Обзор.НЦПТИ № 2 (13)nac.gov.ru/sites/default/files/obzor13.pdf · Обзор.НЦПТИ № 2 (13) Издание зарегистрировано Федеральной

Обзор.НЦПТИ № 2 (13)Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 77-52390 от 28.12.2012 ISSN 2411-0124.

Учредитель: федеральное государственное автономное научное учреждение «Научно-исследовательский институт «Специализированные вычислительные устройства защиты и автоматика» (ФГАНУ НИИ «Спецвузавтоматика» Минобрнауки России).Издатель: Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет.При поддержке: Минобрнауки России; Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ); Представительства в Ростовской области Фонда содействия инновациям.

Распространяется бесплатно.

Главный редактор:Яровой Анатолий Владимирович.

Иллюстрации предоставлены авторами публикаций.

Редколлегия:Быкадорова Александра Сергеевна, кандидат филологических наук;Гуфан Константин Юрьевич, кандидат физико-математических наук;Непейвода Кира Михайловна, кандидат филологических наук;Селин Роман Николаевич, кандидат технических наук;Сериков Антон Владимирович, кандидат социологических наук, доцент;Хади Роман Ахмедович, кандидат технических наук, профессор АВН.

Тематические направления:04.00.00 Социология;11.00.00 Политика. Политические науки;14.00.00 Народное образование. Педагогика;19.00.00 Массовая коммуникация. Журналистика. Средства массовой информации;20.00.00 Информатика.

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

Адрес редакции: 344011, г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 6, тел.: (863) 201-28-22.Адрес типографии: 344000, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, д. 1, ООО «ДГТУ-Принт», тел.: (863) 226-85-10, (928) 102-36-99. Тираж: 150 экз.Заказ № 23/5Дата подписания в печать По графику: 23.05.2018Фактическая: 23.05.2018

От редактораЯровой Анатолий Владимирович – главный редактор, заместитель директора Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет по связям с общественностью

Всё чаще в последнее время при общении между родителя-ми, учителями, психологами об-суждается тема зависимости детей и подростков от социаль-ных сетей, чрезмерного их ув-лечения интернетом. Масштаб-ный опрос «Взрослые и дети в цифровом мире», проведённый специалистами по детской безо-пасности в интернете из «Лабо-ратории Касперского», показал, что дети слабо защищены от возможных интернет-угроз пси-хологического и технологиче-ского характера. К сожалению, Сети незаметно превращают-ся в пространство для инфор-мационной войны, а сбор персо-нальных данных, отслеживание мобильных звонков, распро-странение фейковых новостей и провокаций через различные мессенджеры ставят под удар доверчивых пользователей. Эта реальность обрела вселенский характер и начинает угрожать правовым и этическим нормам, а также нормальному становле-нию и психическому развитию юных «обитателей» интернета.

Однако, понимая реальность и последствия этой угрозы, всё ли мы сами делаем для того, что-бы её одолеть? Не секрет, что дети склонны копировать при-вычки родителей. И даже самые

строгие требования к ребёнку — отложить телефон, будут сво-диться к нулю, если за вечерним семейным столом взрослые си-дят, уткнувшись в экраны гад-жетов, давно заменивших нам живое общение.

Не нужно обладать особым педагогическим даром, чтобы почаще, расставшись с пресло-вутым гаджетом, уделить вни-мание своим чадам, увлечь их разговором, проявить заинте-ресованность детскими дела-ми и секретами. А ещё лучше — вытащить лишний раз на про-гулку, в поход по музеям, в ки-нотеатр с обсуждением филь-ма. Как ни банально прозвучит этот вопрос, вспомните, когда вы вместе с ребёнком органи-зовывали получение живых впе-чатлений, переключая его с вир-туального мира на настоящий.

Впрочем, давая волю сво-им воспитательским амбици-ям, важно помнить, худшее, что можно сделать из желания огра-дить младшее поколение от за-висимости — лишить его самой возможности пользоваться ин-тернетом. Кроме огорчения и обиды на отсталых «предков», выставляющих ребёнка в не-приглядном свете среди дру-зей и одноклассников, мы ниче-го не получим. Более того, вся

энергия и изобретательность подростка будет направлена на поиск возможностей обойти за-прет.

Сознавая бесполезность дик-таторских ограничений, проще, купив ребёнку смартфон, сде-лать попытку договориться о дозированном времени его об-щения с гаджетом. К приме-ру, предложить своё участие в оплате интересующих его раз-влечений в обмен на ограниче-ние общения или игр в интер-нете. Подменяя приказной тон диалогом и не спекулируя на отношении к учёбе, можно до-биться большего. Так, во вся-ком случае, считают психологи и эксперты. Они же отмечают, что интернет-зависимость у де-тей формируется быстрее, чем у их родителей, имеющих воз-можность периодически откла-дывать телефон, переключаясь на решение повседневных за-дач и проблем. В то время как подросток, распахнутый для но-вой информации, не в состоянии оградить свою нервную систе-му от погружения в пучины ин-тернета. Не говоря уж о таких вредных последствиях для юно-го игромана, как гиподинамия, нарушение осанки, ухудшение зрения.

Поэтому так важно разви-вать в детях интерес к новым увлечениям и необычным за-нятиям, формировать вкусо-вые пристрастия, чтобы ребё-нок знал, что мир таит в себе много удивительных вещей, ко-торые не может дать интернет. Не менее важно воспитание у детей бдительности и уме-

ренной открытости при вирту-альном общении с незнакомы-ми людьми. Убедите подростка в том, что за аватаркой с сим-патичной мордашкой может скрываться опасная личность. Не стоит изливать душу перво-му попавшемуся анонимному собеседнику, чтобы не угодить в сети мошенника, наркотор-говца, педофила или террори-ста-вербовщика. Постарайтесь включить работу на компью-тере в число дел, которыми вы занимаетесь всей семьёй. Поощряйте детей обсуждать с вами онлайн-опыт и особенно его тревожные и неприятные аспекты.

Думается, такой подход по-зволит избежать многих про-блем, освободит от необхо-димости рассуждений о том, является ли благом или злом величайшее из современных средств коммуникации, даст возможность контролировать» удушающее» действие Всемир-ной паутины.

Содержание

8 24

20 34

Новые подходы в информационном сопровождении антитеррористической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

О некоторых направлениях противодействия экстремизму в сети Интернет

Психолого-педагогический аспект формирования у несовершеннолетних морально-ценностной устойчивости к идеологии экстремизма

Основные направления усиления работы по противодействию терроризму в молодёжной среде России в идеологической сфере

БЫСТРОВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ

ГУЗЕНКО АЛЕКСЕЙ ЮРЬЕВИЧ ПОМЕРЛЯН АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ

ЧУНОСОВ МИХАИЛ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ДОБАЕВ ИГОРЬ ПРОКОПЬЕВИЧ

39

56

50

44

Модель ШОС: новый формат профилактической работы

Обзор профилактических методов противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной среде (на примере Зерноградского техникума агротехнологий)

«Защита персональных данных от несанкционированного доступа злоумышленников в сети Интернет» (проект членов молодёжного движения «Интернет без угроз»)

Проблема формирования ценностей национальной культуры в контексте профилактики экстремизма

БЫБА АЛЛА ИВАНОВНАТОМНИКОВА ПОЛИНА АНДРЕЕВНАЛУШНИКОВА НАТАЛЬЯ СЕРГЕЕВНА

БРАЙКО ДАРЬЯ НИКОЛАЕВНАКУБИНЕЦ СОФИЯ АНДРЕЕВНА

ЖУЧЕНКО ВИКТОРИЯ СЕРГЕЕВНАСАЕНКО ДАРЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА

ГРИГОРЬЕВА АЛЕВТИНА ИВАНОВНАЗАИКА ЛЮДМИЛА ВЛАДИМИРОВНАДЬЯЧКОВА ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА

8 ОБЗОР.НЦПТИ Выпуск № 2 (13) 2018

Новые подходы в информационном сопровождении антитеррористической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Быстров Александр Владимирович — начальник отдела информационного противодействия терроризму Управления по профилактике терроризма и обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования Аппарата губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, г. Ханты-Мансийск

Почти каждый житель Югры (94 из 100) имеет высокоско-ростной доступ к сети Интернет [1] и жёстко привязан к вирту-альному пространству клима-том (снежный покров сохра-няется до 200 дней в году) и расстояниями (на территории,

размер которой сопоставим с Францией, проживают полто-ра миллиона человек) [5].

С учётом указанных усло-вий и того, что объектом терро-ристической пропаганды явля-ется, прежде всего, молодёжь, средства массовой информа-ции Югры в своей деятельности ориентируются на запросы мо-лодёжной аудитории и направ-ляют усилия на формирование конкурентоспособного медиа-продукта для распространения в интернет-сетях.

Вниманию читателей предла-гаются приоритетные направле-ния информационной полити-ки в отношении групп риска из массовой аудитории Югры: мо-лодёжи и тех, кто начал интере-соваться духовной тематикой.

Особенности реализации информацион-ной политики по сопровождению антитер-рористической деятельности в регионе обусловлены социальными и природными условиями Югры. Большинство югорчан мо-лоды, средний возраст жителей — 32 года. Девять десятых населения округа сосредо-точено в городах и городских поселениях. Горожане не обременены заботами по хо-зяйству, в силу чего располагают неогра-ниченным досугом

9 ОБЗОР.НЦПТИ Новые подходы в информационном сопровождении ... 2018

Документальное киноСургутского района

Одним из наиболее успеш-ных примеров информацион-ной политики органов местно-го самоуправления является деятельность администрации Сургутского района. Исследо-вав предпочтения аудитории, руководство района обнару-жило, что среди молодых лю-дей интернет-СМИ более вос-т р е б о в а н ы , ч е м п еч ат н ы е . Медиапродукты, видеографи-ка и фильмы воспринимают-ся молодёжью охотнее, неже-ли статьи СМИ на ту же тему. С учётом этого руководством Сургутского района было при-нято решение освоить новую для себя форму работы — со-здание документальных филь-мов, направленных на проти-водействие экстремистской и террористической идеологии.

Первые четыре докумен-тальных фильма о профилак-тике терроризма и экстре-мизма сняты в 2014 году при поддержке местной телерадио- компании «Север» в рамках действующей муниципальной программы. Под общим назва-нием «Территория дружбы и согласия» эти фильмы вышли в эфир местных телеканалов и вызвали такой интерес, что по просьбам жителей пришлось увеличить количество трансля-ций. Стало понятно, что работу в данном направлении с опо-рой на региональную специ- фику можно и нужно продол-жать.

В 2015 году было создано семь документальных филь-мов. Причём их создание про-водилось уже циклами. Так, цикл фильмов под общим на-званием «Братья по разуму» был посвящён деструктивной

Новые подходы в инфор-мационном сопровожде-нии антитеррористи-ческой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: цикл лекций ИГИЛ-чума 21 века


деятельности международных новорелигиозных организа-ций, действующих на террито-рии России и Югры. Выбор ука-занной тематики объяснялся ростом активности на терри-ториях района иностранных проповедников. В настоящее время ситуация вокруг ново-религиозных организаций по-ставлена под контроль обще-ства.

любовь... Но то, что она считала любовью, на самом деле обер-нулось вербовкой. Универси-тет пришлось бросить. Девуш-ка уехала за избранником на Ближний Восток, и даже род-ным ничего неизвестно о её дальнейшей судьбе. В фильме студенты университета, кото-рый так и не закончила девуш-ка, размышляют о причинах произошедшего и предметно разбирают уроки, которые не-обходимо извлечь, чтобы убе-речь себя от вербовщиков.

Ещё один фильм из цикла «Территория дружбы и согла-сия» под названием «Не ходи-те, дети, в интернет гулять» по-свящён правилам поведения в телекоммуникационной сети Интернет. Фильм рассказыва-ет об истории шести молодых людей, привлечённых в 2017 году к ответственности за рас-пространение в сети Интернет материалов экстремистского содержания [3].

Всего с 2014 по 2017 годы создано 22 документальных фильма под общим названи-ем «Территория дружбы и со-гласия». Их просмотры прово-дились в рамках внеурочной деятельности в 22-х образова-тельных организациях и в 14-ти учреждениях культуры и спор-та на территории Сургутского района. Всего в муниципали-тете проведено 941 обсужде-ние просмотренных фильмов с общей аудиторией участни-ков 23 536 человек. Фильмы восприняты жителями района с нескрываемым интересом,

Документальный фильм под названием «Я подвиг готов совершить… для кого?» создан в целях разоблачения идеологии и практики запрещённой на террито-рии России организации «ИГИЛ». Назван-ные фильмы транслировались не только на местных телеканалах и киновидео- установках района. По решению Анти-террористической комиссии ХМАО — Югры фильмы рекомендованы к показу на всей территории автономного округа

Работа по созданию доку-ментальных фильмов продол-жалась в течение 2016-2017 го-дов. Большой интерес вызвала лента 2017 года «Восемь по-водов задуматься». Название для фильма помогла выбрать одноименная антивербовоч-ная листовка, разработанная Аппаратом АТК Югры. В осно-ву фильма положены реальные факты из жизни уроженки Сур-гутского района.

Выпускница школы, мечтая о карьере лингвиста, поступи-ла в университет, встретила, как она думала, свою первую


поскольку их сюжеты и тема-тика актуальны и своевремен-ны для Югры.

Избранный администрацией муниципалитета формат об-щения с населением оказался востребованным. Правоохра-нительные органы отметили зна-чительное снижение в районе уровня преступлений террори-стической направленности. За весь 2017 год жителями муни-ципалитета не совершено ни одного преступления террори-стической и экстремистской направленности.

Было бы некорректно утвер-ждать, что только просмотр фильмов привёл к снижению уровня преступности в данной сфере, но результаты наглядно показывают действенность из-бранной формы работы.

По инициативе Аппарата АТК Югры данные фильмы не-однократно демонстрирова-лись на региональных твор-ческих конкурсах, где были признаны победителями в раз-личных номинациях, в том чис-ле и в номинации «Лучшее ин-формационное сопровождение антитеррористической дея-тельности в Ханты-Мансий-ском автономном округе — Югре». В 2016 году на всерос-сийском конкурсе «СМИро-творец» в соперничестве с 719 СМИ из различных регионов Российской Федерации, среди которых были федеральные ка-налы «НТВ» и «Культура», доку-ментальные фильмы районной телекомпании одержали уве-ренную победу.

Информационнаяполитика городаНижневартовска

В отличие от Сургутского района город Нижневартовск обладает корпусом высококва-лифицированных журналистов и целым рядом СМИ с постоян-ной собственной аудиторией. Одно из направлений совмест-ной работы СМИ и Антитерро-ристической комиссии города — создание оригинальных инфор-мационных продуктов, рассчи-танных на конкретные целевые аудитории, например, моло-дёжь, подростков, родителей, верующих и т.д.

И сход я и з и н д и в и д уа л ь -но-психологических особенно-стей и предпочтений целевых аудиторий, определены наибо-лее эффективные форматы для взаимодействия с каждой из них, в том числе специальный репортаж, сюжет, тематиче-ская полоса, интервью, инфо-графика, видеоролик, включая формат видеографики.

Для увеличения охвата всех секторов целевой аудитории в 2017 году применён такой под-ход, как создание сквозной се-рии материалов определённой тематики различными СМИ в течение длительного време-ни. Таким образом, появилась серия материалов о проведе-нии просветительских встреч со студентами и старшекласс-никами по профилактике вер-бовки в экстремистские и тер-рористические организации. Информация выходила в пе-


чати, телевизионном эфире, в сети Интернет (сайт органов местного самоуправления, сай-ты информационных агентств, группы в социальных сетях) с сентября по ноябрь. Каждое издание адаптировало инфор-мацию, исходя из предпочте-ний собственной целевой ауди-тории, что не только привлекло внимание к теме вербовки, но и вызвало её дальнейшее об-суждение.

Для создания эффективно-го информационного продук-та материалы по профилактике терроризма были адаптирова-ны к интересам молодёжной аудитории. Так, антивербовоч-ные материалы оформлялись в жанре «истории» и акценти-ровали внимание аудитории на реальности угрозы подпадания под влияние террористической идеологии.

Журналисты целенаправ-ленно готовили материалы С М И п о п р о т и в од е й с т в и ю угрозе, которую советник пред-седателя НАК Андрей Пржез-домский охарактеризовал как стремление террористов ма-нипулировать сознанием мас-совой аудитории, формируя, в первую очередь у единовер-цев, эмоции сочувствия и даже сопереживания.

Для противодействия ука-занной тенденции при созда-нии материалов на социально значимые темы СМИ привлека-ют в качестве экспертов пред-ставителей национальных об-щественных объединений и религиозных организаций го-

рода. Так, было подготовле-но интервью с руководителем местной мусульманской рели-гиозной организации «Ислам и терроризм — понятия несов- местимые». Его цель - не допу-стить появления у верующих оправдания действий боеви-ков, если придётся столкнуть-ся с пропагандистскими мате-риалами террористов [4].

Кроме того, представители нижневартовских СМИ актив-но опираются на информацию, размещённую на официаль-ных площадках администра-ции города Нижневартовска в социальных сетях. Наиболее важные сообщения журнали-сты дублируют в собственных группах.

