ДОКЛАД № 6 - Promo-LEX€¦ · общенациональных – президентских выборах от 30 октября 2016 года – количество

Кишинёв 2019

Наблюдательная Миссия

за Парламентскими Выборами от 24 февраля 2019 года

ДОКЛАД № 6

ДЕНЬ ВЫБОРОВ

Опубликовано 1 марта 2019 года

2

Все права защищены. Содержание Доклада может быть использовано и воспроизведено в некоммерческих целях без предварительного разрешения Ассоциации Promo–LEX при условии указания источника информации. Содержание доклада может быть подвергнуто редакционной правке.

Доклад разработан Ассоциацией Promo-LEX в рамках Наблюдательной Миссии за Парламентскими Выборами от 24 февраля 2019 года, при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы “Демократия, Прозрачность и Ответственность”; Посольства Великобритании в Кишиневе в рамках Проекта „Укрепление демократической ответственности в Молдове”; Фонда Сорос-Молдова в рамках проектов „Укрепление платформы по развитию активности и образования в области Прав Человека в Республике Молдова” и „Мониторинг списков избирателей и избирательных споров на парламентских выборах 2018 года”; Совета Европы в рамках проекта “Поддержка мониторинга парламентских выборов 2018 года”.

Ответственность за мнения, выраженные в данном докладе, лежит на Ассоциации Promo-LEX и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

3

Содержание

КРАТКИЙ ОБЗОР ........................................................................................................................... 4

ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................................ 6

I. ОТКРЫТИЕ И ЗАКРЫТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ............................... 7

II. ИНЦИДЕНТЫ, КОНСТАТИРОВАННЫЕ В ТЕЧЕНИЕ ДНЯ ВЫБОРОВ ........... 8

III. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ,

ПРОВЕДЕННОГО PROMO-LEX .............................................................................................. 21

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ .......................................................................................................... 28

ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................................. 29

4

КРАТКИЙ ОБЗОР

Открытие и закрытие избирательных участков (ИУ). Из 2094 избирательных участков, на которых проводился мониторинг, по данным наблюдателей Promo-LEX, 202 ИУ (9.6%) открылись с опозданием максимум в 15 минут. Кроме того, в случае 12 ИУ видеокамеры не были активированы с момента начала избирательных процедур. 34 ИУ (1.6%) закрылись после 21.00. В случае 38 ИУ (1.8%) камеры не снимали весь процесс подсчета голосов.

Служащие избирательной сферы продолжают не соблюдать требования, предъявляемые к подсчету голосов: представление избирательных бюллетеней всем участникам процесса подсчета одним их членов (24.1%) и изначальное составление специального бланка для подсчета голосов (1.3%).

Инциденты, констатированные в течение дня выборов. После 16 организованных и проведенных наблюдательных миссий, Promo-LEX констатирует на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года наибольшее количество инцидентов, сообщенных в день выборов КН с избирательных участков и наблюдателями передвижных команд. После обработки информации, представленной КН, НМ Promo-LEX сообщает о 1118 ситуациях, квалифицированных как инциденты в день выборов. Для сравнения, на последних общенациональных – президентских выборах от 30 октября 2016 года – количество инцидентов в I туре голосования составило 267, а во II туре – 467(смотри Приложение 2).

НМ Promo-LEX обращает внимание, что в случае не менее 51 ИУ (2.4%) наблюдатели Миссии имели ограниченный доступ к протоколам подсчета голосов. Квалифицируем эти отклонения от правовой нормы как инциденты, оказывающие серьезное влияние на неподкупность и прозрачность процесса подсчета голосов и подведения итогов голосования. Кроме того, эти отклонения негативно влияют и на деятельность Миссии с точки зрения параллельного подсчета результатов.

Также, выделим и другие 24 ситуации воспрепятствования деятельности наблюдателей в процессе голосования, в частности, сообщение о ведении неизвестными лицами слежки как минимум за одной из передвижных команд НМ Promo-LEX, а также о воспрепятствовании праву свободного наблюдения в помещении ИУ.

В количественном выражении наиболее часто сообщаемыми инцидентами были: недостатки в списках избирателей (129), организованная перевозка избирателей на избирательные участки (123), фотографирование избирательных бюллетеней и другие случаи несоблюдения тайны голоса (107).

На этих выборах, НМ Promo-LEX обращает внимание на большое количество инцидентов, связанных со слухами, попытками и даже ситуациями материального и денежного вознаграждения избирателей – 59 случаев. К примеру, на президентских выборах 2016 года, количество инцидентов такого типа, в общей сложности – в обоих турах голосования, составил 17 случаев.

Кроме того, обращаем внимание на инциденты, присущие именно этим выборам, касающиеся прерывания процесса видеозаписи процедуры голосования и подсчета избирательных бюллетеней – 79 случаев и порчи избирательных бюллетеней или других инцидентов, касающихся их несоответствующего использования – 56 случаев.

Окончательные результаты подсчета голосов, проведенного НМ Promo-LEX. НМ Promo-LEX проанализировала правильность заполнения 2093 протоколов о результатах подсчета голосов, полученных Миссией с 2093 избирательных участков, один протокол не удалось получить у избирательных органов ни в какой форме. С точки зрения качества заполнения, по общенациональному округу НМ Promo-LEX выявила 142 протокола (6.8%), заполненных с

5

ошибками, обнаруженными на основании проверочных формул, установленных ЦИК, по одномандатным округам – 160 протоколов (7.6%). Обращаем внимание на большое количество протоколов с ошибками в формуле H = G1+G2+G3+G4+Gn, 69 для ОО, и 60 для ОИО, соответственно. Эта ошибка проверочной формулы предполагает, что сумма голосов отданных за конкурентов не совпадает с общим количеством действительных голосов.

Со сравнительной точки зрения, НМ Promo-LEX подчеркивает, что доля заполненных с ошибками протоколов на парламентских выборах выше чем на выборах, проходивших в 2016 и 2018 годах.

Анализ результатов параллельного подсчета голосов по общенациональному округу и 51 одномандатным округам указывает на то, что окончательные данные Promo-LEX подтверждают позиционирование всех конкурентов на основании предварительных данных, объявленных ЦИК.

Кишиневские округа с наибольшим процентом избирателей, внесенных в дополнительные списки: № 25 (11.33%), 32 (6.60%) и 26 (5.06%). Среди округов за пределами столицы выделяются: № 17 Ниспорены (4.30%), №7 Сороки (4.25%) и № 43 Кагул (4.21%).

6

ВВЕДЕНИЕ

Доклад № 6 разработан в рамках деятельности Наблюдательной Миссии (НМ) Promo-LEX за парламентскими выборами от 24 февраля 2019 года и включает основные констатации и тенденции, касающиеся инцидентов, о которых сообщалось в день выборов, и анализ результатов параллельного подсчета голосов, проведенного НМ Promo-LEX.

Доклад был разработан на основе констатаций, сообщенных краткосрочными наблюдателями (КН) с 2094 избирательных участков из 2141 открытых для проведения парламентских выборов, с охватом всех участков, организованных на территории Р. Молдова, и 76 из 123, открытых за пределами Р. Молдова. Также, в день выборов мониторинг избирательных процедур проводился 84 передвижными командами НМ Promo-LEX.

Все наблюдатели, вовлеченные в процесс мониторинга, прошли обучение в рамках семинаров, организованных Миссией Promo-LEX, и подписали Кодекс поведения1 независимого национального наблюдателя Promo-LEX, обязуясь действовать оперативно, добросовестно и аполитично. Деятельность всех наблюдателей координировалась центральной командой Миссии.

В качестве источника для разработки наблюдательного доклада НМ Promo-LEX в день выборов были взяты констатации КН, сообщенные на основании двух типов тематических форм отчетов: форма для периодической отчетности и форма отчета для сообщений об инцидентах.

НМ Promo-LEX за парламентскими выборами от 24 февраля 2019 года является проектом, реализуемым Ассоциацией Promo-LEX в рамках Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы. НМ Promo-LEX не является политическим оппонентом конкурентов, вовлеченных в избирательный процесс, не является следственным органом и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей. Тем не менее, все отчеты наблюдателей, по мере возможности, сопровождаются фото и видео доказательствами, которые могут быть предоставлены только в распоряжение правоохранительных органов на основании соответствующих запросов, и ни в коей мере в распоряжение конкурентов на выборах. Кроме того, нарушения, в том числе предполагаемые, фигурирующие в данном докладе, должны трактоваться избирательными органами в призме положений п.п. q) части 1 статьи 22 и части (5) статьи 68 Кодекса о выборах, в том числе как сообщения наблюдателей и рассматриваться согласно компетенции.

Международные стандарты, на которые делаются ссылки в данном докладе, разработаны ООН, ОБСЕ, Европейской Комиссией за Демократию через право, Европейским Союзом и Советом Европы. В конце данного доклада содержатся предварительные рекомендации органам публичного управления, избирательным органам, конкурентам на выборах/участникам референдума и другим заинтересованным субъектам, с тем, чтобы обеспечить оптимизацию избирательного процесса.

Доклад разработан Наблюдательной Миссией за Парламентскими Выборами от 24 февраля 2019 года, проводимой Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы “Демократия, Прозрачность и Ответственность”; Посольства Великобритании в Кишиневе в рамках Проекта „Укрепление демократической ответственности в Молдове”; Фонда Сорос-Молдова в рамках проектов „Укрепление платформы по развитию активности и образования в области Прав Человека в Республике Молдова” и „Мониторинг списков избирателей и избирательных споров на

1 https://promolex.md/4689-codul-de-conduita-al-observatorilor-electorali-promo-lex/

https://promolex.md/4689-codul-de-conduita-al-observatorilor-electorali-promo-lex/

7

парламентских выборах 2018 года”; Совета Европы в рамках проекта “Поддержка мониторинга парламентских выборов 2018 года”.

Мнения, выраженные в публичных отчетах и пресс-релизах НМ Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон или партнеров. Содержание этого документа может быть подвергнуто редакционной правке.

I. ОТКРЫТИЕ И ЗАКРЫТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В соответствии со ст.55 Кодекса о выборах, голосование проводится в день выборов с 07.00 до 21.00 часа. Согласно Положению ЦИК о функционировании Системы видеозаписи на избирательных участках, целью видеозаписи является фиксация процессов голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования.

Из 2094 избирательных участков, на которых проводился мониторинг, по данным наблюдателей Promo-LEX, 202 ИУ (9.6%) открылись с опозданием. В случае 12 ИУ видеокамеры не были активированы с момента начала избирательных процедур. 34 ИУ (1.6%) закрылись после 21.00. В случае 38 ИУ (1.8%) камеры не снимали весь процесс подсчета голосов.

Также, служащие избирательной сферы продолжают не соблюдать требования, предъявляемые к подсчету голосов: представление избирательных бюллетеней всем участникам процесса подсчета одним их членов и изначальное составление специального бланка для подсчета голосов.

Мониторинг процесса открытия ИУ проводился, исходя из констатаций 2094 наблюдателей Promo-LEX. Согласно их отчетам, НМ Promo-LEX констатирует следующее:

1.1. Открытие и закрытие избирательных участков (на основе 2094 ИУ):

Нормативное требование, которое должно быть соблюдено ДА НЕТ

Избирательный участок открылся в/до 07:00? 1892 (90.4%) 202 (9.6%) Видеокамера была активирована с момента начала избирательных процедур, касающихся открытия избирательного участка ?

2082 (99.4%) 12 (0.6%)

1.2. Закрытие избирательных участков и подсчет избирательных бюллетеней (на основе 2094 ИУ):

Нормативное требование, которое должно быть соблюдено ДА НЕТ

Избирательный участок закрылся в 21:00? 2060 (98.4%) 34 (1.6%) Видеокамера вела запись всего процесса вскрытия урн и подсчета избирательных бюллетеней, без перерывов?

2056 (98.2%) 38 (1.8%)

Только один член УИБ представлял избирательные бюллетени всем присутствующим при подсчете голосов?

1589 (75.9%) 505 (24.1%)

Были ли изначально составлен специальный бланк для подсчета голосов?

2066 (98.7%) 28 (1.3%)

8

II. ИНЦИДЕНТЫ, КОНСТАТИРОВАННЫЕ В ТЕЧЕНИЕ ДНЯ ВЫБОРОВ

В результате окончательной обработки информации, сообщенной КН, было констатированы и проанализированы 1118 инцидентов. Для сравнения, на последних общенациональных – президентских выборах от 30 октября 2016 года – количество инцидентов в I туре голосования составило 267, а во II туре – 467.

НМ Promo-LEX обращает внимание, что в случае не менее 51 ИУ (2.4%) наблюдатели Миссии имели ограниченный доступ к протоколам подсчета голосов. Квалифицируем эти отклонения от правовой нормы как инциденты, оказывающие серьезное влияние на неподкупность и прозрачность процесса подсчета голосов и подведения итогов голосования.

Также, выделим и другие случаи воспрепятствования деятельности наблюдателей в процессе голосования - 24, в частности, сообщение о ведении неизвестными лицами слежки как минимум за одной из передвижных команд НМ Promo-LEX, а также о воспрепятствовании праву свободного наблюдения в помещении ИУ.

В количественном выражении наиболее часто сообщаемыми инцидентами были: недостатки в списках избирателей (129), организованная перевозка избирателей на избирательные участки (123), фотографирование избирательных бюллетеней и другие случаи несоблюдения тайны голоса (107).

