(ʧǹÊÔ·¸Ôì㪌㹡Ԩ¡ÒâͧἹ¡»ÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸� ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒà·‹Ò¹Ñé¹)

¨Ñ´·Óâ´Â ¤³Ð͹ءÃÃÁ¡ÒûÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸ � ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ ¨Ó¹Ç¹ õ,ððð àÅ‹Á๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ

¾ÔÁ¾�·Õè :

àÅ¢·Õè óò-ò ËÁÙ‹·Õè ñö ¶¹¹¡ÒÞ¨¹ÒÀÔàÉ¡ á¢Ç§ºÒ§ÃÐÁÒ´ ࢵµÅÔ觪ѹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðñ÷ð

ôó/ñ÷ò ¶¹¹¾ËÅâ¸Թ á¢Ç§Í¹ØÊÒÇÃÕÂ� ࢵºÒ§à¢¹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðùððºÃÔÉÑ· ¡ÃاÊÂÒÁ ¾ÑºÅÔªªÔè§ ¨Ó¡Ñ´

ºÃóҸԡÒÃá¶Å§ºÃóҸԡÒÃá¶Å§

http://www.thethaibar.or.thhttp://www.thethaibar.or.thµÔ´µÒÁÍ‹Ò¹¨ ØÅÊÒâ ‹ÒÇ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ©ºÑºÂŒÍ¹ËÅÑ§ä´ Œ·ÕèàÇçºä«µ�๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ

http://www.thethaibar.or.th โทร. ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๑๐, ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๐๑-๗

http://www.thethaibar.or.thเดอนพฤศจกายน ๒๕๖๑ ปท ๓๑ ฉบบท ๓๕๒

ดวย “วนมหาธรราชเจา” อนเปนวนคลายวนสวรรคตของพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลา

เจาอยหว รชกาลท ๖ ผพระราชทานกำเนดเนตบณฑตยสภา ซงในปนตรงกบวนอาทตยท ๒๕ พฤศจกายน ๒๕๖๑

ในการน เนตบณฑตยสภา ในพระบรมราชปถมภไดจดกจกรรมเพอนอมรำลกถงพระมหากรณาธคณของพระองคทาน

ดงน พธวางพวงมาลาถวายราชสกการะพระบรมราชานสาวรยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว พธบำเพญกศล

อทศถวายแดพระองคทาน และจดแสดงนทรรศการพระราชประวตฯ ณ อาคารเนตบณฑตยสภา ถนนกาญจนาภเษก

แขวงบางระมาด เขตตลงชน กรงเทพฯ

จลสารขาวเนตบณฑตยสภา ประกอบดวยเนอหาดงน บทความ เนองจากปก เสนอเรอง “วนกองทพเรอ :

พระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวกบกองทพเรอ” โดย ศรอร เทศะบำรง มณสนธ, บทความ ปญหาจาก

ขอหารอกฎหมายทนาสนใจ เสนอเรอง “การคดคาปรบ” โดย นาถสน ยตธรรมดำรง กลาวถง กรม ก. ขอหารอ

กรณจะคดคาปรบผขายเปนจำนวนเงนเทาใดจงจะถกตองตามสญญา, บทความ คำพพากษาฎกาทนาสนใจ เสนอเรอง

“เงอนไขประกนภยคำจน” โดย ผศ.ดร.สมหมาย จนทรเรอง กลาวถง ประกนภยคำจนเปนการรบผดในคาเสยหาย

แทนผเอาประกนทใชอยางกวางขวางในการประกนความรบผดของผขบรถยนต ซงมประโยชนตอผเอาประกนและ

ผไดรบความเสยหายทจะไดรบการเยยวยาทนท เมอเกดภยตามเงอนไขของการประกนภยคำจน, บทความ เจาะฎกาเดน

เสนอเรอง “คำพพากษาศาลฎกาท ๑๐๗๓๑/๒๕๕๘ (ประชมใหญ)” โดย รงสชย บรรณกจวจารณ และ มนตชย

ชนนทรลลา เสนอเรอง “ระยะเวลาบงคบคด ” บทความ ภาษาองกฤษสำหรบนกกฎหมาย เสนอเรอง “ขอสอบ

ในการสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขาราชการอยการ ในตำแหนงอยการผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙ วชาภาษาองกฤษ

ขอ ๙ - ๑๐” บทความเรอง “หมายเหตทายคดปกครอง เรอง การอทธรณคำสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารเกยวกบ

สรปพยานหลกฐานและความเหนของพนกงานอยการ” โดย รวนท ชยภวตรภกด กลาวถง คำวนจฉยคณะกรรมการ

วนจฉย การเปดเผยขอมลขาวสาร สาขาสงคม การบรหารราชการแผนดน และการบงคบใชกฎหมาย ท สค. ๒๗๒/

๒๕๕๙ โปรดตดตาม, ขอสอบพรอมธงคำตอบในการสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขาราชการอยการ ในตำแหนงอยการ

ผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙ วชากฎหมายพยานหลกฐาน กฎหมายรฐธรรมนญ กฎหมายปกครอง กฎหมายองคกรอยการ

และพนกงานอยการ กฎหมายวาดวยการจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง หรอกฎหมายวาดวย

เยาวชนและครอบครว หรอกฎหมายวธพจารณาคดผบรโภค ฯลฯ ขอ ๓ - ๔ ปดทายดวย “มมขาว” โดย สตยา

อรณธาร

พบกนใหมเดอนธนวาคม

ศรอร เทศะบำรง มณสนธ

ขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภา

แสดงความยนด นายชพ จลมนต นายกเนตบณฑตยสภา เปนผแทน คณะกรรมการเนตบณฑตยสภา มอบชอดอกไมเพอแสดง ความยนดกบนางอบลรตน ลยวกกย ประธานศาลอทธรณ เนองในโอกาสเขาดำรงตำแหนงอปนายกเนตบณฑตยสภา คนท ๑ ณ หองประชมมหาวชราวธ ชน ๒ อาคารเนต- บณฑตยสภา ในวนพธท ๑๗ ตลาคม ๒๕๖๑

เปดการอบรมเชงปฏบตการ หมอมราชวงศประเดมสวสด สวสดวตน ผอำนวยการ กองบรการ สำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา กลาวเปดการอบรมเชงปฏบตการเพอการจดทำบญชของ เนตบณฑตยสภา ณ หองมหาวชราวธ ๖ ชน ๒ อาคาร สถานศกษาและฝกอบรมเนตบณฑตยสภา ในวนองคารท ๓๐ ตลาคม ๒๕๖๑ เพอสรางความรความเขาใจใหกบพนกงาน เนตบณฑตยสภาและพฒนาการจดทำบญชใหเปนมาตรฐานสากล โดยมนายพงศชย เกศวารกษ ผอำนวยการกองคลง รวมการอบรมฯ ดวย

องคพระธรราชเจา ผผานเผาไผทสยาม

ธ คอปราชญผลอนาม ทวเขตคามรำลกคณ

ทรงกอตงกจลกเสอ ดวยโอบเออเหลาดรณ

การปกครองกการณย ธ หนนสรางแบบอยางเมอง

คอ “ดสตธาน” เปนทสอนซงปราดเปรอง

สรางฐานอนรงเรอง จำลองเรองประชาธปไตย

อปถมภเนตบณฑต ทรงคนคดแนวทางใหม

ยกระดบกฎหมายไทย ใหกำเนด “เนตบณฑตยสภา”

เปนศนยรวมวชาชพ ทรงเรงรบเรองศกษา

โปรดเกลาฯ ตง “สภา นตศกษา” เปนหลกนำ

วางระเบยบโรงเรยนกฎหมาย ใหแพรหลายและเลศลำ

นกกฎหมายจงจดจำ ท ธ ทำเพอผองไทย

ยสบหาพฤศจกา จารกคณยงใหญ

เนตบณฑตรวมดวงใจ เทด ธ ไวไมลมเลอนฯ

ประพนธโดย ศาสตราจารยพเศษ วชา มหาคณ

มหาธรราชานสรณ

เปดการอบรมโครงการหลกกฎหมายสากลและภาษาองกฤษขนสง รนท ๒ นายประเสรฐ เสยงสทธวงศ เลขาธการสำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา เปนประธานในพธ เปดการอบรมโครงการหลกกฎหมายสากลและภาษาองกฤษ รนท ๒ ณ หองมหาวชราวธ ๕ ชน ๒ อาคารสถานศกษา และฝกอบรมเนตบณฑตยสภา เมอวนเสารท ๖ ตลาคม ๒๕๖๑ ทงนเพอสงเสรมความรความเขาใจหลกการกฎหมาย สากลและภาษาองกฤษขนสงแกนกกฎหมายเพอประโยชนในการประกอบวชาชพทางดานกฎหมาย  รวมถงเปนการเตรยม ความพรอมบคคลทจะไปศกษาตอตางประเทศในระดบปรญญาโทและปรญญาเอกดวย

ขาวเนตบณฑตยสภา เดอน พฤศจกายน ๒๕๖๑ ปท ๓๑ ฉบบท ๓๕๒

สารบญ

๑๒

๔

๗

๒

๑๐

๑๕

ค�ำพพำกษำฎกำทนำสนใจ

ภำษำองกฤษส�ำหรบนกกฎหมำย

เจำะฎกำเดน

ขอสอบพรอมธงค�ำตอบในกำรสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขำรำชกำรอยกำร ในต�ำแหนงอยกำรผ ช วย พ.ศ. ๒๕๕๙ (สนำมใหญ) วชำกฎหมำยพยำนหลกฐำนกฎหมำยรฐธรรมนญ กฎหมำยปกครอง กฎหมำยองคกรอยกำรและพนกงำนอยกำร กฎหมำยวำดวยกำรจดตงศำลแขวงและวธพจำรณำควำมอำญำในศำลแขวง หรอกฎหมำยวำดวยศำลเยำวชนและครอบครวและวธพจำรณำคดเยำวชนและครอบครว หรอกฎหมำยวธพจำรณำคดผบรโภค กฎหมำยลมละลำย หรอกฎหมำยภำษอำกร หรอกฎหมำยแรงงำน กฎหมำยทรพยสนทำงปญญำ หรอกฎหมำยกำรคำระหวำงประเทศ วนอำทตยท ๓๐ เมษำยน ๒๕๖๐ ขอ ๓ - ๔

เนองจากปก

คณะผจดท�ำ อนกรรมกำรประชำสมพนธ ทปรกษำ นำยชยวฒน เกตปรชำสวสด ประธำนฝำยอ�ำนวยกำร นำยสตยำ อรณธำร รองประธำนฝำยอ�ำนวยกำร นำยกฤษฎำ บณยสมต ฝำยอ�ำนวยกำร นำยสรพนธ ทมกระจำง นำยปรเมศวร อนทรชมนม

นำยมนเกยรต ธนวจตรพนธ นำงศรอร เทศะบ�ำรง มณสนธ นำยพงศพเชษฐ จนทรพรกจ นำยโกศลวฒน อนทจนทรยง นำยวชรนทร ภำณรตน ผศ.ดร.ศรพชรำ สทธก�ำจร กองบรรณำธกำร บรรณำธกำร นำงศรอร เทศะบ�ำรง มณสนธ ผชวยบรรณำธกำร ผศ.ดร.สมหมำย จนทรเรอง นำยนรนดร วฒวฒน นำยรงสชย บรรณกจวจำรณ นำยมนตชย ชนนทรลลำ นำยวชรนทร ภำณรตน นำยอ�ำนำจ เนตยสภำ นำงสำวมำตกำ ธนเดชำกล นำยทปกร โกมลพนธพร นำงปฐมณ เดชเดโช นำยไตรวนจ ตจนดำ ฝำยด�ำเนนกำร นำงพรรณวรน แตงออน นำยสทธฤทธ โสวณณะ นำงวำสนำ เกตเหง กำรเงน นำงกฤตญำ

โพธงำม ทะเบยน จดสง นำงสำววรศรำ สขโสภ

บทความหรอขอคดเหนใดๆ ทปรากฏในขาวเนตบณฑตยสภาเปนผลงานของผเขยนโดยเฉพาะ กองบรรณาธการไมจำาเปนตองเหนดวย

ขำวเนตบณฑตยสภำ

บรรณำธกำรแถลง

มมขำว

๓

๒๓

๒๔

๑๙

๒๑

สำรบญ รำยชอผจดท�ำ เนองจำกปก

ปญหำจำกขอหำรอกฎหมำยทนำสนใจ

มหำธรรำชำนสรณ

เนองจำกปก

บทควำมเรอง หมำยเหตทำยคดปกครอง เรองกำรอทธรณ ค�ำสงมใหเปดเผยขอมลขำวสำรเกยวกบสรปพยำนหลกฐำนและควำมเหนของพนกงำนอยกำร

๑๖

“วนกองทพเรอ : พระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวกบกองทพเรอ”

ศรอร เทศะบ�ำรง มณสนธ*วำสนำ เกตเหง**

๒๐ พฤศจกำยน ของทกปคอ วนกองทพเรอ (Royal Thai Navy Day) ดวยเหตกำรณ

* อยกำรพเศษฝำยประเมนผลกำรฝกอบรม สถำบนพฒนำขำรำชกำรฝำยอยกำร, อนกรรมกำรประชำสมพนธ เนตบณฑตยสภำ, บรรณำธกำรจลสำรขำวเนตบณฑตยสภำ ผเรยบเรยง** นกประชำสมพนธปฏบตกำร เนตบณฑตยสภำ

อานตอหนา ๔

รบทำงเรอในวกฤตกำรณ ร.ศ. ๑๑๒ เมอวนท ๑๓ กรกฎำคม พ.ศ. ๒๔๓๖ เหตกำรณสนสดดวยกำรทไทยตองถกปรบ และสญเสยดนแดนบำงสวนไปเปนบทเรยนอนมคำส�ำหรบประเทศทจะตองรบเรงปรบปรงทงองควตถและบคลำกร ใน พ.ศ. ๒๔๓๖ พระบำทสมเดจพระจลจอมเกลำเจำอยหว ทรงสงพระรำชโอรสหลำยพระองคไปศกษำวชำดำนกำรปกครอง กำรทหำรบกและกำรทหำรเรอ ณ ประเทศในทวปยโรปเพอน�ำวชำมำปรบปรงแกไขบำนเมองใหเจรญรงเรองทดเทยมอำรยประเทศ ในโอกำสน ไดทรงสงสมเดจพระเจำลกยำเธอ พระองคเจำอำภำกรเกยรตวงศ ไปศกษำวชำกำรทหำรเรอ ณ ประเทศองกฤษเปนพระองคแรก และไดทรงส�ำเรจ

ขาวเนตบณฑตยสภา4

กำรศกษำจำกประเทศองกฤษ เสดจถงกรงเทพฯ เมอวนท ๑๑ มถนำยน พ.ศ. ๒๔๔๓ แลวทรง พระมหำกรณำธคณโปรดเกลำฯ พระรำชทำนยศเปนนำยเรอโท นบวำเปนพระรำชโอรสพระองคแรกทเปนนำยทหำรเรอททรงส�ำเรจกำรศกษำจำกประเทศองกฤษ๑ เมอป พ.ศ. ๒๔๔๑ (ร.ศ. ๑๑๗) ไดมกำรจดตงโรงเรยนนำยเรอขนเปนครงแรก ในสมยตอมำเรยกวำ “โรงเรยนทหำรเรอ” โดยมควำมมงหมำยวำผส�ำเรจกำรศกษำจำกโรงเรยนนแลวยอมจะไดรบพระรำชทำนยศเปนนำยทหำรเรอชนสญญำบตร ในป พ.ศ. ๒๔๔๙ (ร.ศ. ๑๒๕) พระบำทสมเดจพระจลจอมเกลำเจำอยหว ไดเสรจมำทรงเปดโรงเรยนนำยเรอ โดยใชชอวำ “โรงเรยนนำยเรอ ร.ศ. ๑๒๕” ไดทรงพระกรณำโปรดเกลำฯ พระรำชทำนลำยพระรำชหตถเลขำไวในสมดเยยมของโรงเรยนนำยเรอ ดงน “วนท ๒๐ พฤศจกายน ร.ศ. ๑๒๕ เราจฬาลงกรณ ปร. ไดมาเปดโรงเรยนน มความปลมใจ ซงไดเหนการทหารเรอมรากหยงลงแลวจะเปนทมนสบไปในภายนา”๒ กองทพเรอจงไดถอเอำวนท ๒๐ พฤศจกำยน เปนวนกองทพเรอ

