ВОПРОСНИК ЮНЕСКО – Консультация по … › ... › HQ › BSP › pdf › RUS_41C41C5Qu… · Web viewВОПРОСНИК ЮНЕСКО – Консультация

ВОПРОСНИК ЮНЕСКО – Консультация по подготовкепроекта среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4) и

проекта программы и бюджета на 2022-2025 гг. (документ 41 C/5)

Вопросник ЮНЕСКО

Консультация Генерального директора

с государствами-членами и членами-сотрудниками, включая их национальные комиссии по делам ЮНЕСКО,

по подготовке проекта среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4) и проекта программы и

бюджета на 2022-2025 гг. (документ 41 C/5)

- 2 -



ЦЕЛЬ

Настоящий вопросник предназначен для ознакомления с соображениями и мнениями государств-членов относительно будущего видения и приоритетов ЮНЕСКО, которые должны быть определены в следующей среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4) и следующих программе и бюджете на 2022-2025 (документ 41 C/5), в соответствии с решениями Генеральной конференции, принятыми на ее 40-й сессии (резолюции 40 С/102 и 40 С/103).

В соответствии с планом подготовки, принятым Генеральной конференцией на ее 40-й сессии (приложение к документу 40 С/11), рассылка вопросника является важным этапом широкого процесса консультаций с государствами-членами и соответствующими заинтересованными сторонами. Ответы на вопросник внесут вклад в предварительные предложения Генерального директора по проектам документов 41 С/4 и 41 С/5, которые будут представлены Исполнительному совету ЮНЕСКО на его 210-й сессии осенью 2020 г. Дискуссии и последующие решения этой сессии Исполнительного совета обеспечат рамки для подготовки проекта среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4) и проекта программы и бюджета на 2022-2025 гг. (документ 41 C/5), которые будут рассмотрены Генеральной конференцией на ее 41-й сессии осенью 2021 г.

При подготовке ответов на этот вопросник мы настоятельно рекомендуем Вам:

(a) провести в Вашей стране консультации с разнообразными партнерами и другими заинтересованными сторонами, включая академические круги, молодежные организации и сети, гражданское общество и местных экспертов в областях компетенции ЮНЕСКО, а также партнеров и других национальных экспертов и представителей, являющихся членами международных и межправительственных программ ЮНЕСКО;

(b) ознакомиться с соответствующими документами (напр., документы Генеральной конференции, доклады об оценке ЮНЕСКО), размещенные по данной ссылке. Прим.: доступ ко всем касающимся данного вопросника документам также возможен по включенным в текст прямым ссылкам.

Вопросник открывает общий вводный раздел, посвященный глобальному контексту. За ним следуют две части вопросника:

- часть А (11 вопросов), касающаяся будущей среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 С/4);

- часть В (11 вопросов), касающаяся подготовки будущих программы и бюджета на 2022-2025 гг. (документ 41 С/5).

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/BSP/pdf/ref-docs-41C4-41C5.pdf

- 3 -



ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ВОПРОСНИКА

Просьба при заполнении вопросника учесть следующие рекомендации:

- Каждое государство-член может представить только один ответ. Просьба в начале вопросника назвать себя и свою должность.

- Онлайновая версия вопросника существует на всех шести официальных языках ЮНЕСКО (английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском).

- Просьба заполнить вопросник к 15 мая 2020 г. не позднее.

- После заполнения онлайн-вопросника Ваш ответ будет зарегистрирован и не может быть изменен. Поэтому важно провести все необходимые внутренние консультации до заполнения вопросника.

- Просьба также учесть следующие технические детали:

- перечень стран на странице «Страна и ответственное лицо» представляет собой список государств – членов ЮНЕСКО в алфавитном порядке, за которым следует список членов-сотрудников, также приводимый в алфавитном порядке;

- для перехода с одной страницы на другую в любой момент можно использовать кнопки «Предыдущая» или «Следующая» в нижней части каждой страницы;

- поля для ввода комментариев объем текста не ограничивают, однако просьба отвечать на вопросы как можно более кратко;

- Вы можете заполнить вопросник в несколько приемов. Сайт, на котором он размещен, автоматически сохранит Ваши данные. Чтобы вернуться к сохраненному вопроснику, достаточно просто снова перейти по предоставленной ссылке, используя тот же компьютер и тот же навигатор;

- после того, как Вы нажали на кнопку «Отправить» в конце вопросника, Ваш ответ будет окончательно зарегистрирован, и изменить ответы будет невозможно.

Если при заполнении вопросника Вам потребуется техническая помощь, просьба обращаться к г-же Ауроре Салинас по адресу: a . salinas @ unesco . org (тел.: +33 (0) 1 45 68 12 68).

mailto:[email protected]

- 4 -



СТРАНА И ОТВЕТСТВЕННОЕ ЛИЦО

(*) Просьба ниже указать название государства-члена или члена-сотрудника, от имени которого Вы представляете ответ

Пожалуйста, выберите название Вашей страны

Выберите Ваш регион

АфрикаАрабские государстваАзиатско-Тихоокеанский регионЕвропа и Северная АмерикаЛатинская Америка и Карибский бассейн

(*) Просьба назвать себя и указать свою должность

(*) Просьба указать свой адрес электронной почты

Просьба указать, с какими группами национальных партнеров и другими заинтересованными сторонами проводились консультации при подготовке Ваших ответов

Да Нет

Академические круги

Гражданское общество/НПО

Молодежь (в частности, молодежные организации, сети, студенты, эксперты)

Национальные эксперты в областях компетенции ЮНЕСКО

Эксперт(ы)/члены международных и межправительственных программ ЮНЕСКО

Другие сети и члены «семьи» ЮНЕСКО (например, кафедры ЮНЕСКО, институты и центры ЮНЕСКО категории 2 и др.).

