інфармацыйны выпуск' ЧЭРВЕНЬ 2017 · 2017 г. до 30 сентября 2017 г. включительно в пользу бенефициаров – физических

інфармацыйны выпуск' ЧЭРВЕНЬ 2017

с о д е р ж а н и е

Нормативные акты

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 24 мая 2017 г. № 195 “Об особенностях работы банков, небанковских кредитно-финансовых организаций с расчетными и иными документами в связи с переходом на новые номера счетов и новые банковские идентификационные коды” ............................................................................................................................................. 2

Дополнения и изменения в нормативные акты

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 апреля 2017 г. № 155 “О внесении изменений и дополнений в Стратегию управления рисками в платежной системе Республики Беларусь”......................................................................................4

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь и Правления Национального банка Республики Беларусь от 24 мая 2017 г. № 12/190 “О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке исполнения республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов по доходам” ........................................................................................................... 29

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь и Правления Национального банка Республики Беларусь от 24 мая 2017 г. № 13/191 “О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке исполнения местных бюджетов по доходам” ................................................................................................... 32

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 6 июня 2017 г. № 224 “О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь” ......................................................................37

2Банкаўскі веснік, чэрвень 2017

нормативные акты

На основании абзаца двадцатого статьи 26, ча-сти первой статьи 39, части третьей статьи 232, статьи 236 Банковского кодекса Республики Бела-русь Правление Национального банка Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что:1.1. банки 4 июля 2017 г. исполняют рас-

четные документы, находящиеся в картотеках к внебалансовым счетам ”Расчетные документы, не оплаченные в срок“, ”Расчетные документы, ожидающие оплаты“, ”Расчетные документы, не оплаченные по вине банков“ (далее – картотеки), а также поступившие в банк 30 июня 2017 г., с использованием номеров счетов, присвоенных плательщику * в соответствии с требованиями постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 27 июля 2015 г. № 440 ”О структуре номера счета“ (Национальный пра-вовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.08.2015, 8/30191) (далее – новые номера сче-тов плательщиков), и банковских идентификаци-онных кодов банков, обслуживающих плательщи-ков, определенных в соответствии с требования-ми Инструкции о порядке присвоения Националь-ным банком Рес публики Беларусь банковских идентификационных кодов и ведения справочни-ка банковских идентификационных кодов участ-ников расчетов, осуществляющих платежи на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального бан-ка Республики Беларусь от 7 августа 2015 г. № 472 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.09.2015, 8/30229) (да-лее – новые БИК банков, обслуживающих пла-тельщиков), в следующем порядке:

расчетные документы по платежам в бюджет и государственные бюджетные и внебюджетные фонды – с учетом сведений, содержащихся в на-правленной Национальным банком Республики Беларусь в банки в соответствии с заявлением Министерства финансов Республики Беларусь на

изменение платежных инструкций таблице соот-ветствия номеров счетов, на которые подлежат зачислению платежи в бюджет и государственные бюджетные и внебюджетные фонды, и банковских идентификационных кодов банков, обслуживаю-щих бенефициаров, номерам счетов, присвоенным бенефициарам в соответствии с требованиями постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 27 июля 2015 г. № 440 (далее – новые номера счетов бенефициаров), и банковским идентификационным кодам банков, обслуживающих бенефициаров, определенным в соответствии с требованиями Инструкции о поряд-ке присвоения Национальным банком Республики Беларусь банковских идентификационных кодов и ведения справочника банковских идентификацион-ных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи на территории Республики Беларусь (да-лее – новые БИК банков, обслуживающих бенефи-циаров) (далее – таблица соответствия по плате-жам в бюджет);

расчетные документы по платежам на счета органов принудительного исполнения – с учетом сведений, содержащихся в направленной Нацио-нальным банком Республики Беларусь в банки в соответствии с заявлением Министерства юстиции Республики Беларусь на изменение платежных инструкций таблице соответствия номеров счетов органов принудительного исполнения и банковских идентификационных кодов банков, обслуживаю-щих бенефициаров, новым номерам счетов бене-фициаров и новым БИК банков, обслуживающих бенефициаров (далее – таблица соответствия по платежам в пользу органов принудительного ис-полнения);

расчетные документы по платежам, не указан-ным в абзацах втором и третьем настоящей ча-сти, – с учетом новых номеров счетов бенефици-аров и новых БИК банков, обслуживающих бене-фициаров, указанных в заявлениях плательщиков, взыскателей.

ПОСТАНОВЛЕНИЕПравления Национального банка Республики Беларусь

24 мая 2017 г. № 195

Об особенностях работы банков, небанковских кредитно-финансовых организаций с расчетными

и иными документами в связи с переходом на новые номера счетов и новые банковские идентификационные коды

Зарегистрированов Национальном реестреправовых актовРеспублики Беларусь30.05.2017 № 8/32078

* Для целей настоящего постановления термины ”бенефициар“, ”взыскатель“, ”плательщик“, ”расчетный документ“, ”электронный расчетный документ“, ”электронное сообщение“ используются в значениях, определенных Инструкцией о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 66 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 49, 8/5770; Национальный правовой Интернет-портал Республики Бела-русь, 20.01.2013, 8/26794).


нормативные акты

Председатель Правления П.В.Каллаур

В случае отсутствия на 4 июля 2017 г. заяв-лений плательщиков, взыскателей об изменении в расчетных документах, находящихся в картоте-ках, номеров счетов бенефициаров и банковских идентификационных кодов банков, обслуживающих бенефициаров, на новые номера счетов бенефи-циаров и новые БИК банков, обслуживающих бе-нефициаров, а также отсутствия указанных рекви-зитов в таблице соответствия по платежам в бюд-жет и таблице соответствия по платежам в пользу органов принудительного исполнения не позднее 5 июля 2017 г.:

расчетные документы на бумажном носителе возвращаются плательщику, взыскателю без ис-полнения;

расчетные документы в виде электронного рас-четного документа не исполняются, о чем направ-ляется соответствующее электронное сообщение;

1.2. постановления (определения) о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете, принятые (вынесенные) уполномоченным государственным органом (должностным лицом), и (или) решения (постановления) о приостановле-нии операций по счетам, принятые (вынесенные) уполномоченным государственным органом (долж-ностным лицом), документы, отменяющие данное ограничение, заявления и запросы уполномочен-ных государственных органов (должностных лиц), оформленные до 4 июля 2017 г., независимо от даты их поступления в банк исполняются с учетом новых номеров счетов плательщиков и новых БИК банков, обслуживающих плательщиков;

1.3. распоряжения на бронирование денежных средств на счетах плательщиков, представленные в банки до 4 июля 2017 г., исполняются с указан-ной даты банками с учетом новых номеров счетов плательщиков и новых БИК банков, обслуживаю-щих плательщиков;

1.4. постоянно действующие платежные поруче-ния, по которым до 4 июля 2017 г. плательщиками не представлены заявления об изменении номеров счетов бенефициаров и банковских идентификаци-онных кодов банков, обслуживающих бенефициа-ров, на новые номера счетов бенефициаров и но-вые БИК банков, обслуживающих бенефициаров,

помещаются банками в документы дня с отметкой о дате и причине помещения в документы дня, заверенной подписью ответственного исполнителя и штампом банка;

1.5. заявления на акцепт платежных требова-ний с 4 июля 2017 г. исполняются банками, об-служивающими плательщиков, с учетом новых но-меров счетов плательщиков и новых БИК банков, обслуживающих плательщиков;

1.6. банки не позднее 15 июня 2017 г. посред-ством систем дистанционного банковского обслу-живания, телефонной, почтовой связи, SMS-опо-вещения или направления сообщения на адрес электронной почты, а также путем размещения информации в местах обслуживания клиентов и на официальных сайтах банков в глобальной ком-пьютерной сети Интернет информируют клиентов о необходимости представления заявлений об из-менении в документах, указанных в абзаце чет-вертом части первой подпункта 1.1, подпункте 1.4 настоящего пункта, номеров счетов бенефициаров и банковских идентификационных кодов банков, обслуживающих бенефициаров, на новые номера счетов бенефициаров и новые БИК банков, обслу-живающих бенефициаров;

1.7. денежные средства по международным банковским переводам, поступившие до 4 июля 2017 г. с датой валютирования после 4 июля 2017 г., а также поступающие клиентам с 4 июля 2017 г. до 31 декабря 2017 г. включительно, с указанием в межбанковском платежном поруче-нии номеров счетов бенефициаров, действовавших до 4 июля 2017 г., зачисляются на новые номера счетов бенефициаров;

1.8. денежные средства, поступающие с 4 июля 2017 г. до 30 сентября 2017 г. включительно в пользу бенефициаров – физических лиц по спи-скам, в которых указаны номера счетов, действо-вавших до 4 июля 2017 г., зачисляются на новые номера счетов бенефициаров – физических лиц.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 4 июля 2017 г., за исключением подпункта 1.6 пункта 1 настоящего постановления, вступающего в силу после его официального опубликования, и действует до 1 января 2018 г.

СОГЛАСОВАНОМинистр финансовРеспублики Беларусь

В.В.Амарин24.05.2017

СОГЛАСОВАНОПервый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь

С.В.Задиран23.05.2017


дополнения и изменения В ноРмАТиВнЫе АКТЫ

О внесении изменений и дополнений в Стратегию управления рисками в платежной системе

Республики БеларусьНа основании подпункта 50.15 пункта 50

Устава Национального банка Республики Бела-русь, утвержденного Указом Президента Рес-публики Беларусь от 13 июня 2001 г. № 320, в редакции Указа Президента Республики Бела-русь от 19 июня 2007 г. № 285 Правление На-ционального банка Республики Беларусь ПОС-ТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Стратегию управления риска-ми в платежной системе Республики Беларусь, утвержденную постановлением Правления На-цио нального банка Республики Беларусь от 9 ав-густа 2013 г. № 471, изменения и дополнения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


29 апреля 2017 г. № 155




Глава 1 Общие положения

1. Настоящая Стратегия определяет целевые ориентиры Национального банка Республики Бе-ларусь (далее – Национальный банк) в управле-нии рисками в платежной системе Республики Беларусь.

2. Стратегической целью управления рисками в платежной системе Республики Беларусь, опреде-ляемой статьей 25 Банковского кодекса Республи-ки Беларусь, является обеспечение ее эффектив-ного, надежного и безопасного функционирования.

3. Стратегическая цель управления рисками в платежной системе Республики Беларусь достига-ется посредством реализации следующих задач:

обеспечение непрерывности функционирования платежной системы Республики Беларусь и ее объектов;

обеспечение непрерывности деятельности участников платежной системы Республики Бела-русь и ее объектов при проведении платежей;

обеспечение бесперебойности и надежности оказания платежных услуг, критичных для платеж-ной системы Республики Беларусь и ее объектов, поставщиками данных услуг;

обеспечение поддержания рисков в платежной системе Республики Беларусь на приемлемом уровне;

предотвращение перерастания отдельных видов рисков в системный риск.

4. Национальный банк организует процесс управления рисками в платежной системе Респуб-лики Беларусь с учетом рекомендуемых между-народными финансовыми институтами подходов и принципов, изложенных в документах, указанных в приложении 1 к настоящей Стратегии.

Настоящая Стратегия разработана с учетом международных стандартов управления рисками ISO 73, ISO 31000, ISO 31010, COSO.

5. По мере развития платежной системы Рес-публики Беларусь, накопления международного опыта, появления новых стандартов и рекомен-даций международных финансовых институтов, изменения макроэкономической ситуации в Рес-публике Беларусь настоящая Стратегия может быть пересмотрена.

6. Для целей настоящей Стратегии нижеприве-денные термины имеют следующие значения:

единое расчетное и информационное простран-ство (далее – ЕРИП) – совокупность единых пра-вил и процедур, определяющих порядок осущест-вления платежей за услуги и платежей в бюджет

посредством автоматизированной информацион-ной системы с использованием платежных инстру-ментов, предусмотренных законодательством;

инфраструктура финансового рынка – сово-купность институтов, их систем, норм и правил функционирования данных систем, технологий и программно-технических средств, используемых на финансовом рынке для обеспечения процесса движения финансовых инструментов;

источник риска – материальный и (или) немате-риальный факторы, которые самостоятельно или в сочетании с другими факторами обладают способ-ностью вызвать риск;

критерий риска – признак, на основании кото-рого производится оценка значимости риска;

надзор (оверсайт) за платежной системой Рес-публики Беларусь – проведение Национальным банком на постоянной основе мероприятий, на-правленных на обеспечение эффективного, надеж-ного, стабильного и безопасного функционирова-ния платежной системы Республики Беларусь и ее развитие в целях минимизации возможных рис-ков или угроз, посредством мониторинга платеж-ной системы Республики Беларусь и ее объектов, анализа и оценки полученной информации и при необходимости внесения изменений в структуру и процесс функционирования платежной системы Республики Беларусь;

платеж – процесс выполнения субъектами граж-данско-правовых отношений своих обязательств, связанных с платежными средствами;

платежная система – совокупность институтов, платежных инструментов, порядка и процедур, про-граммно-технических средств, взаимодействующих по правилам платежной системы в целях осущест-вления перевода денежных средств, включающая оператора платежной системы, поставщиков пла-тежных услуг и участников платежной системы;

платежная система банка, небанковской кре-дитно-финансовой организации, специализирован-ной организации (далее – банк) – совокупность участников платежной системы, правил и проце-дур, платежных инструментов и средств платежа, программно-технических и телекоммуникацион-ных средств, включающих автоматизированные банковские системы, обеспечивающие формиро-вание электронных платежных документов банка, его клиентов и проведение расчетов по выполне-нию денежных требований и обязательств между клиентами банка, имеющими счета в одном бан-ке, филиале либо филиалах одного банка, меж-ду банком и клиентом, между филиалами банка, системы расчетов по розничным платежам и сис-

Стратегияуправления рисками в платежной системе Республики Беларусь

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь29.04.2017 № 155



темы переводов денежных средств без открытия счета, оператором и (или) участником которых является банк, другие системы, посредством ко-торых осуществляется прием платежей клиентов и участников платежной системы банка и расчет по ним;

платежная система Республики Беларусь – со-вокупность институтов (банковских и небанков-ских), правил и процедур, платежных инструмен-тов и средств платежа, программно-технических и телекоммуникационных средств, платежных, рас-четных, клиринговых систем, функционирующих на территории Республики Беларусь и обеспечиваю-щих движение денежных средств внутри страны и взаимодействие с зарубежными платежными сис-темами, и их участников;

платежная услуга – обеспечение исполнения распоряжений субъектов гражданско-правовых отношений посредством совокупности операций, обеспечивающих платежи;

последствие – результат события, влияющий на функционирование платежной системы либо на ре-зультаты функционирования;

присущий риск – риск, неизменно присутствую-щий в функционировании платежной системы;

профиль риска – совокупность показателей ри-ска и иных сведений, характеризующих подвер-женность платежной системы различным видам рисков с учетом стратегии и приоритетов в отно-шении принимаемых рисков;

риск в платежной системе – потенциальная вероятность потери денежных средств, основных программно-технических комплексов, на которых функционирует платежная система, утраты дове-рия к ней, иных количественных и (или) каче-ственных потерь (убытков) и дополнительных за-трат, недополучения запланированных доходов, а также возникновения в функционировании платеж-ной системы неблагоприятных последствий с уче-том размера причиняемого ущерба;

система безналичных расчетов по розничным платежам – система, обеспечивающая проведение безналичных расчетов по розничным платежам с использованием расчетных документов, платежных инструментов, средств платежа, систем дистанци-онного банковского обслуживания;

система управления рисками в платежной сис-теме – совокупность организационной структуры платежной системы, ее участников или поставщи-ков платежных услуг, полномочий и ответствен-ности должностных лиц, локальных нормативных правовых актов, определяющих стратегию, поли-тику, методики и процедуры управления рисками, процессы управления рисками, направленная на снижение вероятности возникновения неблагопри-ятных последствий нештатных ситуаций, инциден-тов, обеспечивающая бесперебойность функциони-рования платежной системы, ее участников или поставщиков платежных услуг с учетом размера причиняемого ущерба;

событие – однократное или многократное воз-никновение или изменение одного либо нескольких обстоятельств, которые могут обусловливаться нес-колькими причинами и стать источниками риска. Событие может не иметь негативных последствий, но несет потенциальную угрозу их возникновения;

тактика управления рисками – совокупность процедур, правил, алгоритмов, принципов управле-ния рисками, основанных на их прогнозировании, и мер реагирования на риск;

толерантность к риску – уровень (величина) риска, который участник платежной системы Рес-публики Беларусь определяет для себя как до-пустимый (безопасный) для обеспечения своей финансовой надежности и долгосрочного функци-онирования исходя из стратегии, характера, мас-штаба и сложности видов деятельности, а также финансового положения;

управление рисками – скоординированная дея-тельность, направленная на уменьшение негатив-ного воздействия рисков.