และเนองในโอกำสวนมหำธรรำชเจำ ๒๕ พฤศจกำยน ๒๕๖๑ ไดเวยนมำบรรจบอกวำระหนง อนเปนวนคลำยวนสวรรคตของพระบำทสมเดจพระมงกฎเกลำเจำอยหว รชกำลท ๖ ผพระรำชทำนเนตบณฑตยสภำ ในพระบรมรำชปถมภ กองบรรณำธกำร จลสำรขำวเนตบณฑตยสภำจงขอน�ำเสนอพระรำช-ประวต พระรำชกรณยกจดำนกองทพเรอของพระบำทสมเดจพระมงกฎเกลำเจำอยหว

พระรำชประวต พระบำทสมเดจพระมงกฎเกล ำเจ ำอย หว เปนพระรำชโอรสในพระบำทสมเดจพระจลจอมเกลำเจำอยหว และสมเดจพระศรพชรนทรำบรมรำชนนำถ เสดจพระรำชสมภพเมอวนท ๑ มกรำคม พ.ศ. ๒๔๒๓ ไดรบพระรำชทำนพระนำมวำ “สมเดจพระเจำลกยำเธอ เจำฟำมหำวชรำวธ” ในป พ.ศ. ๒๔๓๑ พระบำทสมเดจพระจลจอมเกลำเจำอยหวโปรดเกลำฯ สถำปนำขนเปน กรมขนเทพทวำรำวด เสดจเสวยรำชสมบตเมอวนเสำรท ๒๓ ตลำคม ปจอ พทธศกรำช ๒๔๕๓ และเสดจสวรรคตเมอวนท ๒๖ พฤศจกำยน พ.ศ. ๒๔๖๘ รวมพระชนมพรรษำ ๔๕ พรรษำ เสดจด�ำรงรำชสมบตรวม ๑๕ ป เนองจำก เสดจสวรรคตเวลำ ๑ นำฬกำ ๔๕ นำท ลวงมำในวนท ๒๖ พฤศจกำยน ๒๔๖๘ เพยงไมกนำท พระบำทสมเดจ พระปกเกลำเจำอย หวจงมพระรำชประสงคใหใช วนท ๒๕ พฤศจกำยน เปนวนสวรรคต และวนท ๒๖ พฤศจกำยนเปนวนเสดจเถลงถวลยรำชสมบต พระบำทสมเดจพระมงกฎเกลำเจำอยหวทรงมควำมสนพระรำชหฤทยในกจกำรทหำรเรอเปนอยำงมำก เมอเรมแรกเสดจเสวยรำชย พ.ศ. ๒๔๕๔ กเสดจประพำสชำยทะเลฝงตะวนออกไปจนถงสงขลำ แลวยอนกลบมำรบเสบยงทชมพร กอนจะโปรดเกลำฯ ใหแลนเรอตดปำกอำวไปเกำะกดซงเปนชำยแดนดำนตะวนออก กอนจะเสดจเลยบชำยฝ งทะเลมณฑล

๑ ตอมำเมอสมเดจพระเจำลกยำเธอ พระองคเจำอำภำกรเกยรตวงศทรงไดรบพระรำชทำนเลอนพระอสรยยศขนจนถง นำยพลเรอเอก พระเจำบรม- วงศเธอ กรมหลวงชมพรเขตอดมศกดพระองคทำนไดทรงพระอตสำหะวรยะอยำงแรงกลำทจะใหคนไทยมควำมรควำมสำมำรถในกจกำร ทหำรเรอ เพอเขำรบรำชกำรแทนชำวตำงประเทศสมตำมพระรำชประสงคของพระรำชบดำไดโดยสมบรณและดวยพระเกยรตคณของพระองค ทำนทไดรบทรงบำกบนกอสรำงกองทพเรอไทยใหแขงแกรงขนนจงเปนกำรสมควรอยำงยงทพระองคทำนไดรบกำรขนำนนำมจำกกองทพเรอใน รชกำลปจจบน เมอวนท ๑๑ กมภำพนธ ๒๕๓๖ วำ “พระบดำของกองทพเรอไทย” และในป ๒๕๔๔ แกไขเปน “องคบดำของทหำรเรอไทย” ๒ กำรสะกดเปนไปตำมเอกสำรเกำ

พระบรมรำชำนสำวรย รชกำลท ๖ ณ อ�ำเภอสตหบจงหวดชลบร

ขาวเนตบณฑตยสภา 5

จนทบรกลบกรงเทพฯ จำกนนกเสดจประพำสชำยฝงทะเลตะวนออก (อำวไทย) อกหลำยครง ครงส�ำคญคอ พ.ศ. ๒๔๕๗ โปรดเกลำฯ ใหออกประกำศสงวนพนทชำยฝงสตหบไวกวำ ๒๐,๐๐๐ ไร ทรงหำมชำวตำงชำตเขำจบจองเดดขำด ตอมำ พ.ศ. ๒๔๖๓ กระทรวงทหำรเรอจดกำรส�ำรวจท�ำแผนทชำยฝ งทะเลตะวนออก แลวพบวำพนททโปรดเกลำฯ ใหออกประกำศสงวนไวท�ำวงเหมำะจะใชเปนทตงฐำนทพเรอ กรมหลวงชมพรฯ จงกรำบบงคมทลขอพระรำชทำน กมพระรำชกระแสตอบกลบวำ เหนแลววำเหมำะทจะเปนฐำนทพเรอ จงใหสงวนไว รอจนกระทรวงทหำรเรอเหนประโยชนกยนดพระรำชทำนให

พระมหำกรณำธคณตอกองทพเรอ ๑. เมอวนท ๑๑ ธนวำคม พ.ศ. ๒๔๕๓ ทรงพระกรณำโปรดเกลำฯ เลอนฐำนะกรมทหำรเรอ เปน กระทรวงกำรทหำรเรอ ๒. ทรงเหนควำมส�ำคญของกำรมเรอรบททนสมยเพอป องกนรำชอำณำจกรทำงทะเล แตงบประมำณแผนดนไมอ�ำนวย เมอมขำรำชกำรกลมหนงทงใน และนอกพระรำชส�ำนก รวมกบประชำชนผมควำมจงรกภกด ในเบองพระยคลบำทรวมตวกนจดตงสมำคม เพอจดกำรเรยไรเงนเพอซอหรอสรำงเรอรบถวำยไวใชในรำชกำรกองทพเรอ ใน พ.ศ. ๒๔๕๗ จงพระรำชทำนนำมสมำคมนนวำ “รำชนำวสมำคมแหงกรงสยำม THE ROYAL NAVY LEAGUE OF SIAM” พรอมกบทรงรบไวในพระบรมรำชปถมภ และโปรดพระรำชทำนนำมเรอทจะซอนนวำ “พระรวง” ตำม พระนำมของวรกษตรยอนเปนทนยมนบถอของชำวไทย พรอมกนนนไดโปรดพระรำชทำนเงนทนสวนพระองค

จ�ำนวน ๘๐,๐๐๐ บำท เปนทนประเดม นอกจำกนนยงไดทรงจดกำรแสดงละครพระรำชนพนธ กำรแสดงภำพเขยน ฯลฯ เพอจดหำรำยไดโดยไมหกคำใชจำยพระรำชทำนไปสมทบในกำรจดซอเรอหลวงพระรวงอกหลำยครง ๓. เมอวนท ๑ เมษำยน พ.ศ. ๒๔๕๙ ทรงพระกรณำโปรดเกลำฯ ใหจดตง รำชนำวกสภำ ส�ำหรบส�ำหรบนำยทหำรไดศกษำวชำเพมพนตอไปและเพอใหนำยทหำรไดพบปะสนทนำปรำศรยแลกเปลยนควำมรซงกนและกน และเพอใหมสงพมพเพอเผยแพรวทยำกำรควำมร รำชนำวกสภำ จงไดตงชอสงพมพนนวำ นำวกศำสตร โดยจดท�ำขนเปนฉบบแรกเมอวนท ๑ มกรำคม พ.ศ. ๒๔๖๐ ซงเปนวนมหำมงคลสมยคลำยวนพระรำชสมภพพระบำทสมเดจพระมงกฎเกลำเจำอยหว เพอเปนสรมงคลแกรำชนำว ๔. เมอวนท ๑๖ กนยำยน พ.ศ. ๒๔๖๕ ทรงพระรำชทำนทดนทรงสงวนบรเวณอ�ำเภอสตหบ ใหใช เป นทตงฐำนทพเรอ ตำมทนำยพลเรอเอก พระเจ ำพยำเธอ กรมหลวงชมพรเขตอดมศกด เสนำธกำรทหำรเรอ ได น�ำควำมกรำบบงคมทล พระกรณำขอพระรำชทำนพนทอำวสตหบ ๕. ทรงวำงรำกฐำนกำรศกษำเกยวกบสงครำมใตน�ำใหกบกองทพเรอ โดยในครงแรกทรงมพระรำชด�ำรทจะสงทหำรเรอไทยไปฝกกำรปฏบตงำนในเรอด�ำน�ำในรำชนำวเดนมำรค แตถกปฏเสธ จงทรงใหกระทรวงกำรตำงประเทศประสำนรฐบำลองกฤษ (โดยทรงใชควำมสมพนธสวนพระองคกบประเทศองกฤษ) สงนำยนำวำตรหลวงหำญกลำงสมทร (ยศในขณะนน) ไปศกษำเรองเรอด�ำน�ำ ณ ประเทศองกฤษ ซงนบเปนก�ำลงพลเรอด�ำน�ำคนแรกของประเทศไทย และตอมำทำนผนไดมสวนในกำรชวยบกเบกกำรกอตงกองเรอด�ำน�ำของไทยไดส�ำเรจ ๖. ทรงใหควำมร เกยวกบทหำรเรอและกำรท�ำงำนในเรอด�ำน�ำแกประชำชนทวไปผำนบทควำม ตำง ๆ โดยทรงใชพระนำมแฝงวำ “พนแหลม” ส�ำหรบเรองเกยวกบทหำรเรอ และ “สครพ” ทรงใชส�ำหรบนทำนเบดเตลดเกยวกบทหำรเรอ ตพมพในหนงสอพมพดสตสมต และหนงสอพมพไท เรองเกยวกบเรอด�ำน�ำ ตพมพในนตยสำรสมทสำร อำท

ปญหาจากขอหารอกฎหมายทนาสนใจ๒๕๖๐ นน เมอตำมสญญำซอขำย ผขำยมหนำทจดหำ

สนคำตำมสญญำมำสงมอบใหแกผซอ กำรทโรงงำน

ผผลตสนคำไมสำมำรถผลตสนคำได ผขำยยอมหำสนคำ

จำกผผลตรำยอนใหแกผซอได เพรำะในสญญำซอขำย

มไดระบวำผขำยตองสงมอบสนคำทผลตจำกโรงงำนผ

ผลตรำยนเทำนน ดงนน กรณจงเปนควำมผดของผขำย

และมใชเหตสดวสย ทงมใชกำรช�ำระหนกลำยเปนพน

วสยเพรำะพฤตกำรณอนใดอนหนงซงเกดขนภำยหลง

ทไดกอหน และซงผขำยไมตองรบผดชอบ และท�ำให

ผ ขำยหลดพนจำกกำรช�ำระหน นน ตำมประมวล

กฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๒๑๙ วรรคหนง

ดงนน เมอ กรม ก. ผซอ มไดเปนฝำยผดสญญำและ

กรณมใชเหตสดวสยหรอกำรช�ำระหนกลำยเปนพนวสย

ตำมบทบญญตของกฎหมำยดงกลำว กำรบอกเลก

สญญำของผขำยจงเปนกำรบอกเลกสญญำทมชอบ

และไมมผลท�ำใหสญญำซอขำยเลกกน ทงนตำมนย

ค�ำพพำกษำฎกำท ๗๕๗๑/๒๕๕๒ และค�ำพพำกษำ

ฎกำท ๓๓๔๒/๒๕๓๒

ขาวเนตบณฑตยสภา6

ตอจากนา ๙

- พระรำชนพนธบทละคร เรอง “ร.ต.ล. นนทร” (ตพมพครงแรกในนตยสำรสมทสำร) กลำวถงกำรปฏบตงำนในเรอหลวงใตน�ำนนทร ซงเปนเรอสมมต ซงกลำวไดวำ “ร.ต.ล. นนทร” เปนหนงสอทใหควำมรเกยวกบกำรท�ำงำนในเรอด�ำน�ำแกประชำชนทวไป เลมแรก ๆ ในรปแบบของบนเทงคด ตวอยำงเชน ค�ำกลำวของนำยเรอเอกเดช วรนำวน ผบงคบกำรเรอด�ำน�ำ เกยวกบวธกำรหลบหนออกจำกเรอด�ำน�ำทประสบภยพบตจมลงใตน�ำ ในหนำท ๔๘ - ๔๙ วำ “เมอไขน�ำเฃำถงอบเฉำกบทองเรอ เรำไดอดอำกำศในเรอนเขำไดเปนสองเทำตว, คอเรำไดแกไขใหพอสกบควำมบบของน�ำฃำงนอกได - กลำวโดยยอ, กำรทเรำไดท�ำเชนน เปนผลใหเรำสำมำรถเปดฝำปลองหอบงคบเรอได. ขอนเปนส�ำคญ, เพรำะมทำงจะออกจำกเรอนไดทำงปลองนน” และสะทอนใหเหนถงควำมอดทนกลำหำญเปนน�ำหนงใจเดยวกนของนกเรอด�ำน�ำไทย ดงเชน ค�ำกลำวของผบงคบกำรเรอ ในหนำท ๔๖ วำ “กำรทจะรองไหไมเหนเปนประโยชนอะไร ! ตองแสดงตวเปนลกผชำย, เปนคนไทย. เรำเปนลกหลำนนกรบ จะกลวตำยมอยำงหรอ?” - และพระรำชนพนธบทละคร เรอง มหำตมะ มเนอหำกระตนในชำวไทยเกดควำมรกชำตและเหนในควำมส�ำคญของกำรมเรอรบเพอรกษำอธปไตยของชำต กลำวถงนำยสน ซงมทรพยสนมำก แตไมเหนดวยกบ

กำรจดซอเรอรบประจ�ำกำรในรำชนำวไทย โดยเหนวำเปนเรองไกลตวสนเปลองไรประโยชน และเขยนบทควำมตอตำนกำรเรยไรเงนเพอจดซอเรอรบของทำงกำร โดยใชนำมแฝงวำ “ทนด�ำ” ตอมำนำยสนไดพบกบมหำตมะ บคคลลกลบทไมมใครเหนตวนอกจำกนำยสน น�ำเขำไปสควำมฝนประหลำด กองก�ำลงตำงชำตบกเขำมำในประเทศได ท�ำใหนำยสนตองสญเสยอสรภำพ เสยทดนและทรพยสนทงหมด แมแตชวตเกอบจะรกษำไวไมได ท�ำใหเขำกลบใจ และตระหนกถงควำมส�ำคญของกองทพเรอ ทจะตองมเรอรบททนสมยเพอปองกนอธปไตยของชำต

แหลงขอมล : สำรำนกรมพระบำทสมเดจพระมงกฎเกลำ เจำอยหว ฉบบพมพครงท ๒ แกไขและเพมเตม เลม ๑ พระรำชประวต บคคล และเรองทเนองในพระองค : เวบไซตศลปวฒนธรรม https://www.silpa -mag.com/this-day-in-history/article_๑๓๐๙๔ : เวบไซตกองทพเรอ https://www.navy.mi.th/index.php/history/detail/history_id/๑๔/ ประวตกองทพเรอ : เวบไซตเนว ๒๔ http://navy๒๔.org/สบคนเมอวนท ๒๙ ตลาคม ๒๕๖๑

ปญหาจากขอหารอกฎหมายทนาสนใจ

การคดคาปรบ**

นำถสน ยตธรรมด�ำรง*

ขอเทจจรง

กรม ก. ท�ำสญญำซอขำยกระสอบปอจ�ำนวน

๑๕๐,๐๐๐ ใบ ในวงเงน ๙,๙๐๐,๐๐๐ บำท กบบรษท

อ. จ�ำกด ผขำย ตำมสญญำซอขำยลงวนท ๑๖ เมษำยน

๒๕๖๐ ก�ำหนดสงมอบภำยในวนท ๒๘ มถนำยน

๒๕๖๐ โดยผขำยเรมสงมอบตงแตวนท ๑๖ - ๒๘

มถนำยน ๒๕๖๐ แตคณะกรรมกำรตรวจรบพสดตรวจ

แลวปรำกฏวำไมถกตองตำมสญญำ จงมหนงสอแจงให

ผขำยจดเปลยนกระสอบปอใหมใหถกตอง และแจง

สทธกำรปรบไปยงผ ขำย ซงผ ขำยมหนงสอลงวนท

๑๗ สงหำคม ๒๕๖๐ และวนท ๖ พฤศจกำยน ๒๕๖๐

ขอยกเลกสญญำและขอคนกระสอบปอเพรำะไม

สำมำรถด�ำเนนกำรจดเปลยนกระสอบปอใหมใหไดทน

เวลำ เนองจำกสภำวะกำรขำดแคลนเสนใยปอวตถดบ

หลกในกำรผลตกระสอบปอของประเทศผผลต ซง

กรม ก. เหนวำผขำยไมอำจปฏบตตำมสญญำตอไปได

กรม ก. จงใชสทธบอกเลกสญญำและเรยกคำปรบ

นบแตวนถดจำกวนครบก�ำหนดตำมสญญำ คอวนท ๒๙

มถนำยน ๒๕๖๐ จนถงวนบอกเลกสญญำ โดยใหมผล

เลกสญญำ ณ วนท ๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๐ ซงเปน

วนท กรม ก. ไดรบหนงสอแสดงเจตนำขอยกเลกสญญำ

ของผขำย พรอมแจงรบหลกประกนสญญำจ�ำนวน

๔๙๕,๐๐๐ บำท (รอยละ ๕ ของรำคำตำมสญญำ)