______________________Примечание: Вопросы, ответы на которые обязательны, отмечены звездочкой (*)

- 5 -



ГЛОБАЛЬНЫЙ КОНТЕКСТ

В 2015 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в рамках Повестки-2030 сформулировала величественное видение преобразованного мира. Опираясь на свой мандат и мобилизуя всех своих партнеров и заинтересованные стороны, ЮНЕСКО призвана сыграть основополагающую роль в претворении в жизнь Повестки-2030.

В своей резолюции 40 С/102 («Подготовка проекта среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг.») государства-члены подтвердили «неизменную актуальность мандата ЮНЕСКО для достижения устойчивого развития и международного мира» и подчеркнули «важное значение оказания ЮНЕСКО поддержки ее государствам-членам в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и в достижении целей в области устойчивого развития (ЦУР), а также других соответствующих согласованных на международном уровне целей развития». Они также подчеркнули «важность согласования деятельности ЮНЕСКО с Повесткой дня Африканского союза на период до 2063 г., Аддис-Абебской программой действий, Парижским соглашением об изменении климата и программой действий "Путь Самоа"».

В ходе дискуссий на 40-й сессии Генеральной конференции государства-члены определили основные глобальные тенденции и современные вызовы, стоящие перед миром, и подчеркнули острую необходимость работы над ними посредством диалога, международного сотрудничества и активизации многосторонних подходов. Эти вызовы связаны со следующей проблематикой: океаны и изменение климата; риски для окружающей среды и опасность деградации биоразнообразия; истощение океанических и водных ресурсов; влияние пограничных технологий (в частности, искусственного интеллекта) во всех сферах жизни; язык ненависти и растущий экстремизм; дезинформация и ограничение свободы печати; угрозы культурному наследию и разнообразию форм культурного самовыражения; растущая урбанизация и мегаполисы; затяжные конфликты и кризисы; неравный доступ к знаниям и технологиям; гендерное неравенство во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни (см. документы 40 C/INF.18, 40 C/INF.30).

Признавая, что сохраняющаяся нищета и растущее неравенство создают серьезную угрозу для построения открытых, мирных и инклюзивных обществ, государства-члены вновь заявили о важности того, чтобы ЮНЕСКО и далее играла свою роль в поддержке Повестки-2030 и укрепляла сквозные подходы и комплексные меры реагирования, сформулированные в рамках обязательства не оставлять никого в стороне, наряду с подходом, основанным на правах человека и ключевых принципах равенства, отсутствия дискриминации и справедливости.

Признавая «необходимость дальнейшего развития, адаптации и обновления ЮНЕСКО в целях более эффективного укрепления ее позиций в области международного сотрудничества», они предложили Организации продолжать усилия в целях «использования сравнительных преимуществ ЮНЕСКО для решения проблем современного мира, укрепления ее программ и их воздействия, а также ее адаптации к задачам будущего» в контексте реформы Организации Объединенных Наций. Настоящий вопросник призван обеспечить Ваш вклад в содействие определению общего видения, руководящей роли и стратегических целей ЮНЕСКО на период 2022-2029 гг.

- 6 -



ЧАСТЬ A

Вопросникпо подготовке среднесрочной стратегии

на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4)

- 7 -



I. МИССИЯ И ФУНКЦИИ

I.1 Программное заявление о миссии ЮНЕСКО

Как напомнили государства-члены в своей резолюции по подготовке следующей среднесрочной стратегии (резолюция 40 С/102), в статье I Устава ЮНЕСКО говорится, что задача Организации заключается в том, чтобы «содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии».

В нынешней Среднесрочной стратегии ЮНЕСКО (2014-2021 гг.) указывается, что «будучи одним из специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, ЮНЕСКО в соответствии со своим Уставом содействует укреплению мира, искоренению нищеты, устойчивому развитию и межкультурному диалогу посредством образования, науки, культуры, коммуникации и информации».

Вопрос А1. Должна ли ЮНЕСКО при разработке следующей среднесрочной стратегии, которая будет направлять усилия Организации в решении возникающих глобальных проблем, пересмотреть свое программное заявление о миссии и сформулировать его иначе?

Да Нет

Если да, просьба предложить альтернативную формулировку

- 8 -



I. МИССИЯ И ФУНКЦИИ

I.2 Функции

В ходе дискуссий на 40-й сессии Генеральной конференции государства-члены вновь подтвердили актуальность пяти основных функций ЮНЕСКО, представленных в Среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (документ 37 C/4), и предложили Генеральному директору «принять во внимание необходимость более четкого анализа сравнительных преимуществ и направленности роли и функций ЮНЕСКО на глобальном, региональном и национальном уровнях, с тем чтобы никто не остался в стороне» (резолюция 40 C/102).

Вопрос А2. Просьба указать, в какой степени эти функции должны осуществляться на глобальном, региональном или страновом уровне (в высокой степени/средней/малой).

Глобальный

уровень (В/С/М)

Региональный


Страновой


Лаборатория идей: генерирование новаторских предложений и консультирование по вопросам политики в областях своей компетенции

Центр обмена информацией: разработка и укрепление глобальной повестки дня в областях своей компетенции посредством анализа политики, ее мониторинга и сопоставления с контрольными показателями

Организация, устанавливающая стандарты: установление норм и стандартов в областях своей компетенции, оказание поддержки и осуществление мониторинга их соблюдения

Катализатор международного сотрудничества: укрепление международного и регионального сотрудничества в областях своей компетенции, содействие созданию альянсов, интеллектуальному сотрудничеству, совместному использованию знаний и оперативному партнерству

Организация, занимающаяся созданием потенциала: предоставление консультаций по вопросам разработки и осуществления политики и развитие институционального и человеческого потенциала

