ДЕРЖАВНА ПЕНІТЕНЦІАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИikvsu.kvs.gov.ua/sites/default/files/imce/nmk... · модулів і тем ... 3.Сутність і зміст

ДЕРЖАВНА ПЕНІТЕНЦІАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ

КАФЕДРА ЗАГАЛЬНО-ЮРИДИЧНИХ ДИСЦИПЛІН

Нікітенко О.І.

ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ Навчально-методичний комплекс

Київ - 2015

2

ДЕРЖАВНА ПЕНІТЕНЦІАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ

КАФЕДРА ЗАГАЛЬНО-ЮРИДИЧНИХ ДИСЦИПЛІН

Нікітенко О.І.

ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ Навчально-методичний комплекс

К И Ї В 2015

3

ЗМІСТ

ВСТУП

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

ПРОГРАМА КУРСУ

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДО ЗАЛІКУ

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

4

ВСТУП

Робочу програму вивчення нормативної дисципліни «Публічне

адміністрування» складено у відповідності до місця та значення дисципліни за

структурно-логічною схемою, передбаченою освітньо-професійною програмою

підготовки магістрів у галузі,яка охоплює всі змістовні модулі, визначені типовою

програмою, необхідною кількістю годин, передбачених стандартом підготовки

фахівців за напрямом підготовки 8.03040101 «Правознавство».

Предметом вивчення дисципліни «Публічне адміністрування» є процес

досягнення національних цілей та інтересів шляхом діяльності суб’єктів публічної

сфери, у тому числі законодавчих, виконавчих і судових органів та органів

місцевого самоврядування.

Міжпредметні та міждисциплінарні зв’язки: теорія держави та права, судові та

правоохоронні органи України, адміністративне право, трудове право.

Програма навчальної дисципліни складається з двох змістовних модулів.

1. Мета та завдання навчальної дисципліни

Метою вивчення дисципліни є оволодіння теоретичними знаннями з

питань публічного адміністрування та набуття практичних вмінь і навичок щодо

застосування законів, принципів, методів, технологій та процедур в управлінні

суб’єктами публічної сфери; набуття вмінь та формування компетенцій,

необхідних для виконання функцій та реалізації повноважень керівника (фахівця)

суб’єка публічного адміністрування, в тому числі для органів державної влади і

місцевого самоврядування.

Основні завдання, які повинні бути розв’язані у процесі викладання

дисципліни:

- узагальнення теоретичних засад у сфері публічного адміністрування, розуміння

основних тенденцій та напрямів їх еволюції;

5

- визначення суті, законів, принципів і механізмів публічного адміністрування в

розвитку суспільства;

- опанування основами методології, технологіями та процедурами публічного

адміністрування об’єктів публічної сфери;

- оволодіння методами формування, моніторингу та контролю управлінських

рішень на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на рівні

суб’єктів публічної сфери, з позицій загально-цивілізаційних цінностей, світового

досвіду та осмислення наукових здобутків;

- набуття навичок розроблення та впровадження заходів із забезпечення

результативної та ефективної діяльності суб’єктів публічної сфери.

За результатами вивчення дисципліни фахівці повинні знати:

- предметну сферу і методологічну основу публічного адміністрування;

- Закони, принципи та механізми публічного адміністрування;

- Засади, механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування;

- Основні засади публічного адміністрування в соціальній та економічній сферах;

- Особливості публічного адміністрування в добровільних об’єднаннях;

-Особливості відповідальності суб’єктів публічного адміністрування за

правопорушення у цій сфері.

Фахівці повинні вміти:

-підготувати нормативну документацію (накази, розпорядження тощо),

пропозиції, рекомендації (проекти) для суб’єкта публічного адміністрування щодо

визначення стратегічних цілей, завдань та етапів управлінських рішень на основі

результатів системного аналізу суспільно-політичного та соціально-економічного

стану розвитку сфери управління (об’єктів управління), застосовуючи методики

визначення певних показників;

- визначати технологію управління суб’єктом публічної сфери, що є раціональною

за ознаками досягнення мети діяльності та ресурсами, що використовуються, з

урахуванням особливостей цього суб’єкта;

На вивчення навчальної дисципліни відводиться 60 годин/2 кредити ECTS.

6

2. Інформаційний обсяг навчальної дисципліни.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ І

Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві

ТЕМА №1. Загальні засади реформування адміністративного права і нові

погляди на його роль, зміст і систему публічного адміністрування.

Поняття реформування та його роль зміст і система у публічному

адмініструванні. Предметна область теорії публічного адміністрування. Поняття

та види публічного адміністрування. Загальносистемні методологічні принципи

публічного адміністрування. Види публічного адміністрування. Сутність, зміст

публічного адміністрування. Публічне адміністрування, як підгалузь

адміністративного права. Принципи публічного адміністрування. Специфіка

публічного управління. Механізми публічного адміністрування. Складові системи

державного управління.

ТЕМА №2: Організація публічного адміністрування в соціальній,

економічній та політичних сферах. Громадянське суспільство як суб’єкт

публічного адміністрування.

Місце й роль партій і виборів у прийнятті політичних рішень. Публічне

адміністрування і держава. Громадянське суспільство як суб’єкт публічного

адміністрування. Головні напрями розбудови громадянського суспільства.