รวมทงสงวนสทธในกำรเรยกคำเสยหำยทอำจม ตอมำ

ผขำยไดขอให กรม ก. ตรวจสอบขอเทจจรงดงกลำว

เนองจำกผขำยไดมหนงสอแจงบอกเลกสญญำ พรอม

แจงเหตใหประธำนคณะกรรมกำรตรวจรบพสดทรำบ

แลว เมอวนท ๑๗ สงหำคม ๒๕๖๐ กรณจงถอวำม

กำรบอกเลกสญญำกบ กรม ก. ตงแตวนท ๑๗ สงหำคม

๒๕๖๐ ซง กรม ก. ไดหำรอกรมบญชกลำงกรณกำรคด

คำปรบตำมสญญำ และกรมบญชกลำงตอบขอหำรอวำ

ตองปฏบตตำมเงอนไขสญญำทไดตกลงกนไว แมวำ

กรม ก. จะมไดบอกเลกสญญำหรอผอนปรนกำรบอก

เลกสญญำเมอจ�ำนวนคำปรบจะเกนรอยละสบของ

วงเงนคำพสดจนเปนเหตใหจ�ำนวนคำปรบเกนรอยละ

สบของวงเงนคำพสดแลวกตำม กรม ก. จงสำมำรถคด

คำปรบตำมสญญำได ตงแตวนถดจำกวนครบก�ำหนด

ตำมสญญำจนถงวนบอกเลกสญญำ ส�ำหรบกรณจะคด

คำปรบเปนจ�ำนวนเทำใดจงจะถกตองตำมสญญำนน

เปนกำรตควำมตำมสญญำ จงขอให กรม ก. หำรอไป

ยงส�ำนกงำนอยกำรสงสด

ขอหำรอ

กรม ก. ขอหำรอวำจะคดคำปรบผ ขำยเปน

จ�ำนวนเงนเทำใดจงจะถกตองตำมสญญำ

ขาวเนตบณฑตยสภา 7

* อยกำรจงหวดประจ�ำส�ำนกงำนอยกำรสงสด ส�ำนกงำนทปรกษำกฎหมำย ส�ำนกงำนอยกำรสงสด

** ส�ำนวนขอหำรอส�ำนกงำนอยกำรสงสด ส�ำนกงำนทปรกษำกฎหมำย เลขรบท ห.๙๙/๒๕๖๑

ค�ำวนจฉย

ส�ำนกงำนอยกำรสงสด มควำมเหนวำตำมสญญำ

ขอ ๙๑ ก�ำหนดวำ เมอครบก�ำหนดสงมอบสงของตำม

สญญำแลว ถำผขำยไมสงมอบสงของทตกลงขำยใหแก

ผซอหรอสงมอบไมถกตองหรอไมครบจ�ำนวน ผซอ

มสทธบอกเลกสญญำทงหมดหรอบำงสวนได และใน

สญญำขอ ๑๐๒ ก�ำหนดวำ ในกรณทผซอมไดใชสทธ

บอกเลกสญญำตำมสญญำขอ ๙ ผขำยจะตองช�ำระ

คำปรบใหผซอเปนรำยวนในอตรำรอยละ ๐.๒ ของ

รำคำสงของทยงไมไดรบมอบ นบแตวนถดจำกวนครบ

ก�ำหนดตำมสญญำจนถงวนทผขำยไดน�ำสงของมำสง

มอบใหแกผซอจนถกตองครบถวน และในระหวำงท

ผซอยงมไดใชสทธบอกเลกสญญำนน หำกผซอเหนวำ

ผขำยไมอำจปฏบตตำมสญญำตอไปได ผซอจะใชสทธ

บอกเลกสญญำและรบหลกประกนกได และถำผซอได

แจงขอเรยกรองใหช�ำระคำปรบไปยงผขำยเมอครบ

ก�ำหนดสงมอบแลว ผซอมสทธทจะปรบผขำยจนถงวน

บอกเลกสญญำไดอกดวย ดงนน เมอผขำยไมสงมอบ

กระสอบปอภำยในก�ำหนดวนท ๒๘ มถนำยน ๒๕๖๐

และ กรม ก. ไดบอกเลกสญญำซอขำยพรอมทงแจง

ขอเรยกรองใหช�ำระคำปรบไวแลว กรม ก. จงมสทธรบ

หลกประกนกำรปฏบตตำมสญญำ และปรบผขำยตงแต

วนถดจำกวนครบก�ำหนดตำมสญญำ คอวนท ๒๙

มถนำยน ๒๕๖๐ จนถงวนทบอกเลกสญญำ ทงน ตำม

หนงสอ กรม ก. ฉบบลงวนท ๒๔ พฤศจกำยน ๒๕๖๐

กรม ก. ไดบอกเลกสญญำดวยเหตทผขำยไมอำจปฏบต

ตำมสญญำตอไปได โดยก�ำหนดใหกำรบอกเลกม

ผลยอนหลงไป ณ วนท ๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๐ ซงเปน

วนทหนงสอชแจงและขอรบคนกระสอบปอของผขำย

ไปถงกรม ก. แมกำรแสดงเจตนำบอกเลกสญญำ

ดงกลำวเปนกำรแสดงเจตนำตอบคคลซงมไดอยเฉพำะ

หนำ ซงประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ

๑๖๙ บญญตใหถอวำมผลนบแตเวลำทกำรแสดงเจตนำ

นนไปถงผ รบกำรแสดงเจตนำ แตเมอขอเทจจรง

ปรำกฏวำ กรม ก. ไดแจงควำมประสงคขอยกเลกสญญำ

ณ วนท ๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๐ และแจงขอเรยกรองให

ช�ำระค ำปรบตำมสญญำข อ ๑๐ จนถงวนท ๙

พฤศจกำยน ๒๕๖๐ กรม ก. จงมสทธเรยกรองคำปรบ

จำกผขำยไดนบแตวนท ๒๙ มถนำยน ๒๕๖๐ จนถง

วนท ๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๐ เปนรำยวน ในอตรำ

รอยละ ๐.๒ ของรำคำสงของทยงไมไดรบมอบ

ขาวเนตบณฑตยสภา8

๑ สญญำขอ ๙ กำรบอกเลกสญญำ

เมอครบก�ำหนดสงมอบสงของตำมสญญำนแลว ถำผขำยไมสงมอบสงของทตกลงขำยใหแกผซอหรอสงมอบไมถกตอง

หรอไมครบจ�ำนวน ผซอมสทธบอกเลกสญญำทงหมดหรอบำงสวนได

ในกรณทผซอใชสทธบอกเลกสญญำ ผซอมสทธรบหลกประกนหรอเรยกรองจำกธนำคำรผออกหนงสอค�ำประกนตำม

สญญำขอ ๘ เปนจ�ำนวนเงนทงหมดหรอแตบำงสวนกได แลวแตผซอจะเหนสมควรและถำผซอจดซอสงของจำกบคคลอน

เตมจ�ำนวนหรอเฉพำะจ�ำนวนทขำดสงแลวแตกรณ ภำยในก�ำหนด ๖ เดอนนบแตวนเลกสญญำ ผขำยจะตองชดใชรำคำท

เพมขนจำกรำคำทก�ำหนดไวในสญญำนดวย๒ สญญำขอ ๑๐ คำปรบ

(วรรคหนง) ในกรณทผซอมไดใชสทธบอกเลกสญญำ ตำมสญญำขอ ๙ ผขำยจะตองช�ำระคำปรบใหผซอเปนรำยวนใน

อตรำรอยละศนยจดสอง (๐.๒%) ของรำคำสงของทยงไมไดรบมอบ นบแตวนถดจำกวนครบก�ำหนดตำมสญญำจนถงวนท

ผขำยไดน�ำสงของมำสงมอบใหแกผซอจนถกตองครบถวน

(วรรคสาม) ในระหวำงทผซอยงมไดใชสทธบอกเลกสญญำนน หำกผซอเหนวำผขำยไมอำจปฏบตตำมสญญำตอไปได

ผซอจะใชสทธบอกเลกสญญำและรบหลกประกนหรอเรยกรองจำกธนำคำรผออกหนงสอค�ำประกนตำมสญญำขอ ๘ กบเรยก

รองใหชดใชรำคำทเพมขนตำมทก�ำหนดไวในสญญำขอ ๙ วรรคสอง กได และถำผซอไดแจงขอเรยกรองใหช�ำระคำปรบไปยง

ผขำย เมอครบก�ำหนดสงมอบแลว ผซอมสทธทจะปรบผขำยจนถงวนบอกเลกสญญำไดอกดวย

หมำยเหต

๑. ประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ

๓๘๖ วรรคหนง บญญตวำ “ถำคสญญำฝำยหนงมสทธ

เลกสญญำโดยขอสญญำหรอโดยบทบญญตแหง

กฎหมำย กำรเลกสญญำเชนนนยอมท�ำดวยแสดง

เจตนำแกอกฝำยหนง” และวรรคสอง บญญตวำ

“แสดงเจตนำดงกลำวมำในวรรคกอนนน ทำนวำ

หำอำจจะถอนไดไม”

ดงนน กำรทคสญญำฝำยใดจะบอกเลกสญญำ

ยอมตองอำศยสทธตำมทก�ำหนดไวตำมขอสญญำ

หรอโดยบทบญญตของกฎหมำย เมอกรณขอเทจจรงท

ตำมทหำรอไมปรำกฏวำ กรม ก. ไดกระท�ำกำรใด ๆ

อนเปนเหตใหบรษท อ. จ�ำกด ในฐำนะผขำย สำมำรถ

ใชสทธบอกเลกสญญำได ไมวำโดยขอสญญำหรอขอ

กฎหมำย กำรบอกเลกสญญำของผขำย จงเปนกำรบอก

เลกสญญำทมชอบและไมถอเปนกำรบอกเลกสญญำ

สญญำซอขำยระหวำง กรม ก. และผขำย จงยงไมเลกกน

แตเมอตอมำเมอผขำยผดสญญำไมสงกระสอบ

ปอใหแก กรม ก. ภำยในวนท ๒๘ มถนำยน ๒๕๖๐

และกรม ก. มไดบอกเลกสญญำทนท แตไดเรงรดให

ผขำยด�ำเนนกำรน�ำสนคำตำมสญญำไปสงมอบพรอม

ทงสงวนสทธในกำรปรบไวแลว ซงตอมำผขำยกยงไม

สำมำรถสงมอบสนคำได จนกระทง กรม ก. พจำรณำ

แลวเหนวำผขำยไมอำจปฏบตตำมสญญำตอไปได กรม

ก. จงใชสทธบอกเลกสญญำและเรยกคำปรบนบแตวน

ถดจำกวนครบก�ำหนดตำมสญญำจนถงวนบอกเลก

สญญำ พรอมแจงรบหลกประกนสญญำ รวมทงสงวน

สทธในกำรเรยกคำเสยหำยทอำจม จงถอไดวำ กรม ก.

ใชสทธบอกเลกสญญำแลว และกรม ก. ยอมมสทธ

บงคบตำมสญญำขอ ๙ และขอ ๑๐ คอรบเงนหลก

ประกนกำรปฏบตตำมสญญำและปรบเปนรำยวนใน

อตรำรอยละ ๐.๒ ของรำคำสนคำทยงไมไดรบมอบ

นบแตวนถดจำกวนครบก�ำหนดสงมอบสนคำไปจนถง

วนทบอกเลกสญญำดวย ทงนตำมนยค�ำพพำกษำฎกำท

๑๐๗๓๖/๒๕๕๕ และค�ำพพำกษำฎกำท ๖๓๙๗/๒๕๔๘

๒. ส�ำหรบกำรคดค�ำนวณคำปรบนน เนองจำก

ขอเทจจรงในกรณนปรำกฏวำ กรม ก. ไดบอกเลก

สญญำดวยเหตทผขำยไมอำจปฏบตตำมสญญำตอไป

ได โดยก�ำหนดใหกำรบอกเลกมผลยอนหลงไป ณ วนท

๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๐ ซงเปนวนทหนงสอชแจงและ

ขอรบคนกระสอบปอของผขำยไปถงกรม ก. แมกำร

แสดงเจตนำบอกเลกสญญำดงกลำวเปนกำรแสดง

เจตนำตอบคคลซงมไดอย เฉพำะหนำ ซงประมวล

กฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๑๖๙ บญญตใหถอวำ

มผลนบแตเวลำทกำรแสดงเจตนำนนไปถงผรบกำร

แสดงเจตนำ แตเมอ กรม ก. ไดแจงควำมประสงค

ขอยกเลกสญญำ ณ วนท ๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๐ และ

แจงขอเรยกรองใหช�ำระคำปรบตำมสญญำขอ ๑๐

จนถงวนท ๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๐ กรม ก. จงมสทธ

เรยกรองคำปรบจำกผขำยไดนบแตวนท ๒๙ มถนำยน

๒๕๖๐ จนถงวนท ๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๐ เทำนน

๓. อยำงไรกด หำกขอเทจจรงในขอหำรอน

เปลยนแปลงไป เปนกรณทผขำยเปนฝำยผดสญญำ

ซอขำย ไมอำจสงมอบสนคำไดตำมสญญำ และผขำย

ไดมหนงสอบอกเลกสญญำไปยงผซอ แตผซอกลบฟอง

รองด�ำเนนคดแกผขำยเพอเรยกรองคำเสยหำยโดยมได

ขอใหผขำยปฏบตตำมสญญำตอไป เชนนถอไดวำผซอ

ประสงคจะบอกเลกสญญำดวย ซงจะเปนกรณทค

สญญำสมครใจเลกกนโดยปรยำย คสญญำแตละฝำย

จ�ำตองใหอกฝำยหนงกลบคนสฐำนะดงทเปนอยเดม

ตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๓๙๑

วรรคหนง (ตำมนยค�ำพพำกษำฎกำท ๔๙๐๐/๒๕๕๙)

๔. ส�ำหรบกรณทผขำยกลำวอำงวำ ผขำยแจงขอ

ยกเลกสญญำเนองจำกโรงงำนผผลตในตำงประเทศ

ไมสำมำรถผลตกระสอบปอไดอนเปนเหตสดวสย และ

ถอวำผขำยเลกสญญำแลวตงแตวนท ๑๗ สงหำคม

ขาวเนตบณฑตยสภา 9

อานตอหนา ๖

ขาวเนตบณฑตยสภา10

ผศ.ดร.สมหมำย จนทรเรอง*

คำ�พพากษาฎกาทนาสนใจ “เงอนไขประกนภยค�ำจน”

