施工严格控制作

业带，管线全线采用三层 PE加强防腐及阴极保护措施，保证营运期管道的安全使用，

同时加强按施工期及营运期“三废”排放的处理措施，回收可循环利用的废弃物（如废

包装材料、废焊条等），积极贯彻循环经济的思想。

本项目营运期主要为管线周边居民及园区等用户供气，根据《天然气利用政策》（发

展和改革委员会令第 15号），本项目天然气利用领域属于该《政策》中的“第一类：优

先类 1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；4、集中式采暖用户（指

中心城区、新区的中心地带）；工业燃气 6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领

域中可中断的用户”，符合该《政策》中天然气利用的要求。

《天然气发展“十二五”规划》（发改能源【2012】3383号）明确增加资源供应、

加快管网和 LNG（液化天然气）接收站建设、抓紧储气设施建设、加强科技创新、实

施节约替代和提高能效工程等重点任务。因此，本项目作为城镇燃气管网建设符合该《规

划》的要求。

综上所述，本项目符合相关规划要求。

12.3 项目选址合理性分析

（1）燃气管道走向主要位于市政道路人行道，工程区域周围主要规划工业用地、

商业用地、居住用地等，沿线范围内居民分布不集中，降低了环境风险。

（2）管道沿线 200m范围内无文物古迹、风景名胜等，且本项目所有管道均采用埋

地敷设，工程结束后即对其进行恢复，对当地自然景观影响小。

（3）管道主要延规划市政道路所在的人行道敷设，周边交通十分便利，方便运输、

施工和生产维护管理。

（4）线路工程区域主要以人行道为主，无国家珍稀野生动植物等，管线建设通过

采取有效的控制和植被恢复措施，对环境影响可接受，对常见野生动植物的生存环境不

会造成破坏及影响。

（7）线路基本避开施工困难段和不良工程地质地段，确保管道安全运营。

（8）本项目取得《重庆市渝北区经济和信息化委员会关于“南北大道”天然气管

道建设工程的立项批复》，同意该项目的立项建设。

51

综上所述，本项目管线选址合理。

12.4 环境质量现状

根据现状监测数据可知，本项目所在区域 SO2、NO2、PM10均满足《环境空气质量

标准》（GB3095-2012）中的二级标准；地表水后河满足《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）中Ⅲ类标准；昼夜声环境均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）