Присутствие в социальных сетях позволяет пресекать рас-пространение слухов, недо-стоверных фактов. Например, 7 ноября 2017 года после посту- пления ложного сообщения о минировании неизвестного объекта в городе, в официаль-ных группах администрации города в социальных сетях был размещён комментарий зам- главы города Николая Лукаша о принятых властью и право-охранительными органами ме-рах. Данный материал вошёл в список самых популярных ви-деоматериалов в российском сегменте известного видеохо-стинга.

По итогам мониторинга ра-боты органов власти россий-ских городов в одной из со-ц и а л ь н ы х с е те й , к о то р ы й в 2017 году проводил проект-


ный центр «Инфометр», паб- лик «Официальный Нижневар-товск» получил итоговую оцен-ку открытости 88,9%. Из 167 официальных страниц россий-ских администраций страни-ца администрации Нижневар-товска заняла седьмое место по стране.

Профилактика информаци-онной угрозы из интернета

с использованием информационной системы

АИС «Поиск»

В условиях неограниченно-го доступа молодых югорчан к сети Интернет особое значе-ние приобретает контроль за ситуацией в виртуальном про-странстве. В целях отслежива-ния интернет-активности тер-рористических организаций в Югре по инициативе Аппара-та АТК автономного округа в 2016 году создана автоматизи-рованная информационная си-стема «Поиск» по выявлению в сети Интернет веб-страниц, со-держащих противоправную ин-формацию [2]. В 2017 году АИС «Поиск» признана на Всерос-сийском форуме региональной и муниципальной информати-зации «ПРОФ-IT.2017» лучшим про екто м в номинации « IT в обеспечении безопасности».

Сведения о выявленных с помощью АИС «Поиск» источ-никах противоправной инфор-мации направляются в пра-воохранительные органы и прокуратуру для рассмотрения и ограничения доступа к ним.

С января 2016 года по фев-раль 2017 года с АИС «Поиск» работали представители Ап-парата АТК автономного окру-га и Департамента информа-ционных технологий Югры. С марта 2017 года к мониторин-гу интернета подключились 54 сотрудника аппаратов муни-ципальных антитеррористи-ческих комиссий. Для них был проведён обучающий видеосе-минар по работе с поисковой программой АИС «Поиск», а по-том и дополнительное обуче-ние по работе с этой системой.

Это позволило существен-но активизировать работу по поиску сетевых информацион- ных ресурсов, содержащих запрещённую к распростра-нению информацию. По ини-циативе Аппарата АТК Югры созданы и распространены внутри автономного округа обучающие учебные ролики для доведения до субъектов профилактики терроризма, за-действованных в работе с АИС «Поиск».

Аппаратом АТК автоном-ного округа, Департаментом и н ф о р м а ц и о н н ы х тех н ол о -гий ХМАО — Югры и предста-вителями органов местного самоуправления автономно-го округа в ходе мониторинга интернет-ресурсов с исполь-зованием АИС «Поиск» (по со-стоянию на 1 января 2018 года) п р о в е р е н о 6 4 80 9 м ате р и а -лов. Выявлено 510 сайтов тер-рористической направленно-сти, заблокирован доступ к 336 материалам, отслежено


128 источников информации, содержащих ссылки на забло-кированные информационные ресурсы.

Для создания новых на -правлений деятельности Ап-парат АТК Югры предприни-мает целенаправленные шаги к освоению новых программ-ных средств и форм работы по контролю ситуации в интер-нет-пространстве.

В настоящее время по ини-циативе Аппарата АТК Югры с целью повышения эффек-тивности эксплуатации АИС «Поиск» осуществляется раз-работка следующих перспек-тивных направлений:

– создание программного обеспечения для работы с АИС «Поиск» с мобильного телефо-на;

– создание программного обеспечения для распознава-ния символьной графики тер-рористического характера при мониторинге сайтов интерне-та;

– создание программного обеспечения АИС «Поиск» для решения задач молодёжного движения «Кибердружина» по выявлению противоправного контента в сети Интернет.

В целях своевременного об-наружения источников, рас-пространяющих информацию террористической направлен-ности (изготовление взрывных устройств, вербовка граждан в ряды запрещённых в Россий-ской Федерации террористи-ческих организаций, ложные сообщения о фактах террориз-

ма и т.п.), а также своевремен-ного принятия мер по выявлен-ным фактам, на официальном сайте органов государствен-ной власти автономного округа размещён виджет для приёма от активных граждан сведе-ний об интернет-ресурсах, где предположительно содержится запрещённый к распростране-нию контент.

Использование указанного виджета как формы обратной связи с гражданским обще-ством позволяет оперативно направлять в Аппарат АТК ав-тономного округа сообщения о выявленной гражданами ин-формации, содержащей факты совершения терроризма или распространения его идеоло-гии.

В ходе мониторинга сети Ин-тернет Аппаратом АТК ХМАО — Югры в 2017 году выявлено восемь сайтов, информация о которых направлена в Проку-ратуру ХМАО — Югры для про-верки на наличие признаков террористической направлен-ности и последующей переда-чи в суд.

С февраля 2017 года заяв-ления данной категории не предъявляются в связи с из-менением практики работы. Это вызвано тем, что соглас-но позиции суда автономного округа, предъявление заявле-ний обозначенной категории возможно только в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопро-изводства Российской Феде-рации, с указанием ответчика,


чьё действие или бездействие оспаривается. При этом, по мнению суда, ответчиками по указанным заявлениям долж-ны выступать владельцы ин-тернет-страниц (при наличии сведений о них) и органы Рос- комнадзора (в каждом случае).

Владельцев интернет-стра-ниц можно установить только через хостинг-провайдеров, которые, как правило, находят-ся за рубежом, что делает их идентификацию практически невозможной. Привлечение в качестве ответчиков органов Роскомнадзора невозможно ввиду специфики выполняе-мых ими функций.

В настоящее время указан-ная проблема существенно ограничивает возможности контроля ситуации в интер-нет-пространстве.

Привлечение к выявлению запрещённого контента

киберволонтёров

Ещё одним приоритетным для Югры направлением по п р от и в од е й с т в и ю те р р о р и -стической идеологии в сети Интернет является взаимо-действие с региональным мо-л од ёж н ы м д в и же н и е м « К и -бердружина».

В 2011 году «Лига безопас-ного интернета», учреждён-ная при поддержке Минком-связи РФ, МВД РФ, Комитета Госдумы РФ по вопросам се-мьи, женщин и детей, созда-ла молодёжное движение «Ки-б е рд руж и н а » . Се год н я о н о

объединяет более 20 тысяч добровольцев со всей России и стран СНГ. Участники «Ки-бердружины» активно борются с противоправным контентом в интернете, помогают право-охранительным органам вы-являть и привлекать к ответ-ственности лиц, совершающих преступления в виртуальной среде.

Я ч е й к и д в и ж е н и я « К и -бердружина» созданы во всех организациях профессиональ-ного образования автономного округа. В 2017 году в автоном-ном округе создано 11 яче-ек (три организации высшего профессионального образова-ния и 19 организаций среднего профессионального образова-ния). Всего в России 38 заре-гистрированных ячеек, в чис-ле которых ячейки из Сургута и Нягани.

В июне 2017 года от имени правительства Ханты-Мансий-ского автономного округа —Югры губернатор Наталья Ко-марова подписала Соглашение о сотрудничестве в сфере ин-формационной безопасности с «Лигой безопасного интерне-та» [6].

Руководством Аппарата АТК ХМАО — Югры и Молодёжно-го парламента при Думе Хан-ты-Мансийского автономного округа — Югры шестого созы-ва утверждено Положение о порядке деятельности моло-дёжного движения «Кибердру-жина» в Ханты-Мансийском ав-тономном округе — Югре. В нём определены цели, задачи и со-


держание деятельности участ-ников «Кибердружины».

Во исполнение решения со-вместного заседания АТК и Оперативного штаба в ХМАО — Югре в целях содействия раз-витию деятельности кибердру-жин в автономном округе Де-партаментом образования и молодёжной политики Хан-ты-Мансийского автономного округа — Югры, Департамен-том общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Департаментом информаци-онных технологий Ханты-Ман-сийского автономного округа — Югры, Департаментом вну-тренней политики Ханты-Ман-сийского автономного окру-га — Югры, Управлением по профилактике терроризма и обеспечению деятельности комиссии по вопросам поми-лования Аппарата губерна-тора Ханты-Мансийского ав-то н о м н о го о к ру га — Ю г р ы создано Положение о порядке взаимодействия с кибердру-жинами в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.

На основании данного ре-шения руководителям феде-р а л ь н ы х о б р а з о в а тел ь н ы х организаций высшего образо-вания, расположенных на тер-ритории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, рекомендовано способство-вать созданию кибердружин из числа студентов и препо-давателей образовательных организаций для повышения э ф ф е кт и в н о с т и д ея тел ь н о-

сти. Администрациям муни-ципальных районов и город-ских округов рекомендовано, руководствуясь указанным Положением, способствовать повышению эффективности деятельности «Кибердружины» на территории соответствую-щего муниципального образо-вания.

В 2017 году председателем регионального молодёжного движения «Кибердружина» в автономном округе стала за-меститель председателя Мо-л од ёж н о го п а рл а м е н та п р и Думе Ханты-Мансийского ав-тономного округа — Югры Ха-туна Шония.

В ц ел я х со з д а н и я о б щ е -д о с т у п н о й о б щ е с т в е н н о й п л о щ а д к и д л я о б суж д е н и я актуальных вопросов проти-в од е й с т в и я р а с п р о с т р а н е -нию идеологии террориз ма в сети Интернет Сургутский государственный универси-тет разработал целевой ин-тернет-форум для участни-ков «Кибердружины».

М а к с и м И л ь и н , д о ц е н т Пермского государственного гуманитарно-педагогическо-го университета, специали-зирующийся на мониторинге российских интернет-сетей, оценивая работу кибердру-ж и н в Ю г р е , с к а з а л , ч то в автономном округе она вы-строена лучше, чем в других субъектах Российской Феде-рации.

Для осуществления профи-лактической работы среди мо-лодёжи и школьников, а также


популяризации «Кибердружи-ны» в автономном округе, по и н и ц и ат и в е А п п а р ата АТ К автономного округа окруж-н о й т е л е р а д и о к о м п а н и е й «Югра» изготовлена и неодно-кратно демонстрировалась в эфире телепрограмма «Кибер-волонтёры».

Профилактика экстремист-ских настроений в молодёж-

ных общественных группах

Для отслеживания потен-циальной уязвимости моло-дёжных общественных групп Югорским государственным университетом разработана единая модель социально-пси-хол о г и ч е с к о го те с т и р о в а -ния студентов, направленная на выявление и профилакти-ку экстремистских проявле-ний в профессиональных об-разовательных организациях и образовательных организа-циях высшего образования ав-тономного округа. С 2017 года данная модель внедрена во всех образовательных орга-низациях автономного округа.

Чтобы отследить психоло-гические настроения студен-чества образовательных ор-ганизаций, связанные в том числе с тематикой латент -н о - э к с т р е м и с тс к и х п р оя в -л е н и й , н е гат и в н у ю о ц е н к у этноконфессиональных отно-шений и выявить на начальном этапе так называемые «группы риска», на основе единой моде-ли разработан и апробирован

психологический тест-опрос- ник. В него включены блоки «Социальное самочувствие», «Межнациональные и межкон-фессиональные отношения», «Лидерские качества».

В ходе опроса, проведён-ного среди 19400 студентов ( в с е го в о б р а з о в а тел ь н ы х о р га н и з а ц и я х а в то н о м н о го округа учатся 28338 студен-тов) , склонностей к латент-но-экстремистским проявле-н и я м н е в ы я в л е н о , л и ч н у ю негативную оценку этнокон-фессиона ль ных отношений (ухудшение межнациональ-ных и межконфессиональных от н о ш е н и й ) в ы с к аз а л и 4 2 3 человека (2,18% от общего ко-личества принявших участие в опросе), социальный песси-мизм отмечается в ответах 291 студента (1 ,5% от общего количества принявших уча-стие в опросе).

С данной категорией рес- пондентов проводятся инди-видуальные собеседования пе-дагогов-психологов, их вовле-кают в социально значимые мероприятия, проводимые на базе ссузов и вузов.

Кроме того, опросник ис-пользуется при проведении к ру гл ы х с т ол о в п о т е м а м «Традиционный ислам в Рос-сии и его экстремистские ин-терпретации: нейтрализация пропаганды исламского экс-тремизма», «Толерантность», « П р о ф и л а кт и к а э кс т р е м и з-ма и укрепление межнацио-нальных отношений в моло-дёжной среде», «ИГИЛ — чума


21 века», открытых мероприя-тий, информационно-разъяс-нительных бесед, тематиче-ских классных часов.

Привлечение к информацион- ной борьбе с терроризмом

общественных и религиозных организаций

Продолжающийся рост чис-ла мусульманского населения Югры диктует новые формы работы с исламской аудито-рией по всей территории ав-тономного округа. С 2016 года светские и духовные власти региона совместно осваивают новые формы профилактиче-ской работы с мусульманской уммой. Ввиду значительного притока мигрантов из Сред-ней Азии и Кавказа особое внимание уделяется массо-вым формам профилактиче-ской работы.

С о с та в п р и хо ж а н м еч е -тей автономного округа зна-чительно омолодился. В свою оч е р ед ь а кт и в и з и р о в а л и с ь экстремистские и террори-стические организации, ведь они ведут вербовку в свои ряды именно молодых людей, делая ставку на их неопыт-ность, наивность, манипули-руя их сознанием.

От осведомленности свя-щеннослужителей Югры в во-просах вероучения зависит многое. В мае 2017 года в го-роде Сургуте с привлечением преподавателей Российского исламского института (г. Ка-зань) был организован регио-

н а л ь н ы й о бу ч а ю щ и й се м и -нар для имамов мечетей ДУМ Югры, их помощников по во-просам осуществления про-светительской деятельности, направленной на противодей-ствие распространению рели-гиозного радикализма. В се-минаре приняли участие 40 человек.

С марта по май 2017 года с у ч ас т и е м Ре г и о н а л ь н о го д у хо в н о го у п р а в л е н и я м у -сульман (РДУМ) автономного округа реализован просвети-тел ь с к и й п р о е к т « И Г И Л — чума 21 века». Мероприятия проекта с участием предста-в и тел е й о р га н о в и с п ол н и -тельной власти, правоохра-нительных структур, лидеров общественных организаций, руководителей религиозных организаций, экспертов Рос-сийского исламского инсти-тута успешно прошли в ше-сти городах Югры — Нягань, Нефтеюганск, Лангепас, Ниж-невартовск, Радужный и Хан-ты-Мансийск.

В осуществлении проекта участвовали сотрудники про-куратуры, полиции, предста-вители русской православной церкви, руководители нацио-нально-культурных объедине-ний. В региональном антитер-рористическом социальном проекте «ИГИЛ — чума 21 века» приняли участие более 500 югорчан. В 2018 году планиру-ется продолжение этого про-екта в других городах округа.

В чём новизна данной фор-мы работы с исламской ум-


мой? На территории Россий-с к о й Ф ед е р а ц и и п р о е к т ы подобного рода проводились только в субъектах с преоб-ладанием мусульманского на-селения, не считая Москвы и Санкт-Петербурга, которые были подключены к проекту в силу значительно возросшего числа мигрантов-мусульман в этих городах.

В течение последних лет для Югры стали характерны совместные пресс-конферен-ции, брифинги и выступле -н и я п р ед с та в и тел е й с в е т -ской и духовной властей. Так, 2 6 м а я 2 0 1 7 год а в с т уд и и О Т Р К « Ю г р а » с у ч а с т и е м представителей региональ -ных средств массовой инфор-мации состоялась пресс-кон-ференция, в которой приняли участие представители Рос-сийского исламского инсти-т у т а м уф т и й Ю г р ы Та г и р хазрат Саматов и помощник прокурора автономного окру-га Сергей Клочков.

Надеемся, что приведён-н ы й в с тат ь е м ате р и а л н е тол ь ко п о з в ол и т п ол у ч и т ь представление об актуаль-ных и наиболее значимых на-правлениях информационной работы по противодействию идеологии терроризма, осу-ществляемой руководством Х а н т ы - М а н с и й с к о г о а в т о -номного округа — Югры, но и может пригодиться в каче-стве полезного опыта работы специалистам, занятым в про-тиводействии идеологии тер-роризма.

Л и те р ат у р а : 1 . 9 4 % н а с ел е н и я Ю г р ы и м е ю т

в ы с о к о с к о р о с т н о й д о с т у п в И н -те р н е т – [ Эл е к т р о н н ы й р е с у р с ] . – Ре ж и м д о с т у п а : ht t p : //u g ra . m k . r u /a r t i c l e s / 2 0 1 6/0 9/ 2 9/ 9 4 - n a s e l e n i y a -y u g r y - i m e y u t - v y s o k o s k o r o s t n o y -d o s t u p - v - i nte r ne t . ht m l ( Д ата о б р а -щ е н и я 1 .0 4 . 2 0 1 8 ) .

2 . Газ ета « Н о в о с т и Ю г р ы » Бо р ь -б а с т е р р о р о м п е р е м е с т и л а с ь в гл о б а л ь н у ю п ау т и н у, М и х а и л О с и -п о в . - [ Эл е кт р о н н ы й р е су р с ] . – Ре -ж и м д о с т у п а : ht t p s : //u g ra - new s . r u /a r t i c l e/0 2 0 6 2 0 1 7/ 4 9 6 1 1 ( Д ата о б р а -щ е н и я 1 .0 4 . 2 0 1 8 ) .