* ผชวยอธกำรบด และคณบดคณะนตศำสตร มหำวทยำลยสยำม

ประกนภยค�ำจนเปนกำรรบผดในคำเสยหำยแทน ผเอำประกน จงใชอยำงกวำงขวำงในกำรประกนควำมรบผดของผขบรถยนต ซงมประโยชนตอผเอำประกนและ ผไดรบควำมเสยหำยทจะไดรบกำรเยยวยำทนทเมอเกดภย ตำมเงอนไขของกำรประกนภยค�ำจน โดยมประมวลกฎหมำย แพงและพำณชยบญญตไวดงน มาตรา ๘๘๗ อนวาประกนภยค�าจนนน คอสญญาประกนภย ซงผ รบประกนภยตกลงวาจะใชคาสนไหมทดแทนในนามของผเอาประกน เพอความวนาศภยอนเกดขนแกบคคลอกคนหนง และซงผ เอาประกนภยจะตอง รบผดชอบ บคคลผ ต องเสยหายชอบทจะไดรบคาสนไหมทดแทนตามทตนควรจะไดนนจากผรบประกนภยโดยตรง แตคาสนไหมทดแทนเชนวานหาอาจจะคดเกนไปกวาจ�านวนอนผรบประกนภยจะพงตองใชตามสญญานนไดไม ในคดระหวางบคคลผตองเสยหายกบผรบประกนภยนน ทานใหผตองเสยหายเรยกตวผเอาประกนภยเขามาในคดดวย อนง ผรบประกนภยนนแมจะไดสงคาสนไหมทดแทนใหแกผเอาประกนภยแลว กยงหาหลดพนจากความรบผดตอบคคลผตองเสยหายนนใหม เวนแตตนจะพสจนไดวาสนไหมทดแทนนนผเอาประกนภยไดใชใหแกผตองเสยหายแลว อยำงไรกตำม ควำมรบผดของกำรประกนภยค�ำจนเปนไปตำมเงอนไขของกำรประกนภยอกสวนหนงดวย ซงมค�ำพพำกษำฎกำทนำสนใจ คอ ค�ำพพำกษำฎกำท ๗๓๓/๒๕๖๑ สรปสำระส�ำคญไดดงน โจทกฟองวำ จ�ำเลยท ๑ เปนผครอบครองและควบคมรถกระบะหมำยเลขทะเบยน บต ๙๖๐๒ ระนอง (ทถก ชมพร) ซงมจ�ำเลยท ๒ เปนผรบประกนภย จ�ำเลยท ๑ ขบรถกระบะคนดงกลำวซงอยในระยะเวลำประกนภยไปตำมถนนเพชรเกษมจำกดำนสำมแยกรำชกรดมงหนำไปทำงอ�ำเภอเมองระนอง จงหวดระนองดวยควำมเรวสงปรำศจำกควำมระมดระวงซงบคคลในภำวะเชนจ�ำเลยท ๑

จกตองมตำมวสยและพฤตกำรณ โดยจ�ำเลยท ๑ เหนอยแลววำมรถกระบะ หมำยเลขทะเบยน บก ๖๔๖๘ ระนองของโจทกจอดรอเลยวขวำอยในชองเดนรถ จ�ำเลยท ๑ ไมไดสงสญญำณเสยงและหำมลอประกอบกบจ�ำเลยท ๑ ขบดวยควำมเรว ท�ำใหรถกระบะทจ�ำเลยท ๑ ขบชนทำยรถกระบะของโจทกไดรบควำมเสยหำย มผไดรบบำดเจบและบำดเจบสำหสหลำยรำย จ�ำเลยท ๑ ใหกำรวำ จ�ำเลยท ๑ ขบรถกระบะดวยควำมประมำทชนรถกระบะของโจทก เปนเหตใหโจทกและบคคลอนไดรบควำมเสยหำยจรง แตจ�ำเลยท ๑ ท�ำประกนภยไวกบจ�ำเลยท ๒ ควำมเสยหำยทโจทกฟอง จ�ำเลยท ๒ มหนำทตองรบผดตำมกรมธรรมประกนภย จ�ำเลยท ๒ ใหกำรวำ จ�ำเลยท ๒ รบประกนภยรถกระบะ หมำยเลขทะเบยน บต ๙๖๐๒ ชมพร จำกจ�ำเลยท ๑ แตจ�ำเลยท ๒ ไมตองรบผดในควำมเสยหำยทโจทกฟอง เพรำะจ�ำเลยท ๑ ใชรถในทำงทผดกฎหมำยขนสงยำเสพตด อนระบไวในเงอนไขยกเวนควำมคมครองตำมกรมธรรมประกนภยรถยนตประเภท ๑ ขอ ๗.๒ คำซอมรถกระบะของโจทกสงเกน สวนคำเชำรถยนตของโจทกเปนควำมเทจทงสน ขอใหยกฟอง ศำลชนตนพพำกษำใหจ�ำเลยท ๑ ช�ำระเงนแกโจทกจ�ำนวน ๑๕๙,๐๐๐ บำท พรอมดอกเบยอตรำรอยละ ๗.๕ ตอป ของตนเงนดงกลำวนบถดจำกวนฟอง (วนท ๒ มถนำยน ๒๕๕๗) เปนตนไปจนกวำจะช�ำระเสรจ กบใหจ�ำเลยท ๑ ใชคำฤชำธรรมเนยมแทนโจทก โดยก�ำหนดคำทนำยควำม ๓,๐๐๐ บำท เฉพำะคำขนศำลใหใชแทนเทำทนทรพยทโจทกชนะคด ยกฟองโจทกส�ำหรบจ�ำเลยท ๒ คำฤชำธรรมเนยมระหวำงโจทกกบจ�ำเลยท ๒ ใหเปนพบ โจทกอทธรณ ศำลอทธรณภำค ๘ พพำกษำแกเปนวำ ใหจ�ำเลย ทงสองรวมกนช�ำระคำเสยหำยแกโจทกจ�ำนวน ๑๕๙,๐๐๐ บำท พรอมดอกเบยอตรำรอยละ ๗.๕ ตอป ของตนเงน ดงกลำวนบถดจำกวนฟอง (วนท ๒ มถนำยน ๒๕๕๗) เปนตนไป

ขาวเนตบณฑตยสภา 11

จนกวำจะช�ำระเสรจ กบใหจ�ำเลยท ๒ ใชคำฤชำธรรมเนยมชนอทธรณแทนโจทก โดยก�ำหนดค ำทนำยควำม ๓,๐๐๐ บำท นอกจำกทแกใหเปนไปตำมค�ำพพำกษำศำลชนตน จ�ำเลยท ๒ ฎกำ โดยผพพำกษำทไดนงพจำรณำคดในศำลอทธรณภำค ๘ รบรองวำมเหตสมควรทจะฎกำในขอเทจจรงได ศำลฎกำแผนกคดพำณชยและเศรษฐกจวนจฉย ขอเทจจรงทคควำมไมโตเถยงกนในชนฎกำรบฟงเปนยตวำ จ�ำเลยท ๒ รบประกนภยรถกระบะ หมำยเลขทะเบยน บต ๙๖๐๒ ชมพร ไวจำกจ�ำเลยท ๑ ผเอำประกนภย โดยจ�ำเลยท ๒ ตองรบผดชดใชคำเสยหำยตอชวตรำงกำยหรออนำมย และทรพยสนของบคคลภำยนอกตำมตำรำงกรมธรรมประกนภยรถยนต มเงอนไขในหมวดกำรคมครองควำมรบผดตอบคคลภำยนอกสรปไดวำ จะชดใชคำสนไหมทดแทนเพอควำมสญเสยหรอควำมเสยหำยอยำงใดอนเกด แกบคคลภำยนอก ซงผเอำประกนภย (จ�ำเลยท ๑) จะตอง รบผดชอบตำมกฎหมำยเนองจำกอบตเหตอนเกดจำกรถยนต ท ใช หรออย ในทำงในระหว ำงระยะเวลำ ประกนภยในนำมผเอำประกนภย ดงน ๑.๑ ควำมเสยหำยตอชวตรำงกำยและอนำมย ๑.๒ ควำมเสยหำยตอทรพยสนเปนตน โดยมขอ ๗. กำรยกเวนทวไป กำรประกนภยตำมหมวดนไมคมครองควำมรบผดอนเกดจำกขอ ๗.๒ กำรใชรถยนตในทำงผดกฎหมำย เชน ใชรถยนตไปปลนทรพย ชงทรพย หรอใชขนยำเสพตด เปนตน ในคดนจ�ำเลยท ๑ ขบรถกระบะหมำยเลขทะเบยน บต ๙๖๐๒ ชมพรทเอำประกนภยไวกบจ�ำเลยท ๒ ดวยควำมประมำทชนทำยรถกระบะหมำยเลขทะเบยน บก ๖๔๖๘ ระนอง ของโจทกอยำงแรงเปนเหตใหรถกระบะของโจทกไดรบควำมเสยหำย พนกงำนสอบสวนสถำนต�ำรวจภธรรำชกรดตรวจสภำพรถกระบะคนทจ�ำเลยท ๑ ขบพบถงปยบรรจพชกระทอม น�ำหนก ๓ กโลกรม อยบรเวณชองวำงของเครองยนต ตอมำจ�ำเลยท ๑ ถกด�ำเนนคดอำญำในควำมผดฐำนกระท�ำโดยประมำทเปนเหตใหผอนไดรบอนตรำยแกกำยและไดรบอนตรำยสำหส ควำมผดตอพระรำชบญญตจรำจรทำงบก พ.ศ. ๒๕๒๒ และควำมผดตอพระรำชบญญตยำเสพตดใหโทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ ตำมค�ำพพำกษำศำลชนตน คดหมำยเลขแดงท ๓๓๓๔/๒๕๕๖ และคดหมำยเลขแดงท ๑๐๑๑/๒๕๕๗ มปญหำทตองวนจฉยตำมฎกำของจ�ำเลยท ๒ วำ จ�ำเลยท ๒ ตองรวมรบผดกบจ�ำเลยท ๑ หรอไม โดยจ�ำเลย

ท ๒ ฎกำวำ กำรทจ�ำเลยท ๑ บรรทกพชกระทอมไวในรถกระบะ ถอไดวำจ�ำเลยท ๑ ใชรถยนตในกำรขนยำเสพตดแลว ไมวำจ�ำนวนพชกระทอมซงเปนยำเสพตดจะมปรมำณมำกหรอนอยเทำใดกตำมกไมใชเรองส�ำคญ แตอยทวำยำเสพตดไดบรรทกอยในรถยนตหรอไมเทำนนกเพยงพอแลว เมอจ�ำเลยท ๑ บรรทกพชกระทอมไวในหองเครองรถกระบะ ถอไดวำจ�ำเลยท ๑ ท�ำผดเงอนไขและควำมคมครองตำมกรมธรรมประกนภยรถยนตแลวนน ศำลฎกำเหนวำ กำรใชรถยนตในทำงผดกฎหมำยโดยใชขนยำเสพตดตำมขอ ๗.๒ หมวดกำรคมครองควำมรบผดตอบคคลภำยนอก เงอนไขกรมธรรมประกนภยรถยนต มเจตนำยกเวนกำรใชรถยนตเพอประโยชนในกำรท�ำผดกฎหมำยโดยตรง กำรคนพบพชกระทอมบรรจในถงปยซกซอนอยในบรเวณชองวำงของเครองยนต แสดงใหเหนเจตนำของจ�ำเลยท ๑ วำตองกำรใชรถกระบะเพอซกซอนพชกระทอมเทำนน ขอเทจจรงยงฟงไมไดวำ จ�ำเลยท ๑ ใชรถกระบะในทำงผดกฎหมำยโดยใชขนยำเสพตดโดยตรง กำรกระท�ำของจ�ำเลยท ๑ จงยงไมเขำเงอนไขยกเวนควำมรบผดตำมขอ ๗.๒ จ�ำเลยท ๒ ในฐำนะผรบประกนภยจงตองรวมรบผดกบจ�ำเลยท ๑ ดวย ทศำลอทธรณภำค ๘ พพำกษำ มำนน ศำลฎกำเหนพองดวยฎกำของจ�ำเลยท ๒ ฟงไมขน พพำกษำยนตำมค�ำพพำกษำของศำลอทธรณภำค ๘

ควำมเหนเกยวกบเรองน กำรใชสทธตำมกฎหมำยตองสจรตและไมกระท�ำผดกฎหมำย ในคดนเปนกำรประกนภยค�ำจนทผรบประกนภยจะรบผดแทนผ เอำประกนเมอเกดควำมเสยหำย จำกกำรกระท�ำหรอควำมรบผดชอบของผเอำประกนภย แตมเงอนไขยกเวนไมคมครองควำมรบผดจำกกำรกระท�ำผดกฎหมำย ประเดนส�ำคญในคดดงกลำว คอ กำรกระท�ำ ควำมผดตอพระรำชบญญตยำเสพตดใหโทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ จำกกำรพบถงปยบรรจพชกระทอมในรถยนตคนทเกดเหต อยำงไรกตำม ศำลฎกำเหนวำกำรยกเวนควำมรบผดของผรบประกนภยจะตองเนนกำรใชรถยนตเพอกระท�ำผดกฎหมำยโดยตรง เมอกำรคนพบพชกระทอมบรรจในถงปยซกซอนอยบรเวณชองวำงของเครองยนต แสดงใหเหนเจตนำของจ�ำเลยท ๑ เพยงใชซกซอนเทำนน ไมใชจ�ำเลยท ๑ ใชรถกระบะขนยำเสพตดโดยตรง จงไมเขำเงอนไขยกเวนควำมรบผด ผรบประกนภยจงตองรวมรบผดกบจ�ำเลยท ๑ ผเอำประกนภยดวย

ระยะเวลาบงคบคด

ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๐๗๓๑/๒๕๕๘ (ประชมใหญ)

ธนำคำร ศ. โดยบรษทบรหำรสนทรพย ส.

ผเขำสวมสทธเปนคควำมแทน โจทก

นำย ช กบพวก จ�ำเลย

ป.ว.พ. มำตรำ ๒๗๑

เมอศำลมค�ำพพำกษำและค�ำพพำกษำกอใหเกดหนตำมค�ำพพำกษำ ศำลจะตองออกค�ำบงคบตำมทบญญตใน ป.ว.พ. มำตรำ ๒๗๒ คดนศำลชนตนมค�ำพพำกษำโดย ขำดนดใหจ�ำเลยทงสองแพคด ศำลชนตนไมอำจออก ค�ำบงคบในวนมค�ำพพำกษำได จงเปนหนำทของเจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองยนค�ำแถลงตอศำลชนตนเพอขอใหออกค�ำบงคบ โดยสงค�ำบงคบไปยงภมล�ำเนำของลกหนตำม ค�ำพพำกษำและเมอครบก�ำหนดเวลำตำมค�ำบงคบแลว ลกหนตำมค�ำพพำกษำไมช�ำระหน เจำหนตำมค�ำพพำกษำยอมมสทธรองขอใหบงคบคด หำกหนตำมค�ำพพำกษำเปนหนเงน เจำหนตำมค�ำพพำกษำตองยนค�ำขอฝำยเดยวตอศำลเพอใหออกหมำยบงคบคด จำกนนตองด�ำเนนกำรให เจำพนกงำนบงคบคดทรำบวำศำลไดออกหมำยบงคบคดและแถลงใหเจำพนกงำนบงคบคดด�ำเนนกำรบงคบคด เจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองด�ำเนนกำรทงหมดใหแลวเสรจภำยในสบปนบแตวนมค�ำพพำกษำโดยอำศยและตำม ค�ำบงคบทออกตำมค�ำพพำกษำนนตำมท ป.ว.พ. มำตรำ ๒๗๑ บญญตระยะเวลำทเจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองปฏบตในกำรรองขอใหบงคบคดไว โดยหำไดบญญตใหตองเรมนบแตวนมค�ำพพำกษำถงทสดไม ซงสอดคลองกบบทบญญตใน ป.ว.พ. มำตรำ ๑๔๕ วรรคหนง และมำตรำ ๒๓๑ วรรคหนง ทระบใหค�ำพพำกษำผกพนคควำมนบตงแตวนทไดพพำกษำจนถงวนทค�ำพพำกษำถกเปลยนแปลงกลบหรองดเสย ถำหำกม และแมลกหนตำมค�ำพพำกษำจะยนอทธรณหรอฎกำ เจำหนตำมค�ำพพำกษำกมสทธขอใหบงคบคด เวนแตลกหนตำมค�ำพพำกษำจะยนค�ำขอใหศำลมค�ำสงใหทเลำกำรบงคบและไดรบอนญำตจำกศำล ในกรณนระยะเวลำบงคบคดภำยในสบปตองเรมแตวนมค�ำพพำกษำของ

ศำลชนทสดในคดนน คดนศำลชนตนมค�ำพพำกษำโดยจ�ำเลยขำดนดเมอ วนท ๓ เมษำยน ๒๕๔๓ ไมมค ควำมฝำยใดอทธรณ วนสดทำยทเจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองปฏบตใหครบถวนในกำรขอใหบงคบคดแกลกหนตำมค�ำพพำกษำ คอ วนท ๓ เมษำยน ๒๕๕๓ ปรำกฏวำ ผเขำสวมสทธเพงยนค�ำแถลงขอใหศำลชนตนออกค�ำบงคบแกจ�ำเลยทงสองเมอวนท ๑๐ กนยำยน ๒๕๕๕ ลวงพนระยะเวลำสบปนบแตวนม ค�ำพพำกษำศำลชนตน ซงไมอำจรองขอใหบงคบคดแกจ�ำเลยทงสองไดแลว จงหำมเหตใหศำลชนตนตองออก ค�ำบงคบแกจ�ำเลยทงสองไมเพรำะระยะเวลำสบปในกำรรองขอใหบงคบคดตำมค�ำพพำกษำจะตองเรมนบแตวนม ค�ำพพำกษำของศำลชนทสด มใชจะตองเรมนบแตคดถงทสด

