Embed Size (px)
Citation preview
ПРАКТИЧНИЙ ПОСІБНИКЗ ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
МОДУЛЬ 4Алгоритм основних дій з реорганізації органів місцевого самоврядування
ВИДАННЯ ДРУГЕ
Видання здійснене в рамках Проекту USAID ПУЛЬС, який Асоціація міст України впроваджує за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку. Впровадження проекту стало можливим завдяки підтримці американського народу, здійсненій через Агентство США з міжнародного розвитку. Зміст не обов’язково відображає думку USAID або Уряду США.
Київ 2016
2
АЛГОРИТМ ОСНОВНИХ ДІЙ З РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ЗМІСТ
Передмова 3Особливості реорганізації органів місцевого самоврядуванняоб’єднаних територіальних громад 4Алгоритм 6
3
МОДУЛЬ 4
ПЕРЕДМОВА
В Україні реалізується реформа місцевого самоврядування та децентралізація влади, яка передбачає передачу повноважень і ресурсів на рівень територіальних громад. Важ-ливою складовою та запорукою реалізації цієї реформи є формування спроможних гро-мад, яке відбувається шляхом об’єднання територіальних громад.
Щоб допомогти органам місцевого самоврядування об’єднаних громад ефективно ор-ганізувати свою роботу Асоціація міст України розробила Практичний посібник – серію модулів, які пропонують типові документи, алгоритми дій, а також зразки рішень місце-вих рад та їх виконавчих органів.
Четвертий модуль включає алгоритм основних дій з реорганізації органів місцевого самоврядування, розроблений фахівцями Асоціації міст України.
Алгоритм передбачає лише основні, найважливіші дії , які мають безпосереднє зна-чення для забезпечення процесу реорганізації . Для зосередження уваги саме на процесі реорганізації до алгоритму не включалися інші типові для усіх новообраних сільських, селищних, міських голів, сільських, селищних, міських рад, новосформованих виконавчих комітетів дії .
Наведений алгоритм має на меті висвітлення суті процесу реорганізації органів міс-цевого самоврядування, черговості, змісту та особливостей окремих дій цього процесу відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
Алгоритм відображає експертний погляд на оптимальний варіант проведення реорга-нізації органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства. Порядок та зміст окремих дій може бути змінений із дотриманням законодавства, зважаючи на місцеві особливості.
Пропоновані матеріали розраховані, в першу чергу, на керівників та працівників ор-ганів місцевого самоврядування територіальних громад, які вже об’єдналися, або лише розпочали відповідні процедури.
4
АЛГОРИТМ ОСНОВНИХ ДІЙ З РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ОСОБЛИВОСТІ РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
Звертаємо увагу, що Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» передбачено особливий порядок реорганізації окремих юридичних осіб публіч-ного права, який суттєво відрізняється від порядку реорганізації передбаченого для юри-дичних осіб приватного права.
1. Відповідальним за забезпечення процесу реорганізації є новообраний сільський, се-лищний, міський голова, а не комісія (комісії ) з реорганізації (частина сьома статті 8 За-кону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»).
2. Дії щодо реорганізації сільської, селищної, міської ради, розміщеної у адміністра-тивному центрі об’єднаної територіальної громади, є відмінними від дій щодо реоргані-зації інших сільських, селищних, міських рад. Сільська, селищна, міська рада, розміщена у адміністративному центрі об’єднаної територіальної громади набуває статусу сільської, селищної, міської ради об’єднаної територіальної громади у силу закону. Вона не припи-няється як юридична особа і продовжує діяти і далі але вже із більшим обсягом повнова-жень, територією юрисдикції та новим складом депутатів. Її власне найменування та іден-тифікаційний код юридичної особи (раніше код ЄДРПОУ) залишається без змін. Вказане також стосується виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради, розміщеного у адміністративному центрі об’єднаної територіальної громади (частини четверта, п’ята статті 8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»).
3. Особливим порядком реорганізації інших сільських, селищних, міських рад, їх вико-навчих органів:
– не передбачено прийняття рішень засновника щодо припинення юридичної особи (дії з припинення починаються на підставі Закону з моменту виникнення юридичного факту – набуття повноважень новообраною радою);
– внесення державними реєстраторам відповідного запису до Єдиного державного реєстру та оприлюднення повідомлення про це на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
– формування реєстру кредиторів (частина шоста статті 8 Законі України «Про добро-вільне об’єднання територіальних громад»).
Тобто до державного реєстратора на початку процесу реорганізації звертатися не по-трібно. Щодо юридичних осіб, які припиняються, звернення до державного реєстратора передбачено лише після завершення всіх дій з реорганізації . Для проведення державної реєстрації припинення потрібно подати державному реєстратору по кожній юридичній особі лише 1 документ - заповнену реєстраційну картку встановленого зразка.
4. Важливою особливістю процесу реорганізації органів місцевого самоврядування є продовження виконання ними відповідних бюджетів територіальних громад, що об’єд-налися, до прийняття нового бюджету (частини сьома та дев’ята статті 8 Закону Украї-ни «Про добровільне об’єднання територіальних громад»). Вони можуть бути припинені (крім сільської, селищної, міської ради, розміщеної у адміністративному центрі об’єднаної територіальної громади, та її виконавчого комітету) як юридичні особи лише після завер-шення виконання такої функції (абзац другий частини одинадцятої статті 8 Закону Укра-їни «Про добровільне об’єднання територіальних громад»). Але вказана функція таких юридичних осіб (крім раніше спеціально створених місцевих фінансових органів) є лише допоміжною (підготовка бюджетної документації та забезпечення виконання виданих бюджетних документів), оскільки:
5
МОДУЛЬ 4
– розпорядження коштами усіх місцевих бюджетів здійснює новообраний сільський, селищний, міський голова (частина сьома, абзац четвертий частини дев’ятої статті 8 За-кону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»);
– рішення місцевих рад територіальних громад, що об’єдналися, про місцеві бюдже-ти відповідних територіальних громад можуть змінюватися лише сільською, селищною, міською радою об’єднаної територіальної громади (абзац другий частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»).
ОСОБЛИВІ ПРИМІТКИУ наведеному алгоритмі питання прийняття статуту територіальної громади села, се-
лища, міста не розглядалося, оскільки його прийняття не є обов’язковим (частина перша статті 19 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Окремо застерігаємо від неправильного розуміння правової природи такого акта. Його не потрібно плутати із статутами товариств, інших суб’єктів господарювання, які є їх установчими документами. Правосуб’єктність територіальної громади виникає і реалізується лише на підставі закону. Статут територіальної громади є одним із нормативно-правових актів, який приймаєть-ся відповідною радою. До виключного предмету регулювання статутами територіальних громад на сьогодні віднесено лише два питання: порядок проведення загальних зборів та порядок організації громадських слухань (статті 8 та 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Усі інші питання нормативно-правового характеру можуть бути вирішені як статутами так і окремими рішеннями ради.
