บทความทางวชาการ

เรอง

การวางแผนเชงกลยทธ

โดยพ.ต.ท.หญง สมรรตน นรนดรเกยรต

อาจารย (สบ 3) กลมงานอาจารย (ทำาหนาทอาจารยวชาบรหารงานตำารวจ)

กองบญชาการศกษา

เพอใชเปนสวนหนงของการเสนอผลงานทางวชาการ

ในการปรบเลอนตำาแหนงเปนอาจารย (สบ 4) กลมงานอาจารย

(ทำาหนาทอาจารยวชาบรหารงานตำารวจ) กองบญชาการศกษา

พ.ศ.2553คำานำา

ในปจจบนการวางแผนเชงกลยทธในดานตาง ๆ ของระบบหนวยราชการ เปนการบรหารทเนนความสำาคญของสภาพแวดลอมทมผลตอการจดการภายในองคกร และจะตองมการเตรยมแผนการดำาเนนการใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป หรอมการตอบโตภาวการณทมการแขงขนในเชงกลยทธสงขน โดยการนำาหลกการวางแผนเชงกลยทธอยางเปนระบบในการบรหารบานเมองใหดยงขน มการจดสรรทรพยากรทเหมาะสมภายในองคกร ซงจะตองทราบถงลกษณะองคกรวาปจจบนองคกรมกำาลงบคลากรอยเทาไร และมสถานะโดยรวมเปนอยางไร เพอใชสำาหรบการประเมนตนเอง รวมถงลกษณะองคกรในอนาคตตองการใหเปนอยางไร มการตงเปาหมายทงระยะยาว ระยะกลางบนพนฐานความเปนไปไดทจะบรรลเปาหมาย เนองจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว และมการพฒนาไปอยางไมหยดยง

ดงนน การวางแผนเชงกลยทธนนทำาใหเกดประโยชนกบหนวยงาน 4 ประการ ไดแก 1. การกำาหนดทศทาง 2. เกดความเขาใจตอการเปลยนแปลงดานวสยทศน 3. กำาหนดวตถประสงคและทศทางในการดำาเนนงานในอนาคตอยางเปนรปธรรม 4. สามารถตรวจสอบและควบคมการปฏบตงาน เพอใหเกดประโยชนสงสด ตามสถานการณตาง ๆ ทจะเกดขนในอนาคต ผเรยบเรยงจงพยายามรวบรวมขอมลตาง ๆ

ทงดานทฤษฎ แนวคด หลกการ จนถงแนวทางการปฏบตจรง นำามาเรยบเรยงเปนเอกสารฉบบน

ผจดทำาหวงเปนอยางยงวา เอกสารทางวชาการฉบบนคงเปนประโยชนแกเจาหนาท เจาพนกงานตำารวจ ไดศกษาเกยวกบการวางแผนเชงกลยทธกบระบบราชการ หนวยงาน องคกร ไดอยางทองแท

พ.ต.ท.หญง สมรรตน นรนดร

เกยรต อาจารย (สบ 3) กลมงาน

อาจารย (ทำาหนาทอาจารยวชาบรหารงานตำารวจ)

กองบญชาการศกษาพ.ศ.2553

สารบญ

หนา1. แนวคดเชงกลยทธ

12. องคความรเกยวกบการวางแผนเชงกลยทธในระบบหนวยราชการ

6

3. รปแบบการวางแผนกลยทธแบบใหมของ Michael Mankins และ Richard Steele 8

4. การวางแผนกลยทธเชงกาวหนาแบบรวมสมย 10

5. 6 แนวคดเชงกลยทธ สำาหรบผบรหารของหนวยราชการตำารวจ12

6. ตวอยางการรทนกลยทธ15

7. ขอเสนอแนะ 22บรรณานกรม

31

1.แนวคดเชงกลยทธ

การตนตวเรองกลยทธ ความตนตวนอาจจะทำาใหเกดผลเสยกบคนทยงไมเขาใจ แนวความคดเชงกลยทธ อยางถองแท แลวไมไดเอาหลกการของแนวความคดไปใช ซงการเรยนการวางแผนเชงกลยทธ นน จำาเปนทผเรยนควรจะรเรองแนวความคดเชงกลยทธกอน เพอจะไดไปปรบใชกบการออกแบบแผนเชงกลยทธและการปฏบตงาน ใหสามารถบรรลวตถประสงคไดอยางมประสทธภาพ

แนวความคดกลยทธ กคอ แนวความคดทใชในการสรางแผนกลยทธ ทงหมดวา คนทคดแผนเชงกลยทธนน มแนวคดในเรองตางๆ หรอ มแนวความคดอยางไรบาง ในการเอาความคดลกษณะตางๆ มาประยกตใหเขากบกจการ หรอ แผนงาน ซง แนวความคดตางๆนน มนเปนเรองยอย รายละเอยด ทนกวางแผนกลยทธใชกนอยเปนประจำา หรอ ใชมนอยางเปนธรรมชาต

เมอมปญหาหนงเกดขน หากมผบรหารมาแกไขปญหา หรอ นกวางแผนกลยทธ หลายๆทานมาวางแผนในปญหาเดยวกน จะมวธการแกไขปญหาทแตกตางกน หรอ แนวทางการแกไขปญหาทแตกตางกน บางกลมอาจจะมแนวความคดเดยวกน แตบางคนกลบมแนวความคดทแตกตาง นนหมายถง แนวความคดเชงกลยทธนน ขนอยกบประสบการณของนกวางแผนกลยทธ และ ความถนดในการใชแนวความคดเชงกลยทธทแตกตางกน

จากทสมผสนกคด หรอ นกวางแผนกลยทธ ในการวางแผนหนงๆจะใชแนวความคดไมเกน 5-6 แนวความคด เปนสวนใหญ และนกวางแผนกลยทธสวนใหญ กจะมแนวความคดพนฐานทจะใชเปนประจำา 3-4 แนวความคด ซงไมไดมากมายอะไรเลยทจะเรยนรวา คณมแนวความคดทางดานใดบาง และ จะเอาแนวความคดแตละแนว มาประยกตใชไดอยางไร

สงตางๆทจะพยายามถายทอดน เปนแนวความคด และ จากการรวบรวมขอมลทางดาน ตาง ๆ เพอแจงใหเหนแนววธการคด แนวความคด และ การใชงานแนวความคดแตละแนววา ทานควรจะเอาแนวความคดเหลานไปใชไดอยางไร ซงแตละเรองแตละแนวความคด อาจจะไมใชของใหม แตเปนการนำามาทบทวนเพอนำามาใชใหมากขน

แนวคดเชงกลยทธ ตองเขาใจกนกอนวา ไมใชวาทกคนจะสามารถใชกลยทธไดอยางเกงกาจทกคน ซงคนทจะใชกลยทธไดด ควรจะตองมพนฐานทางความคดดานเหตผล และ หากพฒนาความคดดานเหตผลไปจนถงสามารถคาดการณเหตการณขางหนาไดดวยจะยงด นอกจากความคดดานเหตผลแลว ตองมพนฐานทางดานการรบรความรสก ซงจะตองพฒนาจาก การรบรความรสกของตนเอง และ หากคนทพฒนาการรบรความรสกของตนกลายเปน สามารถรบรความรสกของคนสวนรวม กจะสามารถรบรเร องของคนไดมากขน พนฐานความรทง 2 ดานนน เปนสงทสามารถพฒนาใหเกดได มนไมใชพรสวรรคเพยงอยางเดยว ซงมการวจยแลววามนเปนพรแสวงทตองใชประสบการณและสภาวะแวดลอมของแตละบคคล หรอ อาจจะสรางใหเกดขนไดดวยเชนกน

การสรางพนฐานทางดานเหตผล จนพฒนากลายเปนสามารถคาดการณเหตการณขางหนานน จะมการพฒนาไดอยางรวดเรวจากคนทมพนฐานทางครอบครวทอบรมกนอยางมเหตผล สวนการพฒนาจากคนทวไปนน ตองเรมจากการหาเหตซงทำาใหเกดผล หรอ ใหคดวา ผลเหลานมสาเหตจากสงใดบาง ซงตองอาศยคำาถามทเปนเหตเปนผลเพอสรางใหมแนวความคดเหลาน อยางเชน คำาถามทวา จงบอกวธการเดนของคนวาเรามวธการเดนอยางไร? เปนคำาถามทดเหมอนงาย กแคเดน แตความเปนจรงนน คนเราจะเดนไดนน วธการเดนของเราเปนระบบ และมเหตมผลของมน ซงคำาถามนจะใชในการพฒนาความคดแบบเปนขนเปนตอน และ ความคดทางดานเหตผล โดยเราตองเอาความรความ

เขาใจในสมยเดกมธยม เขามาผสมเพออธบายสงธรรมชาตของคนเรา...

