6 التمويل والتنمية مارس 2012

شباب على المحكديفيد بلوم

متظاهرات يف ميدان التحرير بالقاهرة

شفوف البطالة يف اأوروبا واليابان اإىل الشوارع املكتظة يف القاهرة والغوس، يرزح

شباب العامل حتت وطاأة االأزمة االقتشادية العاملية ويطالبون بالتغيري.

املظاهرات اأو املتحدة الواليات يف شرتيت” وول “احتلوا حركة اأكانت شواء

احلاشدة يف العامل العربي، تدافع الشباب وها هم االآن يديرون الدفة يف مواجهة فرس ذهبت اأدراج

الرياح وطموحات مل تر نور الشمس.

6 التمويل والتنمية مارس 2012

من

التمويل والتنمية مارس 2012 7

العاملية االأزمة اشتمرار اأن العامل اأنحاء يف الشاشة يدرك واالآن

لفرتة طويلة يزلزل االآمال ويعزز التوترات ويوؤجج االحتجاجات. وقام

بالتغيري، املطالبة اإثارة يف رئيشي بدور كثرية حاالت ويف الشباب

لكن االإشالحات التي يطالبون بها تتحدث عن املجتمع باأرسه وليس

عن جيلهم فحشب.

شامدون ومتواشلون

طال اأمد االأزمة االقتشادية العاملية جراء التوترات يف منطقة اليورو

اإشبانيا واليونان فاأخرجت ماليني الشباب من شوق العمل-50% يف

“جيل شائع” قد بتوليد االأزمة وتهدد واإيطاليا. الربتغال و30% يف

على فادحة خشائر عن تشفر اأن يرجح كما التعايف، يف مشقة يلقى

املشتوى االإنشاين يف الشنوات القادمة.

اأقل مما تعول والشباب شامدون بطبيعتهم، ويعول معظمهم عددا

االأجيال االأكرب شنا. ولكن اأولئك الذين ميكثون عاطلني عن العمل لفرتة

اأنفشهم وتتقلس مهاراتهم وتشيع طويلة غالبا ما تتوارى ثقتهم يف

روابطهم بشوق العمل )راجع حتقيق “ماأشاة البطالة” يف عدد ديشمرب

البوؤس اأحاشيس تنتابهم وقد والتنمية(، التمويل جملة من 2010

املوؤششات من مشتبعدين واأنهم قوة وال لهم حول ال اأنه ويشعرون

“التمويل جملة من العدد هذا يف الشباب” “اأشوات حتقيق )راجع

والتنمية”(.

ومع هذا، فمن الواشح اأن شباب اليوم هم الذين شيتحملون مشوؤولية

حتقيق النجاح االقتشادي واإحالل اأمن البرسية على املدى الطويل.

واإفشاح الطريق اأمام الشباب كي يديروا الدفة يعني بطبيعة احلال

شمان حشولهم على تعليم جيد ومتتعهم بشحة جيدة. وتراجع اأعداد

من مزيد اإنفاق ييرس البلدان بعس يف الشكان من كنشبة الشباب

املوارد من اأجلهم. والعكس شحيح يف بلدان اأخرى حيث ميثل الشباب

نشبة متزايدة من الشكان. ويلوح التنافس على املوارد يف اأفق كثري من

اأنفشهم يف خطر ويطالبون مبزيد الشكان املشنون البلدان، حيث يجد

املشاهمة فيها على مدار عقود اأن كان دورهم هو االهتمام، بعد من

)راجع التحقيق بعنوان “ثمن النشج” يف عدد يونيو 2011 من جملة

التمويل والتنمية(.

الشباب التي متلكت اليقني عدم ومشاعر االشطرابات ويف خشم

اجلديدة، االأعالم وشائل نحو اشتداروا االقتشادي، مشتقبلهم بشاأن

اأكرث من اأي فئة اأخرى، للحشول على معلومات والتواشل مع نظرائهم،

وملا هو اأكرث من ذلك. لقد ازدادت تطلعات الشباب بفشل اتشاع نطاق

اشتخدام شبكة االإنرتنت مما اأشهم جزئيا يف توعيتهم بالفروق الشاشعة

ازدادوا العامل، كما اأنحاء بلدانهم ويف يف املشتويات املعيشية داخل

وعيا بحجم الفشاد والظلم وكيف يوؤثران على حياتهم.

وزيادة وعي الشباب، يف ظل الركود وندرة الفرس، ينذر باحتمال

ثم، ومن الطويل. املدى على مزعزع اقتشادي مشتقبل مواجهة

تشعيد غريهم( )واآخرين للشباب يربر ما االأشباب من ظهر رمبا

احتجاجاتهم يف الشنوات القادمة. فشال على ذلك، يبدو على االأرجح

التي تكتشب فعالية يف مكان ما اأن احلركات االجتماعية والشياشية

العامل، مثلما حدث يف اأنحاء اآخرين يف شباب اإلهام قد تكون مشدر

تونس مثال.