Громада і публічне адміністрування. Становлення громадського суспільства.

Ознаки громадянського суспільства у його співвідношенні з державою. Статут

громадського об'єднання. Формування громадянського суспільства.

ТЕМА №3: Забезпечення прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади –

стратегія орієнтації і формування публічного адміністрування.

Органи виконавчої влади. Порядок організації та діяльності органів

виконавчої влади в Україні. Міністерства та інші центральні органи виконавчої

7

влади. Місцеві органи виконавчої влади. Місцеве самоврядування та його роль у

державному управлінні. Сутність і зміст місцевого самоврядування визначають

його принципи - основні положення організації і здійснення місцевого

самоврядування. Система,функції та організаційно-правові форми місцевого

самоврядування в Україні.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ ІІ

Організація публічного адміністрування в соціальній, економічній та

політичній сферах

ТЕМА №4: Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та

виконання управлінських рішень. Механізми, органи, методи і стиль


Публічне адміністрування як процес вироблення,прийняття та виконання

управлінських рішень. Процес підготовки управлінського рішення. Механізми,

органи, методи і стиль публічного адміністрування. Форми, методи та стиль

публічного адміністрування. Управлінська діяльність та стадії управлінської

діяльності. Механізми, органи, методи і стиль публічного адміністрування.

ТЕМА №5: Публічне адміністрування та основні його засади у соціальній

сфері.

Основні напрями формування та розвитку сучасної економічної системи.

Державне регулювання економікою. Поняття соціальної сфери та її зміст.

Принципи, цілі та функції державного управління соціальною сферою. Основні

види соціальної допомоги держави. Публічне адміністрування у сфері науки,

культури та мистецтва. Результативність та ефективність публічного

адміністрування.

8

4. Структура навчальної дисципліни

Назви змістових

модулів і тем

Кількість годин

денна форма Заочна форма

усь

ого

у тому числі

усь

ого

у тому числі

л с пз ін

д

с.

р. л с пз

ін

д с.р. к е

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1

5

Змістовий модуль 1.

Тема1.1 Загальні засади

реформування

адміністративного права

і нові погляди на його

роль, зміст і систему

публічного

адміністрування

10 2 2 6

Тема 1.2. Організація


адміністрування в

соціальній, економічній

та політичних сферах.

Громадянське

суспільство як суб’єкт



10 2 2 6

Тема 1.3. Забезпечення

прав і свобод громадян у 10 2 2 6

9

сфері виконавчої влади –

стратегія орієнтації і

формування публічного


Разом за змістовим

модулем 1 30 4 4 22

Змістовий модуль 2.

Тема 2.1 Публічне

адміністрування як

процес вироблення,

прийняття та виконання

управлінських рішень.

Механізми, органи,

методи і стиль



14 2 2 10

Тема 2.2. Публічне

адміністрування та

основні його засади у

соціальній сфері.

16 2 2 12

Усього годин 60 10 10 40

5. Теми семінарських занять

№

з/п Назва теми

Кількість

годин

денна

форма

1. Тема1.1 Загальні засади реформування адміністративного права 2

10

і нові погляди на його роль, зміст і систему публічного


2. Тема 1.2. Організація публічного адміністрування в соціальній,

економічній та політичних сферах. Громадянське суспільство як

суб’єкт публічного адміністрування.

2

3. Тема 1.3. Забезпечення прав і свобод громадян у сфері

виконавчої влади – стратегія орієнтації і формування


2

4. Тема 2.1 Публічне адміністрування як процес вироблення,

прийняття та виконання управлінських рішень. Механізми,

органи, методи і стиль публічного адміністрування.

2

5. Тема 2.2. Публічне адміністрування та основні його засади у

соціальній сфері. 2

РАЗОМ 10

6. Теми практичних занять

№


Кількість

годин

денна

форма

1. Тема1.1 Загальні засади реформування адміністративного права



2




2




2

11




2



РАЗОМ 10

7. Самостійна робота

№


Кількість

годин

денна

форма

1. Тема1.1 Загальні засади реформування адміністративного права



6




6




6




10



РАЗОМ 10

8. Індивідуальні завдання

12

Індивідуальні завдання з навчальної дисципліни (доповіді, повідомлення,

есе, контент-аналіз нормативно-правових актів з використанням інтерактивних

методів та сучасних технологій презентації результатів, ситуативні задачі,

контрольні роботи), які виконуються під час СРС та інші види індивідуальних

завдань, запропонованих викладачем, сприяють більш поглибленому вивченню

фахівцем теоретичного матеріалу, формуванню вмінь використання знань для

вирішення відповідних практичних завдань.

Види індивідуальних завдань з навчальної дисципліни екологічне право

визначаються робочим навчальним планом. Терміни подачі, виконання і захисту

індивідуальних завдань визначаються графіком, який розробляється кафедрою на

кожний семестр. Індивідуальні завдання виконуються курсантами самостійно із

забезпеченням необхідних консультацій з окремих питань з боку викладача.

Наявність позитивних оцінок, отриманих курсантом за індивідуальні завдання, є

необхідною умовою допуску до семестрового контролю з даної дисципліни.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ І

Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві

Підготувати реферат на одну із запропонованих тем.