7. Термины ”расчетно-клиринговая система по ценным бумагам“, ”система BISS“, ”функциональ-ные системы“, применяемые в настоящей Страте-гии, имеют значения, определенные в Инструкции о порядке функционирования автоматизированной системы межбанковских расчетов Национального банка Республики Беларусь и проведения межбан-ковских расчетов в системе BISS, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 июня 2009 г. № 88 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 183, 8/21230).

Глава 2Объекты и участники платежной системы

Республики Беларусь

8. К основным структурным элементам (объ-ектам) платежной системы Республики Беларусь относятся:

платежная система Национального банка, клю-чевым компонентом которой является функцио-нальная система BISS (RTGS-система);

платежные системы банков;автоматизированные системы ЕРИП, в том чис-

ле автоматизированная информационная система ”Расчет“ (далее – АИС ”Расчет“);

система безналичных расчетов по розничным платежам, включающая:

системы расчетов с использованием банков-ских платежных карточек;

системы расчетов с использованием электрон-ных денег;

расчетно-клиринговая система по ценным бу-магам;

иные системы.9. В зависимости от степени влияния на уро-

вень надежности, безопасности и эффективности платежной системы Республики Беларусь ее объ-екты можно разделить на следующие типы:

системно значимые платежные системы – пла-тежные системы, нарушение функционирования которых может вызвать и распространить систем-ные сбои в платежной системе Республики Бела-русь либо финансовой системе страны в целом;

потенциально значимые платежные системы – платежные системы, нарушение функционирования которых может привести к нарушению функциони-рования системно значимой платежной системы или при дополнительных негативных внешних усло-виях вызвать системный сбой в платежной систе-



ме Республики Беларусь. Потенциально значимая платежная система не оказывает значительного влияния на финансовую стабильность страны и экономику в целом, но может снизить доверие на-селения к безналичным способам оплаты товаров и услуг, поскольку в данной системе проводятся расчеты на значительные суммы в совокупном отношении к денежному обороту в платежной сис-теме в целом (выплата заработной платы, уплата налогов, сборов и неналоговых платежей, прове-дение безналичных расчетов за товары и услуги и другие расчеты);

социально значимые платежные системы – платежные системы, проблемы в функционирова-нии которых могут снизить доверие населения к платежным системам как механизму совершения расчетов с использованием систем безналичных расчетов по розничным платежам и автоматизи-рованных систем ЕРИП;

несущественно значимые платежные системы – платежные системы, имеющие ничтожно малую вероятность системного риска.

10. Участниками платежной системы Республи-ки Беларусь являются:

операторы платежных, расчетных, клиринговых систем, входящих в состав платежной системы Рес публики Беларусь;

участники платежных, расчетных, клиринговых систем, входящих в состав платежной системы Рес публики Беларусь.

11. Поставщиками платежных услуг и услуг, критичных для платежной системы, являются по-ставщики:

услуг по обмену сообщениями, в том числе телекоммуникационных услуг;

ИТ-услуг в области банковских услуг и техно-логий;

услуг процессинга; услуг клиринга;других услуг.

Глава 3Организация системы управления рисками в

платежной системе

12. В платежной системе в соответствии с ми-ровой практикой оператором и (или) владельцем организуются процессы комплексного управления рисками, разрабатываются и утверждаются ло-кальные нормативные правовые акты, содержа-щие стратегию, политику, методики и процедуры управления рисками.

13. Стратегия управления рисками в платеж-ной системе Республики Беларусь отражает стра-тегические цели управления указанными рисками, основные принципы функционирования системы управления рисками Республики Беларусь, пере-чень рисков, присущих платежной системе Респуб-лики Беларусь, и принципы управления ими.

14. Политика управления рисками в платежной системе определяет цели и задачи управления рис-ками, основные принципы и методы, используемые для достижения этих целей и выполнения задач, содержит перечень присущих платежной системе рисков, выделяет наиболее существенные для пла-тежной системы риски, устанавливает требования

к управлению рисками в целом (тактика управле-ния рисками, организационная структура платеж-ной системы, полномочия и функциональные обя-занности руководителей и работников участников платежной системы и организаций, оказывающих критичные для платежной системы услуги, органи-зация процесса управления рисками, подходы к оценке эффективности системы управления риска-ми и ее совершенствованию).

Политика управления рисками в платежной сис-теме предусматривает подготовку комплекса ме-роприятий, направленных на прогнозирование су-щественных рисков, способных оказать негативное влияние на работу платежной системы, определение способов управления этими рисками с целью за-щиты от больших потерь (убытков, дополнительных затрат). В целях выполнения данного комплекса мероприятий разрабатывается план их реализации, создается необходимая ресурсная база, проводится подготовка (повышение квалификации) персонала.

15. Методики управления рисками в платежной системе содержат детальное описание процедур по отдельным составляющим процесса управле-ния рисками, особенностей управления отдельны-ми видами рисков и анализа устойчивости пла-тежной системы к рискам, порядок использования результатов, полученных в процессе управления рисками, и при необходимости результатов анали-за устойчивости оператора платежной системы и иных ее участников, а также другие необходимые процедуры, порядки и регламенты.

16. Процесс управления рисками в платежной системе включает следующие этапы:

16.1. идентификация риска в платежной систе-ме, представляющая собой процесс выявления ри-сков и их основных источников, обнаружения со-бытий, источников их возникновения и возможных последствий, исследования и описания рисков.

Для идентификации риска могут использоваться данные прошлых лет, теоретический анализ, моти-вированные экспертные суждения и осведомлен-ность о факторах, на основании которых отдель-ные лица, организации или однородные группы лиц относятся к категории заинтересованных сторон.

На данном этапе составляется подробный пере-чень рисков, основанный на событиях, связанных с отклонением в работе платежной системы;

16.2. измерение и оценка риска в платежной системе.

Измерение риска в платежной системе пред-ставляет собой процесс исследования сущности риска и определения его уровня, обеспечивающий основу для оценки риска и принятия решения о реагировании на него.

Оценка риска в платежной системе предусмат-ривает процесс сравнения результатов измерения риска с установленными критериями риска для определения приемлемости (допустимости) риска и (или) его величины.

Оценка риска включает сравнение уровня рис-ка, выявленного в процессе измерения, и крите-риев риска, на основании которого определяется дальнейшее отношение к риску. Риски ранжиру-ются по степени их отрицательного влияния на платежную систему и с учетом вероятности насту-пления неблагоприятного события.



Методы оценки рисков в платежной системе Республики Беларусь представлены в приложе-нии 2 к настоящей Стратегии;

16.3. выбор способов реагирования на риск в платежной системе.

Реагирование на риск предусматривает приня-тие мер по результатам выявления (идентифика-ции) и измерения (оценки) риска, представляющих собой одно или несколько из следующих действий: ограничение (снижение) риска, сохранение риска, передача риска, уклонение от риска в платежной системе.

Выбор способов реагирования на риск произ-водится путем сравнения их эффективности с це-лью минимизации возможного ущерба в будущем.

Способами реагирования на риск являются:уклонение от риска посредством отказа от на-

чала либо продолжения деятельности, в результа-те которой возникает риск;

сохранение риска (принятие риска либо при необходимости его увеличение до величины, не превышающей допустимого уровня);

ограничение (снижение) риска (уменьшение ве-роятности возникновения риска и (или) размеров возможного ущерба при наступлении неблагопри-ятных событий);

передача риска (разделение риска с другой стороной или его передача другой стороне (аут-сорсинг).

Методы снижения (ограничения) риска в пла-тежной системе определяются оператором и (или) владельцем платежной системы с учетом особен-ностей организации платежной системы, модели управления рисками, процедур расчета, количе-ства переводов денежных средств и их сумм, вре-мени окончательного расчета.

Система управления рисками может предусма-тривать следующие методы снижения (ограниче-ния) риска в платежной системе и механизмы восстановления функционирования платежной сис-темы при реализации риска в ней:

установление предельных размеров (лимитов) обязательств участников платежной системы с учетом уровня риска;

создание гарантийного фонда платежной систе-мы;

управление очередностью исполнения распоря-жений участников платежной системы;

осуществление расчета по принятым платежам в платежной системе до конца операционного дня;

осуществление расчета в пределах предостав-ленных участниками платежной системы денежных средств;

обеспечение возможности предоставления кредита;

использование банковской гарантии;другие способы управления рисками, предусмо-

тренные правилами платежной системы.В случае реализации риска в платежной систе-

ме применяются механизмы восстановления ее функционирования, которые зависят от конкрет-ной платежной системы, конкретного сценария восстановления и конкретного участника. В план восстановления функционирования платежной си-стемы включаются сценарии восстановления, в которых учитываются следующие подходы к оцен-

ке преимуществ и недостатков каждого механиз-ма восстановления, используемых в каждом из сценариев:

комплексность (описание процессов функци-онирования платежной системы в критической ситуации и принятия соответствующих решений в такой ситуации, распределения непокрытых предварительным фондированием или иным спо-собом убытков и покрытия дефицитов ликвидно-сти, включая перечень необходимых для этого инструментов, время применения данных инстру-ментов и необходимый перечень действий по их использованию);

эффективность (надежность и своевременность использования механизма восстановления, пред-усматривающие надежную правовую базу в це-лях получения возможности использования каждо-го механизма в любых обстоятельствах, включая критические ситуации);

транспарентность, измеримость, управляемость и подконтрольность (разработка механизмов, по-зволяющих участникам, испытывающим дефицит ликвидности, измерять потенциальные убытки и дефицит ликвидности, управлять ими и контроли-ровать их);

создание надлежащих стимулов для управления рисками в платежной системе и контроля за ни-ми, участия в процессе восстановления, например в случае дефолта участника (создание для соб-ственников, участников платежной системы, иных заинтересованных сторон посредством использо-вания механизмов восстановления стимулов для контроля величины рисков, которые привносят в платежную систему данные механизмы или кото-рым они подвергаются в системе, для поддержа-ния платежной системы в процессе управления дефолтом участника. Указанные механизмы не могут предусматривать каких-либо дополнительных форм поддержки со стороны государства или цен-трального банка);

минимальное негативное воздействие (разра-ботка механизмов восстановления, минимизиру-ющих негативное воздействие как проявленного риска, так и реализации сценария восстановления на участников платежной системы и финансовую систему в целом);

16.4. мониторинг, контроль (оценка достигнутых результатов) и корректировка тактики управления рисками в платежной системе.

Внутренний мониторинг рисков представляет собой систему сбора (накопления), обработки и анализа информации, на основе которой осущест-вляются оценка, контролирование рисков и со-ставление соответствующей отчетности.

Оценка тактики управления рисками осущест-вляется посредством сопоставления ее и полу-ченного результата. Если цели управления рис-ками достигнуты либо полученные показатели превышают прогнозные (ожидаемые), результат считается положительным, если цели не достиг-нуты или достигнуты частично, – отрицательным. При получении отрицательного результата прово-дится детальный анализ подходов к управлению рисками, по итогам которого разрабатываются корректирующие мероприятия либо новая тактика управления рисками.



Тактика управления рисками корректируется с учетом изменения факторов, влияющих на риски (законодательство, программно-техниче-ская инфраструктура, организационная структу-ра платежной системы и другие факторы). Воз-можно расширение области ее применения на ранее не охваченные или вновь возникающие системы.

17. Система управления рисками предусма-тривает реализацию следующих мероприятий:

определение организационной структуры управления рисками, обеспечивающей контроль выполнения участниками платежной системы требований к управлению рисками, установлен-ных правилами платежной системы;

определение функциональных обязанностей лиц, ответственных за управление рисками, ли-бо соответствующих структурных подразделений;

доведение до органов управления оператора платежной системы информации о рисках;

определение показателей бесперебойности функционирования платежной системы в соот-ветствии с требованиями, установленными На-циональным банком;

определение порядка обеспечения беспере-бойности функционирования платежной системы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка;

определение методик анализа рисков в пла-тежной системе, включая профили рисков;

определение порядка обмена информацией, необходимой для управления рисками;

определение порядка взаимодействия в спор-ных, нестандартных и чрезвычайных ситуациях, включая случаи системных сбоев;

определение порядка изменения операцион-ных и технологических средств и процедур;

определение порядка оценки качества функ-ционирования операционных и технологических средств, информационных систем независимой организацией;

определение порядка обеспечения защиты ин-формации в платежной системе.

18. Документы системы управления рисками пересматриваются на регулярной основе.

19. Эффективное функционирование системы управления рисками в платежной системе осно-вывается на следующих принципах:

непрерывность использования процедур и ме-ханизмов управления рисками;

открытость и понятность системы управления рисками для участников платежной системы;

постоянство используемых процедур и меха-низмов управления рисками;

совершенствование процедур и механизмов управления рисками;

осведомленность о риске; единообразие применяемых процедур и мето-

дов оценки рисков;комплексность и системность оценки рисков

на основе анализа совокупности факторов риска и всесторонней оценки уровня риска;

использование информационных технологий, позволяющих своевременно идентифицировать, анализировать, оценивать риски, управлять ими и контролировать их.

Глава 4Риски в платежной системе

20. Основные риски в платежной системе Рес-публики Беларусь согласно приложению 3 к насто-ящей Стратегии включают:

системный риск;юридический риск;расчетный риск (риск ликвидности и кредитный

риск);операционный риск (в том числе киберриск);риск потери деловой репутации (репутационный

риск);стратегический риск;общий коммерческий риск;депозитарный риск;инвестиционный риск.21. Системный риск в платежной системе пред-

ставляет собой риск возникновения события, при котором неспособность одного участника платеж-ной системы обеспечить исполнение предъявлен-ных к нему требований (обязательств) вызовет неспособность других участников платежной систе-мы своевременно исполнять свои обязательства (принцип ”домино“). В такой ситуации неспособ-ность платежной системы завершить расчеты мо-жет привести к существенным неблагоприятным последствиям для экономики в целом, потере юри-дическими и физическими лицами доверия к пла-тежной системе.

Присущие платежной системе риски могут рас-пространяться, постепенно перерастая в систем-ный риск.

В отличие от банковских рисков риски пла-тежной системы реализуются в том случае, если происходит нарушение в функционировании от-дельного объекта платежной системы, представля-ющее существенную опасность для устойчивости и надежности платежной системы Республики Бела-русь. Системный риск возникает в чрезвычайных обстоятельствах, сопровождающихся значительным снижением способности платежной системы пре-доставлять обществу соответствующие платежные услуги в результате нарушения функционирования самой платежной системы или ее структурного элемента.

22. Юридический риск в платежной системе представляет собой риск возникновения события, вызванного:

несоответствием правил платежной системы законодательству стран, на территории которых функционирует платежная система;

несоответствием нормативных правовых актов участников платежной системы правилам платеж-ной системы, в том числе вызванным противо-речивостью, несовершенством и изменчивостью правовой базы;

отсутствием подкрепления правил платежной системы актами законодательства, договорных обязательств между оператором платежной систе-мы и ее участниками, направленных на непрерыв-ное функционирование платежной системы;

другими правовыми процедурами, связанными с легитимностью правил платежной системы и их реализации и оказывающими негативное воздей-ствие на функционирование платежной системы.



В целях ограничения (недопущения) юридичес-кого риска платежная система предусматривает надлежащую нормативную правовую базу, ре-гулирующую порядок авторизации и управления платежной системой, надзора (оверсайта) за пла-тежной системой Республики Беларусь, исполь-зования финансовых инструментов, определения завершенности расчетов (момент, когда платеж становится безотзывным и окончательным), прове-дения взаимозачетов, предоставления залогового обеспечения, установления неплатежеспособности и упорядоченного прекращения функционирования платежной системы и т. д.

Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне юридического риска в пла-тежной системе Республики Беларусь приведены в приложении 4 к настоящей Стратегии.

23. Расчетный риск в платежной системе пред-ставляет собой риск возникновения события, при котором запланированный расчет в платежной сис теме не будет осуществлен.

Расчетный риск в платежной системе возникает в результате совокупной реализации кредитного риска и риска ликвидности и имеет свойство рас-пространяться по платежной системе, постепенно перерастая в системный риск.

Платежная система обеспечивает завершен-ность расчетов к концу дня зачисления денежных средств по платежу, при необходимости в тече-ние операционного дня или в режиме реального времени.

Методы и инструменты ограничения (сниже-ния) и поддержания на приемлемом уровне рас-четного риска в платежной системе Республики Беларусь приведены в приложении 5 к настоящей Стратегии.

Риск ликвидности в платежной системе пред-ставляет собой риск невыполнения участником платежной системы требования к расчету по обя-зательствам в полном объеме в срок исполнения платежа.

Риск ликвидности не подразумевает неплате-жеспособности участника платежной системы, а учитывает появление возможности выполнения им платежных обязательств через некоторое время. Проблемы ликвидности одного участника платеж-ной системы могут привести к изменению позиций других ее участников и возникновению системных проблем.

Платежной системе целесообразно иметь пра-вила и процедуры, позволяющие своевременно проводить расчеты, предотвращать возврат, анну-лирование или задержку в проведении расчетов по обязательствам в тот же день, а также опре-делять процесс пополнения ресурсов ликвидности, которые могут использоваться при возникновении непредвиденных ситуаций для продолжения безо-пасного функционирования платежной системы.

Кредитный риск в платежной системе пред-ставляет собой риск возникновения события, при котором участник платежной системы не сможет исполнить свои финансовые обязательства в пол-ном объеме в установленный срок или в будущем.

Кредитный риск означает риск получения убыт-ков в случае, если участник платежной системы осуществляет перевод денежных средств по плате-

жу до получения средств покрытия данного плате-жа, и может возникать в период между приемом платежной системой платежа и окончательным расчетом по нему, а также из-за неплатежеспо-собности участника платежной системы при предо-ставлении ему платежных услуг.

Платежной системе целесообразно ограничи-вать (снижать) свои кредитные риски, определять правила и процедуры полного покрытия кредитных потерь, которые возможны в результате невыпол-нения обязательств ее участниками. Используя залоговое обеспечение и другие финансовые ре-сурсы для покрытия кредитных рисков, платежная система ограничивает (снижает), а в некоторых случаях исключает такие риски.

24. Операционный риск в платежной системе представляет собой риск возникновения неблаго-приятных событий, связанных со сбоем в про-граммно-технической инфраструктуре платежной системы, с ошибкой персонала или действиями злоумышленников, недостатками внутренних про-цессов и нарушениями в управлении платежной системой вследствие внешних событий.

Сбои в программно-технической инфраструкту-ре включают нарушения функционирования про-граммно-технических комплексов, информацион-ных систем, каналов связи и т. д. К ошибкам пер-сонала и действиям злоумышленников относятся ошибки персонала, входящего в организационную структуру платежной системы, ошибки в управ-лении платежной системой, недостаточность внут-реннего контроля, мошенничество и т. д.

При операционном риске указанные нарушения могут вызвать задержки в проведении платежей и расчетов, не позволить участникам платежной системы завершить расчеты в течение одного опе-рационного дня, привести к финансовым и иным потерям (убыткам, дополнительным затратам), со-кращению, ухудшению или прекращению работы платежной системы, а в некоторых случаях к си-стемным рискам.

Источниками возникновения операционного риска являются как внутренние (недостаточные средства контроля за процессами в платежной сис теме и процедуры по ограничению (снижению) рисков, недостаточно тщательный подбор персона-ла), так и внешние (сбои в работе провайдеров критически важных услуг, форс-мажорные обсто-ятельства (природные катастрофы, террористиче-ские акты и т. д.).

Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне операционного риска в платежной системе Республики Беларусь приведе-ны в приложении 6 к настоящей Стратегии.

Киберриск в платежной системе представляет собой операционный риск, ставший последстви-ем реализации преднамеренных злоумышленных действий человека либо группы лиц посредством использования информационных технологий и на-правленный на неавторизованное раскрытие, из-менение или разрушение цифровых активов, в том числе информационных активов и (или) техниче-ской инфраструктуры, а также на противоправное использование полученных данных.

Сложность современных систем, повышение роли технологий в предоставлении финансовых ус-



луг, высокий и при этом постоянно возрастающий уровень взаимосвязи и (или) взаимозависимости участников финансовых рынков, появление новых категорий злоумышленников и целей, которые они преследуют, создают возможности появления ки-берриска.

Киберриск в платежной системе может возник-нуть вследствие:

присвоения и использования конфиденциальной информации сотрудниками участника платежной системы Республики Беларусь;

хищения данных о номерах банковских платеж-ных карточек или счетов клиентов организации финансово-кредитной системы Республики Бела-русь;

хищения денежных средств с банковских пла-тежных карточек или счетов клиентов организации финансово-кредитной системы Республики Бела-русь;

хищения денежных средств с иных счетов в ор-ганизации финансово-кредитной системы Респуб-лики Беларусь или ценных бумаг со счета в де-позитарии;

утраты или разглашения информации из-за ошибки сотрудника участника платежной системы Республики Беларусь;

нарушения функционирования программно-тех-нической инфраструктуры сети передачи данных участника платежной системы Республики Бела-русь и (или) его официального сайта в глобальной компьютерной сети Интернет;

утери материального носителя, содержащего конфиденциальную информацию;

других причин.Киберриски возникают в связи с атаками, ко-

торые могут нарушить, исказить или раскрыть определенные информационные активы или техни-ческую инфраструктуру, нанести такой ущерб, как уничтожение данных, отказ в обслуживании, хи-щение и получение информации насильственным путем. Кибератаки связаны с промышленным и го-сударственным шпионажем, киберпреступностью и иными формами несанкционированного доступа к информационным системам. Системные киберрис-ки могут быть связаны с внутренними уязвимостя-ми и недостаточным уровнем контроля и исходить от вышестоящей инфраструктуры, новейших техно-логий, участников платежных систем, поставщиков критически важных для платежной системы услуг и внешних источников (атаки хактивистов, геополити-ческие факторы, террористическая угроза).

В платежных системах можно выделить следу-ющие источники киберрисков:

несвоевременное обновление антивирусных программ на персональных компьютерах сотруд-ников организаций финансово-кредитной системы Республики Беларусь и серверах банковских авто-матизированных систем;

рабочие станции сотрудников организаций фи-нансово-кредитной системы Республики Беларусь, находящиеся в локальной вычислительной сети, на которых обрабатывается конфиденциальная ин-формация, которые имеют выход в глобальную компьютерную сеть Интернет и т. д.;

совмещение обязанностей администратора ин-формационной безопасности и системного адми-

нистратора в организации финансово-кредитной системы Республики Беларусь;

отсутствие в службе безопасности организации финансово-кредитной системы Республики Бела-русь подготовленных специалистов в области ки-бербезопасности.

Киберпреступления можно условно подразде-лить на киберпреступления незначительные, огра-ниченного воздействия и киберпреступления, угро-жающие критически важным системам, процессам и инфраструктуре, вызывающие более длительные и серьезные последствия.

Киберриски имеют характерные особенности, и их последствия оказывают влияние на платежный рынок и финансовую систему страны, проявле-нием которого могут являться:

нарушение организации бизнес-процессов участника платежной системы;

утрата информации; финансовые проблемы участника платежной

системы; снижение рейтинга участника платежной системы; потеря деловой репутации участника платежной

системы; запрет на осуществление операций посредством

систем дистанционного банковского обслуживания, цифрового банкинга;

потеря клиентов участника платежной системы; отзыв у участника платежной системы лицензии

на осуществление основного вида деятельности; проблемы участника платежной системы с

республиканскими органами государственного управления;

реализация типичных видов рисков, которые могут перерасти в системный.

При реализации киберриска возникают рас-ходы, связанные с реагированием на инциденты безопасности, ликвидацией последствий, расследо-ванием и аудитом безопасности, а также убытки, понесенные другими лицами в результате ошибки или упущения, невыполнения нормативных требо-ваний (например, когда физические лица не были уведомлены о нарушении безопасности персональ-ных данных) и недостаточности мер по обеспече-нию безопасности данных.

Для минимизации последствий проявления ки-берриска выделяются следующие ключевые на-правления деятельности:

проработка совместно с заинтересованными вопроса о законодательном закреплении права Национального банка по нормативному регулиро-ванию и контролю всех вопросов, связанных с управлением киберрисками;

законодательное закрепление основ деятельно-сти по реализации системы противодействия хи-щениям денежных средств и создание такой сис-темы на базе Национального банка;

обеспечение оперативной разработки и ввода в действие национальных стандартов, регулирующих технические вопросы обеспечения информацион-ной безопасности;

создание системы для подтверждения соответ-ствия обеспечения информационной безопасности в платежной системе участников платежной систе-мы Республики Беларусь требованиям националь-ных стандартов;



создание центра мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в финансовой сфере при Национальном банке, выполняющего в финансовой системе Республики Беларусь функции, связанные со сбором, анализом и распространением инфор-мации об уязвимостях информационных систем финансовых организаций, инцидентах физической и информационной безопасности финансовых ор-ганизаций, выработкой рекомендаций по преду-преждению и предотвращению инцидентов, проти-водействию атакам и мошенническим действиям персонала финансовых организаций и третьих лиц;

пересмотр технологических требований, свя-занных с осуществлением переводов денежных средств, внедрение безопасных технологий;

пересмотр технологии (усиление) контроля со стороны Национального банка за соблюдением участниками платежной системы требований к обеспечению информационной безопасности;

реализация системы надзорных мер в пла-тежной области, в том числе проведение оцен-ки киберрисков в платежной системе, связанных с развитием цифровых технологий, посредством укрепления потенциала в области надзора за платежной системой в отношении использования эффективных механизмов управления рисками в платежной области, связанных с развитием циф-ровых технологий.

На повышение уровня защиты информации и оценки успешности действий по управлению ки-берриском в платежной системе направлены сле-дующие мероприятия:

управление киберриском (организация соответ-ствующего подразделения по управлению киберрис-ком, управление рисками, организация необходи-мой ресурсной базы, обучение и корпоративная культура), подразумевающее укрепление платфор-мы для управления рисками в области защиты ин-формации и интеграцию этого процесса в систему управления рисками (процедуры, инструкции, обу-чение, осведомленность и корпоративная культура);

идентификация угроз и сотрудничество в дан-ной области (идентификация угроз, мониторинг и анализ, совместное использование информации), предполагающие учреждение национального агент-ства по защите информации в платежной системе или создание специальной группы для обмена ин-формацией об инцидентах безопасности и возмож-ных угрозах и рисках, связанных с киберрисками;

контроль кибербезопасности (превентивный контроль, выявляющий контроль, корректирующий контроль), включающий шифрование мобильных платформ (ноутбук, мобильные устройства и т. д.) при наличии на них конфиденциальных данных, периодический анализ средств управления досту-пом в системах и приложениях, безопасные от-раслевые методы кодирования для программистов, специальные системы для контроля аномального и необычного поведения клиентов и сотрудников участника платежной системы Республики Бела-русь (контроль за мошенничеством);

управление внешними зависимостями (соеди-нение потоков данных в единую базу, управление отношениями), предусматривающее построение ди-аграмм для получения информации обо всех ви-дах входящих и исходящих потоков данных;

управление киберинцидентами и обеспечение устойчивости к ним (планирование и стратегия устойчивости к инцидентам, обнаружение, реаги-рование и смягчение, эскалация и отчетность), включающие мероприятия по усилению существу-ющей практики управления безопасностью (четкие обязанности персонала, получение новых необхо-димых экспертных знаний), анализ и определение сценариев развития и планов реагирования на различные киберугрозы.

Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне киберриска в платежной системе Республики Беларусь приведены в прило-жении 7 к настоящей Стратегии.

25. Риск потери деловой репутации платежной системы и (или) участника платежной системы Республики Беларусь (репутационный риск) пред-ставляет собой риск возникновения события, на-правленного на формирование в обществе нега-тивного представления о финансовой надежности участника, качестве оказываемых им услуг или характере деятельности в целом, распростране-ния среди населения негативной информации (как обоснованной, так и необоснованной), касающей-ся функционирования платежной системы и (или) практики деловых отношений участника платежной системы Республики Беларусь.

Результатом реализации репутационного ри-ска являются сокращение клиентской базы (базы контрагентов) участника платежной системы Рес-публики Беларусь, участие в дорогостоящих су-дебных спорах, сокращение доходов, ограничение ликвидности или значительное уменьшение рыноч-ной капитализации, получение клиентами участ-ника некачественных услуг, несоответствие уста-новленного порядка взаимодействия стандартам, противоречия между правилами услуг и законода-тельными нормами.

Репутационный риск тесно связан с юридиче-ским и операционным рисками и может реали-зоваться посредством предоставления ошибочной или неполной информации конечным пользовате-лям. Причинами этого становятся недоступность, неработоспособность, неполная функциональ-ность, ненадежность, небезопасность автоматизи-рованных систем участника, включая хакерские воздействия на используемые им веб-сайты. Реализация перечисленных угроз и связанных с ними компонентов рисков приводит к потере (искажению) данных (банковских, клиентских, персональных, иных), в том числе из-за отказов аппаратно-программного обеспечения как само-го участника, так и его поставщиков платежных услуг, а также к компьютерным преступлениям, сетевым атакам и, следовательно, к реализации киберриска.

Повышение репутационного риска ведет к фи-нансовым потерям, обусловленным неспособно-стью участника платежной системы Республики Беларусь своевременно и в полном объеме вы-полнить свои финансовые обязательства перед клиентами ввиду изменения характеристик управ-ления ликвидностью в условиях открытого сете-вого взаимодействия и формирования негативно-го общественного мнения в отношении данного участника.



Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне репутационного риска в платежной системе Республики Беларусь приведе-ны в приложении 8 к настоящей Стратегии.

Основная цель управления репутационным рис-ком заключается в уменьшении возможных по-терь (убытков, дополнительных затрат), сохране-нии и поддержании деловой репутации участника платежной системы Республики Беларусь перед клиентами и контрагентами, учредителями (акци-онерами), участниками финансового рынка, орга-нами государственной власти и республиканскими органами государственного управления, иными ор-ганизациями.

26. Стратегический риск представляет со-бой риск возникновения события как результата ошибок (недостатков), допущенных при принятии управленческих решений, определяющих стра-тегию деятельности и развития участника пла-тежной системы Республики Беларусь и выра-жающихся в неучете или недостаточном учете опасностей, которые могут угрожать функциони-рованию его платежной системы (деятельности участника), неправильном или недостаточно обо-снованном определении перспективных направ-лений развития его платежной системы (направ-лений деятельности), в которых участник может достичь преимущества перед конкурентами, от-сутствии или обеспечении в неполном объеме необходимых ресурсов (финансовых, материаль-но-технических, человеческих) и организацион-ных мер (управленческих решений), призванных обеспечить надежное, безопасное и эффективное функционирование платежной системы (достиже-ние целей деятельности участника).

Стратегический риск может реализоваться при недостаточной проработке в системе управления рисками вопросов, связанных с применением но-вых технологий или подходов в платежной системе (при оказании платежной услуги), а также подхо-дов к виду деятельности, в том числе ее плани-рованию, до принятия решения о внедрении этого вида деятельности.

Среди источников возникновения стратегиче-ского риска выделяются:

несоответствие планов внедрения новых техно-логий или подходов в платежной системе (при ока-зании платежной услуги) деловым целям в стра-тегическом плане и установленным для рисков границам;

недостатки в уровне развития технологий и ин-формационных систем управления, препятствую-щие внедрению новых технологий или подходов;

недостаточность ресурсов участника платежной системы, необходимых для идентификации, мони-торинга и контроля рисков операций, осуществля-емых посредством платежной системы, предостав-ляемых платежных услуг, недостаточный уровень квалификации персонала и др.