สวน การสรางพนฐานทางดานการรบรความรสกของตนเอง คนรอบขาง หรอแมแตการพฒนาไปเปนการรบรความรสกของกลมคนสวนใหญนน คนทสามารถพฒนาทางดานพนฐานนไดด จะมาจากคนทพยายามสงเกตตนเอง สงเกตคนรอบขาง พยายามทำาความเขาใจตนเอง และ คนรอบขาง จากนนกเรมศกษาพฤตกรรมของคนวา อาการตางๆทแสดงออกมานน มความหมายอยางไร มสงซอนเรนอะไรบาง คำาพด หรอ การเขยนตางๆ นน กำาลงสอในเรองใด มเรองใดแอบแฝงอย หรอ มการสอสารทางดานอนๆแอบแฝงอะไรมาบาง ซงสงเหลานตองอาศยการสงเกต ตองหมนฝกฝนถงจะเกดความชำานาญ

หากคณเปนคนทมพนฐานทางดานเหตผล และ พนฐานทางดานการรบรความรสกของคนนน กจะงายกบการใชแนวคดเชงกลยทธ แตถาคณไมรวาคณมมากนอยเพยงใด คณกจะสามารถพฒนาและเรมเรยนรไดจาก แนวความคดเชงกลยทธในแตละตอน เมอถงจดๆหนง เมอคณพยายามสรางแนวคดเชงกลยทธใหกบตวคณใหมมากขน คณจะเรมสะสมพนฐานทงสองนมากขน สวนคนทมพนฐานทงสองน กจะพฒนาพนฐานนนขนไปอกลำาดบหนงทเดยว...

แนวคดเชงกลยทธ : แนวทางท 1 – สงทตวเองม

การมองในสงทตวเองมอยนน จะเปนการสงเกตตวตนของตวเองวา มจดเดน หรอ จดดอย อะไรบาง ซงกตรงกบการวางแผนกลยทธ ของ SWOT Analysis ในสวนของ S-Strengths จดแขง และ W-Weaknesses หรอ จดดอย เรองการมองสงทตวเองม หรอ สงทตวเองเปน

ถาเปรยบเทยบกบตวเองของเรา กลายมาเปนหนวย/องคกร กจะมองไปถงหนวยงาน/องคกรมจดเดนในดานใดจดออนตรงจดไหน และ

เมอมองเขาไปในหนวยงาน/องคกร กจะตองมองวา องคกรมจดเดนจดดอยทางดานใด แผนกแตละแผนกมจดออน หรอ จดแขงทางดานใด หวหนางานแตละคนเปนอยางไร ลกนองแตละคนเปนอยางไร ระบบงานแตละเรองมจดแขงจดออนอยางไร

การมองสงทตวเองมนนมนเหมอนงาย แตการทจะมองไดอยางมคณภาพนน ตองมองอยางเปนกลาง มองอยางทเปนไปตามความเปนจรง คนสวนใหญรวาตองมองอยางไร แตกจะมองเขาขางตวเองเปนสวนใหญ ซงตองฝกในสวนนใหมาก ฝกสงเกตตวเอง การกระทำา ระบบงานของตวเอง หรอแมนแต ความคดของตวเองวา คดในเรองนน อยางนเปนอยางไร และหากตองเปรยบเทยบกควรจะเปรยบเทยบกบมมมองมาตรฐานทเปนกลาง

แนวคดเชงกลยทธ : แนวทางท 2 – สงแวดลอมทมรอบ ๆ ตวคณ

การมองสงแวดลอมรอบขางนน ตองใชมมมองเชนกน โดยวธการคด กจะเปนการหาเหตผลจากสงแวดลอมรอบขางวา มอะไรเกดขนบาง มโอกาสหรอเปลา หรอมอปสรรคในการทำาหรอ ดำาเนนการอยางไร ซงกจะตรงกบ O-Opportunities โอกาส และ T-Threats อปสรรค ใน SWOT Analysis การมองหาโอกาส และ การมองวา มอปสรรคอยางไรบางนนมนดยาก บางคนไมสามารถมองออกเลยวา โอกาสทเกดขนนนมอะไร และ บางคนกมองเหนแตอปสรรคทตวเองมองวามนจะเกดขนมากมาย ซงการทจะมองทงโอกาส และ อปสรรคใหไดดนน ตองอาศยการวเคราะหเหตการณ มประสบการณในเรองนนๆ หรอ แมนแตพยายามหาจากผร หรอ คนทเคยมประสบการณมากอน และ ลอกเรยนแบบแนวทางการคด หรอ การวเคราะหนน ๆ ขน

การวเคราะหเหตการณ จะตองใชเหต และ ผล อยางมาก เพอทำาใหมองเหนเหตการณทอาจจะเกดขนขางหนาใหได ซงคนทมการเลยง

ดแบบมเหตมผล จะสามารถมองเหนโอกาส ไดมาก และ มองเหนอปสรรคทม กลายเปนอปสรรคทสามารถแกไขได เชนกน การมองสงแวดลอมรอบตวของคนประกอบธรกจ กตองมองสงแวดลอมของธรกจ เชน สงคม การเมอง ภาษ รฐบาล โครงการตางๆของภาครฐ แหลงสงเสรมทางดานธรกจตางๆ ตองเขาใจ และศกษาสงทอาจจะมผลกระทบ หรอ อาจจะมแนวทางภายในหนวยงานตาง ๆ มากขน

นอกจากมองสงแวดลอมรอบตวแลว กตองสรางสงแวดลอมของเรา หรอ เขาไปหาสงแวดลอมทจะสนบสนน หรอ หาชองทางทจะสรางธรกจใหเกดขน ซงสงแวดลอมทหางายทสด คอ สงคมฯ เขาสงคมกบกลมคนทประสบความสำาเรจทางดานการทำางาน หรอ เขาสงคมกบคนในวงการการเมอง สงคมของพวกขาราชการ หรอแมแตสงคมของคนทประสบความสำาเรจแลว เพอทจะไดมองเหนแนวความคดใหเพมมากขน

แนวคดในเชงบรบท = SWOT Analysis

แนวคดเชงบรบท (Context Thinking) หมายถง แนวความคดเกยวกบ สงแวดลอมภายนอกอนไดแก สงคมของผคด และสงแวดลอมภายในอนไดแก กระบวนทศนของผคด นนคอ การคดทง สงทตวเองม และ สงทมรอบๆตว เพราะวาการคดทง 2 แนวทางน จะเปนการคดทตองสอดคลองและประสานกน จนชาวตางชาตเอามาแจกแจงทำาเปนอปกรณเพอใชในการคดเชงกลยทธ ทคนสวนใหญรจกกนดคอ SWOT Analysis ความคดของผเขยนในการเขยนบทความนไมอยากจะอางองเกยวกบ SWOT มากนก เพราะวามนเปนอะไรทหาอานไดงาย ๆ เพยงตองการจะยกขนมาใหเหนวา SWOT มาจากแนวความคดทมองตนเอง กบ แนวความคดการมองสงแวดลอม และ องคประกอบตางๆ เพอนำามาหาแนวทางในการแกไข หรอ พฒนาตอไป...

คนใชตาราง SWOT ทม 4 ชองบอยๆจะพบวา บางเรองทคดได มนเปนทงจดแขงและจดออนในเวลาเดยวกน บางอยางกเปนทงโอกาสและอปสรรคในคราวเดยวกน ดงนน จงมคนคดตาราง E-SWOT ขนเพอแกปญหาน หลกการกแสนงาย คอการเอาของเกา มาปรบปรงใหเกดจดหรอ มมมองทางความคดเพอหาแนวทางการสรางหนทางการแกปญหาใหไดมากขน.

แนวคดเชงกลยทธ : แนวทางท 3 – มองหลาย ๆ มม

ถาจานกระเบองกำาลงจะตกพน... เราสามารถสนนษฐานไดวา จานอาจจะแตก หรอ จานอาจจะบน หรอ จานอาจจะตกลงไปแลวไมเปนอะไรเลย หรอ จากทกำาลงจะตกนนหากเราไปรบไวทนกจะไมมปญหาใด ๆ จานกระเบองแตก... อาจจะเปนเพราะ จากตกจากทสงลงมาทพน หรอ กำาลงลางจานแลวจานไปกระทบกนแลวเกดแตกขน หรอ มใครชนจานใบนจนแตก หรอ มใครเอาจานกระเบองนไปใสในตเยนแลวเอาออกมาใสในไมโครเวฟ หรอ จานมนแตกมาตงนานแลว ฯลฯ นเปนการมองจาก เหต แลวหาวาผลนนมนมไดหลากหลายทาง หรอ การมองจากผล แลวเราสามารถคดสาเหตจากการเกดไดหลายทาง การคดเชงกลยทธ กเชนเดยวกนตองใชแนวคดในการมองหลายๆมม จากเหตอนเดยว หรอ รผลสกเรองกสามารถสนนษฐานไดวา มนนาจะเกดจากเหตใดบาง แลวหาสงแวดลอม หรอองคประกอบเพมเตมเพอทำาใหเกดความกระจางไดมากยงขน...