ТЕМА №1. Загальні засади реформування адміністративного права і нові

погляди на його роль, зміст і систему публічного адміністрування.

1.Види публічного адміністрування.

2.Сутність, зміст публічного адміністрування.

3.Публічне адміністрування, як підгалузь адміністративного права.

4.Принципи публічного адміністрування.

5.Специфіка публічного управління.

6.Складові системи державного управління.

13

ТЕМА №2: Організація публічного адміністрування в соціальній,

економічній та політичних сферах. Громадянське суспільство як суб’єкт


1.Громада і публічне адміністрування.

2.Становлення громадського суспільства.

3.Ознаки громадянського суспільства у його співвідношенні з державою.

4.Статут громадського об'єднання.

5.Формування громадянського суспільства.

ТЕМА №3: Забезпечення прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади –

стратегія орієнтації і формування публічного адміністрування.

1.Місцеві органи виконавчої влади.

2.Місцеве самоврядування та його роль у державному управлінні.

3.Сутність і зміст місцевого самоврядування визначають його принципи - основні

положення організації і здійснення місцевого самоврядування.

4.Система,функції та організаційно-правові форми місцевого самоврядування в

Україні.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ ІІ

Організація публічного адміністрування в соціальній, економічній та

політичній сферах

Підготувати реферат на одну із запропонованих тем.

ТЕМА №4: Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та

виконання управлінських рішень. Механізми, органи, методи і стиль


1.Механізми, органи, методи і стиль публічного адміністрування.

2.Форми, методи та стиль публічного адміністрування.

3. Управлінська діяльність та стадії управлінської діяльності.

ТЕМА №5: Публічне адміністрування та основні його засади у соціальній

сфері.

14

1.Поняття соціальної сфери та її зміст.

2. Принципи, цілі та функції державного управління соціальною сферою. Основні

види соціальної допомоги держави.

3.Публічне адміністрування у сфері науки, культури та мистецтва.

4.Результативність та ефективність публічного адміністрування.

9. Методи навчання

Під час викладання використовуються різноманітні методи навчання:

словесні; наочні; практичні; евристичні; частково-пошукові; дослідницькі;

експериментальні; методи проблемного викладання; методи проекту; методи

колективної розумової діяльності; методи самостійної роботи; імітаційні методи

тощо.

Словесні методи:

Розповідь – це метод навчання, який передбачає оповідну, описову форми

розкриття навчального матеріалу з метою спонукання слухачів до створення в

уяві певного образу. Інколи цей метод образно називають "малювання словом".

Пояснення – вербальний метод навчання, який передбачає розкриття сутності

певного явища, процесу, закону. Він ґрунтується не стільки на уяві, скільки на

логічному мисленні з використанням попереднього досвіду слухачів.

Бесіда – передбачає використання попереднього досвіду та знань слухачів з

предметів «Конституційне право України», «Міжнародне право» і на основі цього

приведення їх за допомогою діалогу до усвідомлення нових явищ, понять або

відтворення вже наявних (вступна, поточна й підсумкова бесіди).

Лекція – це метод, за допомогою якого педагог у словесній формі розкриває

сутність наукових понять, явищ, процесів, логічно пов’язаних, об’єднаних

загальною темою.

15

Робота з книгою – навчити слухачів самостійної роботи з книгою: читання,

переказу, виписування, складання плану, рецензування, конспектування,

виготовлення таблиць, схем, графіків та інше.

Наочні методи навчання. Передбачають насамперед використання демонстрації

та ілюстрації.

Демонстрація — це метод навчання, який передбачає показ предметів і процесів

у натурі, динаміці.

Ілюстрація— метод навчання, за якого предмети і процеси розкриваються через

їх символічне зображення (світлини, мультимедійні матеріали, схеми, графіки та

ін.).

Практичні методи навчання. Спрямовані на досягнення завершального етапу

процесу пізнання. Вони сприяють формуванню умінь і навичок, логічному

завершенню ланки пізнавального процесу стосовно конкретного розділу, теми.

Практична робота – спрямована на використання набутих знань у

розв’язанні практичних завдань. 11. Методи контролю

Контроль за рівнем та повнотою засвоєння матеріалу з навчальної

дисципліни здійснюється через поточний та підсумковий контролі. Для

підсумкового контролю з дисципліни «Публічне адміністрування» навчальним

планом передбачено залік. На заліку визначаються результати придбання

курсантами знань з публічного адміністрування.

Крім підсумкового контролю, для перевірки знань фахівців

використовуються також різні форми поточного контролю. Протягом семестру

фахівці виконують різноманітні навчальні завдання, проходять комп’ютерне

тестування з навчальної дисципліни.

Результати всіх видів виконаних курсантами (слухачами) робіт оцінюються

за 100-бальною шкалою. Поточне оцінювання, як правило, здійснюється під час

семінарських та практичних занять за національною шкалою. Результати

16

поточного оцінювання при проведенні модульного контролю конвертуються в

бали за 100-бальною шкалою і враховуються при виставленні підсумкової оцінки.