6
АЛГОРИТМ ОСНОВНИХ ДІЙ З РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
1.П
ідго
товк
а до
про
веде
ння
перш
ої с
есії
ново
обра
ної с
ільс
ької
, сел
ищно
ї, м
іськ
ої
ради
об’
єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и
З м
омен
ту в
стан
овле
ння
резу
льта
тів
міс
цеви
х ви
борі
в до
від
крит
тя п
ерш
ої с
есії
Нов
ообр
ані с
ільс
ький
, се
лищ
ний,
міс
ький
голо
ва т
а де
пута
ти р
ади,
пра
цівн
ики
орга
нів
міс
цево
го
сам
овря
дува
ння,
роз
міщ
ених
у
адм
ініс
трат
ивно
му
цент
рі
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади
2.Ск
лика
ння
перш
ої с
есії
ново
обра
ної
сіль
сько
ї, се
лищ
ної,
міс
ької
рад
и об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и (ч
асти
на д
руга
ста
тті 4
6 За
кону
Укр
аїни
«П
ро м
ісце
ве с
амов
ряду
ванн
я в
Укра
їні»
)
Не
пізн
іш я
к че
рез
два
тиж
ні
післ
я ре
єстр
ації
ново
обра
них
депу
таті
в ра
ди в
кіл
ькос
ті, я
ка
забе
зпеч
ує п
овно
важ
ніст
ь ск
ладу
рад
и
Тери
торі
альн
а ви
борч
а ко
міс
ія
3.Ін
фор
мув
ання
сіл
ьськ
ої, с
елищ
ної,
міс
ької
рад
и об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и пр
о ре
зуль
тати
виб
орів
де
пута
тів
відп
овід
ної р
ади
та с
ільс
ьког
о,
сели
щно
го, м
іськ
ого
голо
ви
(час
тина
дру
га с
татт
і 8 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро д
обро
віль
не о
б’єд
нанн
я те
рито
ріал
ьних
гро
мад
», с
татт
я 11
За
кону
Укр
аїни
«П
ро с
луж
бу в
орг
анах
м
ісце
вого
сам
овря
дува
ння»
, час
тина
дв
анад
цята
ста
тті 8
5, ч
асти
на
дван
адця
та с
татт
і 86
Зако
ну У
краї
ни
"Про
міс
цеві
виб
ори"
, час
тина
пер
ша
стат
ті 4
2, ч
асти
на ч
етве
рта
стат
ті 4
5,
част
ина
друг
а ст
атті
46,
час
тина
пер
ша
стат
ті 4
9 За
кону
Укр
аїни
«Пр
о м
ісце
ве
сам
овря
дува
ння
в Ук
раїн
і»)
Скла
денн
я П
рися
ги н
овоо
бран
им
сіль
ськи
м, с
елищ
ним
, міс
ьким
голо
вою
(ч
асти
на ш
оста
ста
тті 1
1 Зак
ону
Укра
їни
«Про
слу
жбу
в о
рган
ах м
ісце
вого
са
мов
ряду
ванн
я»)
На
поча
тку
перш
ого
плен
арно
го з
асід
ання
пер
шої
се
сії н
овоо
бран
ої с
ільс
ької
, се
лищ
ної,
міс
ької
рад
и об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и
Тери
торі
альн
а ви
борч
а ко
міс
ія.
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
.
У м
омен
т за
кінч
ення
дії
відб
уває
ться
: 1)
при
пине
ння
повн
оваж
ень
сіль
ськи
х, с
елищ
них,
міс
ьких
рад
(д
епут
атів
рад
), сі
льсь
ких,
сел
ищни
х, м
іськ
их го
лів
тери
торі
альн
их
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
(ч
асти
на д
руга
ста
тті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об’
єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»,
час
тина
пер
ша
стат
ті 4
9 За
кону
Укр
аїни
«П
ро м
ісце
ве с
амов
ряду
ванн
я в
Укра
їні»
); 2)
наб
уття
пов
нова
жен
ь но
вооб
рано
ю с
ільс
ькою
, сел
ищно
ю, м
іськ
ою
радо
ю (д
епут
атам
и ра
ди),
сіль
ськи
м, с
елищ
ним
, міс
ьким
голо
вою
об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и (ч
асти
на д
руга
ста
тті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об’
єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»)
; 3)
поч
аток
для
сіл
ьськ
их, с
елищ
них,
міс
ьких
рад
(як
юри
дичн
их о
сіб
публ
ічно
го п
рава
) тер
итор
іаль
них
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
, пр
оцед
ури
їх р
еорг
аніз
ації
шля
хом
при
єдна
ння
Важ
ливо
! Дії
щод
о ре
орга
ніза
ції с
ільс
ької
, сел
ищно
ї, м
іськ
ої р
ади,
ро
зміщ
еної
у а
дмін
істр
атив
ном
у це
нтрі
об’
єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и (в
она
зали
шає
ться
як
юри
дичн
а ос
оба,
до
неї п
риєд
ную
ться
ін
ші ю
риди
чні о
соби
), є
відм
інни
ми
від
дій
щод
о ре
орга
ніза
ції і
нших
сі
льсь
ких,
сел
ищни
х, м
іськ
их р
ад (в
они
прип
иняю
ться
як
юри
дичн
і ос
оби
і при
єдну
ють
ся д
о ін
шої
юри
дичн
ої о
соби
). (ч
асти
на ч
етве
рта
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об
’єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»)
;
7
МОДУЛЬ 4
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
4) ю
риди
чна
особ
а - с
ільс
ька,
сел
ищна
, міс
ька
рада
, роз
міщ
ена
в ад
мін
істр
атив
ном
у це
нтрі
об’
єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и, є
пр
авон
асту
пник
ом п
рав
та о
бов’я
зків
всі
х ю
риди
чних
осі
б -
сіль
ськи
х, с
елищ
них,
міс
ьких
рад
, обр
аних
тер
итор
іаль
ним
и гр
омад
ами,
що
об’єд
нали
ся, з
дня
наб
уття
пов
нова
жен
ь сі
льсь
кою
, се
лищ
ною
, міс
ькою
рад
ою, о
бран
ою о
б’єд
нано
ю т
ерит
оріа
льно
ю
гром
адою
. (ч
асти
на ч
етве
рта
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об
’єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»)
; 5)
при
пине
ння
повн
оваж
ень
секр
етар
ів с
ільс
ьких
, сел
ищни
х, м
іськ
их
рад,
тер
итор
іаль
них
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
(а
бзац
пер
ший
час
тини
пер
шої
ста
тті 5
0 За
кону
Укр
аїни
«П
ро
міс
цеве
сам
овря
дува
ння
в Ук
раїн
і»);
6) н
абут
тя о
соба
ми,
які
зді
йсню
вали
пов
нова
жен
ня с
ільс
ьких
, се
лищ
них
голі
в те
рито
ріал
ьних
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
, (кр
ім
адм
ініс
трат
ивно
го ц
ентр
у об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и)
стат
усу
стар
ост
за у
мов
и на
явно
сті з
годи
вка
зани
х ос
іб н
а за
йнят
тя
тако
ї пос
ади
(пун
кт 3
При
кінц
евих
пол
ожен
ь За
кону
Укр
аїни
«П
ро д
обро
віль
не
об’єд
нанн
я те
рито
ріал
ьних
гро
мад
»).
Нав
еден
і пра
вові
нас
лідк
и ви
ника
ють
від
пові
дно
до з
акон
у. А
ле д
ля
уник
ненн
я у
пода
льш
ому
ускл
адне
нь їх
вар
то з
акрі
пити
у п
рото
колі
пе
ршог
о пл
енар
ного
зас
ідан
ня. П
ункт
и 1,
2 - я
к ін
фор
мац
ію го
лови
ТВ
К. П
ункт
и 3-
6 –
як ін
фор
мац
ію н
овоо
бран
ого
сіль
сько
го,
сели
щно
го, м
іськ
ого
голо
ви у
йог
о ви
ступ
і піс
ля н
абут
тя
повн
оваж
ень.
4.За
твер
джен
ня с
трук
тури
вик
онав
чих
орга
нів
ради
, заг
альн
ої ч
исел
ьнос
ті
апар
ату
ради
та
її ви
кона
вчих
орг
анів
(п
ункт
5 ч
асти
ни п
ерш
ої с
татт
і 26
Зако
ну
Укра
їни
«Про
міс
цеве
сам
овря
дува
ння
в Ук
раїн
і»)
Якна
йшви
дше
післ
я на
бутт
я по
внов
ажен
ь но
вооб
рано
ю
сіль
сько
ю, с
елищ
ною
, міс
ькою
ра
дою
(деп
утат
ами
ради
), сі
льсь
ким
, сел
ищни
м, м
іськ
им
голо
вою
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
(п
ропо
зиці
я).