Со стратегическим риском могут быть связа-ны операционный, юридический и репутационный риски.

Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне стратегического риска в платежной системе Республики Беларусь приведе-ны в приложении 9 к настоящей Стратегии.

27. Общему коммерческому, депозитарному и инвестиционному рискам в платежной системе подвержены не все платежные системы, поэтому они являются специфическими рисками для пла-тежной системы.

28. Общий коммерческий риск в платежной системе представляет собой риск, возникающий в результате прекращения функционирования платежной системы, не связанного с невыполне-нием обязательств ее участниками. Названный риск подразумевает любое потенциальное ухудше-ние финансового положения платежной системы вследствие снижения ее доходов или убыточности. Такое ухудшение может быть вызвано различны-ми коммерческими факторами, включая принятие неправильных решений, непредвиденные расходы денежных средств или чрезмерно высокие опе-рационные расходы. Коммерческие убытки могут возникать в результате реализации других рисков, например юридического (при предъявлении судеб-ных исков), инвестиционного, влияющего на ресур-сы платежной системы, и операционного (в случае мошенничества) рисков.

29. Депозитарный риск (риск хранения) пред-ставляет собой риск потери активов (денежных средств и ценных бумаг), находящихся на хране-нии в организации, вследствие несостоятельности этой организации, халатности ее сотрудников, не-удовлетворительного управления данной организа-цией, мошенничества.

В целях ограничения (недопущения) рассматри-ваемого риска активы, используемые платежной системой для поддержания собственных оборот-ных или основных фондов или предоставленные ее участниками в обеспечение своих обязательств перед платежной системой, целесообразно хра-нить в организациях, являющихся объектами над-зора или регулирования со стороны центрально-го банка. Платежная система призвана защищать собственные активы и активы своих участников, ограничивать (снижать) риск потерь в них, обес-печивать возможность своевременного доступа к этим активам.

30. Инвестиционный риск представляет собой риск, возникающий при инвестировании платеж-ной системой собственных ресурсов или ресурсов, предоставленных ее участниками.

В целях ограничения (недопущения) рассматри-ваемого риска целесообразно разрабатывать по-литику инвестирования в соответствии с общей стратегией управления рисками. При принятии ин-вестиционных решений в платежной системе целе-сообразно в стремлении к получению прибыли не допускать снижения уровня ее финансовой надеж-ности и ухудшения качества управления риском ликвидности и кредитным риском.

Глава 5Мероприятия Национального банка по управ-

лению рисками в платежной системе Республики Беларусь, направленные на реализацию положений настоящей стратегии

31. Несмотря на то, что основную ответствен-ность за безопасность и эффективность структур-ных элементов платежной системы Республики



Беларусь и их участников несут владельцы и опе-раторы систем, Национальный банк обеспечивает эффективность, надежность и безопасность функ-ционирования платежной системы Республики Бе-ларусь в целом.

Недопущению возникновения кризисных ситу-аций и предотвращению системного риска в пла-тежной системе Республики Беларусь способству-ет проведение Национальным банком комплекса превентивных мер, включающих осуществление надзора (оверсайта) за платежной системой Рес-публики Беларусь, ее структурными элементами и участниками.

32. В целях реализации положений настоящей Стратегии Национальный банк осуществляет мо-ниторинг функционирования платежной системы Республики Беларусь, ее структурных элементов и участников, в том числе работоспособности ее программно-технических комплексов, регулирует текущую ликвидность банковской системы, ана-лизирует показатели работы платежной системы Республики Беларусь, дает оценку присущим рис-кам, проверяет соответствие платежной системы Республики Беларусь и ее структурных элементов международным стандартам, прежде всего осно-вополагающему документу ”Принципы для инфра-структур финансового рынка“, опубликованному Комитетом по платежным и расчетным системам Банка международных расчетов и Техническим комитетом Международной организации комиссий по ценным бумагам.

33. На основании Принципов для инфраструктур финансового рынка в приложении 10 к настоящей Стратегии определены принципы для различных инфраструктур финансового рынка Рес публики Бе-ларусь в зависимости от их типов и обязанности центральных банков и (или) рес публиканских ор-ганов государственного управления, регулирующих деятельность инфраструктур финансового рынка Республики Беларусь.

Принципы для инфраструктур финансового рынка устанавливают специальные минимальные требования для всех инфраструктур финансового рынка Республики Беларусь, соблюдение которых обеспечит эффективное управление рисками в платежной системе Республики Беларусь и иных инфраструктурах финансового рынка Республики Беларусь.

34. Подходы к оценке провайдеров услуг, кри-тичных для платежной системы Республики Бела-русь, изложены в Методике оценки соблюдения принципов, применимых к провайдерам услуг, кри-тичных для платежной системы Республики Бела-русь, разработанной Национальным банком в це-

лях повышения эффективного, надежного и безо-пасного функционирования платежной системы, продуктивного управления присущими ей рисками.

35. Особое внимание Национальный банк уде-ляет значимым платежным системам. К критери-ям, определяющим значимость платежной систе-мы, относятся количество и объем обрабатыва-емых трансакций, количество и тип участников, обслуживаемые рынки, удельный вес на рынке, взаимосвязь с другими платежными системами и финансовыми организациями.

Системно значимые платежные системы, как правило, являются объектами регулирования и надзора (оверсайта) со стороны центральных бан-ков вследствие особо важной роли, которую они играют в финансовой системе страны.

Глава 6Ожидаемые результаты реализации настоящей стратегии

36. Развитие и совершенствование законода-тельства, организационных процедур функциони-рования платежной системы Республики Беларусь, повышение профессионального уровня персонала создадут благоприятные условия для постепенной оптимизации деятельности Национального банка, участников платежной системы Республики Бела-русь по управлению рисками в платежной систе-ме, которая отразится на процессах сопровожде-ния и эксплуатации имеющегося инструментария, освоении новых направлений анализа и иссле-дований, организации рационального взаимодей-ствия структурных элементов системы, построении более прогрессивной комплексной системы управ-ления рисками, основанной на передовом опыте центральных банков других стран.

37. Реализация настоящей Стратегии будет спо-собствовать:

проведению единой комплексной политики управления рисками в платежной системе Респуб-лики Беларусь;

ограничению (снижению) и поддержанию на приемлемом уровне рисков в платежной системе Республики Беларусь;

повышению обоснованности и прозрачности де-ятельности Национального банка, укреплению до-верия к платежной системе Республики Беларусь;

повышению имиджа Национального банка вну-три страны и за ее пределами;

обеспечению эффективного, надежного и без-опасного функционирования платежной системы Республики Беларусь и, как следствие, сохране-нию общей финансовой стабильности страны.



Пpиложение 1к Стратегии управлениярисками в платежной системеРеспублики Беларусь

Документы международных финансовых институтов

1. Принципы для инфраструктур финансового рынка (Комитет по платежным и расчетным систе-мам Банка международных расчетов и Техничес-кий комитет Международной организации комис-сий по ценным бумагам, апрель 2012 г.).

2. Структура раскрытия информации для инфра-структур финансового рынка и Методология оценки соблюдения принципов для инфраструктур финан-сового рынка (Комитет по платежным и расчет-ным системам Банка международных расчетов и Технический комитет Международной организации комиссий по ценным бумагам, декабрь 2012 г.).

3. Основополагающие принципы бесперебойнос-ти функционирования (Комитет по банковскому надзору Банка международных расчетов, декабрь 2005 г.).

4. Предложения надзорных органов по обес-печению бесперебойности функционирования

сис темно значимых платежных систем (Европей-ский центральный банк, июнь 2006 г.).

5. Доклад ”Восстановление инфраструктур фи-нансового рынка“ (Комитет по платежам и ры-ночным инфраструктурам и Международная орга-низация комиссий по ценным бумагам, октябрь 2014 г.).

6. Доклад ”Устойчивость инфраструктур финан-сового рынка к угрозам кибербезопасности“ (Ко-митет по платежам и рыночным инфраструктурам, ноябрь 2014 г.).

7. Методология оценки соблюдения рекомен-даций по наблюдению, применимых к провайде-рам критичных услуг (Комитет по платежным и расчетным системам Банка международных рас-четов и Технический комитет Международной ор-ганизации комиссий по ценным бумагам, декабрь 2014 г.).


Методы оценки рисков в платежной системе Республики Беларусь

Оценка риска в платежной системе связана с качественной и (или) количественной оценкой влияния нежелательного события (кризисной ситу-ации) на платежную систему и вероятностью его наступления.

Качественные методы оценки риска в платеж-ной системе подразумевают описание уровня рис-ка в вербальной форме. Цель качественной оценки риска заключается в принятии управленческих и организационных решений. Качественная оценка проводится в случаях, когда невозможно получить точные количественные характеристики на основе фактических или прогнозируемых данных, и пред-усматривает определение негативных последствий, вероятности их наступления и уровня риска в виде уровней значимости (например, высокий, средний, низкий).

Количественный метод оценки риска в платеж-ной системе представляет собой расчет количес-твенных показателей и (или) присвоение качес-твенным показателям количественных значений. Цель количественной оценки заключается в опре-делении предела потерь по операции, как прави-ло, в стоимостном выражении. Такой метод имеет следующие преимущества:

позволяет обосновать размеры резервов для покрытия оцениваемого риска;

обеспечивает возможность суммирования всех видов рисков и определения предела финансовых потерь в платежной системе.

Юридический риск в платежной системе оценива-ется экспертами на основе мотивированных сужде-ний. При этом анализируются соответствие деятель-ности платежной системы и ее правил законодатель-ству Республики Беларусь, полнота и достаточность регулирующих функционирование платежной систе-мы нормативных правовых актов Национального банка, а также договоров (соглашений), заключен-ных с участниками платежной системы.

Достаточная нормативная правовая база и дого-ворные отношения участников платежной системы позволяют снизить юридический риск в платежной системе. При совершенствовании законодательства Республики Беларусь в сфере проведения платежей и расчетов по ним важной является актуализация документов, регламентирующих функционирование платежной системы.

Для оценки расчетного риска в платежной си-стеме используются следующие методы:

составление рейтинговых систем (моделей);присвоение конкретным заемщикам весовых

факторов кредитного риска;



статистический анализ;определение статической ликвидности;определение динамической ликвидности;определение нормы минимальных резервов;иные методы.

Для оценки операционного риска в платежной системе используются:

метод статистического анализа распределения фактических убытков;

балльно-весовой метод (метод оценочных карт);метод экспертных оценок;метод моделирования (сценарного анализа);иные методы.Метод статистического анализа распределения

фактических убытков позволяет сделать прогноз потенциальных операционных убытков исходя из статистических данных о размерах операционных убытков, имевших место в прошлом. Статистичес-кие методы и модели активно используются в слу-чае, если вероятность наступления конкретного вида операционного риска достаточно велика. При применении этого метода в качестве исходной ре-комендуется использовать информацию, накоплен-ную в аналитической базе данных о понесенных операционных убытках за предыдущие периоды.

Сущность балльно-весового метода (метода оценочных карт) заключается в оценке операци-онного риска путем сопоставления данного риска с мерами по его ограничению (снижению). На ос-нове экспертного анализа выбираются информа-тивные для целей управления операционным рис-ком показатели, определяется их относительная значимость (весовые коэффициенты). Выбранные показатели сводятся в таблицы (оценочные кар-ты) и оцениваются с использованием различных шкал. Полученные результаты обрабатываются с

учетом весовых коэффициентов и сопоставляют-ся. Применение балльно-весового метода (метода оценочных карт) для оценки уровня операцион-ного риска позволяет выявить слабые и сильные стороны в управлении операционным риском в платежной системе.

В рамках метода моделирования (сценарного анализа) на основе экспертного анализа определя-ются возможные сценарии возникновения события или обстоятельств, приводящих к операционным убыткам, разрабатывается модель распределения частоты возникновения и размеров убытков, кото-рая используется для оценки операционного риска.

Мониторинг потерь от наступления операци-онного риска включает анализ каждого случая реализации данного риска, описание причин их возникновения.

Для выявления в защите платежной системы мест, наиболее подверженных операционному рис ку, и определения источника риска рекомен-дуется проводить анализ выполняемых функций с учетом используемых ресурсов и обрабатыва-емой на указанных ресурсах информации, по-зволяющий выявить и оценить конкретные фак-торы риска, определить перечень угроз, которые необходимо принимать во внимание при оценке уровня операционного риска, а также меры по их нейтрализации.

Методика количественной оценки уровня опе-рационного риска и эффективности платежной сис темы в обычных (нестрессовых) условиях дает возможность определять функции органов управ-ления операционным риском, методы выявления и оценки операционного риска, установить принци-пы создания системы внутреннего контроля и от-четности, позволяющей осуществлять мониторинг уровня операционного риска.




Риски в платежной системе Республики Беларусь

РИСКИ В ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЕ

Юридический риск

Расчетныйриск

Кредитныйриск

Рискликвидности

Операционныйриск

ИТ-риск

Риск информационной безопасности

Репута-ционныйриск

Общийкоммерческий

риск

Страте-гический

риск

СИСТЕМНЫЙ РИСК

Депозитарныйриск

Инвес-тиционный

риск

Кибер-риск

Невозможность исполнить обязательства по платежу в установленные сроки




Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне юридического риска в платежной системе Республики Беларусь

Упр

авле

ние

юри

диче

ским

рис

ком Совершенствование нормативных правовых актов

Национального банка, регулирующих функционирование платежной системы Республики Беларусь и надзора

(оверсайта) за ней

Совершенствование локальных нормативных правовых актов участников платежной системы Республики Беларусь

в целях их соответствия правилам платежной системы

Полная урегулированность отношений между участниками платежной системы Республики Беларусь

договоры соглашения лицензии




Методы и инструменты ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне расчетного риска

в платежной системе Республики Беларусь

Упр

авле

ние

расч

етны

м р

иско

м

Разделение платежного потока на срочные и несрочные платежи

Оперативный мониторинг

Экономические меры, обеспечивающие равномерность распределения платежно-го потока в течение операционного дня

Резервные требования Национально-го банка на усредненной основе

Резервирование средств на корреспондентских счетах

Использование банками инструмен-тов поддержки ликвидности, предо-ставляемых Национальным банком

Использование банками инстру-ментов финансового рынка

обработка в режиме реального времени

проведение расчетов на основе неттинга

контроль состояния расчетов

контроль очереди ожидания средств

межбанковские кредиты

иные инструменты

ценовая политика

механизм формирования фонда обязательных резервов

кредиты овернайтсделки СВОП овернайтломбардные кредиты по фиксированной ставкесделки СВОП (двусторонние)ломбардные кредиты на аукционной основепрямое РЕПО на аук-ционной основесделки СВОП (аукционные)




Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне операционного риска


Упр

авле

ние

опер

ацио

нным р

иско

м

Обеспечение информационной безо-пасности и операционной надежности

Непрерывность бизнес-процессов

Документированные и регулярно тести-руемые процедуры обеспечения не-прерывной работы и восстановления работоспособности платежной системы

Подготовка высококвалифи-цированного персонала

Стандартизация и сертификация

исключение возможности несанкционированного доступа

разграничение доступа

копирование и архивиро-вание данных и информа-ционных ресурсов

резервирование критич-ных программно-техни-ческих ресурсов

применение лицензионно-го и сертифицированно го программного обес печения

резервирование кри-тичного персонала

создание резервных вычислительных центров

План обеспечения непре-рывной работы и восста-новления работоспособ-ности и локальные нор-мативные правовые акты

испытания Плана обеспе-чения непрерывной ра бо-ты и восстановления работоспособности

целенаправленная кадро вая политика

обучение и повышение квалификации персонала




Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне киберриска


Ограничение (снижение) рисков воздействия кибератак возможно с помощью построения ком-плексной системы управления киберриском в платежной системе Республики Беларусь и ее структурных элементах. При построении данной системы целесообразно учитывать в том числе необходимость:

периодического проведения анализа и оцен-ки состояния системы управления киберриском и возможных нарушений;

соответствия системы управления киберриском стратегическим целям и инициативам участника платежной системы Республики Беларусь;

реализации надежных решений в сфере кибер-безопасности с целью формирования основопола-гающих ресурсов и обеспечения производственной дисциплины.