3 . На аллее Памяти растут ряби-н ы . Газ ета _ « В а рта » . - [ Эл е кт р о н н ы й р е с у р с ] . – Ре ж и м д о с т у п а : h t t p : //g a z e t a - v a r t a . r u / m e d i a / p r o j e c t _s m i 3 _ 8 2 2 / 2 e/ b d /a 4 / 5 7/ 8 e/ 7e/v a r t a -n a - 3 1 - m a y a . p d f ( Д а т а о б р а щ е н и я 1 .0 4 . 2 0 1 8 ) .

4 . С и н г и з о в Т. Р. Д и н а м и к а эт н и -ч е с к о го с о с та в а и сл а м с к о й у м м ы в Х а н т ы - М а н с и й с к о м а в т о н о м -н о м о к ру ге – Ю г р е . [ Эл е к т р о н н ы й р е с у р с ] . – Реж и м д о с т у п а : ht t p s : //e l i b r a r y. r u / i t e m . a s p ? i d = 2 5 9 4 8 7 1 3 ( Д ата о б р а щ е н и я 1 .0 4 . 2 0 1 8 ) .

5 . С п р а в к а о д е м о г р аф и ч е с ко м р а з в и т и и Х М АО - Ю г р ы . - [ Э л е к -т р о н н ы й р е с у р с ] . – Ре ж и м д о с т у -п а : ht t p s : //d e p e co no m . ad m h m ao . r u /u p l o ad / i b l o c k / 7 fe/d e mo g ra f i ya . p d f / ( Д ата о б р а щ е н и я 1 .0 4 . 2 0 1 8 ) .

6 . С у п е р - г е р о и в И н т е р н е т е . Ю го р с к и е к и б е рд руж и н н и к и у ч ат -с я м о н и то р и т ь [ Эл е к т р о н н ы й р е -с у р с ] . – Ре ж и м д о с т у п а : h t t p s : //n e w s . r a m b l e r. r u /o t h e r/ 3 8 4 2 9 5 4 8 -s u p e r - ge ro i - v - i nte r n e te - y u go r s k i e -k i b e r d r u z h i n n i k i - u c h a t s y a -m o n i t o r i t - s e t /. - ( Д а т а о б р а щ е н и я 1 .0 4 . 2 0 1 8 ) .


О некоторых направлениях противодействия экстремизму в сети Интернет

В современном обществе всё более возрастающую роль игра-ет всемирная система объе- динённых компьютерных се-тей для хранения и передачи информации — интернет. Уро-вень интернетизации россий-ского общества неуклонно ра-стёт. Интернет прочно вошёл практически во все сферы жиз-недеятельности человека — со-циальную, экономическую, по-литическую, духовную, для многих он стал неотъемлемым элементом быта и повседнев-

Гузенко Алексей Юрьевич — адъюнкт адъюнктуры (очного и заочного обучения), Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации

Померлян Александр Николаевич — заместитель начальника военного института по научной работе — начальник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела, Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

ности. Этот процесс вполне ло-гичен, интернет-технологии имеют ряд очевидных преиму-ществ: оперативность, мобиль-ность, массовость, доступность и др. Информационные интер-нет-ресурсы, особенно соци-альные сети, прочно заняли своё место среди основных, а для некоторых людей и един-ственных источников инфор-мации. Но выполняя инфор-мативную функцию, интернет выступает ещё и эффектив-ным средством формирования общественного настроения и мнения.

Используя глобальную сеть Интернет и возможности ком-п ь юте р н о й ко м м у н и к а ц и и , идеологи экстремистских дви-жений активно воздействуют на сознание граждан и, в пер-вую очередь, молодёжи [8]. В ре-зультате в последние годы прои- сходит обострение проблемы

В работе рассмотрены вопросы ис-пользования сети Интернет для пропа-ганды экстремистских идей. Авторы предлагают усилить взаимодействие государственных структур, осущес- твляющих противодействие экстремиз-му, и граждан, имеющих активную пози-цию в вопросах борьбы с экстремизмом

21 ОБЗОР.НЦПТИ О некоторых направлениях противодействия экстремизму в сети Интернет 2018

экстремизма, который в на-стоящее время может рассма-триваться как проблема обще-государственного значения и угроза национальной безопас-ности России [4].

Обеспечение националь-ной безопасности в сфере ин-формационных технологий, усовершенствование норма-тивно-правовой базы и разра-ботка новейших технических средств для противодействия распространению экстремист-ских идей в информационном пространстве России являют-ся одними из приоритетных задач как для органов госу-дарственной власти, так и для правоохранительных органов [4]. Данная проблема всё чаще становится предметом изуче-ния для специалистов, кото-рые дают не только детермина-цию проблемы и её содержания, вскрывают причины её усиле-ния, но и вносят предложения по профилактике и борьбе с ней [4, 5].

Авторы поддерживают по-зицию ряда руководителей, и в первую очередь Президента РФ В.В. Путина, которая заключа-ется в необходимости «ужесто-чения действующего законода-тельства и мер репрессивного характера для лиц, совершаю- щих правонарушения с исполь-зованием сети Интернет, а так-же создания развитой, адекват-ной системы профилактики и предупреждения преступлений данной категории» [4].

П о м н е н и ю з а м е с т и тел я председателя комитета Госу-

дарственной Думы Федераль-ного Собрания Российской Фе-дерации по информационной политике V созыва Бориса Рез-ника, «экстремизм в интернете ничем не отличается от экстре-мизма в реальной жизни» [6].

Если на рубеже 1990-2000 гг. экстремисты находились на пе-риферии общества, а законо-послушные граждане узнава-ли о них из новостей в случае громких акций, демонстраций и т.д., то в последние 10-15 лет ситуация значительно измени-лась, приобрела действительно угрожающий характер. Раньше у экстремистов были свои ор-ганизации, места встреч, кни-ги и брошюры, что называется, для внутреннего потребления. Сегодня, с широким распро-странением сети Интернет, на наших глазах происходит по-степенное врастание экстре-мистской идеологии в повсед-невную жизнь. Наше общество как бы незаметно инфицирует-ся экстремизмом, и основная опасность заключается именно в незаметности этого процесса, «а питательная среда для рас-пространения этой инфекции называется Глобальная сеть Интернет» [7].

Особое место в распростра-нении экстремистских материа- лов в интернете занимают со-циальные сети. В современном виде они появились в самом на-чале XXI века и быстро стали универсальным средством об-щения. По некоторым оценкам, в настоящее время в мире на-считывается около 1,5 млрд. ак-


тивных пользователей социаль-ных сетей [9]. В обществе XXI века очень трудно найти чело-века, который не состоит ни в одной социальной сети, и этим, конечно, не могли не восполь-зоваться экстремистские орга-низации для достижения сво-их целей.

Затрагивая вопрос о пресе-чении распространения в сети Интернет экстремистских идей, отметим, что соответствующую профилактическую работу и борьбу обязаны вести правоох-ранительные, а также надзор-ные органы [1, 2, 3].

В большей степени успех проводимой работы осложня-ется такими факторами как:

– масштаб интернет-про-странства (никакое количество уполномоченных органов с их весьма ограниченными штата-ми не в состоянии физически отследить все потенциально опасные ресурсы);

– возможность сохранения анонимности распространите-ля экстремистских материалов (размещение экстремистских материалов с так называемых «фейковых» страниц; использо-вание специальных программ, не фиксирующих идентифици-рующие пользователя данные – IP-адрес и другие);

– непостоянство нахожде-ния, нестатичность размещен-ной в сети Интернет информа-ции (возможность её удалить самому автору до принятия в отношении указанной инфор-мации и её автора соответству-ющих мер реагирования над-

зорными правоохранительными органами. В данном случае ма-териал хотя и удаляется самим автором, тем не менее успевает привлечь внимание пользова-телей интернета, взбудоражить умы, а иногда и посеять деста-билизационные настроения).

Примеров необратимости наказания за экстремистскую деятельность можно привести немало. С одной стороны, это свидетельствует о качествен-ной работе надзорных, пра-воохранительных и судебных органов, с другой — сигнали-зирует о масштабах проблемы.

П оэто м у, н а н а ш в з гл я д , усилий одних государствен-ных структур недостаточно, они должны быть поддержа-ны гражданским обществом. Мы считаем, что серьезную поддержку государственным органам может оказать об-щество, проявив свою граж-д а н с к у ю и ч ел о в е ч е с к у ю позиции. Речь идёт об инфор-мировании соответствующих структур о фактах распро-странения экстремистских м ате р и а л о в и л и п од го то в -ки к этому противоправно-му действию. Активные поль-зователи должны знать, куда они могут обратиться, чтобы в кратчайшие сроки подска-зать уполномоченным долж-ностным лицам о наличии на том или ином ресурсе матери-алов экстремистского содер-жания. Для этого необходи-мо активнее воздействовать, в первую очередь, на моло-дёжь, призывая молодых лю-

23 ОБЗОР.НЦПТИ О некоторых направлениях противодействия экстремизму в сети Интернет 2018

дей не оставаться равнодуш-ными в подобных ситуациях, а напротив, внести свой вклад в обеспечение безопасности ин-тернет-пространства для со-временного человека.

Ре з ю м и руя в ы ш е с к а з а н -ное, необходимо отметить, что только постоянное и плодот-ворное взаимодействие орга-нов государственной власти и граждан страны, системная работа уполномоченных орга-нов, личная гражданская пози-ция и высокий уровень инфор-мационной культуры каждого гражданина страны, а также, возможно, предоставление бо-лее широких полномочий пра-воохранительным структурам могут стать условиями эффек-тивной борьбы и профилак-тики распространения идей экстремистского характера в сети Интернет.

Литература:1. О противодействии экстремист-

ской деятельности: Федер. закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ.

2. О Стратегии национальной без-опасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 31 де-кабря 2015 г. № 683.

3. Стратегия противодействия экс-тремизму в Российской Федерации до 2025 года: Указ Президента РФ от 28 но-ября 2014 года № Пр-2753.

4. Троегубов Ю.Н. Проблемы про-тиводействия экстремизму в сети Ин-тернет //Гуманитарный вектор. Серия: История, политология. – 2014. – 3(39). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-protivodeystviya-ekstremizmu-v-setiinternet#ixzz3qcbZWYJt (дата об-ращения: 5.03.2018).

5. Андреев П.Г. Информационный э кс т р е м и з м в Ро сс и и . П р о бл е м а о к аз а н и я п р а в о в о го п р от и в од е й -ствия // Бизнес в законе. Экономи-ко-юридический журнал. – 2009.-1 . URL: http://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnyy-ekstremizm-v-rossii-p r o b l e m a - o k a z a n i y a - p r a v o v o g o -protivodeystviya#ixzz3xp8BbgtY (дата обращения: 5.03.2018).

6. Зябло Д.Н. Противодействие про-явлениям экстремизма в сети Интернет // Исторические, философские, полити-ческие и юридические науки, культуро-логия и искусствоведение. Вопросы те-ории и практики. – 2011. – 4 (3). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-p royav l e n i ya m - e k s t re m i z m a - v - s e t i -internet#ixzz3xp7EVXe2 (дата обраще-ния: 5.03.2018).

7. Омаров Б.М. Пропаганда религи-озного экстремизма в интернете: про-блемы противодействия и пути их ре-шения // Концепт. – 2014. Приложение 26. «Современные научные исследова-ния: актуальные теории и концепции». URL: https://e-koncept.ru/2014/64302.htm (дата обращения: 5.03.2018).

8. Просандеева Н.В., Бортник, М.Н. Меры, направленные на профилактику процессов радикализации российской молодёжи // Вестник национального ан-титеррористического комитета. – 2017. – 1(16). – С. 81-86.

9. Титеева Т.В. Интернет и экстре-мизм. Проблемы привлечения молодё-жи в экстремистские организации через сеть // «Молодёжь Дзержинска» - Муни-ципальное бюджетное учреждение со-циальной поддержки «Комплексный центр по работе с детьми и молодёжью «Молодёжные инициативы»: сайт URL: http://molinfocenter.ru/creation/young-about/462-ekstremizm (дата обращения: 5.03.2018).


Добаев Игорь Прокопьевич – эксперт Российской академии наук, профессор Южного федерального университета, доктор философских наук

Основные направления усиления работы по противодействию терроризму в молодёжной среде России в идеологической сфере

После принятия в октябре 2009 г. Концепции противо-действия терроризму в Россий-ской Федерации всё чаще ста-ли говорить о необходимости смещения акцентов в антитер-рористической деятельности — с пресечения на предотвра-щение террористической ак-тивности, профилактику тер-роризма, т.е. на не силовые способы решения проблемы. В последующем Национальный антитеррористический коми-тет (НАК) РФ неоднократно об-ращал внимание участников антитеррористической борьбы на это обстоятельство. Особое внимание уделяется необходи-мости концентрации усилий по противодействию распростра-нению идеологии терроризма, прежде всего, в молодёжной среде [3].

Однако следует признать, что в этой работе, несмотря на

сложившуюся в РФ стройную общегосударственную систе-му противодействия террориз-му, до сих пор имеются суще-с т в е н н ы е н ед о с тат к и . Та к , при детальном рассмотрении пунктов разнообразных кон-цепций и планов на эту тему становится очевидным, что предлагаемые меры, как пра-вило, касаются некой аморф-ной массы населения страны. Более того, все эти меры, как правило, адресуются обыч-ным законопослушным граж-данам, далеким от идеологии и практики терроризма. Од-новременно наблюдается яв-ный дефицит предложений для уязвимых категорий моло-дых людей и носителей идео-логии религиозно-политиче-ского экстремизма. На Юге России, где до сих пор фикси-руются террористические про-явления на почве указанной

25 ОБЗОР.НЦПТИ Основные направления усиления работы по противодействию терроризму ... 2018

идеологии, нет ни одного соз-данного и поддерживаемого го-сударством центра исламских исследований. Практически нет и заказов на такого рода исследования, а потому они проводятся редко и не систем-но, чаще всего по инициативе отдельных учёных. Как след-ствие, такие работы довольно редки, и проводятся на Север-ном Кавказе, в основном, даге-станскими учёными [1]. Следу-ет также учитывать и то, что терроризм религиозно-поли-тической направленности ло-кализован преимущественно в молодёжной среде Северно-го Кавказа. Однако средства на противодействие ему рас-пылены по всей стране, часто не направлены на молодёжь. Безусловно, в таких услови-ях рассчитывать на эффектив-ность проводимых мероприя-тий не приходится, и практика всех последних лет лишь под-тверждает данный тезис.

В стране развернута ши-рокомасштабная информаци-онно-пропагандистская дея-тельность. Проводятся тысячи конференций и круглых столов, выпускается большое количе-ство брошюр, книг и сборни-ков, в СМИ продвигается мас-са соответствующих статей и видеосюжетов, изготавливает-ся много наружной рекламы и плакатной продукции, снима-ются фильмы и видеоролики на антитеррористическую те-матику. Однако террористиче-ская война в северокавказском регионе России, хотя её потен-

циал сегодня относительно не-высок, никак не завершается. Приходится согласиться с мне-нием эксперта НАК о том, что «выстроить адекватную терро-ристическим угрозам систему противодействия в информа-ционной сфере пока не уда-лось» [10].

Нужно признать, что осуществляе-мая в Российской Федерации информаци-онно-идеологическая и разъяснительная работа не отвечает требованиям дня, нуждается в качественном переформа-тировании. При этом следует говорить даже не об информационном противодей-ствии терроризму, а о противодействии именно идеологии терроризма. Основная задача заключается в том, чтобы выве-сти из-под влияния такфиритов-джи-хадистов их реальных и потенциаль-ных сторонников и последователей, тем самым сокращая социальную базу под-держки террористов, не допуская попол-нения их отрядов

В данном направлении, как представляется, не следует упускать из поля зрения два важных момента, которые по-рой игнорируются: «ислам-ский» фактор в формирова-нии идеологических доктрин радикальных исламистов и молодёжный характер терро-ристического и шире — религи-озно-политического движения в некоторых регионах России, прежде всего — на Северном Кавказе. Ведь совершенно оче-видно, что привлекательность


идеологии радикального исла-мизма, особенно в молодёжной среде, до сих пор довольно вы-сока. Однако оба этих факто-ра необходимо рассматривать в тесном единстве и во взаим-ной увязке, поскольку на прак-тике они поддерживают и под-питывают друг друга.

В то же время следует при-знать, что в стране и её регио- нах до сих пор нет полноцен-ной государственной полити-ки по воспитанию молодого поколения, хотя и есть пони-мание того, что нельзя остав-лять без государственного по-печения молодёжь, которая формировалась в годы безвре-менья. Северокавказская мо-лодёжь выросла в условиях ожидания перманентных бое-столкновений, испытывает на себе беды социального нера-венства и трудности самореа-лизации, зачастую находится под воздействием религиоз-но-экстремистской пропаган-ды и влиянием разного рода авторитетов, а потому нужда-ется в особом внимании госу-дарства [4]. Разумеется, перио-дическими круглыми столами тут не отделаешься. Серьезная, повседневная работа с моло-дёжью, прежде всего, должна быть ориентирована на её вос-питание в условиях двуязычия и этнического многообразия. Для этого, как представляется, надо срочно начать подготовку педагогов общеобразователь-ных учреждений и вузов по культурно-исторической тема-тике с акцентом на неразрыв-

ное единство российского Кав-каза и неприятие любых форм насилия. Кроме этого, реализа-цией различных учебных, на-учных, спортивных, военно-па-триотических и культурных программ следует обеспечи-вать укрепление связей меж-ду молодёжью разных субъек-тов Российской Федерации.