НМ Promo-LEX обращает внимание и на большое количество инцидентов, связанных со слухами, попытками и даже ситуациями материального и денежного вознаграждения избирателей – 59 случаев. Кроме того, обращаем внимание на инциденты, присущие именно этим выборам, касающиеся прерывания процесса видеозаписи процедуры голосования и подсчета избирательных бюллетеней – 79 случаев и порчи избирательных бюллетеней или других инцидентов, касающихся их несоответствующего использования – 56 случаев.

1.1. Отказ/трудности в получении экземпляров протоколов на избирательных участках и в окружных избирательных советах

В соответствии с частью (4) ст. 63 Кодекса о выборах, протокол о результатах голосования составляется в нескольких экземплярах, один экземпляр протокола хранится в УИБ, один представляется ОИС, один сразу же вывешивается у входа в избирательный участок, а остальные вручаются в обязательном порядке представителям конкурентов на выборах и наблюдателям.

Вопреки приведенным законодательным положениям, наблюдателям НМ Promo-LEX было отказано в выдаче протоколов в случае 51 ИУ (2.4%) иногда с позволением переписать результаты из протокола в формуляр КН или выдачей специальных бланков для подсчета голосов вместо протоколов. Мы с полной уверенностью подчеркиваем, что этот феномен серьезно влияет на неподкупность и прозрачность процесса подсчета голосов и подведения итогов голосования. Большое количество отказов указывает на системную проблему в подходе избирательных органов к роли наблюдателей и прозрачности процедур подсчета голосов и подведения итогов голосования.

Округ/Избирательный участок

Населенный пункт

Округ/Избирательный

участок


Округ/Избирательный

участок


9

C01ИУ009 01 - Берлинць C15ИУ041 15 - Мэгуреле C37ИУ031 37 – Пятра Албэ

C01ИУ034 01 - Медвежа C17ИУ024 17 - Кристешть C38ИУ029 38 - Мерешень

C02ИУ005 02 - Дондюшаны C17ИУ042 17 - Солтэнешть C39ИУ041 39 - Орак

C03ИУ002 03 - Единцы C23ИУ012 23 - Ботаника C40ИУ004 40 - Чимишлия

C03ИУ048 03 - Тринка C23ИУ016 23 - Ботаника C40ИУ006 40 - Чимишлия

C04ИУ041 04 - Шумна C23ИУ020 23 - Ботаника C41ИУ029 41 - Кырпешть

C04ИУ042 04 - Шумна C25ИУ015 25 - Чентру C42ИУ021 42 - Гаваноаса

C05ИУ012 05 - Балатина C27ИУ007 27 - Буюкань C42ИУ052 42 - Рошу

C06ИУ005 06 – Дрокия C27ИУ010 27 - Буюкань C44ИУ014 44 - Росица

C06ИУ021 06 - Дэркэуць C28ИУ009 28 - Рышкань C44ИУ015 44 - Софиевка

C07ИУ007 07 - Сороки C30ИУ015 30 - Чокана C45ИУ002 45 - Комрат

C09ИУ028 09 - Бельцы C32ИУ023 32 - Гидигич C48ИУ017 48 - Хаджимус

C09ИУ031 09 - Бельцы C34ИУ013 34 - Кетросу C49ИУ014 49 - РОССИЯ

C14ИУ004 14 - Михэлаша C36ИУ029 36 - Рэскэиець C50ИУ075 50 - РУМЫНИЯ

C14ИУ024 14 - Коропчень C37ИУ009 37 - Суркичень C50ИУ072 50 - РУМЫНИЯ

C14ИУ039 14 - Нукэрень C37ИУ018 37 - Кырнэцений Ной C50ИУ017 50 - ФРАНЦИЯ-

C15ИУ005 15 - Калараш C37ИУ027 37 - Ханска C12ИУ023 12 - Чутулешть

Получение протоколов из УИБ было дублировано фотографированием экземпляров, полученных окружными избирательными советами. В связи с этим, обращаем внимание, что и в случае 10 ООИС (19.6%), наблюдатели Promo-LEX столкнулись с определенными трудностями при доступе и снятии копий с протоколов: ООИС № 1, 2, 5, 7, 8, 9, 22, 24, 34, 41.

1.2. Ограниченный доступ или воспрепятствование процессу свободного наблюдения на избирательных участках

В соответствии с частью (5) ст.68 Кодекса о выборах, наблюдатели, аккредитованные ЦИК, могут осуществлять мониторинг процесса выборов на всей территории страны и на всех избирательных участках, а наблюдатели, аккредитованные ОИС, – только на территории соответствующего округа. Аккредитованные наблюдатели вправе присутствовать при всех избирательных процедурах, на всех заседаниях избирательных органов, в том числе в день выборов, не вмешиваясь в избирательный процесс и другие избирательные процедуры, и сообщать председателю избирательного органа о выявленных нарушениях.

По данным отчетов, представленных наблюдателями НМ Promo-LEX, было выявлено как минимум 24 случая, в которых наблюдатели столкнулись с ограничением или отказе свободного наблюдения на избирательном участке. Обращаем внимание на сообщенный случай о ведении слежки за автомобилем передвижной команды Promo-LEX в ОИО 36.

Ограниченный доступ на избирательный участок

Кол-во

случаев

Описание

1 случай ИУ 29/9. Ограничение процесса свободного наблюдения наблюдателями до 07:30. Председатель сослался на занятость и зарегистрировал наблюдателей только после 07:30.

Воспрепятствование процессу свободного наблюдения

18 случаев Отказ в предоставлении информации об уровне явки (10 случаев): ИУ 9/19, ИУ 10/5 – 2 случая, ИУ 10/16, ИУ 10/18, ИУ 10/22- 3 случая, ИУ 27/5, ИУ 39/16; Представление с опозданием/ошибками периодических данных об уровне явки (3 случая): ИУ 10/4, ИУ 10/35, ИУ 12/21; Запугивание наблюдателей (1 случай): ИУ 8/39;

10

Отказ в предоставлении разрешения КН делать фотографии на избирательном участке (1 случай): ИУ 19/16; Воспрепятствование свободному наблюдению за выборами (3 случая): ИУ 29/21, ИУ 35/4, ИУ 43/17.

5 случаев Другое ОИО 36 Штефан Водэ – Передвижную команду НМ Promo-LEX, в течение часа преследовали 2 автомобиля, которые периодически сменяли друг друга, один из них черного цвета, регистрационные номера SV AJ 891. ИУ 50/79 Испания, Сантандер; ИУ 49/11 РОССИЯ, Москва;

ИУ 50/63 Португалия – Сетубал;

ИУ 50/42 Италия, Рим.

1.3. Урны для голосования не были опломбированы согласно законодательным процедурам/срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах для голосования

В соответствии с частью (1) ст.60 Кодекса о выборах, в день выборов в 7 часов председатель участкового избирательного бюро в присутствии не менее половины членов бюро проверяет и опечатывает урны для голосования. В соответствии с п.26 и 27 Инструкции ЦИК по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой, защита урн для голосования обеспечивается путем опечатывания (пломбирования). Стационарные урны для голосования опечатываются 4-мя пломбами в виде хомута с автозажимом, а переносные урны 1 (одной) пломбой.

Наблюдателями НМ Promo-LEX было выявлено 77 случаев несоблюдения законодательных процедур опечатывания урн для голосования, а именно:

Урны для голосования не были опломбированы согласно законодательным процедурам

ОИ

О

Ко

л-в

о

слу

ча

ев

ИУ

ОИ

О

Ко

л-в

о

слу

ча

ев

ИУ

ОИ

О

Ко

л-в

о

слу

ча

ев

ИУ

3 1 24 22 1 5 35 2 10; 13 5 1 34 23 3 3; 10; 12 36 1 24 9 3 6; 19; 29 24 3 21; 26; 28 37 2 4; 19

10 2 26 и 23 25 2 19; 21 39 2 1; 32

12 2 1 и 21 26 1 2 40 5 7; 8; 11; 36; 37

13 1 27 27 1 7 42 4 26; 37; 48; 52 14 1 1 28 2 2; 7 44 2 20; 22 15 1 24 30 1 9 46 1 27 18 1 5 31 3 4; 7;10 47 1 5 19 5 1; 4; 8; 12; 40 32 2 8; 17 49 1 11 21 5 11; 14; 21; 30; 35 34 5 13; 21; 27; 29; 40 50 8 17;31; 35; 47; 50; 54; 73; 79

1.4. Отсутствие/повреждение необходимых материалов на избирательном участке

Пункт 55 Положения о деятельности участковых избирательных бюро устанавливает, что за день до дня выборов участковое избирательное бюро проверяет наличие полученных документов и материалов: списков избирателей, избирательных бюллетеней, специальных бланков, бланков протоколов о результатах подсчета голосов, печатей избирательного бюро.

11

Согласно отчетам, представленным наблюдателями НМ Promo-LEX, было сообщено как минимум о 5 случаях отсутствия или повреждения материалов, необходимых для работы ИУ.

Отсутствие/повреждение необходимых материалов на избирательном участке

Кол-во случаев Избирательные участки/Описание

5 ИУ 29/30 Кишинёв, сектор Рышкань. ИУ 37/10 Рэзень, Бардар. ИУ 18/23 Оргеев, с. Исакова. ИУ 22/15 Яловены, Данчены. ИУ 46/18 Чадыр-Лунга, Баурчи.

1.5. Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка

В соответствии с частью 8 ст.60 Кодекса о выборах, при работе избирательных органов имеют право присутствовать: члены/представители вышестоящих избирательных органов; представители конкурентов на выборах в избирательных органах; национальные и международные наблюдатели, аккредитованные соответствующими избирательными органами, а также, при необходимости, их переводчики; представители средств массовой информации.

Наблюдатели Promo-LEX констатировали как минимум 50 случаев присутствия различных категорий неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка в течение периода времени, превышающего допустимый предел в соответствии с законодательными положениями.

Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка

Кол-во случаев

Избирательные участки

22 случая С сопричастностью конкурентов на выборах: ДПМ (9 случаев)– 2/5; 2/7; 2/45; 15/2; 22/9; 33/7; 33/6; 36/8; 40/1. ППШ (7 случаев) – 9/9; 9/12; 10/8; 10/9; 30/22; 39/1; 40/6. ACUM (4 случая) – 2/7; 13/11; 22/15; 40/11. ПСРМ (2 случая) – 4/38; 14/16.

28 случаев Необоснованное присутствие неустановленных лиц. 2/31; 12/12; 16/42; 18/12; 19/50; 21/25; 22/10; 24/20; 26/4; 26/8; 26/2; 26/1; 26/24; 27/2; 27/5; 27/52; 27/8; 32/32; 33/9; 33/2; 37/11; 40/3; 40/31; 43/20; 43/19; 50/41; 50/11; 50/25.

1.6. Избирательные бюллетени, нераспределенные членам УИБ не хранятся в надежном месте в помещении избирательного участка

Согласно части 2 ст.60 Кодекса о выборах, избирательные бюллетени хранятся на избирательном участке в надежном месте упакованными по сто штук.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили только о 2-х случаях, которые можно квалифицировать как действия, ставящие под угрозу безопасность процесса голосования. Эти ситуации были выявлены в ОИО 50 - ИУ 33 и 63.

1.7. Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставленного избирателям

2 Имели место 2 инцидента такого рода на этом ИУ, в 17:00, и 21:20, соответственно

12

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 41 Кодекса о выборах, конкурентам на выборах запрещается предлагать избирателям деньги, распределять безвозмездно материальные блага, в том числе из средств гуманитарной помощи или других благотворительных акций, за исключением символических подарков, изготовленных за счет средств, декларированных на счете „Избирательный фонд”, представляющих собой предвыборную или политическую рекламу с символикой конкурента на выборах, рыночная стоимость которых не превышает двух условных единиц.

Наблюдатели НМ Promo-LEX выявили 59 случаев предоставления материального или денежного вознаграждения избирателям.

Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставленного избирателям в периметре и/или вблизи избирательных участков

Кол-во случаев Описание

59 случаев

Со стороны представителей ППШ (25 случаев): - Материальное вознаграждение (17 случаев) : ИУ 9/27; ИУ 10/38, ИУ 12/14, ИУ 12/28, ИУ 12/35, ИУ 14/23, ИУ 15/2; ИУ 15/55; ИУ 15/57; ИУ 18/4, ИУ 21/6; ИУ 27/02; ИУ 27/6, ИУ 27/16; ИУ 28/2, ИУ 30/16; ИУ 39/2 ; - Денежное вознаграждение (8 случаев): ИУ 9/22 (50-100 леев); ИУ 12/9; ИУ 13/27 (100 леев); ИУ 15/58; ИУ 21/16 (500 леев ); ИУ 30/15; ИУ 34/35 (100 леев ); ИУ 44/5 (200 леев); Со стороны представителей ДПМ (14 случаев): - Материальное вознаграждение (8 случаев): ИУ 13/11; ИУ 13/60 (2 случая); ИУ 21/21; ИУ 30/22, ИУ 30/23; ИУ 36/27; ИУ 40/45; - Денежное вознаграждение (5 случаев): ИУ 9/22 ( 50-100 леев), ИУ 14/3; ИУ 35/4 (100 леев) ; ИУ 35/12 ; ИУ 48/17 (20 долларов); - Вознаграждение неустановленного содержимого: ИУ 14/ 4;

Со стороны представителей ПСРМ (4 случая): - Денежное вознаграждение (3 случая): ИУ 9/22 (50- 100 леев); ИУ 47/14 (20 долларов); ИУ 48/20 (20 долларов); - Вознаграждение неустановленного содержимого (1 случай): ИУ 10/3;

Со стороны НК Мельник Виорела - ОИО 48 (2 случая): - Денежное вознаграждение: ИУ 48/8 (20 долларов); ИУ 48/13 (400 леев);

Со стороны неустановленных конкурентов на выборах (11 случаев): - Денежное вознаграждение (10 случаев): ИУ 10/17, ИУ 21/38, ИУ 33/6; ИУ 40/4; ИУ 45/7 (около 500 MDL); ИУ 47/4 (400 леев); ИУ 47/21 ( 400 леев) ; ИУ 48/10; ИУ 48/14 (200 леев); ИУ 48/17 (400 леев); - Вознаграждение неустановленного содержимого - ИУ 21/30 ; Другие: ИУ 49/11 РОССИЯ, Москва ИУ 50/63 Португалия, Сетубал ИУ 50/19 Германия, Франкфурт на Майне

1.8. Предвыборная агитация на входе или в помещении избирательного участка

В соответствии с частью 10 ст. 52 Кодекса о выборах, в день выборов в помещении избирательного участка или у входа в помещение избирательного участка предвыборная агитация в любой форме запрещается.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили как минимум о 64 случаях, которые можно квалифицировать как предвыборную агитацию или черный PR на входе или в помещении избирательного участка, чтобы обусловить симпатию избирателей. Таким образом, с участием представителей ППШ было выявлено 30 случаев, ДПМ – 13 случаев, ПСРМ – 12 случаев, НП – 3 случая, Блок ACUM – 2 случая, независимые кандидаты – 2 случая. В других 2-х случаях агитации в помещении ИУ были задействованы члены УИБ – за ПСРМ (1 случай), не установлено за кого – 1 случай.