Під час підсумкового контролю курсант може покращити успішність та набрати

додаткові бали, які сумуються до попередніх та виставляються в залікову

відомість. Кафедра може приймати рішення щодо звільнення фахівця(слухача) від

складання заліку і зарахування йому визначеної суми балів та традиційної оцінки

в якості підсумкової оцінки.

Шкала оцінювання: національна та ECTS

Сума балів за

всі види

навчальної

діяльності

Оцінка

ECTS

Оцінка за національною шкалою

для екзамену, курсового

проекту (роботи),

практики

для заліку

90 – 100 А відмінно

зараховано

82-89 В добре

74-81 С

64-73 D задовільно

60-63 Е

35-59 FX

незадовільно з

можливістю повторного

складання

не зараховано з

можливістю

повторного

складання

0-34 F

незадовільно з

обов’язковим

повторним вивченням

дисципліни

не зараховано з

обов’язковим

повторним

вивченням

дисципліни

12. Методичне забезпечення

17

Основу комплексу методичного забезпечення вивчення навчальної

дисципліни «Публічне адміністрування» складають: робоча програма навчальної

дисципліни; конспекти лекцій; плани семінарських занять та методичні

рекомендації до них; завдання для самостійної роботи; індивідуальні завдання;

завдання для практичних занять; модульні контрольні роботи; тестові завдання та

програма комп’ютерного тестування; підручники та посібники.

13. Питання для підготовки до заліку

1. Адміністративне право регулює відносини:

1. екологічні;

2. фінансові;

3. управлінські;

4. сімейні;

5. трудові.

2. В перекладі з латинської мови термін “адміністрація” означає:

1.самоврядування;

2.керівництво;

3.судочинство;

4.управління;

5.співробітництво.

3. До сфери регулювання адміністративного права відносяться :

1.Правила дорожнього руху.

2.Правила внутрішнього розпорядку товариства з обмеженою відповідальністю.

3.Правила радіаційної безпеки.

4.Санітарно-гігієнічні правила.

5.Правильним є все наведене.

4. Які з видів функцій державного управління не відноситься до

класифікації за змістом, характером та обсягом впливу?

1.Загальні;

2.Спеціальні;

18

3.Допоміжні;

4.Соціально-організаційні;

5.Прогнозування.

5. Норма права,встановлена ст. 173 КпАП, яка передбачає відповідальність

за дрібне хуліганство,є:

1.Забороняючою;

2.Зобов’язуючою;

3. Уповноважуючою;

4.Рекомендуючою.

6. Адміністративно-правові відносини характеризуються такими

особливостями:

1. Виникають переважно у сфері державного управління;

2. Виникають у разі обов’язкової участі в них відповідного органу державного

управління (адміністрування);

3. Можуть виникати за ініціативою будь-якої із сторін;

4. Суперечки, що виникають між сторонами адміністративних відносин, як

правило, вирішуються у позасудовому порядку;

5. Правильним є все наведене.

7. До особливостей адміністративно-правових норм відноситься:

1. В них закріплюються відносини щодо управління, державного контролю і

нагляду.

2. Державно-владний метод впливу таких норм.

3. Виконання приписів цих норм гарантується державою.

4. Кожна така норма є органічною частиною всієї галузевої системи.


8. До структури адміністративно-правової норми входять:

1. Санкція.

2. Суб’єкт

3. Диспозиція.

4. Гіпотеза.

19

9. За формою припису адміністративно-правові норми поділяються на:

1. Зобов’язуючі;

2. Попереджуючі;

3. Рекомендаційні;

4. Повноважні (дозвільні).

10. За ступенем загальності адміністративно-правові норми поділяються на:

1. Міжгалузеві;

2. Галузеві;

3. Місцеві;

4. Загальні.

11. Норма права,встановлена ст. 173 КпАП, яка передбачає відповідальність

за дрібне хуліганство,є:

1.Забороняючою;

2.Зобов’язуючою;

3. Уповноважуючою;

4.Рекомендуючою.

12. Яке з наведених завдань не властиве науці адміністративного права:

1. дослідження системи державного управління, його форм та методів,

правового стану суб’єктів;

2. з’ясування загальних закономірностей адміністративно-правового

регулювання суспільних відносин;

3. правове регулювання управлінських суспільних відносин;

4. узагальнення практики застосування адміністративно-правових норм;

5. вироблення рекомендацій щодо удосконалення адміністративного

законодавства і практики його застосування.

13. Адміністративне право регулює суспільні відносини, які виникають під

час здійснення деякими недержавними організаціями:

1. зовнішньо-владних управлінських функцій;

2. внутрішньо-організаційних управлінських функцій;

20

3. двох вищевказаних видів функцій;

4. адміністративне право не регулює діяльності недержавних організацій;

5. вірної відповіді немає.

14. До якої частини адміністративного права відноситься “адміністративний

процес”?

1. загальної;

2. особливої;

3. спеціальної;

4. до всіх частково;

5. не входить до жодної, оскільки є самостійною галуззю права.

15. Що з наведеного не входить до стадій державного управління?

1. збір, узагальнення і аналіз інформації;

2. визначення мети управління;

3. розробка проекту рішення;

4. прийняття рішення;

5. реєстрація статутних документів.