Комментарии

- 9 -



II. ДИРЕКТИВНЫЕ РАМКИ: ПОВЕСТКА-2030

После утверждения Повестки-2030 ЮНЕСКО заново проанализировала стратегическую направленность своих мероприятий с тем, чтобы сосредоточить внимание на тех основных областях, в которых она играет признанную на международном уровне роль, связанную с координацией, определением контрольных показателей и мониторингом, информационно-разъяснительной работой, развитием потенциала и разработкой рекомендаций по вопросам политики. Признавая неделимый характер целей в области устойчивого развития (ЦУР), ЮНЕСКО в 2016-2021 гг. уделила основное внимание на девяти ЦУР, в достижение которых она вносит значительный вклад на основе комплексного подхода, используя все области своих экспертных знаний и тесно сотрудничая со структурами системы ООН и партнерами из государственного и частного секторов. ЮНЕСКО также определила три другие ЦУР (ЦУР 1, 10 и 17) в качестве сквозных и имеющих актуальное значение для деятельности Организации целей. Кроме того, ЮНЕСКО включает во все свои программы принятое в рамках Повестки-2030 обязательство никого не оставлять в стороне и обеспечивать всеобщее уважение прав человека и человеческого достоинства.

На 40-й сессии Генеральной конференции государства-члены выразили озабоченность в связи с медленным прогрессом в достижении ряда ЦУР и подтвердили важность роли и вклада ЮНЕСКО в ускорении прогресса в сотрудничестве со своими партнерами. Они подтвердили «неизменную актуальность мандата ЮНЕСКО для достижения устойчивого развития и международного мира» и подчеркнули «важное значение оказания ЮНЕСКО поддержки ее государствам-членам в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и в достижении ЦУР». Они также предложили Генеральному директору «продолжить уточнение стратегической роли и вклада ЮНЕСКО в достижение целей устойчивого развития» (резолюция 40 С/102).

Вопрос А3. В свете вышеизложенного просьба указать те ЦУР, в которых, по Вашему мнению, ЮНЕСКО надлежит играть стратегическую роль, вносить стратегический вклад и сосредоточить свои усилия и ресурсы в период 2022-2029 гг. (в высокой/средней/малой степени).

Просьба обратить внимание, что девять ЦУР, на которых в настоящее время сосредоточена деятельность Организации, в приведенном ниже списке отмечены звездочкой.

Цели в области устойчивого развития Высокая

степень

Средняя

степень

Малая степен

ь

ЦУР 1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах

ЦУР 2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства

ЦУР 3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте

ЦУР 4 (*). Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех

ЦУР 5 (*). Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек

ЦУР 6 (*). Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех

- 10 -

ЦУР 7. Обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех

ЦУР 8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех

ЦУР 9 (*). Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям

ЦУР 10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними

ЦУР 11 (*). Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов

ЦУР 12. Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства

ЦУР 13 (*). Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями

ЦУР 14 (*). Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития

ЦУР 15 (*). Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия

ЦУР 16 (*). Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях

ЦУР 17. Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития

Для ЦУР, степень актуальности которых для ЮНЕСКО Вы указали как высокую, просьба также представить комментарии в отношении общего позиционирования, конкретных сравнительных преимуществ и проблем или возможностей в том, что касается будущего вклада ЮНЕСКО в достижение этих ЦУР и решение их задач.

- 11 -



III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ СКВОЗНЫЕ ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государства-члены на 40-й сессии Генеральной конференции призвали ЮНЕСКО укреплять комплексные, междисциплинарные подходы, опираясь на уникальную многодисциплинарную компетенцию Организации (документы 40 С/INF.18 и 40 С/INF.30). Они подчеркнули, что «ЮНЕСКО способна и далее использовать многодисциплинарный характер ее деятельности, ее экспертные знания и опыт в областях ее компетенции, привлекая при этом в надлежащих случаях особое внимание к важности межпрограммных и внутрипрограммных подходов, в целях укрепления ее позиций в системе развития Организации Объединенных Наций, а также обеспечения синергии и расширения воздействия ее деятельности». Они также предложили Генеральному директору «упорядочить программные мероприятия ЮНЕСКО в целях укрепления ее ведущих позиций в областях образования, науки, культуры и коммуникации и информации, которые составляют основу ее мандата» , сосредоточив внимание, в особенности, на областях, в которых Организация обладает сравнительными преимуществами (резолюция 40 С/102).

Сегодняшняя Среднесрочная стратегия на 2014-2021 гг. опирается на девять стратегических целей, которые сформулированы на основе междисциплинарного подхода. Во исполнение резолюции Генеральной конференции и с учетом всего вышесказанного будущая среднесрочная стратегия должна основываться на ограниченном наборе всеобъемлющих стратегических целей, которые будут способствовать осуществлению Повестки-2030. Как отмечалось в ходе 40-й сессии Генеральной конференции и совещаний по диалогу с постоянными представительствами, такие цели будут способствовать активному межсекторальному сотрудничеству в целях решения возникающих глобальных проблем и работы по сквозным стратегическим приоритетам, согласованным с ЦУР и подкрепленным подходом к развитию с ориентацией на права человека.

Вопрос А4. С учетом выявленных государствами-членами в ходе 40-й сессии Генеральной конференции основных задач и возможностей ниже приводятся потенциальные сквозные увязанные с ЦУР стратегические направления деятельности, которые могли бы лечь в основу среднесрочной стратегии ЮНЕСКО и которые можно было бы отразить в актуальных для всех секторов стратегических целях и программных формулировках в рамках двух следующих четырехлетних программ (см. также вопрос В4 в разделе В6).

Просьба указать степень актуальности каждого из следующих сквозных направлений деятельности как основы будущих стратегических инвестиций и приоритетов.