Как представляется, нель-зя игнорировать и религиоз-ный фактор в происходящем на Кавказе. Некоторые учёные- исламоведы прямо говорят об эндогенном радикализме в ис-ламе, а также об «объективно существующей связи между отдельными течениями в му-сульманстве и терроризмом», утверждая, что «лишь излиш-няя политкорректность, проч-но увязанная с политическим интересом, не позволяет ру-ководству России быть полно-стью открытым в этом вопро-се» [6]. Сегодня на Северном К а в к аз е г ру п п ы « м од ж а хе -дов» с оружием в руках про-должают бороться за построе- ние исламского государства, «освобождая земли ислама». Пытаться разрешить эту, в ко-нечном счёте, духовную и идео- логическую проблему, скажем, простым увеличением числа рабочих мест — откровенно не-уместно.

Религиозный фактор, безус-ловно, существует и действует. В исламе, как и в других рели-гиях, есть радикальные тече-ния, которые стремятся уста-новить очень жёсткие правила жизни и поведения. Идеологи


радикального исламизма бук-вально вдалбливают молодым людям мысль о необходимо-сти ведения наступательного «джихада» против «неверных», «отступников» и «лицемеров», борьба с которыми в специфи-ческих условиях Северного Кавказа нередко ещё приобре-тает характер кровной мести. Таким образом, здесь проис-ходит смыкание местных до-исламских обычаев (адатов) со спецификой собственно исла-ма, и даже заурядным крими-налом.

Не вызывает никаких сомне-ний то обстоятельство, что ро-сту религиозно-политического экстремизма на Северном Кав-казе способствует не только глубокий кризис всех светских идеологий нынешнего перио-да, но и идеологических основ традиционного в регионе ис-лама, нуждающегося в корен-ной модернизации. Решать эту проблему, как представляется, следует сразу по целому ряду скоординированных во време-ни и взаимоувязанных между собой направлений.

В 90-е — первое десятилетие 2000-х руководство страны возлагало большие надежды на авторитет представителей традиционного, официально-го ислама. Однако социальная отчуждённость и политиче-ская пассивность «официаль-ного ислама», с его теоретиче-ской слабостью, дефицитом образованных знатоков исла-ма и мусульманских тради-ций, на деле усилила шансы

исламистов в идейной схват-ке за мусульманское населе-ние, прежде всего за молодежь [8]. Несмотря на то, что мно-гие представители мусульман-ского духовенства, которых радикальные исламисты счи-тают «лицемерами» («мунафи-кун»), приняли мученическую смерть от рук террористов, все же нельзя не признать, что их проповедь оказалась малоэф-фективной в противостоянии с человеконенавистнической идеологией такфиритов-джи-хадистов. Однако противостоя- ние «ваххабитов» с представи-телями «официального» ислама не ограничивается идеологи-ческой борьбой. Ваххабитская идеология считает всех тех, кто её не разделяет, врагами ислама и призывает своих сто-ронников к священной войне с ними, т.е. к джихаду. Истинный ваххабит обязан ненавидеть всех врагов ислама, его нена-висть должна обретать практи-ческие формы [9, c. 37-38]. Сре-ди этих «врагов», отмеченные в качестве «лицемеров» («муна-фикун»), значатся и представи-тели «официального ислама», наиболее активные из которых находятся под прицелом ради-кальных исламистов.

Общеизвестно, что наиболь-ший накал террористической активности сегодня фиксиру-ется в Дагестане, где в рамках официального ислама господ-ствуют суфийские ордены (та-рикаты) — накшбандийя, ка-дирийя и шазилийя. Однако следует отметить, что и в этом


северокавказском регионе до-стойного отпора суфизм идео-логии салафизма дать не смог, а, по мнению дагестанского социолога З.М. Абдулагатова, и не мог дать, так как «…эта дис-куссия в самых жёстких фор-мах безрезультатно идёт уже многие столетия. Более того, как показывает статистика террористических акций ре-лигиозно-политического ха-рактера, переход исламской молодёжи в ряды салафитов увеличивается. Причём, это напрямую связано не только с недостаточностью в проти-водействии религиозному экс-тремизму тарикатской идеоло-гии, но и с тем, что суфизм в известной степени сам порож-дает салафитскую противопо-ложность [2, c. 43].

Кроме того, «…так как «офи-ц и а л ь н ы й » и сл а м с т р е м и т -ся максимально приблизить-ся к государству, и это ему действительно удается, оппо-зиция к «официальному» ду-ховенству переходит к оппо-

зиции государству». Поэтому, по мнению З.М. Абдулагатова, « … го суд а р с т в у н а д о н а й т и пути ко всем исламским кон-фессиям. Ровная открытость к ним, даже тем, которые на-ходятся в отношении жёсткой конкуренции «официальному исламу» — действенный спо-соб противодействия их ра-дикализации» [2, c. 55-56]. Эта мысль в последние годы нахо-дит поддержку и в руковод-стве Национального антитер-рористического комитета.

Однако не всё так просто: существуют и сомнения отно-сительно целесообразности работы с умеренными ислами-стами. В частности, эксперты из созданного в рамках Рос-сийской академии наук «Цен-тра ситуационного анализа» считают, что осуществление отдельных призывов в поль-зу контактов властей с сала-фитами чревато негативными последствиями для развития отношений с последователя-ми традиционного ислама. Так,


утверждают они, попытка вла-стей Дагестана провести пе-реговоры с «лесными» привела к тому, что те стали предъяв-лять претензии и выдвигать свои условия, в том числе тре-буя назначения своих предста-вителей на должности заме-стителей глав администраций и замначальников УВД [8].

Нет никаких сомнений: в том, чтобы противостоять ра-дикалам на интеллектуальном уровне, нужны образованные знато ки ислама, которых в российских традиционалист-ских кругах до сих пор явно недостаточно. В этой связи серьёзную обеспокоенность вызывает подготовка кадров служителей мусульманского культа в России: ряд учебных текстов создается по систе-ме средневековой схоласти-ки, отсутствует аттестация учебников, не контролируется качество образования, прак-тически нет светских специа- листов по исламскому бого-словию, не хватает знатоков арабского языка, грамотных п е р е в од ч и ко в . П е р е в од н ы е книги с арабского и турецко-го нередко культивируют экс-тремистские настроения и т.д.

Совершенно очевидно, что в целях противодействия ре-л и г и о з н о - п о л и т и ч е с к о м у экстремизму обществу и го-суд а р с т в у н е о бход и м о о б -ратить особое внимание на систему религиозного обра-зования. Речь идёт о том, что нео бход имо создать отече -ственную модель исламского

образования, что позволило б ы п е р ех в ат и т ь и н и ц и ат и -ву у зарубежных мусульман-ских университетов и цен-тров в сфере как очного, так и дистанционного обучения. В частности, в Саудовской Ара-вии, Египте, Афганистане, Па-кистане, других государствах Ближнего, Среднего Востока и Северной Африки студен-ты из России нередко про -должают изучать ислам в его наиболее радикальных фор-мах, одновременно подверга-ясь антироссийской идеоло-гической обработке. Многие лидеры вооруженного подпо-л ь я , н а п р и м е р , у н и ч тоже н-ные А. Астемиров и М. Муко-жев из Кабардино-Балкарии, п р о ш л и о бу ч е н и е в и сл а м -ском университете Эр-Рияда (Саудовская Аравия), в госу-дарстве, где доминирующим выступает суннитский ислам ваххабитской направленно-сти. Всего же число тех, кто получил исламское образо-вание за рубежом после рас-пада Советского Союза, пре-высило 10 тысяч человек [8]. Н е с м от ря н а то , ч то , н ач и-ная с 2007 года, на Северном К а в к а з е с о з д а н ы т р и п р о -ш ед ш и х г о с уд а р с т в е н н у ю аккредитацию и лицензиро-вание мусульманских центра — в М а х ач к а л е , Н а л ьч и к е и Грозном — они пока ещё не смогли составить реальную к о н к у р е н ц и ю з а ру б е ж н ы м аналогам.

Бол е е то го , с и с те м а и с -ламского образования в ре-


вания (мактабы, медресе, ис-ламские высшие учебные за-ведения);

– о р га н и з о в ат ь с и с те м у контроля над строгим следо-ванием принятым учебным программам, это должно быть особой заботой государства…[2].

Помимо создания и совер-ш е н с т в о в а н и я со б с т в е н н о -го российского мусульман-ского образования сегодня чрезвычайно необходима ста-бильная информационная по-литика по исламской пробле-матике, включающая, в том числе, издание печатных ма-те р и а л о в ( п е р и од и ч е с к и х , учебно-просветительских и аналитических), создание со-ответствующих сайтов и ин-те р н ет - п о рта л а с од н о в р е -м е н н ы м п р от и в од е й с т в и е м аналогичной активности со стороны радикальных ислами-стов. В частности, заслужива-ет пристального внимания со стороны властей их издатель-ская деятельность и ещё не-давнее наличие в розничной торговле России книг и бро-шюр, по сути, подрывного со-держания. Зачастую, как это случилось с мусульманской литературой, появление на полках магазинов, в мечетях и исламских учебных заведени-ях изданий, содержащих экс-тремистские идеи, было связа-но с дефицитом собственной богословской и правоведче-ской литературы. Этот не -достаток до сих пор компен-с и руе тс я п р о и з в ед е н и я м и

гионах России до сих пор вы-с т у п ает од н и м и з м о щ н ы х и с точ н и ко в ф о р м и р о в а н и я фундаменталистского созна-ния мусульманской молодёжи [9, c. 21]. Как справедливо от-мечал дагестанский учёный И.А. Шамов, в программах ис-ламских учебных заведений РД нет «ни истории, ни геогра-фии, ни математики, ни лите-ратуры, ни русского, ни ино-странных языков, ни биологии, ни компьютерной грамоты, ни, разумеется, начал философии и еще десяток «ни». Ничего из того, что делает члена обще-ства образованным, а само об-щество — развитым» [12]. Как п р ед с та в л я етс я , и д е ол о г и я противодействия не может не уделять пристального внима-ния содержанию учебных про-грамм российских исламских образовательных учреждений. По мнению З.М. Абдулагатова, с которым мы полностью соли-дарны, государству и обществу в целях соответствия этих про-грамм общественным и госу-дарственным интересам было бы желательно:

– провести строгий учёт всех исламских учебных заве-дений. Несанкционированных го суд а р с т в о м р ел и г и оз н ы х учебных заведений с несоот-ветствующими государствен-ным стандартам программами быть не должно;

– разработать, с участием религиозных и светских учё-ных, программы для религиоз-ных учебных заведений всех уровней исламского образо-


зарубежных авторов, идео- логов радикального ислама, в том числе экстремистски-ми (аль-Ваххаб, аль-Мауду-ди, С. Кутб, аль-Умар, аль-Фа-узан, Башамил, аль-Шакк и многие другие идеологи ради-кального ислама). Необходи-мо подчеркнуть, что подрыв-ная исламистская литература попадает в страну не только из-за рубежа, но значительная её часть до недавнего време-ни публиковалась непосред-ственно на территории Рос-сии (например, издательство «Бадр» тиражировало изда-ваемую литературу в основ-ном в Москве и Московской области). Безусловно, вся ли-тература такого рода должна оказаться под полным и неу-коснительным запретом.

Особого внимания заслу-живает киберпространство, активность различных теле-к о м м у н и к а ц и о н н ы х с е те й типа интернет [5]. Виртуаль-ное пространство заполнено исламистскими сайтами, фо-румами и диспутами экстре-м и с тс ко й н а п р а в л е н н о с т и . Все теракты фиксируются на сайтах террористов, высту-пающих за «всемирный джи-хад», а также в социальных се-тях. Деятельность отдельных су бъ е кто в к и б е р п р о с т р а н -ства носит антироссийский характер. Соответственно, и противодействие «идеологи-ческим диверсиям» на этом канале должно носить специ-фический характер. Вместе с тем, в России «пока не найде-

но эффективных решений по недопущению использования интернета для распростране-ния террористической идеоло-гии» [7].

Недостаточно ведётся ра-бота по дискредитации идео- логии и практики радикаль-ных исламистов. Имеющиеся возможности в этом направ-лении используются явно не в полной мере. Действенная п р о п а га н д а п р от и в « в а х х а -битов» ведётся слабо, их не опровергают, из них не дела-ют посмешище. Вместо этого органы власти и управления своими руками порой создава-ли героический ореол «борцов за веру» («моджахедов»), а так-же «мучеников» («шахидов»). П р а кт и ч е с к и н е п р о в од я т -ся социологические замеры в различных слоях общества на предмет определения их заражённости идеологией ре-лигиозно-политического экс-тремизма. Отсюда и неэффек-тивность пропагандистских мероприятий государства, по-скольку для каждого социа- льного страта общества ну-жен свой набор методов идео- логического воздействия и у б еж д е н и я . Н а п р и м е р , д л я террористов не существует авторитета светских властей и учёных, а также представи-телей официального ислама. Для них «единственным мо-ральным мерилом зачастую выступают молодые имамы « и з л е с а » , п р о п о в ед у ю щ и е джихад, причём эти имамы основательно подкованы и об-


ладают даром убеждения» [11]. У нас же до сих пор в ходу не-кие универсальные, зачастую затратные, но малоэффектив-ные мероприятия.

Без усл о в н о , н е о бход и м ы меры по значительному орга-низационному и материально-му укреплению существующих околоисламских организаций — Фонда поддержки исламской культуры, науки и образова-ния и Группы стратегического видения «Россия — исламский мир». Аналогичный подход не-обходим и к тем структурам, которые пока не нашли под-держки со стороны федераль-ного центра и руководства субъектов РФ. В частности, речь идёт о ряде таких органи-заций на Юге России и Север-ном Кавказе.

Нужна и подготовка ново-го поколения учёных-исламо-ведов, знающих реалии и язы-ки российских и зарубежных мусульман, прежде всего араб-ский, персидский и турецкий. Для этого, в том числе, следу-ет разработать программу ре-гулярных комплексных иссле-дований по широкому спектру исламской тематики на осно-ве сотрудничества учёных фе-дерального центра и регионов, под эгидой одного из профиль-ных институтов Российской академии наук и ведущих ву-зов во главе с Минобрнауки России, с соответствующей государственной финансовой поддержкой.

Одновременно, как пред-ставляется, необходимо от-

стаивать светский характер российского государства, его равное отношение ко всем тра-диционным религиям и кон-фессиям. Не вызывает сомне-ний то обстоятельство, что современное государство мо-жет достичь успехов в граж-данском строительстве толь-ко на основе ценностей, общих для представителей всех рели-гий и культур; более того, толь-ко светское государство спо-собно обеспечить подлинную личную свободу вероиспове-дания.

Кроме того, в самом широ-ком смысле важнейшее значе-ние имеет разработка эффек-тивной молодёжной политики в Российской Федерации и в её регионах с учётом их специфи-ки. Ведь сегодня на Северном Кавказе молодёжь является основной питательной средой для распространения экстре-мистских идей и воплощения их в практической политиче-ской деятельности. Молодеж-ная политика должна базиро-ваться на надёжном идейном фундаменте российского па-триотизма. Для этого следует сформировать основы совре-менной национальной идео-логии, иначе антитеррористи-ческая деятельность будет буксовать. Кроме того, разра-ботка молодёжной политики должна быть самым тесным об-разом увязана с комплексным решением проблем современ-ного северокавказского обще-ства (и не только северокавказ-ского), особенно с такими его


современными изъянами, как коррупция, казнокрадство и клановость. Иначе говоря, при решении синтеза молодёжных и исламистских проблем не-обходимо задействовать весь комплекс мер, составляющих содержание разнообразных подходов в противодействии современному терроризму на общенациональном уровне, сведению на нет внешнего вли-яния, усиливающего его.

Б е з у с л о в н о , в ы д е л е н -ные блоки, на которых сле-д о в а л о б ы с к о н ц е н т р и р о -вать внимание государства и общества, не перекрыва-ют перечень всех мер, кото-рые можно было бы предло-жить для усиления работы по пр отиводействию идео- логии терроризма, снижения эффективности конфликтоген-ных эндогенных и экзогенных факторов. Однако они, по на-шему мнению, являются прио- ритетными, первоочередны-ми. Только совместными уси-лиями власти и гражданско-го общества можно реально укрепить фронт борьбы с тер-р о р и з м о м н а и н ф о р м а ц и о - нном поле.

Литература:1. Абдулагатов З.М. Исламское со-

знание в глобализационных процес-сах: проблемы адаптации. – Махачкала, 2010. 184 с.; Кисриев Э.Ф. Ислам и Власть в Дагестане. – М., 2004. 176 с; Мусли-мов С.Ш. Религиозно-политический экстремизм глазами дагестанцев. – Махачкала, 2011. 146 с.

2. Абдулагатов З.М. Особенности социализации современной молодёжи

и социальные деформации в молодёж-ной среде. – Махачкала, 2011. 208 с.

