Приложение № 1 ПРОГРАММАdortrans.tmbreg.ru/assets/files/kontrol'no-nadzorni-polnomochiya/445-1.… · Управление автомобильных дорог

Приложение № 1

Утверждена приказом

Управления автомобильных

дорог и транспорта

Тамбовской области

от «28» декабря 2018 г.№ 445

ПРОГРАММА

комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении

регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или

межмуниципального значения Тамбовской области на 2019-2021 г.г.

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Наименование

органа

исполнительной

власти

Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области

1.2 Срок начала и

окончания

Программы

01.01.2019 – 31.12.2021

II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В

ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание текущего уровня развития профилактической

деятельности управления, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1 Краткий

анализ текущего

состояния

подконтрольной

среды, описание

текущего уровня

развития

профилактической

деятельности

управления,

характеристика

проблем, на

решение которых

направлена

Программа

Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение

нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,

индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами

требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,

федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов

Российской Федерации в области дорожной деятельности, посредством организации и проведения

проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер

по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и систематическое

наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области

дорожной деятельности, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований

законодательства Российской Федерации в области дорожной деятельности при осуществлении

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

В рамках профилактики нарушений, установленных федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации, управлением автомобильных дорог и

транспорта Тамбовской области осуществляется ряд мероприятий.

Во исполнение п. 2.5 плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию

контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти области на 2017 год,

утвержденного распоряжением администрации области от 09.03.2017 № 93-р и в соответствии с

методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей

(положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при

проведении мероприятий по надзору), одобренными протоколом заседания подкомиссии по

совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов

исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной

реформы от 18.08.2016 №6 Управлением принят приказ от 09.06.2017 № 43 «О создании рабочей

группы по разработке Перечней правовых актов и их отдельных частей (приложений),, содержащих

обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении регионального

государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и

межмуниципального значения Тамбовской области и в сфере перевозок пассажиров и багажа

легковым такси на территории Тамбовской области». Текст приказа размещен на официальном сайте

garantf1://10008225.0/

управления http://dortrans.tmbreg.ru. (ссылка: http://dortrans .tmbreg.ru/…………………… ).

Приказом Управления 12.07.2017 №90 (в редакции приказа управления автомобильных дорог и

транспорта области от 15.09.2017 № 153) «Об утверждении Перечней правовых актов и их

отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых

оценивается при проведении регионального государственного надзора за обеспечением

сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тамбовской

области и в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тамбовской

области»

и размещен на официальном сайте управления http://www.dortrans.tmbreg.ru/ (ссылка:

http://dortrans................................................ ).

В целях обеспечения и поддержания перечня и текстов нормативных правовых актов в

актуальном состоянии управлением автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области

проводится мониторинг изменений нормативных правовых актов и нормативных документов,

включенных в перечень.

В информационно – телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте управления

автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области в разделе «Контрольно-надзорные

полномочия» размещается ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей на текущий год, размещаются сведения о результатах

проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях.

Опубликованы и размещены в сети Интернет годовые обзоры правоприменительной практики.

Для обеспечения обратной связи с подконтрольными субъектами и эффективного

целенаправленного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения

обязательных требований управлением запланированы проведение публичных мероприятий,

основанных на открытом и свободном обсуждении их участниками вынесенных вопросов.

В управлении автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области планируется организовать

работу по приему устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства в

области использования придорожных полос и полос отвода на автомобильных дорогах

регионального или межмуниципального значения, проведению анализа обращений с разбивкой их по

тематикам с целью определения мер реагирования и подготовки ответа в установленные законом

сроки.

http://www.dortrans.tmbreg.ru/

http://dortrans/

Региональный государственный надзор сфере использования придорожных полос и полс отвода

региональных и межмуниципального значения, осуществляется в форме плановых и внеплановых,

документарных и выездных проверок.