(สมชาย จลนต - สรรทศน เอยมวรชย - ธระ กาญจนรศมโรจน)

---------------------------

โจทกฟองคดเพรำะตองกำรเปนเจำหนตำมค�ำพพำกษำ แตกำรเปนเจำหนตำมค�ำพพำกษำหรอค�ำสงนน มประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๗๑ ตกรอบก�ำหนดระยะเวลำในกำรบงคบคดตำมค�ำพพำกษำหรอค�ำสงไววำ “ถำคควำมหรอบคคลซงเปนฝำยแพคด (ลกหนตำม ค�ำพพำกษำ) มไดปฏเสธตำมค�ำพพำกษำหรอค�ำสงของศำลทงหมดหรอบำงสวน คควำมหรอบคคลซงเปนฝำยชนะ (เจำหนตำมค�ำพพำกษำ) ชอบทจะรองขอใหบงคบคดตำมค�ำพพำกษำหรอค�ำสงนนไดภำยในสบปนบแตวนมค�ำพพำกษำหรอ ค�ำสงโดยอำศยและตำมค�ำบงคบทออกตำมค�ำพพำกษำหรอ ค�ำสงนน”

ขาวเนตบณฑตยสภา12

เจาะ...ฎกาเดนรงสชย บรรณกจวจำรณ*

มนตชย ชนนทรลลำ**

* ผพพำกษำศำลอทธรณ (น.บ.ท. ๓๘)

** ผพพำกษำหวหนำคณะในศำลอำญำ (น.บ.ท. ๔๒)

บทบญญตขำงตนเปนกฎหมำยเกำ ตอมำป ๒๕๖๐ มกำรประกำศใชพระรำชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง (ฉบบท ๓๐) โดยประกำศในรำชกจจำ-นเบกษำ ณ วนท ๖ กรกฎำคม ๒๕๖๐ โดยผลของมำตรำ ๒ แหงพระรำชบญญตดงกลำวบญญตวำ “พระรำชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก�ำหนดหกสบวนนบแตวนประกำศในรำชกจจำนเบกษำเปนตนไป” ซงครบหกสบวนในวนท ๔ สงหำคม ๒๕๖๐ พระรำชบญญตดงกลำวจงมผลใชบงคบเมอวนท ๕ สงหำคม ๒๕๖๐ มกำรแกไขเลขมำตรำทก�ำหนดระยะเวลำ กำรบงคบคดจำกมำตรำ ๒๗๑ ไปเปนมำตรำ ๒๗๔ ของกฎหมำยทแกไขใหม แตระยะเวลำยงคงเทำเดม คอ ภำยในสบปนบแตวนทมค�ำพพำกษำหรอค�ำสง แตผเขยนขอทจะไมกลำวถงรำยละเอยดของกฎหมำยใหมเพรำะค�ำพพำกษำศำลฎกำฉบบนตดสนตำมกฎหมำยเกำ เจำหนตำมค�ำพพำกษำตองเรงขวนขวำยใหมกำรบงคบคดเอำแกลกหนตำมค�ำพพำกษำซงเจำหนำทตำมค�ำพพำกษำตองด�ำเนนกำรตำมขนตอนกำรบงคบคดใหครบถวนภำยในระยะเวลำ ๑๐ ป นบแตวนมค�ำพพำกษำหรอค�ำสง ดงน (๑) เจำหนตำมค�ำพพำกษำตองขอใหศำลออกค�ำบงคบ (๒) เจำหนตำมค�ำพพำกษำตองรองขอใหศำลออกหมำยบงคบคด ในกรณทลกหนตำมค�ำพพำกษำไมปฏบตตำมค�ำบงคบ (๓) เจำพนกงำนบงคบคดตองทรำบวำมกำรออกหมำยบงคบคดแลว (๔) เจำหนตำมค�ำพพำกษำตองแถลงตอเจำพนกงำนบงคบคด ขอให ยดหรออำยดทรพย สนของลกหนตำม ค�ำพพำกษำ ถำเจำหนตำมค�ำพพำกษำเพยงแตขอใหศำลออก ค�ำบงคบหรอหมำยบงคบคดไวเฉย ๆ จนพนก�ำหนดสบปโดยโดยไมจดใหเจำพนกงำนบงคบคดยดทรพยสนของลกหน ถอวำไมไดรองขอใหบงคบคด ภำยในสบปจงหมดสทธบงคบคด (ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๓๖๐๘/๒๕๒๙, ๖๓๘๒/๒๕๓๑, ๔๗๔๘/ ๒๕๓๖, ๔๙๐๖/ ๒๕๔๙) เจำหนตำมค�ำพพำกษำใหออกค�ำบงคบ ยงไมถอวำเปนสวนหนงของกำรบงคบคด (ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๖๑๕/ ๒๕๓๔) หำกเจำหนตำมค�ำพพำกษำไมไดรองขอใหบงคบคดภำยในก�ำหนดครบระยะเวลำสบป ยอมหมดสทธบงคบคด ศำลยอมมอ�ำนำจยกขนวนจฉยไดเองแมไมมฝำยใดยกขนอำง (ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๗๓๐๔/๒๕๓๘) ดงนน เจำหนตำมค�ำพพำกษำตองปฏบตตำมขนตอนตำง ๆ ทง ๔ ขอนใหครบถวน มฉะนน เจำหนตำมค�ำพพำกษำ

หมดสทธบงคบคด แมวำจะชนะคดมำแลวกตำม มขอสงเกตวำ ก�ำหนดระยะเวลำบงคบคดนไมใชอำยควำมตำมกฎหมำยสำรบญญต เมอศำลมค�ำพพำกษำถงทสดใหโจทกชนะคดเปนเจำหนตำมค�ำพพำกษำแลว ยอมกอใหเกดสทธขนแกเจำหนตำมค�ำพพำกษำตำมมำตรำ ๒๗๑ ดงนน กำรท เจ ำหนตำมค�ำพพำกษำยดทรพย ของลกหนตำม ค�ำพพำกษำ จงไมท�ำใหก�ำหนดเวลำกำรบงคบคดสะดดหยดลงหรอขยำยออกไปอก (ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๘๑๖/๒๕๔๓) นอกจำกนตำมค�ำพพำกษำไมอำจน�ำหนทพนก�ำหนดเวลำบงคบคดมำฟองจ�ำเลยใหลมละลำยได (ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๒๙๐๐/๒๕๔๓) จ�ำเลยท�ำหนงสอขอผอนช�ำระหนโดยโจทกเมอลวงเลยเวลำบงคบคดแลว จงไมใชกำรสละประโยชนแหงอำยควำมตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๑๙๓/๒๔ จ�ำเลยไมตองรบผดตำมหนงสอดงกลำว (ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๕๓๒๓/๒๕๔๒) กำรทศำลฎกำวนจฉยตดสนคดไปตำมขำงตนเพรำะ ศำลฎกำมองวำก�ำหนดระยะเวลำกำรบงคบคดไมใชอำยควำม และมผลใหศำลฎกำวนจฉยวำ ระยะเวลำตำมมำตรำ ๒๗๑ น ศำลมอ�ำนำจขยำยหรอยนอำยควำมตำม ป.ว.พ.มำตรำ ๒๓ ได หำกเขำหลกเกณฑตำมทกฎหมำยบญญตไว (ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๒๒๗๘/๒๕๒๖) เมอเจำหนตำมค�ำพพำกษำรองขอบงคบคดใหครบถวนตำมขนตอนกำรบงคบคดภำยในระยะเวลำสบปนบแตวนทม ค�ำพพำกษำหรอค�ำสงแลวถอวำเจำหนตำมค�ำพพำกษำหรอผมสทธบงคบคดไดรองขอใหบงคบคดตำมมำตรำ ๒๗๑ แลว สวนเจำพนกงำนบงคบคดจะบงคบคดเมอใด แมจะพนก�ำหนดสบปแลวกตำมกไมท�ำใหเจำหนตำมค�ำพพำกษำหมดสทธในกำรบงคบคด (ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๗๒๖๒/๒๕๔๒, ๑๖๕๔/ ๒๕๔๙) ส�ำหรบค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๐๗๓๑/๒๕๕๘ เปนกำรตดสนจำกกำรประชมใหญของศำลฎกำครงท ๑๒/๒๕๕๘ คดมปญหำเกดขนจำกเมอวนท ๓ เมษำยน ๒๕๔๓ เมอวนท ๓ เมษำยน ๒๕๔๓ ศำลชนตนพพำกษำใหจ�ำเลยทงสองรวมกนช�ำระเงนพรอมดอกเบยแกโจทก ไมช�ำระใหยดทรพยจ�ำนองขำยทอดตลำดช�ำระหนแกโจทก หำกไมพอใหยดทรพยสนอนขำยทอดตลำดช�ำระหนจนครบ จ�ำเลยทงสองไมช�ำระ ครน วนท ๑๐ กนยำยน ๒๕๕๕ บรษทบรหำรสนทรพย ส. ผเขำสวมสทธเปนเจำหนตำมค�ำพพำกษำแทนโจทกยนค�ำแถลงขอใหศำลชนตนออกค�ำบงคบแกจ�ำเลยทงสอง ศำลชนตนมค�ำสงยกค�ำแถลง ผ เขำสวมสทธอทธรณเฉพำะปญหำขอกฎหมำยโดยตรงตอศำลฎกำ โดยไดรบอนญำตจำกศำลชนตนตำม

ขาวเนตบณฑตยสภา 13

ประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๒๓ ทว ศำลฎกำวนจฉยวำ “มปญหำตองวนจฉยอทธรณของ ผเขำสวมสทธวำ ศำลชนตนตองออกค�ำบงคบแกจ�ำเลยทงสองตำมค�ำแถลงของผเขำสวมสทธหรอไม ศำลฎกำโดยมตทประชมใหญเหนว ำ ในคดแพงนน เ มอศำลมค�ำพพำกษำและ ค�ำพพำกษำกอใหเกดหนตำมค�ำพพำกษำ ศำลจะตองออก ค�ำบงคบซงกคอค�ำสงแกลกหนตำมค�ำพพำกษำใหปฏบตตำมค�ำพพำกษำ ก�ำหนดวธทจะปฏบตระยะเวลำและเงอนไขอน ๆ ตำมทจ�ำเปนกบก�ำหนดวธบงคบตำมทบญญตในประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๗๒ โดยหำกคควำมฝำยทตกเปนลกหนตำมค�ำพพำกษำอยในศำลในเวลำทศำลไดมค�ำพพำกษำ ศำลมอ�ำนำจออกค�ำบงคบและใหคควำมฝำยลกหนตำมค�ำพพำกษำลงลำยมอชอไวเปนส�ำคญ ปรำกฏวำ คดนศำลชนตนมค�ำพพำกษำโดยขำดนดใหจ�ำเลยทงสองแพคด ศำลชนตนไมอำจออกค�ำบงคบในวนมค�ำพพำกษำได จงเปนหนำทของคควำมฝำยเจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองยนค�ำแถลงตอศำลชนตนเพอขอใหออกค�ำบงคบอนเปนขนตอนตำมกฎหมำยกอนท เจ ำหนตำมค�ำพพำกษำจะม สทธรองขอใหบงคบคด โดยสงค�ำบงคบไปใหลกหนตำม ค�ำพพำกษำยงภมล�ำเนำของลกหนตำมค�ำพพำกษำและเมอมกำรด�ำเนนกระบวนพจำรณำจนครบก�ำหนดเวลำตำมค�ำบงคบแลว หำกลกหนตำมค�ำพพำกษำไมช�ำระหน เจำหนตำมค�ำพพำกษำยอมมสทธรองขอใหบงคบคด หำกหนตำมค�ำพพำกษำเปนหนเงน เจำหนตำมค�ำพพำกษำตองยนค�ำขอฝำยเดยวตอศำลเพอใหออกหมำยบงคบคด จำกนนตองด�ำเนนกำรใหเจำพนกงำนบงคบคดทรำบวำศำลไดออกหมำยบงคบคดและแถลงใหเจำพนกงำนบงคบคดด�ำเนนกำรบงคบคดยดทรพยสนของลกหนตำมค�ำพพำกษำ ตลอดทงอำยดทรพยสนหรอสทธเรยกรองของลกหนตำมค�ำพพำกษำซงมสทธไดรบจำกบคคลภำยนอก ซงเจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองด�ำเนนกำรทงหมดใหแลวเสรจภำยในสบปนบแตวนมค�ำพพำกษำโดยอำศยและตำมค�ำบงคบทออกตำมค�ำพพำกษำนน ตำมทประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๗๑ บญญตระยะเวลำทเจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองปฏบตในกำรรองขอใหบงคบคดไว จะเหนไดว ำ หำได บญญตให ต องเรมนบแต วนม ค�ำพพำกษำถงทสดไมซงสอดคลองรองรบกบบทบญญตในประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๑๔๕ วรรคหนง และมำตรำ ๒๓๑ วรรคหนง ทระบใหค�ำพพำกษำผกพนคควำมในกระบวนพจำรณำของศำลทพพำกษำนบตงแตวนทไดพพำกษำจนถงวนทค�ำพพำกษำถกเปลยนแปลง แกไข กลบหรองดเสยถำหำกม และแมลกหนตำมค�ำพพำกษำจะยน

อทธรณหรอฎกำคดคำนค�ำพพำกษำของศำลชนตนหรอศำลอทธรณ แลวแตกรณ เจำหนตำมค�ำพพำกษำกมสทธขอใหบงคบคด เวนแตลกหนตำมค�ำพพำกษำจะยนค�ำขอใหศำลอทธรณหรอศำลฎกำ แลวแตกรณ มค�ำสงใหทเลำกำรบงคบและไดรบอนญำตจำกศำล ในกรณนระยะเวลำบงคบคดภำยในสบปตองเรมแตวนมค�ำพพำกษำของศำลชนทสดในคดนน ตำมนยค�ำพพำกษำฎกำท ๗๑๙๐/๒๕๓๘ ผ ว ำรำชกำรกรงเทพมหำนคร โจทก นำงสำวมำลย กบพวก จ�ำเลย ขอกฎหมำยนเปนเหตผลชชดวำ คดนศำลชนตนมค�ำพพำกษำโดยจ�ำเลยขำดนดเมอวนท ๓ เมษำยน ๒๕๔๓ ไมมคควำมฝำยใดอทธรณ วนสดทำยทเจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองปฏบตใหครบถวนในกำรขอใหบงคบคดแกลกหนตำมค�ำพพำกษำ คอ วนท ๓ เมษำยน ๒๕๕๓ ปรำกฏวำผเขำสวมสทธเพงยนค�ำแถลงขอใหศำลชนตนออกค�ำบงคบแกจ�ำเลยทงสองเมอวนท ๑๐ กนยำยน ๒๕๕๕ ลวงพนระยะเวลำสบปนบแตวนมค�ำพพำกษำศำลชนตน ซงไมอำจรองขอใหบงคบคดแกจ�ำเลยทงสองไดแลว จงหำมเหตใหศำลชนตนตองออกค�ำบงคบแกจ�ำเลยทงสองตำมค�ำแถลงของผเขำสวมสทธไม อทธรณของผเขำสวมสทธทอำงวำ คดนศำลพพำกษำโดยจ�ำเลยทงสองขำดนด จ�ำเลยทงสองมไดยนค�ำขอใหพจำรณำคดใหมและผเขำสวมสทธเพงยนค�ำแถลงขอใหศำลชนตนออกค�ำบงคบ คดจงยงไมถงทสดตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๐๘ จตวำ วรรคหนง (เดม) ประกอบมำตรำ ๑๔๗ วรรคสอง นน ไมเปนเหตใหระยะเวลำในกำรรองขอใหบงคบคดตำมทมำตรำ ๒๗๑ บญญตไวเปลยนแปลงไป เพรำะระยะเวลำสบปในกำรรองขอใหบงคบคดตำมค�ำพพำกษำ มใชจะตองเรมนบแตคดถงทสด ดงวนจฉยมำแลวขำงตน ทศำลชนตนมค�ำสงยกค�ำแถลงของ ผเขำสวมสทธมำนน ตองดวยควำมเหนของศำลฎกำ อทธรณของผเขำสวมสทธฟงไมขน พพำกษำยน จ�ำเลยทงสองไมไดแกอทธรณ จงไมก�ำหนดคำทนำยควำมชนฎกำให” จะเหนไดวำศำลฎกำวนจฉยตำมหลกเกณฑทมแนว ค�ำพพำกษำศำลฎกำวนจฉยไวกอนหนำโดยศำลฎกำวนจฉยชชดไปดวยวำ ป.ว.พ. มำตรำ ๒๗๑ ไมไดบญญตใหเรมนบระยะเวลำสบปนบแตวนทมค�ำพพำกษำถงทสด แตใหเรมนบตงแตวนมค�ำพพำกษำของศำลชนทสดในคดซงในคดน คอ วนทศำลชนตนมค�ำพพำกษำโดยจ�ำเลยทงสองขำดนดเมอวนท ๓ เมษำยน ๒๕๔๓ โดยไมมคควำมฝำยใดอทธรณ ดงนน วนสดทำยทเจำหนตำมค�ำพพำกษำจะตองปฏบตใหครบถวนในกำรขอใหบงคบคดแกลกหนตำมค�ำพพำกษำ คอ วนท ๓ เมษำยน ๒๕๕๓ นนเอง

ขาวเนตบณฑตยสภา14

ภาษาองกฤษ ส�หรบนกกฎหมาย

ขอสอบในการสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขาราชการอยการในต�แหนงอยการผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙

วชาภาษาองกฤษวนอาทตยท ๓๐ เมษายน ๒๕๖๐

ขอ ๙ จงแปลเปนภำษำไทย A credible and fair justice system is a critical element of a fair and just society. Significant resources are invested in justice systems, but there is surprisingly little information about their perfor-mance and whether they meet their goals. Justice indicators are useful tools to evaluate performance, draw attention to issues, establish benchmarks, mon-itor progress, and assess the impacts of interventions or reforms. Indicators, together with other monitoring and evaluation mechanisms, are essential to making justice institutions more transparent and accountable. They are also necessary for providing valuable feedback to policy makers and reformers.