ما هو حجم املشكلة؟

من بني كل شتة اأشخاس يف العامل، هناك اأكرث من شخس يف املرحلة

العمرية بني 15 و24 عاما. ومع هذا، فمن بني كل الفئات العمرية رمبا

كان املراهقون والشباب الراشدون البالغ عددهم 1.2 مليار نشمة هم

اأكرث الفئات املهملة – من جانب حمللي الشياشات واملفكرين يف جمال

اأعمارهم 60 الذين تتجاوز اأولئك االأعمال والباحثني االأكادمييني.اأما

اأكرب، اهتماما جذبوا فقد نشمة مليون 810 اإىل عددهم ويشل عاما

اأنحاء يف االجتماعي االأمان شبكات تهدد املتزايدة اأعدادهم بينما

العامل. ويشدق االأمر نفشه على االأطفال والبالغني يف مقتبل العمر.

الراشدون والشباب املراهقون فهوؤالء للدهشة. االإهمال مثري وهذا

وعاداتهم فمهاراتهم املجتمع. يف للتغري قوية عوامل ميثلون

وشلوكياتهم وطموحاتهم يف نواح متنوعة كالعمل، واالإنفاق، واالدخار،

والهجرة من الريف اإىل احلرس والهجرة الدولية، والتكاثر، كلها عوامل

شتشكل املجتمع بعمق يف الشنوات القادمة. وقد ازدادت اأعدادهم على

مشتوى العامل زيادة مطردة منذ عام 1950 وشتشتمر على هذا املنوال

على مدى عقدين اآخرين على االأقل )راجع الرشم البياين 1(.

واأجيال الشباب احلالية واملشتقبلية تعرس البلدان خلطر فادح وتبرسها

مبشتقبل واعد. والتشاوؤل حول ما اإذا كان يف اشتطاعتهم اأن يعيشوا حياة

منتجة يف مرحلة الرشد يتوقف على مقدار ما يتعلمونه يف شنوات الدراشة

واخلربات التي يكتشبونها يف الشنوات املبكرة من حياتهم العملية.

وميثل عدد املراهقني والشباب الراشدين وكذلك نشبتهم اإىل جمموع

انعكاشا ملشارات معدالت املواليد والوفيات، وانعكاشا، بقدر الشكان

اأقل، للهجرة الدولية – ويرتبطان على نحو وثيق بالتحول الدميغرايف،

شباب على المحكشباب العامل املحبطون

والغاشبون يطالبون

بالتغيري

قد يكون لــدى الشـــباب )وغـيـرهـم(

مربر مقنع لتشعيد احتجاجاتهم يف

الشنوات القادمة.

ب لشبا ا

8 التمويل والتنمية مارس 2012

وهو مشطلح يشتخدمه خرباء الدميغرافيا للداللة على حدوث تغري طويل

املدى يف معدالت الوفيات واخلشوبة من االرتفاع اإىل االنخفاس )مثل

عدد االأطفال لكل امراأة؛ راجع االإطار(. والأن معدالت اخلشوبة ترتاجع

هذا عن ينتج ما فاأول الوفيات، معدالت من اأبطاأ بوترية البداية يف

الشباب ونشبة عدد يف طفرة تعقبها االأطفال عدد يف زيادة التحول

الذين ترتاوح اأعمارهم بني 15 عاما و24 عاما.

ما وراء الأرقام

الرئيشية العوامل بعس يف االأرقام وراء ما على نظرة نلقي دعونا

املتشببة يف شعور الشباب باالإحباط.

فالقشايا االقتشادية ذات الشلة بالشباب تتشمن البطالة والدخل

واملدخرات واالإنفاق واحلشول على فرس التعليم العايل بتكلفة معقولة

متكافئ. غري نحو على شنا االأكرب الفئات تفيد قد التي والرسائب

واخلشوبة والطالق والزواج التعايس تشمل االجتماعية والقشايا

واالإنشاف بني اجلنشني واجلرمية والعالقات داخل املجموعة الواحدة.

اأما القشايا الشياشية فتتعلق بالثقة واملشاركة يف العمل مع املوؤششات

الشياشية الرشمية وغري الرشمية وكذلك مع القادة.

وتواجه الشحة الشكانية خماطر يف املشتقبل. فشباب اليوم – وهم

اآبائهم. من واإنتاجية اأكرث شحة بالرسورة يكونوا – لن الغد عمالة

فرتاجع النشاط البدين )نتيجة للتوشع احلرسي والتحول نحو مهن اأقل

ترحاال( وتزايد اأعراس البدانة واشتهالك الكحول والتبغ ينذران بتزايد

ومرس الدموية، واالأوعية القلب مشكالت مثل املعدية االأمراس غري

اأما تراجع مشتوى االشتقرار- يف املنزل والعمل الشكري، والرسطان.