Управлением автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области в настоящее время

профилактические мероприятия реализуются также в следующих формах:

– совещания и семинары с подконтрольными субъектами;

– публикация в средствах массовой информации сведений о деятельности управления

автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области (событийно), в том числе с использованием

сети «Интернет».

Предлагаемая система профилактики нарушений обязательных требований предусматривает

изменение формы воздействия на субъекты контроля (надзора) с административной на

профилактическую. Индивидуальный предприниматель или иной субъект контроля (надзора) не в

состоянии обеспечить соблюдение всех обязательных требований по причине их информационной

недоступности, противоречия друг другу и т.д. Основная задача настоящей программы состоит в том,

чтобы создать комфортные условия и среду посредством доведения для субъектов контроля (надзора)

информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации в сфере

транспорта в понятной и удобной форме, мотивирующей субъекты контроля (надзора) к снижению

нарушений обязательных требований.

24 октября 2018 года состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики при

осуществлении регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения за 2017 – 2018 год Управлением автомобильных

дорог и транспорта области.Главной темой встречи стало обсуждение проходящей реформы

контрольно-надзорной деятельности с целью доведения до присутствующих результатов контрольно-

надзорных мероприятий, обсуждения часто встречающихся нарушений, а также ориентации

предпринимателей и юридических лиц в современном правовом поле.В мероприятии приняли

участие представители юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в полосе отвода и

придорожных полос автомобильных дорог регионального значения. Были даны дополнительные

разъяснения:,что является предметом указанного вида надзора и предъявляемые обязательные

требования при осуществлении надзорных мероприятий.В формате «вопрос-ответ» были даны

исчерпывающие разъяснения по поступившим вопросам.

Управлением автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области в 2018 году было

запланировано 7 плановых документарных проверок, проведено 6 плановых документарных

проверок, 1 (одна) плановая проверка была отменна по основаниям указанных в подпункте «а»

пункта 7,и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил

подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля

ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей», кроме того, была проведена 1 (одна) внеплановая выездная проверка по итогам

которой было выписано предписание об устранении выявленных нарушений требований

установленных законодательством при осуществлении деятельности по контролю за сохранностью

автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тамбовской области

(материалы проверки направлены в ГИБДД по Тамбовской области по компетенции, с целью

принятия решения о привлечении к административной ответственности)

2. Основные цели и задачи проведения профилактической работы в рамках осуществления регионального

государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионлаьного или межмуниципального

значения на территории Тамбовской области и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и

показатели качества и результативности Программы

2.1 Цель

Программы

–повышение открытости и прозрачности деятельности управления автомобильных дорог и

транспорта Тамбовской области (далее управление) при осуществлении регионального

государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального или

межмуниципального знаяния на территории Тамбовской области;

–снижение административных и финансовых издержек как контрольно-надзорных органов, так и

подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности путем

проведения контрольно-надзорных мероприятий;

–управление рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям;

–предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных

требований;

–мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым

законом ценностям

2. 2 Задачи

Программы

–выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в

области дорожной деятельности определение способов устранения или снижения рисков их

возникновения;

–устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных


–оценка состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных субъектов (объектов),

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от

особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) проведение профилактических

мероприятий ;

– создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому

поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к

добросовестному поведению;

–повышение квалификации кадрового состава Управления;

–создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием

современных информационно-телекоммуникационных технологий;

–создание электронных сервисов, обеспечивающих взаимодействие контрольно-надзорных органов с

подконтрольными субъектами, в том числе проведение профилактических мероприятий,

предоставление необходимой информации подконтрольным субъектам

–формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-

надзорной деятельности;

–повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем

обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их

исполнению;

–снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на

подконтрольные субъекты

2.3 Сроки и этапы

реализации

Программы

Основные этапы реализации Программы:

1. Первый этап:

1) освоение действующих каналов «обратной связи» с подконтрольными субъектами и разработка