Комплексная система управления киберриском включает:

систему контроля за угрозами и факторами уязвимости, в том числе:

оценку киберугроз;порядок реагирования на киберинциденты;порядок устранения угроз и недостатков и пред-

восхищение изменения рисков за счет получения оперативной информации о внутренних и внешних факторах, влияющих на платежную систему;

перечень квалифицированных поставщиков ус-луг по реагированию на инциденты и финансовым расследованиям;

систему управления идентификационной инфор-мацией и безопасным доступом, учитывающую:

необходимость периодической оценки рисков в сфере безопасности, связанных с внедрением новых технологий и динамичными изменениями в платежной системе;

порядок внедрения интегрированных и безо-пасных процессов, сервисов и инфраструктур для надлежащего контроля доступа к важным систе-мам и активам;

систему управления инцидентами и кризисными ситуациями, в том числе наличие:

планов по недопущению кризисных ситуаций в сфере безопасности и эффективному реагирова-нию на них;

описания подходов по своевременному и тща-тельному планированию, выявлению и расследо-ванию инцидентов и нарушений в сфере безопас-ности;

систему защиты информации и обеспечения ее конфиденциальности, включающую:

защиту особо важных активов;порядок выявления, установления приоритетно-

сти и защиты особо важных или дорогостоящих активов;

иные системы.

Комплексный подход к обеспечению устойчивос-ти платежной системы при управлении киберрис-ками включает:

1) направленность. Как правило, системы обеспечения устойчивос-

ти функционирования платежной системы должны минимизировать негативный эффект от реализации определенных сценариев, по которым осуществля-ется кибератака, включая нарушение конфиден-циальности, нарушение доступности и нарушение целостности данных и систем;

2) корпоративное управление при обеспечении кибербезопасности.

Система обеспечения устойчивости включает не только информационную инфраструктуру, но и персонал, процессы, обмен информацией;

3) набор необходимых мер. Применение многообразных средств контроля и

управления крайне важно при предотвращении ки-бератак, обнаружении попыток совершения кибе-ратак и случаев их успешной реализации, восста-новлении процесса предоставления услуг до сос-тояния, зафиксированного до совершения атаки.




Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне репутационного риска в платежной системе Республики Беларусь

Методы управления репутационным риском предполагают анализ всех условий функциониро-вания платежной системы (участника платежной системы) Республики Беларусь на предмет нали-чия или возможности возникновения факторов юридического риска. Выявлению репутационного риска и указанных факторов юридического риска способствуют:

анализ изменений в финансовой сфере в це-лом, платежной сфере, которые могут оказать вли-яние на эффективность деятельности участника платежной системы Республики Беларусь (напри-мер, внедрение новых технологий или финансовых инноваций);

анализ подверженности репутационному риску платежной системы и (или) отдельных направле-ний деятельности с учетом приоритетов участника;

анализ отдельных операций и других сделок;анализ внутренних процедур и технологий;идентификация участников платежной системы

(клиентов участника платежной системы) Респуб-лики Беларусь (например, проверка клиента на фальсификацию документов и предоставление недостоверной информации участнику платежной сис темы Республики Беларусь);

идентификация работников участника платеж-ной системы Республики Беларусь;

идентификация акционеров участника платеж-ной системы Республики Беларусь и их аффили-рованных лиц;

анализ сведений, полученных от клиентов, контрагентов;

иные мероприятия. В целях минимизации репутационного риска ис-

пользуются следующие методы:создание локальной нормативной базы для

исключения конфликта интересов между работ-

никами участника платежной системы Республи-ки Беларусь и клиентами, контрагентами, между участником платежной системы Республики Бела-русь и его работниками;

постоянный контроль за соблюдением работни-ками, акционерами участника платежной системы Республики Беларусь и их аффилированными ли-цами, дочерними и зависимыми организациями участника законодательства Республики Беларусь в области платежной системы;

анализ влияния факторов репутационного рис-ка (как в совокупности, так и по отдельности) на показатели функционирования платежной систе-мы и (или) деятельности ее участника в целом;

обеспечение своевременности расчетов по по-ручению клиентов и контрагентов участника пла-тежной системы Республики Беларусь, осущест-вления платежей;

контроль за достоверностью финансовой от-четности и иной публикуемой информации, пред-ставляемой акционерам, клиентам и контраген-там, органам регулирования (надзора) и другим заинтересованным лицам;

обеспечение постоянного повышения квалифи-кации работников участника платежной системы Республики Беларусь, в том числе постоянного доступа к актуальной законодательной базе и локальным нормативным документам участника платежной системы Республики Беларусь;

обеспечение клиентов и пользователей не-обходимой и достаточной квалификацией для проведения операций посредством платежной системы (пользования платежными услугами), в том числе подробными инструкциями по поль-зованию программно-техническими средствами, посредством которых предоставляются платеж-ные услуги.




Методы ограничения (снижения) и поддержания на приемлемом уровне стратегического риска


При стратегическом планировании использова-ния новых технологий и подходов в платежной сис теме или оказании платежных услуг целесоо-бразно учитывать следующие основные характери-стики платежного рынка:

активная разработка и внедрение новых вари-антов оказания платежных услуг и сопутствующих им новых банковских и небанковских технологий;

внесение изменений в законодательство и ло-кальные нормативные правовые акты, направлен-ные на повышение надежности и транспарентно-сти платежной деятельности;

наличие (дефицит) специалистов в требуемой области на фоне быстрого развития и распростра-нения новых технологий в платежной области;

многообразие зависимостей эффективности платежной деятельности от сторонних организаций (различных видов аутсорсинга);

усложнение контроля над процессами, проте-кающими в виртуальном пространстве банковской деятельности (киберпространстве).

Количественной оценкой данного вида риска становятся неокупившиеся затраты на разработ-ку сложных и дорогостоящих систем. Компонен-ты стратегического риска связаны с возможными текущими и перспективными финансовыми поте-рями, обусловленными неправильными бизнес-ре-шениями и (или) несоответствующей реализацией ключевых решений у участника платежной систе-мы Республики Беларусь, что приводит к невоз-можности достижения им своих бизнес-целей и (или) чрезмерным затратам на внедрение и со-провождение используемых технологий и автома-тизированных систем.

К таким решениям относятся неправильное распределение ресурсов, ошибки в выборе (ком-бинации) видов предоставляемых услуг, спосо-бов их предоставления, неадекватные принятым или планируемым бизнес-моделям технологиче-ские и организационно-технические решения, не-оправданные вложения крупных средств в не-перспективные проекты или автоматизированные системы, ошибки, допущенные в маркетинговой, рыночной, конкурентной, технической политике и т. п.

Участнику платежной системы Республики Бе-ларусь необходимо:

контролировать не только содержание планов информатизации (автоматизации) своей деятель-ности, но и достаточность их обоснования, по-этапное выполнение, включая связанные с ним процедуры;

разработать различные сценарии возникнове-ния угроз надежной деятельности в части компо-нентов стратегического риска, связанных с при-менением новых технологий или подходов к пла-тежной системе (при оказании платежных услуг), и рассматривать такие сценарии, разрабатывая модели потенциальных угроз эффективной реали-зации ключевых решений, принимаемых руковод-ством участника платежной системы Республики Беларусь по направлению внедрения информаци-онных технологий.

Принятию недостаточно продуманных руково-дящих решений в части перехода к новым тех-нологиям или внедрения новых подходов долж-но также препятствовать разработанное технико-экономичес кое обоснование.




Применение Принципов для инфраструктур финансового рынка в отношении различных инфраструктур финансового рынка

в зависимости от их типов

I. Принципы для инфраструктур финансового рынка (далее – ИФР), относящиеся к платежным системам:

Принцип 1. Правовая основаПринцип 2. УправлениеПринцип 3. Система комплексного управления

рискамиПринцип 4. Кредитный рискПринцип 5. Залоговое обеспечениеПринцип 7. Риск ликвидностиПринцип 8. Завершенность расчетовПринцип 9. Денежные расчетыПринцип 12. Расчетные системы обмена на

стоимостьПринцип 13. Правила и процедуры, относящие-

ся к невыполнению обязательств участникомПринцип 15. Общий коммерческий рискПринцип 16. Депозитарный и инвестиционный

рискиПринцип 17. Операционный рискПринцип 18. Требования к доступу и участиюПринцип 19. Многоуровневая структура участияПринцип 21. Эффективность и результативностьПринцип 22. Процедуры и стандарты передачи

сообщенийПринцип 23. Раскрытие правил, основных про-

цедур и рыночных данных.

II. Принципы для ИФР, относящиеся к системе расчетов по ценным бумагам:

Принцип 1. Правовая основа Принцип 2. Управление Принцип 3. Система комплексного управления

рисками Принцип 4. Кредитный риск Принцип 5. Залоговое обеспечение Принцип 7. Риск ликвидности Принцип 8. Завершенность расчетов Принцип 9. Денежные расчеты Принцип 10. Фактическая поставка Принцип 12. Расчетные системы обмена на

стоимость Принцип 13. Правила и процедуры, относящие-

ся к невыполнению обязательств участником Принцип 15. Общий коммерческий риск Принцип 16. Депозитарный и инвестиционный

риски

Принцип 17. Операционный риск Принцип 18. Требования к доступу и участию Принцип 19. Многоуровневая структура участия Принцип 20. Связи ИФР Принцип 21. Эффективность и результативность Принцип 22. Процедуры и стандарты передачи

сообщений Принцип 23. Раскрытие правил, основных про-


III. Принципы для ИФР, относящиеся к цен-тральным депозитариям ценных бумаг1:


рискамиПринцип 7. Риск ликвидностиПринцип 10. Фактическая поставкаПринцип 11. Центральные депозитарии ценных

бумагПринцип 13. Правила и процедуры, относящие-

ся к невыполнению обязательств участникомПринцип 15. Общий коммерческий рискПринцип 16. Депозитарный и инвестиционный

рискиПринцип 17. Операционный рискПринцип 18. Требования к доступу и участиюПринцип 19. Многоуровневая структура участияПринцип 20. Связи ИФРПринцип 21. Эффективность и результативностьПринцип 22. Процедуры и стандарты передачи

сообщенийПринцип 23. Раскрытие правил, основных про-


IV. Принципы для ИФР, относящиеся к цен-тральным контрагентам2:


рискамиПринцип 4. Кредитный риск Принцип 5. Залоговое обеспечение Принцип 6. Гарантийный депозитПринцип 7. Риск ликвидности Принцип 8. Завершенность расчетов Принцип 9. Денежные расчеты

1 Организация, в которой находятся счета ценных бумаг, осуществляющая расчеты по ценным бумагам, оказывающая централизо-ванные услуги по безопасному хранению и обслуживанию активов, которые могут включать выполнение корпоративных решений и проведение погашений по ценным бумагам, обеспечивающая надежность выпусков ценных бумаг (то есть ценные бумаги не создаются случайно или в мошеннических целях, не уничтожаются, не изменяются их характеристики).2 Организация, которая является посредником между контрагентами по контрактам, торгующимся на одном или нескольких фи-нансовых рынках, и становится покупателем для каждого продавца и продавцом для каждого покупателя, обеспечивая тем самым выполнение открытых контрактов.



Принцип 10. Фактическая поставка Принцип 12. Расчетные системы обмена на

стоимость Принцип 13. Правила и процедуры, относящие-

ся к невыполнению обязательств участником Принцип 14. Сегрегация и перемещаемостьПринцип 15. Общий коммерческий риск Принцип 16. Депозитарный и инвестиционный

риски Принцип 17. Операционный риск Принцип 18. Требования к доступу и участию Принцип 19. Многоуровневая структура участия Принцип 20. Связи ИФР Принцип 21. Эффективность и результативность Принцип 22. Процедуры и стандарты передачи



V. Принципы для ИФР, относящиеся к торговым репозиториям3:


рискамиПринцип 15. Общий коммерческий риск Принцип 17. Операционный риск Принцип 18. Требования к доступу и участию Принцип 19. Многоуровневая структура участия Принцип 20. Связи ИФР Принцип 21. Эффективность и результативность Принцип 22. Процедуры и стандарты передачи


цедур и рыночных данныхПринцип 24. Раскрытие рыночных данных тор-

говыми репозиториями

Обязанности центральных банков и (или) респуб ликанских органов государственного

управления, регулирующих деятельность ИФР

Обязанность A. Регулирование, надзор и на-блюдение за ИФР

Обязанность B. Полномочия и ресурсы в облас-ти регулирования, надзора и наблюдения

Обязанность C. Раскрытие целей и политики в отношении ИФР

Обязанность D. Применение принципов, отно-сящихся к ИФР

Обязанность E. Сотрудничество с другими ор-ганами

Специальные минимальные требования к ИФР для обеспечения единого минималь-

ного уровня управления их рисками

1. Общая организация.Первые три принципа в Принципах для инфра-

структур финансового рынка содержат руководство

по общей организации ИФР, которое направлено на формирование основы для системы управления рисками ИФР.

Принцип 1 ”Правовая основа“ устанавливает требование о создании ИФР надежной правовой основы своей деятельности в целях ограничения (недопущения) юридического риска.

Принцип 2 ”Управление“ устанавливает требо-вание о наличии устойчивых механизмов управле-ния4, направленных на обеспечение надежного и эффективного функционирования ИФР, поддержку стабильности финансовой системы в целом, со-блюдение общественных интересов и целей за-интересованных лиц, детально определяет роли, сферу ответственности и состав органов управле-ния ИФР.

Принцип 3 ”Система комплексного управления рисками“ устанавливает требование о примене-нии ИФР целостного и всеобъемлющего подхода к своим рискам, создании системы управления рис-ками, включающей в том числе взаимные риски, возникающие между ИФР и ее участниками, кли-ентами, поставщиками услуг, взаимосвязанными ИФР и другими организациями.

2. Управление кредитным риском и риском лик-видности.

Принцип 4 ”Кредитный риск“ и Принцип 7 ”Риск ликвидности“, Принцип 5 ”Залоговое обеспече-ние“ и Принцип 6 ”Гарантийный депозит“ затра-гивают управление кредитным риском и риском ликвиднос ти, возникающими в процессах прове-дения платежей, расчетов и клиринга в ИФР и в совокупности направлены на обеспечение не-прерывности деятельности ИФР и ее финансовой стабильности в чрезвычайной ситуации.

Принцип 4 устанавливает требования к пла-тежным системам, системам расчетов по ценным бумагам и центральным контрагентам по обеспе-чению залогом своих рисков по кредитам, предо-ставленным в целях проведения платежа, расчета, клиринга, каждому участнику.

В соответствии с указанным принципом цен-тральный контрагент, вовлеченный в операции с более сложным профилем рисков или являющийся системно значимым в ряде юрисдикций, должен поддерживать дополнительные ресурсы, достаточ-ные для того, чтобы выдержать последствия дефол-тов по крайней мере двух своих участников и их аффилированных лиц, которые могут потенциально создавать наибольшую подверженность кредитному риску для центрального контрагента в чрезвычай-ных рыночных обстоятельствах. К другим централь-ным контрагентам устанавливается требование о поддержании дополнительных финансовых ресурсов, достаточных для того, чтобы выстоять в условиях дефолта по крайней мере одного своего участника и его аффилированных лиц, которые потенциально могут представлять наиболее крупные совокупные кредитные риски для центрального контрагента в чрезвычайных ситуациях.

3 Организация, которая ведет централизованный электронный учет данных (базу данных) о сделках.4 Система отношений между органами управления ИФР и заинтересованными сторонами, включающими участников, косвенных участников, клиентов участников, надзорные и взыскательные органы, органы, регулирующие деятельность ИФР, другие взаимос-вязанные ИФР и рынок в целом.



Принцип 4 устанавливает требование о внедре-нии правил и процедур реагирования на потен-циальные убытки по необеспеченным кредитам и пополнении финансовых ресурсов по мере необ-ходимости.

Принципы 5 и 6 устанавливают требования к залоговому обеспечению, которое ИФР должна иметь в целях покрытия своих кредитных рисков.

Принцип 5 регулирует вопросы качества, фор-мы и управления залогом, который ИФР аккуму-лирует для целей управления своим кредитным риском, устанавливает требование о необходи-мости наличия у ИФР обеспечения, обладающего низкими кредитным и рыночным рисками, риском ликвидности. В соответствии с данным принципом ИФР должна применять консервативные ”скидки“ (с рыночной стоимости залога) и лимиты концен-трации.