– فله انعكاشات شلبية على الشحة الوجدانية والعقلية لشباب العامل. اإشارات يشدرها تزايد نشبة املراهقني والشباب اإىل الشكان وثمة

اأشاس حشة تدل على زيادة الطاقة االإنتاجية لالقتشاد املعني على

اأي دميغرايف، مكسب حتقق واحتماالت القادمة الشنوات يف الفرد

من واحلد الدخل لتحقيق منو رسيع يف املدة شانحة حمدودة فرشة

الفقر )دراشة ,Bloom 2011(. وهذه الفرشة، التي تظل شانحة ما دامت

حشة الشكان يف شن العمل مرتفعة نشبيا، تفرس اأيشا خماطر زعزعة

االشتقرار االجتماعي والشياشي يف االقتشادات التي تخفق يف توليد

فرس عمل كافية.

وليس من املشتغرب اأن كثريا من املشاركني يف حركات االحتجاج

موؤخرا كانوا من الشباب ـ شواء يف املجتمعات التي كانت تشجل دائما

مشتويات بطالة مرتفعة بني الشباب اأو يف االقتشادات املتقدمة حيث

كانت العمالة الشابة هي االأشد ترسرا من االأزمة االقتشادية العاملية.

فالشباب له مشلحة كبرية يف اإرشاء نظام شياشي واقتشادي يراعى

طموحاتهم، ويلبي احتياجهم اإىل احلياة الكرمية، ويبث فيهم االأمل يف

املشتقبل.

للشباب مشلحة كبرية يف اإرشاء

نظام شياشي واقتشادي يرعى

طموحاتهم.

حتليل التوقعات

جميع بيانات الشكان والتوقعات اخلاشة بهم هي عبارة عن تقديرات

اخلشوبة املتوشطة الشادرة يف تقرير التوقعات السكانية يف العامل:

تنقيح عام 2010 الشادر عن شعبة الشكان يف االأمم املتحدة. وتعتمد

التوقعات بشورة حاشمة على االفرتاشات والتوقعات بشاأن اخلشوبة

مشار ينحدر ككل، العامل مشتوى وعلى مشتقبال. والهجرة والوفيات

اخلشوبة املتوشطة بشالشة من املشتوى احلايل البالغ 2.5 طفل لكل

التاأثري التغري هذا وميثل .2050 عام امراأة لكل طفل 2.2 اإىل امراأة

58 يف وارتفاعها اقتشادا 139 يف اخلشوبة النخفاس الشايف

اقتشادا.

التاريخية االجتاهات اإىل مشتقبال املتوقع العمر تقديرات وتشتند

حشب البلد وحشب نوع اجلنس واإىل منوذج يتوقع حتقيق مكاشب اأرسع

يف البلدان التي تشجل حاليا مشتويات اأدنى للعمر املتوقع.

الشابقة التقديرات اإىل بالهجرة اخلاشة االفرتاشات وتشتند

املتوقعة املشتويات وتنطوي البلدان. اعتمدتها التي والشياشات

لشايف الهجرة على حدوث تراجع بطئ حتى عام 2100.

وتوفر شعبة الشكان يف الواليات املتحدة البيانات الشكانية حشب

فئات الدخل على رسائط “دي يف دي”، التوقعات الشكانية يف العامل:

اإىل الدخل فئات وتشتند للبيانات. تنقيح عام 2010، جتميع خاس

العاملية”2011، التنمية “موؤرسات تقرير من املاأخوذة املعايري

الشادر عن البنك الدويل. وهذه املعايري معربا عنها على اأشاس حشة

املحلي الناجت )اإجمايل 2009 عام القومي الدخل اإجمايل من الفرد

زائدا شايف الدخل من اخلارج(، هي كما يلي:

• فئة الدخل املنخفس: 1005 دوالرا اأو اأقل؛

• الرسيحة االأدنى من فئة الدخل املتوشط: 1006 دوالرا اإىل 3975

دوالرا؛

• اإىل دوالرا 3976 املتوشط: الدخل فئة من االأعلى الرسيحة

12275 دوالرا؛

• وفئة الدخل املرتفع: 12276 دوالرا اأو اأكرث.

مراهقتان يف مدينة شتوكهومل الشويدية

التمويل والتنمية مارس 2012 9

توافر االآن، مع شيما – ال بالرساع النظام وينذر غياب مثل هذا

التواشل ووشائط الذكية الهواتف مثل الرخيشة االتشال وشائل

االجتماعي.

التعرض للمخاطر يف اأوقات الأزمات

ملخاطر خاشة بشفة الرشد مرحلة يف والشباب املراهقون يتعرس

االأزمة تبعات حتملوا الذين هم اأنهم كما الكلي االقتشادي الهبوط

االقتشادية العاملية التي بداأت يف 2008 وما اأعقبها من تعاف بطئ

اإىل %11.6 من العامل يف الشباب بطالة معدل وارتفع التوظيف. يف

مشاركة معدل بينما و2011، 2007 عامي بني الفرتة يف %12.7

القوى العاملة الشابة )نشبة الفئة العمرية العاملة اأو الباحثة عن عمل(

تراجع بشورة طفيفة نظرا لتوقف جزء من العاملني املثبطة عزائمهم

عن البحث عن عمل )تقرير منظمة العمل الدولية، 2012(.

