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成 都 市 水 务 局 文 件 ×

成水务发〔2019〕84 号

× ×

成都市水务局 关于落实节水评价工作的通知

各区（市）县水行政主管部门、行政审批主管部门，局机关有关

处室、市节水监管中心，有关单位：

为深入贯彻生态文明发展理念，进一步完善节水优先工作举

措、健全水资源高效利用监管制度，按照《四川省水利厅关于进

一步做好节水评价有关工作的通知》（川水函〔2019〕1290 号）要

求，现就落实节水评价工作通知如下，请遵照执行。

一、提高思想认识

各单位要认真领会“节水优先、空间均衡、系统治理、两手

发力”新时代治水思路，坚定执行节水评价工作。要健全节水管

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理机构，把节水管理贯穿于经济社会发展和生产生活全过程，抑

制不合理用水需求、严控水资源消耗强度、减少污水废水排放、

降低对水生态的损害。要把水资源作为最大的刚性约束，水资源

规划、配置、开发、利用、保护、调度和管理要以节约用水、合

理用水、科学用水为前提，促进水资源可持续利用。要结合“放

管服”改革和优化营商环境工作开展节水评价，优化审查方式和

环节，不新设行政许可事项、不延长办理时限、不增加市场主体

负担。

二、强化工作落实

根据《水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导

意见》（水节约〔2019〕136 号）和《成都市节约用水管理条例》

等相关政策规定，结合我市节水工作实际情况，自 2019 年 11 月

20 日起，在全市范围分类实施节水评价和节水登记制度。

（一）规划和建设项目类。与取用水相关的规划，申请人应

在规划制订阶段按照《节水评价章节编写提纲》（见附件 2）在项

目规划报告中编写节水评价章节。与取用水相关的建设项目，申

请人应在工程规划、项目立项阶段按照《节水评价章节编写提纲》

在项目规划报告、项目可行性研究报告中编写节水评价章节。

（二）取水许可类。

1．地表水日取水量 30000 立方米以上（含）、地下水日取水

量 5000 立方米以上（含）的新建、改建、扩建项目，节水评价按

水利部和四川省水利厅规定标准执行。

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2．地表水日取水量 2000 立方米以上（含）30000 立方米以下、

地下水日取水量 300 立方米以上（含）5000 立方米以下、水电站

装机容量 500 千瓦以上（含）的新建、改建、扩建项目，申请人

按照《成都市水资源论证报告书编写提纲》（见附件 3）自行或委

托有关机构编制水资源论证报告书，办理取水许可时作为申请资

料报送行政审批主管部门。

3．地表水日取水量 2000 立方米以下、地下水日取水量 300

立方米以下、水电站装机容量 500 千瓦以下的新建、改建、扩建

项目，申请人自行或委托有关机构填写《成都市水资源论证报告

表》（见附件 4），办理取水许可时作为申请资料报送行政审批主管

部门。

4．工程建设疏干排水等临时取水项目，申请人自行填写《成

都市临时取水项目节水登记表》（见附件 5），办理临时取水许可时

作为取水方案必要内容报送行政审批主管部门。

（三）计划管理类。

1．年用水量 1 万立方米及以上的非居民用户，每年 1 月 30

日前自行填写《成都市非居民用户节水登记表》（见附件 6）报属

地节水管理机构（成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯

区和成华区范围内的非居民用户报市节水监管中心），按照节水载

体创建相关技术标准，经行业主管部门和节水管理机构共同认定

合格后予以命名，参加年度评先评优。

2．年用水量1万立方米以下的非居民用户暂不纳入登记管理。

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如要参加年度评先评优，需填报《成都市非居民用户节水登记表》。