Принцип 6 устанавливает требования к цен-тральным контрагентам о наличии одного из ви-дов гарантийных депозитов. С целью ограничения (снижения) кредитных рисков своих участников центральный контрагент должен установить пер-воначальные гарантийные взносы в соответствии с односторонним уровнем доверия не менее 99 процентов по отношению к оцениваемому распре-делению будущих рисков. Данный принцип также требует от центрального контрагента проведения анализа и мониторинга эффективности модели и общего покрытия гарантийных депозитов.

Принципы 5 и 6 содержат требования об управ-лении процикличностью и концентрацией рисков проблемных заемщиков.

Принцип 7 устанавливает требования:о поддержании достаточных ресурсов ликвиднос-

ти для обеспечения расчетов по платежным обя-зательствам участников в течение операционного дня (при необходимости несколько раз в день или в течение нескольких дней);

о необходимости проведения на постоянной основе тестирования достаточности уровня лик-видности посредством применения потенциаль-ных стресс-сценариев, предусматривающих дефолт участника и его аффилированных лиц, которые могут генерировать наиболее крупные обязатель-ства участника по ликвидности в чрезвычайной ситуации. Центральный контрагент, вовлеченный в операции с более сложным профилем рисков или являющийся системно значимым для нескольких юрисдикций, должен учитывать сценарии дефол-та двух своих участников и их аффилированных лиц, способных генерировать наиболее крупные обязательства этого участника по ликвидности в чрезвычайной ситуации;

о внедрении правил и процедур реагирования на потенциальные необеспеченные разрывы лик-видности и пополнения финансовых ресурсов по мере необходимости.

Для определения объема и подтверждения дос-таточности финансовых средств, поддерживаемых в соответствии с количественными требованиями Принципов 4 и 7, ИФР должна проводить регуляр-ное и надежное стресс-тестирование. В частности, Принцип 4 требует от центрального контрагента тестирования достаточности своих совокупных фи-нансовых ресурсов, а Принцип 7 предписывает

платежным системам, системам расчетов по цен-ным бумагам и центральным контрагентам тести-ровать достаточность своих резервов ликвидности. Указанные тесты должны проводиться на ежеднев-ной основе в порядке и с предустановленными па-раметрами и допущениями, установленными ИФР. В целях установления релевантности используе-мых сценариев и моделей стресс-тестирования, сопутствующих параметров и допущений, связан-ных с изменениями на финансовом рынке, Прин-ципами 4 и 7 установлено требование проведения как минимум их ежемесячного всеобъемлющего и тщательного анализа.

К ИФР также установлено требование ежегод-ной полной проверки моделей управления рис-ками и использования результатов указанного стресс-тестирования для оценки адекватности сво-их ресурсов и необходимости их корректировки.

3. Расчеты.Расчетный риск, то есть риск того, что ожида-

емый расчет не будет осуществлен, охватывается Принципом 8 ”Завершенность расчетов“, Принци-пом 9 ”Денежные расчеты“ и Принципом 10 ”Фак-тическая поставка“. Расчет по сделке ИФР может осуществляться самой ИФР, иной ИФР либо тре-тьей стороной (например, центральным или ком-мерческим банком).

Принцип 8 регулирует фундаментальный вопрос окончательности расчетов по сделкам, обрабаты-ваемым ИФР: устанавливает требование к ИФР об обеспечении способности осуществлять четкий и надежный окончательный расчет по указанным сделкам в течение операционного дня или в ре-жиме реального времени в зависимости от правил проведения расчетов.

Принцип 9 устанавливает требование к ИФР о проведении денежных расчетов с использовани-ем средств центральных банков (резервированием денежных средств на корреспондентских счетах, открытых в центральном банке). В случае отсут-ствия возможности проведения указанных денеж-ных расчетов либо недоступности таких средств ИФР должна сдерживать свои риски, возникающие в связи с использованием денег коммерческого банка.

Принцип 10 устанавливает требование к ИФР, осуществляющим физическую поставку, об инфор-мировании участников о своих обязательствах по поставке инструментов или товаров в физической форме.

4. Центральные депозитарии ценных бумаг и расчетные системы на основе обмена активами.

Принцип 11 ”Центральные депозитарии цен-ных бумаг“ и Принцип 12 ”Расчетные системы обмена на стоимость“ устанавливают требования к указанным категориям ИФР об управлении осо-быми рисками, с которыми сталкиваются данные ИФР в своей деятельности. Центральные депо-зитарии ценных бумаг играют ключевую роль в обеспечении защиты ценных бумаг, целостности их выпусков и сделок с ними несмотря на то, что характер деятельности центральных депозитариев ценных бумаг зависит от юрисдикции и рыночной практики.



Принцип 11 требует от центральных депозитари-ев сохранения ценных бумаг в иммобилизованной или дематериализованной форме для их внесения в электронную систему учета. Подобным образом расчетные системы обмена на стоимость играют фундаментальную роль в ограничении риска поте-ри основной суммы денежных средств.

Принцип 12 требует от расчетных систем об-мена на стоимость недопущения риска потери основной суммы денежных средств посредством обеспечения окончательности расчета по одно-му обязательству только в случае окончательного урегулирования связанного обязательства.

5. Управление дефолтом.Принцип 13 ”Правила и процедуры, относящи-

еся к невыполнению обязательств участником“ устанавливает требование о реализации надлежа-щей политики по выполнению правил и проце-дур управления дефолтами (нарушениями обяза-тельств) участников, позволяющих ИФР продол-жать выполнение обязательств при наступлении дефолта своего участника.

Принцип 14 ”Сегрегация и перемещаемость“ устанавливает требование к центральным контр-агентам о внедрении правил и процедур, обеспе-чивающих отграничение и переносимость позиций клиентов, а также необходимость предоставления центральному контрагенту данными клиентами обеспечения, связанного с этими позициями. Над-лежащие отграничение и переносимость имеют особую значимость в рамках мандата Группы 20 на проведение централизованного клиринга всех стандартных внебиржевых деривативов.

6. Управление операционным и общим коммер-ческим рисками.

Общий коммерческий, депозитарный, инвестици-онный и операционный риски охватываются соот-ветственно Принципом 15 ”Общий коммерческий риск“, Принципом 16 ”Депозитарный и инвестицион-ный риски“ и Принципом 17 ”Операционный риск“.

Принцип 15 предназначен для защиты участни-ков ИФР и финансовой системы от риска того, что ИФР может внезапно прекратить свои операции в результате потерь, не связанных с дефолтом сво-его участника. В частности, Принцип 15 требует от ИФР поддержания ликвидных чистых активов, финансируемых из собственного капитала, на уров-не, соответствующем как минимум объему текущих операционных расходов в течение шести месяцев, для того чтобы она могла продолжать предоставле-ние своих услуг как действующее предприятие. Ука-занная сумма должна быть достаточной для обес-печения упорядоченной ликвидации или реоргани-зации деятельности в случае наступления общих коммерческих убытков. Данные ресурсы дополняют ресурсы на покрытие дефолтов участников или дру-гих рисков, относящихся к финансовым ресурсам.

Принцип 16 требует от ИФР сохранения соб-ственных активов и активов своих участников и проведения инвестиционной политики, соответ-ствующей общей стратегии управления рисками данной ИФР.

Принцип 17 устанавливает требования к опера-ционной надежности и устойчивости. Управление

бесперебойной деятельностью ИФР должно быть направлено на своевременное восстановление функционирования ИФР и выполнение ее обяза-тельств, в том числе в случае широкомасштабных или фундаментальных сбоев. Планы по обеспе-чению непрерывности деятельности ИФР должны ориентироваться на обеспечение ИФР заверше-ния расчетов к концу операционного дня появ-ления операционного сбоя даже в чрезвычайных обстоятельствах, а критически значимые системы должны быть разработаны таким образом, чтобы позволить возобновление функционирования в те-чение двух часов после сбоя.

7. Доступ.Принцип 18 ”Требования к доступу и участию“,

Принцип 19 ”Многоуровневая структура участия“ и Принцип 20 ”Связи ИФР“ затрагивают вопросы справедливого и открытого доступа к ИФР, а так-же риски, связанные с альтернативными механиз-мами доступа.

Принцип 18 содержит требования о внедрении ИФР надлежащей политики доступа, обеспечива-ющей справедливый и открытый доступ при одно-временном поддержании собственной безопаснос-ти и эффективности.

Принцип 19 устанавливает требования к ИФР о выявлении, мониторинге и управлении существен-ными рисками, порождаемыми косвенными участ-никами.

Принцип 20 содержит подробные и специфи-ческие требования к организациям, имеющим со-глашения с ИФР. В частности, ИФР, связанные с другими ИФР прямым или косвенным образом, должны осуществлять выявление, мониторинг и управление рисками, возникающими в рамках вы-полнения указанных соглашений.

8. Эффективность.Принцип 21 ”Эффективность и результатив-

ность“ регулирует аспекты общей эффективности и результативности. ИФР должна быть эффективной и результативной в удовлетворении потребностей своих клиентов и рынков, которые она обслужи-вает. Эффективность является широким понятием, охватывающим содержание и методы работы ИФР, необходимые ресурсы. Результативность отражает качество достижения ИФР своих ключевых целей и решения ключевых задач.

Принцип 22 ”Процедуры и стандарты передачи сообщений“ затрагивает один из аспектов эффек-тивности – использование процедур и стандартов в области передачи сообщений. ИФР должна ис-пользовать процедуры и стандарты передачи со-общений или согласовать использование между-народных процедур и стандартов для повышения своей эффективности. Использование принятых в мировой практике стандартов и процедур переда-чи сообщений необходимо для ИФР, оказывающих трансграничные услуги и проводящих трансгранич-ные операции.

9. Транспарентность.Принцип 23 ”Раскрытие правил, основных про-

цедур и рыночных данных“ и Принцип 24 ”Раскры-тие рыночных данных торговыми репозиториями“



затрагивают вопросы транспарентности и устанав-ливают требования о предоставлении пользовате-лям ИФР, республиканским органам государствен-ного управления и общественности существенной информации о принятых ИФР решениях с целью укрепления доверия к ней на обслуживаемых рынках.

Принцип 23 устанавливает требование о надле-жащем раскрытии информации, позволяющей участ-никам и потенциальным участникам иметь четкое представление о рисках, присущих ИФР, сборах, налогах и иных существенных затратах, связанных с участием в ИФР. Кроме того, ИФР должна пуб-лично раскрывать и регулярно обновлять инфор-мацию согласно Структуре раскрытия информации для инфраструктур финансового рынка.

Принцип 24 устанавливает для торгового репо-зитория требование о раскрытии рыночных дан-ных, позволяющих участникам, республиканским органам государственного управления и общес-твенности своевременно оценивать рынки внебир-жевых производных инструментов и при необхо-димости другие рынки, обслуживаемые торговыми репозиториями.

10. Обязанности центральных банков и (или) республиканских органов государственного управ-ления по отношению к ИФР, деятельность которых они регулируют.

В области эффективного регулирования, над-зора и контроля за ИФР установлены следующие обязанности центральных банков и республикан-ских органов государственного управления, регу-лирующих деятельность ИФР:

Обязанность А ˮРегулирование, надзор и на-блюдение за ИФР“ устанавливает требование о должном регулировании, надзоре и наблюдении за ИФР со стороны центрального банка и (или) рес-публиканских органов государственного управле-ния, регулирующих деятельность ИФР;

Обязанность В ”Полномочия и ресурсы в обла-сти регулирования, надзора и наблюдения“ уста-навливает требование о наличии у центральных банков и (или) республиканских органов государ-ственного управления, регулирующих деятельность ИФР, ресурсов и полномочий, необходимых для осуществления своих обязанностей по регулирова-нию, надзору и наблюдению за ИФР;

в соответствии с Обязанностью С ”Раскрытие целей и политики в отношении ИФР“ центральные банки и (или) республиканские органы государ-ственного управления, регулирующие деятельность ИФР, должны четко определить и сделать доступ-ной свою политику по отношению к ИФР;

Обязанность D ”Применение принципов, отно-сящихся к ИФР“ устанавливает требование к цен-тральным банкам и (или) республиканским орга-нам государственного управления, регулирующим деятельность ИФР, использовать Принципы для инфраструктур финансового рынка и последова-тельно внедрять их на финансовом рынке;

Обязанность Е ”Сотрудничество с другими ор-ганами“ устанавливает требование к центральным банкам и (или) республиканским органам государ-ственного управления, регулирующим деятельность ИФР, о взаимном сотрудничестве на националь-ном и международном уровнях в целях обеспече-ния безопасности и эффективности ИФР.



На основании части пятой пункта 1 статьи 23, пункта 2 статьи 102 Бюджетного кодекса Респуб-лики Беларусь, подпункта 4.51 пункта 4, пункта 10 Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Сове-та Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 ”Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь“, абзаца двадцатого статьи 26, частей первой и второй статьи 39 Банковского ко-декса Республики Беларусь Министерство финансов Республики Беларусь и Правление Национального банка Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Внести в Инструкцию о порядке исполнения республиканского бюджета и бюджетов государст- венных внебюджетных фондов по доходам, утверж-денную постановлением Министерства финансов Рес-публики Беларусь и Правления Национального банка Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 143/171 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 23, 8/13779; 2010 г., № 171, 8/22542, Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.02.2013, 8/26855; 05.02.2014, 8/28320; 27.02.2016, 8/30685; 30.07.2016, 8/31142) сле-дующие дополнения и изменения:

1.1. пункт 2 дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

”номер счета – номер счета фиксированной длины в двадцать восемь разрядов, имеющий структуру в соответствии с постановлением Прав-ления Национального банка Республики Беларусь от 27 июля 2015 г. № 440 ”О структуре номера счета“ (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.08.2015, 8/30191).“;

1.2. пункт 4 изложить в следующей редакции:”4. Платежи в бюджет, контроль за уплатой ко-

торых осуществляется:4.1. Министерством финансов, зачисляются на

текущие (расчетные) банковские счета, открывае-мые Министерству финансов в белорусских рублях и иностранной валюте в Национальном банке Рес- публики Беларусь (далее – Национальный банк) на балансовом счете* 3600 ”Средства бюджета на те-кущих (расчетных) счетах Министерства финансов“ (далее – счет республиканского бюджета).

_____________________________*Балансовые счета в настоящей Инструкции ис-

пользуются в соответствии с нормативными пра-вовыми актами Национального банка.

В структуре номера счета республиканского бюджета:

тринадцатый разряд означает признак бюджета и применительно к республиканскому бюджету и бюджетам фондов принимает значение ”9“;

четырнадцатый разряд принимает значение ”0“;пятнадцатый – семнадцатый разряды соответ-

ствуют коду Министерства финансов;восемнадцатый – двадцать восьмой разряды –

определяемая банком нумерация индивидуального счета.

Значение восемнадцатого – двадцать восьмого разрядов, установленное настоящим подпунктом, применяется во всех случаях описания структуры номеров счетов в настоящей Инструкции.

4.2. таможенными органами, зачисляются на текущие (расчетные) банковские счета, открывае-мые Министерству финансов в белорусских рублях и в иностранной валюте в Национальном банке на балансовом счете 3600 ”Средства бюджета на текущих (расчетных) счетах Министерства финан-сов“ (далее – единый счет). В структуре номера единого счета:

тринадцатый разряд принимает значение ”9“;четырнадцатый – семнадцатый разряды соот-

ветствуют номеру лицевого счета ГТК.Возврат излишне уплаченных (взысканных) пла-

тежей, контроль за уплатой которых осуществля-ется таможенными органами, производится с еди-ного счета;

4.3. клиентами казначейства (кроме таможен-ных органов), зачисляются на счета по учету средств республиканского бюджета, открываемые главным управлениям в обособленных (структур-ных) подразделениях ОАО ”АСБ Беларусбанк“ на балансовом счете 3602 ”Средства доходов бюдже-та на транзитных счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансо-вых органов“ (далее – транзитные счета).