بعنوان املقال )راجع املتقدمة باالقتشادات االآثار اأكرب وحلقت

التمويل جملة من العدد هذا يف الغائرة” ندوبه تنمحي لن “جيل والتنمية(: فارتفع معدل بطالة الشباب يف هذه البلدان على نحو اأكرث

وظل الذكور(. بني شيما )ال واأكرث عاما 25 البالغني بطالة من حدة

تراجعت تباطوؤا التعايف زاد وكلما مرتفعا، الشباب بطالة معدل

احتماالت تكوين الشباب لروابط مثمرة مع شوق العمل.

ومن ناحية اأخرى، شيكون للشباب ال حمالة دور رئيشي يف التعايف

بفشل طبيعتهم الديناميكية واشتعدادهم لالنتقال من مناطق العمالة

منخفشة الزراعة من والتحول العمالة، نقس مناطق اإىل الفائشة

يكون ما وغالبا اإنتاجية. االأعلى واخلدمات الشناعة اإىل االإنتاجية

اأن برغم – اإشافية ميزة التطورات اأحدث وفق وتعليمهم تدريبهم

اأو ال للزمن اإما غري مواكبة يكشب مهارات ما التعليمي كثريا النظام

هذا يف مقبول” بدرجة “ناجحون بعنوان املقال )راجع لها حاجة

االأهداف يحقق ال التعليم دام وما والتنمية(. التمويل العدد من جملة

املتوقعة عادة، فباإمكان الشباب اأيشا اإذكاء دفعة حاشمة نحو تغيري

املوؤششات والقيادة.

اأمثلة قطرية

تشاعد بعس االأمثلة على توشيح جمريات االأمور.

القطاع مشلحة يحقق ما على جهوده يركز لبلد منوذج فالهند

هذا اإىل للوشول جاهدا ويشعى الشباب الشكان من واملتزايد الكبري

الهدف.

وشكانها العامل، يف بالشكان املكتظة البلدان اأكرث ثاين وهي

الذين ترتاوح اأعمارهم بني 15 و24 عاما هم الفئة االأكرب - واالآخذة

عاما و24 15 بني اأعمارهم ترتاوح الذين الشكان )عدد التزايد. يف

رابع يف الشكان عدد ويشاوي نشمة مليون 238 اإىل يشل الهند يف

“جلنة اإندونيشيا(. وخلشت بالشكان وهي املكتظة العامل بلدان اأكرث

“شباب اأن اإىل بيرتودا شام ويراأشها الهند يف الوطنية” املعارف

البالد ال ميكن اأن يكون ثروة اإال اإذا اشتثمرنا اإمكاناته. اإن جيال تدفعه

املعرفة شيتحول اإىل ثروة. واإذا حرم من هذا االشتثمار، فشوف يشبح

عبئا اجتماعيا واقتشاديا.” وقد اأعطى شباب الهند دعما قويا للناشط

االجتماعي اآنا هازار وحملته شد الفشاد – مما يدل على وعيهم الشديد

باآثار الفشاد املقوشة.

ويجلس بلد اجلوار باكشتان على شفا جرف مماثل، واإن كان اأقرب

قليال اإىل احلافة. فبينما يشل عدد الشباب يف مرحلتي املراهقة والرشد

اأكرب عدد من الشكان يف اإىل 38 مليون نشمة، تشم باكشتان خامس

هشاشة ولكن عاما. و24 عاما 15 بني اأعمارهم ترتاوح ممن العامل

موجات وانتظام االإمنائي، التقدم شجل وشعف احلوكمة، هياكل

كلها الكلي االقتشادي الوشع واهتزاز احلاد، االجتماعي الرساع

)املجلس باكشتان مشتقبل يف للثقة الشباب فقدان يف تشهم عوامل

الربيطاين، 2009(. ومن شاأن هذه االأوشاع اأن تكون مبثابة وقود عايل

االأوكتني لدورات متكررة من عدم االشتقرار االجتماعي والشياشي. ومع

هذا، اإذا اشتثمرت باكشتان مواهب شبابها وقدرتهم االإنتاجية ووجهت

طاقتهم، شيمكنها الولوج يف مشار التنمية الذي شيتيح للبالد اشرتداد

ما فقدته يف العقود االأخرية فتلبي طموحات شعبها على نحو اأفشل.