ตวอยางเชน จะขายนำาผลไมจะขายใหใคร... เราตองตงคำาตอบหลายๆคำาตอบขนมากอน วา ขายใหผหญงทไมตองการใหนำาหนกเพม ขายใหกบคนทรกษาสขภาพ ขายใหนกเรยน ขายใหคนททานผลไมแตไมมเวลา เปนตน แตหากองคประกอบของคำาถามเพม เชน มสถานทแลวอยใกลโรงเรยน... กจะตองคดกลบกนวา จะขายนำาผลไมอยางเดยวหรอ หรอ

วาจะขายอยางอนเพม เมอตองการขายอยางอนเพม จะขายอะไรเพอใหตรงกบสถานททอยใกลโรงเรยนหละ อยางเชน ขายอาหารตอนเชาหรอเยน ขายขนม ขายของเลน ทำารานอนเตอรเนทฯ ทำาโรงเรยนกวดวชาตอนเยน ทำาทจอดรถรบสงนกเรยน ทำาโรงเรยนดนตร เปนตน ซง เมอคดแตละเรอง แตละจดเพมมากขน กจะมเรองใหแตกแขนงออกไปมากยงขน ดงนน การหาหนทางในการจำากดของการมองหลายมมจงตองมการใหนำาหนกของแตละเหตการณเพอใชในการตดสนใจในการเลอกหนทางหนงหนทางใด ในการเอามาประยกตเปนตนทางของการวางแผน  

แนวคดเชงกลยทธ : แนวทางท 4 – สรางสมดลของนำ/าหนกในแตละเหตการณ

ชวตของคนเรานน แตละคนยอมตองการแตละสงแตกตางกนไป บางอยางตองการมาก บางอยางตองการนอย อยางเชน เงนทองตองการมากๆ การออกแรงเหนอยๆตองการใหเกดขนนอยๆ อยางนเปนตน ซงสงเหลานกเปนอกแนวความคดหนงทเอามาสรางแผนเชงกลยทธ เพราะแนนอน ไมวาเหตการณ หรอ ปญหาใดๆกตาม ยอมมองคประกอบมากมาย บางคนใชใจในการวด บางคนกใชสมผสทหก แตนกวางแผนกลยทธ จะใหนำาหนกของแตละเรองออกมาวา อะไรมผลมาก อะไรมผลนอยเพอจะไดกำาหนดใหเปนรปธรรม

การทำางานในปจจบนกเชนกน มการประเมนผลงานโดยใช KPI มาเปนตววด กเนองจาก ตองการวดใหอยในรปธรรม หรอ สามารถตรวจสอบ ได ดงนน จงกำาหนดหวขอทจะใชตรวจวดขนมาจากการคดถง สงทบคลากรตองทำา ในแตละปวาตองทำาอะไรบาง จากนน กตองกำาหนดนำาหนกของความสำาคญของแตละงานวา คณจะใหนำาหนกอยางไร เพอใหเขาทมทำางาน หรอ มงประเดนไปในทศทางเดยวกบคณ เมอถงการประเมนผล กเพยงใหคะแนนเพอเอาไปคณกบนำาหนกใน

แตละหวของาน แลวรวมผลรวมเหลานนขนมา กจะเหนความแตกตางของผลการทำางานของแตละคนอยางเปนรปธรรม

บางครง แนวความคดอาจจะใหนำาหนกของแตละงาน โดยแบงแยกสงตางๆออกมาเปน เหตททำาใหเกดเรองตางๆขน กบผลของเหตนนๆ ซงเมอสามารถแยกปจจยทเปนเหต และ อะไรทเปนผลไดแลว คณกจะเหนวา สงทเปนเหต จะกลายเปนสงทควรทำา เปนสงททำาทหลง แตสงทเปนผลพวงจากเหตนน กลบเปนสงทเราตองทำา และตองทำาใหเสรจ นกลายเปนกบดกทางความคดเพราะ คนทวไปจะพยามแกปญหาทอยตรงหนา คนมหนาทตรวจสอบกตรวจสอบกนไป หรอ คนมหนาทปอนขอมลกปอนขอมลกนไป โดยไมไดใสใจกบการแกไขจดของปญหา เมอมองไมออกวา อะไรทเปนสงทควรทำาเพราะเมอทำาแลว ผลลพธตางๆนน กจะถกแกไขไปดวย กจะทำาแตสงทตองทำา ในปจจบน จนทำาใหไมกาวหนาองคกรไมประสบความสำาเรจกมมาก หรอทำาใหลมเหลวทางดานหนวยงานกเหนกนไดมากมายเชนกน

ดงนน การสรางสมดลของแตละสง ของแตละอยางจงจำาเปน และ จะสามารถเปลยนนามธรรมใหกลายมาเปนรปธรรมไดอยางชดเจนมากยงขน หรอ สามารถมองทะลไปถง สงทตองทำา และสงทควรจะทำา วาทำาสงไหนแลวจะไดผมไดดมากทสดกวากน

2.องคความรเกยวกบการวางแผนเชงกลยทธในระบบหนวยราชการ

การวางแผนกลยทธ หรอ Strategic Planning นนเปนสงทใชกนแพรหลายมาก ในกจการดานการทหาร ในดานการศกการสงคราม ในดานการเมองระหวางประเทศ และโดยเฉพาะในการบรหาร ในวงการธรกจเอกชนนน ประสบความสำาเรจสงมาก กาวหนาและเปนทกลาวขวญถงกนมาก ปจจบนนการวางแผนแบบแผนกลยทธไดแพรหลาย

เขามาในวงงานตาง ๆ และวงงานของราชการมากขน แตคำาทนยมใชและทไดรบการยอมรบกนในวงราชการ สวนใหญนยมเรยกวา แผนยทธศาสตร

การวางแผนเชงกลยทธนน เปนการวางแผนทมการกำาหนดวสยทศน มการกำาหนดเปาหมายระยะยาวทแนชด มการวเคราะหอนาคตและคดเชงการแขงขน ทตองการระบบการทำางานทมความสามารถในการปรบตวสง สำาหรบการทำางานในสงแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว เพอใหทนกบการเปลยนแปลงทเกดขน ตองการระบบการทำางานทคลองตว ตองการดำาเนนงานมประสทธภาพสงในการนำาสเปาหมายในอนาคต สามารถเผชญกบการเปลยนแปลงในอนาคต เพอความอยรอด (Survive) และความกาวหนา (Growth) ขององคการ ของหนวยงาน หรอของธรกจของตนในอนาคต

การวางแผนกลยทธหรอการวางแผนเชงกลยทธน มสวนเปนอยางมากตอการสรางความเปนผนำา (Leadership) หรอในการสรางภาพลกษณ (Image) ทแสดงถงจดเดนของหนวยงาน ขององคการหรอของธรกจในการวางแผนกลยทธนน จะมการกำาหนดเปาหมายรวมขององคการ สำาหรบการดำาเนนในอนาคต ทเรยกวา วสยทศน มการคดในเชงรก มงเอาด เอาเดน เอากาวหนา กาวไกล มงเอาชนะ เอาความยงใหญ เนนคณภาพ เอาความเปนเลศ

SWOT Analysis / วเคราะห สวอท “ ” / การวเคราะหจดออน-จดแขง

ในวงการธรกจนนเปนทรกนวา การวางแผนกลยทธ หรอ Strategic Planning นน มบทบาทชดเจนมากตงแตบรษท General Electric เรมนำามาใชในระบบการจดการธรกจในชวงทศวรรษท 1960’s ซงเปนแนวคดทแสดงใหเหนชดเจนวา การเปลยนแปลงของปจจยหรอสภาวะแวดลอมมาก มผลกระทบอยางสงตอความอยรอดและความกาวหนาขององคการมาก วาองคประกอบ