规定的 2类区标准要求；表明项目所在地环境质量现状良好，有较大的环境容量支持本

项目的建设

12.5环境保护措施及环境影响

（1）施工期环境影响及控制措施

①环境空气

项目施工期大气污染物主要为土建施工时运输车辆、挖掘机等设备产生的尾气，焊

接过程产生的焊接烟尘，吹扫置换的废气，防腐刷漆废气和施工过程产生的扬尘等。其

中汽车尾气、焊接烟尘、刷漆产生的挥发有机溶剂等均为间断性排放，排放量小，对环

境污染小，施工期对大气环境影响主要为扬尘。施工期环境空气污染防治措施应以管理

为主，施工期间加强施工管理，对施工场地定期洒水，以减少施工粉尘对环境的污染。

此外，加强对施工车辆及施工器具的维护保养，减少施工车辆及施工机械废气不正常排

放。

②地表水

项目施工期废水主要来自施工人员的生活废水。施工期生活污水依托周围公共设施

处理后排放。采取这些措施后，本项目施工期对地表水影响较小。

③噪声

项目施工期噪声主要声源为动力设备、施工机械、车辆运输作业。施工过程中应加

强噪声管理，合理安排施工时间，禁止夜间施工，减轻施工期噪声对周边环境的影响，

施工期结束后噪声影响也会随之消失。

④固体废物

项目施工期产生的固体废物主要为施工废料和施工人员的生活垃圾，本项目施工队

伍设施工营地，仅用于存放施工材料；施工人员的生活垃圾依托当地民用垃圾收集设施

收集后与当地居民垃圾一同送往当地环卫系统处置处理；施工废料主要包括焊接作业中

产生的废焊条、焊接废渣（根据《国家危险废物名录》，焊接废渣为一般固废，并不是

危险废物）、防腐作业中产生的废防腐材料及施工过程中产生的废混凝土、废金属等。

施工废料部分可回收利用，剩余废料依托当地环卫部门有偿清运。剩余废料依托当地环

52

卫部门有偿清运。因此，固废不会对周围环境造成污染。

施工期产生的污染物及施工噪声在采取相应的措施后，对周围的环境影响很小，且

随着施工期的结束消失。

（2）营运期环境影响及控制措施

①环境空气

本项目营运期废气主要为管道非正常工况下或检修时天然气放散产生的放散废气，

由于本工程输送的是净化天然气，H2S含量很少，其浓度≤20mg/m3，放散废气对周围环

境影响小。项目管道由重庆市渝北区佳渝天然气有限公司管理，营运期无生活废气产生。

供气管道按国家现行设计标准规范执行，管道系统采用密闭输送流程，并选用密封

性能好的设备、仪表，以减少天然气泄漏；积极与地方政府沟通，制定完善的应急预案。

采取以上减缓保护措施，本项目营运期产生的少量废气对周围环境的影响可以降至最

低，环境可以接受。

②地表水

本工程项目管道建设采用埋地敷设，正常情况下无生产废水产生，且营运期管道由

重庆市渝北区佳渝天然气有限公司管理，无生活废水产生，因此不会对地表水环境造成

影响。

③噪声

本项目营运期主要噪声污染为新建燃气管线非正常工况或检修状态下天然气放散

产生的放散噪声。天然气放散瞬间，排空气体与空气间的摩擦产生的噪声，源强约 90dB，

且为瞬时噪声，放散结束后即可消除对环境的影响，环境影响不大。

④固体废物

本项目正常运行时无生产固废产生，且本项目营运期由重庆市渝北区佳渝天然气有

限公司管理，无生活垃圾产生。

12.6 清洁生产

本项目在生产工艺和设备、清洁能源、产品和污染物防治、环境管理等方面都具备

清洁生产的特性，本项目清洁生产水平达到国内清洁生产要求。

建议：贯彻循环经济和清洁生产理念，加强环境管理，选用更先进的生产工艺和设

备，从源头消减污染物的产生量和排放量。

12.7 总量控制

本项目在正常生产情况下，无需申请新的环境总量指标。

53

12.8 环境监测与管理

对营运期中的环境管理、环保设备的日常养护和运行由站场值班人员负责，重庆市

渝北区佳渝天然气有限公司负责对工程的环保设施运行情况以及值班人员工作情况进

行监督考核，确保环保措施的持续有效的运作。若遇到故障情况，需进行排除故障作业

时，应提前报当地环保局并告知当地居民，以提前做好防护准备。

12.9 结论

综上所述，本项目工程建设符合国家及行业的有关政策、法规，工程建设具有良好

的经济效益和社会效益，天然气作为清洁能源，对它的开发利用的同时也具有良好的环

境效益。从环境角度看，无制约工程建设的重大环境问题。建设方应确保管理建设后生

态恢复与水土保持。建设方已制定突发事故的应急预案，但应加强对管线周边居民的自

我救护的宣传和培训，并对应急逃生的预案进行必要的演练。

综合评价认为，从环境保护角度评价，在落实各项规范、污染控制措施、应急预案

的前提下，本项目的实施是可行的。

12.10 建议

（1）建设方应加强施工期间的环保管理，应认真执行国家和地方的各项环保法规和

要求，明确环保机构的主要职责，建立健全各项规章制度，项目需配套的环境保护设施

必须满足与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，切实保证

污染防治措施的正常有效实施。

（2）鉴于管道风险事故的危害性，应加强施工管理，杜绝劣质工程出现；加强对沿

线居民的宣传、教育，与地方政府密切联系，共同营造管道安全生产的良好环境，制定

完善的管道事故应急预案。

（3）对易遭到破坏的管段设置警告牌，并采取保护措施。

（4）加强生态保护，严格控制工程可能发生的局部水土流失。

（5）加强 HSE管理体系的宣传和员工的技术培训，提高员工素质。重点落实对 HSE

作业的监督检查和不断完善。

54附图 1 项目地理位置图

项目所在地