необходимых дополнительных каналов такой связи (электронные формы «обратной связи») для

непосредственного получения, накопления и анализа информации по проблемным вопросам

применения обязательных требований и осуществления процедур контроля;

2) качественное кадровое и техническое обеспечение проведения аналитической работы по

мониторингу и определению состояния подконтрольной сферы, выявлению текущих и

потенциальных факторов риска угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью

граждан,

3) дифференцирование подконтрольных субъектов по категориям риска , видам и характеристикам

осуществляемой ими деятельности, используемых ими производственных объектов, и иным

параметрам, влияющим на риск угрозы причинения, либо причинение вреда жизни, здоровью

граждан, включая критерий добросовестности подконтрольных субъектов, с целью конкретизации

адресной направленности применяемых профилактических мер и глубокого и полного охвата ими

подконтрольных субъектов;

4) принятие при необходимости мер для налаживания постоянного межведомственного

взаимодействия с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по Тамбовской областям,

осуществляющую смежные виды контроля (надзора), по вопросам профилактики нарушений

обязательных требований (заключение соглашений о межведомственном взаимодействии с

определением конкретного предмета (виды сведений и вопросов) и порядка взаимодействия);

5) проведение на постоянной основе с подконтрольными субъектами общей и индивидуальной

разъяснительной работы относительно процедур контроля;

6) запуск интерактивных сервисов, обеспечивающих взаимодействие с подконтрольными

субъектами, в том числе для самостоятельного определения и добровольного подтверждения

подконтрольными субъектами соблюдения обязательных требований.

Планируемый срок завершения этапа – январь 2021 г.

2. Второй этап:

1) совершенствование механизмов аналитического обеспечения профилактической деятельности с

целью качественного улучшения, расширения и диверсификации подходов к осуществлению

профилактической деятельности;

2) разработка методики автоматизированной оценки влияния профилактических мероприятий на

эффективность и результативность осуществления контрольно-надзорной деятельности;

3) организационная интеграция элементов профилактической деятельности в состав процессов

осуществления контрольно-надзорной деятельности;

4) принятие при необходимости организационно-правовых мер для налаживания постоянного

межведомственного взаимодействия со всеми контрольно-надзорными органами по вопросам

профилактики нарушений обязательных требований, в том числе посредством применения

современных информационных технологий;

5) периодический анализ опыта в части профилактики нарушений обязательных требований с целью

выявления актуальных и эффективных подходов к осуществлению профилактической деятельности и

внедрения их в собственную практику.

Планируемый срок завершения этапа – июнь 2021 г.

2.4 Целевые

индикаторы и

показатели

качества и

результативности

Программы

Показатель Базовое значение

(2020 г.) Планируемые

1. Относительный показатель проведенных

проверок к выявленным в ходе проведения

мероприятий по контролю нарушениям

Запланировано 50

проверок

I этап Снижение

количества

нарушений на 5%

II этап На 5%

2. Количество проведенных

профилактических мероприятий (публикации

в СМИ, в интернет-изданиях, выступления на

радио, телевидении, участие в форумах,

совещаниях, с поднадзорными объектами,

бизнес-сообществами, публичных

мероприятия, консультации и пр.)

Запланировано

проведение 5

мероприятий(проведен

ие совещаний,

опубликовано статей,

интервью журналистам

телекомпаний области,

консультации )

I этап + 5%

II этап + 5%

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных нарушений требований законодательства

в области дорожной деятельности при увеличении количества и качества проводимых

профилактических мероприятий

2.5 Условия

досрочного

прекращения


Программы

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач

подпрограммы, а также изменение направлений и приоритетов государственной политики в

реализации реформы контрольно-надзорной деятельности

3. Перечень программных мероприятии, связанных с проведением профилактической работы и график их


3.1 Виды и формы

профилактических

воздействий

1) Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на

официальном сайте управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области:

–перечней нормативных правовых актов (и их частей), содержащих обязательные требования

законодательства в области транспорта к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,

оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора за

обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на

территории Тамбовской области и поддержание его в актуальном состоянии;

–ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на

текущий год;

–cведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

–сведений о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований законодательства

с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

–сведений о судебных решениях по делам об оспаривании актов проверки и предписаний,

управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области;

–разработка и размещение на сайте проектов проверочных листов (списков контрольных вопросов) с

указанием обязательных требований при использовании придорожных полос и полос отвода

автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тамбовской области.

2) Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам

соблюдения обязательных требований законодательства в области дорожного

законодательства посредством:

–направления информационных сообщений в подведомственные учреждения об изменениях

законодательства и изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и

порядке вступления их в действие с целью информирования юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей;

–разработки руководств по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной

деятельности;

–обеспечения возможности самопроверки в электронном виде на сайте управления ;

–рассмотрения жалоб, полученных по «горячей линии»;

–проведения консультаций, инструктажей, по разъяснению обязательных требований;

–информирования неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой

информации (печатные издания, телевидение, радио, социальные сети и др.);

3) Обобщение и анализ информации по осуществлению регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или

межмуниципального значения на территории Тамбовской области:

–обобщение практики осуществления регионального государственного надзора по соблюдению

требований законодательства при использовании придорожных полос и полос отвода на

автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

–проведение публичных мероприятий с обсуждением полученных результатов по итогам обобщения

практики и рекомендациями по принятию поднадзорными субъектами мер по недопущению

нарушений;

–подготовка Доклада об осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением

сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории

Тамбовской области;

–подготовка полугодовой формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль

«Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

4) Меры по предотвращению нарушений в случае поступления информации о готовящихся

нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований законодательства в области

транспорта:

–направление предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о

недопустимости нарушений обязательных требований в при использовании придорожных полос и

полос отвода на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения на

территории Тамбовской области и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных

требований.

5) Разработка и внедрение новых, общественно значимых и социально востребованных форм

профилактической работ

3.2 Перечень

мероприятий,

проводимых

ключевыми

участниками,

структурными

подразделениями и

участниками

Формируется в соответствии с перечнем видов и форм профилактических воздействий для каждого

участника Программы на основании предоставленных полномочий в соответствии с приложением .

Программы и

график их


3.3 Меры,

принимаемые

в случае выявления

в ходе


мероприятий

признаков

нарушений

установленных

требований

–доведение информации о возможности противоправном действии (бездействии);

–профилактическая беседа (инструктаж);

–предложение субъекту профилактики принять меры по обеспечению соблюдения обязательных


внесение субъекту профилактики предостережения о недопустимости нарушения обязательных –

требований с уведомлением о таком предостережении должностных лиц надзорных органов;

–предложение субъекту профилактики принять меры по обеспечению соблюдения обязательных


–в случае непринятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований субъектом

профилактики инициирование в отношении него проведения внеплановой проверки;

–информирование надзорных органов, органов прокуратуры, органов государственной власти,

органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления о состоянии комплексной безопасности населенных пунктов, организаций и

объектов, где введены ограничительные (карантинные) мероприятия на соотв

3.4 Мероприятия

по методическому

обеспечению


работы для

должностных лиц

управления

автомобильных


Тамбовской

области

С целью повышения результативности и эффективности профилактической работы управление

выстраивает методическую работу (повышение квалификации) с сотрудниками, непосредственно

задействованных в реализации контрольно-надзорных функций. Данная работа направлена на

повышение мотивации сотрудников на качественное проведение профилактических мероприятий,

изменение стимулов инспекторского состава к предотвращению ущерба охраняемым законом

ценностями недопущению нарушений обязательных требований.

4. Определение ресурсного обеспечения Программы

4.1 Ресурсное Предельная штатная численность управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской

обеспечение

Программы

области в 2018_ году составляла 25_ штатных единиц, в том числе: специалистов 3 штатных единиц,

обслуживающих специалистов _ штатных единиц.