ภายในขององคการ ซงเปนสงทสามารถควบคมไดงายกวา ผทอยวงการวางแผนกลยทธทกคน จะรจก Strategic Business Unit หรอ SBU และรจกบทบาทของหนวยงานทเปน หนวยระดบดาว (Stars) หนวยแมวว (Cash Cows) หนวยทเปนสนข (Dogs) กบหนวยงานทอยในระดบนาสงสย (Question Marks) ตองเฝาสงเกต และพวกนกพฒนากลยทธสวนใหญ จะรจก SWOT Analysis กบ SWOT Matrices ทใชในการสรางทางเลอกกลยทธ (Alternatives) ทมงหา S สง – O สง, S สง – T ตำา, W ตำา – O สง และ W ตำา – T ตำา วาคออะไร ตองพจารณาอะไรเปนหลกการวางแผนเชงกลยทธ ไมวาจะเปนในสวนของเอกชนหรอในสวนของรฐกตามนน จะเนนความสามารถในการคาดคะเนสภาพในอนาคต การคดไปในอนาคต เพอจะไดกำาหนดหนทางหรอกลยทธการทำางานในอนาคตของหนวยงาน สจดหมายทตองการ เพอเตรยมเผชญกบการแขงขนหรอเผชญกบการเปลยนแปลงทจะเกดขน เนนถงความสามารถในการปรบตวขององคการ เพอนำาองคการไปสจดหมายทตองการ

ความสำาคญของการวางแผนกลยทธ

1. การวางแผนกลยทธเปนรปแบบการวางแผนทชวยใหหนวยงานพฒนาตนเองไดทนกบสภาพการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม เพราะการวางแผนกลยทธใหความสำาคฐกบการศกษาวเคราะหบรบทและสภาพแวดลอมภายนอกหนวยงานเปนประเดนสำาคญ

2. การวางแผนกลยทธ เปนรปแบบการวางแผนทชวยใหหนวยงานภาครฐในทกระดบ มความเปนตวเองมากขน รบผดชอบตอความสำาเรจและความลมเหลวของตนเองมากขน ทงน เพราะการวางแผนกลยทธเปนการวางแผนขององคการ โดยองคการและเพอองคการไมใชเเปนการวางแผนทตองกระทำาตามทหนวยเหนอสงการ

3. การวางแผนกลยทธ เปนรปแบบการวางแผนทสอดรบกบการกระจายอำานาจ ซงเปนกระแสหลกในการบรหารภาครฐในปจจบน และสอดคลองกบทสำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ไดเตรยมออกระเบยบกำาหนดใหหนวยงานภาครฐทกระดบมการจดทำาแผน

กลยทธใชเปนเครองมอ ในการพฒนางานสมตใหมของการปฏรประบบราชการ

4. การวางแผนกลยทธ เปนเงอนไขหนงของการจดทำาระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงาน (Performance Base Budgeting) ซงสำานกงบประมาณกำาหนดใหสวนราชการและหนวยงานในสงกด จดทำากอนทจะกระจายอำานาจดานงบประมาณโดยการจดสรรงบประมาณเปนเงนกอนลงไปใหหนวยงาน

5. การวางแผนกลยทธ เปนการวางแผนทใหความสำาคญตอการกำาหนด กลยทธ ทไดมาจากการคดวเคราะหแบบใหม ๆ ทไมผกตดอย“ ”กบปญหาเกาในอดตไมเอาขอจำากดทางดานทรพยากร และงบประมาณมาเปนขออาง ดงนน การวางแผนกลยทธจงเปนการวางแผนแบบทาทายความสามารถ เปนรปแบบการวางแผนทชวยใหเกดการรเรมสรางสรรคทางเลอกใหม ไดดวยตนเอง จงเปนการวางแผนพฒนาทยงยน

ขอแตกตาง ระหวางการวางแผนกลยทธ กบการวางแผนทวไป

การวางแผนกลยทธ เปนการวางแผนเพอนำาองคการไปสภาพลกษณใหม กาวสวสยทศนทตองการในอนาคต การวางแผนกลยทธจง

เปนการวางแผนในภาพรวมขององคการทกกลยทธทกำาหนดขนเปนปจจยทชอนาคตขององคการนน

การวางแผนทวไป เปนการวางแผนเพอแกปญหา การปองกนปญหา หรอการพฒนาผลผลตขององคการ ดงนน การวางแผนทวไปจงมจดมงหมายเพยงเพอการใหไดแนวทางในการดำาเนนงานททำาใหงานโครงการขององคการบรรลผลสำาเรจอยางมประสทธภาพเทานน

3. รปแบบการวางแผนกลยทธแบบใหมของ Michael Mankins และ Richard Steele

อปสรรคของกระบวนการวางแผนกลยทธอยางเปนทางการทเปนอยในปจจบน โดยเฉพาะอยางยงในประเดนทวาการวางแผนกลยทธในปจจบนไมไดกอใหเกดกระบวนการในการคดเชงกลยทธอยางแทจรง (Strategic Thinking) และสาเหตทสำาคญกเนองจากปฎทนในการวางแผนกลยทธทมกจะเปนในลกษณะของปละครง

ทง ๆ ทการตดสนใจทสำาคญทางกลยทธนนเปนสงทเกดขนทงป สงผลใหกระบวนการในการวางแผนกลยทธอยางเปนทางการเปนไปอยางทงไมมประสทธภาพและประสทธผลเทาทควร และในขณะเดยวกนเมอองคกรตองเผชญกบการตดสนใจทสำาคญๆ ทางกลยทธ กจะทำาใหเกดความไมสอดคลองกบกระบวนการในการวางแผนทเปนอยปญหาในเรองนไดมทปรกษาทางการจดการสองคนชอ Michael Mankins และ Richard Steele ไดเขยนบทความลงในวารสาร Harvard Business Review ฉบบเดอนมกราคม 2549 น เรอง Stop Making Plans; Start Making Decision ไดเสนอแนะแนวทางในการแกไขไว โดยทงคบอกวาองคกรจำานวนมากไดปรบเปลยนกระบวนการในการวางแผนกลยทธเสยใหม จากของเดมทจดเปน

กจกรรมใหญประจำาปๆ ละครง กเปลยนเปนการมาพดคยและตดสนใจทางกลยทธอยางตอเนองตลอดทงป

นอกจากนในการประชมหรอตดสนใจทางกลยทธนน กใหเปลยนรปแบบหรอวธการคดเสยใหม จากของเดมทประชมทางกลยทธทไร มกจะเปนการมานงทบทวนผลการดำาเนนงาน และอนมตในสงทแตละหนวยงานจะทำาใหปถดไป (review and approve) ใหมาเปนการพดคย ถกเถยงประเดนสำาคญๆ ทางกลยทธ พรอมทงใหเกดการตดสนใจทางกลยทธแทน (debate and decide) ซงถามองอกนยหนงกเปรยบเสมอนเปนการใชกระบวนการในการวางแผนกลยทธในการขบเคลอนใหเกดการตดสนใจทางกลยทธ

บรษททผเขยนบทความทงคเปนทปรกษา (บรษท Marakon Associates) ไดทำาการสำารวจผบรหารระดบสงจาก 156 บรษทขนาดใหญทวโลก (มยอดขายมากกวาหนงพนลานเหรยญ) เพอหาความจรงวาบรษทตางๆ เหลานนมแนวทางในการวางแผนกลยทธอยางไร และกระบวนการวางแผนเหลานนมประสทธผลมากนอยเพยงใด สงททางบรษทพบกมความนาสนใจ นนคอในบรษททมกระบวนการวางแผนและบรหารกลยทธอยางเปนทางการมการตดสนใจทสำาคญทางกลยทธเพยงแค 2.5 ครงตอปเทานนเอง (เขานยามไววาการตดสนใจทสำาคญทางกลยทธนน หมายถงเปนการตดสนใจทมโอกาสหรออาจจะสงผลตอการเพมกำาไรของบรษท 10% หรอมากกวาในระยะยาวครบ) ซงตวเลขดงกลาวอาจจะแสดงใหเหนวากระบวนการวางแผนประจำาปททำากนอยโดยปกต นน อาจจะไมเหมาะสมตอสภาพแวดลอมทเปลยนไปอยางรวดเรวในปจจบน และการตดสนใจทางกลยทธทสำาคญจรงๆ กไมไดเกดจากกระบวนการในการวางแผนอยางเปนทางการดวย กระบวนการวางแผนอยางเปนทางการ เปนเพยงการใหคำาอนมตในแผนทหนวยงานตางๆ ไดวางไวแลว ความแตกตางระหวางการวางแผนกลยทธปละครง กบการวางแผนและตดสนใจทางกลยทธอยางตอเนองนน คอ

กระบวนการวางแผนปละครงนนเปนเหมอนกบการผลตสนคาทละชน ผลตเสรจกเสรจกนไป แตเราคงทราบดวาเรองของกลยทธนนเปนสงทตอเนอง นนคอตองมการตดสนใจตลอดทงป เนองจากเราไมทราบวาคแขงใหมจะเขาสตลาดเมอใด หรอ ลกคาจะเปลยนพฤตกรรมเมอใด หรอ เทคโนโลยจะพฒนาเมอใด หรอ รฐบาลจะขาดเสถยรภาพทางการเมองเมอใด ซงจากงานวจยของผเขยนบทความดงกลาวเขาพบวามองคกรไมถงรอยละ 10 ทมกระบวนการในการตอบสนองตอการเปลยนแปลงของปจจยแวดลอมภายนอกตางๆ อยางเปนระบบ ผบรหารโดยสวนใหญจะใชวธการแกไขปญหาเฉพาะหนาไปวนๆ แตขาดระบบทชดเจน