13

Предвыборная агитация на входе или в помещении избирательного участка

Агитатор Избирательные участки

Кол-во случаев

ППШ

ИУ 43/9, ИУ 15/25, ИУ 3/45, ИУ 9/15, ИУ 9/13, ИУ 9/9, ИУ 9/39, ИУ 9/35, ИУ 40/30, ИУ 27/20, ИУ 18/6 (2 случая), ИУ 32/7 (2 случая), ИУ 43/13, ИУ 27/17, ИУ 10/13, ИУ 10/2, ИУ 9/1, ИУ 9/26, ИУ 15/58, ИУ 18/15, ИУ 29/26 (2 случая), ИУ 30/16, ИУ 24/15, ИУ 29/25, ИУ 20/20, ИУ 21/26, ИУ 9/27 (2 случая).

30

ДПМ ИУ 32/28, ИУ 15/58, ИУ 25/8(2 случая), ИУ 27/07, ИУ 42/5, ИУ 35/2 (2 случая), ИУ 29/20, ИУ 29/3, ИУ 37/21, ИУ 27/11, ИУ 33/9.

13

ПСРМ ИУ 35/16, ИУ 22/15, ИУ 23/2, ИУ 20/1, ИУ 12/1, ИУ 12/3, ИУ 27/6 (2 случая), ИУ 28/15, ИУ 26/23, ИУ 31/32, ИУ 24/14.

12

НП ИУ 9/7, ИУ 9/11, ИУ 25/19 3

Блок ACUM ИУ 3/7, ИУ 18/6 2

Члены УИБ ИУ 27/6; ИУ 15/45 2

Неустановленные лица

ИУ 9/26, ИУ 49/07 2

1.9. Организованная перевозка избирателей (автобусы, микроавтобусы или другие транспортные средства, которые в нормальном режиме не должны находиться в округе)

Вопреки тому, что организованная перевозка избирателей не считается нарушением положений Кодекса о выборах, НМ Promo-LEX провела мониторинг данных ситуаций, так как расценивает их как потенциальные действия по подкупу избирателей и оказание влияния на результаты голосования.

Наблюдатели НМ Promo-LEX идентифицировали как минимум 56 ИУ, соответственно свыше 123 случаев, где имели место ситуации, которые можно интерпретировать как организованную перевозку избирателей. По количеству случаев, 60 из них (около 49% от общего числа) касаются ИУ из 2-х ОИО, образованных для приднестровского региона. Также, с точки зрения количества задействованных транспортных средств, ИУ из ОИО 47 и 48 уверенно лидируют среди остальных избирательных участков.

Организованная перевозка избирателей (автобусы, микроавтобусы или другие транспортные средства, которые в нормальном режиме не должны

находиться в округе)

ОИО Кол-во

случаев Кол-во ИУ

Количество задействованных транспортных средств

2 Окница 2 ИУ 35 1 микроавтобус, 1 автомобиль 3 Единцы 3 ИУ 14, 20 1 автомобиль 4 Рышкань 1 ИУ 32 1 автомобиль

8 Флорешты 3 ИУ 1 -

10 Бельцы 1 ИУ 38 1 микроавтобус

15 Калараш 3 ИУ 62 2 автобуса

16 Унгены 1 ИУ 33 1 автомобиль 18 Оргеев 1 ИУ 4 1 автомобиль 19 Иванча 4 ИУ 36, 50 3 микроавтобуса

20 Страшены 14 ИУ 18, 30 2 автомобиля

21 Криуляны 10 ИУ 3, 13, 19, 23, 25 4 автобуса, 6 микроавтобусов, 2 автомобиля

22 Яловены 5 ИУ 20, 29 2 микроавтобуса, 1 автомобиль

14

28 Кишинёв 1 ИУ 22 2 автобуса 29 Кишинёв 6 ИУ 9, 19 5 автобусов, 4 микроавтобуса 34 Новые Анены 2 ИУ 24, 25 3 автобуса, 39 микроавтобусов 35 Каушаны 2 ИУ 3, 17 3 микроавтобуса 37 Рэзень 2 ИУ 2 1 микроавтобус

39 Сэрата Галбенэ 1 ИУ 31 1 автомобиль

40 Чимишлия 1 ИУ 45 -

47 Приднестровье 24 ИУ 1, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 20, 21, 22

42 автобуса; 58 микроавтобусов; 45 автомобилей

48 Приднестровье 36 ИУ 1, 2, 7, 8, 10, 13, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25

40 автобусов; 79 микроавтобусов; автомобилей

49 восточный округ РМ

1 ИУ 49/14 -

1.10. Необоснованное прерывание/прекращение голосования на избирательном участке

Согласно части (1) ст.56 Кодекса о выборах, в отведенное для голосования время не допускается закрытие помещения для голосования и прекращение голосования, за исключением случаев массовых беспорядков, стихийных бедствий, других непредвиденных обстоятельств, делающих проведение выборов невозможным или опасным для избирателей.

Наблюдатели НМ Promo-LEX выявили 3 ИУ на которых процесс голосования был необоснованно прерван на короткие периоды времени.

Необоснованное приостановление голосования

Кол-во ИУ Описание

3 ИУ В связи с перебоями в подаче электроэнергии: ИУ 8/49, ИУ 19/50. В результате прерыванием работы видеокамеры: ИУ 9/13.

1.11. Акты насилия или запугивания избирателей или других лиц

В соответствии с частями 7 и 9 статьи 60 Кодекса о выборах, ответственность за обеспечение порядка в день выборов в помещении для голосования и на прилегающей к нему территории в радиусе 100 метров от помещения для голосования несет председатель УИБ. Принятые им в целях обеспечения порядка решения обязательны для выполнения всеми. Представитель органа правопорядка может входить в помещение ИУ только в случае его приглашения председателем УИБ для оказания помощи в восстановлении правопорядка.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили как минимум о 39 случаях, которые можно квалифицировать как акты насилия или запугивания избирателей, членов УИБ, наблюдателей или других лиц. Причины, приведенные наблюдателями были в 5 случаях – отказ УИБ разрешить им голосовать, хотя это был не ИУ, к которому они были отнесены; в 9 случаях – состояние опьянения избирателей и одного члена УИБ, у которого впоследствии было отозвано удостоверение, в 2 случаях – несоответствующая работа УИБ, в 2 случаях – мэры, пытаясь повлиять на голосование, в одном случае избиратели из приднестровского региона, которые организованно были привезены на недостаточно просторные ИУ, в 15 случаях споры между наблюдателями со стороны конкурентов на выборах и в 5 случаях – причины не установлены.

15

Акты насилия или запугивания (сгруппированы по зачинщикам)

Зачинщики инцидента Кол-во

случаев ИУ

Избиратели, в том числе в состоянии опьянения

13 ИУ 18/1; 18/43; 32/16; 10/15; 10/13; 37/2; 37/26; 48/18; 16/33; 16/7; 16/37; 50/33, 13/10

Неустановленные лица 9 ИУ 3/48; 50/50 (2 случая); 51/1 (2 случая); 49/7 (2 случая); 50/69; 5/4.

Представитель/наблюдатель ППШ 6 ИУ 16/33; 30/16; 27/13; 15/55; 15/25; 10/6

Представитель/наблюдатель ПСРМ 3 ИУ 15/25; 16/33; 14/16;

Кандидаты 2 ИУ 46/18; 28/2;

Член УИБ 2 ИУ 42/38; 4/32;

Мэр населенного пункта 2 ИУ 1/24 (2 случая);

Представитель/наблюдатель ACUM 2 ИУ 40/20; 14/16

1.12. Неполадки в работе ГАИС Выборы

Согласно пункту 61 Положения о деятельности участковых избирательных бюро, избирательный бюллетень выдается членом участкового избирательного бюро только после проверки избирателя в ГАИС „Выборы” и подтверждения его соответствия всем требованиям, предъявляемым к голосованию, в том числе голосования именно на территории соответствующего избирательного участка.

Наблюдатели НМ Promo-LEX констатировали 61 проблемных ситуаций, связанных с ГАИС Выборы, как технического порядка (прекращение работы, отсутствие подключения к интернету), так и с содержанием (несоответствие между паспортными данными избирателя и данными, указанными в ГАИС Выборы).

Неполадки в работе ГАИС Выборы

Технические неполадки (37 случаев) Недостатки в содержании (24 случая)

ИУ 1/16; 4/32; 7/8; 9/11; 9/13; 9/26; 9/34; 10/19; 12/49; 13/60; 19/43 ; 20/31; 27/1; 27/21; 27/23; 29/15; 31/27; 32/19; 32/32; 33/11; 33/14; 33/7; 37/29; 38/10; 38/24; 38/31; 40/32; 45/5; 45/13; 49/11; 49/23; 50/11; 50/63; 49/11.

ИУ 9/2; 9/21; 12/3; 16/11; 23/24; 25/8; 26/2; 26/25; 28/13; 31/17; 37/36; 38/29; 42/45; 47/1; 47/22; 49/23; 50/1; 50/35; 50/69; 50/69; 9/18, 19/36; 46/5 .

1.13. Недостатки в списках избирателей

Составленные на основе Государственного регистра избирателей списки избирателей включают всех граждан, обладающих избирательным правом, которые имеют место жительства или место нахождения на территории какого-либо избирательного участка. Избиратель может быть включен только в один список избирателей и только по одному избирательному участку.

По данным наблюдателей НМ Promo-LEX, недостатки в списках избирателей относятся к инцидентам, о которых наблюдатели сообщали чаще всего. Данная констатация действительна и при сравнении с предыдущими выборами.

В целом было сообщено как минимум о 129 проблемных ситуациях, как следует ниже: умершие люди в списках (47 случаев), невнесение в основные списки избирателей, которые при

16

предъявлении документов, удостоверяющих личность, продемонстрировали, что они отнесены к соответствующему избирательному участку (37 случаев), неизвестные лица, либо прежние владельцы, зарегистрированные по адресу места жительства избирателей (25 случаев), ошибки в адресах/персональных данных – (18 случаев)

Недостатки в списках избирателей

Невнесение в

основные списки

избирателей (37)

Ошибки в адресах/персональных данных (18)

Наличие неизвестных лиц по адресам места жительства (27)

Умершие лица (47)

ИУ 4/32;3 5/3; 8/13; 8/24; 8/7; 8/25; 9/2; 9/18; 9/21; 9/23; 9/28; 9/3412/52; 19/50; 23/10; 25/15; 25/15; 25/18; 26/23; 26/3; 28/17; 32/27; 33/9; 33/9; 33/9; 36/36; 37/6; 40/16; 40/8.

ИУ 9/26; 10/5; 18/4; 19/16; 22/32; 23/3; 23/6; 25/18; 27/18; 27/5; 27/8; 28/24; 32/31; 33/5; 36/10; 36/8; 42/31; 43/4.

ИУ 3/9; 9/18; 22/2; 24/17; 24/19; 24/24; 25/17; 25/2; 25/4; 26/14; 26/19; 26/24; 28/19; 29/24; 30/13; 30/15; 30/16; 30/20; 30/22; 30/3; 30/9; 33/3; 45/2.

ИУ 6/7; 7/3; 9/18; 9/21; 9/27; 12/2; 12/13; 13/31; 13/41; 20/14; 20/34; 21/23; 24/15; 25/5; 25/9; 26/4; 26/10; 26/25; 27/8; 27/19; 28/1; 28/3; 28/4; 28/5; 29/12; 30/4; 30/5; 31/4; 31/21; 31/23; 31/26; 34/1; 40/8; 40/15; 43/6; 43/8; 43/9; 43/13; 43/25; 44/2; 44/4; 45/11.

1.14. Голосование подозрительно большого числа избирателей, зарегистрированных по одному и тому же адресу

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили в общей сложности как минимум о 9 случаях, касающихся голосования подозрительно большого количества избирателей, зарегистрированных по месту жительства/проживающих по одному и тому же адресу.

Голосование подозрительно большого числа избирателей, зарегистрированных по одному и

тому же адресу

ОИО ИУ Описание

30 9 По данным наблюдателей Promo-LEX, 11 избирателей зарегистрированы по адресу: мун. Кишинёв, ул. Н. М. Спэтару, 13/2, кв. xx, из которых на момент отчетного времени проголосовало 10. 13 избирателей зарегистрированы по адресу: мун. Кишинёв, бул. Мирча чел Бэтрын, 22/5, кв. xx, которые проголосовали.