5. Механизм реализации Программы, перечень уполномоченных должностных лиц (с контактами),

ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

5.1 Ответственный

за организацию

и проведение



Руководитель (координатор) Программы – начальник управления автомобильных дорог и транспорта

Тамбовской области Чурилов Альберт Эдуардович, тел.: 8(475) 2 790180). Осуществляет

координирование всей деятельности по реализации программы.

5.2 Ответственные

за реализацию

Программы

Заместитель начальника управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, Власов

Алексей Иванович, тел.: 8(475) 2 79-01-82).

5.3 Участвующие в


Программы

Начальник отдела государственного контроля и надзора управления автомобильных дорог и

транспорта Пилецкий Михаил Эдуардович , тел.: 8(475) 2 79-01-84.

6. Оценка эффективности Программы

6.1

Непосредственные

результаты

(реализованные

мероприятия)

Подготовлена и внедрена Программа профилактических мероприятий, направленных на

предупреждение нарушений обязательных требований в области использования придорожных полос

и полс отвода на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значении на

территории Тамбовской области.

Реализованы мероприятия Программы профилактических мероприятий.

Достигнута основная цель Программы.

Решены задачи Программы

Механизмы проведения проверок и профилактической работы максимально раскрыты для общества.

Сформирована и размещена официальном сайте отчётность по форме, указанной в приложении № 2.

Подготовлен ежегодный доклад о ходе реализации Программы, а также предложения по уточнению

перечня программных мероприятий на очередной календарный год.

Реализация указанной программы профилактики приведет к снижению нарушений обязательных

требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного о

надзора за обеспечением сохранности на автомобильных дорогах регионального или

межмуниципального значения на территории Тамбовской области к достижению целевых

показателей.

Выполнение мероприятий Программы приведет к минимизации вероятности наступления события,

следствием которого могут явиться:

–гибель человека;

–риск причинения вреда здоровью человека (средней тяжести и тяжкий вред);

6.2 Конечный

результат

(социальный и

экономический

эффект от

реализованных


Программы)

Социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований заключается в исключении

избыточного административного давления на подконтрольные субъекты и постоянном

сотрудничестве с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований

законодательства в области транспорта, повышении уровня доверия подконтрольных субъектов к

управлению автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области .

Экономический эффект от реализованных мероприятий определяется сокращением ресурсных затрат

участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления,

снижении количества зафиксированных нарушений обязательных требований законодательства.

Контактная

информация





области

392000, г.Тамбов, ул.Студенецкая 16-«А» корп.3; тел.: (475) 2 79-01-81; e-mail:

[email protected] , интернет-сайт: http://www.dorogi.tmbreg.ru/

mailto:[email protected]

Приложение №1

к Программе комплексной

профилактики рисков

причинения вреда охраняемым

законом ценностям

при осуществлении регионального

государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального

или

межмуниципального значения

Тамбовской области на 2019 год

Утвержденной приказом

управления автомобильных дорог

и транспорта Тамбовской области

от «28» декабря 2018г.№ 445

План-график реализации программы

профилактики нарушений обязательных требований в области использования полос отвода и придорожных полс

автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

№

п/п

Вид

профилактического

мероприятия

Краткое описание

формы



Дата

(периодичность)

проведения

профилактическ

ого мероприятия

Ответственные

исполнители

Адресат


Ожидаемые результаты



1. Размещение

информации в

информационно-

Перечень и тексты

нормативных

правовых актов,

По мере

опубликования


Пилецкий М.Э.