Высокая Средняя Малая

1. Поощрение обучения на протяжении всей жизни и инклюзивных и творческих обществ (ЦУР 1, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 16, 17)

2. Повышение экологической устойчивости, а также смягчение последствий изменения климата и адаптация к нему (ЦУР 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17)

3. Содействие созданию открытых, многообразных и мирных обществ (ЦУР 1, 4, 5, 8, 10, 11, 16, 17)

4. Укрепление этических норм и рамок политики, адаптированных к новой цифровой среде, и сокращение цифрового разрыва (ЦУР 1, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 16, 17)

5. Другие цели (просьба уточнить в поле для комментариев ниже)

https://unesdoc.unesco.org/in/documentViewer.xhtml?v=2.1.196&id=p::usmarcdef_0000372579&file=/in/rest/annotationSVC/DownloadWatermarkedAttachment/attach_import_d4a3e38b-a28f-4f87-beee-3027814d97b0%3F_%3D372579eng.pdf&updateUrl=updateUrl4060&ark=/ark:/48223/pf0000372579/PDF/372579eng.pdf.multi&fullScreen=true&locale=fr#%5B%7B%22num%22%3A232%2C%22gen%22%3A0%7D%2C%7B%22name%22%3A%22XYZ%22%7D%2C54%2C771%2C0%5D

- 12 -

Комментарии:

Любые дополнительные комментарии

- 13 -

ВОПРОСНИК ЮНЕСКО – Консультация по подготовке проекта среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4) и проекта программы и бюджета

на 2022-2025 гг. (документ 41 C/5)

IV. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ

В резолюции 40 С/102 государства-члены предложили Генеральному директору и далее «уделять надлежащее внимание глобальным приоритетам ЮНЕСКО “Африка” и “Гендерное равенство“ и приоритетным группам, таким как малые островные развивающиеся государства (МОСРГ) и молодежь».

IV.1 Глобальные приоритеты

Африка

Сегодняшняя оперативная стратегия ЮНЕСКО по приоритету «Африка» (2014-2021 гг.) тесно увязана с целями первого десятилетнего плана осуществления Повестки дня Африканского союза на период до 2063 г. и Повестки дня в интересах устойчивого развития на период до 2030 г. Стратегия 2014 г. была разработана на основе первоначального обзора вклада ЮНЕСКО в достижение соответствующих целей этих двух повесток дня (см. документ 200 EX/13.INF.).

Вопрос А5. Каким образом, по Вашему мнению, можно повысить эффективность учета приоритета «Африка» в следующей среднесрочной стратегии ЮНЕСКО и утвердить его первоочередность?

Гендерное равенство

Гендерное равенство и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек (ЦУР 5), установленные в качестве общесистемного сквозного приоритета Организации Объединенных Наций, признаны государствами-членами в качестве одного из наиболее мощных рычагов для достижения всех целей в области устойчивого развития (ЦУР).

Вопрос А6. Просьба указать степень важности нижеследующих ЦУР и их задач, к реализации которых ЮНЕСКО следует стремиться и которые она должна определить в качестве приоритетных в своей среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг.

Высокая степень

Средняя степень

Малая степень

1. Устранение гендерных диспропорций в образовании (задача 5 в рамках ЦУР 4).

2. Обеспечение для женщин и девочек свободы от насилия, домогательств и угнетения (задачи 1 и 2 в рамках ЦУР 5).

3. Обеспечение для женщин гарантированного дохода, достойной работы, экономической самостоятельности и социальной защиты (задачи 5 и 8 в рамках ЦУР 8).

4. Обеспечение для женщин руководящей роли и возможности в равной степени пользоваться инклюзивными и основанными на широком участии системами управления и их преимуществами (задача 5 в рамках ЦУР 5).

5. Обеспечение для женщин всеобщего доступа к сексуальным и репродуктивным правам и здоровью (задача 6 в рамках ЦУР 5).

6. Обеспечение для женщин и девочек доступа к технологическим разработкам и

- 14 -

пограничным технологиям, свободным от гендерной предвзятости, и возможности в полной мере участвовать в их реализации (задача b. в рамках ЦУР 5).

7. Обеспечение руководящей роли женщин и девочек в достижении климатической справедливости (ЦУР 13).

8. Обеспечение сбора статистических данных с разбивкой по полу в целях разработки политики и мониторинга на основе фактических данных (задача 8 в рамках ЦУР 17).

9. Обеспечение действующего законодательства и инклюзивных стратегий по проведению политики гендерного равенства и расширению прав и возможностей всех женщин и девочек (задача с. в рамках ЦУР 5).

10. Другое задачи (просьба уточнить в поле для комментариев ниже)


IV.2 Приоритетные целевые группы

Молодежь

Сегодняшняя оперативная стратегия ЮНЕСКО в отношении молодежи (2014-2021 гг.) тесно увязана с молодежной стратегией Организации Объединенных Наций «Молодежь-2030». ЮНЕСКО работает с молодежью и в ее интересах во всех областях своей компетенции и в рамках всех программ. Среднесрочный обзор стратегии ЮНЕСКО подтверждает, что Организация разработала комплексный и сквозной подход к участию молодежи, который позволяет ей во всем ее многообразии содействовать достижению ЦУР.

Кроме того, на 40-й сессии Генеральной конференции государства-члены подчеркнули важность участия молодежи в качестве одного из приоритетов, обратив особое внимание на необходимость дальнейшего активного и значимого привлечения молодежи к деятельности ЮНЕСКО (40 С/INF.30).

Вопрос А7. По Вашему мнению, а также в свете прошлого опыта, каковы пути оптимального обеспечения большего учета участия молодежи в будущей среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг.?