Транзитные счета главным управлениям откры-ваются:

4.3.1. для зачисления платежей в бюджет:в белорусских рублях:общий счет для инспекций МНС, расположен-

ных на территории соответствующей области и г. Минска. В структуре номеров данных счетов:


О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке исполнения республиканского бюджета и бюджетов государственных

внебюджетных фондов по доходам


ПОСТАНОВЛЕНИЕМинистерства финансов Республики Беларусь и

Правления Национального банка Республики Беларусь24 мая 2017 г. № 12/190



ветствуют номеру лицевого счета инспекции МНС по области, г. Минску;

общий счет для отделов ФСЗН, расположенных на территории соответствующей области и г. Мин-ска. В структуре номеров данных счетов:


ветствуют номеру лицевого счета областного, Мин-ского городского управления ФСЗН;

отдельный счет для каждого уполномоченного органа, распорядителя средств фонда, являющего-ся клиентом казначейства. В структуре номеров данных счетов:


ветствуют номеру лицевого счета уполномоченно-го органа, распорядителя средств фонда, являю-щегося клиентом казначейства;

в иностранной валюте:отдельный счет для Департамента. В структуре

номера данного счета:тринадцатый разряд принимает значение ”9“;четырнадцатый – семнадцатый разряды соот-

ветствуют номеру лицевого счета Департамента;общий счет для иных клиентов казначейства. В

структуре номера данного счета:тринадцатый разряд принимает значение ”9“;четырнадцатый разряд принимает значение ”0“;пятнадцатый – семнадцатый разряды соответ-

ствуют коду главного управления;4.3.2. для осуществления операций по возвра-

ту излишне уплаченных (взысканных) платежей в белорусских рублях. В структуре номеров данных счетов:

тринадцатый разряд принимает значение ”9“;четырнадцатый разряд принимает значение ”0“;пятнадцатый – семнадцатый разряды соответ-

ствуют коду главного управления;4.4. уполномоченными органами, не являющи-

мися клиентами казначейства, зачисляются на текущие (расчетные) банковские счета, открыва-емые в белорусских рублях и иностранной валю-те уполномоченным органам в банках Республики Беларусь (далее – банки) на балансовом счете 3603 ”Средства доходов бюджета на текущих (рас-четных) счетах уполномоченных органов“. В струк-туре номеров данных счетов:

тринадцатый разряд принимает значение ”9“;четырнадцатый разряд принимает значение ”0“;пятнадцатый – семнадцатый разряды соответ-

ствуют коду уполномоченного органа.“;1.3. часть вторую пункта 5 изложить в следую-

щей редакции:”В структуре номера субсчета:тринадцатый разряд принимает значение ”9“;четырнадцатый разряд принимает значение ”1“;пятнадцатый – семнадцатый разряды соответ-

ствуют коду Министерства финансов.“;1.4. в пункте 9:

часть третью дополнить абзацем седьмым сле-дующего содержания:

”квитанции о приеме платы за услуги, ценно-сти.“;

в части пятой слова ”Национальный банк“ за-менить словами ”Открытое акционерное общество ”Небанковская кредитно-финансовая организация ”Единое расчетное и информационное простран-ство“ (далее – ОАО ”Небанковская кредитно-фи-нансовая организация ”ЕРИП“)“;

в абзацe пятом части первой подпункта 9.1.2 слова ”регистрационный знак“ заменить словами ”серия и номер свидетельства о регистрации (тех-нического паспорта)“;

абзац четвертый подпункта 9.1.4 изложить в следующей редакции:

”УНП таможенного органа, который совершил либо будет совершать юридически значимые дей-ствия, – при переводе на единый счет денежных средств, подлежащих зачислению на разделы ”24“, ”46“, ”48“ и ”51“ классификации доходов бюджета, утвержденной постановлением Министерства фи-нансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 ”О бюджетной классификации Республики Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 45, 8/20467) (да-лее – классификация доходов). В остальных слу-чаях при переводе денежных средств на единый счет указывается УНП Минской центральной та-можни; “;

абзац тринадцатый части первой подпункта 9.1.6 изложить в следующей редакции:

”РРПП“ – код раздела и подраздела классифи-кации доходов.“;

в части первой подпункта 9.4:из абзаца первого слова ”при оказании ими

услуг“ исключить;абзац третий изложить в следующей редакции: ”Министерство финансов и УНП таможенного

органа, который совершил либо будет совершать юридически значимые действия, – при перечис-лении на единый счет денежных средств, подле-жащих зачислению на разделы ”24“, ”46“, ”48“ и ”51“ классификации доходов. В остальных случаях при перечислении денежных средств на единый счет указывается УНП Минской центральной та-можни;“;

1.5. в абзаце третьем части второй подпункта 11.4 пункта 11 слова ”о порядке обслуживания сче-тов через систему электронного документооборота ”Клиент – банк“ заменить словами ”об электрон-ном взаимодействии по обслуживанию счетов“;

1.6. часть третью пункта 20 дополнить пред-ложением следующего содержания: ”Извещение о технической ошибке банка оформляется по фор-ме, установленной Инструкцией о банковском пе-реводе.“;

1.7. из пункта 23 слова ”, его отделения“ ис-ключить;



1.8. в пункте 37:в части первой подпункта 37.1 слова ”счетов

36029CDDDZZZK“ заменить словом ”счетов“;в подпункте 37.2 слова ”счетов 36029CDDDZZZK

и 360290XXXZZZK“ заменить словом ”счетов“;

1.9. в пункте 40 слова ”Национальным банком“ заменить словами ”ОАО ”Небанковская кредит-но-финансовая организация ”ЕРИП“.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 4 июля 2017 г.

Министр финансовРеспублики Беларусь

В.В.Амарин

Председатель ПравленияНационального банка Республики Беларусь

П.В.Каллаур

СОГЛАСОВАНОМинистр по налогам и сборам Республики Беларусь

С.Э.Наливайко18.04.2017

СОГЛАСОВАНОПредседатель Государственноготаможенного комитетаРеспублики Беларусь

Ю.А.Сенько21.03.2017

СОГЛАСОВАНОУправляющий делами ПрезидентаРеспублики Беларусь

В.В.Шейман18.04.2017

СОГЛАСОВАНОМинистр труда и социальной защиты Республики Беларусь

И.А.Костеневич20.03.2017

СОГЛАСОВАНОПредседатель Правления открытого акционерного общества”Сберегательный банк ”Беларусбанк“

В.М.Ананич 17.04.2017

СОГЛАСОВАНОМинистр связи и информатизацииРеспублики Беларусь

С.П.Попков21.03.2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕМинистерства финансов Республики Беларусь и

Правления Национального банка Республики Беларусь24 мая 2017 г. № 13/191

О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке исполнения местных бюджетов по доходам


На основании пункта 2 статьи 102 Бюджетно-го кодекса Республики Беларусь, подпункта 4.51 пункта 4, пункта 10 Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 ”Во-просы Министерства финансов Республики Бе-ларусь“, абзаца двадцатого статьи 26, частей первой и второй статьи 39 Банковского кодекса Республики Беларусь Министерство финансов Республики Беларусь и Правление Национально-го банка Респуб лики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Внести в Инструкцию о порядке исполнения местных бюджетов по доходам, утвержденную постановлением Министерства финансов Респуб-лики Беларусь и Правления Национального бан-ка Республики Беларусь от 23 декабря 2005 г. № 159/176 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 20, 8/13748; Национальный правовой Интернет-портал Респуб-лики Беларусь, 21.02.2013, 8/26911; 27.12.2013, 8/28184) следующие дополнения и изменения:

1.1. в части второй пункта 1:абзац четырнадцатый после слов ”аналити-

ческого учета,“ дополнить словами ”открытый в местном финансовом органе, исполкоме и“;

после абзаца шестнадцатого дополнить часть абзацем следующего содержания:

”номер счета – номер счета фиксированной длины в двадцать восемь разрядов, имеющий структуру в соответствии с постановлением Правления Национального банка Республики Бе-ларусь от 27 июля 2015 г. № 440 ”О структу-ре номера счета“ (Национальный правовой Ин-тернет-портал Республики Беларусь, 28.08.2015, 8/30191);“;

абзацы семнадцатый – двадцать пятый счи-тать соответственно абзацами восемнадцатым – двадцать шестым;

из абзацев двадцать четвертого и двадцать пятого слова ”обособленном (структурном) под-разделении“ исключить;

1.2. пункт 2 изложить в следующей редакции:”2. Уплата (взыскание) платежей в бюджет

г. Минска осуществляется на транзитные счета, открываемые главному управлению по г. Мин-ску отдельно для каждого финансового отдела администрации района в г. Минске и горфин-управлению.

Возврат платежей из бюджета г. Минска осу-ществляется со счета по учету средств г. Минска, открываемому главному управлению по г. Минску.

В структуре номеров счетов, указанных в ча-стях первой и второй настоящего пункта:

тринадцатый – семнадцатый разряды соответ-ствуют коду бюджета г. Минска;

восемнадцатый – двадцать восьмой разряды – определяемая банком нумерация индивидуально-го счета.

Значение восемнадцатого – двадцать восьмо-го разрядов, установленное настоящим пунктом, применяется во всех случаях описания структуры номеров счетов в настоящей Инструкции.“

1.3. пункт 3 изложить в следующей редакции:”3. Уплата (взыскание) платежей в областной

бюджет и их возврат осуществляется на счет (со счета) по учету средств областного бюджета, от-крываемого главному управлению по области.

В структуре номера счета тринадцатый – сем-надцатый разряды соответствуют коду областного бюджета.“;

1.4. часть третью пункта 4 изложить в следу-ющей редакции:

”В структуре номеров счетов, указанных в ча-стях первой и второй настоящего пункта, три-надцатый – семнадцатый разряды соответствуют коду бюджета базового уровня.“;

1.5. второе предложение пункта 5 изложить в следующей редакции: ”В структуре номера счета тринадцатый – семнадцатый разряды соответству-ют коду бюджета первичного уровня.“;

1.6. из части первой пункта 6 слова ”обо-собленным (структурным) подразделением“ ис-ключить;

1.7. в пункте 8:часть третью дополнить абзацем шестым сле-

дующего содержания:”квитанции о приеме платы за услуги, цен-

ности“;часть четвертую исключить;части пятую – восьмую считать соответствен-

но частями четвертой – седьмой; в части пятой слова ”Национальный банк“ за-

менить словами ”Открытое акционерное общество ”Небанковская кредитно-финансовая организация ”Единое расчетное и информационное простран-ство“ (далее – ОАО ”Небанковская кредитно-фи-нансовая организация ”ЕРИП“);



1.8. в пункте 9:подпункт 9.2 дополнить частью второй следую-

щего содержания:”Информацию о реквизитах, необходимых для

уплаты государственной пошлины, до плательщиков доводят государственные органы, иные организа-ции и должностные лица, совершающие юридически значимые действия, за которые уплачивается госу-дарственная пошлина;“;

подпункт 9.6 изложить в следующей редакции: ”9.6. в поле ”Код платежа“ – код платежа в бюд-

жет, представляющий пятизначное число ”XРРПП“, в котором:

”X“ – вид платежа, принимающий следующие значения:

0 – основные платежи;1 – пени;2 – штрафы и суммы, доначисленные по актам

проверок;3 - проценты за пользование налоговым кре-

дитом;4 – возврат платежей;5 – проценты за предоставление отсрочки (рас-

срочки) по уплате платежей;6 – платежи по налоговому кредиту;7 – платежи по отсрочке (рассрочке);8 – возврат пеней;9 – распределение доходов местных бюджетов;”РРПП“ – код раздела и подраздела классифи-

кации доходов бюджета, утвержденной постановле-нием Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 ”О бюджетной класси-фикации Республики Беларусь“ (Национальный ре-естр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 45, 8/20467).

Порядок заполнения кода платежа в бюджет, установленный настоящим подпунктом распростра-няется на остальные случаи указания данного зна-чения, предусмотренные настоящей Инструкцией.

Министерство финансов формирует справочник кодов платежей в бюджет по кодам раздела и под-раздела классификации доходов бюджета (далее – справочник кодов платежей в бюджет), справоч-ник УНП бенефициаров и счетов по учету средств местных бюджетов, открытых главным управлениям по областям и г. Минску (далее – справочник сче-тов местных бюджетов), и направляет данные спра-вочники, а также изменения к ним Национальному банку за один банковский день, РУП ”Белпочта“ – за пять банковских дней до дня их применения.

Национальный банк в день получения справоч-ника кодов платежей в бюджет, справочника счетов местных бюджетов, изменений к ним направляет их банкам в электронном виде.

Справочник кодов платежей в бюджет, справоч-ник счетов местных бюджетов используются для осуществления контроля (программного контроля) указанных в платежных инструкциях плательщика (взыскателя), электронных платежных документах:

кода платежа в бюджет, УНП бенефициара и счета бенефициара на их наличие в соответствую-щем справочнике;

УНП бенефициара и счета бенефициара на соот-ветствие УНП бенефициара и открытому главному управлению по области и г. Минску счету согласно справочнику счетов местных бюджетов.

Справочник кодов платежей в бюджет и спра-вочник счетов местных бюджетов используются:

банками – при приеме платежных инструкций плательщика (взыскателя), а также при формиро-вании электронных платежных документов;

Национальным банком – при обработке элек-тронных платежных документов в системе BISS;

РУП ”Белпочта“ – при приеме платежных ин-струкций плательщика.“;

дополнить пункт подпунктом 9.7 следующего со-держания:

”9.7. при исполнении со счета плательщика пла-тежного поручения на перевод с продажей ино-странной валюты в уплату платежей в бюджет в платежном ордере на перечисление денежных средств указываются:

в поле ”Платежный ордер №“ – номер платеж-ного поручения плательщика на перевод с прода-жей;

в поле ”УНП плательщика“ – УНП плательщика, указанный в поле ”УНП плательщика“ платежного поручения;

в поле ”УНП третьего лица“ – УНП третьего лица, указанный в поле ”УНП третьего лица“ пла-тежного поручения;

в поле ”Назначение платежа“ дополнительно указывается текст ”Перевод с продажей“;“;

1.9. пункт 11 изложить в следующей редакции:”11. Взыскание в бесспорном порядке денеж-

ных средств в уплату платежей в бюджет может осуществляться со счетов плательщиков в ино-странной валюте с продажей на основании испол-нительных документов.

Оформление платежного требования на взыска-ние с продажей, его исполнение, возврат без ис-полнения осуществляются в порядке, установлен-ном Инструкцией о банковском переводе, утверж-денной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 66 (Национальный реестр правовых актов Рес-публики Беларусь, 2001 г., № 49, 8/5770; Нацио-нальный правовой Интернет-портал Респуб лики Беларусь, 20.01.2013, 8/26794).

При исполнении платежного требования на взыскание с продажей платежный ордер на пе-речисление денежных средств оформляется в со-ответствии с подпунктом 9.7 пункта 9 настоящей Инструкции. Вознаграждение за осуществление продажи иностранной валюты не взимается.“;

1.10. в пункте 12:абзац первый части первой после слов ”(да-

лее – объект почтовой связи)“ дополнить слова-ми ”, а также при приеме наличных денежных средств почтальонами на дому,“;

абзац первый части третьей изложить в следу-ющей редакции:

”Перечисление банком-отправителем денежных средств, принятых в кассу банка в уплату плате-жей в бюджет, а также уплаченных посредством банковских платежных карточек, производится пу-тем оформления платежного ордера по каждой принятой (уплаченной) сумме денежных средств либо на общую сумму принятых (уплаченных) за каждый день от нескольких плательщиков денеж-ных средств по конкретному коду платежа. При оформлении платежного ордера на сумму отдель-



ного платежа либо на общую сумму принятых (уплаченных) за день платежей к платежному ор-деру формируется реестр платежей (далее – ре-естр). В платежном ордере указываются:“;

часть пятую изложить в следующей редакции:”Перевод банком-отправителем в банк-получа-

тель денежных средств, принятых в кассу банка в уплату платежей в бюджет, а также уплачен-ных посредством банковских платежных карточек, осуществляется путем формирования электронного платежного документа с реестром.“;

дополнить пункт частью девятой следующего содержания:

”При выполнении РУП ”Белпочта“ функций платежного агента единого расчетного и ин-формационного пространства перечисление де-нежных средств, принятых в уплату платежей в бюджет, осуществляется не позднее банковского дня, следующего за днем совершения указан-ных платежей в АИС ”Расчет“. В случае приема платежей в бюджет через почтальонов на дому допускается совершение платежей в АИС ”Рас-чет“ в течение трех рабочих дней, следующих за днем их приема.“;

1.11. пункты 14 и 15 изложить в следующей редакции:

”14. При оформлении расчетных документов на уплату (взыскание) платежей в бюджет, извеще-ний на уплату платежей в бюджет обязанность правильного, достоверного и полного заполнения их реквизитов с учетом требований банковского законодательства и настоящей Инструкции возла-гается на плательщика (взыскателя).