احتجاجات من العربي الربيع بلورة يف مماثلة ظروف واأشهمت

شقوط اإىل واأدت 2010 ديشمرب يف بداأت وانتفاشات ومظاهرات

يف احلايل الرساع اندالع واإىل وليبيا ومرس تونس يف احلكومات

ومتتد وجتاوزتها. اإفريقيا وشمال االأوشط الرسق يف اأخرى مناطق

جذور هذه االأحداث اإىل عوامل اجتماعية وثقافية وشياشية واقتشادية

كلي بشكل العمل عن العاطلني الشكان اأعداد ارتفاع اأن غري متعددة،

القاشم هو الغالب يف يعترب املتزوجني غري الشباب وكذلك جزئي اأو

املشرتك. والفكرة الدائرة يف االأذهان هي اأن ما شيفقده اأولئك العاطلون

عن العمل وغري املتزوجني قليل نشبيا مقارنة بفوائد اأكرب شيجنونها من

التغيري. فشال على ذلك، شاهمت وشائط التواشل االجتماعي احلديثة –

مثل فيشبوك وتويرت، التي ترشخ اشتخدامها اإىل اأقشى مدى بني الشباب

– يف تشهيل التواشل والتنظيم فيما بينهم. وبرغم ما تثريه النظرية من الشباب اأفكار، ال تزال االأدلة التجريبية على القوة التنبوؤية لدميغرافية

بالنظر اإىل طبيعة القالقل االجتماعية والشياشية وكثافتها – وعواقبها

.)Hvistendhal, 2011 العملية- يف مهدها )دراشة

شكان اأكرب يف الشباب على مشلطة االأشواء تظل اإفريقيا، ويف

اإجمايل من الفرد حشة كانت 1980 عام ففي نيجرييا. يف القارة

اإندونيشيا، الفرد يف اأعلى قليال من حشة الناجت املحلي يف نيجرييا

لكنها اليوم ال تزيد عن النشف. ويبدو اأن العوامل الدميغرافية تشاهم

Okonjo-Iweala )دراشة الكلي االقتشادي االأداء تفاوت يف بقوة

بكثري اأرسع الدميغرايف التحول وترية وكانت .)and others, 2010املراهقني نشبة زيادة عنه نتج مما بنيجرييا، مقارنة اإندونيشيا يف

والشباب الراشدين يف هذا البلد االإفريقي. فاشتخدمت اإندونيشيا جزءا

اشتيعاب يف وجنحت الشباب، تعليم يف النفطية اإيراداتها من كبريا

املعيشية. مشتوياتهم ورفع املنتجة العمل فرس خالل من شبابها

وباإمكان نيجرييا االشتفادة من دراشة متاأنية للنموذج االإندونيشي.

واليوم يوجد يف نيجرييا 32 مليون نشمة ترتاوح اأعمارهم بني 15

و24 عاما، واأكرث من شعف هذا العدد دون اخلامشة عرس من عمرهم.

ومتثل هاتان الفئتان موارد وطنية هائلة. فاالشتثمار يف مهارة هوؤالء

الشباب وشحتهم، ويف راأس املال املادي، والبنية التحتية واملوؤششات

نيجرييا. يف التنمية جناح على شيشاعد منتجني، جتعلهم التي

الشحة اشتثمارات ذلك يف مبا والنشاء، الفتيات يف واالشتثمار

االأخرى املتمثلة يف تخفيس االأرجح امليزة االإجنابية، شيشيف على

معدالت اخلشوبة وحترير املوارد لالشتثمار االجتماعي. وعدم اإشباع

شلبا التاأثري شاأنه من املثمر العمل يف املشاركة يف الشباب رغبة

ما على جهوده يركز لبلد منوذج الهند

يحقق مشلحة القطاع الكبري واملتزايد من

للوشول جاهدا ويشعى الشباب الشكان

اإىل هذا الهدف.

10 التمويل والتنمية مارس 2012

الشياشية، وزيادة مشاعر االإحباط وتشعيد الرساعات، على الرسعية

يجب االأخرى، البلدان من كثري مثل ونيجرييا، االشتثمارات. وتثبيط

اأيشا اأن تظل متفهمة الأوجه التفاوت بني الوحدات اجلغرافية والفئات

الدينية والعرقية واأن تعتمد شياشات للحيلولة دون حتولها اإىل مشدر

اأكرب لالحتكاك وعدم االشتقرار.

التغيري اآت

اآت ال حمالة، مما شيكون له الدميغرايف للشباب الوزن مع هذا، فتغري

انعكاشات مهمة – على مشتقبلهم وعلى االقتشاد العاملي.

التي واملناطق البلدان يف بكثري اأكرب باأعداد متواجدون والشباب

شهدت حتوال دميغرافيا بطيئا. على شبيل املثال، ميثل الشباب 12% من

الشكان يف البلدان مرتفعة الدخل ويف اأوروبا، بينما يشكلون نحو %20

من الشكان يف البلدان منخفشة الدخل ويف اإفريقيا. ولكن منو هذه الفئة

العمرية مبعدل شنوي رسيع يف املتوشط منذ شبعينات القرن املاشي،

وهو 1.4%، شينتهي بالرسورة يف العقود القادمة- فينخفس اإىل اأقل

من 0.1% يف الفرتة بني 2012 و2050.

الراشدين والشباب املراهقني اأعداد شتتقلس الفرتة، هذه واأثناء

الشعيف لتقازم معدل منوهم نظرا املاشية العقود اشتمرت يف التي

بشبب بلوغ معدل منو الشكان الكلي %0.73.