3. Добаев И.П. Радикализация исла-ма в современной России. Москва – Ро-стов н/Дону: Социально-гуманитарные знания, 2014. 332 с.

4. Добаев И.П., Добаев А.И. «Новый терроризм»: глобализация и социаль-но-экономическое расслоение // Миро-вая экономика и международные отно-шения. 2009. № 5. С. 114-120.

5. Добаев И.П., Седых Н.С. Идеоло-гия современного терроризма: пробле-мы информационно-психологического противодействия в Российской Феде-рации. –Москва – Ростов н/Дону: Со-циально-гуманитарные знания, 2017. – 159 с.

6. Игнатенко А.А. Эндогенный ра-дикализм в исламе // Центральная Азия и Кавказ (Швеция). 2000. № 2 (8) С. 112-128.; Абдулагатов З.М. Особенно-сти социализации современной мо-лодёжи и социальные деформации в молодёжной среде. – Махачкала, 2011. – С. 40.

7. Ильин Е.П. Система противодей-ствия идеологии терроризма в РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.nak.fsb.ru (дата обращения: 15.06.2013).

8. Ислам в России: угрозы ради-кализации // Российская газета. 2012. 4 апр.

9. Муслимов С.Ш. Религиозно-по-литический экстремизм глазами да-гестанцев. – Махачкала, 2011. – 146 с.

10. Пржездомский А.С. Информа-ционная сфера стала полем боя с экс-тремизмом и терроризмом // ФСБ за и против. 2010. № 11. С. 12-24.

11. Сидоров А. Зелёное знамя с дву-главым орлом // Интерфакс. 2009. 31 авг.

12. Шамов И.А. Религия или свет-ское просвещение // Дагестанская правда. 2001. 8 июня.


Чуносов Михаил Александрович – доцент Краснодарского университета МВД России, Крымский филиал, кандидат психологических наук, г. Симферополь

Психолого-педагогический аспект формирования у несовершеннолетних морально-ценностной устойчивости к идеологии экстремизма

Под экстремизмом приня-то понимать приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике) [1]. В совре-менном мире это понятие тесно связано с политическими про-цессами жизни общества и го-сударства, поскольку сейчас, в эпоху активного развития ин-формационных технологий, экстремистская деятельность различных групп и организаций оказывает всё большее влияние на настроение общества.

Разнообразие видов и форм экстремизма говорит о дина-мичности и многосторонно-сти этого явления, эти сторо-ны могут классифицироваться как экстремизм международ-ный и внутригосударственный, как политический, националь-ный и религиозный [2].

Очевидно, что сохранение стабильной тенденции в ро-сте количества несовершен-нолетних, вовлечённых в экс-тремистскую деятельность, свидетельствует, с одной сто-роны — о сложной социальной ситуации, с другой — о недо-статочной профилактической работе общественных и госу-дарственных учреждений.

Уч и т ы в а я з н ач и тел ь н у ю опасность экстремизма, на протяжении всей новейшей истории России возникал во-прос об организации эффек-т и в н о г о п р о т и в од е й с т в и я

Процессы, которые произошли в на-шем обществе в течение последнего де-сятилетия, характеризуются обостре-нием старых и возникновением новых общественных проблем, одной из кото-рых является экстремизм. Это понятие известно человечеству на протяжении многих столетий

35 ОБЗОР.НЦПТИ Психолого-педагогический аспект формирования у несовершеннолетних ... 2018

экстремистской деятельно-сти. Первостепенной задачей в рамках этой организации стало формирование норма-тивно-правовой и законода-тельной базы, позволяющей противостоять преступлениям экстремистской направленно-сти, что обусловило принятие Федерального закона «О про-тиводействии экстремистской деятельности» [3].

О со бу ю о п ас н о с т ь п р ед -с та в л я ет э кс т р е м и з м с р е -ди несовершеннолетних. Его природа связана с социаль-но-групповыми особенностя-ми сознания. Криминализация обществом «экстремизма» как противоправного деяния (ст. 282 УК РФ), позволяет утвер-ждать, что экстремистские проявления в среде несовер-шеннолетних можно отнести к актам делинквентного пове-дения [4].

Под делинквентным пове-дением мы понимаем такое поведение несовершеннолет-них, при котором они соверша-ют «противоправные поступ-ки», которые имеют внешние признаки «правонарушений», но за которые они не могут не-сти юридическую ответствен-ность в силу того, что у них не наступило состояние юри-дической «дееспособности». «Делинквентное поведение» состоит из «делинквентных поступков» (актов), и всегда конкретизировано [5]. То есть по внешним признакам пове-дение похоже на конкретные правонарушения, описанные

в законодательстве, а имен-но в «Уголовном кодексе РФ» и «Кодексе РФ об администра-тивных правонарушениях», с той лишь разницей, что эти по-веденческие проявления осу-ществляются «недееспособ-ными» в криминальном смысле лицами — несовершеннолетни-ми.

В целом, можно констати-ровать, что изменения, кото-рые произошли в мире в ХХI веке, связанные с процесса-ми глобализации, интеграции и информатизации общества, о п о с р ед о в а н н о ус и л и в а ю т распространение экстремист-ских идей в молодёжной сре-де, и ставят перед обществом задачи, направленные на по-иск путей снижения процесса роста экстремизма и повыше-ние эффективности его про-филактики.

П р о ф и л а к т и к а я в л я е тс я предметом исследования как юридической, так и психоло-го-педагогической науки. При этом за рубежом профилак-тические подходы дифферен-цируются вокруг двух общих категорий: испра витель на я (corrective) превенция и пре-д у п р еж д а ю щ а я ( p re c l u s i ve ) п р е в е н ц и я . И с п р а в и т е л ь -н а я п р е в е н ц и я ( co r re c t i ve prevention) традиционно рас-сматривается как необходи-мая часть работы с несовер-шеннолетними делинквентами [6, с. 54-56].

Понятие «профилактика» в юридических науках иссле-довали Г. Аванесов, Э. Алау-


ханов, А. Бакаев, М. Ветров, А. Врач, И. Гельфанд, А. Долго-ва, А. Закалюка и многие дру-гие специалисты.

В общенаучном плане «про-ф и л а кт и к а » я в л я етс я м еж -дисциплинарным термином и рассматривается в несколь-ких контекстах: «профилакти-ка» как система мероприятий, направленных на предупре-ждение преступлений и пре-ступности; «профилактика» как социальная практика, обе-спечивающая преобразование о б щ е с т в е н н ы х от н о ш е н и й ; «профилактика» как психоло-го-педагогическая система мер перевоспитания и форми-рования личности.

В нашей работе профилак-т и к у м ы буд е м р асс м ат р и -вать в психолого-педагогиче-ском контексте как комплекс социально-организационных мероприятий, направленных на устранение, преобразова-ние, нивелирование факторов, причин и условий появления экстремизма; систему психо-лого-педагогических мероприя- тий, направленных на усиле-ние контролирующей функции сознания несовершеннолет-них. Комплекс данного опре-деления носит формирующий характер, что позволяет отне-сти её в русло психолого-педа-гогической науки [7].

Мы полагаем, что профи-лактика экстремизма среди несовершеннолетних долж-на осуществляться в таких направлениях: правовое про-с в е щ е н и е ; с о ц и а л ь н о - п с и -

хологическое просвещение; морально-ценностное просве-щение.

Правовое просвещение на-правлено на формирование у н е со в е р ш е н н ол ет н и х с и -стемы представлений об экс-тремизме как негативном яв-л е н и и в ж и з н и о б щ е с т в а ; выработку навыков оценки общественных явлений и жиз-ненных ситуаций с правовой точки зрения; формирование знаний об ответственности за экстремистские проявле-ния и др.

Со ц и а л ь н о - п с и хол о г и ч е -ское просвещение направле-но на формирование моделей социально-позитивного пове-дения; критического отноше-ния к источникам экстремист-ской пропаганды (состояний в н е ш н е й с р ед ы , с р ед с т в а м массовой информации и др.); умений реализовывать спо-собы отказа от совершения э кс т р е м и с тс к и х д е й с т в и й ; у м е н и й п р ед в о сх и щ ат ь п о-следствия совершения экс-тремистских актов и др.

Морально-ценностное со-вершенствование направлено на формирование психологи-ческой установки об ответ-ственности человека за свои поступки, нравственно-пра-вовой устойчивости лично-с т и , усл о в и й , п р и кото р ы х н е со в е р ш е н н ол ет н и е с м о г -ли бы самостоятельно прий-ти к мысли, что закон не цель, а с р ед с т в о д л я н о р м а л ь н о -го функционирования обще-ства.

37 ОБЗОР.НЦПТИ Психолого-педагогический аспект формирования у несовершеннолетних ... 2018

Реализацию мероприятий по профилактике экстремиз-ма среди несовершеннолетних целесообразно осуществлять при помощи психолого-педа-гогических технологий (Техно-логия — наука о мастерстве — «techno» — мастерство, «logos» — наука), которые позволят наи-более эффективно решать про-филактические цели.

Ранее в своих работах мы от-мечали, что психолого-педаго-гическая профилактика экстре-мизма у несовершеннолетних основывается на положениях бихевиористической теории, психологической теории дея-тельности и теории функцио- нальных систем, в соответ-ствии с которыми личностный рост несовершеннолетних рас-сматривается как главная цель и основывается на системном, и н те г р а ц и о н н о м , л и ч н о с т -но-деятельностном и техноло-гическом методологических подходах. Составляющие пси-холого-педагогической про-филактики экстремизма у не-совершеннолетних включают цели, задачи, содержательный ресурс, технологическое обе-спечение и организационные формы, которые дают возмож-ность сформировать у несовер-шеннолетних способность про-тивостоять криминогенному влиянию внешней и внутрен-ней среды через усиление кон-тролирующей функции созна-ния [8].

В целом, технологии психо-лого-педагогической профи-лактики экстремизма должны

быть ориентированы на фор-мирование у несовершенно-летних:

– субъективного представ-ления об экстремизме как о противоправном явлении;

– представлений о неотвра-тимости наказания за экстре-мистские проявления;

– способностей предвосхи-щать появление экстремист-ских намерений;

– негативного эмоциональ-ного отношения к экстремиз-му как социальному явлению;

– общеморальных и этиче-ских установок по отношению к себе и другим людям.

На основании вышеизло-женного нами были сделаны модельные построения и раз-р а б ота н а а л го р и т м и ч е с к а я модель технологии психоло-го-педагогической профилак-тики экстремизма среди несо-вершеннолетних. Структурно технология содержит пять ос-новных этапов.

Первый этап — правовое просвещение, которое вклю-чает ознакомление с поняти-ем «экстремизм». Цель данного этапа - научить несовершенно-летних распознавать экстре-мистские проявления, уметь их классифицировать.

Второй этап — актуализа-ция эмоционально значимых референтных лиц (родители, родственники, друзья, подру-ги и др.) и социально-значи-мых явлений.

Третий этап — формирова-ние негативного эмоциональ-ного отношения к экстремиз-


Литература:1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толко-

вый словарь русского языка. – М. – 1993.2. Мартыненко К.Б. Политический

терроризм: понятие, признаки, клас-сификация. Северо-Кавказский юри-дический вестник. – 1999. – № 7. – С. 66–67.

3. О противодействии экстремист-ской деятельности: федеральный за-кон от 25.07.02 г. № 114-ФЗ // Россий-ская газета. – 2002. – 30 июля.

4. Комментарии к Уголовному ко-дексу Российской Федерации / [С.А. Бо-женок, Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермаков и др.] / ред. А.И. Рарог. – М.: Проспект, 2014. – 960 с.

5. Чуносов М.А. Теоретический ана-лиз категории «делинквентное поведе-ние» // Вестник академии знаний. 2013 №4. С. 154–159.

6. Саламатина И.И. Ресоциализация делинквентных групп несовершенно-летних (на материале США и Англии): автореф. на соискание научн. степени док. пед. наук: спец. 13.00.01 «Общая пе-дагогика, история педагогики и обра-зования» / И.И. Саламатина – Москва, 2007. – 57 с.

7. Чуносов М.О. Теоретичне обґрун-тування категорії «соціально-педаго-гічна профілактика делінквентної по-ведінки неповнолітніх» // Проблеми сучасної педагогічної світи. Сер: пе-дагогіка і психологія. 2013 №41. Ч. 3. С. 151–157.

8. Чуносов М.А., Таранин М.А. Кон-цептуальные основы профилактики делинквентного поведения несовер-шеннолетних // Альманах современной науки и образования «Исторические, философские, политические и юриди-ческие науки, культурология и искус-ствоведение. Вопросы теории и прак-тики». 2015. №12. С. 196-199.

му как явлению. Это позволит сформировать у несовершен-нолетнего внутреннюю нега-тивную установку к экстре-мизму (через ассоциативные представления о негативных последствиях экстремизма —если бы они были осущест-влены по отношению к эмо-ционально значимым лицам).

Четвёртый этап — информи-рование об особенностях на-казания за экстремизм и о по-следствиях, которые ожидают несовершеннолетнего на со-циальном, эмоциональном и физиологическом уровнях.

Пятый этап — формирова-ние умения предвидеть по-следствия совершения экс-т р е м и с т с к и х д е й с т в и й в л о г и ке : « у з н а ю п р а в о н а ру -ш е н и е » — « в с п о м и н а ю п о -следствия» — «рассчитываю потери» (социальные, эмоцио-нальные, физиологические) — «делаю выводы» — «принимаю решение».

В целом, профилактика экс-тремизма среди несовершен-нолетних представляет собой комплекс социально-органи-зационных мероприятий, на-правленных на устранение, п р е о б р аз о в а н и е , н и в ел и р о -в а н и е ф а к то р о в , п р и ч и н и условий появления экстре -мистских проявлений у несо-вершеннолетних посредством правового и социально-пси-хологического информирова-ния, и морально-ценностное совершенствование психоло-го-педагогическими метода-ми.

39 ОБЗОР.НЦПТИ Модель ШОС: новый формат профилактической работы 2018

Модель ШОС: новый формат профилактической работыБыба Алла Ивановна – ведущий специалист отдела Высшей школы государственного управления ВФ РАНХиГС, руководитель Правовой школы Владимирской области по профилактике экстремизма

Томникова Полина Андреевна – студентка ВФ РАНХиГС, консультант Правовой школы Владимирской области по профилактике экстремизма

Лушникова Наталья Сергеевна – студентка ВФ РАНХиГС, консультант Правовой школы Владимирской области по профилактике экстремизма

На расширенном заседании Совета Безопасности Россий-ской Федерации Президент Рос-сии В.В. Путин отметил: «Мы должны последовательно, глу-боко и настойчиво заниматься профилактикой экстремизма, искоренять даже предпосыл-ки для его проявления». Гла-ва государства призвал «свое- временно выявлять причины, способные спровоцировать конфликты на национальной, социальной или религиозной почве».

Именно в этом направлении выстраивает свою деятель-ность Правовая школа Влади-мирской области по профи-лактике экстремизма среди молодёжи.

Школа работает уже девя-тый год, и всё это время после-довательно реализует главную цель — правовое просвещение молодёжи в сфере противодей-ствия идеологии экстремизма и терроризма, предупреждение

экстремистской деятельности. Причём эта работа представля-ет собой целостную систему.

Начиная с 2015 года, на про-тяжении трёх лет, проект по-л у ч а е т г о с уд а р с т в е н н у ю поддержку в виде грантов Пре-зидента РФ, а это значит, что достигнутые результаты важ-ны не только для региона, но и для государства в целом.

Вся работа строится из бло-ков, в число которых входит также и изучение целевой ау-дитории. На этом ответствен-ном этапе происходит оценка и отбор информации, выбор фор-мы проведения мероприятия, ведь для каждой возрастной категории разработана своя определённая методология до-ведения информации, т.к. это работа с Уголовным, Админи-стративным кодексами РФ, с федеральными законами и дру-гими нормативно-правовыми актами РФ и международным правом.


Используются различные формы проведения мероприя- тий: лекции, беседы, круглые столы, включаются элементы арт-терапии, также проводятся международные и межрегио-нальные форумы, конференции, в которые активно вовлекается молодёжь не только России, но и других государств: Афганиста-на, Вьетнама, Сирии, Эквадора, Молдовы, Египта и Ирака, а так-же стран СНГ и других стран ближнего и дальнего зарубежья.

Как показала наша практика, одной из эффективных форм проведения профилактических мероприятий являются интел-лектуально-правовые игры, во время которых молодые люди развивают логическое, творче-ское и креативное мышление; учатся анализировать ситуации и отстаивать свои позиции. Та-кие мероприятия дают возмож-ность молодым проявить себя, реализовать свой потенциал, получить как поддержку сво-им проектам в научной и твор-

ческой сферах, так и заслужен-ное признание в обществе.

Одним из ярких мероприя-тий, проведённых в этом году для молодёжи, стала интеллек-туально-правовая игра «Модель Шанхайской организации со-трудничества».

Как отметил министр ино-странных дел Российской Фе-дерации Сергей Лавров в сво-ём выступлении в Москве 19 апреля: «В непростой ситуации в мировых делах увеличивает-ся востребованность много-сторонних структур, играющих стабилизирующую роль и опи-рающихся в своей деятельно-сти на международное право и центральную роль ООН. Та-кая созидательная философия присуща Шанхайской органи-зации сотрудничества, кото-рая уверенно утверждается в качестве важного элемента по-лицентричной системы миро-устройства. Взаимодействую-щие в рамках ШОС государства плодотворно работают над ши-

Модель ШОС объединяет представителей разных государств


роким спектром вопросов на основе уважения общих и на-циональных интересов. То, что целый ряд стран из разных реги-онов мира стремится присоеди-ниться к нашему объединению в качестве полноправного чле-на, наблюдателя или партнёра по диалогу, наглядно свиде-тельствует о его возрастаю- щем авторитете».