7 46 избирателей зарегистрированы по месту жительства, по основным спискам избирателей, по адресу: мун. Кишинёв, ул. П. Заднипру 2, кв. xx. На отчетное время, 36 из них проголосовали.

33 3 Есть подозрения, что по адресу: пос. Кодру, ул. Жубилиарэ, xx, зарегистрированы по месту жительства больше людей. В УИБ было подано 2 сообщения в связи с этим представителями с правом совещательного голоса со стороны 2-х конкурентов на выборах.

4 Констатируется большое число избирателей голосующих по дополнительным спискам, в частности, избиратели, проживающие по ул. Костюжень и ул. Валя Апелор. Кроме того, на этом же ИУ, группа из 10 избирателей проголосовала, будучи зарегистрированной по тому же адресу – пос. Кодру, ул. Костюжень, 7, корп. 2, кв. xx.

5 В течение дня проголосовало более 20 избирателей, зарегистрированных по адресу: ул. Гренобля, 128/2, кв. xx. Одновременно, констатируется большое число избирателей с регистрацией по адресу: ул. Плаюлуй, xx. На этом же ИУ, в 12:38 дополнительные списки были уже заполнены, которые были дополнены в 13:09, еще 10 дополнительными списками.

18 До 14.00, проголосовало около 18 человек, имеющих регистрацию по адресу: с. Бэчой, ул. Примэверий, xx.

3 Ibidem.

17

1.15. Фотографирование избирательных бюллетеней, другие нарушения тайны голоса

Пунктом 68 Положения о деятельности участковых избирательных бюро, фотографирование заполненного избирательного бюллетеня запрещено. В соответствии с пунктом 19 Инструкции об обеспечении ИУ необходимой инфраструктурой, кабины для тайного голосования размещаются таким образом, чтобы их открытая часть была обращена к стене, оставшейся свободной в помещении избирательного участка, на расстоянии не более 1 м от нее.

По отчетам, представленным наблюдателями НМ Promo-LEX, о фотографировании избирательных бюллетеней, а также о нарушениях тайны голоса, несоответствующим размещением кабины для голосования, было сообщено как минимум 107 случаев.

Фотографирование избирательных бюллетеней, другие нарушения тайны голоса

Кол-во

случаев Избирательные участки

80 случаев Члены УИБ вмешались в урегулирование инцидента, когда избиратели сфотографировали избирательные бюллетени, на следующих ИУ: 3/45;4/3; 5/55; 8/1; 8/3; 8/5; 8/31; 9/2; 9/4; 9/8; 9/10; 9/21; 9/22; 9/23; 9/24; 9/27; 9/334*; 9/33*; 9/33*; 10/3; 10/18; 10/22; 10/36; 11/3; 13/54; 15/16; 15/57; 16/6; 20/3; 22/36; 23/20; 25/9; 25/21; 25/25; 26/1; 26/6; 27/8; 26/16; 28/19; 29/4; 30/8; 32/7; 36/3; 37/20; 38/5; 38/28; 38/29; 40/27; 42/7; 45/7; 45/31; 46/6; 47/2; 49/1; 49/7; 49/12*; 49/12*; 49/12*; 49/12*; 49/23*; 49/23*; 50/4*; 50/9; 50/9; 50/9; 50/11; 50/13; 50/15; 50/20; 50/28; 50/35; 50/36; 50/47; 50/62; 50/63; 50/63; 50/77; 50/78; 51/1.

18 случаев Члены УИБ не вмешались в урегулирование инцидента, когда избиратели сфотографировали избирательные бюллетени, на следующих ИУ: 2/18; 8/4; 9/7; 10/13; 15/59; 18/12; 20/4; 22/15; 22/16; 25/5; 25/18; 26/1; 27/32; 28/9; 28/13; 28/17; 32/3; 33/11; 33/19; 38/5; 40/7; 40/27; 45/6; 47/14.

9 случаев На следующих ИУ, кабины для голосования были размещены таким образом, что тайна голоса не была обеспечена: 27/8; 27/14; 31/1; 36/1; 36/2; 36/3; 36/8; 36/10; 40/19.

1.16. Необоснованное голосование группами (в кабине для голосования находятся 2 и более лиц)

Ст. 5 и ст.6 Кодекса о выборах устанавливают универсальные принципы, лежащие в основе демократических выборов, а именно прямое и тайное голосование, то есть избиратель голосует лично, тайно, исключая тем самым возможность повлиять на волю избирателя. Голосование за другого человека запрещено. Избиратель, который сам не может заполнить бюллетень, имеет право пригласить в кабину другого человека, кроме членов УИБ, представителей конкурентов на выборах/ участников референдума и лиц, уполномоченных оказывать помощь в проведении выборов.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили как минимум о 94 случаях, которые могут быть квалифицированы как нарушение прямого и тайного голосования, либо как необоснованное голосование группами в течение дня голосования. Ни один из этих случаев не предполагает

4 На этом же ИУ инцидент повторяется, но в разные промежутки времени.

18

под собой голосование слабовидящих лиц. Можно предположить, что большое количество ситуаций для голосования группами может быть связано с неясностью для избирателей новой системы голосования и проведением референдума в тот же день, что и парламентские выборы.

Необоснованное голосование группами

Общее количество случаев - 94

ИУ, на которых члены УИБ вмешались - 44

ИУ, на которых члены УИБ не отреагировали - 42

Данных нет - 8

ИУ 4/32; ИУ 9/1, ИУ 9/9 (3 случая), ИУ 9/11, ИУ 9/26 (2 случая), ИУ 9/27, ИУ 9/28, ИУ 9/32 (2 случая), ИУ 9/33 (2 случая), ИУ 9/34; ИУ 14/16, ИУ 14/38 (2 случая); ИУ 15/58, ИУ 15/59; ИУ 18/4; ИУ 19/51; ИУ 24/7, ИУ 24/27; ИУ 25/9; ИУ 26/4, ИУ 26/23, ИУ 26/24; ИУ 27/5, ИУ 27/8, ИУ 27/16, ИУ 27/18; ИУ 28/9 (2 случая), ИУ 28/16; ИУ 29/4, ИУ 29/25; ИУ 31/1, ИУ 31/12; ИУ 33/11, ИУ 33/20; ИУ 35/4; ИУ 38/25, ИУ 38/10.

ИУ 8/42, ИУ 8/22 (2 случая), ИУ 8/2, ИУ 8/39 (5 случаев), ИУ 8/50; ИУ 10/38 (2 случая), ИУ 10/35, ИУ 10/3; ИУ 17/45; ИУ 20/2; ИУ 21/29 (2 случая), ИУ 21/13, ИУ 21/6; ИУ 22/3, ИУ 22/9; ИУ 30/16; ИУ 36/7, ИУ 36/22, ИУ 36/10 (2 случая), ИУ 36/3; ИУ 40/33, ИУ 40/21, ИУ 40/11, ИУ 40/31, ИУ 40/6, ИУ 40/3; ИУ 43/19 (3 случая), ИУ 43/20; ИУ 47/10, ИУ 47/13 (2 случая), ИУ 47/14.

ИУ 32/18; ИУ 37/21, ИУ 37/35; ИУ 48/18; ИУ 50/20 (2 случая), ИУ 50/63, ИУ 50/82.

1.17. Порча избирательных бюллетеней или другие инциденты, касающиеся их несоответствующего использования

В соответствии со ст.59 Кодекса о выборах, избирательный бюллетень заполняется избирателем только в кабине для тайного голосования. В избирательном бюллетене избиратель проставляет печать с надписью “Votat” в кружке только одного прямоугольника, что означает, что он проголосовал за соответствующего конкурента на выборах и опускает в урну для голосования избирательный бюллетень с проставленной в нем печатью “Votat”. Если избиратель по ошибке испортил бюллетень, участковое избирательное бюро по его просьбе аннулирует испорченный бюллетень и выдает ему немедленно другой бюллетень только один раз. Запрещается выносить выданный для голосования избирательный бюллетень за пределы помещения для голосования.

В соответствии с п.п. а) пункта 42 Положения о деятельности участковых избирательных бюро, в период своей деятельности участковое избирательное бюро хранит списки избирателей, обеспечивает неприкосновенность этих списков и избирательных бюллетеней.

Согласно отчетам наблюдателей НМ Promo-LEX, частым явлением на этих выборах была порча избирательных бюллетеней путем их разрывания, вынос избирательных бюллетеней с ИУ и/или оставления их в кабине для голосования, большинство из которых, по мнению наблюдателей, бюллетени референдума. Всего было зарегистрировано не менее 56 случаев.

Порча избирательных бюллетеней или другие инциденты, касающиеся их несоответствующего использования

Кол-во

случаев Описание

56 случаев5

Порча избирательных бюллетеней (11 случаев): ИУ 3/12, ИУ 23/17, ИУ 24/17, ИУ 25/20, ИУ 25/29, ИУ 26/9, ИУ 26/26; ИУ 28/25, ИУ 30/24, ИУ 31/7; ИУ 39/30;

Вынос/попытки вынести избирательные бюллетени (19 случаев): ИУ 3/5, ИУ 4/48, ИУ 9/21 (3 случая), ИУ 9/ 34, ИУ 10/38 – 2 случая; ИУ 23/12, ИУ 24/ 17, ИУ 26/28; ИУ 27/14; ИУ 27/22; ИУ 28/25, ИУ 30/6; ИУ 32/2 ; ИУ 34/12; ИУ 39/30, ИУ 25/ 21;

5 În 3 cazuri au fost tentative de scoatere a buletinelor de vot iar ulterior acestea au fost rupte.

19

Оставление избирательных бюллетеней в кабине для голосования (23 случая – как минимум 45 бюллетеней): ИУ 6/7 (6 бюллетеней), ИУ 6/49 , ИУ 7/5, ИУ 8/5 (5 бюллетеней - 3 случая), ИУ 9/22 (3 случая); ИУ 9/23 (2 бюллетеня); ИУ 9/27(3 случая); ИУ 9/30; ИУ 21/37 (2 случая); ИУ 23/7 (8 бюллетеней); ИУ 23/ 10 (7 бюллетеней), ИУ 25/11 (3 бюллетеня), ИУ 27/1, ИУ 29/8, ИУ 32/27, ИУ 40/18; Другие инциденты, касающиеся несоответствующего использования избирательных бюллетеней (6 случаев): ИУ 8/41; ИУ 8/51; ИУ 9/11, ИУ 20/4; ИУ 32/2; ИУ 43/27; 48/18

1.18. Прерывание процесса видеозаписи процедуры голосования и подсчета избирательных бюллетеней, другие инциденты, касающиеся записи процедуры голосования

В соответствии с пунктом 11 Положения о функционировании Системы видеозаписи на ИУ, система видеозаписи функционирует и активна только в день голосования, с момента начала подготовительных избирательных процедур перед открытием ИУ и до завершения процесса подведения итогов голосования членами УИБ.

Согласно отчетам, представленным наблюдателями НМ Promo-LEX, было сообщено как минимум о 79 случаях, касающихся инцидентов видеозаписи избирательных процедур.

Прерывание процесса видеозаписи процедуры голосования и подсчета избирательных бюллетеней, другие инциденты, касающиеся записи процедуры голосования

Кол-во

случаев Избирательные участки

14 Процесс подсчета голосов не записывался видеокамерой частично/полностью: 3/5; 10/15; 11/62; 12/36; 27/1; 28/16; 29/23; 31/1; 31/2; 31/21; 39/14; 39/28; 42/10; ИУ 14/38.

45 В определенные интервалы времени до закрытия ИУ не производилась видеозапись: 3/3; 3/5; 3/38; 7/8; 7/21; 8/39; 9/11; 9/13; 9/26; 10/12; 10/26; 11/49; 12/35; 12/49; 12/58; 13/39; 14/52; 15/2; 15/8; 15/15; 18/7; 19/1; 19/35; 21/2; 21/39; 22/15; 23/8; 24/18; 25/5; 25/16; 30/7; 30/9; 31/16; 33/12; 36/3; 36/8; 36/14; 37/6; 40/24; 44/5; 50/42; 50/43; 50/46; 50/63; 50/79.

10 Недостаточно памяти на устройстве, из-за чего процесс видеозаписи прерывался: 3/8; 3/37; 12/35; 13/36; 18/39; 29/18; 33/13; 35/26; 39/14; 42/36.

10 Неправильное размещение видеокамеры, вопреки законодательным требованиям: 9/20; 9/29; 10/19; 12/36; 12/41; 15/59; 27/1; 32/17; 40/36; 47/10.

1.19. Опускание в урну для голосования необоснованного количества бюллетеней

На выборах от 24 февраля 2019 года, избиратели могли опустить в урну максимум 4 бюллетеня: 2 для парламентских выборов и, соответственно, 2 – для референдума.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили как минимум о 2-х случаях, в которых избиратели попытались опустить в урну для голосования больше 4-х бюллетеней.

Опускание в урну для голосования необоснованного количества бюллетеней

Кол-во

случаев Избирательные участки/Описание

2 ИУ 28/9, мун. Кишинёв, сект. Рышкань; ИУ 10/6, мун. Бельцы, г. Бельцы.