Малые островные развивающиеся государства (МОСРГ)

В настоящее время ЮНЕСКО осуществляет план действий в интересах МОСРГ на 2016-2021 гг., который был разработан в соответствии с принятой в 2014 г. программой действий ООН по ускоренному развитию малых островных развивающихся государств («Путь Самоа»). В 2019 г. государства-члены из числе МОСРГ собрались для того, чтобы проанализировать текущий план действий, эволюцию своих потребностей и приоритетов и определить подход к оставшейся фазе осуществления сегодняшнего плана действий (2016-2021 гг.), а также к будущей деятельности в период после 2021 г. Государства-члены отметили, что в будущих планах необходимо будет учесть итоги среднесрочного обзора осуществления программы «Путь Самоа» и четвертой международной конференции МОСРГ, которая, по всей вероятности, состоится в 2024 г. и должна открыть период «Самоа+10».

Вопрос А8. Какие меры Вы рекомендовали бы ЮНЕСКО принять в период 2022-2029 гг. для более эффективного удовлетворения потребностей МОСРГ? Просьба представить до трех рекомендаций по приоритетным областям, требующим внимания.

- 15 -

ВОПРОСНИК ЮНЕСКО – Консультация по подготовке проекта среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4) и


V. ПАРТНЕРСТВО В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ

Для реализации Повестки-2030 ЮНЕСКО должна использовать партнерские связи (ЦУР 17), которые имеют отношение к ее мандату, в целях повышения воздействия, заинтересованности и устойчивости. Всеобъемлющая стратегия партнерства ЮНЕСКО (207 ЕХ/11) отражает новый подход к формированию более открытой Организации, улучшению ее образа и усилению ее ориентации на внешний мир. Такое видение ЮНЕСКО признает наличие определенного числа ключевых партнеров и заинтересованных сторон, с которыми ей необходимо будет взаимодействовать для выполнения своей миссии. Это видение также прокладывает путь к более комплексному, синергетическому подходу к партнерским связям в рамках новой среднесрочной стратегии. Этот вопрос следует также рассматривать в увязке с информационным документом о стратегии ЮНЕСКО в области информирования общественности и информационно-разъяснительной работы (см. 207 EX/5.III.E.INF). Отметив, что ЮНЕСКО не может достичь своих целей в одиночку, государства-члены в ходе 40-й сессии Генеральной конференции подчеркнули, что «успех ее деятельности будет зависеть от укрепления динамичных партнерских связей с использованием сильных сторон многочисленных партнеров» (резолюция 40 С/102).

Вопрос А9. Какие нововведения Вы бы предложили в отношении подхода ЮНЕСКО к партнерским связям? Просьба ограничиться тремя предложениями

- 16 -



VI. КОММУНИКАЦИЯ

Коммуникация – это не только инструмент для обеспечения наглядности, это также средство для взаимодействия и информационно-разъяснительной работы.

Вопрос А10. В рамках более широкого стремления к выработке обновленного видения коммуникационной функции ЮНЕСКО просьба указать, каким из перечисленных ниже областей нужно уделить приоритетное внимание для инвестиций в будущем (шкала: высокая/средняя/низкая степень)




Социальные сети

Разработка цифрового контента (сюжеты, видеоматериалы, подкасты)

Данные и институциональная информация

Образ и влияние

Авторитетные публикации

Работа с общественностью

Связи с сетями и СМИ

Веб-сайт ЮНЕСКО

Другие области (просьба уточнить в поле для комментариев ниже)


- 17 -



ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КОММЕНТАРИИ

Вопрос А11 (факультативный). Есть ли у Вас какие-либо дополнительные комментарии в отношении будущей среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг.?

БЛАГОДАРИМ ВАСВы успешно заполнили вопросник по подготовке среднесрочной стратегии

на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4)

Теперь вы можете перейти к ответам на ЧАСТЬ В – вопросник по подготовке программы и бюджета на 2022-2025 гг.

(документ 41 C/5)

- 18 -



ЧАСТЬ B

Вопросникпо подготовке программы и бюджета

на 2022-2025 гг. (документ 41 C/5)

- 19 -



ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с четырехлетним программным циклом, утвержденным Генеральной конференцией на ее 36-й сессии (резолюция 36 C/105), программа и бюджет на 2022-2025 гг. (документ 41 C/5) станут первыми, подлежащими осуществлению и исполнению в рамках новой среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 С/4).

На 40-й сессии Генеральной конференции государства-члены обсудили различные аспекты подготовки документа 41 C/5 и просили Генерального директора приступить к подготовке проекта программы на 2022-2025 гг. и соответствующего бюджета на 2022-2023 гг. (документ 41 C/5), согласуя ее с планом и графиком, утвержденными для подготовки проекта среднесрочной стратегии (резолюции 40 С/102 и 40 С/103).

Кроме того, как отмечено в документе 40 С/7, государства-члены постановили, что документ 41 С/5 должен быть разработан на основе следующих принципов: (а) определение приоритетов и формирование программ при одновременном уточнении их направленности; (b) использование междисциплинарного опыта ЮНЕСКО для разработки и осуществления комплексных и всеобъемлющих программ в поддержку государств-членов, с тем чтобы они могли надлежащим образом решать сложные вопросы и приоритетные задачи на национальном уровне; (с) разработка программ с надежной системой оценки результатов и обеспечение более значительного и устойчивого воздействия; (d) укрепление механизмов контроля и оценки и разработка стратегий завершения программ и положений об ограничении сроков их реализации; (e) использование партнерских связей в целях повышения воздействия, заинтересованности и устойчивости; (f) четкое определение и внедрение системы подотчетности, в рамках которой действует Организация; (g) укрепление управления с ориентацией на конечные результаты; и (h) обеспечение функционирования модели финансового управления Организации как надежного и устойчивого механизма содействия достижению установленных ее государствами-членами стратегических целей.

Цель настоящего вопросника заключается в том, чтобы ознакомиться с соображениями и рекомендациями государств-членов относительно того, каким образом Генеральный директор могла бы оптимальным образом обеспечить выполнение требований Генеральной конференции, связанных с разработкой проекта документа 41 С/5.