Нов
ообр
ана
сіль
ська
, сел
ищна
, м
іськ
а ра
да о
б’єд
нано
ї те
рито
ріал
ьної
гром
ади
(ріш
ення
)
Пот
рібн
о дл
я ф
орм
уван
ня в
икон
авчи
х ор
гані
в ра
ди, ф
орм
уван
ня
нови
х ш
татн
их р
озпи
сів
і заб
езпе
ченн
я пр
ийня
ття
на п
осад
и ст
арос
т,
пере
веде
ння
прац
івни
ків
із о
рган
ів м
ісце
вого
сам
овря
дува
ння,
які
ре
орга
нізо
вую
ться
, тощ
о.
5.О
бран
ня н
а по
саду
сек
рета
ря с
ільс
ької
, се
лищ
ної,
міс
ької
рад
и (п
ункт
4 ч
асти
ни п
ерш
ої с
татт
і 26,
абз
ац
Якна
йшви
дше
післ
я на
бутт
я по
внов
ажен
ь но
вооб
рано
ю
сіль
сько
ю, с
елищ
ною
, міс
ькою
ра
дою
(деп
утат
ами
ради
),
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
(п
ропо
зиці
я).
Пот
рібн
о дл
я ф
орм
уван
ня п
ерсо
наль
ного
скл
аду
вико
навч
ого
ком
ітет
у.
Ріш
ення
при
ймає
ться
тає
мни
м го
лосу
ванн
ям
8
АЛГОРИТМ ОСНОВНИХ ДІЙ З РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
перш
ий ч
асти
ни п
ерш
ої с
татт
і 50
Зако
ну
Укра
їни
«Про
міс
цеве
сам
овря
дува
ння
в Ук
раїн
і», а
бзац
дру
гий
част
ини
перш
ої
стат
ті 10
Зак
ону
Укра
їни
«Про
слу
жбу
в
орга
нах
міс
цево
го с
амов
ряду
ванн
я»)
сіль
ськи
м, с
елищ
ним
, міс
ьким
го
лово
ю
Нов
ообр
ана
сіль
ська
, сел
ищна
, м
іськ
а ра
да о
б’єд
нано
ї те
рито
ріал
ьної
гром
ади
(ріш
ення
)
(час
тина
тре
тя с
татт
і 59
Зако
ну У
краї
ни «
Про
міс
цеве
са
мов
ряду
ванн
я в
Укра
їні»
)
6.За
твер
джен
ня н
а по
сади
зас
тупн
иків
сі
льсь
кого
, сел
ищно
го, м
іськ
ого
голо
ви,
керу
ючо
го с
прав
ами
(сек
рета
ря)
вико
навч
ого
ком
ітет
у сі
льсь
кої,
сели
щно
ї, м
іськ
ої р
ади
(абз
ац ч
етве
ртий
час
тини
пер
шої
ста
тті
10 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро с
луж
бу в
ор
гана
х м
ісце
вого
сам
овря
дува
ння»
)
Якна
йшви
дше
післ
я на
бутт
я по
внов
ажен
ь но
вооб
рано
ю
сіль
сько
ю, с
елищ
ною
, міс
ькою
ра
дою
(деп
утат
ами
ради
), сі
льсь
ким
, сел
ищни
м, м
іськ
им
голо
вою
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
(п
ропо
зиці
я).
Нов
ообр
ана
сіль
ська
, сел
ищна
, м
іськ
а ра
да о
б’єд
нано
ї те
рито
ріал
ьної
гром
ади
(ріш
ення
)
Пот
рібн
о дл
я ф
орм
уван
ня п
ерсо
наль
ного
скл
аду
вико
навч
ого
ком
ітет
у.
7.Ут
воре
ння
вико
навч
ого
ком
ітет
у ра
ди,
визн
ачен
ня й
ого
чисе
льно
сті,
затв
ердж
ення
пер
сона
льно
го с
клад
у (п
ункт
3 ч
асти
ни п
ерш
ої с
татт
і 26
Зако
ну
Укра
їни
«Про
міс
цеве
сам
овря
дува
ння
в Ук
раїн
і»).
Звіл
ьнен
ня з
пос
ад з
асту
пник
ів с
ільс
ьких
, се
лищ
них,
міс
ьких
голі
в, к
ерую
чих
спра
вам
и (с
екре
тарі
в) в
икон
авчи
х ко
міт
етів
сіл
ьськ
их, с
елищ
них,
міс
ьких
ра
д те
рито
ріал
ьних
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
(а
бзац
тре
тій
част
ини
перш
ої с
татт
і 10
Зако
ну У
краї
ни «
Про
слу
жбу
в о
рган
ах
міс
цево
го с
амов
ряду
ванн
я», ч
асти
на
вось
ма
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
до
бров
ільн
е об
’єдна
ння
тери
торі
альн
их
гром
ад»)
Якна
йшви
дше
післ
я на
бутт
я по
внов
ажен
ь но
вооб
рано
ю
сіль
сько
ю, с
елищ
ною
, міс
ькою
ра
дою
(деп
утат
ами
ради
), сі
льсь
ким
, сел
ищни
м, м
іськ
им
голо
вою
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
(п
ропо
зиці
я),
Нов
ообр
ана
сіль
ська
, сел
ищна
, м
іськ
а ра
да о
б’єд
нано
ї те
рито
ріал
ьної
гром
ади
(ріш
ення
)
У м
омен
т на
бутт
я чи
ннос
ті р
ішен
ня р
ади
про
затв
ердж
ення
пе
рсон
альн
ого
скла
ду в
ідбу
ваєт
ься:
1)
при
пине
ння
повн
оваж
ень
вико
навч
их к
оміт
етів
сіл
ьськ
их,
сели
щни
х, м
іськ
их р
ад т
ерит
оріа
льни
х гр
омад
, що
об’єд
нали
ся
(час
тина
дру
га с
татт
і 8 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро д
обро
віль
не о
б’єд
нанн
я те
рито
ріал
ьних
гро
мад
», ч
асти
на п
ерш
а ст
атті
51 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро м
ісце
ве с
амов
ряду
ванн
я в
Укра
їні»
); 2)
наб
уття
пов
нова
жен
ь ви
кона
вчим
ком
ітет
ом с
ільс
ької
, сел
ищно
ї, м
іськ
ої р
ади
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної г
ром
ади
(час
тина
дру
га с
татт
і 8 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро д
обро
віль
не о
б’єд
нанн
я те
рито
ріал
ьних
гро
мад
», ч
асти
на п
ерш
а ст
атті
51 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро м
ісце
ве с
амов
ряду
ванн
я в
Укра
їні»
); 3)
вик
онав
чий
ком
ітет
сіл
ьськ
ої, с
елищ
ної,
міс
ької
рад
и об
’єдна
ної
тери
торі
альн
ої гр
омад
и ст
ає з
а за
коно
м п
раво
наст
упни
ком
пра
в та
об
ов’яз
ків
всіх
вик
онав
чих
ком
ітет
ів с
ільс
ьких
, сел
ищни
х, м
іськ
их
рад
тери
торі
альн
их гр
омад
, що
об’єд
нали
ся
(час
тина
п’ят
а ст
атті
8 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро д
обро
віль
не о
б’єд
нанн
я те
рито
ріал
ьних
гро
мад
»);
4) п
рипи
ненн
я по
внов
ажен
ь за
ступ
никі
в сі
льсь
ких,
сел
ищни
х,
міс
ьких
голі
в, к
ерую
чих
спра
вам
и (с
екре
тарі
в) в
икон
авчи
х ко
міт
етів
сі
льсь
ких,
сел
ищни
х, м
іськ
их р
ад т
ерит
оріа
льни
х гр
омад
, що
об’єд
нали
ся
(час
тина
пер
ша
стат
ті 5
1 Зак
ону
Укра
їни
«Про
міс
цеве
9
МОДУЛЬ 4
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
сам
овря
дува
ння
в Ук
раїн
і», с
татт
я 3,
абз
ац т
реті
й ча
стин
и пе
ршої
ст
атті
10 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро с
луж
бу в
орг
анах
міс
цево
го
сам
овря
дува
ння»
).