16. Принцип реальної відповідальності органів виконавчої влади та їх

посадових осіб за результати своєї роботи відноситься до:

1. організаційних принципів функціонування апарату управління;

2. принципів побудови апарату управління;

3. політико-юридичних принципів державного управління;

4. до іншої групи принципів;

5. не входить в жодну групу принципів.

17. Яка з наведених характерних рис не властива адміністративно-правовим

відносинам:

1. вони виникають з приводу здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності;

2. в них завжди беруть участь органи виконавчої влади або їх представники;

3.сторони в цих відносинах завжди рівноправні;

4. виникають вони з ініціативи однієї сторони, згода іншої не вимагається;

21

5.в разі виникнення спорів,конфліктів між сторонами вирішуються вони, як

правило, в адміністративному порядку.

18. Чи відносяться акти адміністрації державного підприємства до джерел

адміністративного права?

1. відносяться;

2.не відносяться;

3. в разі,якщо такі акти носять нормативний характер;

4. в разі, якщо такі акти носять індивідуальний характер;

5. вірною є інша відповідь.

19. Чи чинні зараз нормативні акти колишнього Союзу РСР?

1. Чинні;

2. Не чинні після вступу в силу Конституції України від 28.06.1996р.

3. Не чинні після набуття Україною незалежності;

4. Чинність визначається відповідно до постанови Верховної Ради України

“Про порядок тимчасової дії на території України актів законодавства Союзу

РСР”;

5. Вірної відповіді немає.

20. Чи є Постанови Пленуму Верховного Суду України джерелом

адміністративного права?

1. так, є;

2. частково,з питань,що стосуються тлумачення норм адміністративного

законодавства;

3. частково, з питань рекомендацій щодо застосування судами норм

адміністративного законодавства;

4. ні;

21. За масштабом діяльності органи виконавчої влади поділяються на:

1. Вищі;

2. Центральні;

3. Районні;

4. Місцеві;

22

22. Відповідно до Указу Президента України від 1999 року до структури

центральних органів виконавчої влади входять:

1. Відомства;

2. Міністерства;

3. Державні комітети;

4. Державні адміністрації;

5. Органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

23. Яка з перерахованих державних організацій є органом виконавчої влади:

1. прокуратура області;

2. Вищий арбітражний суд України;

3. Міністерство освіти і науки України;

4. Інститут законодавства Верховної Ради України;

5. місцевий суд.

24. Визначте правильний варіант порядку формування Кабінету Міністрів

України:

1. обирається Верховною Радою України;

2. призначається Президентом України після погодження складу з Верховною

Радою України;

3. Прем'єр-міністр призначається Президентом України за згодою Верховної

Ради, інші члени Уряду призначаються Президентом за поданням Прем'єр-

міністра;

4. Прем'єр-міністр призначається Верховною Радою, інші члени Уряду

призначаються Президентом за поданням Прем'єр-міністра;

5. Прем'єр-міністр призначається Президентом України за згодою Верєовної

Ради, інші члени Уряду призначаються Прем'єр-міністром;

25. хто утворює, реорганізує і ліквідує міністерства та інші центральні органи

виконавчої влади України:

1. Верховна Рада України;

2. Верховна Рада за поданням;

3. Президент за згодою Верховної Ради;

23

4. Президент України за поданням Прем’єр-міністра;

5. Кабінет Міністрів України?

26. Центральний орган виконавчої влади у межах наданої державою

компетенції має право:

1. Представляти уряд України за його дорученням у міжнародних організаціях;

2. Скликати в установленному порядку наради з питань, що належать до цого

компетенції;

3. Притягати до дисциплінарної відповідальності керівників територіальних

органів;

4. Притягати до кримінальної відповідальності керівників підлеглих органів;

5. Представляти уряд України за його дорученням під час укладання

міжнародних договорів.

27. Граничний вік перебування на державній службі для жінок становить:

1. 55 років;

2. 60 років;

3. 65 років;

4. Законом не передбачено;

5. Правильної відповіді немає;

28. Підставою припинення держаної служби є:

1. Неподання державним службовцем відомостей щодо його доходів;

2. Подання державним службовцем неправильних відомостей щодо цого

доходів;

3. Відмова державного службовця від прийняття Присяги;

4. Порушення державним службовцем Присяги;

5. Підстав дострокового припинення державної служби закон не визначає.

29. Хто із зазначених громадян не може бути прийнятий на державну службу?

1. Особи без громадянства;

2. Громадяни іноземних держав;

3. Особи, визнані в установленому порядку недієздатними;

4. Громадяни, які мають судимість,що є несумісною із зайняттям посади;

24

5. Громадяни, які будуть по службі безпосередньо підпорядковані близьким

родичам.

30. Державний службовець має право:

1. Брати участь у розгляді питань і прийнятті рішень у межах своїх

повноважень;

2. Займатися підприємницькою діяльністю через посередників;

3. Займатися підприємницькою діяльністю через підставних осіб;

4. Займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо;

5. Правильної відповіді немає.

31. Органом управління державної служби є:

1. Верховна Рада України;

2. Президент України;

3. Національне агентство України з питань державної служби;

4. Конституційний Суд України;

5. Державна податкова служба України.