Просьба ответить на следующие вопросы, согласуя свои ответы с ответами, которые Вы представили в разделе А вопросника, касающиеся подготовки будущей среднесрочной стратегии (документ 41 С/4).

- 20 -



I. ОРИЕНТАЦИЯ НА ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ОРГАНИЗАЦИИ

В ходе 40-й сессии Генеральной конференции было широко подтверждено, что Африка и гендерное равенство являются глобальными приоритетами, которые должны быть сохранены в период 2022-2025 гг.

I.1 Африка

Сегодняшняя оперативная стратегия ЮНЕСКО по приоритету «Африка» (2014-2021 гг.), включая его шесть флагманских программ, всесторонне согласуется с целями первого десятилетнего плана осуществления Повестки дня Африканского союза на период до 2063 г. и Повестки дня в интересах устойчивого развития на период до 2030 г. (см. документ 200 EX/13.INF). Усиление этой согласованности может быть достигнуто путем дальнейшего включения мероприятий в интересах глобального приоритета «Африка» в основное русло деятельности ЮНЕСКО.

С учетом резолюции Генеральной конференции 40 С/102 и в соответствии со своим планом действий ЮНЕСКО приступила к анализу результативности нынешней оперативной стратегии. Уроки, извлеченные из осуществления флагманских программ, помогут разработать новые планы и механизмы, которые обеспечат существенный вклад в достижение целей Повестки дня Африканского союза на период до 2063 г. и Повестки-2030.

Вопрос B1. Какие, по Вашему мнению, меры должна принять ЮНЕСКО для повышения воздействия и наглядности деятельности Организации в Африке и в ее интересах?

Согласны Не согласны

Затрудняемся

ответить

Продолжать разработку и осуществление флагманских программ

Разработать новые планы и формы деятельности для более эффективного включения приоритета «Африка» в основное русло деятельности ЮНЕСКО в рамках всех ее крупных программ и на местах

Принять ряд критериев для мобилизации и выделения средств на программы в рамках приоритета «Африка», что позволит более целенаправленно работать с наиболее нуждающимися странами (например, с наименее развитыми странами Африки, странами, находящимися в постконфликтной ситуации, и/или странами с самыми низкими уровнями распространения грамотности и образования на африканском континенте)

Другие меры (просьба указать в поле для комментариев ниже)


I.2 Гендерное равенство

Служба внутреннего надзора ЮНЕСКО (IOS) в настоящее время проводит всеобъемлющий обзор реализации приоритета «Гендерное равенств» за последние пять лет. Выводы и рекомендации настоящего обзора должны в идеале обеспечить практические и реалистичные ориентиры для реализации этого приоритета в течение следующего среднесрочного периода, в том числе в рамках первого цикла программы

- 21 -и бюджета.

- 22 -

Вопрос B2. По Вашему мнению, какие меры на основе соответствующих решений, принятых Исполнительным советом на сегодняшний день, следует принять для обеспечения большей результативности работы ЮНЕСКО в поддержку глобального приоритета «Гендерное равенство»?

Просьба указать степень приоритетности рекомендуемых Вами мер (высокая/средняя/малая).




1. Разработать третий план действий по приоритету «Гендерное равенство» (2022-2029 гг.)

2. Осуществлять сквозные инициативы по преобразованию гендерных отношений во всех сферах деятельности

3. Разработать и внедрить инструмент отслеживания оперативного бюджета

4. Накапливать экспертные знания и опыт в области гендерного равенства в подразделениях ЮНЕСКО на местах, особенно на региональном уровне

5. Другие меры (просьба указать в поле для комментариев ниже)


- 23 -



II. ПОВЫШЕНИЕ ПРОГРАММНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ РАБОТЫ ЮНЕСКО

В резолюции 40 С/102, принятой на 40-й сессии Генеральной конференции, государства-члены предложили Генеральному директору «упорядочить программные мероприятия ЮНЕСКО в целях укрепления ее ведущих позиций в областях образования, науки, культуры и коммуникации и информации, которые составляют основу ее мандата». Они также отметили, что два следующих друг за другом документа по программе и бюджету предоставляют ЮНЕСКО возможность «и далее использовать многодисциплинарный характер ее деятельности, ее экспертные знания и опыт в областях ее компетенции, привлекая при этом в надлежащих случаях особое внимание к важности межпрограммных и внутрипрограммных подходов, в целях укрепления ее позиций в системе развития Организации Объединенных Наций, а также обеспечения синергии и расширения воздействия ее деятельности».

Вопрос B3. Просьба указать до трех случаев, когда деятельность ЮНЕСКО (техническая поддержка, рекомендации в отношении политики, основные публикации или другие мероприятия) оказали влияние в Вашей стране и, по Вашему мнению, должны служить стимулом для будущей работы Организации

II.1 Приоритеты программных областей

Вопрос B4. В свете необходимости сосредоточить внимание на областях, в которых ЮНЕСКО имеет четкое сравнительное преимущество в рамках системы ООН, и ее вкладе в Повестку-2030, какие из нижеследующих программных областей должны быть в будущем приоритетными и в какой степени (просьба также учитывать стратегические сквозные направления деятельности, указанные в Вашем ответе на вопрос A4)?