8.Ст
воре
ння
відд
ілів
, упр
авлі
нь т
а ін
ших
ви
кона
вчих
орг
анів
для
зді
йсне
ння
повн
оваж
ень,
що
нале
жат
ь до
від
ання
ви
кона
вчих
орг
анів
сіл
ьськ
их, с
елищ
них,
м
іськ
их р
ад т
а за
твер
джен
ня п
олож
ень
про
них
(у р
азі п
отре
би у
ств
орен
ні)
(час
тини
пер
ша,
чет
верт
а ст
атті
54
Зако
ну У
краї
ни «
Про
міс
цеве
са
мов
ряду
ванн
я в
Укра
їні»
). П
рийн
яття
рад
ою р
ішен
ь щ
одо:
−
прип
инен
ня в
ідді
лів,
упр
авлі
нь
та ін
ших
вик
онав
чих
орга
нів,
ств
орен
их
сіль
ськи
ми,
сел
ищни
ми,
міс
ьким
и ра
дам
и, щ
о пр
ипин
яють
ся (у
раз
і на
явно
сті т
аких
орг
анів
); −
прод
овж
ення
дія
льно
сті а
бо
прип
инен
ня в
ідді
лів,
упр
авлі
нь т
а ін
ших
ви
кона
вчих
орг
анів
, ран
іше
ство
рени
х сі
льсь
кою
, сел
ищно
ю, м
іськ
ою р
адою
, ро
зміщ
еною
у а
дмін
істр
атив
ном
у це
нтрі
об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и (в
ідпо
відн
о до
доц
ільн
ості
) (ч
асти
ни п
ерш
а, ч
етве
рта
стат
ті 5
4 За
кону
Укр
аїни
«П
ро м
ісце
ве
сам
овря
дува
ння
в Ук
раїн
і»).
Якна
йшви
дше
післ
я на
бутт
я по
внов
ажен
ь но
вооб
рано
ю
сіль
сько
ю, с
елищ
ною
, міс
ькою
ра
дою
(деп
утат
ами
ради
), сі
льсь
ким
, сел
ищни
м, м
іськ
им
голо
вою
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
(п
ропо
зиці
я),
сіль
ська
, сел
ищна
, міс
ька
рада
об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и (р
ішен
ня)
У ра
зі н
аявн
ості
Ві
дділ
и, у
прав
лінн
я та
інш
і вик
онав
чі о
рган
и ст
ворю
ють
ся у
меж
ах
затв
ердж
ених
рад
ою с
трук
тури
і ш
таті
в дл
я зд
ійсн
ення
пов
нова
жен
ь,
що
нале
жат
ь до
від
ання
вик
онав
чих
орга
нів
сіль
ськи
х, с
елищ
них,
м
іськ
их р
ад.
Звер
таєм
о ув
агу,
що
відд
іли
та у
прав
лінн
я м
ожут
ь бу
ти д
вох
типі
в:
як в
икон
авчі
орг
ани
ради
(до
ком
пете
нції
відн
есен
о ок
рем
і по
внов
ажен
ня, в
изна
чені
зак
оном
); як
стр
укту
рні п
ідро
зділ
и ви
кона
вчог
о ко
міт
ету
або
інш
их в
икон
авчи
х ор
гані
в (н
е м
ають
сам
ості
йних
пов
нова
жен
ь і з
абез
печу
ють
ді
яльн
ість
інш
ого
орга
ну).
Пор
ядок
ств
орен
ня с
трук
турн
их п
ідро
зділ
ів в
изна
чаєт
ься
поло
жен
ням
и пр
о ві
дпов
ідні
вик
онав
чі о
рган
и, а
для
вик
онав
чого
ко
міт
ету
ради
– с
ільс
ьким
, сел
ищни
м, м
іськ
им го
лово
ю.
9.Вн
есен
ня з
мін
до
бюдж
ету
тери
торі
альн
ої гр
омад
и на
селе
ного
пу
нкту
, що
є ад
мін
істр
атив
ним
цен
тром
об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и, щ
одо
збіл
ьшен
ня в
итра
т на
утр
иман
ня а
пара
ту
ради
та
її ви
кона
вчих
орг
анів
, пе
реро
зпод
ілу
вида
тків
бю
джет
у (у
раз
і ная
внос
ті т
акої
пот
реби
) (а
бзац
дру
гий
част
ини
дев’я
тої с
татт
і 8
Зале
жно
від
час
у ви
никн
ення
по
треб
и Н
овоо
бран
ий с
ільс
ький
, се
лищ
ний,
міс
ький
голо
ва
(про
пози
ція)
, сі
льсь
ка, с
елищ
на, м
іськ
а ра
да
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади
(ріш
ення
)
Мож
е бу
ти п
отрі
бно
для
збіл
ьшен
ня в
идат
ків
на о
плат
у пр
аці з
ог
ляду
на
збіл
ьшен
ня ч
исел
ьнос
ті п
раці
вник
ів (щ
онай
мен
ше
за
раху
нок
стар
ост)
.
10
АЛГОРИТМ ОСНОВНИХ ДІЙ З РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
Зако
ну У
краї
ни «
Про
доб
рові
льне
об
’єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»
10.
Дове
денн
я до
дер
жав
них
орга
нів
інф
орм
ації
про
ново
обра
ного
сіл
ьськ
ого,
се
лищ
ного
, міс
ьког
о го
лову
шля
хом
: 1)
дер
жав
ної р
еєст
раці
ї зм
ін д
о ві
дом
осте
й, я
кі м
істя
ться
у Є
дино
му
держ
авно
му
реєс
трі ю
риди
чних
осі
б та
ф
ізич
них
осіб
– п
ідпр
иєм
ців,
про
сі
льсь
ку, с
елищ
ну, м
іськ
у ра
ду о
б’єд
нано
ї те
рито
ріал
ьної
гром
ади
та її
вик
онав
чий
ком
ітет
(у р
азі о
бран
ня с
ільс
ьким
, се
лищ
ним
, міс
ьким
голо
вою
осо
би, я
ка
не о
бійм
ала
цю п
осад
у у
тери
торі
альн
ій гр
омад
і, у
якій
ро
зміщ
ений
адм
ініс
трат
ивни
й це
нтр
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної г
ром
ади)
(с
татт
я 24
-2 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро
держ
авну
реє
стра
цію
юри
дичн
их о
сіб
та
фіз
ични
х ос
іб –
під
приє
мці
в», ч
асти
на
дван
адця
та с
татт
і 8 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро
добр
овіл
ьне
об’єд
нанн
я те
рито
ріал
ьних
гр
омад
»;
2) н
адан
ня о
рган
у Ка
знач
ейст
ва У
краї
ни
відп
овід
них
доку
мен
тів.
Якна
йшви
дше
післ
я на
бутт
я по
внов
ажен
ь но
вооб
рано
ю
сіль
сько
ю, с
елищ
ною
, міс
ькою
ра
дою
(деп
утат
ами
ради
), сі
льсь
ким
, сел
ищни
м, м
іськ
им
голо
вою
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
або
уп
овно
важ
ена
ним
осо
ба
Важ
ливо
! Вла
сне
найм
енув
ання
сіл
ьськ
ої, с
елищ
ної,
міс
ької
рад
и об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и (с
ільс
ької
, сел
ищно
ї, м
іськ
ої р
ади,
ро
зміщ
еної
у а
дмін
істр
атив
ном
у це
нтрі
об’
єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и) т
а вл
асне
най
мен
уван
ня її
вик
онав
чого
ком
ітет
у за
лиш
аєть
ся б
ез з
мін
. При
клад
: 1)
Нов
ооле
ксан
дрів
ська
сіл
ьськ
а ра
да Д
ніпр
опет
ровс
ьког
о ра
йону
Дн
іпро
петр
овсь
ка о
блас
ті (я
кщо
осно
вне
найм
енув
ання
спі
впад
ає з
та
ким
и на
ймен
уван
ням
и ін
ших
рад
); 2)
Гул
яйпі
льсь
ка м
іськ
а ра
да (я
кщо
найм
енув
ання
уні
каль
не);
3) В
икон
авчи
й ко
міт
ет Н
овоо
лекс
андр
івсь
кої с
ільс
ької
рад
и Дн
іпро
петр
овсь
кого
рай
ону
Дніп
ропе
тров
сько
ї обл
асті
, Вик
онав
чий
ком
ітет
Гул
яйпі
льсь
кої м
іськ
ої р
ади
(з о
гляд
у на
най
мен
уван
ня
відп
овід
ної р
ади)
. За
коно
м н
е до
пуск
аєть
ся д
одав
ання
до
найм
енув
ання
орг
анів
м
ісце
вого
сам
овря
дува
ння
слов
оспо
луче
нь «
об’єд
нано
ї те
рито
ріал
ьної
гром
ади»
, «ор
ган
міс
цево
го с
амов
ряду
ванн
я», с
лова
«о
б’єд
нана
», р
ізни
х си
мво
лів
тощ
о.