1.20. Погашение избирательных бюллетеней до закрытия избирательного участка

20

В соответствии с частью 2 статьи 61 Кодекса о выборах, перед вскрытием урн для голосования все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковым избирательным бюро посредством проставления штампа “Погашен”, затем перевязываются отдельно и опечатываются.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили о 4-х случаях, которые можно квалифицировать как погашение избирательных бюллетеней до закрытия избирательного участка. Это касается ИУ 26/21, ИУ 27/20, ИУ 30/15, ИУ 9/1. Причиной, на которую ссылались во всех случаях, было ускорение процесса подсчета.

1.21. Другие

К инцидентам из других категорий мы относим (полный перечень смотри в Приложении 1): прерывание подачи электроэнергии в помещении ИУ (5 ИУ); переносная урна вернулась на ИУ после 21.00 (2 ИУ); не обеспечение ИУ теплом (2 ИУ) и т.д.

21

III. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ,

ПРОВЕДЕННОГО PROMO-LEX

НМ Promo-LEX проанализировала правильность заполнения 2093 протоколов о результатах подсчета голосов, полученных Миссией в бумажном варианте с 2093 избирательных участков, один протокол не удалось получить у избирательных органов ни в какой форме. С точки зрения качества заполнения, по общенациональному округу НМ Promo-LEX выявила 142 протокола (6.8%), заполненных с ошибками, обнаруженными на основании проверочных формул, установленных ЦИК, по одномандатным округам – 160 протоколов (7.6%). Обращаем внимание на большое количество протоколов с ошибками в формуле H = G1+G2+G3+G4+Gn, 69 для ОО, и 60 для ОИО, соответственно. Эта ошибка проверочной формулы предполагает, что сумма голосов отданных за конкурентов не совпадает с общим количеством действительных голосов.


Анализ результатов параллельного подсчета голосов по общенациональному округу и 51 одномандатным округам указывает на то, что окончательные данные Promo-LEX подтверждают позиционирование всех конкурентов на основании предварительных данных, объявленных ЦИК.


3.1. Правильность составления протоколов о результатах подсчета голосов

В контексте наблюдения за парламентскими выборами от 24 февраля 2019 года, НМ Promo-LEX проанализировала правильность заполнения 2093 протоколов с 2094 избирательных участков, один протокол не удалось получить у избирательных органов ни в какой форме.6 Были изучены как протоколы о результатах подсчета голосов по общенациональному округу, так и протоколы по одномандатным округам, проверенные операторами вручную.

Что касается протоколов о результатах подсчета голосов на парламентских выборах по общенациональному округу, НМ Promo-LEX идентифицировала 142 протокола (6.8%) заполненных с ошибками, выявленными на основе проверочных формул (смотри Приложение 2)7.

Что касается протоколов о результатах подсчета голосов на парламентских выборах по одномандатным округам, НМ Promo-LEX идентифицировала 160 протоколов (7.6%) заполненных с ошибками, выявленными на основе проверочных формул (смотри Приложение 3).

6 На момент опубликования Доклада один протокол не был получен НМ Promo-LEX по причине отказа УИБ 32/23 Гидигич выдать один экземпляр протокола о результатах подсчета голосов и невозможности сделать с него копию на уровне ООИС. 7 Окончательные данные Promo-LEX о количестве протоколов с ошибками отличаются от предварительных данных, представленных Миссией 25.02.2019, так как предварительный анализ содержания протоколов проводился на основе переданных наблюдателями СМС сообщений, а окончательный анализ правильности заполнения проводился на основе полученных Миссией экземпляров протоколов. Эта разница обусловлена человеческой ошибкой, допущенной наблюдателями Promo-LEX при заполнении СМС сообщений.

22


Таблица 1. Динамика заполнения с ошибками протоколов

Тип выборов Кол-во протоколов с ошибками (выявленными на

основе проверочных формул) Президентские выборы, 30.10.2016 31 (1.6%)8 Новые местные выборы, 20.05.2018 22 (5.87%)9 / 6 (2%)10 Парламентские выборы, 24.02.2019 142 (6.8%)11/160 (7.6%)12

С точки зрения типов ошибок, ситуация представлена в соответствии с данными, отраженными в Таблице 2. Обращаем внимание на большое количество протоколов с ошибками в формуле H = G1+G2+G3+G4+Gn, 69 для ОО, и 60 для ОИО, соответственно. Эта ошибка предполагает, что сумма голосов отданных за конкурентов не совпадает с общим количеством действительных голосов.

Tabelul 2. Тип и количество выявленных ошибок

ТИП ОШИБКИ КОЛИЧЕСТВО

ОО ОИО

D == F+H 57 76

E == C-D 20 29

I == C+J 53 76 H == G1+G2+G3+G4+Gn 69 60 F == D-H 57 76 J == I-C 53 76 C >= D 8 12

Проверка правильности заполнения проводилась на основе проверочных формул, внесенных в текст протокола: c ≤ a + b; c ≥ d; d=f+h; e=c-d; f=d-h; h=g1+g2+g3+g4+...+gn; i=c+j; j=i–c.

Формула d=f+h не была соблюдена в 57, соответственно, 76 протоколах. В этих случаях не удалось продемонстрировать, что количество избирательных бюллетеней, извлеченных из урн, совпадает с суммой недействительных и действительных бюллетеней. Могут возникнуть сомнения в правильности подсчета количества действительных бюллетеней, соответственно в точности результатов, полученных каждым конкурентом.

Формула e=c-d не была продемонстрирована в случае 20, соответственно, 29 протоколов. Таким образом, на этих ИУ не совпадает количество подписей в списках избирателей с числом избирательных бюллетеней в урнах.

Формула i=c+j не была правильно применена в случае 53, соответственно, 76 протоколов. Такая же ситуация складывается и в случае проверки по формуле j=i–c. Таким образом, либо ошибочно были подсчитаны неиспользованные и погашенные бюллетени, либо подписи в списках избирателей. Таким образом, констатируем, что выражение "неиспользованные и погашенные" может ввести в заблуждение членов УИБ, которые могут ассоциироваться с двумя различными категориями бюллетеней.

Формула h=g1+g2+g3+g4+...+gn не была соблюдена в 69, соответственно, 60 случаях. Обращаем особое внимание на эту формулу: сумма голосов, отданных за конкурентов, не

8 Представлены данные II тура голосования, всего обработанных протоколов - 1981. 9 I тур новых местных выборов от 20 мая 2018 года, всего обработанных протоколов - 375. 10 II тур новых местных выборов от 20 мая 2018 года, всего обработанных протоколов - 306. 11 Общенациональный округ 12 Одномандатный округ

23

совпадает с общим числом действительных голосов в соответствующих проанализированных протоколах. Возникают вопросы в правильности результатов, полученных конкурентами на выборах.

Формула f=d-h проверяет число избирательных бюллетеней признанных недействительными путем вычитания из общего числа действительных избирательных бюллетеней. Обнаружены ошибки при применении этой проверочной формулы в 57, соответственно, 76 протоколах. Применимы выводы, изложенные при проверке формулы d=f+h.

Формула c ≥ d указывает на то, что число избирателей, получивших избирательные бюллетени (расписавшихся в списках избирателей) должно быть равно или больше на/чем количество избирательных бюллетеней, извлеченных из урн. Было выявлено 8, соответственно, 12 протоколов, в которых эта формула не соблюдена, из чего можно сделать вывод, что из урн было извлечено больше избирательных бюллетеней, чем было выдано избирательным органом.

3.2. Сравнительный анализ данных параллельного подсчета голосов, проведенного НМ

Promo-LEX и предварительных данных, объявленных ЦИК

Окончательные результаты, представленные НМ Promo-LEX, о подсчете действительных голосов, отданных за каждого конкурента на парламентских выборах, были подсчитаны на основе данных, переданных с 2093 ИУ. Были обработаны как протоколы о результатах подсчета голосов по общенациональному округу, так и протоколы по одномандатным округам, выданные наблюдателям НМ Promo-LEX и проверенные Миссией вручную.

3.2.1 Результаты по общенациональному округу

Таблица 3. Сравнительные результаты парламентских выборов от 24 февраля 2019 года по общенациональному округу (данные Promo-LEX – данные ЦИК13)

№ Политическое формирование

Promo-LEX предварительно

ЦИК предварительно

Promo-LEX окончательно14

1 Демократическая Партия Молдовы

24,26% 23,62% 23,86%

2 Избирательный блок „ACUM Платформа DA и PAS”

26,42% 26,84% 26,68%

3 Партия Коммунистов Республики Молдова

3,84% 3,75% 3,82%

4 Партия Социалистов Республики Молдова

30,83% 31,15% 31,26%

5 Политическая Партия „ШОР” 8,48% 8,32% 8,37%

6 Политическая Партия Народное Движение Антимафия

0,65% 0,61% 0,61%

7 Политическая Партия Наша Партия

2,83% 2,95% 2,94%

8 Национал-либеральная партия 0,24% 0,24% 0,24%

9 Политическая Партия „Воля Народа”

0,19% 0,19% 0,19%

10 Партия Регионов Молдовы 0,25% 0,26% 0,26%

11 Политическая Партия „Демократия Дома”

0,30% 0,31% 0,31%

12 Движение Профессионалов „Сперанца-Надежда”

0,20% 0,20% 0,20%

13 На момент опубликования настоящего Доклада, окончательные результаты ЦИК не были доступны. 14 Окончательные данные Promo-LEX включают результаты только 76 из 123 ИУ, открытых за рубежом.

24

13 Политическая Партия „Родина”

0,70% 0,07% 0,07%

14 Политическая Партия Экологическая Партия Зеленых

0,22% 0,23% 0,23%

15 Либеральная Партия 1,23% 1,25% 1,24%

3.2.2. Результаты 51 одномандатного округа (первые два конкурента согласно набранным на выборах результатам)

Анализ результатов по одномандатным округам указывает, что окончательные данные Promo-LEX подтверждают позиционирование конкурентов, исходя из предварительных данных ЦИК. Самые большие отклонения в результатах конкурентов были выявлены в протоколах избирательного округа № 48.

№ ФИО кандидата Promo-LEX

предварительно (A)

ЦИК предваритель

но (B)

Promo-LEX окончател

ьно (C)

Разница (C-B)

ОИО № 1, Бричаны 1 Гречаный Зинаида, ПСРМ 46,60% 46,18% 46,27% 0,09% 2 Гнатюк Михаил , ДПМ 35,40% 36,22% 36,30% 0,08%

ОИО № 2, Окница 1 Лозован Ирина, ПСРМ 48,60% 50,18% 50,54% 0,36% 2 Лесник Вадим, ДПМ 27,00% 25,89% 26,08% 0,19%

ОИО № 3, Единцы 1 Сырбу Олег, ДПМ 37,70% 37,47% 36,42% -1,05% 2 Мельник Николай, ПСРМ 31,10% 33,54% 32,66% -0,88%

ОИО № 4, Рышкань 1 Миздренко Владимир, ПСРМ 42,20% 42,96% 42,96% 0,00% 2 Урзикэ Юрие, ДПМ 42,30% 42,34% 42,34% 0,00%

ОИО № 5, Глодяны 1 Леукэ Ион, ДПМ 32,90% 34,55% 34,55% 0,00% 2 Минизянов Александр, ПСРМ 29,50% 28,67% 28,67% 0,00%

ОИО № 6, Дрокия 1 Падневич Корнелиу, ДПМ 34,90% 33,19% 33,19% 0,00% 2 Лупашко Александр, ПСРМ 30,80% 31,02% 31,57% 0,55%

ОИО № 7, Сороки 1 Пилипецкая Алла, ПСРМ 35,30% 37,07% 37,07% 0,00% 2 Сэу Виктор, ДПМ 28,10% 27,06% 27,06% 0,00%

ОИО № 8, Флорешты 1 Никифорчук Еуджениу, ДПМ 43,50% 42,83% 42,84% 0,01% 2 Гроза Серджиу, ПСРМ 28,40% 28,99% 29,00% 0,01%

ОИО № 9, Бельцы 1 Усатый Александр, ПСРМ 33,40% 33,43% 33,43% 0,00% 2 Осояну Иван, НП 30,50% 31,31% 31,31% 0,00%

ОИО № 10, Бельцы 1 Нестеровский Александр, ПСРМ 33,90% 33,54% 33,54% 0,00% 2 Грицко Елена, НП 26,60% 27,73% 27,73% 0,00%

ОИО № 11, Фалешты 1 Савва Олег, ПСРМ 33,30% 33,35% 33,35% 0,00% 2 Бынзарь Ираида, ДПМ 32,70% 32,15% 32,15% 0,00%

ОИО № 12, Сынджерей 1 Брашовский Георгий, ДПМ 32,70% 32,77% 32,83% 0,06% 2 Лука Василе, ПСРМ 27,30% 26,83% 26,99% 0,16%

ОИО № 13, Резина 1 Граур Элеонора, ДПМ 41,80% 41,32% 41,30% -0,02%

25

2 Чорич Валериу, ПСРМ 21,30% 21,44% 21,58% 0,14% ОИО № 14, Теленешты

1 Чобану Мария, Блок ACUM 32,40% 33,17% 32,65% -0,52% 2 Лелик Вадим, ДПМ 31,60% 31,43% 31,59% 0,16%

ОИО № 15, Калараш 1 Чубук Николае, ДПМ 37,30% 37,71% 37,68% -0,03% 2 Мунтяну Игорь, Блок ACUM 30,10% 29,73% 29,61% -0,12%

ОИО № 16, Унгены 1 Гузун Людмила, ДПМ 32,90% 32,56% 32,57% 0,01% 2 Митрюк Геннадий, ПСРМ 28,35% 28,36% 0,01% 3 Цыку Октавиан, Блок ACUM 28,30% 28,30% 28,31% 0,01%