แนวทางอกประการทผเขยนบทความทงสองไดเสนอไวสำาหรบการปรบปรงกระบวนการวางแผนกคอ ในการประชมเรองกลยทธแตละครงนนใหประเดนสมมนาครอบคลมในวงกวาง ทครอบคลมแผนกลยทธทงหมดของบรษท (ทประกอบดวยหนวยธรกจและหนวยงานทหลากหลาย) ซงจะทำาใหผบรหารไมสามารถ มงเนนไปในประเดนทสำาคญทางกลยทธไดอยางชดเจน เนองจากขอจำากดของเวลา และขอบเขตการคด ผอานลองนกดวาในกระบวนการวางแผนกลยทธทวไป ทสวนใหญใชเวลาไมเกนสามวนตดตอกน จะตองมการทบทวนผลการดำาเนนงานในปทผาน พรอมทงมการพจารณาแผนกลยทธของแตละหนวย (บางครงลงไปทแผนการดำาเนนงานดวย) รวมถงการพจารณาพวกโครงการหลกและงบประมาณทสำาคญ ทานผอานลองนกดวา ในชวงเวลาจำากดและสงทตองพจารณาทมากมาย จรงๆ แลวในกระบวนการวางแผนกลยทธ มกจะเปนการพจารณาแบบไมละเอยดและไมไดกอใหเกดการตดสนใจทสำาคญทางกลยทธอยางแทจรง

ดงนนสงทควรจะทำาคอเวลาวางแผนกลยทธทจะทำาอยางตอเนองไปเรอยๆ นน ในการประชมแตละครง ควรจะพจารณาในลกษณะของ ประเดนกลยทธหลกๆ เพยงไมกประเดน (Strategic Themes) เปนหลก นอกจากนการพดคยเกยวกบกลยทธ ยงเปนการนำาเอาประเดน

ทางกลยทธมาเปนประเดนพจารณาในการพดคยกลยทธ ไมใชเปนการมงเนนแตเฉพาะหนวยธรกจ หรอหนวยธรกจใดโดยเฉพาะ โดยการวางกลยทธเปน Themes นน จะทำาใหการพดคยทางกลยทธ ไดครอบคลมในหลายๆ หนวยงานมากกวาเพยงแคหนวยใดหนวยหนง เชน ท Microsoft นน Theme หลกๆ ทเปนประเดนกลยทธเปนเรองของ การเตบโตตลาด Personal Computer เรองของตลาดบนเทง (Entertainment Market) หรอ ในเรองของระบบความปลอดภย (Security) ซงการพดคยเรองของกลยทธเปน Themes นน ทำาใหหนวยงานทกหนวยงานในองคกร จะมจดเรมในการมองกลยทธภาพใหญรวมกนไดชดเจนขน สงทนำาเสนอในสปดาหนเปนแนวทางในการวางกลยทธรปแบบใหมสำาหรบบางองคกร โดยมสองประเดนหลกๆ กอน นนคอ ไมควรจะใหมการวางกลยทธแบบปละครงแตควรจะเปนไปอยางตอเนอง และ ประเดนทพดคย นน ควรจะเปนลกษณะของ Strategic Themes หรอประเดนสำาคญ ๆ กอน ไมใชมงเนนไปทละหนวยงาน

4.การวางแผนกลยทธเชงกาวหนาแบบรวมสมย

จากการคนควาพบแนวคดในเชงกลยทธทสามารถนำามาประยกตใช เพอใหการวางแผนมประสทธภาพมากได ดวยการสรางใหเกดสปรตเขาไวในการวางแผน และใช สปรตดงกลาวขบเคลอนทำาใหขบวนการวางแผนมพลวต ซงเปนแนวคดทมความแตกตางจากรปแบบ และธรรมเนยมปฏบตเดมในการวางแผน          การสรางสปรตนนพฒนาขนจากกรอบแนวคดเรอง การสรางความสำาเรจในระยะยาวของ นกวชาการไดนำาเสนออยางชดเจนวา การทองคการจะประสบความสำาเรจไดในระยะยาวนน องคการตองพฒนาใหมวสยทศนทชดเจนขนกอน โดยในการสรางวสยทศนนนจะตองพจารณาใหเหนลกถงแกนแททเปนตวตนแทจรงขององคการกอน ทนาประทบใจ

คอ เปนการอธบายถงวสยทศนทชดเจนจบตองได ซงแตกตางจากความเขาใจของคนสวนใหญ          การศกษาใหเหนตวตนทแทจรง โดยตอบคำาถามไดอยางชดเจนวา องคการมความรในเรองใดเปนพเศษ มากกวารวากำาลงทำาอะไร หรอรวาตวเองมทรพยากรอะไร มากกวาการมงแสวงหาทรพยากรอนตลอดเวลา คำาตอบดงกลาวจะทำาใหองคการมความเขาใจในแกนแทของตวเองชดเจนมากขน สงผลใหสามารถกำาหนดไดวา ตวเองควรจะไปทไหนและไปถงทนนไดอยางไร กรอบแนวคดนเปนแกนสาระสำาคญในการกำาหนดกรอบและทศทางการดำาเนนงานททำาใหใหองคการไมหลงทาง          เปรยบเสมอนวงแขนทโอบลอมการดำาเนนธรกจขององคการนน ซงนอกจากทำาหนาทในการควบคมทำาใหขบวนการวางแผนมความเขมแขงชดเจนมากขนแลว ยงเปนการนำาพาใหองคการสามารถพฒนาใหเกดธรกจใหมไดอกภายใตความร และความสามารถทองคการมอย ภายใตการดำาเนนงานทมประสทธภาพ รปแบบจำาลองการวางแผนกลยทธในเชงกาวหนาจงไดพฒนาขน เพอทำาใหการวางแผนมพลงในการขบเคลอนภารกจขององคการ          กรอบแนวคดการนำาพาองคการไปสความสำาเรจดวยการวางแผนในเชงกาวหนาจงเรมจากการสรางใหเกดวสยทศน (Vision) ขององคการใหชดเจนกอน จากนนจงเรมขนตอนอนทสำาคญ เพราะการเขาใจวสยทศนจะทำาใหองคการมทศทางการพฒนาท ชดเจน โดยเปนการพฒนาจากฐานความสามารถหลกของตวเองทมอย          วสยทศนหมายถง การประกอบของสองปจจยทอยรวมกนอยางสมดลลงตว ในความออนและความแขงทอยรวมกน เปรยบเสมอนกบศาสตรและศลปทตองมประกอบกนในการจดการ เปนลกษณะของการสงเสรมระหวางกนของสองปจจยทสรางใหเกดการอยรวมกนอยางลงตว มความสามารถในการปรบตวเพอตอบสนองตอการเปลยนแปลงของธรรมชาตไดดวยตวเองอยางลงตว แนวคดนมการ

พฒนาจากแนวคด พนฐานของความสมดลทางธรรมชาตในลกษณะของหยนกบหยาง ทมอทธพลอยางมากในอารยธรรมตะวนออก ซงไดรบการยอมรบอยางมากจากนกวชาการชาวตะวนตก โดยมทศทางสอดคลองกบแนวโนมทยงใหญของเอเชยทไดกลาวไวในบททหนง          การอยรวมกนอยางสอดคลองลงตวนนจะสรางใหเกดพลงในตวเอง มตวอยางทอธบายไดอยางชดเจนเมอศาสตราจารย ระพ สาครก ไดใหสมภาษณในเรองพลงของความลงตวไวอยางนาคดวา ในขณะทคนไทยเดนทางไปทองเทยวเมองคณหมง คนไทยสวนใหญมกจะไมชอบเวลาขนไปไหวพระบนเขาเพราะมองไปทใดกเหนแตภเขาหน ซงไดยนเสยงบนอยบอยวาไมเหนมอะไรสไปเดนชอปป งไมได ในทางตรงกนขามอาจารยระพกลบพบวาตวเองมความสขอยางมากทไดมาเหนธรรมชาตทอยกนอยางเหมาะสม ลงตวของคณหมง โดยไดสงเกตเหนตนไมทมอายหลายรอยปเตบโตอยในซอกหนทมอายนานกวาลานป ทานไดเปรยบเทยบความลงตวไดอยางนาฟงวาเปนการวเศษแคไหนทหนซงเปนสสารทมความแขงแกรงมาก แตสามารถอยรวมกนไดเปนอยางดกบตนไมทมความออนชอย ในความลงตวนไดสรางใหเกดปรชญาของการอยรวมกนของสองสงทแตกตางกนมาก แตกลบอยกนไดอยางกลมกลนและอยรวมกนมายาวนานเกนกวาทมนษยจะจนตนาการได จะพบวาในภาพวาดพกนทมชอเสยงสวนใหญของจนจะมรปภาพภเขาทมตนไมเกาะตดอยกบโขดหนเสมอ นนเปนการแสดงใหเหนถงพลงธรรมชาตทบอกถงความสมดลทมมานานนบลานป