У Єд
ином
у де
ржав
ном
у ре
єстр
і юри
дичн
их о
сіб
та ф
ізич
них
осіб
–
підп
риєм
ців
змін
юю
ться
від
омос
ті п
ро к
ерів
ника
(у р
азі о
бран
ня
інш
ої о
соби
). Н
овоо
бран
ий с
ільс
ький
, сел
ищни
й, м
іськ
ий го
лова
є к
ерів
нико
м
сіль
сько
ї, се
лищ
ної,
міс
ької
рад
и об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и (с
ільс
ької
, сел
ищно
ї, м
іськ
ої р
ади,
роз
міщ
еної
у а
дмін
істр
атив
ном
у це
нтрі
об’
єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и) т
а її
вико
навч
ого
ком
ітет
у з
повн
им о
бсяг
ом п
овно
важ
ень
визн
ачен
им з
акон
одав
ство
м.
Щод
о ін
ших
сіл
ьськ
их, с
елищ
них,
міс
ьких
рад
, які
при
пиня
ють
ся я
к ю
риди
чні о
соби
, гол
ова
тим
часо
во з
дійс
нює
повн
оваж
ення
як
кері
вник
так
их о
сіб
до м
омен
ту їх
оф
іцій
ного
при
пине
ння
у об
меж
еном
у об
сязі
- ли
ше
щод
о за
безп
ечен
ня т
аког
о пр
ипин
ення
та
окр
емог
о ви
кона
ння
бюдж
етів
тер
итор
іаль
них
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
(ч
асти
на с
ьом
а ст
атті
8 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро д
обро
віль
не о
б’єд
нанн
я те
рито
ріал
ьних
гро
мад
»).
11.
Забе
зпеч
ення
окр
емог
о ви
кона
ння
Поч
аток
: піс
ля н
абут
тя
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
Збер
ігаєт
ься
попе
редн
ій п
оряд
ок в
икон
ання
бю
джет
ів з
а ви
нятк
ом
11
МОДУЛЬ 4
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
бюдж
етів
тер
итор
іаль
них
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
(ч
асти
ни с
ьом
а та
дев
’ята
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об’
єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»)
повн
оваж
ень
сіль
сько
ю,
сели
щно
ю, м
іськ
ою р
адою
об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и.
Закі
нчен
ня: з
дня
наб
уття
чи
ннос
ті р
ішен
ня п
ро б
юдж
ет
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
, бю
джет
ні у
стан
ови
змін
и су
б’єк
тів
прий
нятт
я рі
шен
ь - р
ад т
а го
лів.
Гол
овні
бух
галт
ери
та
спец
іалі
сти
прод
овж
ують
сво
ю р
обот
у на
від
пові
дних
пос
адах
до
заве
ршен
ня в
икон
ання
від
пові
дног
о бю
джет
у.
12.
Затв
ердж
ення
шта
тног
о ро
зпис
у (п
ункт
7 ч
асти
ни ч
етве
ртої
ста
тті 4
2 За
кону
Укр
аїни
«П
ро м
ісце
ве
сам
овря
дува
ння
в Ук
раїн
і»)
У на
йкор
отш
ий с
трок
з д
ня
набу
ття
повн
оваж
ень
ново
обра
ним
сіл
ьськ
им,
сели
щни
м, м
іськ
им го
лово
ю
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
Ш
татн
ий р
озпи
с ф
орм
уєть
ся н
а пі
дста
ві р
ішен
ня р
ади
про
затв
ердж
ення
стр
укту
ри в
икон
авчи
х ор
гані
в ра
ди, з
агал
ьної
чи
сель
ност
і апа
рату
рад
и та
її в
икон
авчи
х ор
гані
в, а
так
ож н
аявн
ого
фон
ду о
плат
и пр
аці.
13.
Оф
іцій
не п
ерсо
наль
не п
овід
омле
ння
прац
івни
ків
орга
нів
міс
цево
го
сам
овря
дува
ння,
що
приє
дную
ться
, про
їх
нас
тупн
е зв
ільн
ення
у з
в’язк
у з
реор
гані
заці
єю н
е пі
зніш
е ні
ж з
а дв
а м
ісяц
і до
тако
го з
віль
ненн
я.
Оф
іцій
не п
овід
омле
ння
держ
авно
ї сл
ужби
зай
нято
сті п
ро з
апла
нова
не
виві
льне
ння
прац
івни
ків,
у в
ипад
ках
коли
на
явні
пра
цівн
ики,
які
не
мож
уть
бути
пр
ацев
лаш
това
ні і
коли
так
е ви
віль
ненн
я є
мас
овим
від
пові
дно
до с
татт
і 48
Зако
ну
Укра
їни
"Про
зай
няті
сть
насе
ленн
я".
(час
тина
сьо
ма
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об’
єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»,
час
тина
тре
тя
стат
ті 4
9-2
Коде
ксу
зако
нів
про
прац
ю
Укра
їни,
ста
ття
48 З
акон
у Ук
раїн
и "П
ро
зайн
ятіс
ть н
асел
ення
")
У на
йкор
отш
ий с
трок
з д
ня
набу
ття
повн
оваж
ень
ново
обра
ним
сіл
ьськ
им,
сели
щни
м, м
іськ
им го
лово
ю.
Пов
ідом
ленн
я де
ржав
ної
служ
би з
айня
тост
і, у
разі
йог
о не
обхі
днос
ті, п
овин
но б
ути
здій
снен
о у
один
ден
ь із
по
відо
мле
нням
пра
цівн
ика.
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
До
трим
ання
стр
оку
у 2
міс
яці є
обо
в’язк
овим
щод
о пр
аців
никі
в, я
ких
не м
ожна
пер
евес
ти н
а ін
шу
робо
ту і
які п
ідля
гаю
ть з
віль
ненн
ю.
Пот
рібн
о зд
ійсн
юва
ти п
ісля
виз
наче
ння
ново
го ш
татн
ого
розп
ису
(шта
тних
роз
писі
в) в
икон
авчи
х ор
гані
в сі
льсь
кої,
сели
щно
ї, м
іськ
ої
ради
.
14.
Ство
ренн
я ін
вент
ариз
ацій
них
ком
ісій
по
кож
ній
раді
та
вико
навч
ому
ком
ітет
у, щ
о пр
ипин
яють
ся я
к ю
риди
чні о
соби
. За
твер
джен
ня к
ален
дарн
ого
план
у ін
вент
ариз
ацій
Поч
аток
: про
тяго
м 1
тиж
ня з
дн
я на
бутт
я по
внов
ажен
ь но
вооб
рани
м с
ільс
ьким
, се
лищ
ним
, міс
ьким
голо
вою
. За
кінч
ення
: для
орг
анів
м
ісце
вого
сам
овря
дува
ння
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
Ко
міс
ії м
ожна
наз
вати
рео
рган
ізац
ійни
ми,
але
це
мож
е ви
клик
ати
плут
анин
у з
огля
ду н
а їх
від
мін
ніст
ь ві
д ко
міс
ій з
рео
рган
ізац
ії, я
кі
пере
дбач
ають
ся ч
асти
ною
чет
верт
ою с
татт
і 105
Цив
ільн
ого
коде
ксу
Укра
їни.