Поднадзорный

объект

Повышение открытости и прозрачности

деятельности управления автомобильных

дорог и транспорта Тамбовской области


государственного надзора за

телекоммуникационной

сети Интернет на

официальном сайте


автомобильных дорог и

транспорта Тамбовской

области

содержащих

обязательные

требования

Законодательства при

использовании

придорожных полос

(полос отвода)

предьевляемых к

юридическим лицам и

индивидуальным

предпринимателям,

оценка соблюдения

которых является

предметом контроля

(надзора)

правовых актов сохранностью автомобильных дорог

регионального или межмуниципального

значения снижение административных и

финансовых издержек как контрольно-

надзорных органов, так и

подконтрольных субъектов по сравнению

с ведением контрольно-надзорной

деятельности путем проведения

контрольно-надзорных мероприятий;

управление рисками причинения вреда

охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушения

подконтрольными субъектами

обязательных требований, включая

устранение причин, факторов и условий,

способствующих возможному

нарушению обязательных требований;

мотивация к добросовестному поведению

и, как следствие, снижение уровня

ущерба охраняемым законом ценностям

Ежегодный план

проведения плановых

проверок

юридических лиц и

индивидуальных

предпринимателей на

текущий год

В срок до 1

декабря года,

предшествующего

году проведения

плановых

проверок

Пилецкий М.Э. Поднадзорный

объект




при осуществелнии регионального


сохранностью автомобильных дорог


значения

Сведения о

результатах

проведения

контрольных

(надзорных)


Ежеквартально до

20 числа месяца,

следующего за

отчетным

кварталом


объект








значения, снижение административных и


















Сведения о наиболее

часто встречающихся

нарушений

обязательных


дорожного

законодательства с

рекомендациями в

отношении мер,

которые должны

приниматься

юридическими

лицами,

индивидуальными

предпринимателями в

целях недопущения

таких нарушений




отчетным

кварталом


объект


























Сведения о судебных

решениях по делам об

оспаривании актов

проверок и

предписаний


автомобильных дорог

и транспорта


По мере

поступления

судебных

решений


объект

























ущерба охраняемым законом ценностям Разработка и

размещение на сайте

проектов

проверочных листов

(списков контрольных

вопросов) с указанием


требований при

осуществлении

регионального


надзора за

сохранностью


регионального или

межмуниципального

значения,

1V квартал 2019 г. Пилецкий М.Э. Поднадзорный

объект


























2. Информирование

юридических лиц,


предпринимателей по

вопросам обязательных


законодательства в

сфере дорожной


Направление

информационных

сообщений в

подведомственные

учреждения об

изменениях



деятельности и

изменениях,

вносимых в

действующие

нормативные

правовые акты, сроках

и порядке вступления

их в действие с целью

информирования

По мере

опубликования


правовых актов



объект

Предупреждение нарушения,





нарушению обязательных требований



предпринимателей

Разработка

руководств по

вопросам соблюдения






юридическими

лицами,


предпринимателями

при осуществлении



надзора за





значения,

По мере

необходимости


объект

Предупреждение нарушения





нарушению обязательных требований

Обеспечение

возможности

самопроверки в

электронном виде на

сайте управления




IV квартал 2021 г. Пилецкий М.Э. Поднадзорный

объект








значения,снижение административных и


















Рассмотрение жалоб,

полученных по

«горячей линии»

По мере


жалоб



объект

























ущерба охраняемым законом ценностям Проведение

консультаций,

инструктажей, по

разъяснению



По мере


Пилецкий М.Э.. Поднадзорный

объект

























ущерба охраняемым законом ценностям Информирование

неопределенного

круга

подконтрольных

субъектов

посредством средств

массовой информации

(печатные издания,

телевидение, радио,

социальные сети и

др.)

Власов А.И.