32. Центральний орган виконавчої влади у межах наданої державою

компетенції має право:

1. Представляти уряд України за його дорученням у міжнародних організаціях;

2. Скликати в установленному порядку наради з питань, що належать до цого

компетенції;

3. Притягати до дисциплінарної відповідальності керівників територіальних

органів;

4. Притягати до кримінальної відповідальності керівників підлеглих органів;

5. Представляти уряд України за його дорученням під час укладання

міжнародних договорів.

33. Місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:

1. Виконання Конституції та законів України;

2. Стягнення податків у повному обсязі;

3. Законність і правопорядок;

4. Дотримання прав і свобод громадян;

25

5. Виконання державних програм соціально-економічного і культурного

розвитку;

34. Визначте, які із зазначених органів , організацій, осіб належить до

суб'єктів адміністративного права?

1. Органи місцевого самоврядування;

2. Об'єднання громадян;

3. Іноземці;

4. Особи без громадянства;

5. Структурні частини організацій.

35. До центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом не

відноситься:

1. антимонопольний комітет України:

2. державна податкова адміністрація України;

3. державна судова адміністрація України;

4. державна митна служба України;

5. головне контрольно-ревізійне управління України.

36. Право на державну службу мають:

1. Особи. Які працюють в державних організаціях;

2. Усе населення України;

3. Громадяни України;

4. Іноземні громадяни;

5. особи без громадянства.

37. На який термін може продовжуватися державна служба особі, що досягла

граничного віку перебування на службі?

1. На 3 роки;

2. На 5 років;

3. На 7 років;


5. Правильної відповіді не має.

26

38. Яким законодавчим актом регулюється адміністративно-правовий статус

державних службовців, що працюють в апараті дипломатичної служби?

1. Конституцією України;

2. Законом України “Про Конституційний Суд України”;

3. Законом України “Про прокуратуру”;

4. Законом України “ Про Міністерство закордонних срав України”;

5. Законом України “ Про державну служби”.

39. Хто із перерахованих державних службовців є посадовою особою:

1. секретар-машиністка райвідділу внутрішніх справ;

2. консультант управління юстиції;

3. заступник голови районної державної адміністрації;

4.старший науковий співробітник Інституту держави та права НАН України;

5. провідний спеціаліст відділу Фонду державного майна України?

40. Об’єднанням громадян відповідно до Закону України “Про об’єднання

громадян” визнається:

1. Політична партія;

2. Громадське збройне формування;

3. Громадська організація;

4. Комерційне підприємство;

5. Органи регіонального самоврядування.

41. Об’єднання громадян утворюються і діють з:

1. Всеукраїнським статусом;

2. Місцевим статусом;

3. Міжнародним статусом;



42. На працівників апарату об’єднань громадян не поширюється

законодавство про:

1. Працю;

2. Соціальне забезпечення,

27

3. Соціальне страхування;

4. Державну службу;


43. Яке з перерахованих стягнень не застосовується до об’єднань громадян:

1. попередження;

2. штраф;

3. конфіскація;

4. тимчасова заборона (зупинення) діяльності;

5. примусовий розпуск (ліквідація)?

44. Громадяни мають право на свободу об’єднання у політичні партії з метою

задоволення:

1. політичних інтересів;

2. економічних інтересів;

3. соціальних інтересів;

4. культурних інтересів;

5. всього вище перерахованого.

45. В першій інстанції справу про заборону політичної партії розглядає:

1. Конституційний Суд України;

2. Верховний Суд України;

3. Президент України;

4. центральна виборча комісія України;

5. Антимонопольний комітет України.

46. членами політичних партій можуть бути:

1. судді;

2. працівники прокуратури;

3. працівники органів внутрішніх справ;

4. студенти вищих навчальних закладів України;

5. працівники аппарату Адміністрації Президента України.

47. До вимог, що висуваються до актів державного управління, належать:

1. Видання тільки з спеціального дозволу;

28

2. Повинні відповідати законодавчим та іншим нормативно-правовим актам

вищих органів державного управління;

3. Повинні прийматися компетентним органом;

4. Видання у певному поряку з дотриманням процесуальних правил;

5. Дотримання певної форми таких актів.

48. Акти Кабінету Міністрів після їх прийняття у встановленому порядку та

підписання підлягають опублікуванню на національній мові в офіційних

друкованих виданнях не пізніше ніж:

1. в 10-денний строк;





49. До заходів переконання не відноситься:

1. заохочення громадян за законопослушну поведінку;

2. критика осіб, що періодично спізнюються на роботу;

3. офіційне застереження про неприпустимість протиправної поведінки;

4. роз’яснювальна бесіда про неприпустимість протиправної поведінки.

50. Міри адміністративного примусу не може застосовувати:

1. суддя;

2. громадський інспектор у сфері охорони природи;

3. директор підприємства;

4. працівник міліції;

51. Адміністративни примус містить у собі :

1.заходи заохочення;

2. заходи попередження;

3. заходи виховання;

4. критику.

52. У разі порушення політичними партіями Конституції України, та законів

України до них можуть застосовуватись:

29


2. догана;

3. штраф до 10000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян;

4. попередження про недопущення незаконної діяльності;

5. заборона політичної партії.