ธงค�ำตอบขอ ๙ ระบบควำมยตธรรมทเปนธรรมและนำเชอถอเปนองคประกอบทส�ำคญอยำงยงของสงคมทเปนธรรมและยดถอควำมถกตอง แมจะไดมกำรลงทนดำนทรพยำกรจ�ำนวนมำกในระบบควำมยตธรรมแตกเปนทนำแปลกวำมขอมลนอยมำกเกยวกบผลกำรด�ำเนนกำรและกำรบรรลเปำหมำยของระบบควำมยตธรรมนน ตวชวดควำมยตธรรมเปนเครองมอทมประโยชนทจะใชเพอประเมนผลกำรด�ำเนนกำรของระบบ เพอดงควำมสนใจมำส ประเดนปญหำ เพอก�ำหนดเกณฑมำตรฐำน เพอสงเกตตดตำมกำรพฒนำควำมกำวหนำ และเพอประเมนผลอนเกดขนจำกกำรเขำด�ำเนนมำตรกำรเพอพฒนำหรอกำรปฏรปตวชวดและเครองมอสงเกตตดตำมและประเมนผลใน รปแบบอน ๆ น มควำมส�ำคญอยำงยงในกำรท�ำใหหนวยงำนดำนควำมยตธรรมมควำมโปรงใสและควำมรบผดชอบมำกขน และยงมควำมจ�ำเปนตอกำรจดหำหรอน�ำเสนอขอเสนอแนะทมคณคำหรอมประโยชนใหแกผมหนำทก�ำหนดหรอปฏรปในระดบนโยบำย

ขอ ๑๐ จงแปลเปนภำษำองกฤษ “เศรษฐกจพอเพยง” เป นหลกปรชญำทต งอย บนหลกกำรพนฐำนของวฒนธรรมไทย เปนปรชญำทชใหเหนถงแนวทำงกำรปฏบตตนของประชำชนในทกระดบ และมสวนส�ำคญในกำรพฒนำเศรษฐกจและกำรบรหำรประเทศ หลกปรชญำดงกลำวเนนย�ำถงวธกำรพฒนำซงมงเนนกำรกระจำยรำยไดเพอสรำงรำกฐำนเศรษฐกจโดยรวมและควำมมนคงของประเทศกอนทจะไปสระดบกำรพฒนำทสงขน ในระดบบคคลหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงสำมำรถนอมน�ำมำใชโดยประชำชนทกคนรวมทงพนกงำนอยกำรไดอยำงงำยโดยกำรยดมนในทำงสำยกลำงเปนแนวทำงกำรด�ำรงชวต กลำวคอ พนกงำนอยกำรทกคนควรยดมนในแนวทำงสำยกลำง ตระหนกถงคณธรรมและควำมซอสตยสจรตในกำรปฏบตหนำทและในชวตประจ�ำวน

ธงค�ำตอบขอ ๑๐ “Sufficiency Economy is a philosophy based on the basic principles of Thai culture. It is the philosophy that points to the practical guidelines of people at all levels, and has important roles in the economic development and the management of the country. Such philosophy emphasizes on the method of development that stresses the distribution of income to build the overall economic foundation and stability of the country before going on to a higher level of development. On a personal level, the philosophy of sufficiency economy can be adopted by all people. Including public prosecutors, simply by adhering to the middle path as life guidance. That is all public prosecutor should adhere to the middle path, moral awareness and honesty in the performance of duties and in their daily life.

ค�ำถำม ๒ ขอรวม ๑๐ คะแนนเวลำตอบ ๑ ชวโมง (๑๗.๒๐ – ๑๘.๒๐ นำฬกำ)

ขาวเนตบณฑตยสภา 15

หมายเหตทายคดปกครอง เรอง การอทธรณค�าสงม ใหเปดเผยขอมลขาวสาร

เกยวกบสรปพยานหลกฐาน

และความเหนของพนกงานอยการ

ขาวเนตบณฑตยสภา16

ค�ำวนจฉยคณะกรรมกำรวนจฉยกำรเปดเผยขอมลขำวสำร สำขำสงคม กำรบรหำรรำชกำรแผนดน และกำรบงคบใชกฎหมำย ท สค. ๒๗๒/๒๕๕๙ “ขอเทจจรงทพนกงานอยการสรปจากพยานหลกฐาน และสรปค�าใหการของพยานในคดเปนขอเทจจรงทสรปจากส�านวนคดอาญา ไมใชความเหนหรอ ค�าแนะน�าภายในหนวยงานของรฐ สวนความเหนและค�าสงคดของอยการจงหวดทเปนความเหนและค�าสงซงถงทสดนนกไมใชความเหนหรอค�าแนะน�าภายในหนวยงานของรฐเชนกน ขอมลขาวสารดงกลาวจงไมเขาขอยกเวนทไมตองเปดเผยตามมาตรา ๑๕ (๓) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ส�าหรบความเหนในการสงคดของพนกงานอยการเจาของส�านวนนน เปนขอมลขาวสารเกยวกบการเสนอความเหนในเบองตน เพอประกอบการพจารณาสงคดของอยการจงหวดซงเปนผบงคบบญชา จงเปนขอมลขาวสารเกยวกบความเหนหรอค�าแนะน�าภายในหนวยงานของรฐทไดรบการยกเวนไมตองเปดเผยตามมาตรา ๑๕ (๓) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐” ขอมลขำวสำรของรำชกำร หมำยควำมวำ ขอมลขำวสำรทอยในควำมครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงำนของรฐ ไมวำจะเปนขอมลขำวสำรเกยวกบกำรด�ำเนนงำนของรฐหรอขอมลขำวสำรเกยวกบเอกชน ตำมนยำมในมำตรำ ๔ แหงพระรำชบญญตขอมลขำวสำรของรำชกำร พ.ศ. ๒๕๔๐๑ หนวยงำนของรฐ หมำยควำมวำ รำชกำรสวนกลำง รำชกำรสวนภมภำค รำชกำรสวนทองถน รฐวสำหกจ สวนรำชกำรสงกดรฐสภำ ศำลเฉพำะในสวนทไมเกยวกบกำรพจำรณำพพำกษำคด องคกรควบคมกำรประกอบวชำชพ หนวยงำนอสระของรฐ

รวนท ชยภวตรภกด*

* ผชวยเลขำนกำรอยกำรสงสด, อยกำรประจ�ำส�ำนกงำนอยกำรสงสด นตศำสตรบณฑต ม.ธรรมศำสตร, นตศำสตรมหำบณฑต ม.ธรรมศำสตร, เนตบณฑตไทย, บณฑตทำงกฎหมำยปกครอง, ประกำศนยบตรผผำน กำรอบรมวชำวำควำม๑ ตอไปนหำกผเขยนระบเลขมำตรำโดยไมไดระบชอกฎหมำยใหหมำยถงเลขมำตรำในพระรำชบญญตขอมลขำวสำรของรำชกำร พ.ศ. ๒๕๔๐

และหนวยงำนอนตำมทก�ำหนดในกฎกระทรวง ตำมนยำมในมำตรำ ๔ โดยขอมลขำวสำรของรำชกำรทหนวยงำนของรฐตองเปดเผย ไดแก ๑. ขอมลขำวสำรของรำชกำรทหนวยงำนของรฐตองลงพมพในรำชกจจำนเบกษำ ตำมมำตรำ ๗ ๒. ขอมลขำวสำรของรำชกำรทหนวยงำนของรฐตองจดไวใหประชำชนเขำตรวจดได ตำมมำตรำ ๙ ๓. ขอมลขำวสำรของรำชกำรทหนวยงำนของรฐตองจดหำใหเมอประชำชนมค�ำขอ ตำมมำตรำ ๑๑ ๔. เอกสำรประวตศำสตร ตำมมำตรำ ๒๖ ขอเทจจรงตำมค�ำวนจฉยคณะกรรมกำรวนจฉยกำรเปดเผยขอมลขำวสำร สำขำสงคม กำรบรหำรรำชกำรแผนดน และกำรบงคบใชกฎหมำย ท สค. ๒๗๒/๒๕๕๙ น ไดควำมวำ ผเสยหำยในคดควำมผดฐำนลกทรพยของนำยจำง ไดมหนงสอถงส�ำนกงำนอยกำรจงหวด ช. ขอส�ำเนำเอกสำรสรปพยำนหลกฐำนพรอมควำมเหนของพนกงำนอยกำรในกำรสงคดซงมค�ำสงเดดขำดไมฟองผตองหำในคดของผเสยหำย อนเปนกำรขอขอมลขำวสำรของรำชกำรตำมมำตรำ ๑๑ โดยขอมลขำวสำรของรำชกำรทผเสยหำยไดยนค�ำขอตอส�ำนกงำนอยกำรจงหวด ช. นน แยกพจำรณำได ดงน (๑.) ขอเทจจรงทพนกงำนอยกำรสรปจำกพยำนหลกฐำน (๒.) สรปค�ำใหกำรของพยำนในคด (๓.) ควำมเหนและค�ำสงคดของอยกำรจงหวด (๔.) ควำมเหนในกำรสงคดของพนกงำนอยกำรเจำของส�ำนวน มประเดนใหตองพจำรณำวำ ส�ำนกงำนอยกำรจงหวด ช. ตองจดขอมลดงกลำวใหแกผเสยหำยหรอไม

ขาวเนตบณฑตยสภา 17

เหนวำ ขอมลขำวสำรทงสขอขำงตนทผเสยหำยไดยนค�ำขอตอส�ำนกงำนอยกำรจงหวด ช. ลวนเปนขอมลขำวสำรของรำชกำรตำมนยำมในมำตรำ ๔ เนองจำกเปนขอมลขำวสำรทอยในควำมครอบครองหรอควบคมดแลของส�ำนกงำนอยกำรจงหวด ช. อนเปนหนวยงำนในสงกดส�ำนกงำนอยกำรสงสดซงเปนหนวยงำนของรฐตำมมำตรำ ๔ ประเภทหนวยงำนอสระของรฐ เนองจำกตำมรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พทธศกรำช ๒๕๖๐ มำตรำ ๒๔๘ บญญตใหองคกรอยกำรมควำมเปนอสระในกำรบรหำรงำนบคคล กำรงบประมำณ และกำรด�ำเนนกำรอน โดยส�ำนกงำนอยกำรสงสดนนเปนหนวยธรกำรขององคกรอยกำร ตำมพระรำชบญญตองคกรอยกำรและพนกงำนอยกำร พ.ศ. ๒๕๕๓ มำตรำ ๗ มำตรำ ๑๑ บญญตวำ “นอกจากขอมลขาวสารของราชการทลงพมพในราชกจจานเบกษาแลวหรอทจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดแลวหรอทมการจดใหประชาชนไดคนควาตามมาตรา ๒๖ แลว ถาบคคลใดขอขอมลขาวสารอนใดของราชการและค�าขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามควร ใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอภายในเวลาอนสมควร เวนแต ผ นนขอจ�านวนมากหรอบอยครงโดยไมมเหตผล อนสมควร ขอมลขาวสารของราชการใดมสภาพทอาจบบสลายงาย หนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดท�าส�าเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใดเพอมใหเกดความเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจดหาใหตามวรรคหนงตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพทพรอมจะใหได มใชเปนการตองไปจดท�า วเคราะห จ�าแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหม เวนแตเปนการแปรสภาพเปนเอกสารจากขอมลขาวสารทบนทกไวในระบบการบนทกภาพหรอเสยง ระบบคอมพวเตอร หรอระบบอนใด ทงน ตามทคณะกรรมการก�าหนด แตถาหนวยงานของรฐเหนวากรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคา และเปนเรองทจ�าเปนเพอปกปองสทธเสรภาพส�าหรบผนนหรอเปนเรองทจะเปนประโยชนแกสาธารณะ หนวยงานของรฐจะจดหาขอมลขาวสารนนใหกได

บทบญญตวรรคสามไมเปนการหามหนวยงานของรฐทจะจดใหมขอมลขาวสารของราชการใดขนใหมใหแกผรองขอหากเปนการสอดคลองดวยอ�านาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐนนอยแลว ใหน�าความในมาตรา ๙ วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส มาใชบงคบแกการจดหาขอมลขาวสารใหตามมาตราน โดยอนโลม” โดยหลกแลวหนวยงำนของรฐตองเปดเผยขอมลขำวสำรของรำชกำรใหกบผขอ อยำงไรกตำม มขอยกเวนทไมจ�ำตองใหหรอเปดเผยขอมล ดงน ๑.) ขอมลขำวสำรของรำชกำรทเปดเผยมไดโดยเดดขำด ไดแก ขอมลขำวสำรของรำชกำรทอำจกอใหเกดควำมเสยหำยตอสถำบนพระมหำกษตรย ตำมมำตรำ ๑๔ ๒.) ขอมลขำวสำรของรำชกำรทหนวยงำนของรฐมดลพนจทจะเปดเผยหรอไมกได ไดแก ๒.๑) ผขอไดขอขอมลขำวสำรของรำชกำรจ�ำนวนมำกหรอบอยครงโดยไมมเหตผลอนสมควร ตำมมำตรำ ๑๑ วรรคหนง ๒.๒) กำรเปดเผยจะกอใหเกดควำมเสยหำยตอควำมมนคงของประเทศ ควำมสมพนธระหวำงประเทศ หรอควำมมนคงในทำงเศรษฐกจหรอกำรคลงของประเทศ ตำมมำตรำ ๑๕ (๑) ๒.๓) กำรเปดเผยจะท�ำใหกำรบงคบใชกฎหมำยเสอมประสทธภำพหรอไมอำจส�ำเรจตำมวตถประสงคได ไมวำจะเกยวกบกำรฟองคด กำรปองกน กำรปรำบปรำม กำรทดสอบ กำรตรวจสอบ หรอกำรรแหลงทมำของขอมลขำวสำรหรอไมกตำม ตำมมำตรำ ๑๕ (๒) ๒.๔) ควำมเหนหรอค�ำแนะน�ำภำยในหนวยงำนของรฐในกำรด�ำเนนกำรเรองหนงเรองใด แตทงนไมรวมถงรำยงำนทำงวชำกำร รำยงำนขอเทจจรง หรอขอมลขำวสำรทน�ำมำใชในกำรท�ำควำมเหนหรอค�ำแนะน�ำภำยในดงกลำว ตำมมำตรำ ๑๕ (๓) ๒.๕) กำรเปดเผยจะกอใหเกดอนตรำยตอชวตหรอควำมปลอดภยของบคคลหนงบคคลใด ตำมมำตรำ ๑๕ (๔) ๒.๖) รำยงำนกำรแพทยหรอขอมลขำวสำรสวนบคคลซงกำรเปดเผยจะเปนกำรรกล�ำสทธสวนบคคลโดยไมสมควร ตำมมำตรำ ๑๕ (๕)