ОИО № 17, Ниспорены 1 Плахотнюк Владимир, ДПМ 73,80% 72,36% 72,36% 0,00% 2 Тергуцэ Ион, Блок ACUM 17,30% 18,36% 18,36% 0,00%

ОИО № 18, Оргеев 1 Шор Илан, ППШ 57,50% 59,22% 59,20% -0,02% 2 Мунтяну Валериу, Блок ACUM 19,90% 20,12% 20,11% -0,01%

ОИО № 19, Иванча 1 Таубер Марина, ППШ 43,60% 42,09% 42,09% 0,00% 2 Голуб Тудор, ДПМ 22,30% 22,01% 22,01% 0,00%

ОИО № 20, Страшены 1 Филип Павел, ДПМ 46,20% 45,56% 45,48% -0,08% 2 Гросу Игорь, Блок ACUM 29,10% 29,76% 29,72% -0,04%

ОИО № 21, Криуляны 1 Карп Лилиан, Блок ACUM 28,60% 32,07% 32,07% 0,00% 2 Бурлак Вячеслав, ДПМ 31,90% 30,80% 30,80% 0,00%

ОИО № 22, Яловены 1 Вовк Ливиу, Блок ACUM 42,80% 42,71% 41,85% -0,86% 2 Бабук Моника, ДПМ 34,80% 34,86% 34,73% -0,13%

ОИО № 23, Кишинёв 1 Липский Олег, ПСРМ 39,30% 40,12% 40,12% 0,00% 2 Грэдинару Василе, Блок ACUM 36,20% 35,71% 35,71% 0,00%

ОИО № 24, Кишинёв 1 Боля Василе, ПСРМ 49,40% 48,80% 48,80% 0,00% 2 Колун Григоре, Блок ACUM 31,40% 31,66% 31,66% 0,00%

ОИО № 25, Кишинёв 1 Григориу Инга, Блок ACUM 43,50% 42,70% 42,70% 0,00% 2 Оцинцов Александру, ПСРМ 39,30% 40,11% 40,11% 0,00%

ОИО № 26, Кишинёв 1 Реницэ Юрие, Блок ACUM 37,40% 37,30% 37,30% 0,00% 2 Кожокару Динарь, ПСРМ 36,60% 36,78% 36,78% 0,00%

ОИО № 27, Кишинёв 1 Боля Владимир, Блок ACUM 41,50% 41,54% 41,54% 0,00% 2 Мудряк Раду, ПСРМ 33,40% 33,42% 33,42% 0,00%

ОИО № 28, Кишинёв 1 Бэтрынча Влад, ПСРМ 37,90% 38,34% 38,34% 0,00% 2 Слусарь Александру, Блок ACUM 35,50% 35,12% 35,12% 0,00%

ОИО № 29, Кишинёв 1 Лебединский Адриан, ПСРМ 43,20% 43,50% 43,50% 0,00% 2 Вербицкий Руслан, Блок ACUM 37,10% 36,74% 36,74% 0,00%

ОИО № 30, Кишинёв 1 Перчун Дан, Блок ACUM 40,50% 40,76% 40,70% -0,06% 2 Бурдужа Петру, ПСРМ 33,40% 33,41% 33,36% -0,05%

ОИО № 31, Кишинёв 1 Новак Григоре, ПСРМ 38,40% 38,63% 39,04% 0,41% 2 Николаеску-Онофрей Л., Блок ACUM 35,40% 34,74% 34,35% -0,39%

26

ОИО № 32, Кишинёв15* 1 Попшой Михаил, Блок ACUM 36,80% 37,03% 36,63% -0,40% 2 Попа Светлана, ПСРМ 24,80% 24,71% 24,94% 0,23%

ОИО № 33, Кишинёв 1 Нэстасе Андрей, Блок ACUM 46,60% 46,32% 46,32% 0,00% 2 Цуцу Константин, ДПМ 28,30% 29,16% 29,16% 0,00%

ОИО № 34, Новые Анены 1 Жиздан Александру, ДПМ 38,50% 41,42% 41,42% 0,00% 2 Мацарин Александр, ПСРМ 29,80% 27,27% 27,27% 0,00%

ОИО № 35, Каушаны 1 Репещук Григоре, ДПМ 37,90% 37,95% 37,88% -0,07% 2 Гамурарь Антон, Блок ACUM 22,30% 22,33% 22,29% -0,04%

ОИО № 36, Штефан Водэ 1 Жолнач Александру, ПСРМ 33,10% 33,92% 33,91% -0,01% 2 Молозя Николае, ДПМ 32,10% 31,55% 31,54% -0,01%

ОИО № 37, Рэзень 1 Фрунзе Петру, Блок ACUM 44,90% 44,92% 44,50% -0,42% 2 Сула Ион, ДПМ 35,50% 35,18% 34,85% -0,33%

ОИО № 38, Хынчешты 1 Ботнарь Александру, ДПМ 46,50% 47,38% 47,41% 0,03% 2 Кобзак Григоре, Блок ACUM 34,00% 33,44% 33,41% -0,03%

ОИО № 39, Сэрата Галбенэ 1 Буза Генадие, ДПМ 43,90% 42,96% 43,01% 0,05% 2 Моцпан Кирил, Блок ACUM 29,00% 29,55% 29,55% 0,00%

ОИО № 40, Чимишлия 1 Дьяков Думитру, ДПМ 29,40% 28,51% 28,50% -0,01% 2 Пушкарь Петр, ПСРМ 27,70% 27,77% 27,76% -0,01%

ОИО № 41, Леова 1 Грецу Ефросинья, ДПМ 29,30% 29,95% 30,04% 0,09% 2 Бричаг Алена, ПСРМ 22,50% 23,24% 23,49% 0,25%

ОИО № 42, Кантемир 1 Бакалу Елена, ДПМ 34,60% 35,36% 35,35% -0,01% 2 Цуркану Владимир, ПСРМ 38,00% 35,09% 35,07% -0,02%

ОИО № 43, Кагул 1 Гроза Ион, НК 33,70% 32,76% 33,05% 0,29% 2 Осадченко Евгений, ПСРМ 29,50% 29,80% 29,72% -0,08%

ОИО № 44, Тараклия 1 Татарлы Кирилл, ПСРМ 57,50% 57,46% 57,40% -0,06% 2 Кунев Вячеслав, НК 18,80% 18,99% 18,97% -0,02%

ОИО № 45, Комрат 1 Суходольский Александр, ПСРМ 67,30% 64,96% 65,08% 0,12% 2 Дудогло Николай, НК 25,10% 27,31% 26,37% -0,94%

ОИО № 46, Чадыр-Лунга 1 Гагауз Федор, ПСРМ 75,30% 75,82% 75,82% 0,00% 2 Кадын Григорий, НК 10,30% 10,42% 10,42% 0,00%

ОИО № 47, Приднестровье 1 Олейник Александр, НК 64,10% 62,54% 62,54% 0,00% 2 Филипов Григоре, ПСРМ 28,30% 29,98% 29,98% 0,00%

ОИО № 48, Приднестровье 1 Мельник Виорел, CI 63,00% 64,01% 69,23% 5,22% 2 Евтодьев Виталий, ПСРМ 25,30% 24,95% 26,98% 2,03%

ОИО № 49, восточный округ РМ (10 ИУ наблюдаемых КН Promo-LEX из 27 открытых, 37%)16 1 Пара Георгий, ПСРМ 54,10% 49,16% 47,99% 2 Фрэсиняну Дорин, Блок ACUM 18,60% 27,15% 27,96%

ОИО № 50, западный округ РМ (62 ИУ наблюдаемых КН Promo-LEX из 83 открытых, 75%)17

15 Отсутствие одного протокола с ИУ 32/33, где в выборах приняло участие 933 избирателя. 16 ИУ 7; 8; 11; 12; 13; 14; 17; 23; 25; 26.

27

1 Санду Майя, Блок ACUM 80,80% 80,69% 80,89% 2 Ротарь Вадим, ПСРМ 3,80% 3,85% 3,78%

ОИО № 51, США и Канада (4 ИУ наблюдаемых КН Promo-LEX из 13 открытых, 31%)18 1 Алайба Думитру, Блок ACUM 87,60% 49,05% 51,45% 2 Гилецки Валериу, НК 3,40% 26,82% 27,50%

3.2.3 Осуществление права голоса избирателями, внесенными в дополнительные списки

ЕМ Promo-LEX посчитала необходимым на этом этапе выявить и процент избирателей, проголосовавших по дополнительным спискам в одномандатных округах. В связи с этим была вычтена доля избирателей, внесенных в дополнительные списки от общего числа избирателей, получивших избирательные бюллетени для соответствующих одномандатных округов. Избирательные участки № 47, 48, 49, 50 и 51 не были проанализированы на том основании, что большинство избирателей проголосовали именно по дополнительным спискам.


Таблица 5. Доля голосования по дополнительным спискам в одномандатных округах

ОИО Избирателей, получивших бюллетень

Избирателей, внесенных в

дополнительные списки

%

ОИО

Избирателей, получивших бюллетень

Избирателей, внесенных в

дополнительные списки

%

1 28,438 736 2.59% 24 27,784 558 2.01%

2 33,588 659 1.96% 25 27,783 3,148 11.33%

3 32,545 522 1.60% 26 28,445 1,439 5.06%

4 30,712 588 1.91% 27 28,084 573 2.04%

5 30,613 479 1.56% 28 28,784 590 2.05%

6 32,512 1,189 3.66% 29 27,011 734 2.72%

7 30,133 1,281 4.25% 30 29,861 813 2.72%

8 30,438 590 1.94% 31 28,624 679 2.37%

9 29,700 921 3.10% 32 27,849 1,837 6.60%

10 29,441 570 1.94% 33 31,531 1,546 4.90%

11 32,173 499 1.55% 34 30,392 884 2.91%

12 27,829 634 2.28% 35 27,671 488 1.76%

13 31,881 947 2.97% 36 27,792 486 1.75%

14 30,512 480 1.57% 37 29,775 339 1.14%

15 29,147 702 2.41% 38 26,213 748 2.85%

16 31,976 635 1.99% 39 23,515 213 0.91%

17 29,818 1,281 4.30% 40 26,327 744 2.83%

18 31,568 809 2.56% 41 24,063 731 3.04%

19 32,056 1,036 3.23% 42 24,548 410 1.67%

20 29,890 504 1.69% 43 24,288 1,022 4.21%

17 ИУ 1; 2; 4; 7; 8; 9; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 24; 25; 27; 28; 29; 30; 31; 32; 33; 35; 36; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 44; 45; 46; 47; 48; 49; 50; 53; 54; 57; 58; 60; 62; 63; 65; 66; 67; 69; 70; 71; 72; 73; 74; 75; 76; 77; 78; 79; 82. 18 ИУ 1; 5; 6; 8.

28

21 32,077 532 1.66% 44 17,933 746 4.16%

22 29,307 678 2.31% 45 30,039 555 1.85%

23 27,029 856 3.17% 46 29,612 465 1.57%

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ч. – часть ОМПУ – орган местного публичного управления ст. – статья АПУ – Агентство Публичных Услуг Блок ACUM – Избирательный блок ACUM Платформа ДП и ПДС УИБ – участковое избирательное бюро к. – коммуна ЦИК – Центральная Избирательная Комиссия ООИС – Одномандатный окружной избирательный совет НК – независимый кандидат ОО – общенациональный округ РС – районный совет ОИО – одномандатный избирательный округ п.п. - подпункт МИДЕИ –Министерство Иностранных Дел и Европейской Интеграции НМ – Наблюдательная миссия НДА – Народное Движение Антимафия ДПСН – Движение Профессионалов “Сперанца-Надежда” МЗТСЗ – Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты мун. - муниципий № - номер г. - город ОБСЕ - Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе ОБСЕ/БДИПЧ – Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека ДН – долгосрочный наблюдатель КН – краткосрочный наблюдатель ПДС – Партия Действие и Солидарность п. - пункт ПКРМ – Партия Коммунистов Республики Молдова ДПМ - Демократическая Партия Молдовы ЛП – Либеральная Партия НП – Наша Партия НЛП – Национал-либеральная Партия ППНДМ – Политическая Партия "Наш Дом Молдова" ППДД – Политическая Партия "Демократия Дома" ППР – Политическая Партия "Партия" ПППДП – Политическая Партия Платформа Достоинство и Правда НПРМ – Народная Партия Республики Молдова ПРМ – Политическая Партия "Партия Регионов Молдовы" ПСРМ – Политическая Партия „Партия Социалистов Республики Молдова” ППШ – Политическая Партия "Шор" ЭПЗ – Экологическая Партия Зеленых ПВН – Политическая Партия ”Воля Народа” р. – район Р. Молдова – Республика Молдова ГРИ – Государственный Реестр Избирателей с. – село ГАИС Выборы – Государственная автоматизированная система “Выборы” ИУ – избирательный участок/участки АТЕ – административно-территориальная единица ед. - единица USAID - Агентство США по международному развитию

29

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Другие инциденты

Другие

Кол-во

случаев Описание № ИУ

1 ИУ не был обеспечен передвижной урной ИУ 28/11

1 Член УИБ явился в состоянии опьянения в день выборов ИУ 10/38

1 Вмешательство наблюдателей от политической партии в

деятельность УИБ ИУ 27/15

1 Наличие других видеокамер на ИУ ИУ 10/36

1 Оказание влияния на волю избирателя за кого отдать голос ИУ 30/16

1 Подсчет избирательных бюллетеней одним из наблюдателей

от одной из партий ИУ 27/25

1 Сокращение площади, выделенной для обустройства ИУ ИУ 29/7

1 Повреждение материалов, предусмотренных для голосования

(печати) ИУ 32/8

1 Избирателей обязали взять и бюллетени по Референдуму,

вопреки выраженному им отказу ИУ 49/23

1

Вмешательство председателя УИБ в работу бюро путем дачи

указаний, противоречащих законодательству (предоставление

избирательных бюллетеней)