วสยทศนประกอบดวยสองสวนสำาคญคอ

1. แกนอดมคตหลก (Core Ideology)2. ความสามารถในการมองอนาคตขางหนา 5 ป 10 ป 15 ป

20 ป 30 ป (Envision) ทมความแตกตางจากการมองเหนในอนาคตตามทเขาใจกน คอตองเปนการมองเหนอนาคตทจะเกดขน โดยทตอง

สามารถกำาหนดใหตวเองเปนผชนะในการทำาธรกจในอนาคตหาป สบป สบหาปขางหนา แตกตางจากการมองเหนอนาคต โดยทไมเกดประโยชนตอตวเอง และองคการแตอยางไร

5.6 แนวคดเชงกลยทธ สำาหรบผบรหารของหนวยราชการตำารวจ

หากคณเปนนกบรหารทตองการประสบความสำาเรจในยคโลกาภวฒนซงมการแขงขนสงเชนในปจจบน การเรยนรในเรองสงตางๆทเกยวของกบธรกจ เปนสงทจำาเปนอยางยง แตการเรยนรสงตางๆรอบขางนน กยงไมอาจทจะทำาใหประสบความสำาเรจทแทจรง นกบรหารสมยใหมทจะประสบความสำาเรจสงสดได ควรจะตองฝกฝนตนเองใหมทกษะความคดทเปนเลศดวย ซงแนนอนวา ทกษะความคดทดทสดสำาหรบนกบรหาร กคงหนไมพน ความคดเชงกลยทธ (Strategic Thinking) เพอทำาใหตนเองเปนนกคดเชงกลยทธ (Strategic Thinker) เพอจะไดใชประกอบกบความรทม เพอคดหาทางแกไขปญหา และ หาแนวทางทดทสด สำาหรบองคกรตอไปแนวคดเชงกลยทธ เรมจากแนวคดทนำามาใชในการศกสงคราม และ ไดนำาเขามาสหนวยงาน/องคกรตาง ๆ ซงจะเหนวา แนวคดเชงกลยทธเหลาน มมาตงแตอดต กอนสมย ซนว หรอ สามกก เสยดวยซำา ทงน ทางยโรป และ อเมรกา ไดมการศกษาเพมเตม และไดรวมรวมแนวคดเชงกลยทธไวมากมาย หลากหลายรปแบบ แตทนาสนใจและสามารถนำาไปตอยอดแนวความคดไดหลากหลาย และเปนรปธรรม มอย 6 แนวคดคอ

1. ความคดในมมมองขององครวม (Holistic Thinking) และ ความคดในเชงบรบท (Context Thinking) ความคดในมมองขององครวม หรอ Holistic Thinking และ ความคดในเชงบรบท (Context Thinking) น เปนแนวความคดเพอตอบโจทยใน

เหตการณตางๆ อยางรอบคอบ หรอ หาแนวความคดใหครบ ใหถวนถ เชน การเดนหมากรกแตละครง กตองคดไปถงการเดนตอไปของฝงตรงขามอกหลายชอตวาเขาจะเดนไดอยางไรบาง และ เขากำาลงตองการทำาอะไร หรอ แมนแตการศกสงครามทใชกลยทธในการวางแผนการรบ อยางปรชญาแบบตะวนออก ตำาราพชยสงคราม (The Art of War) ของซนว เมอกวา 2000 ปมา ซงไดนำามาใชอางองอยางกวางขวางในแวดวงธรกจ ทงน เพราะ การทำาธรกจกเปรยบเสมอนการทำาสงคราม เปนการคดเชงกลยทธ เพอเอาชนะคแขงใหได

2. การปรบเปลยนแปลงกระบวนทศน (Paradigm Shift) และ การคดลวงหนา (Forward Thinking) "องคกรทไมมการเปลยนแปลง กเปรยบเสมอนองคกรทกำาลงจะตาย" คำากลาวนทำาใหเหนวา การเปลยนแปลงขององคกรในเรองตางๆ ทงในการทำางานหรอในเชงธรกจ ตองมอยอยางสมำาเสมอ ทงน กเพอทจะแกไขปญหาตางๆทเกดหรอ หรอ ปองกนไมใหเกดปญหา หรอ แมนแตการเปลยนแปลง เพอปรบปรงใหดยงขน ซงทงน การเปลยนแปลงตางๆจำาเปนตองมผนำาทมแนวคด การปรบเปลยนกระบวนทศนในเชงกลยทธ (Paradigm Shift) และ การคดลวงหนา (Forward Thinking) วาจะมอะไรเปลยนแปลง เพอทจะเปลยนแปลงปจจบนใหเหมาะกบอนาคต ทงน การมวสยทศน (Vision Shift) วาเราตองการทจะอยในตำาแหนงใดใหถกตองเหมาะสม การดำาเนนการจดการ (management Shift) วางแผน กำาหนดทศทางขององคกร (Direction Shift) เพอใหบรรลเปาหมายทพงประสงค จำาเปนตองมผนำาทมศกยภาพทางดานความคดเชงกลยทธ เพอจดทำาใหองคกรประสบความสำาเรจ เปลยนแปลงองคกรไปในทศทางทถกตอง และ สรางวฒนธรรมองคกรทเหมาะกบอนาคต (Corporate Culture Shift) ไปพรอมๆกน

3. การมวสยทศน (Vision) และ พนธกจ (Mission) องคกรสมยใหม (Modern Organization) เนนหนกทางดานการกำาหนด วสยทศน (Vision) และ พนธกจ (Mission) ทงน มผบรหารนอยคนนก ทจะเขาใจคำาสองคำานไดอยางถองแท และ การกำาหนดวสยทศนขององคกรทมาจากผบรหารทไมมองคความคด (Visionary Thinking) กจะกำาหนดวสยทศนทไมตรงกบความเปนจรง ดงนน ผบรหารทจะมวสยทศน และ สามารถกำาหนดพนธกจ ไดเหมาะสม จงตองมความสามารถทางดาน วเคราะหการเปลยนแปลง ทง สภาพแวดลอมภายนอกทมผลตอองคกร เพอกำาหนดวสยทศน และ สภาพแวดลอมภายใน เพอกำาหนดพนธกจ ใหเหมาะสมเปนไปตามแผนกลยทธทกำาหนดไว

4. การมความคดในเชงบรณาการ (Innovative Thinking) และ ความคดนอกกรอบ (Creative Thinking) นกบรหารทเกยวของกบการผลต หรอ นวตกรรม ยอมใสใจและใหความสำาคญตอ Strategic Innovation หรอ นวตกรรมทางกลยทธมากขน ทงน เพราะ หลกเลยงไมไดกบการพฒนาเพอใหองคกรประสบความสำาเรจ ในมมมองเดยวกน หากองคกรทวไป มองวา การสรางใหผบรหารของตนนน มมมมองในเชงบรณาการ และ การคดนอกกรอบ กจะสงผลใหเกดการเปลยนแปลงตางๆ ดงเชน องคกรเกาๆทรอดมาจนถงปจจบน สวนใหญจะใหความสำาคญกบ คอมพวเตอรในสมย 10-15 ปทผานมา แตองคกรทลมหายตายจากไป กจะมมมวาเปนสงฟมเฟอย เสยเงนเปลา เปนตน ทงน การสรางความคดทเรยกวา Strategic Innovation Thinking จะเปนการสรางมมมองในเรองตางๆ ทเกยวกบ เทคนคการพฒนาเพอใหแตกตาง (Creative Thinking& Innovation Thinking) รวมไปถง การคดแบบ Blue Ocean เพอหาหนทางในการตลาดแบบใหมๆ ทไมแขงขนกนมากเกนไป