غري اأن االأرقام العاملية حتجب وراءها تنوعا اأشاشيا كبريا. فتشجل

شوازيالند اأعلى نشب الشباب الذين ترتاوح اأعمارهم بني 15 و24 عاما،

حيث تشل اإىل 24.5% من جمموع الشكان كما اأنها اأعلى مبقدار مرتني

واإيطاليا واإشبانيا ،)%9.7( اليابان يف نشبتهم من تقريبا ونشف

)9.8%(، واليونان )%10.1(.

ويف البلدان مرتفعة الدخل، فاأعداد الشباب بني 15 و24 عاما اإما

ازداد عدد النقيس من ذلك، بالفعل. وعلى تتناقس اأو تراوح مكانها

الشباب يف مرحلتي املراهقة والرشد برسعة بالغة اخلطورة يف البلدان

الدخل االأدنى من فئة الرسيحة الدخل )2.6%(، والبلدان يف منخفشة

املتوشط )2.1%(، واإفريقيا )2.7(. ولكن هذا االرتفاع شيبلغ نهايته يف

البلدان منخفشة الدخل يف وقت قريب.

الذين الشباب اأعداد زيادة معدل شيرتاجع القادمة، الشنوات ويف

ترتاوح اأعمارهم بني 15 و24 عاما على مشتوى كل فئة دخل ومنطقة

جغرافية. وشوف يشبح املعدل )اأو يزداد( على اجلانب الشالب يف بلدان

اآشيا هي مناطق ثالث ويف املتوشط الدخل فئة من االأعلى الرسيحة

واأمريكا الالتينية واأوروبا )راجع الرشمني البيانيني 1و 2(. اأما الزيادة

1950 من الفرتة يف عاما و24 15 بني الشباب اأعداد يف املطردة

نشمة مليار 1.26 عند وتشتقر تنحرس فشوف 2010 نهاية وحتى

الراشدين والشباب املراهقني اأعداد تواشل ولن .2035 عام حوايل

االأدنى الرسيحة والبلدان يف الدخل البلدان منخفشة اإال يف ارتفاعها

من فئة الدخل املتوشط.

ويف ظل هذه التغريات، شينتقل تركز املراهقني والشباب الراشدين

يف العامل بشورة حادة يف اجتاه اإفريقيا. ويف الوقت الراهن، يوجد يف

اإفريقيا 17.5% من شباب العامل املراهقني والراشدين، بينما يوجد يف

اإفريقيا من اآشيا 61.9%. ولكن بحلول عام 2050، يتوقع منو حشة

يتوقع تراجع احلشة اإىل 31.3%، بينما الراشدين املراهقني والشباب

يف اآشيا اإىل %50.4.

املشنون يف ازدياد

تتجاوز لن الراشدين والشباب املراهقني فاأعداد كله، ذلك اإىل اإشافة

اأعداد املشنني لفرتة اأطول من ذلك )راجع الرشم البياين 3(.

وطبقا لتوقعات شعبة الشكان يف االأمم املتحدة، فاقرتان تباطوؤ منو

اأعداد الشباب الذين ترتاوح اأعمارهم بني 15 و24 عاما مع زيادة رسعة

منو املشنني البالغني 60 عاما واأكرث شيوؤدي اإىل تبدل وشع االأرقام يف

عام 2026 حينما يتجاوز عدد املشنني اأعداد الشباب. وقد تبدل الوشع

بالفعل يف البلدان مرتفعة الدخل )1990(، واأوروبا )1982(، واأمريكا

الشيء واأوقيانوشيا )2011(. ويتوقع حدوث نفس الشمالية )1987(،

مطلع بحلول املتوشط الدخل فئة من االأعلى الرسيحة يف البلدان يف

العقد القادم، ويف اآشيا بعد ذلك بفرتة وجيزة.

ترتاوح الذين الشباب من عدد اأكرب الهند تشم اآنفا، اأشري وكما

– وشتزداد هيمنة نشمة – 238 مليون اأعمارهم بني 15 و24 عاما

اأعداد تقلس اإىل ذلك يف الشبب ويعزى القادمة. العقود يف الشباب

الشباب يف الشني - وهي اأكرث بلدان العامل املكتظة بالشكان اليوم -

الذين ترتاوح اأعمارهم بني 15 عاما و24 عاما من 217 مليون نشمة

يف الوقت احلارس اإىل 158 مليون نشمة يف 2030.