三、严格考核问责

（一）建立健全节水评价信息和统计台账月报制度。各区（市）

县节水管理机构于每月 5 日前向市节水监管中心报送上月本行政

区域节水评价工作信息（至少 1 条）及统计台账，市节水监管中

心于每月10日前向省节水办报送全市节水评价工作信息及统计台

账（见附件 1）。

（二）水利部已将节水评价工作纳入对各级政府最严格水资

源管理制度考核，各区（市）县水行政主管部门要牵头落实节水

评价工作，各级节水管理机构要积极主动做好节水评价的技术指

导和服务，共同推动我市节水评价工作的落地落实。

（三）各地要从严叫停未按规定开展节水评价或节水评价审

查未通过的取用水规划和建设项目；未按要求开展水资源论证或

节水登记的工程项目不得开工建设；未纳入节水登记管理的非居

民用水不得参加年度评先评优；对履行节水评价工作职责不到位

的工作人员要严格问责。

附件：1．四川省水利厅关于进一步做好节水评价有关工作的

通知（川水函〔2019〕1290 号）

2．节水评价章节编写提纲

3．成都市水资源论证报告书编写提纲

4．成都市水资源论证表

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5．成都市临时取水项目节水登记表

6．成都市非居民用户节水登记表

成都市水务局

2019 年 11 月 15 日

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附件 1

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附件 2

节水评价章节编写提纲

1现状节水水平与节水潜力分析 1．1 节水评价范围 1．2 现状节水水平评价 1．3 现状节水潜力分析 1．4 现状节水存在主要问题及原因分析

2节水目标与指标评价 2．1 节水目标与合理性评价 2．2 节水指标先进性评价

3取用水规模合理性评价 3．1 需水量预测成果合理性评价 3．2 供水量预测成果合理性评价 3．3 水资源配置方案合理性评价 3．4 取用水规模合理性评价

4节水方案与节水效果评价 4．1 节水方案评价 4．2 节水量及其用途分析 4．3 政策符合性评价 4．4 节水效果评价

5节水保障措施 6节水评价结论与建议

6．1 评价结论 6．2 建议

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附件 3

成都市水资源论证报告书编写提纲

1总论 1．1 项目来源 1．2 水资源论证目的和任务 1．3 编制依据 1．4 工作等级与水平年 1．5 水资源论证范围

附：分析范围图、取水水源论证图、取水影响范围图和退水

影响范围图。 2项目概况

2．1 项目概况介绍 2．2 项目与产业政策、有关规划的相符性分析 2．3 生产工艺技术介绍 2．4 项目取用水情况 2．5 项目退水情况 2．6 项目节水现状

附：项目位置图。 3水资源及其开发利用状况分析

3．1 基本情况 3．1．1 自然地理与社会经济概况 3．1．2 水文气象 3．1．3 河流水系与水利工程

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3．2 水资源状况 3．2．1 水资源量及时空分布特点 3．2．2 水功能区水质及变化情况

3．3 水资源开发利用现状分析 3．3．1 供水工程与供水量 3．3．2 用水量、用水水平和用水结构 3．3．3 存在的主要问题

3．4 水资源开发利用潜力分析 3．4．1 水资源管理三条红线指标及其落实情况 3．4．2 开发利用潜力分析

附：分析范围内供水工程、主要取用水户分布图、水功能区

示意图（标注入河排污口点位和监测断面位置）。 4用水合理性分析

4．1 用水节水工艺和技术分析 4．1．1 生产工艺分析 4．1．2 用水工艺分析 4．1．3 节水技术分析

4．2 用水过程和水量平衡分析 4．2．1 各用水环节节水量分析 4．2．2 水量平衡分析 4．2．3 施工期水量平衡分析

4．3 用水水平及节水潜力分析 4．3．1 用水水平指标计算与比较 4．3．2 污水处理及回用合理性分析 4．3．3 节水潜力分析

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4．3．4 节水目标及合理性分析 4．4 项目用水量核定

4．4．1 论证前后用水量变化情况说明 4．4．2 合理用水量的核定

附：项目水量平衡图。 5取水水源论证

5．1 水源方案比选及合理性分析 5．2 地表水取水水源论证

5．2．1 依据的资料与方法 5．2．2 来水量分析 5．2．3 用水量分析 5．2．4 可供水量计算 5．2．5 水资源质量评价 5．2．6 取水口位置合理性分析 5．2．7 取水可靠性分析

5．3 地下水取水水源论证 5．3．1 地质、水文地质条件分析 5．3．2 地下水资源量分析 5．3．3 地下水可供水量计算 5．3．4 开采后的地下水水位预测 5．3．5 地下水水质分析 5．3．6 取水可靠性分析

5．4 矿坑排水水源论证 5．5 公共供水取水水源论证 5．6 再生水取水水源论证

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附：论证范围内水文地质平面及剖面图、地下水水位等值线

图、地下水动态变化曲线图、地下水水质监测站点分布图等。 6节水评价

6．1 节水方案 6．1．1 节水必要性与可行性分析 6．1．2 节水工程措施 6．1．3 节水管理制度

6．2 节水政策符合性评价 6．3 用水定额符合性评价 6．4 节水效果分析

6．4．1 节水工程措施分析 6．4．2 节水量及其用途分析 6．4．3 节水综合效益分析

6．5 节水指标先进性评价 7取水影响论证

7．1 对水资源的影响 7．2 对水功能区的影响 7．3 对生态系统的影响 7．4 对其他用水户的影响

7．4．1 受影响的其他利益相关方取用水状况 7．4．2 对其他权益相关方取用水条件的影响 7．4．3 对其他权益相关方权益的影响损失估算 7．4．4 补救与补偿原则 7．4．5 补救措施与补偿方案建议