5. การวางแผนทางเลอก (Scenario Planning) และ การบรหารความเสยง (Risk Management) เนองจาก ภาวะเศรษฐกจมความผนผวน ธรกจตางๆจงตองมการปรบตวเพอรองรบความผนผวนทเกดขน ทงจาก สงคม เศรษฐกจ คแขง รวมทงความตองการของลกคา การวางแผนขององคกรตางๆ จงตองพงนกบรหารทมมมมองแนวคดในเชงความเปลยนแปลงในอนาคต (Future Thinking) และ จดทำาแผนทางเลอก (Scenario Planning) ทหลากหลายเพอมารองรบกบการเปลยนแปลงทจะเกดขนในเหตการณตางๆกน ทงน ภายใตภาวะความผนผวนของสภาพแวดลอมปจจบน การบรหารแผนงานตางๆ จงตองเนนการมองถงอนาคตอยตลอดเวลา (Future Thinking) และในเชงการคดเชงกลยทธนน ในการสรางแผนทางเลอกตาง ๆ สำาหรบอนาคต( Scenario Planning ) จงเปนรปแบบแนวคดเชงกลยทธอกแบบหนง ทหลาย ๆ องคกรชนนำาไดหยบเครองมอนมาใชประยกตตอ การสรางแผนเพอตอบสนองกบ การสรางความไดเปรยบในการแขงขนนนเอง ซงเราจะไดเรยนรถงการคดเชงกลยทธในการมองอนาคต- การสรางทางเลอกเชงกลยทธจากวธ Scenario- เทคนคการสรางแผนกลยทธดวยการสรางภาพในอนาคต

6. Game Theory Game Theory ของ John Nash เปนวธคดเชงกลยทธทไดรบรางวลโนเบล ถง 2 ครง หลกการแนวคดเชงกลยทธ ทคำานงถงบคคล สวนได สวนเสย ผลกระทบอน ๆ เพอมองใหเหนถงความเปนจรง ในความตองการ และ ความเปนไป เชน ความตองการของลกคา การทำาตวเปนลกคา ประเมนความตองการของทงสองฝาย เพอทจะหาจดทสามารถตกลงกนได ซงสงเหลาน นกบรหาร จำาเปนทจะตองสรางใหมขนในแนวความคดของตนเองทงสน เพอใชทงในการ วเคราะหขอมล ประเมนสถานการณ ทงตวเอง และ บคคลทเกยวของ เพอทจะทราบวา เราควรทจะทำาอยางไรเพอใหไดผลประโยชนสงสดกลบเขามา ทฤษฎเกม แบงออกเปน 3 แบบ คอ Zero Sum

Game - มมมองของความคด มคนได กมคนเสย หรอ มากทสดกเสมอกน เชน การเลนฟตบอล จะมทมใดทมหนงทจะชนะ เมอมคนชนะ กจะมคนแพ และทสำาคญ ไมมใครทอยากเปนคนพายแพ ดงนน ทกคนจงพยายามหลกเลยงความพายแพ เพอใหเปนฝายชนะ ความหมายในดกชนนาร ใหความหมายของ Zero-sum game ไววา หมายถง สถานการณทสองฝายแขงขนกนในเรองใดเรองหนง เมอฝายหนงชนะ อกฝายกจะสญเสย หรออกนยหนงเมอเราเปนฝายได อกฝายจะเปนฝายเสย โดยสงสำาคญคอจำานวน (เงนหรอผลประโยชน) ทฝายหนงไดรบนนจะเทยบเทากบจำานวนทอกฝายหนงตองสญเสยไป (อาจจะไมผดนกถาจะบอกวาเปนชยชนะบนความสญเสยของคนอน) ซงมชอเรยกอกอยางหนงวา Last man standing game นกบรหารเชงกลยทธทด จะพยายามหลกเลยง Zero Sum Game เพราะอาจจะสงผลเสยในอนาคต ยกเวน เขาเชอมนวาตนเองจะเปนฝายชนะอยางแนนอน หรอ เขาไมมหนทางอนๆทจะเลอกอกแลว ถงไดเขาไปเลนใน Zero Sum Game (Win - Lose) Negative Sum Game - หากมเกมใดทจะเขาไปแลวทำาใหผเลนเสยผลประโยชน หรอ ใครกตามเขามาในเกมน กจะเสยหาย ผเลนทเขาเลนในเกมสนเหมอนคนบา ทจะนำาทงตวเองและผเลนอกฝายไปสการสญเสย ไมมใครไดประโยชน ทกคนเสยประโยชนเทากน เชน การใชสงครามราคา ทผคาแตละรายพยายามลดราคาลงใหตำากวาคแขง เพอหวงใหยอดการจำาหนายสงขน จนผคาในตลาดทงหมดตองลดราคาลงตาม สถานการณแบบน มแตสญเสย แขงขนกน ซงถามองในมมของผขาย กจะพบวา ตางฝายตางขายตดราคา เพอพยายามยดครองลกคาใหมากทสด แตไมไดคำานงถงกำาไร-ขาดทน จนบางครงขายขาดทนไปจำานวนมาก เพอเอาชนะอกฝาย และหากชนะ แตลกคากอยากทจะไดราคาถกเชนเดม อาจจะหาคแขงรายใหมมาเปนเพอนเลนกบเราได ดงนน เกมทเลนแลวมแตเสย นกบรหารเชงกลยทธจะหลกเลยงเกมเหลาน (Lose - Lose) Positive Sum Game - เปนเกมทผเลนทกคนไดผลประโยชน จะมากหรอนอยกยงได

ผลประโยชน ตวอยางเชน ในสถานการณราคานำามน ประเทศผผลตนำามนยอมทจะฮวกำาลงการผลตไมใหเกนโควตาของแตละประเทศเพอควบคมราคานำามนในตลาดโลก มากกวาทจะเรงกำาลงการผลตของตวเองใหมากทสด เพราะการกระทำาเชนนน แมวาตนเองจะขายนำามนไดมากขน แตประเทศอนกจะทำาตามและสงผลตอราคานำามนในตลาดโลกทอาจจะลดลง ผชนะในเกมสคอประเทศทมนำามนเหลออยเปนประเทศสดทายทอาจจะกลายเปนประเทศทขายนำามนเปนเจาสดทายของโลก ดงนนทกประเทศทผลตนำามนจงรวมหวกนกำาหนดโควตาเพอควบคมราคาและยอมรบผลประโยชนทแนนอนแตไมไดมากทสดของแตละประเทศ เปนตน นกบรหารเชงกลยทธ จะพยายามเลนเกมนมากทสด เพอทจะไดรบผลประโยชนรวมกน แบบ Win-Win แตทงน คนทฉลาดกวา และ มองเหนลทางทดกวา กจะไดรบผลประโยชนจากเกมนมากกวาอยด

6. ตวอยางการรทนกลยทธ

กลยทธหางยาว (Long Tail Strategy)

อาจจะเปนเพราะชวงนกลาวถงแนวคดเรอง Long Tail Strategy กนมาก ตวอยาง บรษท HR Center จำากด กลาวถงเรอง กลยทธหางยาว “ (Long Tail Strategy)” ท ศนยการประชมแหงชาตสรกต ใหแกบรรดาผบรหารระดบสงจากหลาย ๆ องคกรชนนำา ไมวาจะเปน บรษท แสนสร จำากด (มหาชน) บรษท พลส พรอพเพอรต จำากด บรษท ไทยชรส จำากด บรษท ไทยสแตนเลยการไฟฟา จำากด (มหาชน) บรษทนำามนเครองอพอลโล (ไทย) จำากด บรษท ซเคด ไทย คอรปอเรชน จำากด บรษท เจเนอรล อนชวรรนส โบรคเกอรจำากด เปนตน จรง แลว แนวคด Long Tail Strategy น ไมถงกบเปนเรองใหมมากนกตงแตชวงปลายป 2004 แลว เรยกวา ผใหกำาเนดแนวคดน คอ นายครส แอนเดอรสน (Chris Anderson) ซงเปนผ

เขยนหนงสอเรอง The Long Tail: The Bypassing Biz Strategy for SMEs แนวคดนไดรบการกลาวขวญไมนอยในอเมรกาและแพรขยายไปทวโลก จนมาสเมองไทยเราเมอไมกปทผานมานเองLong Tail Strategy นน ยงไมดเดอดเขมขนถงขนาดแนวคด Blue Ocean Strategy ทออกมาจากนก กลยทธแหงคายยโรปทตงใจจะมา ทาทาย “ (Challenge)” แนวคดนกกลยทธแหงคายอเมรกา (สำาหรบผสนใจเรอง Blue Ocean Strategy สามารถหาอานบทความเพมเตมไดจากบลอคนในเดอนสงหาคมทผานมา