Приводимый ниже список основывается на нынешней программе 40 С/5.Высокая степень



Обр

азов

ание

1. Руководство координацией осуществления ЦУР 4 – «Образование-2030»

2. Политика и планы в области образования и обучения на протяжении всей жизни

3. Техническое и профессиональное образование и подготовка4. Грамотность молодежи и взрослых5. Высшее образование6. Преподаватели7. Образование в интересах устойчивого развития и глобальной

гражданственности8. Образование в поддержку здоровья и благополучия9. Гендерное равенство в сфере образования, включая образование для

девочек и женщин10. Право на образование11. Образование для социально незащищенных групп населения и

образование в чрезвычайных ситуациях12. Технологии и искусственный интеллект в образовании13. Исследования и перспективный анализ14. Разработка учебных программ15. Воспитание и образование детей младшего возраста (ВОДМ)16. Сбор и анализ данных17. Другие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


- 24 -Высокая степень



Ест

еств

енны

е на

уки

18. Политика и управление в области НТИ19. Взаимодействие науки и политики20. Открытая наука21. Научная дипломатия22. Гендерное равенство в науке23. Фундаментальные и инженерные науки24. Биосферные заповедники и экосистемы25. Биоразнообразие26. Мониторинг изменения климата, смягчение его последствий и адаптация к

нему27. Системы знаний коренного и местного населения28. Безопасность водных ресурсов29. Геонауки30. Уменьшение опасности бедствий31. Сбор и анализ данных32. Другие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


МО

К

33. Здоровье экосистем океана и устойчивые экосистемные услуги34. Эффективные системы раннего оповещения о цунами и обеспечение

готовности к ним и другим опасным явлениям, связанным с океаном35. Повышение устойчивости и адаптивности к изменению и изменчивости

климата36. Предоставление научно обоснованных услуг для развития устойчивой

морской экономики37. Повышение информированности о новых вопросах, связанных с наукой об

океане38. Сбор и анализ данных39. Другие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


Соц

иаль

ные

и гу

ман

итар

ные

наук

и

40. Этика и права человека (справедливость, инклюзивность)41. Управление социальными преобразованиями42. Межкультурный диалог43. Спорт (физическое воспитание, борьба с допингом, традиционные виды

спорта и спортивные игры)44. Сбор и анализ данных45. Другие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


Куль

тура

46. Всемирное наследие (Конвенция 1972 г.)47. Незаконный оборот культурных ценностей (Конвенция 1970 г.)48. Возвращение и реституция культурных ценностей49. Музеи (Рекомендация 2015 г.)50. Культурные ценности в случае вооруженного конфликта (Конвенция 1954 г. и

два протокола к ней)51. Охрана подводного культурного наследия (Конвенция 2001 г.)52. Живое наследие (Конвенция 2003 г.)53. Разнообразие форм культурного самовыражения (Конвенция 2005 г.)54. Экономика творчества55. Культура и чрезвычайные ситуации56. Культурная политика и устойчивое развитие57. Сбор и анализ данных58. Другие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


- 25 -

- 26 -Высокая степень



Ком

мун

икац

ия и

ин

фор

мац

ия

59. Свобода выражения мнений и безопасность журналистов60. Доступ к информации61. Переход на цифровые технологии62. Медийная и информационная грамотность63. Развитие СМИ и журналистское образование64. Сохранение документального наследия65. Сбор и анализ данных66. Другие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


Любые дополнительные общие комментарии

- 27 -



II. ПОВЫШЕНИЕ ПРОГРАММНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ РАБОТЫ ЮНЕСКО

II.2 Программы, которые должны быть переориентированы/упразднены

В резолюции 40 С/102 государства-члены подчеркнули «необходимость дальнейшего развития, адаптации и обновления ЮНЕСКО в целях более эффективного укрепления ее позиций в области международного сотрудничества».

В соответствии с резолюцией 38 С/99 Секретариат подготовил доклад о стратегических результатах (ДСР) 2020 г., в котором содержится основанная на фактах стратегическая и аналитическая оценка выполнения программы в 2016-2019 гг. и который направлен на содействие Исполнительному совету в проведении предварительных дискуссий по среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. и проекту программы и бюджета Организации на 2022-2025 гг. (см. также недавно проведенные оценки).

Вопрос B5. На основе Ваших ответов на вопрос В4 выше и с учетом результатов, представленных в ДСР 2020 г., а также выводов и рекомендаций прошлых оценок, какую программную область и/или программу (области/программы) Вы бы рекомендовали переориентировать или упразднить в период 2022-2025 годов?

Просьба представить до трех предложений по каждой крупной программе на основе перечисленных в вопросе В4 выше программных областей и указать, следует ли их переориентировать или упразднить.

Просьба использовать рамку ниже для структуризации Вашего ответа и указать сначала программную область и затем тип действия (переориентация или упразднение), после чего представить короткое обоснование Вашего предложения.

II.3 Усиление междисциплинарной и межсекторальной работы

На 40-й сессии Генеральной конференции государства-члены подчеркнули необходимость в том, чтобы ЮНЕСКО использовала многодисциплинарный характер ее деятельности, ее экспертные знания и опыт в областях ее компетенции, и обратили особое внимание на важность межпрограммных и внутрипрограммных подходов для обеспечения синергии и расширения воздействия ее деятельности.

Вопрос В6. Какие программные области, по Вашему мнению, требуют приоритетного внимания в качестве сквозных/межсекторальных в следующем документе по программе и бюджету? Просьба ограничиться тремя предложениями

- 28 -

Вопрос В7. По Вашему мнению, каким образом ЮНЕСКО могла бы оптимальным образом содействовать в надлежащих случаях многодисциплинарному взаимодействию в рамках следующего документа по программе и бюджету?

Да Нет Не знаюФормулирование сквозных ожидаемых результатовСоздание кросс-секторных объединенных механизмов финансированияСоздание специализированных межсекторных гибких группДругие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


- 29 -



III. ПРИСУТСТВИЕ ЮНЕСКО В МИРЕ

Сеть подразделений на местах

ЮНЕСКО осуществляет свою деятельность в государствах-членах через сеть, состоящую из 53 подразделений на местах, которые действуют на региональном, субрегиональном и национальном уровнях. Для обеспечения актуальности своих мероприятий, улучшения стратегического позиционирования и повышения эффективности выполнения программы эти подразделения работают в координации с программными и общеорганизационными секторами в Штаб-квартире ЮНЕСКО, с институтами и центрами категории 1 и в партнерстве с членами семьи ЮНЕСКО, например, с национальными комиссиями по делам ЮНЕСКО, кафедрами ЮНЕСКО, институтами и центрами категории 2 и другими. Кроме того, ЮНЕСКО сотрудничает с другими учреждениями ООН на страновом уровне на основе Рамочной программы Организации Объединенных Наций по сотрудничеству в области устойчивого развития (РПООНСУР).