У д
аном
у ви
падк
у ко
міс
ія н
е м
ає п
рава
при
ймат
и рі
шен
ь, ц
е ко
мпе
тенц
ія с
ільс
ьког
о, с
елищ
ного
, міс
ьког
о го
лови
. Ва
жли
во! С
ільс
ька,
сел
ищна
, міс
ька
рада
, роз
міщ
ена
у
12
АЛГОРИТМ ОСНОВНИХ ДІЙ З РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
(час
тина
сьо
ма
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об’
єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»)
(бю
джет
них
уста
нов)
, які
за
безп
ечую
ть о
крем
е ви
кона
ння
бюдж
етів
ві
дбув
аєть
ся п
ісля
поч
атку
ви
кона
ння
ново
го б
юдж
ету,
дл
я ін
ших
орг
анів
міс
цево
го
сам
овря
дува
ння
– ви
знач
аєть
ся с
ільс
ьким
, се
лищ
ним
, міс
ьким
голо
вою
адм
ініс
трат
ивно
му
цент
рі о
б’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної г
ром
ади
набу
ває
стат
усу
сіль
сько
ї, се
лищ
ної,
міс
ької
рад
и об
’єдна
ної
тери
торі
альн
ої гр
омад
и у
силу
зак
ону.
Вон
а не
пов
инна
при
пиня
тися
як
юри
дичн
а ос
оба
і про
довж
ує д
іяти
і да
лі а
ле в
же
із б
ільш
им
обся
гом
пов
нова
жен
ь та
тер
итор
ією
юри
сдик
ції.
Вказ
ане
тако
ж с
тосу
єтьс
я ви
кона
вчог
о ко
міт
ету
сіль
сько
ї, се
лищ
ної,
міс
ької
рад
и, р
озм
іщен
ого
у ад
мін
істр
атив
ном
у це
нтрі
об’
єдна
ної
тери
торі
альн
ої гр
омад
и.
(час
тини
чет
верт
а, п
’ята
стат
ті 8
Зак
оні У
краї
ни «
Про
доб
рові
льне
об
’єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»)
15.
Інве
нтар
изац
ії м
айна
, упр
авлі
нськ
их,
бухг
алте
рськ
их т
а ін
ших
док
умен
тів
(інве
нтар
изац
ія п
ри р
еорг
аніз
ації)
по
кож
ній
раді
та
вико
навч
ому
ком
ітет
і, щ
о пр
ипин
яють
ся я
к ю
риди
чні о
соби
Про
тяго
м с
трок
ів, в
изна
чени
х пл
аном
про
веде
ння
інве
нтар
изац
ій.
Інве
нтар
изац
ійні
ком
ісії.
Н
овоо
бран
ий с
ільс
ький
, се
лищ
ний,
міс
ький
голо
ва
Про
веде
ння
тако
ї інв
ента
риза
ції є
обо
в’язк
овим
для
заб
езпе
ченн
я ре
орга
ніза
ції т
а пр
авон
асту
пниц
тва.
Про
водя
ться
по
кож
ном
у ор
гану
ок
рем
ою к
оміс
ією
. Рез
ульт
ати
офор
млю
ють
ся о
дним
або
кіл
ьком
а ак
там
и.
Здій
снен
ня ін
вент
ариз
ації
май
на, у
прав
лінс
ьких
, бух
галт
ерсь
ких
та
інш
их д
окум
енті
в пе
редб
ачає
: 1)
роб
оту
інве
нтар
изац
ійни
х ко
міс
ій з
вия
влен
ня т
а уп
оряд
кува
ння
доку
мен
тів,
вия
влен
ня м
айна
, фік
сува
ння
прав
та
обов
’язкі
в (т
рудо
ві
відн
осин
и, з
а до
гово
рам
и, я
кі н
е пр
ипин
яють
ся у
201
6 ро
ці,
неви
кона
ні с
удов
і нак
ази
та в
икон
авчі
лис
ти, п
рава
зас
новн
ика
ком
унал
ьних
під
приє
мст
в, з
акла
дів
осві
ти, к
ульт
ури
тощ
о) т
ощо;
2)
зат
верд
жен
ня ін
вент
ариз
ацій
них
акті
в ро
зпор
ядж
ення
м
сіль
ськи
м, с
елищ
ним
, міс
ьким
голо
вою
, виз
наче
ння
пода
льш
их д
ій,
прип
инен
ня в
ідпо
відн
их ін
вент
ариз
ацій
них
ком
ісій
; 3)
від
обра
жен
ня в
ідом
осте
й ін
вент
ариз
ацій
них
акті
в у
бухг
алте
рськ
их т
а ін
ших
док
умен
тах
сіль
сько
ї, се
лищ
ної,
міс
ької
ра
ди о
б’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної г
ром
ади
та її
вик
онав
чого
ком
ітет
у,
прий
нятт
я м
айна
пос
адов
ими
особ
ами
прав
онас
тупн
ика,
при
йнят
тя
на з
бері
ганн
я уп
равл
інсь
кої д
окум
ента
ції,
вияв
лено
ї під
час
ін
вент
ариз
ації,
тощ
о.
16.
Затв
ердж
ення
нов
их р
едак
цій
стат
утів
ко
мун
альн
их п
ідпр
иєм
ств,
зак
ладі
в ос
віти
, кул
ьтур
и (у
раз
і пот
реби
) (п
ункт
30
част
ини
перш
ої с
татт
і 26
Зако
ну У
краї
ни «
Про
міс
цеве
са
мов
ряду
ванн
я в
Укра
їні»
)
За р
езул
ьтат
ами
інве
нтар
изац
ії, а
так
ож у
раз
і пе
реда
чі т
аких
юри
дичн
их о
сіб
у ко
мун
альн
у вл
асні
сть
із
спіл
ьної
вла
снос
ті
тери
торі
альн
их гр
омад
ра
йоні
в
Сіль
ська
, сел
ищна
, міс
ька
рада
об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и
Осн
овни
ми
змін
ами
у та
ких
стат
утах
буд
уть:
на
ймен
уван
ня ю
риди
чних
осі
б (п
овин
не м
істи
ти н
азву
від
пові
дної
ра
ди);
назв
а те
рито
ріал
ьної
гром
ади;
на
ймен
уван
ня з
асно
вник
а та
упо
внов
ажен
ого
ним
орг
ану
упра
влін
ня.
13
МОДУЛЬ 4
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
17.
Держ
авна
реє
стра
ція
нови
х ре
дакц
ій
стат
утів
ком
унал
ьних
під
приє
мст
в,
закл
адів
осв
іти,
кул
ьтур
и (с
татт
я 29
Зак
ону
Укра
їни
«Про
де
ржав
ну р
еєст
раці
ю ю
риди
чних
осі
б та
ф
ізич
них
осіб
– п
ідпр
иєм
ців»
)
Ке
рівн
ики
таки
х ю
риди
чних
ос
іб а
бо у
повн
оваж
ені н
ими
особ
и.
Держ
авни
й ре
єстр
атор
18.
Під
гото
вка
бюдж
ету
об’єд
нано
ї те
рито
ріал
ьної
гром
ади
відп
овід
но д
о Бю
джет
ного
код
ексу
Укр
аїни
У ст
роки
виз
наче
ні
Бюдж
етни
м к
одек
сом
Укр
аїни
Н
овоо
бран
ий с
ільс
ький
, се
лищ
ний,
міс
ький
голо
ва.