Банки, объекты почтовой связи не принимают к исполнению платежные инструкции плательщика (взыскателя) на перечисление платежей в бюджет, оформленные с нарушением требований законода-тельства и настоящей Инструкции.

В случае если код платежа в бюджет, указан-ный в платежных инструкциях плательщика (взы-скателя) на перечисление денежных средств в соответствующий местный бюджет, отсутствует в справочнике кодов платежей в бюджет либо код платежа в бюджет в платежной инструкции не ука-зан, банк-отправитель, объект почтовой связи воз-вращает без исполнения:

плательщику – платежное поручение, извещение;банку, принявшему на инкассо (банку-получа-

телю), – платежное требование и исполнительный документ.

Банк-отправитель, объект почтовой связи воз-вращают без исполнения плательщику платежное поручение, извещение, а банку, принявшему на инкассо (банку-получателю), – платежное требо-вание и исполнительный документ в случае, если в платежной инструкции плательщика (взыскателя) на перечисление денежных средств на счета мест-ных бюджетов:

УНП бенефициара и (или) код платежа в бюд-жет не указан;

УНП бенефициара и (или) счет бенефициара, и (или) код платежа в бюджет отсутствуют в спра-вочнике счетов местных бюджетов и (или) в спра-вочнике кодов платежей в бюджет;

УНП бенефициара и счет бенефициара не со-ответствуют УНП бенефициара и открытому глав-

ному управлению по области и г. Минску счету согласно справочнику счетов местных бюджетов.

В случае изменения справочника кодов плате-жей в бюджет и (или) справочника счетов мест-ных бюджетов в период нахождения платежного поручения (платежного требования) в картотеке к внебалансовому счету ”Расчетные документы, не оплаченные в срок“ (далее – картотека) платель-щик (взыскатель) может изменить код платежа в бюджет и (или) УНП бенефициара, а также в со-ответствии с банковским законодательством иные реквизиты расчетного документа путем представ-ления в банк-отправитель (банк-получатель, банк взыскателя) заявления, заверенного подписями лиц и оттиском печати согласно заявленным в банк образцам. В заявлении должны быть указаны номер, дата и сумма расчетного документа, код платежа в бюджет и (или) УНП бенефициара, иные реквизиты, подлежащие исправлению, а также но-вый код платежа и (или) УНП бенефициара, иные реквизиты. На основании заявления плательщика (взыскателя) ответственный исполнитель банка-от-правителя исправляет реквизиты расчетных до-кументов и заверяет своей подписью внесенные изменения. Заявление и исполненный расчетный документ помещают в документы дня. В случае непредставления плательщиком (взыскателем) за-явления платежное поручение (платежное требо-вание) возвращается без исполнения в порядке, предусмотренном в частях третьей и четвертой на-стоящего пункта. Плательщик (взыскатель) вправе направить заявление в банк в электронном виде в порядке, предусмотренном законодательством.

В случае если в электронном платежном доку-менте банка-отправителя на перечисление денеж-ных средств в соответствующий местный бюджет указан код платежа в бюджет, отсутствующий в справочнике кодов платежей в бюджет, либо в электронном платежном документе банка-отправи-теля не указан код платежа в бюджет, Националь-ный банк возвращает его банку-отправителю без исполнения. Национальный банк не несет ответ-ственности за задержку платежа, если в результа-те данного возврата будут нарушены сроки уплаты платежей в бюджет.

Национальный банк и банки не несут ответ-ственности в случае искажения счета бенефици-ара, кода платежа в бюджет и других деталей платежа, указанных в поле ”Назначение платежа“, произошедшего в результате исполнения платеж-ной инструкции по уплате платежей в бюджет при условии зачисления денежных средств в доход со-ответствующего местного бюджета.“;

15. Исполнение расчетных документов на пере-вод денежных средств в уплату платежей в бюд-жет осуществляется банками в порядке, установ-ленном законодательством, с учетом следующих особенностей:

15.1. для исполнения платежного требования взыскатель заключает с банком договор о приеме на инкассо платежных требований на взыскание денежных средств на транзитные счета, счета по учету средств местных бюджетов. К договору в обязательном порядке прилагается карточка с об-разцами подписей и оттиска печати взыскателя, подлинность которых удостоверена вышестоящим



органом (если таковой имеется) или в ином по-рядке, предусмотренном законодательством.

В случаях, установленных законодательством, платежное требование на бесспорное взыскание денежных средств и исполнительный документ мо-гут быть переданы взыскателем в банк в форме электронного документа.

15.2. неисполненное платежное требование на бумажном носителе направляется банком-от-правителем в банк-взыскателя, указанный в поле ”Назначение платежа“. Направление взыскателю платежного требования осуществляется банком взыскателя в порядке, установленном в договоре, указанном в части первой подпункта 15.1 насто-ящего пункта.

При отсутствии в платежном требовании дан-ных, позволяющих определить банк взыскателя, неисполненное платежное требование на бумаж-ном носителе направляется банком-отправителем в банк-получатель.

15.3. сообщения банков направляются бенефи-циару (взыскателю) в порядке, определяемом в договоре, заключаемом Министерством финансов с ОАО ”АСБ Беларусбанк“.

Структура и формат передаваемой бенефици-ару (взыскателю) информации ОАО ”АСБ Бела-русбанк“ определяются договором об электронном взаимодействии по обслуживанию счетов, заклю-чаемым Министерством финансов с ОАО ”АСБ Беларусбанк“.“;

1.12. в пункте 17:в части первой слова ”или в электронном виде“

заменить словами ”не позднее рабочего дня, сле-дующего за днем ее оформления“;

в абзаце четвертом части второй:слова ”внутри одной инспекции МНС“ заменить

словами ”по лицевому счету инспекции МНС“;слова ”между разными инспекциями МНС“ за-

менить словами ”между лицевыми счетами ин-спекций МНС“;

в части третьей слова ”между разными инспек-циями МНС“ заменить словами ”между лицевыми счетами инспекций МНС“;

1.13. из части первой пункта 18 слова ”или в электронном виде“ исключить;

1.14. пункт 21 изложить в следующей редакции:”21. Возврат излишне уплаченных плательщи-

ком, взысканных с плательщика платежей в бюджет (далее – возврат платежей), контроль за уплатой которых возложен на инспекции МНС, осущест-вляется на основании решения инспекции МНС, возврат иных платежей – на основании решения местного финансового органа, исполкома.

В случае уплаты плательщиком платежей в бюд-жет того уровня, зачисление в который таких пла-тежей не предусмотрено законодательством, мест-ный финансовый орган, исполком на основании заявления плательщика осуществляет перечисление этих платежей в иной бюджет по назначению без учета требований части первой настоящего пункта.

Если иное не установлено законодательством, возврат платежей производится в течение 5 рабо-чих дней со дня получения документов, являющих-ся основанием для возврата: письменного заявле-ния плательщика (иного обязанного или заинтересо-ванного лица), к которому прилагаются документы,

подтверждающие уплату денежных средств в мест-ный бюджет, и документа, выдаваемого организа-цией, осуществляющей контроль за уплатой данного платежа, в котором указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частич-ного возврата платежа; извещения о технической ошибке банка, допустившего техническую ошибку; решения суда. Извещение о технической ошибке банка оформляется по форме, установленной Ин-струкцией о банковском переводе.

Извещение о технической ошибке, повлекшей ненадлежащее исполнение платежной инструкции плательщика, бенефициара (взыскателя), направ-ляется банком, допустившим техническую ошибку, в адрес местного финансового органа, исполко-ма того района, города или области, в бюджет которого зачислены денежные средства. Возврат денежных средств, зачисленных в результате тех-нической ошибки, осуществляется в соответствии с реквизитами, указанными в извещении о техни-ческой ошибке.“;

1.15. в пункте 23:в абзаце первом части третьей слова ”или в

электронном виде“ заменить словами ”не позднее рабочего дня, следующего за днем ее оформле-ния“;

из части четвертой слова ”или в электронном виде“ исключить;

1.16. из названия главы 4 слово ”регулирую-щих“ исключить;

1.17. в пункте 30:часть первую изложить в следующей редакции:”30. Перечень доходов местных бюджетов, под-

лежащих распределению, устанавливается Бюд-жетным кодексом Республики Беларусь.“;

из частей второй – четвертой слово ”регулиру-ющих“ исключить;

1.18. в пункте 35:из первого предложения слова ”или в электрон-

ном виде“ исключить;второе предложение исключить;1.19. из части третьей пункта 36 слова ”обособ-

ленного (структурного) подразделения“ исключить;1.20. пункт 37 изложить в следующей редакции:”37. Порядок и периодичность выдачи (направ-

ления) выписок по транзитным счетам, счетам по учету средств местного бюджета и приложений к ним определяются договором, указанным в части третьей пункта 36 настоящей Инструкции. Структу-ра выписок и приложений к выпискам по данным счетам определяются договором об электронном взаимодействии по обслуживанию счетов, заклю-чаемым Министерством финансов с ОАО ”АСБ Беларусбанк“.

Выписки по транзитным счетам и счетам по учету средств местного бюджета представляются главным управлениям по областям и г. Минску, местным финансовым органам в виде электрон-ного документа. Выписки и приложения к ним на бумажном носителе представляются главным управлениям по областям и г. Минску в порядке, установленном в договоре, указанном в части тре-тьей пункта 36 настоящей Инструкции.“;

1.21. в пункте 38 слова ”Национальным бан-ком“ заменить словами ОАО ”Небанковская кре-дитно-финансовая организация ”ЕРИП“;



Министр финансов Республики Беларусь

В.В.Амарин

Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь

П.В.Каллаур

1.22. из части первой пункта 39 слова ”обосо-бленное (структурное) подразделение“ и ”обособлен-ным (структурным) подразделением“ исключить;

1.23. в пункте 45:в части первой:из абзаца второго слова ”или в электронном

виде вместе с приложениями“ исключить;

из абзаца третьего слова ”или в электронном виде“ исключить;

из части третьей слова ”или электронном виде“ исключить.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 4 июля 2017 г.



На основании части первой статьи 39 Банков-ского кодекса Республики Беларусь и во исполне-ние части первой пункта 2 Указа Президента Рес- публики Беларусь от 21 января 2016 г. № 18 ”О признании утратившими силу указов Президента Республики Беларусь“ Правление Национального банка Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать утратившими силу нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь по перечню согласно приложению к на-стоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.


6 июня 2017 г. № 224

О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь



Перечень признаваемых утратившими силу нормативных правовых актов

Национального банка Республики Беларусь

Приложениек постановлению ПравленияНационального банкаРеспублики Беларусь06.06.2017 № 224

1. Постановление Совета директоров Нацио-нального банка Республики Беларусь от 25 февра-ля 1999 г. № 5.8 ”Об утверждении Указаний Нацио-нального банка Республики Беларусь о порядке использования предприятиями 50 процентов вы-ручки фирменных торговых предприятий“ (Нацио- нальный реестр правовых актов Республики Бела-русь, 1999 г., № 25, 8/139).

2. Постановление Совета директоров Нацио-нального банка Республики Беларусь от 5 октября 1999 г. № 29.10 ”О материальном обеспечении ва-лютных кредитов“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 87, 8/1211).

3. Постановление Совета директоров Нацио-нального банка Республики Беларусь от 29 де-кабря 1999 г. № 43.4 ”Об использовании справ-ки формы № 0406007 после 31 декабря 1999 г.“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 17, 8/2580).

4. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 15 марта 2000 г. № 7.2г ”Об утверждении Правил функционирова-ния субсчетов, открываемых во исполнение поста-новления Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2000 г. № 156 (пункт 9)“ (Националь-ный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 37, 8/3231).

5. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 16 июня 2000 г. № 13.2 ”О внесении дополнения в Правила функ-ционирования субсчетов, открываемых во испол-нение постановления Совета Министров Республи-ки Беларусь от 4 февраля 2000 г. № 156 (пункт 9), утвержденные постановлением Правления Нацио-нального банка Республики Беларусь от 15 марта 2000 г. № 7.2г“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 62, 8/3659).

6. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 15.5 ”Об основных направлениях развития служ-бы инкассации в Республике Беларусь“ (Националь-ный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 71, 8/3735).

7. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 27 июля 2000 г. № 17.7 ”Об утверждении Правил проведения опе-раций по субсчетам, открытым во исполнение ак-тов законодательства Республики Беларусь“ (На-циональный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 82, 8/3906).

8. Постановление Совета директоров Нацио-нального банка Республики Беларусь от 10 ноября 2000 г. № 27.5 ”Об утверждении Временных пра-вил финансирования Национальным банком Рес-



публики Беларусь золотодобычи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 116, 8/4463).

9. Постановление Совета директоров Нацио-нального банка Республики Беларусь от 16 января 2001 г. № 14 ”Об операциях банков“ (Националь-ный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 18, 8/4911).

10. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 20 марта 2001 г. № 55 ”О внесении изменения в постановление Правления Национального банка Республики Бела-русь от 29 июня 2000 г. № 15.5 ”Об основных на-правлениях развития службы инкассации в Респуб- лике Беларусь“ (Национальный реестр правовых ак-тов Республики Беларусь, 2001 г., № 33, 8/5452).

11. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 72 ”О направлении банками фондов пере-оценки основных средств на увеличение уставных фондов“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 8/5515).

12. Постановление Совета директоров Нацио- нального банка Республики Беларусь от 2 мая 2001 г. № 128 ”О внесении изменений в постановление Совета директоров Национального банка Респуб- лики Беларусь от 16 января 2001 г. № 14 ”Об опе-рациях банков“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 52, 8/6065).

13. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 октября 2001 г. № 284 ”О взимании вознаграждения (платы) за услуги банка по операциям по счетам физических лиц в иностранной валюте“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 104, 8/7439).

14. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. № 354 ”Об утверждении Программы введения обязательной сертификации программных средств создания и обработки электронных документов, используемых при проведении расчетов в авто-матизированной системе межбанковских расчетов“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 15, 8/7695).

15. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 20 мая 2002 г. № 95 ”О внесении изменения в постановление Правле-ния Национального банка Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 15.5 ”Об основных направле-ниях развития службы инкассации в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 65, 8/8144).

16. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 20 января 2003 г. № 6 ”О внесении изменений в Программу вве-дения обязательной сертификации программных средств создания и обработки электронных доку-ментов, используемых при проведении расчетов в автоматизированной системе межбанковских расчетов, утвержденную постановлением Правле-ния Национального банка Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. № 354“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 16, 8/9059).

17. Постановление Совета директоров Нацио-нального банка Республики Беларусь от 8 июля 2004 г. № 217 ”Об утверждении Инструкции о порядке совершения Национальным банком Рес- публики Беларусь документарных операций“ (На-циональный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 124, 8/11335).

Электронное приложение к журналу «Банкаўскі веснік»

Номер подготовлен Управлением информации и общественных связей

Национального банка Республики Беларусь

Главный редакторПетр Алексеевич Маманович

Зам. главного редактораА.М.Тимошенко

Ответственный редакторТ.В.Воронец [email protected]

Адрес редакции 220008, г. Минск, просп. Независимости, 20Тел.: (017) 219-23-84, 219-23-87, 220-21-84

Тел./факс 327-17-01e-mail: [email protected]

Журнал зарегистрирован Министерством информации

Республики Беларусь 20.03.2009Свидетельство о регистрации № 175

Перепечатка материалов –согласно Закону Республики Беларусь

«Об авторском праве и смежных правах»

Учредитель –Национальный банк

Республики Беларусь

© Банкаўскi веснiк, 2017

Documents

інфармацыйны выпуск' ЧЭРВЕНЬ 2017 · 2017 г. до 30 сентября 2017 г. включительно в пользу бенефициаров – физических