объект

























ущерба охраняемым законом ценностям Поднадзорный

объект

3. Обобщение и анализ

информации по

осуществлению



надзора за





значения,

Обобщение практики

осуществления



надзора по

соблюдению


законодательства при

использовании

придорожных полос

(полс отвода)




отчетным

кварталом


объект


























Проведение

публичных

мероприятий с

обсуждением

полученных

результатов по итогам

обобщения практики

и рекомендациями по

принятию

поднадзорными

субъектами мер по

недопущению

нарушений

Дважды в год, до



отчетным

периодом


объект

























ущерба охраняемым законом ценностям Подготовка Доклада





об осуществлении



надзора за

соблюдением


области дорожной


и об эффективности

такого надзора

В срок до 20

февраля года,


отчетным годом


объект

























ущерба охраняемым законом ценностям Подготовка

полугодовой формы

федерального

статистического

наблюдения № 1-

контроль «Сведения

об осуществлении


контроля (надзора) и

муниципального

контроля»

В срок до 1 июля

текущего года и

10 января года,


отчетным годом


объект

























ущерба охраняемым законом ценностям 4.

Меры по

предотвращению

нарушений в случае


информации о

готовящихся

нарушениях или о

признаках нарушений







предостережений

юридическим лицам,


предпринимателям о

недопустимости

нарушений


требований в области

дорожной


принятию мер по

обеспечению

соблюдения



дорожной


По мере

поступления в

управление


дорог и

транспорта


области




признаках

нарушений



законодательства

в области

дорожной



объект

Снижение административных и


















5. Организационные


Принятие при

необходимости мер

для налаживания

постоянного

межведомственного

взаимодействия с

территориальным

отделом

автотранспортного,

автодорожного

надзора и контроля

международных


перевозок по

Тамбовской области,

Юго-Восточного

МУГАДН ЦФО

Федеральной службы

по надзору в сфере

транспорта

осуществляющего

смежные виды

контроля (надзора), по

вопросам

профилактики

нарушений



(заключение

соглашений о

межведомственном

взаимодействии с

определением

конкретного предмета

(виды сведений и

По мере


Пудовкин В.В.

вопросов) и порядка

взаимодействия)

Принятие

организационно-

правовых мер для

налаживания



взаимодействия со

всеми контрольно-

надзорными органами

по вопросам

профилактики

нарушений


требований, в том

числе посредством

применения

современных


технологий

По мере



Подготовка и

размещение на


отчета по реализации

Программы

Один раз в

полугодие до 20

числа месяца,


отчетным


Методическая работа

(повышение

квалификации)

Постоянно Пилецкий М.Э. Сотрудники,

непосредствен

но

задействованн

ые в


контрольно-

Повышение мотивации сотрудников на

качественное проведение

профилактических мероприятий,

изменение стимулов сотрудниковк

предотвращению ущерба охраняемым

законом ценностями недопущению

нарушений обязательных требований

надзорных

функций

Управления

Предоставление

ежегодного доклада о

ходе реализации

Программы и

размещение его на


управления в сети

Интернет

Февраль по

итогам

прошедшего года


6. Разработка и внедрение новых, общественно

значимых и социально востребованных форм

профилактической работы

По мере


Пудовкин В.В.

Андреева Ю.А.

Приложение № 2

к Программе комплексной профилактики рисков

причинения вреда охраняемым законом ценностям

при осуществлении регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального или

межмуниципального значения

Тамбовской области на 2019 год

Утвержденной приказом

управления автомобильных дорог

и транспорта Тамбовской области

от «28» декабря 2018г.№ 445

ОТЧЕТ

по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений

обязательных требований в области транспорта

управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области

за ____ квартал 20__ г. (ежеквартально с нарастающим итогом)

№

п/п

Вид



Краткое описание

формы



Всего, ед.