53. Особливостями методів державного управління є:

1. Реалізуються в процесі державного управління;

2. виражають керівний вплив на об'єкти управління;

3. У методах державного управління завжди містяться різні форми

адміністративного примусу;

4. Використовуються суб'єктами державного управління як засіб реалізації

закріпленої за ними компетенції;

5. У них завжди міститься керівна воля держави.

54. До методів державного управління належать:

1. Переконання;

2. Заохочення;

3. Взаємодопомога;

4. Взаємовиручка;

5. примус.

55. За межами дії правові акти державного управління поділяються на такі,

що діють:

1. На всій території України без обмежень у часі;

2. На всій території України протягом певного часу;

3. На частині території україни без обмежень у часі;

4. на частині території України протягом певного часу;

5. Без обмежень в просторі і часі.

56. Президент україни видає:

1. укази і розпорядження4

2. постанови і розпорядження;

3. накази та укази;

30

57. До адміністративно запобіжних заходів відносяться:

1. адміністративний арешт;

2. адміністративний нагляд;

3. адміністративне затримання;

4. адміністративне видворення.

58. Адміністративний нагляд за особами, що звільнилися з місць позбавлення

волі, передбачає реєстрацію в ОВС:

1. 1 раз у тиждень;

2. 2 рази у тиждень;

3. від 1 до 4 разів на місяць;

4. від 2 до 6 разів на місяць.

59. До заходів забезпечення провадження по справах про адміністративні

правопорушення (відповідно до КУпАП) не відносяться наступні міри:

1. вимога припинити протиправну поведінку;

2. привід;

3. доставлення правопорушника;

4. особистий огляд правопорушника.

60. Загальний термін адміністративного затримання складає:

1. до 30-ти діб;

2. до 3-х діб;

3. до 3-х годин;

4. до 24 годин.

61. Адміністративне затримання не вправі здійснювати:

1.посадові особи органів внутрішніх справ;

2. військові прикордонних військ;

3. військові міністерства оборони;

5. посадові особи Військової інспекції безпеки дорожнього руху.

62. У КпАП України встановленні наступні адміністративні стягнення:

1. зауваження;

2. догана;

31


4. осудження.

63. Чи застосовується адміністративне затримання як захід покарання?

1. Так;

2. Ні;

3. Інколи;

4. Тільки за постановою суду.

64. До адміністративних стягнень належать:

1. Виправні роботи;

2. Штраф;

3. Попередження;

4. Позбавлення волі;

5. Конфіскація майна, що належить правопорушнику.

65. Позбавлення спеціального права згідно з Кодексом України про

адміністративні правопорушення передбачає позбавлення:

1. Права полювання;

2. Права на пільги;

3. Права керувати транспортним засобом;

4. Права власності на вогнепальну мисливську зброю;

5. Права володіння транспортними засобами.

66. Вік,після досягнення якого настає адміністративна відповідальність

правопорушника:

1. 11 років;

2. 13 років;

3. 14 років;

4. 16 років;

5. 18 років.

67. Виправні роботи як захід адміністративного стягнення застосовуються на

строк:

1. До 2 місяців;

32



4. До 1 року;


68. Норми адміністративного процесу призначені для:

1. реалізації норм матеріального права;

2. реалізації адміністративно-процесуальних норм;

3. виникнення норм матеріального права;

4 припинення норм матеріального права;

5.зміни норм матеріального права.

69. Адміністративний процес у вузькому розумінні це:

1. врегульований нормами адміністративно-процесуального права порядок

застосування заходів адміністративного примусу, і перш за все, адміністративних

стягнень,за вчинення адміністративних правопорушень;


застосування заходів адміністративного попередження та адміністративного

припинення;


застосування адміністративних стягнень;


застосування дисциплінарних стягнень?

70. Адміністративний процес у широкому розумінні це:

1. будь-яка діяльність виконавчо-розпорядчих органів з реалізації матеріальних

норм адміністративного права;

2. діяльність виконавчо-розпорядчих органів з реалізації регулятивних норм

адміністративного права;

3. діяльність виконавчо-розпорядчих органів з реалізації охоронних норм

адміністративного права;

4. будь-яка діяльність виконавчо-розпорядчих органів з реалізації

регулятивних та охоронних норм адміністративного права?

33

71. Що виступає первинним і основним компонентом структури

адміністративного процесу:

1. стадія адміністративного провадження;

2. адміністративне провадження;

3. адміністративна процедура;

4. адміністративно-процесуальна дія?

72. Назвіть підстави адміністративної відповідальності:

1. Наявність протоколу про адміністративні правопорушення.

2. Скоєння адміністративного правопорушення;

3. Скарга потерпілого на вчинки правопорушника;

4. Досягнення віку, з якого можна притягати до адміністративної

відповідальності;

5. Адміністративне затримання особи.

73. За одне адміністративне правопорушення може накладатися:

1. Тільки основне стягнення;

2. Основне і додаткове стягнення;

3. Тільки додаткове стягнення;

4. Правильним є все наведене;

5. Законодавством необмежене.

74. Які із зазначених обставин належать до обставин, що виключають

адміністративну відповідальність:

1. Щире розкриття винного;

2. Добровільне усунення заподіяної шкоди;

3. Вчинення правопорушення жінкою, яка має дитину віком до одного року;

4. Малозначимість вчинюваного правопорушення;

5. Дія в стані необхідної оборони.