ИУ 14/33

2 Голосование без подтверждающих документов в ОИО/ИУ

ошибочно ИУ 27/14, ИУ 12/21

2 ИУ не был обеспечен теплом ИУ 35/4, ИУ 12/36

2 Одна передвижная урна вернулась на ИУ после 21.00 ИУ 42/2, ИУ 40/1

2 Несоблюдение процедуры опечатывания коробок/пакетов с

избирательными бюллетенями ИУ 50/42, ИУ 49/23

4 Ненадлежащая работа операторов и оборудования ИУ 33/18, ИУ 13/4, ИУ

50/42

4 Голосование по несоответствующим документам,

удостоверяющим личность ИУ 21/13, ИУ 9/2, ИУ 49/23

5 Прерывание подачи электричества на ИУ

ИУ 35/4, ИУ 13/4, ИУ

33/12, ИУ 40/33, ИУ 23/14 ИУ 31/23

5 Запугивание/удерживание избирателей от подачи жалоб ИУ 50/42, ИУ 50/60

5 Изначальное не заполнение специальных бланков о

результатах подсчета голосов

ИУ 13/54, ИУ 36/22, ИУ

41/6, ИУ 48/22, ИУ 50/63

39

Инциденты, сообщенные с зарубежных ИУ, информацию о

которых на момент опубликования доклада не представилось

возможным обработать

Всего: 80 случаев

30

31

Приложение 2. Протоколы с ошибками о результатах подсчета голосов по общенациональному округу

№ Округ/

ИУ Округ/Населен

ный пункт

Кол-во

ошибок

Ошибка

1 01-001 01 - Бричаны 6

D == F+H

E == C-D

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14+G15

F == D-H

J == I-C

2 01-034 01 - Медвежа 1

H ==


3 01-037 01 - Перерыта 2

I == C+J

J == I-C

4 02-024

02 - ком.

Дынжень 5

C >= D

D == F+H

E == C-D

H ==


F == D-H

5 03-013

03 - Купчинь

(Кетрошика

Веке) 3

D == F+H

H ==


F == D-H

6 03-019 03 - Брэтушень 1

H ==


7 03-039 03 - Лопатник 1

H ==


8 04-003 04 - РЫШКАНЬ 1

H ==


9 04-024 04 - МИХЭЙЛЕНЬ 1

H ==


10 04-028 04 - ПЕЛИНИЯ 1

H ==


11 04-029 04 - ПЕЛИНИЯ 3

D == F+H

H ==


F == D-H

12 04-031

04 -

ПЕРВОМАЙСКОЕ 3

I == C+J

H ==


J == I-C

13 04-032 04 - ПЫРЖОТА 2

I == C+J

J == I-C

14 04-037 04 - РЕЧА 1

H ==


15 05-002 05 - г. Глодяны 1

H ==


32

16 05-020

05 - ком.

Каменка 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

17 05-023 05 - Чучуля 5

D == F+H

I == C+J

H ==


F == D-H

J == I-C

18 05-043

05 – Лимбений

Векь 2

D == F+H

F == D-H

19 06-042 06 – село София 1

H ==


20 06-052

06 – коммуна

Тэтэрэука Веке

(Сороки) 1

H ==


21 07-003 07 - Сороки 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

22 07-032 07 - Ванцина 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

23 07-034

07 – Редь

Черешновэц 2

I == C+J

J == I-C

24 08-054

08 – Тыргул

Вертюжень 1 E == C-D

25 09-007 09 - Бельцы 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

26 09-014 09 - Бельцы 3

D == F+H

H ==


F == D-H

27 09-019 09 - Бельцы 2

D == F+H

F == D-H

28 09-032 09 - Бельцы 2

D == F+H

F == D-H

29 10-012 10 - Бельцы 2

I == C+J

J == I-C

30 10-022 10 - Бельцы 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

33

31 10-024 10 - Бируинца 2

I == C+J

J == I-C

32 10-025

10 -

Александрenь 3

D == F+H

H ==


F == D-H

33 10-028 10 - Цыплешть 2

D == F+H

F == D-H

34 10-031 10 - Мэрэшешть 1

H ==


35 11-002 11 - Фалешты 3

E == C-D

I == C+J

J == I-C

36 11-004 11 - Фалешты 5

C >= D

D == F+H

E == C-D

H ==


F == D-H

37 11-005

11 - Станция

Фалешты 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

38 11-006

11 – Сахарный

завод Фалешты 3

D == F+H

H ==


F == D-H

39 11-047

11 – Обрежа

Ноуэ 2

I == C+J

J == I-C

40 11-060 11 - Скумпия 1

H ==


41 13-012 13 - Алчедар 1

H ==


42 13-024

13 - Припичень-

Рэзешь 1

H ==


43 14-013 14 - Киштелница 1

H ==


44 14-024 14 - Коропчень 2

I == C+J

J == I-C

45 14-026 14 - Добруша 1

H ==


46 14-046 14 - Скорцень 3

I == C+J

H ==


J == I-C

34

47 14-051 14 - Цынцэрень 1

H ==


48 15-027 15 - КОРНЕШТЫ 2

D == F+H

F == D-H

49 15-031 15 - ХЫРЧЕШТЬ 1

H ==


50 15-038 15 - МЫНДРА 1

H ==


51 15-043 15 - НЭПЭДЕНЬ 1

H ==


52 15-056

15 – РЭДЕНИЙ

ВЕКЬ 2

I == C+J

J == I-C

53 16-007 16 - Унгены 2

I == C+J

J == I-C

54 16-016 16 - Чоропкань 2

I == C+J

J == I-C

55 16-028 16 - Резина 2

E == C-D

H ==


56 17-030 17 - с. Лозова 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

57 18-022 18 - Норочень 1

H ==


58 18-029 18 - Некулаеука 1

H ==


59 18-036 18 - Выпрова 2

D == F+H

F == D-H

60 18-037 18 - Рэчула 1 E == C-D

61 18-038 18 - Паркань 1

H ==


62 18-046 18 - Табэра 2

I == C+J

J == I-C

63 19-013

19 – Кочиеры

(санаторий

Стругураш) 2

I == C+J

J == I-C

64 19-015

19 - Коржова,

Махала 2

D == F+H

F == D-H

65 19-038 19 - Оксентя 4

C >= D

D == F+H

E == C-D

F == D-H

66 19-043 19 - Похребень 1

H ==


67 20-002 20 - Страшены 3 D == F+H

35

H ==


F == D-H

68 20-025

20 – Пересечина

(р. Оргеев) 3

D == F+H

H ==


F == D-H

69 20-041 20 - Зубрешть 2

I == C+J

J == I-C

70 21-023

21 – Старые

Дубоссары -

Запад 3

D == F+H

H ==


F == D-H

71 21-028 21 - Избиште 1

H ==


72 21-034 21 - Пашкань 2

D == F+H

F == D-H

73 22-002 22 - Яловены 2

D == F+H

F == D-H

74 22-005 22 - Яловены 2

I == C+J

J == I-C

75 22-007 22 - Яловены 1

H ==


76 24-005 24 - Ботаника 1

H ==


77 24-017 24 - Ботаника 4

C >= D

E == C-D

I == C+J

J == I-C

78 24-022 24 - Ботаника 2

I == C+J

J == I-C

79 25-002 25 - Ботаника 2

I == C+J

J == I-C

80 27-016 27 - Буюкань 1 E == C-D

81 28-009 28 - Рышкань 2

D == F+H

F == D-H

82 28-023 28 - Рышкань 2

I == C+J

J == I-C

83 29-012 29 - Чентру 1

H ==


84 29-019 29 - Рышкань 2

D == F+H

F == D-H

85 30-001 30 - Чокана 2

I == C+J

J == I-C

86 30-025 30 - Чокана 1

H ==


87 32-029 32 - Ставчены 1 H ==

36


88 33-003 33 - Кодру 1

H ==


89 34-026 34 - Мерень 1

H ==


90 34-031 34 - Рошкань 2

I == C+J

J == I-C

91 35-015

35 –

Фырлэдений

Ной 3

D == F+H

H ==


F == D-H

92 35-031 35 - Токуз 3

C >= D

E == C-D

H ==


93 36-013 36 - Копанка 1

H ==


94 36-027 36 - Purcari 3

D == F+H

H ==


F == D-H

95 37-002 37 - Рэзень 2

D == F+H

F == D-H

96 37-008 37 - Баймаклия 2

D == F+H

F == D-H

97 37-016 37 - Чигырлень 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

98 37-037 37 - Пухой 2

I == C+J

J == I-C

99 38-012 38 - Кэцелень 1

H ==


100 38-028 38 - Логэнешть 3

D == F+H

H ==


F == D-H

101 38-037

38 -

Первомайское 1

H ==


102 39-029

39 – Гура

Галбеней 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

103 40-008 40 - Чимишлия 3

D == F+H

H ==


F == D-H

37

104 40-032 40 - Исерлия 3

I == C+J

H ==


J == I-C

105 40-038 40 - Садаклия 2

I == C+J

J == I-C

106 40-044 40 - Сурик 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

107 41-002 41 - Леова 2

I == C+J

J == I-C

108 41-016 41 - Сухат 2

D == F+H

F == D-H

109 41-017 41 - Баюс 1

H ==


110 41-022 41 - Борогань 1

H ==


111 41-046 41 - Тараклия 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

112 42-013

42 -

CIOBALACCIA 3

D == F+H

H ==


F == D-H

113 42-015

42 -

ВИКТОРОВКА 1 E == C-D

114 42-046

42 -

КОШТАНГАЛИЯ 3

D == F+H

H ==


F == D-H

115 43-001 43 – мун. Кагул 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

116 43-017 43 - Брынза 2

I == C+J

J == I-C

117 43-022

43 - Крихана

Веке 4

C >= D

E == C-D

I == C+J

J == I-C

118 45-002 45 - Комрат 2

C >= D

E == C-D

119 45-008 45 - Комрат 3

I == C+J

H ==


J == I-C

120 45-031 45 - Дезгинджя 4 D == F+H

38

E == C-D

H ==


F == D-H

121 46-009

46 -

Вулканешты 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

122 46-010 46 - Вулканешты 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

123 46-026 46 - Копчак 2

I == C+J

J == I-C

124 47-007 47 - Хыртоп 2

I == C+J

J == I-C

125 47-013 47 - Дороцкая 2

I == C+J

J == I-C

126 48-015

48 – Гура

Быкулуй 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

127 48-020

48 – Штефан

Водэ 5

D == F+H

I == C+J

H ==


F == D-H

J == I-C

128 49-017

49 - РОССИЯ -

СОЧИ 2

I == C+J

J == I-C

129 49-026

49 - УКРАИНА -

ОДЕССА 1

H ==


130 49-007

49 - ИЗРАИЛЬ –

Тель-Авив 3

D == F+H

H ==


F == D-H

131 50-030

50 - ИТАЛИЯ -

МЕСТРЕ

(Венеция) 2

C >= D

E == C-D

132 50-018

50 - ГЕРМАНИЯ -

БЕРЛИН 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

39

133 50-025

50 - ИТАЛИЯ -

БОЛОНЬЯ 2

D == F+H

F == D-H

134 50-065

50 - РУМЫНИЯ -

БУХАРЕСТ 3

D == F+H

H ==


F == D-H

135 50-073


БАКЭУ 2

I == C+J

J == I-C

136 50-067


ЯССЫ 1

H ==


137 50-008

50 - ГРЕЦИЯ -

АФИНЫ 3

D == F+H

H ==


F == D-H

138 50-044

50 - ИТАЛИЯ -

ТОРИНО 2

I == C+J

J == I-C

139 51-008 51 - США – Сиэтл 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

140 12-003 12 - Сынджерей 2

D == F+H

F == D-H

141 12-018 12 - Кишкэрень 1

H ==


142 12-035 12 - Кирилень 2

I == C+J

J == I-C

40

Приложение 3. Протоколы с ошибками о результатах подсчета голосов по одномандатным округам

№ Округ/

ИУ Округ/населенный

пункт

Кол-во

ошибок

Ошибка

1 01-001 01 - Бричаны 6

D == F+H

E == C-D

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

J == I-C

2 01-023 01 - Крива 3

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

J == I-C

3 01-028 01 – Халахора де Жос 2

D == F+H

F == D-H

4 01-034 01 - Медвежа 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

5 01-037 01 - Перерыта 2

I == C+J

J == I-C

6 02-006 02 - г. Дондюшаны 5

D == F+H

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

J == I-C

7 02-017 02 - с.Бричаны 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

8 02-024 02 - ком. Дынжень 4

C >= D

D == F+H

E == C-D

F == D-H

9 02-031 02 - с. Хородиште 2

D == F+H

F == D-H

10 03-006 03 - Единцы 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

11 03-013

03 - Купчинь

(Кетрошика Веке) 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

12 03-019 03 - Брэтушень 2

I == C+J

J == I-C

13 03-023 03 - Бурлэнешть 2

I == C+J

J == I-C

14 03-033 03 - Голень 4

C >= D

D == F+H

E == C-D

F == D-H

41

15 03-040 03 - Паркова 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

16 03-042 03 - Ротунда 2

I == C+J

J == I-C

17 03-050 03 - Зэбричень 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

18 04-016 04 - ФРАСИН 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

19 04-032 04 - ПЫРЖОТА 2

D == F+H

F == D-H

20 04-042 04 - ШУМНА 5

D == F+H

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

J == I-C

21 05-034 05 – Фундурий Ной 1 E == C-D

22 05-043 05 – Лимбений Векь 4

C >= D

D == F+H

E == C-D

F == D-H

23 05-046 05 - Петруня 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

24 06-038

06 – село Попештий де

Жос 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

25 06-042 06 – село София 2

I == C+J

J == I-C

26 06-053

06 - коммуна Тэтэрэука

Веке (Сороки) 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

27 06-058 06 – село Згурица 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