8退水影响论证

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8．1 退水方案 8．1．1 退水系统及组成 8．1．2 退水总量、主要污染物排放浓度和排放方式 8．1．3 退水处理方案和达标情况

8．2 对水功能区的影响 8．3 对水生态的影响 8．4 对其他用水户的影响

附：项目退水系统组成图和退水口位置图。 9水资源节约、保护及管理措施

9．1 节约措施 9．2 保护措施 9．3 管理措施

10结论与建议 10．1 结论

10．1．1 项目用水量及合理性 10．1．2 项目的取水方案及水源可靠性 10．1．3 项目的节水方案及符合性 10．1．4 项目的退水方案及可行性 10．1．5 取水和退水影响补救与补偿措施

10．2 存在问题及建议

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附件 4

成都市水资源论证表

项目名称：

单位名称： （盖章）

编制单位：

编制时间： 年 月 日

成都市水务局制

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填表说明 一、根据水利部《取水许可管理办法》，对于取水量较少且对周边环境

影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。

二、地下水日取水量小于 300 立方米、地表水日取水量小于 2000 立方米、电站装机在 500 千瓦以下（不含）的建设项目可直接填报水资源论证表。

三、“项目基本情况”页有关内容说明。 1．“取水单位或个人名称”：填写项目的所有权人名称。 2．“项目性质”：指新建、改建、扩建。 3．“取水水源名称”：取地表水的填写取水的江河湖库名称；取地下水

的填写“地下水”；取再生水与矿井疏干水的填相应的再生水供应单位和矿井名称。

4．“取水方式”：取地表水为蓄、引、提；取地下水为单井、自流。 5．“取水水源类别”：填写湖泊、水库、河道、浅层地下水、深层地下

水； 6．“取水用途”：按照城镇生活、农村生活、工业和农业等填写，多种

用途的一并注明。 7．“取水地点及经纬度”：指取水工程所在地点的名称，须填写到村镇

或街道一级，并填写经纬度坐标。 8．“退水地点”：填写退入江河湖泊的地点，具体填写到村镇或街道一

级，并填写经纬度坐标。退入市政污水处理厂的，须填写污水处理厂的名称。

四、对于改、扩建工程，在相应栏目说明已建工程情况，内容包括：工程概况、取水许可情况（含取水许可证编号，批准取水水源、水量及取排水口位置）、历年实际取排水量情况、水资源税（费）缴纳情况、用水水平分析、节水评价和水资源保护措施等，可附页说明。

五、需提供下列附图及附件。 1．附图：建设项目所在流域水系及位置图；水资源论证范围及分析范

围图；项目所在位置水功能区划图。 2．附件：如影响其他权益相关方，附受影响方的意见或补偿协议。 六、本表（报批表）须由至少一名水文水资源类专家提出审查意见，

并附专家人员名单。 七、本表建设单位、编制单位各存一份，一份作为取水许可申请材料

报相应审批部门，一份报上级水行政主管部门备案。 八、若本表空间不够，可附页说明。

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基本情况

项目概况

取水单位或 个人名称 项目名称

社会信用代码 或身份证号码 项目性质

法定代表人 联系人及电话

取水水源名称 取水方式

取水水源类别 取水用途

取水地点 及经纬度

水平年和 论证范围

取水水源 论证范围 水平年

取水影响范围 退水影响范围

分析范围内 控制指标情况

年取用水总量 阶段控制指标

用水效率 控制指标 阶段控制指标

取用水方案

年用水

量（万

m3）

生产 主要产品单位耗水量

生活 用水保证率

年取水

量（万

m3）

地表水 公共供水 矿坑排水

地下水 再生水 其他水源

最大取水流量 (m3/s) 日最大取水量

(m3/d)