ขาวเนตบณฑตยสภา18

๒.๗) ข อม ลข าวสารของราชการท มกฎหมายคมครองมใหเปดเผย หรอขอมลขาวสารทม ผใหมาโดยไมประสงคใหทางราชการน�าไปเปดเผยตอ ผอนตามมาตรา๑๕(๖) ๒.๘)กรณอนตามทก�าหนดในราชกฤษฎกาตามมาตรา ๑๕ (๗) ซงปจจบนนยงไมมการตรา พระราชกฤษฎกาดงกลาว ทงน คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมล ขาวสารฯ ไดมค�าวนจฉยวาขอเทจจรงทพนกงานอยการสรปจากพยานหลกฐาน และสรปค�าใหการของพยานในคด เปนขอเทจจรงทสรปจากส�านวนคดอาญา ไมใชความเหนหรอค�าแนะน�าภายในหนวยงานของรฐสวนความเหนและค�าสงคดของอยการจงหวดทเปนความเหนและค�าสงซงถงทสดนนกไมใชความเหนหรอค�าแนะน�าภายในหนวยงานของรฐเชนกน ขอมลขาวสารของราชการดงกลาวจงไมเขาขอยกเวนทไมตองเปดเผยตามมาตรา๑๕ (๓) สวนความเหนในการสงคดของพนกงานอยการเจาของส�านวนนนเปนขอมลขาวสารของราชการเกยวกบการเสนอความเหนใน เบองตน เพอประกอบการพจารณาสงคดของอยการจงหวดซงเปนผบงคบบญชาจงเปนขอมลขาวสารของราชการเกยวกบความเหนหรอค�าแนะน�าภายในหนวยงานของรฐทไดรบการยกเวนไมตองเปดเผยตามมาตรา๑๕(๓) อนง เหตทคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารฯไมไดน�าขอยกเวนตามมาตรา๑๕(๒)วา “การเปดเผยจะท�าใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพหรอไมอาจส�าเรจตามวตถประสงคได ไมวาจะเกยวกบการฟองคด การปองกน การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ หรอการรแหลงทมาของขอมลขาวสารหรอไมกตาม” มาบงคบกบค�าขอหรออทธรณของผเสยหายนน ผเขยนเหนวาเนองจากคดนพนกงานอยการไดมค�าสงเดดขาดไมฟองคดผตองหาแลว นอกจากนน ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา ๑๔๖ วรรคสอง ยงไดบญญตวา“เมอพนกงานอยการมค�าสงเดดขาดไมฟองแลว ผเสยหาย ผตองหา หรอผมสวนไดเสยมสทธรองขอตอพนกงานอยการเพอขอทราบสรปพยานหลกฐาน

พรอมความเหนของพนกงานสอบสวนและพนกงานอยการในการสงคด ทงน ภายในก�าหนดอายความฟองรอง” ซงเหนไดวาผลของค�าวนจฉยนสอดคลองกบบทบญญตมาตราขางตนน อยางไรกตาม หากคดอาญาตามค�าวนจฉยนยงอยในระหวางการพจารณาส�านวนของพนกงานอยการหรออยระหวางการพจารณาในชนศาลผเขยนเหนวา ส�านกงานอยการจงหวด ช. สามารถปฏเสธค�าขอของผเสยหาย เนองจากเปนกรณทเขาขอยกเวนตามมาตรา๑๕(๒),(๓)รวมทงไมเขาหลกเกณฑตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา๑๔๖วรรคสองอกดวย อนง ในคดอาญานบแตเวลาทยนฟองแลว จ�าเลย ทนายความของจ�าเลย และผ เสยหายมสทธเกยวกบเอกสารเชนใดบางตองพจารณาตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา ๘ ประกอบดวยดงน ๑.)สทธของจ�าเลยและทนายความของจ�าเลย (นบแตเวลาทยนฟองแลว)ไดแก ๑.๑)ตรวจดสงทยนเปนพยานหลกฐานและคดส�าเนาหรอถายรปสงนนๆ ๑.๒)ตรวจดส�านวนการไตสวนมลฟองหรอพจารณาของศาล และคดส�าเนาหรอขอรบส�าเนาทรบรองวาถกตองโดยเสยคาธรรมเนยมเวนแตศาลจะมค�าสงใหยกเวนคาธรรมเนยมนน ๑.๓)ตรวจหรอคดส�าเนาค�าใหการของตนในชนสอบสวนหรอเอกสารประกอบค�าใหการของตน ๒.)สทธของผเสยหาย(เมอพนกงานอยการไดยนฟองคดตอศาลแลว) ไดแก ตรวจหรอคดส�าเนาค�าใหการของตนในชนสอบสวนหรอเอกสารประกอบค�าใหการของตน เพราะฉะนนหากเปนกรณทจ�าเลยทนายความของจ�าเลยและผเสยหายมสทธตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา๘ขางตนแลวผเขยนเหนวาหนวยงานของรฐ๒ หรอส�านกงานอยการสงสดจะปฏเสธการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการโดยอางเหตผลตามมาตรา ๑๕ (๒) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการพ.ศ.๒๕๔๐ไมได

๒ ขอสงเกตค�าวา“หนวยงานของรฐ”กรณในสวนทเกยวกบการพจารณาพพากษาคดนนไมรวมถงศาลดวยตามนยามในมาตรา๔ดงนนในคดอาญาหากคความจะขอเอกสารใดจากศาลจงตองพจารณาตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ไมใชพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการพ.ศ.๒๕๔๐

ขาวเนตบณฑตยสภา 19

ค�ำถำม ๘ ขอรวม ๘๐ คะแนนเวลำตอบ ๓ ชวโมง ๒๐ นำท (๑๔.๐๐ – ๑๗.๒๐ นำฬกำ)ใหยกเหตผลประกอบค�ำตอบดวย

ขอสอบพรอมธงค�ำตอบในกำรสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขำรำชกำรอยกำร

ในต�ำแหนงอยกำรผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙

วชำกฎหมำยพยำนหลกฐำน กฎหมำยรฐธรรมนญ กฎหมำยปกครอง กฎหมำยองคกรอยกำรและ

พนกงำนอยกำร กฎหมำยวำดวยกำรจดตงศำลแขวงและวธพจำรณำคดเยำวชนและครอบครว

หรอกฎหมำยวธพจำรณำคดผบรโภค กฎหมำยลมละลำย หรอกฎหมำยภำษอำกร

หรอกฎหมำยแรงงำน กฎหมำยทรพยสนทำงปญญำ หรอกฎหมำยกำรคำระหวำงประเทศ

วนอำทตยท ๓๐ เมษำยน ๒๕๖๐

ขอ ๓ นำยขำว พนกงำนอยกำรไดรบกำรแตงตงใหเปนกรรมกำรในรฐวสำหกจ ก. เปนทปรกษำกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต และเปนอนญำโตตลำกำรฝำยรฐวสำหกจ ข. ในคดพพำทระหวำงรฐวสำหกจ ข. กบเอกชน ซงคดดงกลำวมพนกงำนอยกำรเปนผรบมอบอ�ำนำจใหด�ำเนนคดแทนรฐวสำหกจ ข. ตอมำเมอรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พทธศกรำช ๒๕๖๐ ประกำศใชเมอวนท ๖ เมษำยน ๒๕๖๐ และโดยทยงมไดมกำรเสนอกฎหมำยทก�ำหนดมำตรกำรปองกนมใหพนกงำนอยกำรกระท�ำกำรหรอด�ำรงต�ำแหนงใดอนอำจมผลใหกำรสงคดหรอกำรปฏบตหนำทไม เป นไปโดย เทยงธรรมและปรำศจำกอคตทงปวง หรออำจท�ำใหม กำรขดกนแหงผลประโยชน ซงกำรเสนอปรบปรงหรอแกไขกฎหมำยตองกระท�ำภำยในระยะเวลำหนงปนบแตวนทประกำศใชรฐธรรมนญ ใหวนจฉยวำนำยขำวตองหำมมใหเปนกรรมกำรในรฐวสำหกจ ก. เปนทปรกษำกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต และเปนอนญำโตตลำกำรฝำยรฐวสำหกจ ข. หรอไม ธงค�ำตอบ กำรทนำยขำว พนกงำนอยกำรไดรบกำรแตงตงใหเปนกรรมกำรในรฐวสำหกจ ก. เปนทปรกษำกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต และเปนอนญำโตตลำกำรฝำยรฐวสำหกจ ข. และตอมำรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พทธศกรำช ๒๕๖๐ ไดประกำศใชโดยทยงมไดมกำรเสนอกฎหมำยทก�ำหนดมำตรกำรปองกนมใหพนกงำนอยกำรกระท�ำกำรหรอด�ำรงต�ำแหนงใด อนอำจมผลใหกำรสงคดหรอกำรปฏบตหนำทไมเปนไปโดยเทยงธรรมและปรำศจำกอคตทงปวง หรออำจท�ำใหมกำร

ตอจากฉบบทแลว

ขดกนแหงผลประโยชนนน โดยทบทเฉพำะกำลตำมมำตรำ ๒๗๗ วรรคสำม ไดวำงหลกไววำในระหวำงทยงไมมกำรปรบปรงหรอแกไขกฎหมำยเพอก�ำหนดมำตรกำรปองกนมใหพนกงำนอยกำรกระท�ำกำรหรอด�ำรงต�ำแหนงใด อนอำจมผลใหกำรสงคดหรอกำรปฏบตหนำทไมเปนไปโดยรวดเรว เทยงธรรมและปรำศจำกอคตทงปวง หรออำจท�ำใหมกำรขดกนแหงผลประโยชนตำมบทบญญตของมำตรำ ๒๔๘ วรรคส หำมมใหพนกงำนอยกำรด�ำรงต�ำแหนงกรรมกำรในรฐวสำหกจหรอกจกำรอนของรฐในท�ำนองเดยวกน หรอด�ำรงต�ำแหนงใดในหำงหนสวนบรษท หรอกจกำรอนใดทมวตถประสงคมงหำผลก�ำไรหรอรำยไดมำแบงปนกน หรอเปนทปรกษำของผด�ำรงต�ำแหนงทำงกำรเมองหรอด�ำรงต�ำแหนงอนใดในลกษณะเดยวกน ดงนน กำรด�ำรงต�ำแหนงเปนกรรมกำรในรฐวสำหกจ ก. ของนำยขำวจงตองหำมตำมมำตรำ ๒๗๗ วรรคสำม สวนกำรเปนทปรกษำกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำตนนเมอกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำตมใชผด�ำรงต�ำแหนงทำงกำรเมองหรอด�ำรงต�ำแหนงอนใดในลกษณะเดยวกน นำยขำวจง ไมตองหำมใหเปนทปรกษำกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำตตำมรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พทธศกรำช ๒๕๖๐ มำตรำ ๒๗๗ วรรคสำม และกำรไดรบแตงตงเปนอนญำโตตลำกำรนน บทบญญตของมำตรำ ๒๗๗ วรรคสำม มไดหำมไว นำยขำวจงไมตองหำมใหเปนอนญำโตตลำกำรฝำยรฐวสำหกจ ข. อกทงกำรด�ำรงต�ำแหนงทปรกษำกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำตและกำรเปนอนญำโตตลำกำรดงกลำวไมมผลท�ำใหพนกงำนอยกำรขำดอสระภำพในกำรพจำรณำสงคดและกำรปฏบตหนำทไมเปนไปโดยรวดเรวเทยงธรรม

ขาวเนตบณฑตยสภา20

อานตอฉบบหนา

และปรำศจำกอคตทงปวงตำมมำตรำ ๒๔๘ วรรคสอง แตอยำงใด ขอ ๔ สภำกำรศกษำ น. เปนหนวยงำนทำงปกครอง มคณะกรรมกำรบรหำรงำนเปนอสระ รอยต�ำรวจโทเจรญยนใบสมครเขำเปนสมำชกวสำมญแหงสภำกำรศกษำ น. เพอน�ำไปใชเปนคณสมบตในกำรประกอบวชำชพ ตอมำเลขำธกำรสภำกำรศกษำ น. มหนงสอลงวนท ๑๗ ตลำคม ๒๕๕๖ แจงผลกำรพจำรณำของคณะกรรมกำรสภำกำรศกษำ น. ใหรอยต�ำรวจโทเจรญทรำบวำ คณะกรรมกำรสภำกำรศกษำ น. ไดประชมและพจำรณำแลว มมตเปนเอกฉนทไมรบรอยต�ำรวจโทเจรญเปนสมำชกวสำมญ เนองจำกรอยต�ำรวจโทเจรญเคยถกตงกรรมกำรสอบสวนเรองมสวนรวมในกำรชวยเหลอผตองหำ ถอวำมพฤตกำรณมมลทนมวหมอง และถกหนวยงำนตนสงกดมค�ำสงใหออกจำกรำชกำร ซงศำลปกครองสงสดพพำกษำในเวลำตอมำวำ ค�ำสงใหออกจำกรำชกำรดงกลำวเปนค�ำสงทชอบดวยกฎหมำยแลว โดยในตอนทำยของหนงสอฉบบดงกลำวระบวำ “รอยต�ำรวจโทเจรญมสทธตำมมำตรำ ๔๖ มำตรำ ๔๗ และมำตรำ ๔๙ แหงพระรำชบญญตจดตงศำลปกครองและวธพจำรณำคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ สำมำรถโตแยงมตของคณะกรรมกำรสภำกำรศกษำ น. โดยยนฟองตอศำลปกครองได” รอยต�ำรวจโทเจรญเหนวำตนไมไดมสวนรเหนหรอกระท�ำควำมผดเพอชวยเหลอผตองหำ กำรมมลทนมวหมองเปนคนละเรองกบกำรพจำรณำรบเปนสมำชกวสำมญ ในวนท ๒๕ สงหำคม ๒๕๕๗ รอยต�ำรวจโทเจรญจงยนฟองเลขำธกำรสภำกำรศกษำ น. และคณะกรรมกำรสภำกำรศกษำ น. ตอศำลปกครองขอใหศำลมค�ำพพำกษำหรอ ค�ำสงใหผถกฟองคดทงสองรบผฟองคดเปนสมำชกวสำมญแหงสภำกำรศกษำ น. ใหวนจฉยวำ ศำลปกครองจะรบค�ำฟองของรอยต�ำรวจโทเจรญไวพจำรณำไดหรอไม ธงค�ำตอบ กำรทสภำกำรศกษำ น. ซงเปนหนวยงำนทำงปกครองมมตของคณะกรรมกำรสภำกำรศกษำ น. ไมรบรอยต�ำรวจโทเจรญเปนสมำชกวสำมญ ถอเปนกำรใชอ�ำนำจตำมกฎหมำยของเจำหนำททมผลกระทบตอสถำนภำพของสทธหรอหนำทของรอยต�ำรวจโทเจรญ มตดงกลำวจงเปนค�ำสงทำงปกครองตำมพระรำชบญญตวธปฏบตรำชกำรทำงปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มำตรำ ๕ เมอรอยต�ำรวจโทเจรญซงเปนผไดรบผลกระทบโดยไดรบควำมเดอดรอนหรอเสยหำยอนเนองจำกกำรกระท�ำของหนวย

งำนทำงปกครองหรอเจำหนำทของรฐทมมตไมรบตนเปนสมำชกวสำมญไมเหนดวยกบค�ำสงดงกลำว กำรโตแยง ค�ำสงดงกลำวจงเปนคดพพำทเกยวกบกำรออกค�ำสงทำงปกครอง ตำมพระรำชบญญตจดตงศำลปกครองและวธพจำรณำคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ตำมมำตรำ ๙ วรรคหนง (๑) ทอยในอ�ำนำจของศำลปกครองทจะพจำรณำพพำกษำ กบทงศำลปกครองมอ�ำนำจก�ำหนดค�ำบงคบตำมมำตรำ ๗๒ โดยใหเพกถอนค�ำสงของหนวยงำนทำงปกครองหรอเจำหนำทของรฐเพอเปนกำรแกไขหรอบรรเทำควำมเดอดรอนหรอควำมเสยหำยหรอยตขอโตแยงนนได รอยต�ำรวจโทเจรญจงเปนผมสทธฟองคดตอศำลปกครองตำมมำตรำ ๔๒ วรรคหนง แตจะตองยนฟองคดตอศำลปกครองภำยในเกำสบวนนบแตวนทร หรอควรรถงเหตแหงกำรฟองคด ตำมมำตรำ ๔๙ กำรทตอนทำยของหนงสอแจงผลกำรพจำรณำของคณะกรรมกำรสภำกำรศกษำ น. ระบไวเพยงวำ รอยต�ำรวจโทเจรญมสทธตำมตำมมำตรำ ๔๖ มำตรำ ๔๗ และมำตรำ ๔๙ แหงพระรำชบญญตจดตงศำลปกครองและวธพจำรณำคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ สำมำรถโตแยงมตโดยยนฟองตอศำลปกครองได” เทำนน เปนกรณทไมตองตำมวตถประสงคของพระรำชบญญตจดตงศำลปกครองและวธพจำรณำคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มำตรำ ๕๐ วรรคหนง ทบญญตใหผออกค�ำสงตองระบวธกำรยนค�ำฟองและระยะเวลำส�ำหรบยนค�ำฟองไวในค�ำสงดงกลำวดวยจงถอไมไดว ำสภำ กำรศกษำ น. ไดแจงวธกำรยนค�ำฟองและระยะเวลำส�ำหรบยนค�ำฟองไวตำมค�ำสงตำมมำตรำดงกลำวแลว และเมอสภำกำรศกษำ น. มไดแจงวธกำรยนค�ำฟองและระยะเวลำส�ำหรบยนค�ำฟองใหรอยต�ำรวจโทเจรญทรำบใหมตำมมำตรำ ๕๐ วรรคสอง จงมผลใหระยะเวลำส�ำหรบยนค�ำฟองคดนขยำยออกไปเปนหนงป นบแตวนทไดรบค�ำสงตำมมำตรำ ๕๐ วรรคสำม เมอขอเทจจรงไมปรำกฏวำรอยต�ำรวจโทเจรญไดรบหนงสอแจงผลกำรพจำรณำจำกสภำกำรศกษำ น. เมอใด จงตองถอวำวนท ๑๗ ตลำคม ๒๕๕๖ อนเปนวนทลงในหนงสอดงกลำวเปนวนเรมตนแหงกำรนบระยะเวลำส�ำหรบยนค�ำฟอง กำรทร อยต�ำรวจโทเจรญฟองคดตอศำลปกครองในวนท ๒๕ สงหำคม ๒๕๕๗ จงเปนกำรยนฟองภำยในหนงป นบแตวนทไดรบค�ำสง ศำลปกครองจงรบ ค�ำฟองของรอยต�ำรวจโทเจรญไวพจำรณำได