75. Не підлягає адміністративній відповідальності особа,яка під час вчинення

протиправної дії була в стані:

1. Алкогольного сп’яніння;

2. Наркотичного сп’яніння ;

34

3. Неосудності;

4. Вірним є все наведене;


Запитальна (змістовна) частина тестів

Критерії оцінювання:

Оцінка «5» ( відмінно): 75-61 правильних відповідей

Оцінка «4» (добре) 60-41 правильних відповідей

Оцінка «3» (задовільно): 40-21 правильних відповідей

Оцінка»2» ( незадовільно) : 20-1 правильних відповідей.

14. Рекомендована література

Список джерел:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекцій / Г.В.

Атаманчук. - 2-е изд., доп. / Г.В. Атаманчук. - М. : Омега-Л, 2004. - 584 с.

2. Бакуменко В. Д. Державно-управлінські рішення : Навчальний посібник / В. Д.

Бакуменко // - К. : ВПЦ АМУ, 2011. – 444 с.

3. Василенко И.А. Государственное управление в странах Запада; США,

Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие / И.А. Василенко. - 2-е изд.,

перераб. и доп. - М : Логос, 2000. - 200 с.

4. Дзюндзюк В.Б., Мельтюхова Н.М. та ін. Публічне адміністрування в Україні:

Навч. Посібник / [за заг. ред. д-ра ф. наук, проф. В.В. Корженка, к.е.н., доц. Н.М.

Мельтюхової − Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2011. − с. 306.

5. Коваленко В.В. Курс адміністративного права. – Режим доступу:

http://westudents.com.ua/glavy/64423-rozdl-1-publchne-admnstruvannya

vekonomchny-sfer.html

6. Корнієнко В.О. Інститути громадянського суспільства та української держави:

правові витоки. – Режим доступу: http://www.apdp.in.ua/v29/42.pdf

7. Малиновський В.Я. Державне управлшня : навч. nociб. / В.Я. Малиновський. -

Луцьк, 2000. - 558 с.

http://westudents.com.ua/glavy/64423-rozdl-1-publchne-admnstruvannya

35

8. Мельник А. Ф. Державне управління : підручник / А. Ф. Мельник,О. Ю.

Оболенський, А. Ю. Васіна; за ред. А. Ф. Мельник. – К. : Знання, 2009. – 582 с.

9. Оболенський О. Ю. Опорний конспект лекцій з навчальної дисципліни

―Публічне управління‖: наукова розробка / О.Ю. Оболенський, С.О.Борисевич,

С.М. Коник. – К.: НАДУ, 2011. – 56 с.

10. Приходченко Л.Л. Забезпечення ефективності державного управління:

теоретико-методологічні засади [Текст] : монографія / Л. Л. Приходченко ;

Національна академія держ. управління при Президентові України, Одеський

регіональний ін-т держ. управління. - О. : [Оптимум], 2009. - 299 с.

11. Чиркин В.Е. Публичное управление : учебник / В.Е. Чиркин. - М : Юристь,

2004. - 475 с.

12.Ярмиш О.Н., Серьогін В.О. Державне будівництво та місцеве самоврядування

в Україні: Підручник. – Харків: Вид-во Національного ун-ту внутр. справ, 2002 –

532 с.

18. Анатманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекцій /Г.В.

Атаманчук. – М: Омега –Л, 2004. – 584 с.

19. Блейклі Е.Д. Планування місцевого економічного розвитку. Теорія і практика.

- Львів.:Літопис, 2002.

20.Дегтярев А. А. Принятие политических решений: Учебное пособие.- М.: КДУ,

2004.-416 с.

21. Кайлюк Є.М. Гриненко В.В. Публічне адміністрування. Підручник. Х.

ХНАМГ, 2013. – 200 с.

22. Хиллман А. Государство и экономическая политика. Возможности и

ограничения управления. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2009

23. Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування. - Львів.:Літопис, 2002

Додаткові джерела.

(довідники, нормативні ви дання, сайти інтернет тощо).

24. Барнз В., Ледебур Л. Нові регіональні економіки. - Львів.:Літопис, 2003

36

25. Бінгем Р., Гилл Е., Вайт С. Фінансування економічного розвитку. -

Львів.:Літопис, 2003

26. Брайсон Д. Стратегічне планування для державних і неприбуткових

організацій. - Львів.:Літопис, 2004

Методичне забезпечення (реєстр методичних вказівок, інструкцій до

лабораторних робіт, планів семінарських занять тощо).

27. Гриненко В.В. Конспект лекцій з публічного адміністрування Гриненко В.В.

Методичні вказівки до виконання практичних робіт студентів денної та заочної

форм навчання.

Інформаційні ресурси

13. http://5fan.info/polyfsatyujgmeryfs.html

14. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1035-2007-%D1%80

15. http://lektsiopedia.org/ukr/lek-11307.html

16. http://uk.wikipedia.org

17. http://library.if.ua/book/112/7568.html

Documents

ДЕРЖАВНА ПЕНІТЕНЦІАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИikvsu.kvs.gov.ua/sites/default/files/imce/nmk... · модулів і тем ... 3.Сутність і зміст