اإشارة يرشل ال اليوم الراشدين والشباب املراهقني اأعداد وارتفاع

على اأي زيادة مشتقبال. فمن بني العرسة بلدان التي تشم اأكرب اأعداد من

الشباب الذين ترتاوح اأعمارهم بني 15 و24 عاما يف عام 2012، يتوقع

زيادة الشكان الشباب يف خمشة منها بحلول عام 2030 وانخفاس هذه

1 ÊÉ«ÑdG º°SôdG

OÉjORG ‘ AGô≤ØdG ÜÉÑ°ûdG

¿Gó∏ÑdG ‘ º¡æe ÈcCG OGóYCG õcÎà°S ,⁄É©dG AÉëfCG ‘ ÜÉÑ°ûdG OóY äÉÑK ™e

.§°SƒàŸG πNódG áÄa øe É«fódG áëjöûdG ‘ ¿Gó∏ÑdGh πNódG á°†Øîæe

(äGQÉ«∏ŸÉH)

bloom, 2/9/12

´ƒªéŸG

™ØJôŸG πNódG áÄa

§°SƒàŸG πNódG áÄa øe ≈∏YC’G áëjöûdG

§°SƒàŸG πNódG áÄa øe ≈fOC’G áëjöûdG

áÄa

πNódG

¢†ØîæŸG

1950 1970 1990 2010 2030 2050

í«≤æJ :⁄É©dG ‘ á«fɵ°ùdG äÉ©bƒàdG ôjô≤J ,IóëàŸG ·C’G ‘ ¿Éµ°ùdG áÑ©°T :Qó°üŸG

.2010 ΩÉY

0^0

0^2

0^4

0^6

0^8

1^0

1^2

1^4

2 ÊÉ«ÑdG º°SôdG

‘Gô¨L ∫ƒ–

‘ É«°SBG ‘ GõcÎe 𶫰S ⁄É©dG ÜÉÑ°T º¶©e øµdh ,ÉHÉÑ°T OGOõJ É«≤jôaEG

2050 ΩÉY

(á≤£æŸG ‘ ⁄É©dG ÜÉÑ°T øe %)

bloom, 2/9/12

1970

2012

2050

É«≤jôaEG É«°SBG ÉHhQhCG á«æ«JÓdG ɵjôeCG á«dɪ°ûdG ɵjôeCG É«°SƒfÉ«bhCG

í«≤æJ :⁄É©dG ‘ á«fɵ°ùdG äÉ©bƒàdG ôjô≤J ,IóëàŸG ·C’G ‘ ¿Éµ°ùdG áÑ©°T :Qó°üŸG

.2010 ΩÉY

ôØ°U

10

20

30

40

50

60

70

التمويل والتنمية مارس 2012 11

شتشهد كلها، البلدان مشتوى وعلى االأخرى. اخلمشة يف العمرية الفئة

ـ ومالوي واأوغندا وتنزانيا وزامبيا النيجر ـ الشحراء جنوب اإفريقيا

اأرسع معدالت النمو الشكاين للشباب الذين ترتاوح اأعمارهم بني 15 و24

عاما، بينما شيحدث اأكرب تراجع يف معدالت النمو يف البوشنة والهرشك

)-2.4%(، ثم األبانيا ومولدوفا )-2.3%(، وكوبا )-%2.2(.

ما الذي ينبغي عمله؟

اإىل اأين يشوقنا ذلك كله؟ فكما راأينا، يف اإمكان الشباب املبادرة بالدفع

نحو التغيري، فتتحقق املنفعة لهم والآخرين غريهم، ولكن ذلك يعني وشع

اأمور كثرية يف نشابها يف نواحي عدة.

كافة )على والتعليم التدريب حتشني واأهمها اأولها كان ورمبا

املشتويات، من حيث اإمكانية الوشول اإىل الفرس واجلودة(. وليس هذا

اإىل فكر جديد )ورمبا اأن هناك حاجة الواشح اليشري، ولكن من باالأمر

موارد جديدة( يف كثري من البلدان، حتى يتشنى تعليم الشباب على نحو

اأشمل وبطرق حتقق املنفعة لهم والقتشاداتهم.

العشكرية اخلدمة بني ما ـ الطوعية اأو االإلزامية اخلدمة وبرامج

الوطنية واملنظمات التطوعية مثل فيالق الشالم االأمريكية – ميكنها اأن

حتقق التواشل االجتماعي بني الشباب، واأن تغرس فيهم شعورا باملجتمع

يف املطلوبة املهارات تكشبهم بينما للذات، تقديره من وتزيد حولهم،

الشوق. وتوشيع نطاق التلمذة املهنية شيكون مفيدا يف بعس احلاالت،

اأعمارهم عن 25 الشباب وليس من تزيد التي تشتهدف خاشة الربامج

شنة كما يحدث غالبا االآن يف اململكة املتحدة. وزيادة الرتكيز على غرس

معرفة االأبجديات املالية، واالأبجديات الشحية، ومهارات ريادة االأعمال

شتوؤتي على االأرجح ثمارا طيبة.