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — по-стоянно действующая межпра-вительственная международ-ная организация, обладающая значительным политическим и экономическим потенциалом. Взаимодействие стран ШОС —сотрудничество, являющееся воплощением идеи межцивили-зационного союза крупных раз-вивающихся государств.

На сегодняшний день перед объединениями стран ШОС стоит задача поступательно-го развития и открытия новых направлений сотрудничества с учётом адаптации к ряду клю-чевых проблем мировой поли-тики, экономики и международ-ного права. Одной из ключевых целей ШОС является совмест-ное обеспечение и поддержа-ние мира, безопасности и ста-бильности, борьба с «тремя силами зла»: международным терроризмом, национальным сепаратизмом и религиозным экстремизмом.

Важным вектором в раз-витии международного вза-и м од е й с т в и я я в л я етс я м о-л од ёж н о е сот руд н и ч е с т в о . Международный опыт сви-

детельствует о том, что мо-л од ёж н о е с о т руд н и ч е с т в о вносит свой вклад во взаи-мопонимание и мирный диа- лог между народами.

Молодёжью сейчас движет всесторонний интерес к дру-гим культурам, что способ-ствует формированию пози-тивного имиджа стран ШОС. Существенный вклад в кон-струирование нового уровня партнёрства вносят молодые учёные, дипломаты, журна-листы, новаторы стран ШОС. Именно поэтому мы решили вы-брать эту организацию для мо-делирования работы.

Модель ШОС представля-ет собой комплексную много-функциональную интеллекту-ально-ролевую игру, в которой предложено моделировать и имитировать деятельность ос-новных структурных органов ШОС: Совета глав государств, Совета глав правительств, Сове-та министров иностранных дел, Региональной антитеррористи-ческой структуры (РАТС).

Главной целью работы Мо-дели ШОС стало привлечение молодёжи к изучению проблем международных отношений со-временности, углубление зна-ний о странах-участницах ШОС, перспективах их взаимодей-ствия и сотрудничества.

З а д ач и р а б от ы М од ел и ШОС:

– привлечение молодых лю-дей к исследованию вопросов международного права;

– развитие умения работать с нормативными правовыми акта-


ми — источниками международ-ного публичного права;

– овладение молодыми людь-ми нормами делового и речевого этикета, нормами международ-ной дипломатии;

– развитие коммуникативной культуры, навыков решения кон-фликтных ситуаций демократи-ческим путём, самоуправления и самоорганизации, актёрских на-выков;

– развитие качеств, позволяю- щих находить себе союзников, формировать коалиции и полу-чать оптимальные решения, при-емлемые для каждой из сторон, участвующих в решении про-блем, на базе соблюдения балан-са интересов.

Главными участниками, при-званными решать международ-ные конфликты, стали студенты Владимирского филиала РАН-ХиГС, Владимирского государ-ственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых — студенты из Китая, Таджикистана, Узбекиста-на, Туркменистана, обучающиеся по обмену; студенты Муромского института ВлГУ, старшеклассни-ки из Московской области, моло-дёжь из Чеченской Республики, представители молодёжного об-щественно-патриотического дви-жения «АХМАТ».

Молодым людям было предло-жено выступить в качестве глав государств, правительств и мини-стров иностранных дел. Для ко-манд стран-участниц ШОС были определены соответствующие повестки дня:

– Совет глав государств: «Со-трудничество стран ШОС в сфе-

ре борьбы с «тремя силами зла» — терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом»;

– Совет глав правительств: «Обоснование ключевой роли каждого государства в сфере борьбы с терроризмом, экстре-мизмом и сепаратизмом»;

– Совет министров иностран-ных дел: «Оценка перспектив создания миротворческих сил ШОС как инструмента борьбы против терроризма, экстремиз-ма и сепаратизма»;

– Региональная антитерро-ристическая структура: «Си-стема обеспечения националь-ной безопасности стран ШОС в реальном и виртуальном про-странствах».

Команде каждой страны для решения была предложе-на keys-ситуация, которая, по легенде, происходит в той или иной стране. Ситуации предпо-лагали наличие проблем экс-тремистского, террористиче-ского или сепаратистского характера. Сложность зада-ния состояла в том, что нужно было предложить решение этой ситуации с помощью имею- щихся ресурсов ШОС.

По итогам моделирования ШОС каждым структурным ор-ганом были приняты согласо-ванные решения (резолюции по вопросам повестки дня), а так-же документы, отражающие ход и результаты обсуждения проблем.

В и то го в ы х д о к у м е н та х участники отметили необходи-мость дальнейшего укрепле-ния международного сотрудни-


чества в борьбе с терроризмом и призвали мировое сообще-ство объединиться в рамках широкой международной ан-титеррористической коалиции в противодействии глобально-му терроризму; высказались за дальнейшее наращивание со-трудничества государств-чле-нов ШОС по противодействию современным вызовам и угро-зам безопасности; отметили важность открытого публично-го обсуждения основных вызо-вов в сфере международной и национальной безопасности, с которыми сегодня сталкивают-ся страны. А некоторые стра-ны и вовсе «поставили точку» в многолетнем наболевшем во-просе, подписав соответствую-щий договор (с итоговыми доку-ментами можно ознакомиться на сайте https://school-pravo33.ru/2018/03/02/модель-шанхай-ской-организации-сотру/).

Подчеркнём, что меропри-ятия подобного формата на-правлены не только на меж-культурный и межрелигиозный диалог, они способствуют раз-витию дипломатических спо-собностей; углублению знаний в области международного пу-бличного права; способностей нахождения компромиссов в решении конфликтных ситу-аций, обретения союзников в решении принципиальных во-просов; владения навыками са-моуправления и самоорганиза-ции; формирования коалиции и получения оптимальных ре-шений, приемлемых каждой из сторон, которые участвуют

в решении проблем, при этом с соблюдением баланса инте-ресов. Молодёжь учится фор-мулировать и аргументирова-но отстаивать свои позиции. А самое главное — мы при-влекли молодёжь к изучению проблем международных от-ношений современности и на-хождению путей их решения, углубили знания о странах- участницах ШОС, перспекти-вах их взаимодействия и со-трудничества, что особенно важно и актуально сегодня в связи со сложившейся между-народной обстановкой.

Следует отметить, что мо-дель Шанхайской Организации Сотрудничества для Владимир-ской области совершенно но-вый формат проведения ме-жрегиональных молодёжных форумов с международным участием. Все участники и экс-перты дали самую высокую оценку содержанию, организа-ции и проведению форума.

Литература:1. Федеральный закон от 15.08.1996

N 114-ФЗ (ред. от 19.02.2018) «О поряд-ке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

2. Актуальные проблемы расшире-ния Шанхайской организации сотруд-ничества: Материалы Международной конференции (форума): «На втором тре-ке. Роль гражданского общества и об-щественной дипломатии в дальнейшем развитии и расширении Шанхайской ор-ганизации сотрудничества» (Институт стран СНГ). — M., 2016.

3. Сайт Правовой школы Владимир-ской области по профилактике экстре-мизма [https://school-pravo33.ru/].


Проблема формирования ценностей национальной культуры в контексте профилактики экстремизмаГригорьева Алевтина Ивановна – заведующая кафедрой психологии, воспитания и дополнительного образования детей и молодёжи ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО , кандидат педагогических наук, доцент

Заика Людмила Владимировна – доцент кафедры психологии, воспитания и дополнительного образования детей и молодёжи ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО

Дьячкова Татьяна Владимировна – доцент кафедры психологии, воспитания и дополнительного образования детей и молодёжи ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО

Воспитание подрастающе-го поколения — залог успеш-ного развития государства и сознательного отношения де-тей и молодёжи к своим граж-данским обязанностям в буду-щем. Это утверждение не плод теоретических рассуждений, а опыт общемировой практики становления наиболее успеш-но развивающихся в политиче-ском и социально-экономиче-ском аспекте государств.

В Стратегии развития воспи-тания в Российской Федерации на период до 2025 года, утверж-дённой распоряжением Прави-тельства РФ от 29 мая 2015 г. № 996-р, обозначены приорите-ты государственной политики в области воспитания, среди ко-торых в рамках рассматривае- мой нами проблемы необходи-мо выделить следующие:

– формирование уважения к русскому языку как госу-дарственному языку Россий-ской Федерации, являющемуся основой гражданской иден-тичности россиян и главным фактором национального са-моопределения;

– формирование внутренней позиции личности по отноше-нию к окружающей социаль-ной действительности;

– формирование у детей вы-сокого уровня духовно-нрав-ственного развития, чувства причастности к историко-куль-турной общности российского народа и судьбе России [1].

В свою очередь в Концеп-ции духовно-нравственного развития и воспитания лично-сти гражданина России чётко выделены группы ценностей, определяющие аксиологиче-

45 ОБЗОР.НЦПТИ Проблема формирования ценностей национальной культуры ... 2018

скую линию развития любой личности. В контексте про-филактики экстремизма нам важно выделить, что одним из традиционных источников ду-ховности и нравственности личности являются «патрио-тизм», «социальная солидар-ность», включающие в себя ценности: любовь к России; лю-бовь к своему народу; любовь к своей «малой Родине»; слу-жение Отечеству (ратное, ду-ховное, трудовое), ответствен-ность за судьбу своей Родины [2].

Безусл овно, прежде чем призывать детей любить Рос-сию, им необходимо рассказать о нашей Родине, о том, что нас объединяет язык и культура. Культура в свою очередь — это история, литература и музы-ка. Все эти слагаемые культу-ры сегодня средствами «нена-вязчивого» воспитания должна развивать в ребёнке система общего и дополнительного об-разования.

В рамках работы лаборато-рии «Гражданин Отечества» на кафедре психологии, воспи-тания и дополнительного об-разования детей и молодёжи ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО» проведено исследование сре-ди подростков, обучающихся в школах городов Тулы, Алек-сина, Новомосковска. Предмет изучения — выявление образа современного россиянина. Мы приводим результаты, раскры-вающие определённые каче-ства личности, которыми дол-жен обладать современный гражданин России:

– 75% респондентов отме-тили умение адаптироваться в меняющихся жизненных си-туациях;

– 43% опрошенных указа-ли на умение самостоятельно приобретать необходимые зна-ния и применять их на практи-ке для решения проблем;

– 24% считают среди важных качеств современного челове-ка способность генерировать

Григорьева Алевтина Ивановна,Заика Людмила Владимировна,Дьячкова Татьяна Владимировна


новые идеи, творчески мыс-лить;

– 92% выделяют умение со-временного человека эффек-тивно использовать средства коммуникации и грамотно ра-ботать с информацией, быть коммуникабельным в различ-ных социальных группах.

С сожалением приходится констатировать, что только 7% респондентов акцентировали внимание на ценностном вну-треннем мире человека, его качествах — доброте, мило-сердии, отзывчивости, ответ-ственности. В этом контексте для нас особенно интересной кажется мысль Н.И. Пирогова, который утверждал, что «все готовящиеся быть полезными гражданами, — должны снача-ла научиться быть людьми» [3].

Воспитание по своей при-роде процесс непрерывный и происходит в определённой культурно-исторической сре-де. Поэтому говорить о нём нужно не вообще, а примени-тельно к конкретной культур-но-исторической традиции.

Признавая общечеловече-ские ценности, молодые люди уже в процессе взросления должны ощущать себя носите-лями определённой националь-ной культуры, знать свои корни.

Без этого они не способны уважительно относиться к чу-жой культуре, видеть в ней ин-тересное, ценное, чувствовать и понимать её, быть открытыми для восприятия культуры дру-гих народов и для приобщения к ценностям родной культуры.

Поэтому ведущей состав-ляющей в формировании по-ликультурного образования, педагогической основой про-филактики экстремизма в мо-лодёжной среде является вос-питание человека как носителя родной культуры, понимающе-го, знающего и ценящего как родную культуру, так и культу-ру соседних народов. Ведь ре-бёнок начинает познание мира с того, что есть в семье, на его родной улице, в его родном го-роде, селе, посёлке…

А вот дальше можно гово-рить о масштабах страны и мира.

Се год н я ш н е е п о кол е н и е «юных экстремистов» — это поколение, которое выросло в период вседозволенности, все-расслабленности, неорганизо-ванности. Это поколение, для которого семья, в силу разных причин, не выполнила опреде-лённые смыслообразующие функции. Ведь именно семья, как считал И.А. Ильин, — это «первичное лоно человеческой культуры».

Определяющее значение се-мьи мы видим в том, она созда-ет самое мощное условие для формирования индивидуаль-ных и личностных качеств ре-бёнка. И.А. Ильин пишет, что семья есть для ребёнка первое родное место на земле; снача-ла место, жилище, источник тепла и питания; потом место осознанной любви и духовного понимания. «Семья есть для ре-бёнка первое «мы», возникшее из любви и добровольного слу-


жения, где один стоит за всех, а все за одного. Это есть для него лоно естественной соли-дарности, где взаимная любовь превращает долг в радость и д е рж и т в се гд а от к р ы т ы-ми священные врата совести. Она есть для него школа взаи- много доверия и совместно-го, организованного действо-вания» [4]. И, продолжая, мы можем утверждать, что толь-ко от семьи можно подняться «к дальнейшим формам челове-ческого духовного единения —родине и государству» [4].

Именно в семье закладыва-ется качество сформирован-ного внутреннего «Я» ребён-ка, от которого в дальнейшем зависит успешность в повсед-невной взрослой жизни: пове-дение, достижение целей, карь- ера, его отношение к людям, обществу, Родине и т.д.

Если говорить о воспитании в образовательной организа-ции в контексте приобщения детей к национальному со-знанию, культуре, что являет-ся основой профилактики экс-тремизма, то, используя опыт Ивана Александровича Ильи-на, русского философа, писате-ля и публициста, предлагается включить в арсенал «сокро-вищ» следующие составляю-щие, с которыми необходимо работать педагогическому со-обществу. И прежде всего —язык.

Язык является основой про-буждения сознания в памяти ребёнка как личности. Первые 3-4 года общение совершалось

на родном языке, на нём обра-щались к нему, что заставляло его выражать своё внутреннее состояние тоже на этом языке. Основные семейные события, праздники, обмен мнениями происходят на родном языке —это первый шаг к чувству Ро-дины.

Поэтому актуален вопрос о времени начала обучения ино-странному языку в образова-тельной организации. Пока ребёнок связно и бегло не заго-ворит на своём родном языке, бегло не научится на нём чи-тать, не следует его учить ино-странному языку.

Песня — первое постижение эмоционального мира. Ребёнок должен слышать националь-ную песню ещё с колыбели. По мнению И.А. Ильина, пение на-учит ребёнка «первому одухот-ворению душевного естества», даст первое «неживотное сча-стье». И для воспитания в кон-тексте профилактики экстре-мизма педагогам необходимо не только знать, но и исполь-зовать песню как «прививку нравственности», ведь любая национальная песня «глубо-ка, как человеческое страда-ние; искренна, как молитва; сладостна, как любовь и уте-шение; в наши чёрные дни, как под игом татар, она даст дет-ской душе исход из грозящего озлобления и каменения» [4].

Сказка даёт ребёнку первое чувство героического — чув-ство испытания, опасности, признания, усилия и победы; учит мужеству и верности;


учит его созерцать человече-скую судьбу и сложность мира. Сказка заселяет душу ребён-ка национальным мифом, об-разами, в которых народ видит себя и свою судьбу, своё про-шлое и будущее. «В сказке на-род схоронил своё вожделен-ное, своё ведение и ведовство, своё страдание, свой юмор и свою мудрость. Национальное воспитание неполно без нацио- нальной сказки» [4].

Поэзия таит в себе магиче-скую силу, стихи «подчиняют душу, пленяют её гармонией и ритмом, заставляют её прислу-шиваться к сокровенной жизни вещей и людей, побуждают её искать законы и формы, учат её духовному восторгу» [4].

По мере взросления необ-ходимо открывать ребёнку доступ ко всем видам нацио-нального искусства — от архи-тектуры до живописи и орна-мента, от пляски до театра, от музыки до скульптуры. Про-буждение души — это основа многих социально значимых процессов, в том числе и про-филактики экстремизма.

История. Мы все знаем сло-ва А.С. Пушкина: «Гордить-ся славою своих предков не только можно, но и должно; не уважать оной есть постыд-ное малодушие». И.А. Ильин добавляет, что «национальное самочувствие ребёнка долж-но быть ограждено от двух опасностей: от националисти-ческого самомнения и от все- о с м е и в а ю щ е го с а м оу н и же -ния» [4].

Педагог образовательной организации, а особенно пре-подаватель истории отнюдь не должен скрывать от учени-ка слабых сторон националь-ного характера, но в то же вре-мя он должен указать ему все источники национальной силы и славы. Тон скрытого сарказ-ма по отношению к своему народу и его истории должен быть исключен из преподава-ния. История учит духовной преемственности и сыновней верности, а преподаватель ста-новится связующим звеном между прошлым и будущим своего народа. Он должен сам видеть судьбу своего народа, «…разуметь его путь, любить его и верить в его призвание. Тогда только он сможет быть истинным национальным вос-питателем» [4, 240].