Вико
навч
ий к
оміт
ет с
ільс
ької
, се
лищ
ної,
міс
ької
рад
и об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и
Під
час
під
гото
вки
бюдж
ету
одно
часн
о по
тріб
но в
иріш
уват
и пи
танн
я пр
о пе
реда
чу у
ком
унал
ьну
влас
ніст
ь бю
джет
них
уста
нов
та їх
м
айно
вих
ком
плек
сів
із с
піль
ної в
ласн
ості
тер
итор
іаль
них
гром
ад
райо
ну, я
кі б
удут
ь ф
інан
сува
тися
з т
аког
о бю
джет
у (к
рім
вип
адку
об
’єдна
ння
всіх
тер
итор
іаль
них
гром
ад о
дног
о ра
йону
у о
дну
об’єд
нану
тер
итор
іаль
ну гр
омад
у).
19.
Пер
еоф
орм
ленн
я ци
віль
них
та
госп
одар
ськи
х до
гово
рів,
які
зб
еріга
тим
уть
чинн
ість
у н
асту
пном
у ро
ці
За р
езул
ьтат
ами
інве
нтар
изац
ії, а
так
ож у
раз
і пе
реда
чі б
юдж
етни
х ус
тано
в у
ком
унал
ьну
влас
ніст
ь із
сп
ільн
ої в
ласн
ості
те
рито
ріал
ьних
гром
ад
райо
нів
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
. Ви
кона
вчі о
рган
и сі
льсь
кої,
сели
щно
ї, м
іськ
ої р
ади
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади
Дого
вори
пер
еоф
орм
люю
ться
: 1)
у п
оряд
ку п
раво
наст
упни
цтва
за
дого
вора
ми
орен
ди
ком
унал
ьног
о м
айна
та
зем
ельн
их д
ілян
ок (з
амін
а кр
едит
ора
у зо
бов'
язан
ні)
(час
тини
чет
верт
а, п
’ята
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об
’єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»,
пун
кт 2
час
тини
пер
шої
ста
тті
512,
513
-518
, 770
Цив
ільн
ого
коде
ксу
Укра
їни
у ра
зі з
мін
и вл
асни
ка
речі
, зем
ельн
ої д
ілян
ки, п
еред
аної
у н
айм
(оре
нду)
, час
тина
чет
верт
а ст
атті
32
Зако
ну У
краї
ни «
Про
орен
ду з
емлі
» у
разі
зм
іни
влас
ника
зе
мел
ьної
діл
янки
, пер
едан
ої у
оре
нду,
рео
рган
ізац
ії ю
риди
чної
ос
оби-
орен
даря
); 2)
у п
оряд
ку п
раво
наст
упни
цтва
за
інш
ими
циві
льни
ми
та
госп
одар
ськи
ми
дого
вора
ми
(зам
іна
кред
итор
а та
/або
бор
жни
ка у
зо
бов'
язан
ні)
(час
тини
чет
верт
а, п
’ята
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об
’єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»,
пун
кт 2
час
тини
пер
шої
ста
тті
512,
513
-518
, 520
-522
Цив
ільн
ого
коде
ксу
Укра
їни)
; 3)
у п
оряд
ку з
амін
и кр
едит
ора
та/а
бо б
орж
ника
у з
обов
’язан
і за
циві
льни
ми
та го
спод
арсь
ким
и до
гово
рам
и, я
кі с
тосу
ють
ся
бюдж
етни
х ус
тано
в, щ
о пе
реда
ють
ся у
ком
унал
ьну
влас
ніст
ь із
сп
ільн
ої в
ласн
ості
тер
итор
іаль
них
гром
ад р
айон
ів (у
раз
і ная
внос
ті
тако
ї пот
реби
) (п
ункт
1 ча
стин
и пе
ршої
ста
тті 5
12, 5
13-5
18, 5
20-5
22 Ц
ивіл
ьног
о ко
декс
у Ук
раїн
и)
14
АЛГОРИТМ ОСНОВНИХ ДІЙ З РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
20.
Звіл
ьнен
ня п
раці
вник
ів, я
кі з
айм
ають
не
вибо
рні п
осад
и у
сіль
ськи
х, с
елищ
них,
м
іськ
их р
адах
та
їх в
икон
авчи
х ко
міт
етах
, щ
о пр
ипин
яють
ся
(час
тина
сьо
ма
стат
ті 8
Зак
ону
Укра
їни
«Про
доб
рові
льне
об’
єдна
ння
тери
торі
альн
их г
ром
ад»)
Про
тяго
м п
роце
су
реор
гані
заці
ї Н
овоо
бран
ий с
ільс
ький
, се
лищ
ний,
міс
ький
голо
ва.
Відп
овід
ні п
раці
вник
и
Важ
ливо
! Пос
адов
их о
сіб,
які
заб
езпе
чую
ть в
икон
ання
окр
емих
бю
джет
ів, п
отрі
бно
звіл
ьнят
и ли
ше
післ
я за
верш
ення
всі
х не
обхі
дних
ді
й по
в’яза
них
з вк
азан
им з
авда
нням
. П
ідст
ави
для
звіл
ьнен
ня:
1) у
зв’я
зку
з пе
реве
денн
я пр
аців
ника
, за
його
зго
дою
, на
інш
е пі
дпри
ємст
во, в
уст
анов
у, о
рган
ізац
ію (у
раз
і ная
внос
ті в
ідпо
відн
их
вака
нсій
) (п
ункт
5 ч
асти
ни п
ерш
ої с
татт
і 36
Коде
ксу
зако
нів
про
прац
ю
Укра
їни)
; 2)
у з
в’язк
у з
відм
овою
пра
цівн
ика
від
пере
веде
ння
на р
обот
у в
інш
у м
ісце
віст
ь ра
зом
з п
ідпр
иєм
ство
м, у
стан
овою
, орг
аніз
аціє
ю, а
так
ож
відм
ова
від
прод
овж
ення
роб
оти
у зв
'язку
із з
мін
ою іс
тотн
их у
мов
пр
аці
(пун
кт 6
час
тини
пер
шої
ста
тті 3
6 Ко
декс
у за
коні
в пр
о пр
ацю
Ук
раїн
и);
3) у
зв’я
зку
із з
мін
ою в
орг
аніз
ації
виро
бниц
тва
і пра
ці (р
еорг
аніз
ація
ор
гану
міс
цево
го с
амов
ряду
ванн
я)
(пун
кт 1
част
ини
перш
ої с
татт
і 40
Коде
ксу
зако
нів
про
прац
ю
Укра
їни)
У
зале
жно
сті в
ід о
бста
вин
мож
уть
тако
ж б
ути
заст
осов
ані й
інш
і пі
дста
ви д
ля з
віль
ненн
я.
21.
Затв
ердж
ення
бю
джет
у об
’єдна
ної
тери
торі
альн
ої гр
омад
и (п
ункт
23
част
ини
перш
ої с
татт
і 26
Зако
ну У
краї
ни «
Про
міс
цеве
са
мов
ряду
ванн
я в
Укра
їні»
, Бю
джет
ний
коде
кс У
краї
ни)
У ст
роки
виз
наче
ні
Бюдж
етни
м к
одек
сом
Укр
аїни
Ви
кона
вчий
ком
ітет
сіл
ьськ
ої,
сели
щно
ї, м
іськ
ої р
ади
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади
(про
пози
ція)
. Сі
льсь
ка, с
елищ
на, м
іськ
а ра
да
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади
(ріш
ення
)
22.
Держ
авна
реє
стра
ція
прип
инен
ня
юри
дичн
их о
сіб
- міс
цеви
х ра
д те
рито
ріал
ьних
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
, їх
ніх
вико
навч
их к
оміт
етів
шля
хом
пр
иєдн
ання
(ч
асти
на о
дина
дцят
а ст
атті
8 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро д
обро
віль
не о
б’єд
нанн
я
Для
орга
нів
міс
цево
го
сам
овря
дува
ння
(бю
джет
них
уста
нов)
, які
заб
езпе
чую
ть
окре
ме
вико
нанн
я бю
джет
ів –
пі
сля
затв
ердж
ення
бю
джет
у об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и (н
е ра
ніш
е
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
або
уп
овно
важ
ена
ним
осо
ба.