االعتماد ميكن حديثة حتتية بنية توفري االأخرى االأولويات ومن

عليها، وتوخي مزيد من احلرس يف شبط شياشات شوق العمل، وزيادة

يراعي الذي الرشيد احلكم ومراعاة املالية، االأشواق اإىل النفاذ اإمكانية

قشايا الشباب، وتوفري الرعاية الشحية الشاملة. وهذه النقطة االأخرية

كالتعليم االأهمية من الدرجة نفس له عنرس اجليدة فالشحة مهمة،

والتدريب يف الشماح للشباب بتعزيز املهارات التي يحتاجونها ليشبحوا

يف الفئات، كشائر والشباب، اقتشاديا. املنتجني املجتمع اأعشاء من

لكي اجلودة عالية الشحية الرعاية خدمات على احلشول اإىل حاجة

يشتفيدوا من اإمكاناتهم.

التحديات معاجلة اأيشا تعني الشباب ديناميكية من واالشتفادة

اأمام نوع اجلنس والدخل، وتلك التي تفرشها اأوجه التفاوت بني املناطق

الريفية واملناطق احلرسية، وتلبية توقعات الشباب. وباالإشافة اإىل ذلك،

فاإنها تعني معاجلة الوهن الذي يلحق بالوحدات االأرسية - وذلك جزئيا

من خالل التوشل اإىل كيفية نقل الوظائف اإىل حيث يعيس الناس ومن

ثم تقليل هجرة اأفراد االأرسة االأشغر شنا مدفوعني بدواعي اقتشادية.

غري اأن تنفيذ هذه اخلطوات غري كاف لشمان مشتقبل مثمر لشباب

العامل. فاالأمر يقتشي توفري فرس عمل مالئمة – وتوافر اآليات تتشم

– وشمان عمق بالكفاءة يف تعريف االأشخاس بتوافر هذه الوظائف

اندماج الشباب يف نشيج املجتمع ومشاركته على اأشاس من املشاواة

يف جميع موارده ويف املنافع التي تدرها.

اآخذ الراشدين والشباب للمراهقني الشياشي الوزن اإن وبالفعل،

اأمريكا يف جزئية وبشورة الدخل مرتفعة البلدان يف الرتاجع يف

الالتينية واآشيا، كما اأنه شيزداد وهنا يف كثري من البلدان النامية يف

العقود القادمة مع بدء تقدم شكانها يف العمر. ولكن ليس ثمة شك اأنه

اإذا مت اشتثمار مزيد من املوارد من اأجل املراهقني والشباب الراشدين

على نحو متزامن، شيلقى املشنون يف جميع البلدان دعما اأفشل يف

املشتقبل.

واأخريا، من الرسوري اأن يشتمع بالفعل كل من املوؤششات وشناع

املجتمعات وتشتطيع الشباب. يقوله ملا ككل واملجتمع الشياشات

اإىل االشتماع بغرس منتديات توؤشس اأن والبلدان واالأقاليم واملدن

شواغل املراهقني والشباب الراشدين والتعرف على اأفكارهم واحلفز على

التغيري. وميكن منح الشباب شوتا يف اأجهزة شنع القرار. ولكي تشبح

قطاع فيها يشارك اأن يتعني بحق باالهتمام جديرة العمليات هذه

عريس حقيقي ميثل هذه الفئة الدميغرافية، وذلك مثال عن طريق دعوة

التعليم. يف حظا االأقل املجتمع لقطاعات اأو للفقراء املمثلني االأفراد

فشمول كل الفئات من شاأنه اأن يحقق املنفعة للجميع.

العاملية السحة قسم يف والدميغرافيا االقتساد اأستاذ بلوم، ديفيد

والسكان يف كلية هارفارد للسحة العامة.

املراجع:

Bloom, David E., 2011, “7 Billion and Counting,” Science, Vol. 33, No. 6042, pp. 562–69.

British Council, 2009, Pakistan: The Next Generation (Islamabad). Hvistendhal, Mara, 2011, “Young and Restless Can Be a Volatile Mix,”

Science, Vol. 33, No. 6042, pp. 552–54. International Labor Organization (ILO), 2012, Global Employment

Trends 2012: Preventing a Deeper Jobs Crisis (Geneva). Okonjo-Iweala, Ngozi, David E. Bloom, and others, 2010, Nigeria:

The Next Generation Report (British Council and Harvard School of Public Health).

النيجر – الشحراء جنوب اإفريقيا شتشهد

–اأرسع ومالوي واأوغندا وتنزانيا وزامبيا

الذين ترتاوح للشباب الشكاين النمو معدالت

اأعمارهم بني 15 عاما و24 عاما.

3 ÊÉ«ÑdG º°SôdG

¿ƒæ°ùŸGh ÜÉÑ°ûdG

.iôNCG ÉeÉY öûY »æKG RhÉéàJ ød IóŸ Úæ°ùŸG OóY ¥ƒØ«°S ÜÉÑ°ûdG OóY

(⁄É©dG ¿Éµ°S øe %)

bloom, 2/9/12

24–15

+60

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

í«≤æJ :⁄É©dG ‘ á«fɵ°ùdG äÉ©bƒàdG ôjô≤J ,IóëàŸG ·C’G ‘ ¿Éµ°ùdG áÑ©°T :Qó°üŸG

.2010 ΩÉY

ôØ°U

5

10

15

20

25