А рмия . Сердц е человек а принадлежит той стране и той нации, чью армию он считает своею. И.А. Ильин пишет: «Ре-бёнок должен научиться пере-живать успех своей армии, как свой личный успех; его серд-це должно сжиматься от её не-удачи; её вожди должны быть его героями; её знамена — его святынями… Дух воина, стоя-щего на страже правопорядка внутри страны и на страже ро-дины в её внешних отношени-ях, — отнюдь не есть дух «реак-ции», «насилия» и «шовинизма», как думают иные даже до сего дня» [4].

Хозяйство — склонность к добровольному творческому труду.


Мы разделяем уверенность И.А. Ильина, который считает, что после того, как националь-ный духовный опыт достигнет совершенства, перед человеком откроется понимание чужого духовного опыта, что является основой профилактики экстре-мизма, потому что настоящий патриот не способен ненави-деть и презирать другие народы.

Исследователи и педаго-ги-практики единодушны сегод-ня в одном — ответом на риски и вызовы современности может стать возвращение в воспита-нии будущих граждан России к исконным ценностям наших предков. В этой связи нельзя не обратиться к педагогиче-ским идеям нашего земляка, основателя русской педагогики К.Д. Ушинского. Главные ценно-сти, согласно Константину Дми-триевичу, глубокая непоколеби-мая любовь к своей Родине и к своему народу, честность, чело-вечность, чувство собственно-го достоинства, сочетаемое со скромностью, совестливость [5].

Анализ региональных социо- культурных практик воспита-ния показывает, что благодаря реализуемым социально-педа-гогическим проектам, конкур-сам, фестивалям, переговор-ным площадкам, дискуссиям, акциям, активному внедре-нию в педагогическую практи-ку технологии «мировоззрен-ческого кино» обеспечивается стимулирование образователь-ной, исследовательской и твор-ческой деятельности детей, направленной на знакомство,

осмысление и самое главное —принятие базовых националь-ных ценностей, в частности, и ценности патриотизма.

Но в контексте профилак-тики экстремизма перед пе-дагогическим сообществом в настоящее время стоят пробле-мы, на которые необходимо об-ратить особое внимание:

– недостаточность социаль-ной адаптации подрастающего поколения, развитие ассоциа- тивных установок личности. П р о ф и л а кт и ч е с к а я р а б ота должна быть связана с ценност-ным миром ребёнка;

– социально-культурные ус-ловия формирования толерант-ности в образовательной орга-низации;

– организация культурно-до-суговой деятельности, направ-ленной на творческую реали-зацию личности, расширение пространства культурного меж-национального общения.

Литература:1. Распоряжение Правительства Рос-

сийской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р г. Москва «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года».

2. Данилюк А.Я. Концепция духовно- нравственного развития и воспитания личности гражданина России / А.Я. Да-нилюк, А.М. Кондаков, В.А. Тишков. – М.: Просвещение, 2009. – 23 с.

3. Пирогов Н.И. Вопросы жизни // Из-бранные педагогические сочинения. – М.: Педагогика, 1985. – 496 с.

4. И.А. Ильин. Путь к очевидности. Издательство: Республика, 1993. – 432 с.

5. К.Д. Ушинский. Избранные труды. В 4-х книгах. Дрофа, 2005. – 448 с.


«Защита персональных данных от несанкционированного доступа злоумышленников в сети Интернет» (проект членов молодёжного движения «Интернет без угроз»)

Жученко Виктория Сергеевна – участница регионального общественного движения «Интернет без угроз , студентка второго курса магистратуры Южного федерального университета

Саенко Дарья Александровна – участница регионального общественного движения «Интернет без угроз , бакалавр третьего курса Южного федерального университета

В век информационных тех-нологий интернет стал неотъ-емлемой частью нашей жизни. Современные гаджеты уже не роскошь и не ноу-хау, они — не-отъемлемый атрибут нашей по-вседневной, социальной и про-фессиональной деятельности. Человечество всё больше погру-жается в виртуальный мир, пе-ренося туда часть своей жизни. Для молодого поколения живое или традиционное общение — уже не столь понятные категории, нежели «оффлайн». Это говорит о том, что и мыслить мы начинаем посредством терминологическо-го аппарата информационного об-щества. Однако нельзя поддавать-ся эйфории прогресса, не стоит забывать о тех опасностях и угро-

зах, которые сопутствуют нам в интернет-пространстве.

Одной из самых распростра-ненных угроз является поте-ря персональных данных и их последующее использование в своих целях злоумышленника-ми. Можно выделить сразу две проблемы, связанные с этой те-мой. Первая — непосредственно сама утечка и способы защиты информации, вторая — практи-чески абсолютная информацио- нная безграмотность населе-ния. Причем зачастую вторая проблема становится главной причиной первой.

Проблематика работы с пер-сональными данными стала одной из ключевых в работе курса по повышению квалифи-

51 ОБЗОР.НЦПТИ «Защита персональных данных от несанкционированного доступа ... 2018

кации по программе «Профи-лактика экстремизма и идео- логии терроризма и других ин-формационных угроз в моло-дёжной среде посредством сети Интернет», подготовлен-ного ФГАНУ НИИ «Спецвуз- автоматика» и проведённо-го в феврале-марте 2018 года в Ростове-на-Дону. По итогам об-учения рабочая группа в составе начальника штаба Молодёжной Ассамблеи «Единый Кавказ» А.М. Алиева, руководителя сектора образования РРОО «Общий ин-терес» В.С. Жученко и студент-ки 3 курса Института социо- логии и регионоведения ЮФУ Д.А. Саенко разработала проект «Защита персональных данных от несанкционированного до-ступа злоумышленников в сети Интернет». Все участники явля-ются членами молодёжного дви-жения «Интернет без угроз».

Тьюторское сопровождение оказывал Национальный центр информационного противодей-ствия терроризму и экстре-мизму в образовательной сре-де и сети Интернет (НЦПТИ).

Проект имеет профилактиче-ский характер и призван, в пер-вую очередь, не столько защи-щать, сколько предупреждать действия пользователей, соб-ственноручно способствующих облегчению незаконного полу-чения их персональных данных.

Согласно Конституции РФ, каждый человек от рождения имеет ряд прав и свобод. Основ-ной закон страны закрепляет за гражданами право на неприкос-новенность частной жизни, лич-ную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также право на тайну переписки, теле-фонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; сбор, хранение, использование и распространение информа-ции о частной жизни лица без его согласия не допускается. Существование сети Интернет значительно усложняет защиту персональных данных пользо-вателей согласно этим статьям Конституции: оно сделало поль-зователей более уязвимыми. Тем не менее, это не означает, что в пространстве «всемирной пау-

Защита проекта участниками движения «Интернет без угроз»


тины» наши права теряют свою силу. Закон гласит, что неотъем-лемым правом каждого интер-нет-пользователя является за-щита персональных данных.

Разработанный проект помо-жет справиться с проблемой де-зинформированности граждан и вследствие этого — избежать несанкционированного доступа злоумышленников к персональ-ным данным в сети Интернет.

Для увеличения эффектив-ности реализации проекта было решено проводить адресную ра-боту. Нами были выявлены две потенциальные группы риска, то есть наиболее уязвимые катего-рии граждан: школьники, (самые активные интернет-пользовате-ли) и их родители (менее актив-ные интернет-пользователи, но обладающие платежеспособной функцией). Правильная подача ин-формации родителям способству-ет привлечению их внимания к тому, чем занимаются дети в Сети. Это, в свою очередь, способству-ет открытию ещё одного канала распространения информации о защите персональных данных — взаимодействия ребёнка с роди-телем.

В связи с тем, что работа ве-дется с двумя разными ауди-ториями, которые имеют свои отличительные особенности (возрастные, психоэмоц ио-нальные, досуговые и др.), учи-тывая эту специфику и разные способы позитивного восприя-тия информации, мы разрабо-тали два продукта: информаци-онный буклет и интерактивный урок-игру.

Информационный буклет«Защита персональных дан-

ных от несанкционированного доступа злоумышленников

в сети Интернет»

Информационный буклет предназначен, в первую очередь, для родителей и детей старшей школы. Его главная цель — повы-сить уровень их осведомлённости о проблеме защиты персональ-ных данных от несанкциониро-ванного доступа злоумышленни-ков. Что касается оформления и содержания буклета, то он разде-лён на 8 информационных блоков, которые, с нашей точки зрения, являются наиболее значимыми.

Первый блок посвящён по-нятию «персональные данные». В нём формулируется опреде-ление и демонстрируются кон-кретные примеры, необходимые для лучшего понимания и усвое- ния информации.

Определение термина отнесе-но в первый (открывающий) блок не только для введения в темати-ку, но и в целях формирования у читателя чёткого представления о том, что именно составляет со-держание понятия. Тем самым удается избежать заблужде-ния, будто это только набор раз-розненных сведений о человеке. Персональные данные — это све-дения, идентифицирующие чело-века как конкретную личность. Таким образом, фамилия, имя и отчество человека могут попа-дать под эту категорию данных только в том случае, если по ним можно вычислить определённого человека. Если же масштаб поис-


ков слишком большой, и под эти показатели (ФИО) попадает мно-жество людей, то их нельзя в пол-ном объёме считать персональ-ными.

Второй блок содержит норма-тивно-правовую базу по защите персональных данных. Он выпол-няет юридическую функцию, так как говорит о том, что они находят-ся под защитой федеральных зако-нов и других нормативных актов.

Основным законом о защи-те персональных данных яв-ляется федеральный закон от 27 июля 2006 года. В документ периодически вносятся поправ-ки и изменения, последние из ко-торых были сделаны в июле 2017 года, что подтверждает актуаль-ность проблемы.

Третий блок информирует чи-тателя о наиболее вероятных источниках утечки информации. А именно, кражах данных через мессенджеры и социальные сети, электронную почту, аккаунты в игровых сервисах, мобильные приложения, цифровую кражу смартфона, незащищённую точ-ку доступа Wi-Fi и банковские данные. Таким образом, зная, где может подстерегать потенциаль-ная опасность, родители смогут обезопасить себя и своих детей.

Четвёртый блок несёт в себе практическую пользу, так как в нём подробно расписано, что нужно делать в том случае, если украденные персональные дан-ные были обнаружены в сети Ин-тернет. Инструкция представляет собой своеобразную «дорожную карту» решения возникшей про-блемы.

Пятый блок содержит стати-стические данные о количестве и каналах утечки информации за 2017 год, эта информация актуа-лизирует проблему и заставля-ет задуматься, насколько данная проблема важна и заслуживает пристального внимания со сторо-ны интернет-пользователей.

Шестой блок раскрывает спи-сок возможных угроз, с которы-ми интернет-пользователь может столкнуться в случае кражи его персональных данных. Зачастую пользователи настолько легко-мысленно относятся к вопросу из-за непонимания серьёзности возможных последствий. Завла-дев чужими персональными дан-ными, злоумышленники в силах оформить кредит, зарегистриро-ваться от имени пользователя на сайтах и форумах, распоряжать-ся имуществом, оформленным на владельца персональных данных и т.д. На наш взгляд, важно иметь представление о возможных по-следствиях утечки информации, поскольку это вызовет стремле-ние обезопасить себя всевозмож-ными способами, увидеть «уязви-мые» места.

Седьмой блок ориентирован непосредственно на родителей. Он содержит четыре ключевых вопроса, отвечая на которые они смогут оценить уровень защи-щённости своего ребёнка в сети Интернет, и, в случае неудовлет-воренности полученными резуль-татами, получить необходимые рекомендации. Также в буклете размещена ссылка на сайт «пер-сональныеданные.дети», где по-сетители в интерактивной форме


могут ознакомиться с проблемой защиты персональных данных и попытаться обезопасить себя.

Восьмой блок содержит прак-тическую информацию и демон-стрирует пять основных спо-собов защиты персональных данных. В качестве примера можно привести двухфакторную идентификацию, контроль за ра-ботой приложений, установлен-ных на гаджеты, и обеспечение безопасности паролей. Исполь-зуя простые правила, родители смогут сохранить приватную ин-формацию о себе в сети Интер-нет, а также научить этим прави-лам своих детей.

Предполагается, что разда-ча вышеописанных буклетов будет осуществляться в обра-зовательных учреждениях, а именно, на родительских собра-ниях и на тематических уроках. Однако рекомендуется не про-сто раздавать буклеты, а рас-сказывать родителям об акту-альности данной проблемы.

Таким образом, разработка ин-формационного буклета решает одну из поставленных нами за-дач, а именно — повышает уро-вень осведомлённости граж-дан путём их информирования о проблеме защиты персональных данных от несанкционированно-го доступа злоумышленников в сети Интернет.

Интерактивный урок-игра «Что такое

персональные данные»?

Для более успешного реше-ния поднимаемой проблемы

необходимо не только расска-зывать о наиболее важных мо-ментах защиты персональных данных и пояснять, как себя обезопасить, но и проводить профилактическую работу, особенно среди детей младше-го возраста, с целью предупреж-дения возможной угрозы.

Интерактивный урок предна-значен для работы со школьни-ками начальной и средней шко-лы. Эта возрастная категория крайне важна, поскольку в силу своего возраста дети ещё не за-мечают проблемы, не понимают значения сохранности их персо-нальных данных, не задумыва-ются о смысле этого понятия.

Целью интерактивного урока для этой возрастной категории является донесение информа-ции о понятии «персональные данные» и повышение уровня осведомлённости учащихся.

Рабочей группой проекта были разработаны игровые ин-терактивные задания, позволя-ющие ребёнку не только понять смысл сказанного, но и воспри-нять информацию, осмыслить её и отнестись к ней серьёзно.

Первое задание нацелено на понимание самого термина — для этого учащимся предложе-ны две абсолютно одинаковые картинки с изображением де-тей и дано задание отличить их. После этого модератор (учи-тель) предлагает ученикам выя- вить признаки, которые могут отличать абсолютно одинако-во нарисованных детей друг от друга. Таким образом, путём не-сложных манипуляций ребёнок


осознает, что не всегда только лишь внешний вид отличает его от других, а сочетание его име-ни, фамилии и отчества уже представляет важную инфор-мацию, хотя и не всегда состав-ляет персональные данные.

Второе задание является продолжением первого: к имею- щимся двум картинкам добав-ляются некоторые личные дан-ные, которые позволяют нагляд-но показать, что действительно дети на картинках отличаются. Таким образом, посредством ус-ложнения заданий ребятам да-ется пояснение, что именно со-ставляет важную информацию, которую не стоит доверять по-сторонним и незнакомым лю-дям.

Первые два задания «распола-гают» ребёнка и вовлекают его в процесс обучения, дают учите-лю возможность завладеть его вниманием и задать направле-ние беседе. Третье задание на-целено на беседу с учащимися о безопасности персональных данных, раскрытии самой про-блемы. Здесь важно не столько объяснять, сколько дать возмож-ность школьникам высказаться, порассуждать, вступить в диалог друг с другом. Роль учителя или модератора заключается лишь в направлении беседы в нужное русло. Выполняя задание, нужно акцентировать внимание на том, сколько времени школьники про-водят в сети Интернет, чем имен-но занимаются и какую информа-цию о себе раскрывают.

Четвёртое задание полно-стью сосредоточено на анали-

зе учетной записи в социаль-ной сети «ВКонтакте», которая содержит персональные данные пользователя. Демонстрацион-ный вариант целенаправленно разработан с максимальным на-рушением правил безопасной деятельности в социальных се-тях. На данном примере удобно объяснить школьникам, какую информацию следует сообщать о себе, а о чём лучше умолчать.

В конце занятия обязатель-но нужно подвести итоги, ис-пользуя интерактивную форму общения. Например, можно по-просить участников заполнить таблицу на доске, разделённую на два столбика: информация, которую можно сообщать в сети Интернет и информация, кото-рую сообщать нежелательно.

Таким образом, посредством интерактивной игры или нетра-диционного урока, полезная и важная информация с мак-симальной долей вероятности будет доведена, обработана и осмыслена интернет-пользо-вателями. Но самое главное — начиная с начальной школы, ученики будут иметь представ-ление о понятии «персональных данных» и важности обеспече-ния их безопасности.

Ре а л и з а ц и я п р о е к та , п о представлению разработчиков, займёт важное место в систе-ме профилактических мер ин-тернет-безопасности, а также сыграет существенную роль в предупреждении утечки пер-сональных данных из-за ин-формационной неграмотности пользователей сети Интернет.


Обзор профилактических методов противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной среде (на примере Зерноградского техникума агротехнологий)

Брайко Дарья Николаевна – младший научный сотрудник НЦПТИ

Кубинец София Андреевна – участник регионального общественного движения «Интернет без угроз , преподаватель Зерноградского техникума агротехнологий

На сегодняшний день распро-странение молодёжного экс-тремизма становится частью повседневности. Экстремизм — приверженность к крайним взглядам, методам действий яв-ляется одной из наиболее слож-ных социально-политических проблем современного обще-ства. Это связано с многообра-зием экстремистских проявле-ний, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые ока-зывают ослабляющий эффект

на социально-политическую обстановку в стране. Экстре-мизму подвержены как отдель-ные люди, так и организации, особенно политические.