Недавняя реформа системы развития Организации Объединенных Наций предусматривает ряд далеко идущих изменений в методах ее работы. Реформа должна переориентировать эту систему на реализацию Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и обеспечить гибкость системы, ее целостность и способность реагировать на приоритеты стран и потребности людей.

ЮНЕСКО приступила к пересмотру конфигурации своей сети подразделений на местах с учетом реформы ООН по мере ее развертывания. Этот обзор продолжается, руководствуясь, среди прочего, указаниями и решениями государств-членов, настоятельно призывающими ЮНЕСКО присоединиться к процессу реформы Организации Объединенных Наций (резолюция 40 С/102).

Вопрос B8. В рамках глобальной реформы системы развития ООН, какие изменения, по Вашему мнению, ЮНЕСКО могла бы внести для оптимизации своей деятельности на региональном, субрегиональном и национальном уровнях?

Да Нет Не знаюОбеспечить согласованность своего присутствия в регионах, насколько это возможно, с региональными центрами системы ООНБолее целенаправленно сосредоточить региональные функции на региональной координации, а также на актуальной для всего региона аналитической деятельности и работе в области политикиУкрепить свою приверженность деятельности на местах с точки зрения бюджета и людских ресурсов и реорганизовать эти ресурсы в целях повышения эффективности их использованияРазвивать практику гибких механизмов на страновом уровне в соответствии с потребностями стран и моделями сотрудничества ООН (РПООНСУР)Обеспечить систематический обзор присутствия на местах в конце каждого четырехлетнего периода программы и бюджета (С/5)Другие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


- 30 -

- 31 -



IV. СОВМЕСТНАЯ РАБОТА С ПАРТНЕРАМИ

Обладая широким мандатом, охватывающим многочисленные тематические области и программы в областях образования, науки, культуры, коммуникации и информации, ЮНЕСКО не может в одиночку достичь своих серьезных целей. Признавая, что глобальные вызовы настолько велики, что никакая организация не способна справиться с ними только своими силами, государства – члены ЮНЕСКО приняли на 40-й сессии Генеральной конференции Всеобъемлющую стратегию партнерства ЮНЕСКО (207 ЕХ/11). Общая цель этой стратегии заключается в создании четких рамок для использования потенциала партнерских отношений в интересах последовательного и стратегического усиления результативности программы ЮНЕСКО, повышения ее наглядности и обеспечения вклада этих партнерских связей в достижение оптимальных результатов в работе по достижению целей в области устойчивого развития.

Организация пользуется преимуществами сотрудничества с широкой сетью партнеров, включая учреждения системы Организации Объединенных Наций, доноров, межправительственные и неправительственные организации и членов «семьи ЮНЕСКО», а также другие ключевые заинтересованные стороны и сети, такие как организации молодежи, городские структуры и бизнес-сообщество. Среди этих партнеров и сетей семьи ЮНЕСКО Организация опирается на сеть из примерно 130 институтов и центров категории 2, которые осуществляют проекты под эгидой ЮНЕСКО приблизительно в 70 странах. Кроме того, более 700 высших учебных заведений в 116 странах содействуют развитию международного межуниверситетского сотрудничества и сетевой работы на ключевых приоритетных направлениях, относящихся к областям компетенции ЮНЕСКО, в рамках программы УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО. Около 34 международных и межправительственных органов, включая институты и центры категории 1 и комитеты глобальных конвенций, обеспечивают экспертное руководство высокого уровня для выполнения мандата Организации.

IV.1 Сети ЮНЕСКО

Вопрос В9. По Вашему мнению, каким образом ЮНЕСКО может наилучшим образом использовать сотрудничество со своими партнерами и членами своей «семьи» для повышения синергии, воздействия и эффективности своей деятельности? Просьба ограничиться тремя предложениями

Вопрос B10. Каким образом государства-члены могут наилучшим образом содействовать ЮНЕСКО в использовании партнерских связей для поддержки выполнения программы и достижения результатов, предусмотренных в документе 41 C/5? Просьба указать степень значимости рекомендуемых Вами мер (высокая/средняя/малая).




Оказывая ЮНЕСКО помощь в выявлении надлежащих государственных и частных партнеров на своей территории

Привлекая государственных и частных партнеров к сотрудничеству с ЮНЕСКО в достижении ее стратегических целей

Передавая потенциальным партнерам информацию о формах партнерских связей с ЮНЕСКО и отправных точках для их установления

Обеспечивая увеличение нецелевого финансирования

- 32 -

Другие области (просьба указать в поле для комментариев ниже)


- 33 -



ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КОММЕНТАРИИ

Вопрос В11 (факультативный). Есть ли у Вас какие-либо дополнительные комментарии в отношении будущего документа по программе и бюджету на 2022-2025 гг.?

БЛАГОДАРИМ ВАСВы успешно заполнили обе части Вопросника ЮНЕСКО: часть А по подготовке

среднесрочной стратегии на 2022-2029 гг. (документ 41 C/4) и часть В по подготовке программы и бюджета на 2022-2025 гг. (документ 41 C/5)

(ОТПРАВИТЬ)

Documents

ВОПРОСНИК ЮНЕСКО – Консультация по … › ... › HQ › BSP › pdf › RUS_41C41C5Qu… · Web viewВОПРОСНИК ЮНЕСКО – Консультация