มมขำว

สตยำ อรณธำร*สวสดครบ

สมำชกจลสำรขำวเนตบณฑตยสภำและผอำนทกทำน

* กรรมกำรอยกำรผทรงคณวฒ, กรรมกำรเนตบณฑตยสภำ, กรรมกำรอ�ำนวยกำรอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ ประธำนอนกรรมกำรประชำสมพนธเนตบณฑตยสภำ, อนกรรมกำรวชำกำร, อนกรรมกำรพจำรณำมำตรฐำนกำรศกษำตำมหลกสตรนตศำสตรบณฑตฯ อำจำรยผบรรยำยวชำวธพจำรณำควำมอำญำ (ภำคปกต) ส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ น.บ. (เกยรตนยม), น.บ.ท., น.ม., นตศำสตรดษฎบณฑตกตตมศกด สำขำนตศำสตร (มหำวทยำลยทกษณ)

ขณะน เนตบณฑตยสภำ ในพระบรมรำชปถมภ เปดรบสมครนกศกษำกฎหมำยและผประกอบวชำชพกฎหมำยของไทยสอบแขงขนรบทนพชรกตยำภำเพอกำรศกษำกฎหมำย (Bajrakitiyabha Fund for Legal Education) เพอไปศกษำตอในระดบปรญญำโท ณ มหำวทยำลยคอรแนล ประเทศสหรฐอเมรกำ จ�ำนวน ๑ ทน รบสมครตงแตวนนจนถงวนท ๑๔ ธนวำคม ๒๕๖๑ ดรำยละเอยดคณสมบตเพมเตมไดท www.thethaibar.or.th หรอสอบถำมเพมเตมท โทร. ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๐๑ - ๗ กด ๓ ตอ ๑๐๑, ๒๑๗

-----------------------------------

ส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ

ภำคสอง สมยท ๗๑ ปกำรศกษำ ๒๕๖๑

วนท ๑๒ พฤศจกำยน ๒๕๖๑ - เปดรบสมครนกศกษำใหม - เปดรบสมครนกศกษำเกำ (ช�ำระคำธรรมเนยมกำรศกษำพรอมคำปรบ) - เปดรบสมครนกศกษำภำคค�ำ - เปดรบสมครโครงกำรทบทวนวชำกฎหมำย (วนอำทตย) วนท ๑๙ พฤศจกำยน ๒๕๖๑ - เปดเรยนภำคปกตและภำคค�ำ วนท ๑๖ ธนวำคม ๒๕๖๑ - เรมโครงกำรทบทวนวชำกฎหมำย (วนอำทตย) วนท ๒ มกรำคม ๒๕๖๒ - เปดรบสมครสอบ วนท ๑๕ กมภำพนธ ๒๕๖๒ - ปดรบสมครสอบทำงไปรษณยและทำงอนเทอรเนต วนท ๒๘ กมภำพนธ ๒๕๖๒ - ปดรบสมครนกศกษำใหมและนกศกษำเกำ - ปดรบสมครสอบทส�ำนกอบรมฯ

ขาวเนตบณฑตยสภา 21

วนท ๘ มนำคม ๒๕๖๒ - วนสดทำยของกำรเรยนภำคปกต วนท ๙ มนำคม ๒๕๖๒ - วนสดทำยของกำรเรยนภำคค�ำ วนท ๑๐ มนำคม ๒๕๖๒ - วนสดทำยของโครงกำรทบทวนวชำกฎหมำย (วนอำทตย) วนท ๒๔ มนำคม ๒๕๖๒ - สอบขอเขยนกลมวชำกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง วนท ๓๑ มนำคม ๒๕๖๒ - สอบขอเขยนกลมวชำกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ หมำยเหต : ก�ำหนดกำรนอำจมกำรเปลยนแปลงไดตำมควำมเหมำะสม

-----------------------------------งดกำรบรรยำย

ดวยส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ งดกำรบรรยำยภำคปกตเวลำ ๘.๐๐ ถง ๑๖.๐๐ นำฬกำ และภำคค�ำเวลำ ๑๗.๐๐ ถง ๑๙.๕๐ นำฬกำ ในภำคสอง สมยท ๗๑ ปกำรศกษำ ๒๕๖๑ ดงน ๑. วนพธท ๕ ธนวำคม ๒๕๖๑ (วนพอแหงชำต) ๒. วนจนทรท ๑๐ ธนวำคม ๒๕๖๑ (วนรฐธรรมนญ) ๓. วนเสำรท ๒๙ ธนวำคม ๒๕๖๑ (ตอเนองวนสนป) ๔. วนอำทตยท ๓๐ ธนวำคม ๒๕๖๑ (ตอเนองวนสนป) ๕. วนจนทรท ๓๑ ธนวำคม ๒๕๖๑ (วนสนป) ๖. วนองคำรท ๑ มกรำคม ๒๕๖๒ (วนขนปใหม) ๗. วนองคำรท ๑๙ กมภำพนธ ๒๕๖๒ (วนมำฆบชำ)

------------------------------------

แผนกต�ำรำและค�ำบรรยำย

เปดรบจองหนงสอรวมค�ำบรรยำย ภำค ๒ สมยท ๗๑ (๑ ชด ม ๑๖ เลม) - รบดวยตนเอง รำคำชดละ ๑,๓๐๐ บำท - รบทำงไปรษณยลงทะเบยน รำคำชดละ ๑,๙๐๐ บำท (รวมคำจดสงแลว) - รบทำงไปรษณยดวนพเศษ EMS รำคำชดละ ๒,๕๐๐ บำท (รวมคำจดสงแลว) วนเวลำกำรสงจอง - สงจองทำงธนำณตสงผำนทำงไปรษณย ตงแตวนท ๑ พฤศจกำยน ๒๕๖๑ ถงวนท ๒๓ พฤศจกำยน ๒๕๖๑ - สงจองทแผนกต�ำรำและค�ำบรรยำย ตงแตวนท ๑ พฤศจกำยน ๒๕๖๑ ถงวนท ๓๐ พฤศจกำยน ๒๕๖๑ สอบถำมรำยละเอยดท แผนกหนงสอต�ำรำและค�ำบรรยำย โทร ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๐๑ - ๗ กด ๓ ตอ ๑๐๖ และ โทร. ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๑๔ และสำมำรถดำวนโหลดใบสงจองไดท www.thethaibar.or.th

ขาวเนตบณฑตยสภา22

ขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภา

แสดงความยนด นายชพ จลมนต นายกเนตบณฑตยสภา เปนผแทน คณะกรรมการเนตบณฑตยสภา มอบชอดอกไมเพอแสดง ความยนดกบนางอบลรตน ลยวกกย ประธานศาลอทธรณ เนองในโอกาสเขาดำรงตำแหนงอปนายกเนตบณฑตยสภา คนท ๑ ณ หองประชมมหาวชราวธ ชน ๒ อาคารเนต- บณฑตยสภา ในวนพธท ๑๗ ตลาคม ๒๕๖๑

เปดการอบรมเชงปฏบตการ หมอมราชวงศประเดมสวสด สวสดวตน ผอำนวยการ กองบรการ สำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา กลาวเปดการอบรมเชงปฏบตการเพอการจดทำบญชของ เนตบณฑตยสภา ณ หองมหาวชราวธ ๖ ชน ๒ อาคาร สถานศกษาและฝกอบรมเนตบณฑตยสภา ในวนองคารท ๓๐ ตลาคม ๒๕๖๑ เพอสรางความรความเขาใจใหกบพนกงาน เนตบณฑตยสภาและพฒนาการจดทำบญชใหเปนมาตรฐานสากล โดยมนายพงศชย เกศวารกษ ผอำนวยการกองคลง รวมการอบรมฯ ดวย

องคพระธรราชเจา ผผานเผาไผทสยาม

ธ คอปราชญผลอนาม ทวเขตคามรำลกคณ

ทรงกอตงกจลกเสอ ดวยโอบเออเหลาดรณ

การปกครองกการณย ธ หนนสรางแบบอยางเมอง

คอ “ดสตธาน” เปนทสอนซงปราดเปรอง

สรางฐานอนรงเรอง จำลองเรองประชาธปไตย

อปถมภเนตบณฑต ทรงคนคดแนวทางใหม

ยกระดบกฎหมายไทย ใหกำเนด “เนตบณฑตยสภา”

เปนศนยรวมวชาชพ ทรงเรงรบเรองศกษา

โปรดเกลาฯ ตง “สภา นตศกษา” เปนหลกนำ

วางระเบยบโรงเรยนกฎหมาย ใหแพรหลายและเลศลำ

นกกฎหมายจงจดจำ ท ธ ทำเพอผองไทย

ยสบหาพฤศจกา จารกคณยงใหญ

เนตบณฑตรวมดวงใจ เทด ธ ไวไมลมเลอนฯ

ประพนธโดย ศาสตราจารยพเศษ วชา มหาคณ

มหาธรราชานสรณ

เปดการอบรมโครงการหลกกฎหมายสากลและภาษาองกฤษขนสง รนท ๒ นายประเสรฐ เสยงสทธวงศ เลขาธการสำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา เปนประธานในพธ เปดการอบรมโครงการหลกกฎหมายสากลและภาษาองกฤษ รนท ๒ ณ หองมหาวชราวธ ๕ ชน ๒ อาคารสถานศกษา และฝกอบรมเนตบณฑตยสภา เมอวนเสารท ๖ ตลาคม ๒๕๖๑ ทงนเพอสงเสรมความรความเขาใจหลกการกฎหมาย สากลและภาษาองกฤษขนสงแกนกกฎหมายเพอประโยชนในการประกอบวชาชพทางดานกฎหมาย  รวมถงเปนการเตรยม ความพรอมบคคลทจะไปศกษาตอตางประเทศในระดบปรญญาโทและปรญญาเอกดวย

(ʧǹÊÔ·¸Ôì㪌㹡Ԩ¡ÒâͧἹ¡»ÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸� ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒà·‹Ò¹Ñé¹)

¨Ñ´·Óâ´Â ¤³Ð͹ءÃÃÁ¡ÒûÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸ � ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ ¨Ó¹Ç¹ õ,ððð àÅ‹Á๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ

¾ÔÁ¾�·Õè :

àÅ¢·Õè óò-ò ËÁÙ‹·Õè ñö ¶¹¹¡ÒÞ¨¹ÒÀÔàÉ¡ á¢Ç§ºÒ§ÃÐÁÒ´ ࢵµÅÔ觪ѹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðñ÷ð

ôó/ñ÷ò ¶¹¹¾ËÅâ¸Թ á¢Ç§Í¹ØÊÒÇÃÕÂ� ࢵºÒ§à¢¹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðùððºÃÔÉÑ· ¡ÃاÊÂÒÁ ¾ÑºÅÔªªÔè§ ¨Ó¡Ñ´

ºÃóҸԡÒÃá¶Å§ºÃóҸԡÒÃá¶Å§

http://www.thethaibar.or.thhttp://www.thethaibar.or.thµÔ´µÒÁÍ‹Ò¹¨ ØÅÊÒâ ‹ÒÇ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ©ºÑºÂŒÍ¹ËÅÑ§ä´ Œ·ÕèàÇçºä«µ�๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ

http://www.thethaibar.or.th โทร. ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๑๐, ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๐๑-๗

http://www.thethaibar.or.thเดอนพฤศจกายน ๒๕๖๑ ปท ๓๑ ฉบบท ๓๕๒

ดวย “วนมหาธรราชเจา” อนเปนวนคลายวนสวรรคตของพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลา

เจาอยหว รชกาลท ๖ ผพระราชทานกำเนดเนตบณฑตยสภา ซงในปนตรงกบวนอาทตยท ๒๕ พฤศจกายน ๒๕๖๑

ในการน เนตบณฑตยสภา ในพระบรมราชปถมภไดจดกจกรรมเพอนอมรำลกถงพระมหากรณาธคณของพระองคทาน

ดงน พธวางพวงมาลาถวายราชสกการะพระบรมราชานสาวรยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว พธบำเพญกศล

อทศถวายแดพระองคทาน และจดแสดงนทรรศการพระราชประวตฯ ณ อาคารเนตบณฑตยสภา ถนนกาญจนาภเษก

แขวงบางระมาด เขตตลงชน กรงเทพฯ

จลสารขาวเนตบณฑตยสภา ประกอบดวยเนอหาดงน บทความ เนองจากปก เสนอเรอง “วนกองทพเรอ :

พระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวกบกองทพเรอ” โดย ศรอร เทศะบำรง มณสนธ, บทความ ปญหาจาก

ขอหารอกฎหมายทนาสนใจ เสนอเรอง “การคดคาปรบ” โดย นาถสน ยตธรรมดำรง กลาวถง กรม ก. ขอหารอ

กรณจะคดคาปรบผขายเปนจำนวนเงนเทาใดจงจะถกตองตามสญญา, บทความ คำพพากษาฎกาทนาสนใจ เสนอเรอง

“เงอนไขประกนภยคำจน” โดย ผศ.ดร.สมหมาย จนทรเรอง กลาวถง ประกนภยคำจนเปนการรบผดในคาเสยหาย

แทนผเอาประกนทใชอยางกวางขวางในการประกนความรบผดของผขบรถยนต ซงมประโยชนตอผเอาประกนและ

ผไดรบความเสยหายทจะไดรบการเยยวยาทนท เมอเกดภยตามเงอนไขของการประกนภยคำจน, บทความ เจาะฎกาเดน

เสนอเรอง “คำพพากษาศาลฎกาท ๑๐๗๓๑/๒๕๕๘ (ประชมใหญ)” โดย รงสชย บรรณกจวจารณ และ มนตชย

ชนนทรลลา เสนอเรอง “ระยะเวลาบงคบคด ” บทความ ภาษาองกฤษสำหรบนกกฎหมาย เสนอเรอง “ขอสอบ

ในการสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขาราชการอยการ ในตำแหนงอยการผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙ วชาภาษาองกฤษ

ขอ ๙ - ๑๐” บทความเรอง “หมายเหตทายคดปกครอง เรอง การอทธรณคำสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารเกยวกบ

สรปพยานหลกฐานและความเหนของพนกงานอยการ” โดย รวนท ชยภวตรภกด กลาวถง คำวนจฉยคณะกรรมการ

วนจฉย การเปดเผยขอมลขาวสาร สาขาสงคม การบรหารราชการแผนดน และการบงคบใชกฎหมาย ท สค. ๒๗๒/

๒๕๕๙ โปรดตดตาม, ขอสอบพรอมธงคำตอบในการสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขาราชการอยการ ในตำแหนงอยการ

ผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙ วชากฎหมายพยานหลกฐาน กฎหมายรฐธรรมนญ กฎหมายปกครอง กฎหมายองคกรอยการ

และพนกงานอยการ กฎหมายวาดวยการจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง หรอกฎหมายวาดวย

เยาวชนและครอบครว หรอกฎหมายวธพจารณาคดผบรโภค ฯลฯ ขอ ๓ - ๔ ปดทายดวย “มมขาว” โดย สตยา

อรณธาร

พบกนใหมเดอนธนวาคม

ศรอร เทศะบำรง มณสนธ