Держ
авни
й ре
єстр
атор
.
Важ
ливо
! Ця
дія
не с
тосу
єтьс
я сі
льсь
кої,
сели
щно
ї, м
іськ
ої р
ади
об’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної г
ром
ади
(сіл
ьськ
ої, с
елищ
ної,
міс
ької
рад
и,
розм
іщен
ої у
адм
ініс
трат
ивно
му
цент
рі о
б’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади)
та
її ви
кона
вчог
о ко
міт
ету.
15
МОДУЛЬ 4
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
тери
торі
альн
их г
ром
ад»)
за
верш
ення
вик
онан
ня
бюдж
етів
на
2016
рік
). Дл
я ін
ших
орг
анів
міс
цево
го
сам
овря
дува
ння
– пі
сля
закі
нчен
ня в
них
ін
вент
ариз
ації
май
на,
упра
влін
ськи
х, б
ухга
лтер
ськи
х та
інш
их д
окум
енті
в (ін
вент
ариз
ації
при
реор
гані
заці
ї)
23.
Звіт
про
зак
інче
ння
реор
гані
заці
ї П
ісля
дер
жав
ної р
еєст
раці
ї пр
ипин
ення
юри
дичн
их о
сіб
- м
ісце
вих
рад
тери
торі
альн
их
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
, їхн
іх
вико
навч
их к
оміт
етів
шля
хом
пр
иєдн
ання
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
(з
віту
є).
Сіль
ська
, сел
ищна
, міс
ька
рада
об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и (з
аслу
хову
є)
24.
Оф
орм
ленн
я пр
ав н
а об
’єкти
ко
мун
альн
ої в
ласн
ості
П
ісля
дер
жав
ної р
еєст
раці
ї пр
ипин
ення
юри
дичн
их о
сіб
- м
ісце
вих
рад
тери
торі
альн
их
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
, їхн
іх
вико
навч
их к
оміт
етів
шля
хом
пр
иєдн
ання
.
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
25.
Інве
нтар
изац
ія н
орм
атив
но-п
раво
вих
акті
в, н
евик
онан
их а
ктів
інди
віду
альн
ої
дії м
ісце
вих
рад
тери
торі
альн
их гр
омад
, щ
о об
’єдна
лися
, їхн
іх в
икон
авчи
х ко
міт
етів
, нев
икон
аних
акт
ів
інди
віду
альн
ої д
ії сі
льсь
кого
, сел
ищно
го,
міс
ьког
о го
лови
, що
вида
ні н
им у
меж
ах
повн
оваж
ень
вико
навч
их о
рган
ів
сіль
ськи
х, с
елищ
них,
міс
ьких
рад
(ін
вент
ариз
ація
піс
ля р
еорг
аніз
ації)
Поч
аток
: піс
ля з
акін
ченн
я ін
вент
ариз
ацій
май
на,
упра
влін
ськи
х, б
ухга
лтер
ськи
х та
інш
их д
окум
енті
в (ін
вент
ариз
ацій
при
ре
орга
ніза
ції)
Закі
нчен
ня: в
изна
чаєт
ься
відп
овід
ним
и су
б’єк
там
и.
Нов
ообр
аний
сіл
ьськ
ий,
сели
щни
й, м
іськ
ий го
лова
щ
одо
всіх
вка
зани
х ак
тів.
Де
пута
ти т
а по
стій
ні к
оміс
ії сі
льсь
кої,
сели
щно
ї, м
іськ
ої
ради
об’
єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гр
омад
и щ
одо
ріш
ень
міс
цеви
х ра
д те
рито
ріал
ьних
гром
ад,
що
об’єд
нали
ся.
Член
и ви
кона
вчог
о ко
міт
ету
сіль
сько
ї, се
лищ
ної,
міс
ької
ра
ди о
б’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади,
пос
адов
і осо
би
вико
навч
их о
рган
ів р
ади
щод
о рі
шен
ь ви
кона
вчих
ком
ітет
ів
Завд
ання
м т
акої
інве
нтар
изац
ії є:
ви
явле
ння
акті
в, я
кі у
пер
шоч
ерго
вом
у по
рядк
у по
треб
ують
виз
нанн
я та
ким
и, щ
о вт
рати
ли ч
инні
сть,
ска
сува
ння,
зам
іни
нови
ми
акта
ми
(в
перш
у че
ргу
стос
уєть
ся а
ктів
, які
суп
ереч
ать
зако
нода
вств
у);
сист
емат
изац
ія ін
ших
акт
ів о
рган
ів м
ісце
вого
сам
овря
дува
ння
для
забе
зпеч
ення
їх в
икон
ання
у п
одал
ьшом
у.
Важ
ливо
! Нор
мат
ивно
-пра
вові
акт
и, н
евик
онан
і акт
и ін
диві
дуал
ьної
ді
ї міс
цеви
х ра
д те
рито
ріал
ьних
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
, їхн
іх
вико
навч
их к
оміт
етів
, нев
икон
ані а
кти
інди
віду
альн
ої д
ії сі
льсь
кого
, се
лищ
ного
, міс
ьког
о го
лови
, вид
ані н
им у
меж
ах п
овно
важ
ень
вико
навч
их о
рган
ів с
ільс
ьких
, сел
ищни
х, м
іськ
их р
ад, н
е пі
дляг
ають
об
ов’я
зков
ому
пере
гляд
у і з
бері
гаю
ть с
вою
чин
ніст
ь на
ві
дпов
ідни
х те
рито
ріях
та
для
відп
овід
них
осіб
до
вида
ння
сіль
сько
ю, с
елищ
ною
, міс
ькою
рад
ою о
б’єд
нано
ї тер
итор
іаль
ної
гром
ади,
її в
икон
авчи
м к
оміт
етом
інш
их а
ктів
з т
аких
пит
ань
16
АЛГОРИТМ ОСНОВНИХ ДІЙ З РЕОРГАНІЗАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
№
з/п
Зміс
т ді
ї, її
прав
ові п
ідст
ави
Стро
к зд
ійсн
ення
дії
Суб’
єкти
зді
йсне
ння
дії
Прим
ітка
міс
цеви
х ра
д те
рито
ріал
ьних
гр
омад
, що
об’єд
нали
ся, і
нших
пр
ирів
няни
х до
них
акт
ів.
відп
овід
но д
о їх
ньої
ком
пете
нції
коли
у ц
ьом
у ви
никн
е по
треб
а.
Сіль
ська
, сел
ищна
, міс
ька
рада
об’
єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и, її
ви
кона
вчий
ком
ітет
мож
уть
визн
ават
и та
ким
и, щ
о вт
рати
ли
чинн
ість
, або
ска
сову
вати
від
пові
дно
акти
міс
цеви
х ра
д те
рито
ріал
ьних
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
, їхн
іх в
икон
авчи
х ко
міт
етів
, по
внов
ажен
ня я
ких
прип
инен
і. (ч
асти
на в
осьм
а ст
атті
8 З
акон
у Ук
раїн
и «П
ро д
обро
віль
не
об’єд
нанн
я те
рито
ріал
ьних
гро
мад
»)
Відс
утні
сть
прав
а вн
осит
и зм
іни
до а
ктів
міс
цеви
х ра
д те
рито
ріал
ьних
гром
ад, щ
о об
’єдна
лися
, їхн
іх в
икон
авчи
х ко
міт
етів
, сп
рям
ован
а на
пос
тупо
ве з
апро
вадж
ення
єди
них
прав
ових
акт
ів д
ля
всіє
ї тер
итор
ії об
’єдна
ної т
ерит
оріа
льно
ї гро
мад
и, а
не
окре
мих
її
част
ин. Ц
е сп
рост
ить
заст
осув
ання
так
их а
ктів
та
дозв
олит
ь ос
тато
чно
заве
ршит
и пр
оцес
об’
єдна
ння.