28 07-003 07 - Сороки 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

29 07-004 07 - Сороки 2

D == F+H

F == D-H

30 07-037 07 - Рубленица 2

I == C+J

J == I-C

42

31 08-012 08 - Бэхринешть 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

32 08-023 08 - Фрумушика 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

33 08-054 08 – Тыргул Вертюжень 2

I == C+J

J == I-C

34 09-007 09 - Бельцы 2

I == C+J

J == I-C

35 09-009 09 - Бельцы 2

I == C+J

J == I-C

36 09-021 09 - Бельцы 2

I == C+J

J == I-C

37 09-027 09 - Бельцы 3

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

J == I-C

38 09-031 09 - Бельцы 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

39 09-032 09 - Бельцы 2

D == F+H

F == D-H

40 09-037 09 - Рэуцел 2

I == C+J

J == I-C

41 10-013 10 - Бельцы 2

I == C+J

J == I-C

42 10-017 10 - Бельцы 2

I == C+J

J == I-C

43 10-022 10 - Бельцы 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

44 11-005 11 - Станция Фалешты 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

45 11-006

11 – Сахарный завод

Фалешты 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

46 11-020 11 - Шолтоая 4

C >= D

D == F+H

E == C-D

F == D-H

47 11-035 11 - Долту 2

I == C+J

J == I-C

43

48 11-042 11 – Белеуць Ивановка 2

I == C+J

J == I-C

49 11-053

11 – Прутень Козмений

Векь Дружнень 2

I == C+J

J == I-C

50 13-011 13 - Шолданешты 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

51 14-035 14 - Мындрешть 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

52 14-046 14 - Скорцень 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

53 15-002 15 - КАЛАРАШ 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

54 15-006 15 - КАЛАРАШ 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

55 15-011 15 - г. КОРНЕШТЫ 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

56 15-020 15 - МИРЧЕШТЬ 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

57 15-025 15 - КОНДРЭТЕШТЬ 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

58 16-001 16 - Унгены 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

59 17-017 17 - с. Бурсук 2

I == C+J

J == I-C

60 17-030 17 - с. Лозова 2

D == F+H

F == D-H

61 17-040 17 - с. Шишкань 2

I == C+J

J == I-C

62 17-049 17 - с. Вынэторь 2

D == F+H

F == D-H

63 18-002 18 - Оргеев 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

44

64 18-020 18 - Гетлова 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

65 18-029 18 - Некулаеука 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

66 18-036 18 - Выпрова 2

D == F+H

F == D-H

67 18-046 18 - Табэра 2

I == C+J

J == I-C

68 19-015 19 - Коржова, Махала 4

C >= D

D == F+H

E == C-D

F == D-H

69 19-038 19 – Оксентия 5

C >= D

D == F+H

E == C-D

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

70 19-041 19 - Подгорень 2

I == C+J

J == I-C

71 20-002 20 - Страшены 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

72 21-029 21 - Мэгдэчешть -Север 2

I == C+J

J == I-C

73 21-030 21 - Мэгдэчешть - Юг 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

74 21-034 21 - Пашкань 1 E == C-D

75 22-002 22 - Яловены 2

D == F+H

F == D-H

76 22-020 22 - Пыржолтень 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

77 22-028 22 - Суручень 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

78 22-035 22 - Вэсиень 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

45

79 22-036 22 - Ворничень 2

E == C-D

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

80 23-024 23 - Ботаника 2

I == C+J

J == I-C

81 24-028 24 - Ботаника 2

I == C+J

J == I-C

82 25-002 25 - Ботаника 2

I == C+J

J == I-C

83 25-003 25 - Ботаника 5

D == F+H

E == C-D

I == C+J

F == D-H

J == I-C

84 26-011 26 - Буюкань 3

E == C-D

I == C+J

J == I-C

85 28-014 28 - Рышкань 2

I == C+J

J == I-C

86 29-004 29 - Чентру 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

87 29-007 29 - Чентру 2

I == C+J

J == I-C

88 29-028 29 - Рышкань 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

89 30-001 30 - Чокана 2

I == C+J

J == I-C

90 30-010 30 - Чокана 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

91 30-015 30 - Чокана 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

92 31-007 31 - Чокана 2

D == F+H

F == D-H

93 31-014 31 - Чокана 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

94 33-018 33 - Бэчой 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

95 34-021 34 - Флорень 2

I == C+J

J == I-C

46

96 34-025 34 – Максимовка 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

97 34-026 34 - Мерень 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

98 34-031 34 - Рошкань 2

I == C+J

J == I-C

99 34-033 34 - Шерпень 2

D == F+H

F == D-H

10

0 35-010 35 - Киркэиешть 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

10

1 35-011 35 - Кырнэцень 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

10

2 36-022 36 - Олэнешть 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

10

3 37-002 37 - Рэзень 2

D == F+H

F == D-H

10

4 37-008 37 - Баймаклия 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

10

5 37-038 37 - Цыпала 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

10

6 38-028 38 - Логэнешть 2

D == F+H

F == D-H

10

7 38-030 38 - Сэрата -Мерешень 2

D == F+H

F == D-H

10

8 38-032 38 - Немцень 5

D == F+H

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

J == I-C

10

9 39-001 39 - Сэрата Галбенэ 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

11

0 39-012 39 - Кэлмэцуй 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

11

1 40-003 40 - Чимишлия 2

D == F+H

F == D-H

47

11

2 40-006 40 - Чимишлия 2

I == C+J

J == I-C

11

3 40-011 40 – Димитровка 3

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

J == I-C

11

4 40-015 40 – Бессарабская 2

I == C+J

J == I-C

11

5 40-038 40 - Садаклия 3

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

J == I-C

11

6 40-047 40 – Валя Пержей 2

D == F+H

F == D-H

11

7 41-002 41 - Леова 2

I == C+J

J == I-C

11

8 41-018 41 – Кочуля Ноуэ 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

11

9 41-022 41 - Борогань 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

12

0 41-026 41 - Фрумушика 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

12

1 41-051 41 - Тартаул 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

12

2 42-008 42 - ЕПУРЕНЬ 1 E == C-D

12

3 42-010 42 - ЦЭРЭНКУЦА 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

12

4 42-013 42 - ЧОБАЛАКЧИЯ 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

12

5 42-029 42 - УРСОАЯ 1 E == C-D

12

6 42-038 42 - ПАЙКУ 2

D == F+H

F == D-H

12

7 43-007 43 – мун. Кагул 2

D == F+H

F == D-H

12

8 43-017 43 - Брынза 2

I == C+J

J == I-C

12

9 44-002 44 - Тараклия 3

C >= D

E == C-D

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

48

13

0 44-018 44 - Будэй 2

I == C+J

J == I-C

13

1 44-025 44 - Новоселовка 3

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

J == I-C

13

2 45-002 45 - Комрат 4

C >= D

D == F+H

E == C-D

F == D-H

13

3 45-005 45 - Комрат 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

13

4 45-008 45 - Комрат 3

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

J == I-C

13

5 45-021 45 – Кирсово 3

D == F+H

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

13

6 46-009 46 – Вулканешты 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

13

7 46-026 46 - Копчак 2

I == C+J

J == I-C

13

8 47-006 47 - Резина 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

13

9 47-013 47 - Дороцкая 3

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

J == I-C

14

0 48-012 48 - Каушаны 2

I == C+J

J == I-C

14

1 48-015 48 – Гура Быкулуй 6

D == F+H

E == C-D

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

J == I-C

14

2 48-020 48 – Штефан Водэ 5

D == F+H

I == C+J

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

49

F == D-H

J == I-C

14

3 49-017 49 - РОССИЯ - СОЧИ 2

I == C+J

J == I-C

14

4 49-011 49 - РОССИЯ - МОСКВА 5

D == F+H

E == C-D

I == C+J

F == D-H

J == I-C

14

5 49-007

49 – Израиль - Телль-

Авив 3

C <= A+B

D == F+H

F == D-H

14

6 50-018 50 - ГЕРМАНИЯ - Берлин 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

14

7 50-048 50 - ИТАЛИЯ - Верона 5

C >= D

D == F+H

E == C-D

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

F == D-H

14

8 50-025 50 - ИТАЛИЯ - Болонья 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

14

9 50-073 50 - РУМЫНИЯ - БАКЭУ 4

C >= D

E == C-D

I == C+J

J == I-C

15

0 50-028

50 - ИТАЛИЯ –

Флоренция 2

D == F+H

F == D-H

15

1 50-011 50 - ФРАНЦИЯ - ПАРИЖ 2

I == C+J

J == I-C

15

2 50-067 50 - РУМЫНИЯ - ЯССЫ 3

D == F+H

E == C-D

F == D-H

15

3 50-008 50 - ГРЕЦИЯ - АФИНЫ 2

I == C+J

J == I-C

15

4 50-043 50 - ИТАЛИЯ - РИМ 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

15

5 50-015 50 - ФРАНЦИЯ - ЛЕОН 4

C >= D

E == C-D

I == C+J

J == I-C

50

15

6 50-044 50 - ИТАЛИЯ - ТОРИНО 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

15

7 51-008 51 - США – Сиэтл 4

D == F+H

I == C+J

F == D-H

J == I-C

15

8 51-005 51 - США - Вашингтон 4

C >= D

E == C-D

I == C+J

J == I-C

15

9 12-017 12 - Кишкэрень 2

I == C+J

J == I-C

16

0 12-047 12 - Пепень 1

H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14

Приложение 4. Сравнительная таблица о количестве инцидентов, сообщенных наблюдателями Promo-LEX

№ Тип инцидента Президентские выборы от 30

октября 2016 года

Новые местные выборы от

20 мая 2018 года

Парламентские выборы от 24 февраля 2019 года

I тур II тур I тур II тур Предварительные19 Оконсательные

1. Отказ/трудности в получении экземпляров протоколов на избирательных участках и в окружных избирательных советах

0 0 0 0 - 50

2. Ограниченный доступ или воспрепятствование процессу свободного наблюдения на избирательном участке

20 6 4 1 24 24

3. Урны для голосования не были опломбированы согласно законодательным процедурам/срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах для голосования

18 9 15 4 86 77

4. Отсутствие необходимых материалов на избирательном участке. Отсутствует как минимум один из следующих материалов: списки избирателей, избирательные бюллетени, круглая печать с номером избирательного участка, печати с надписями ”VOTAT”, ”ANULAT”, специальная печать ”Выборы 24.02.2019”, пломбы для урн для голосования

0 0 0 0 5 5

5. Необоснованное голосование группами (в кабине для голосования находятся 2 или более лиц)

0 0 3 0 83 94

6. Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка

30 55 19 22 46 50

7. Избирательные бюллетени, нераспределенные членам УИБ не хранятся в надежном месте в помещении избирательного участка

7 0 0 0 2 2

8. Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставленного избирателям в периметре и/или вблизи избирательных участков, чтобы повлиять на выбор избирателей

7 10 0 0 63 59

9. Предвыборная агитация или черный PR на входе или в помещении избирательного участка, с тем, чтобы повлиять на выбор избирателей

21 20 9 14 64 64

10. Организованная перевозка избирателей (автобусы, 22 39 4 2 91 123

19 Предварительные данные были подытожены на основании инцидентов, которые удалось обработать до 23.00 (24.02.2019). Окончательные данные включают инциденты, которые не удалось обработать до закрытия избирательных участков, а также инциденты сообщенные в том числе после закрытия избирательных участков

52

микроавтобусы или другие транспортные средства, которые в нормальном режиме не должны находиться в округе)

11. Необоснованное прерывание/прекращение голосования на избирательном участке

0 0 0 0 3 3

12. Акты насилия и запугивания избирателей или других лиц 22 19 5 2 34 39 13. Неполадки в работе ГАИС Выборы (приостановка в работе;

ситуации, когда ГАИС Выборы указывает, что избиратель проголосовал, а он утверждает, что не голосовал)

28 42 14 3 66 61

14. Недостатки в списках избирателей (расхождения в адресах; умершие избиратели; подписи вместо других лиц)

5 27 96 44 127 129

15. Фотографирование избирательных бюллетеней, другие нарушения тайны голоса

16 84 36 20 110 107

16. Порча избирательных бюллетеней или другие инциденты, касающиеся их несоответствующего использования

0 0 0 0 60 56

17. Прерывание процесса видеозаписи процедуры голосования и подсчета избирательных бюллетеней, другие инциденты, касающиеся записи процедуры голосования

0 0 0 0 76 79

18. Опускание в урну для голосования необоснованного количества бюллетеней

0 0 0 0 - 2

19. Погашение избирательных бюллетеней до закрытия избирательного участка

1 0 3 2 - 4

20. Наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно в радиусе избирательного участка (100 метров от помещения участка)

40 16 8 2 - 0

21. Голосование подозрительно большого числа избирателей, зарегистрированных по одному и тому же адресу

0 0 0 0 - 9

22. Другое 39 79 17 59 80 80 267 406 236 135 1020 1118

Documents

ДОКЛАД № 6 - Promo-LEX€¦ · общенациональных – президентских выборах от 30 октября 2016 года – количество