Исполнено (%

исполнения)

1. Размещение

информации в

информационно-

телекоммуникационн

ой сети Интернет на






Перечень и тексты

нормативных правовых

актов, содержащих

обязательные требования

Законодательства в


деятельности к

юридическим лицам и


предпринимателям,

оценка соблюдения

которых является

предметом надзора

Ежегодный план

проведения плановых

проверок юридических

лиц и индивидуальных

предпринимателей на

текущий год

Сведения о результатах

проведения контрольных

(надзорных) мероприятий

Сведения о наиболее

часто встречающихся

нарушениях обязательных





с рекомендациями в

отношении мер, которые

должны приниматься

юридическими лицами,


предпринимателями в

целях недопущения таких

нарушений

Сведения о судебных

решениях по делам об

оспаривании

Предписаний управления

автомобильных дорог и

транспорта Тамбовской

области

Разработка и размещение

на сайте проектов

проверочных листов

(списков контрольных

вопросов) с указанием

обязательных требований

при использовании

придорожных полос и

полос отвода

2. Информирование

юридических лиц,


предпринимателей по

вопросам








сообщений в

подведомственные

учреждения об

изменениях




изменениях, вносимых в

действующие

нормативные правовые

акты, сроках и порядке

вступления их в действие

с целью информирования



предпринимателей

Разработка руководств по

вопросам соблюдения





юридическими лицами,


предпринимателями при


хозяйственной


Обеспечение возможности

самопроверки в

электронном виде на сайте


Рассмотрение жалоб,

полученных по «горячей

линии»

Проведение

консультаций,

инструктажей, по

разъяснению


Информирование

неопределенного круга


субъектов посредством

средств массовой

информации (печатные

издания, телевидение,

радио, социальные сети и

др.)

3. Обобщение и анализ

информации по




надзора

Обобщение практики

осуществления


государственного надзора

по соблюдению





Проведение публичных

мероприятий с

обсуждением полученных

результатов по итогам

обобщения практики и

рекомендациями по

принятию поднадзорными

субъектами мер по

недопущению нарушений

Подготовка Доклада

управления об



государственного надзора

за соблюдением




Подготовка полугодовой

формы федерального

статистического

наблюдения № 1-контроль

«Сведения об



контроля (надзора) и

муниципального

контроля»

4.

Меры по

предотвращению

нарушений в случае





признаках нарушений





деятельнсти


предостережений

юридическим лицам,


предпринимателям о

недопустимости

нарушений обязательных


дорожной деятельности и

принятию мер по

обеспечению соблюдения


в области транспорта

5. Организационные


Принятие при

необходимости мер для

налаживания постоянного


взаимодействия с

смежные виды контроля

(надзора), по вопросам

профилактики нарушений


(заключение соглашений о

межведомственном

взаимодействии с

определением

конкретного предмета

(виды сведений и

вопросов) и порядка

взаимодействия)

Внедрение


технологий, необходимых

для функционирования

электронных

инструментов

профилактики, в том

числе действующие на

базе «личных кабинетов»


субъектов

Запуск интерактивных

сервисов,

обеспечивающих

взаимодействие с

подконтрольными

субъектами, в том числе

для самостоятельного

определения и

добровольного

подтверждения

подконтрольными

субъектами соблюдения


Совершенствование

механизмов

аналитического

обеспечения


деятельности с целью

качественного улучшения,

расширения и

диверсификации подходов

к осуществлению



Принятие

организационно-правовых

мер для налаживания



взаимодействия со всеми

контрольно-надзорными

органами по вопросам


обязательных требований,

в том числе посредством

применения современных


технологий

Периодический анализ

опыта в части



с целью выявления

актуальных и

эффективных подходов к



деятельности и внедрения

их в собственную

практику

Подготовка и размещение

на официальном сайте

отчета по реализации

Программы

Подготовка и размещение

информации о результатах

мониторинга реализации

Программы


ежегодного доклада о

ходе реализации

Программы и размещение

его на официальном сайте

управления в сети

Интернет


предложений по

уточнению перечня

программных

мероприятий на

очередной календарный

год

Методическая работа

(повышение

квалификации)

6. Разработка и внедрение новых, общественно

значимых и социально востребованных форм

профилактической работы

Documents

Приложение № 1 ПРОГРАММАdortrans.tmbreg.ru/assets/files/kontrol'no-nadzorni-polnomochiya/445-1.… · Управление автомобильных дорог