分月计

划取水

量 （万m3）

1 月 2 月 3 月 4 月

5 月 6 月 7 月 8 月

9 月 10 月 11 月 12 月

退水方案

年退水量 退水主要污染物

排放方式 主要污染物总量

退水地点 退水水域 或水功能区

水资源保护 及管理措施

用水管理措施

水资源保护措施

备注

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节水评价

现状供用水水平与

节水潜力分析 （说明节水评价范围和水平年，分析现状节水潜力、节水存在主要问题及原因）

节水必要性和 可行性分析 （简要分析节水政策符合性，阐述节水必要性与可行性）

节水目标与 指标评价 （定量分析节水目标合理性和节水指标先进性）

节水措施方案与 节水效果评价 （简要说明节水措施方案，分析节水量及其用途，定性分析节水效果）

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取水水源论证（地表水）

来水量 分 析

（说明来水量的水文计算方法，采用水文资源系列情况，根据不同设计保证率计算的来

水量）

水资源 质 量 评 价

（现状情况下取水河段水质状况）

取水口位

置合理性 分 析

（定性说明取水口河段河床的稳定性、现有取水口、排污口、对第三者的影响。是否满

足水功能区划、防洪规划和航运等的要求）

取水可靠

性和可行

性分析

（简要说明（分析）用水量占不同设计保证率情况下河道来水量的百分比，结合水质变

化情况，综合分析取水的可靠性。在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取用水合

理性、取水口位置、取水和其他取用水户的影响等方面分析取水可行性）

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取水水源论证（地下水）

水文地质条

件分析

地下水资源

量分析

地下水可开

采量分析

开采后的地

下水水位预

测

地下水 水质分析

取水井 布设的合理

性分析

取水可靠性

与可行性

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结论与建议 （对建设项目节水的先进性、取用水的合理性、取水水源的可靠性与可行性、取用水对

其它用水户的影响、退水方案及允许取水量意见给出结论性意见）

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专家评审意见

专家签字：

年 月 日

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附件 5

成都市临时取水项目节水登记表

基本 情况

单位名称 （盖章） 项目名称 联 系 人 及 电 话 项目地址

取水设计 单位名称

项目赋码

编 号

设 计 取 水 量

□自来水 米 3/日

□地下水 米 3/日

□地表水 米 3/日

项目性质

□新建 □改建 □扩建

□属单体建筑面积超过 2 万平方

米的新建公共建筑

项目 主要 涉水 设备

（填写含生活用水设备、冲洗设备、灌溉设备、沉淀设备、循环用水设备、污水处理设备等）

主要 节水 措施

□雨水收集利用

□地下水收集利用

□水景观采用循环回用设施，不使用自来水

□绿植使用节水灌溉设施

□给水系统安装一、二级计量设施

□节水器具普及率 100%

□公共供水管网无漏损

□使用循环用水设备冲洗车辆、地面

□除尘降尘未使用自来水

□制订实施节约用水规章制度

□涉水设备有专人维护管理

□用水场所显著位置张贴节水标语

其他：

填表说明： 1．申请单位或个人需对填报内容真实性、准确性和合法性负责，并承担相应法律责任。 2．《成都市水污染防治工作方案》规定：单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑应安装

建筑中水设施。 3．《成都市节约用水管理条例》规定：新建、扩建、改建项目应当配套建设节水设施、设备，

使用节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。年设计用水量 3 万立方米以上

（含 3 万立方米）的项目，节水方案应当报水行政主管部门备案。项目建设单位和施工单位应当严

格按照设计要求进行施工。建设项目竣工验收应当包括节水型用水设施、设备和器具的内容。建设

项目的节水设施、设备和器具验收不合格的，不得投入使用。

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附件 6

成都市非居民用户节水登记表

基本 信息

单位名称 （盖章） 法定代表人

原单位名 和代号

供水合同号

行业类别 联系人 及电话

单位地址

用水 信息

自来水 年用量

地下水 年用量

地表水 年用量

主要 节水 措施

□落实计划用水管理 超年计划用水量 ％

□安装一、二级计量设施 一级表数量 ，计量率 ％ 二级表数量 ，计量率 ％

□水平衡测试 □已（□未）开展

□节水器具普及 普及率 ％

□用水器具漏失 漏失率 ％

□雨水收集利用 雨水利用 立方米

□循环水利用 循环水利用 立方米

□节水技术与推广 □有（□无）

□节水规章制度 □有（□无）

□节水监管机构 □有（□无）

□用水场所显著位置张贴节水标语 □有（□无）

□宣传教育工作 □有（□无）

需要

说明

其他

情况

信息公开属性：主动公开

抄送：水利厅。

成都市水务局办公室 2019 年 11 月 15 日印发