Чтобы эффективно зани-маться проблемой профилак-тики экстремизма в молодёж-ной среде, необходимо знать и применять основные норма-тивные и правовые документы в этой области. На наш взгляд таковыми являются:

1. Конституция Российской Ф ед е р а ц и и . Ц ел ь п р от и в о -действия терроризму в Рос-сийской Федерации — защита личности, общества и госу-дарства от террористических актов и иных проявлений тер-роризма [4].

2. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от

Статья посвящена анализу опыта противодействия экстремизму и терро-ризму в образовательной среде, а также нормативно-правовому закреплению мер и рекомендаций по данному направлению

57 ОБЗОР.НЦПТИ Обзор профилактических методов противодействия идеологии терроризма и ... 2018

03.07.2016) «Об основах си-стемы профилактики безнад-зорности и правонарушений несовершеннолетних». Настоя- щий Федеральный закон в со-от в етс т в и и с Ко н с т и т у ц и-ей Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права уста-навливает основы правового регулирования отношений, воз-никающих в связи с деятельно-стью по профилактике безнад-зорности и правонарушений несовершеннолетних [8].

3. Кодекс Российской Феде-рации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016). Нормативный акт, регулирую-щий общественные отношения по привлечению к администра-тивной ответственности, а так-

же устанавливающий общие начала, перечень всех админи-стративных правонарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), ор-ганы, рассматривающие дела, порядок привлечения к адми-нистративной ответственно-сти и порядок исполнения ре-шений по административным делам [1].

4. Уголовный кодекс Россий-ской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016). За-дачами настоящего Кодекса яв-ляются: охрана прав и свобод человека и гражданина, соб-ственности, общественного порядка и общественной без-опасности, окружающей сре-ды, конституционного строя Российской Федерации от пре-ступных посягательств, обе-

Классный час со студен-тами Зерноградского техникума агротехноло-гий на тему "Профилак-тика экстремизма среди молодежи"


спечение мира и безопасности человечества, а также преду-преждение преступлений. Для осуществления этих задач на-стоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголов-ной ответственности, опреде-ляет, какие опасные для лично-сти, общества или государства деяния признаются преступле-ниями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголов-но-правового характера за со-вершение преступлений [3].

5. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельно-сти», в котором в целях защи-ты прав и свобод человека и гражданина, основ конститу-ционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации опреде-ляются правовые и организаци-онные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответствен-ность за её осуществление [9].

6. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму». Закон устанавли-вает основные принципы про-т и в од е й с т в и я те р р о р и з м у, правовые и организационные основы профилактики терро-ризма и борьбы с ним, мини-мизации и (или) ликвидации последствий проявлений тер-роризма, а также правовые и организационные основы при-менения Вооруженных Сил Рос-сийской Федерации в борьбе с терроризмом [6].

7. Федеральный закон «О за-щите детей от информации, причиняющей вред их здоро-вью и развитию» от 29.12.2010 N 4 3 6 - Ф З , н а п р а в л е н н ы й н а ус та н о в л е н и е к ул ьт у р -но-нравственных границ без-опасности детей в информа-ц и о н н о - ко м м у н и к а ц и о н н о м пространстве [7].

8. Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы (утвержде-на Указом Президента Рос-сийской Федерации от 1 июня 2012 года № 761). Внедрение но-вых технологий оказания по-мощи детям и семьям (соци-альная помощь малоимущим семьям, профилактика соци-ального сиротства, социализа-ция детей-сирот, медицинская помощь детям, реабилитация детей-инвалидов) переход на новые образовательные стан-дарты, поддержка одарённых детей и талантливой молодёжи, новые фильмы и мультфильмы для детей [5].

9. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена Пре-зидентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685). Настоящая Концепция является основополагающим документом стратегическо-го планирования, определя-ющим государственную по-литику в сфере обеспечения о б щ е с т в е н н о й б е з о п а с н о -сти, а также основой для кон-структивного взаимодействия в этой сфере сил обеспечения общественной безопасности и институтов гражданского


общества, граждан Россий-ской Федерации, иностран-ных граждан и лиц без граж-данства [2].

10. К важным ориентирам также можно отнести «Ком-п л е к с н ы й п л а н и н ф о р м а -ц и о н н о го п р от и в од е й с т в и я терроризму в Российской Фе-дерации на 2013 — 2018 годы», «Комплексный план противо-действия идеологии террориз-ма в РФ на 2013 — 2018 гг.»

Наиболее опасным с точки зрения вступления в поле экс-тремистской активности яв-ляется подростковый и юно-шеский период. В это время происходят значимые изме-нения как в психологическом, так и в социальном плане. Под-ростковый возраст и юность характеризуются развитием самосознания, обострением чувства справедливости, по-иском смысла и ценности жиз-ни.

Именно в это время под-росток стремится найти лю-бую группу, с которой инди-вид себя идентифицирует или к которой он испытывает эмо-циональную привязанность. Молодёжь стремится к само-реализации, а возможности для этого очень ограничены. Также для молодых людей ха-рактерна неустойчивая психи-ка, они склонны к внушению и манипулированию. Всё это ставит их в группу риска, на которую негативное влияние окружающей среды чаще все-го производит самое сильное воздействие.

Невысокий уровень сформи-рованности мышления и созна-ния подрастающего поколения, а также повышенная возбуди-мость и чувствительность к не-справедливости, которые мо-гут переходить в агрессию, возможность показать себя, в сочетании с приватностью нравственных норм выступа-ют мотивами экстремистско-го поведения подрастающего поколения. Среди причин по-явления экстремизма в моло-дёжной среде необходимо от-метить проблемы уровня и качества образования. На дан-ный момент образовательные организации не заинтересова-ны в сохранении и вовлечении в активный учебный процесс учащихся. Свободное время-п р е п р о в ож д е н и е п р оход и т вне учреждений культуры, за-частую ограничивается лишь телевидением, дискотеками, ночными клубами и т.д. Моло-дёжь вне школы предостав-лена самой себе, из-за чего и возникают разнообразные мо-лодёжные группы, в том числе антиобщественные, которые способны перерасти в экстре-мистские группировки.

Юношество находится в си-туации возможного «попада-ния» в группы экстремистской активности (в зоне риска). В данном контексте деятель-ность по профилактике экс-тремистских проявлений в мо-лодёжной среде должна быть направлена на молодых лю-дей, чья жизненная ситуация позволяет предположить воз-


можность включения в группы экстремистской активности. К таким категориям могут отно-ситься:

– дети, находящиеся в слож-ной жизненной ситуации, из семей с низким социально- экономическим статусом, име-ющие тягу к алкоголизму, нар-комании, физическому и мо-ральному насилию;

– дети, подростки и моло-дёжь, склонная к агрессии, си-ловому методу решения про-блем и споров;

– «золотая молодёжь», вос-питанная в безнаказанности, вседозволенности, любящая экстремальный досуг и рас-сматривающая участие в экс-тремистской субкультуре как непосредственный образец времяпрепровождения;

– н о с и тел и м ол од ёж н ы х субкультур, участники нефор-

мальных объединений и склон-ных к девиациям уличных ком-паний;

– участники экстремистских, политических, религиозных ор-ганизаций, сект, движений.

Основываясь на опыте су-ществующих программ профи-лактики экстремизма и упомя-нутых выше законодательных актов, рассмотрим следующие, наиболее актуальные направ-ления по профилактике экс-тремизма в образовательной организации. В их числе:

– разработка мероприятий, н а п р а в л е н н ы х н а соз д а н и е психологической безопасно-сти детей при воздействии средств массовой информа-ции (проведение семинаров, бесед, тренингов, формиро-вание ценностно-смысловой нормализации поведения уча-щихся);

Классный час со студен-тами Зерноградского техникума агротехноло-гий на тему «Профилак-тика экстремизма среди молодежи»


– реализация мероприятий, направленных на воспитание толерантности;

– проведение мониторингов экстремистской направленно-сти среди молодёжи;

– воспитание уважительного межнационального общения че-рез овладение знаниями о куль-турном многообразии мира.

На основе этой программы подготовлен план воспитатель-ной работы, мероприятия ко-торого направлены на преду-преждение межнациональных конфликтов в студенческой сре-де. В учебном заведении ГБПОУ РО «Зерноградский техникум агротехнологий» разработана программа формирования толе-рантного сознания и профилак-тики экстремизма и терроризма на период 2016-2019 гг.

Целью программы является укрепление толерантной сре-

ды на основе ценностей мно-гонационального российско-го общества, общероссийской гражданской идентичности, принципов соблюдения прав человека; совершенствование системы профилактики терро-ризма, экстремизма в молодёж-ной среде.

В соответствии с планом проводится система воспита-тельных мероприятий: темати-ческие классные часы; уроки по основам правовых знаний, семинары-тренинги для педа-гогов; родительские собрания и т.д. В план воспитательной работы дополнительно вклю-чены мероприятия с использо-ванием активных форм обуче-ния, акции и круглые столы. В учебном заведении создана и работает конфликтная комис-сия по урегулированию споров между участниками образо-


направлен на изучение отно-шения к неформальным суб-к ул ьт у р а м . О н п р о в од и л с я среди зачисленных на первый курс и показал, что большин-ство студентов имеют огра-ниченные знания в области девиантного поведения и не-формальных течений. В боль-шинстве случаев в «неформа-ле» студенты видят человека, не похожего на них, имеюще-го определённые проблемы и комплексы. Причём, в каждой из опрашиваемых групп пер-вого курса хотя бы один чело-век причисляет себя к нефор-мальному течению.

Делая самое общее заклю-чение, можно сказать, что мо-лодые люди не очень часто причисляют себя к субкульту-рам, но и не выстраивают не-преодолимых границ и барье-ров между представителями субкультур и обществом.

В образовательном учреж-дении работает телефон дове-рия. Фактов распространения экстремизма и терроризма в техникуме не зафиксировано. Неформальных молодёжных г ру п п и р о в о к , р ел и г и о з н ы х и национальных сообществ, пользующихся авторитетом с р ед и м ол од ёж и , и ф а кто в п р оя в л е н и я н а ц и о н а л ь н о й вражды, экстремизма в обра-зовательном учреждение не выявлено.

Проводится работа по недо-пущению использования сети Интернет для вовлечения обу- чающихся и воспитанников в деятельность экстремистских

вательных отношений. Ведёт-ся работа по индивидуально-му психолого-педагогическому сопровождению обучающихся из группы «риска».

Согласно плану воспита-тел ь н о й р а б от ы , в п е р в о м квартале 2018 года были про-ведены следующие меропри-ятия:

– классные часы по группам на темы: «Подростковый экс-тремизм», «Профилактика экс-тремизма среди молодёжи», «Религиозный экстремизм и его опасность для личности», «Терроризм без маски» (с про-смотром слайдов и видеороли-ков);

– введение дополнительных предметных тем националь-но-регионального характера в дисциплины «История» и «Об-ществознание»;

– семинар для педагогов «Проблемы нетерпимости и экстремизма в подростковой среде»;

– оформление стенда «Тер-роризм, экстремизм — угроза миру», изготовление и тиражи-рование буклетов «Задумайся! Экстремизм это...»;

– книжно-иллюстрирован-ная выставка «Опасные грани жизни и пути их преодоления»;

– профилактическая бесе-да со студентами «Безопасный интернет».

Для выявления радикаль-ных настроений среди обучаю- щихся организована работа по мониторингу общественного мнения в молодёжной среде. Последний мониторинг был


движений и международных террористических организа-ций:

– беседы с родителями о возможности выхода в сеть Интернет, об использовании контент-фильтрации (блоки-ровки) для исключения до -ступа несовершеннолетних к информации, причиняющей вред здоровью и вовлекающей в экстремистскую деятель-ность;

– выявление, наблюдение и постоянный контакт детей из «группы риска» со службой со-циально-психологического со-провождения;

– разработка и тиражирова-ние буклетов с методическими рекомендациями для студен-тов, их родителей и классных руководителей по профилакти-ке экстремизма и терроризма;

– мониторинг социальных сетей на предмет выявления экстремистских проявлений, нежелательных контактов обу- чающихся.

На данный момент одной из эффективных форм рабо-ты с подрастающим поколени-ем является социально-пси-хологический тренинг. Этот м етод п оз в ол я ет н а и б ол е е продуктивно решать задачи, связанные с развитием навы-ков конструктивного общения, самопознания, активизацией творческого потенциала. Дей-ственность процессов профи-лактики экстремизма напря-мую зависит от правильного понимания этого сложного об-щественного явления.

Литература:1 . «Кодекс Российской Федера -

ции об административных право-нарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018). [Электронный ре-сурс] . – формат доступа. - http://www.consultant .ru/document/cons_doc_LAW_34661/- (Дата обращения 1.04.2018).

2 . « К о н ц е п ц и я о б щ е с т в е н н о й б е з о п а с н о с т и в Ро с с и й с к о й Ф е -д е р а ц и и » ( у т в . П р е з и д е н то м Р Ф 14.11.2013 N Пр-2685) http://legalacts.ru/doc/kontseptsija-obshchestvennoi-bezopasnosti-v-rossiiskoi-federatsii-utv/- (Дата обращения 1.04.2018).

3 . « Угол о в н ы й код е кс Ро сс и й -ской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018). [Электронный ресурс]. – формат доступа. - http://www.consultant .ru/document/cons_doc_LAW_10699/- (Дата обращения 1.04.2018).

4. Конституция Российской Феде-рации. [Электронный ресурс]. – формат доступа. - http://constitution.kremlin.ru/ - (Дата обращения 1.04.2018).

5. Указ Президента Российской Фе-дерации от 01.06.2012 г. № 761 «О Нацио- нальной стратегии действий в инте-ресах детей на 2012–2017 годы» http://www.kremlin.ru/acts/bank/35418 - (Дата обращения 1.04.2018).

6. Федеральный закон «О противо-действии терроризму» от 06.03.2006 N35-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/- (Дата обращения 1.04.2018).

7. Федеральный закон «О защите де-тей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 N 436-ФЗ. [Электронный ресурс]. – фор-мат доступа. - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=216133&fld=134&dst=100008,0&r.


Интерактивная карта антитеррористической деятельности

И н те р н ет - р е су р с « И н те -рактивная карта антитерро-ристической деятельности в образовательных организа-циях и научных учреждени-ях Российской Федерации» —это пополняемая база данных, в которой содержится информа-ция об антитеррористических мероприятиях, проходящих на базе образовательных органи-заций. Проект реализуется На-циональным центром инфор-мационного противодействия терроризму и экстремизму в об-разовательной среде и сети Ин-тернет при поддержке Мини-стерства образования и науки Российской Федерации.

Интерактивная карта позво-ляет узнавать о прошедших и предстоящих мероприятиях ан-титеррористической и антиэкс-тремистской направленности и уточнять запрос о конкрет-ном субъекте РФ, типах меро-приятий, целевой аудитории.

Настройки фильтров упроща-ют поиск и позволяют найти ме-роприятие, интересное кон-кретному пользователю сети Интернет.

Зарегистрированные пользо-ватели Интерактивной карты смо-гут не только узнавать о пред-стоящих лекциях, конкурсах, фестивалях, тренингах и т. п., но и размещать информацию об их проведении. База смоделирована таким образом, чтобы у органи-заторов профилактических и ин-формационно-просветительских событий была возможность вы-ложить максимум информации: фото- и видеоотчеты, контактные данные, программу, итоговые ма-териалы (резолюцию, сборник трудов и т. д.), что позволит целе-вой аудитории составить полное представление о мероприятии.

Интерактивная карта — пло-щадка для обмена опытом в обла-сти противодействия экстремиз-му и идеологии терроризма.


В Красноярске с 30 мая по 1 июня с.г. прошел ХIV специали-зированный форум «Современ-ные системы безопасности — Антитеррор», проводимый еже-годно Национальным антитерро-ристическим комитетом (НАК) и руководством Красноярско-го края. В рамках форума сос- тоялась Всероссийская науч-но-практическая конферен-ция «Перспективные направле-ния в сфере противодействия идеологии терроризма, реа-лизуемые проекты и эффек-тивные формы», на которой с докладом выступил директор На-ционального центра информаци-онного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети интернет (НЦПТИ), С.А. Чурилов.

Проект, разработанный специ-алистами НЦПТИ, региональное общественное движение «Ин-

тернет без угроз» по результа-там голосования участников конференции отмечен Знаком руководителя аппарата нацио-нального антитеррористическо-го комитета.

Заместитель руководителя аппарата НАК Алексей Ковалев, открывая мероприятие, отметил: «Ежегодно снижается количе-ство совершенных преступлений террористической направленно-сти. При этом растет количество преступлений предотвращен-ных. Мы даем себе отчет в том, что только силовыми мерами мы не сможем повлиять на причины и условия радикализации наше-го населения и, в первую очередь, молодёжи. Поэтому мы, в том числе и на этом форуме, будем говорить о профилактике. Осно-вой профилактики, её стержнем, является противодействие идео-логии терроризма».

Проект НЦПТИ отмечен на федеральном уровне


ОБЗОР.НЦПТИСБОРНИК ИНФОРМАЦИОННЫХ

МАТЕРИАЛОВ

Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет

Documents

Обзор.НЦПТИ № 2 (13)nac.gov.ru/sites/default/files/obzor13.pdf · Обзор.НЦПТИ № 2 (13) Издание зарегистрировано Федеральной