Long Tail Strategy เปนการ ตอยอด แนวคดมมมอง“ ”ธรกจแบบเดมออกไป สงท มร.ครส พยายามจะบอกคอ โดยทวไป ยอดขายสนคาหรอบรการของเราประมาณรอยละ 80 มาจากจำานวนสนคา (Product) หรอจำานวนลกคา (Customer) ประมาณรอยละ 20 ของจำานวนสนคาหรอจำานวนลกคาทมอยทงหมด ซงฐานสนคาหรอฐานลกคารอยละ 20 น เรามกจะจดใหเปนลกคาชนด ทเราใหการเอาใจใสดแลเปนพเศษ ไมวาจะดวยระบบ CRM หรอ Key Account หรอมการให Special Sales Promotion ใดๆ กตามทน จำานวนสนคาหรอลกคาทเหลออกรอยละ 80 ซงปจจบนทำารายไดใหแกบรษทรวมกนไมถงรอยละ 20 ของรายไดทงหมด จงไมไดรบการดแลเอาใจใสมากนก เพราะถาจะใหบรษททมงบ A&P เขาไปในกลมน กคงจะไมคมคากบยอดขายทไดรบกลบมา ซงกลมรอยละ 80 นเอง ท มร.ครส เขาเรยกวา หางยาว “ (Long Tail)” ทเรานาจะใหความสนใจดแลทมากกวาน โดย

อาศยวธการทำาตลาดแนวใหม ทเรยกวา กลยทธหางยาว “ (Long Tail Strategy) มาประยกตเขาไป โดยมเปาหมายทจะสรางยอดขายในกลมรอยละ 80 น ใหมากขน มร. ครส เขาเสนอวา หนง) บรษทตองทำาตลาดแบบไมเจาะจงกลม หมายความวา ไมใหความสนใจในกลมใดกลมหนงเปนพเศษจนเกนไป สอง) บรษทตองสราง กลไกการขายแบบ“อตโนมต (Sales Force Automation) ทมตนทนคาใชจายตำาสด ”

เพอรองรบการขายในกลมรอยละ 80 ทวาน สาม) ไมเนนเฉพาะแคจำานวนสนคาหรอบรการ แตจะเนนไปทจำานวนฐานลกคาดวย การวเคราะหแนวคดเชงกลยทธนแลว มความเหนวา มร. ครส เขาใหความสนใจกบฐานลกคาเดมของบรษทมากกวาการวงหาลกคาใหม แมวาฐานลกคาเดมนน จะยงไมมยอดสงซอทมากนกกตาม ซงตรงนผมวา ดครบ เพราะอยางททกคนทราบกนดอยแลววา การวงหาลกคาใหมนน อาจจะยากกวาการทำางานบนฐานลกคาเดมถง 6 เทา ดงนน การทมความสนใจไปทฐานลกคาเดมรอยละ 80 ทยงมคำาสงซอทนอยนน จงนบวาเปนมมมองทนาสนใจไมนอยทเดยว แตทนจะประยกตใชแนวคดนไดอยางไรในธรกจของเรา ประเดนสำาคญคอ บรษทตองสราง กลไกการ“ขายอตโนมต (Sales Force Automation) ทมตนทนคาใชจายตำาสด ใหสำาเรจใหไดแลวตรงน เราจะทำาไดอยางไร” ? กคงทำาไดหลายวธ ตวอยางเชน การขายผานระบบ E-Marketing โดยใช AdWords ของ Google หรอ Overture ของ Yahoo ซงถงเปน Search Engine ชนนำาระดบโลกทมตนทนคาใชจายตำามากๆ และสามารถสอสารขอมลการตลาดหรอการขายไดแบบ ไรพรมแดน ทเดยว “ ”นอกจากน เราอาจทำาโดยใชพนกงานขายเดมทมอย ตวอยางเชน การทพนกงานขายหรอแคชเชยร รานเซเวนอเลฟเวน มกจะบอกลกคาวา จะ“รบซาลาเปาหรอขนมจบเพมไหมครบ นน เราพบวา ซาลาเปาหรอขนม”จบนน นาจะเปนสนคาทอยในกลมรอยละ 80 มากกวากลมรอยละ 20 ดงนน การทแคชเชยรพดประโยคนทกครงแบบตดปากเลยนน พวกเขาสามารถชวยเพมยอดขายใหแกรานเซเวนอเลฟเวน มใชนอยในสนคาดงกลาวบนฐานลกคาเดมการใช Long Tail Strategy อยางสมบรณนน นอกจากเรอง การสรางกลไกการขายแบบอตโนมต (Sales Force Automation) แลว เรายงตองทำาในเรองระบบตาง ๆ เพอรองรบอกหลายประการเชน Marketing Chain Management, Sales Process Flow, Search Engine Optimization (SEO), Search Engine

Marketing (SEM) เปนตน และเมอเราทำาทกอยางไดครบ ยอดขายรวมจากกลมรอยละ 80 อาจจะมากกวากลมรอยละ 20 กไดนะครบ ทำาเปนเลนไป ของแบบน ไมมใครร และถาเปนอยางนนจรง เหนท กฎ 80:20 ของพาเรโต (Pareto Rule) คงจะตองสนสะเทอนเปนแน

กลยทธกเงน..แบบ Syndicate Loan

กลาวถงระดบ SME ประเภทโรงงานสงออกเฟอรนเจอร เขาเลาวา ตอนนตวเลขการขายดมาก ยอดสงออเดอรมลวงหนาแลวหลายเดอน เรยกวา ผลตไมทนขาย แตเพราะเครองจกรมจำานวนจำากด สายการผลตมจำากด จงทำาการผลตไดไมเตมท ดงนน เขาจงตองการขยายการผลต แตการจะขยายการผลตครงน เขาบอกวา ไหน ๆ จะทำาแลว กอยากทำาใหใหญโตไปเลย เอาชนดทวา ใหสามารถรองรบการผลตระดบภมภาคไดเลย วาไปนน แตปญหาคอ เขาอาจจะมวสยทศนทกวางไกลไปหนอย เมอเทยบกบยอดขายในปจจบนและขนาดสนทรพยทมอย ดงนน การทแบงคจะปลอยเงนกใหเขา ในวงเงนทงกอนทงจำานวนเพยงรายเดยวจงคอนขางยาก

จงแนะนำาไปวา ใหเขาหาทางเพมขนาดสนทรพยและยอดขายใหไดมากกวานอกหลายเทากอน แลวลองขอเสนอกเงนแบงค แบบ Syndicate Loan ดซ เขาทำาหนาสงสย ราวกบวาตวเขาเองกเปนผเชยวชาญในการวงกเงนแบงคมาอยางโชกโชนแลว ทำาไมถงยงไมคนเคยกบเงนกแบบนวา แนวคดการกเงนแบบ Syndicate Loan น เรยกวา เปนการกเงนทม เจาหนมากกวาหนงราย บอยครงทพบวา โดยเฉลยอาจจะมเจา“ ”หนแบงคประมาณสหาราย และจำานวนวงเงนกอยางตำา ประมาณหนงพนหรอสองพนลานบาทขนไป เจาหนทปลอยเงนกใหเราเปนจำานวนเงนทมากทสด เรยกวา “Lead Bank หรอธนาคารผนำา สวนเจาหน”แบงคอนๆ จะเรยกวา “Participating Banks หรอ ธนาคารทมสวน

รวม แตสำาหรบธนาคารทเปนผดำาเนนการจดหาแนวรวมปลอยกนน ”เราเรยกวา “Arranging Bank” มแคสามรายชอนเอง ทเราจำาเปนตองรจกกนกอนเรองคาใชจายตางๆ นน ทเหนหลกๆไดแก ดอกเบยจาย สมมตวา เรา“ ”เลอก “MLR Rate” เรากอาจตองมานงคดวา เราอยากจะได MLR ของแบงคไหน ถาปรากฎวา สถาบนการเงนทจะใหเงนกเราไดแก ธนาคารไทยพาณชย ธนาคารนครหลวงไทย ไทยธนาคาร ธนาคารเกยรตนาคน และบรษทเงนทนเลกๆ สกหนงแหง แนนอนวา อตราดอกเบย MLR ทง 5 สถาบนการเงนน ยอมไมเทากนแนๆ ธนาคารขนาดใหญยอมจะมอตราดอกเบยเงนกทตำากวาบรษทเงนทนขนาดเลก และเราเองในฐานะผกยอมตองการอตราดอกเบยทตำาทสด ซงตรงนในทางปฏบตนน สถาบนการเงนขนาดเลกทมดอกเบยสงกวา มกจะไมยอมรบ หากเราจะไมขอเอาอตราดอกเบยเขาเขามาเกยวของ เนองจากเจาหนาทสนเชอของเขาจะกลบไปบอกเจานายเขาไมไดวา ทำาไมดอกเบยเขาจงไมไดรบการพจารณารวมดวยฉะนน ตรงนเราอาจจะตองใช วธเอาดอกเบยทงหมดมาเฉลยถวงนำาหนกตามจำานวนเงนกของแตละธนาคาร หรอ จะเอาอตราดอกเบยของหาธนาคารใหญของประเทศมาหารเฉลยกไดครบสำาหรบคาใชจายตอไป คอ คาธรรมเนยมเงนก “ (Front End Fee)” ซงคาธรรมเนยมน เราจายครงเดยว สถาบนการเงนผใหก จะไดรบไปแบงกนตามสดสวนเงนทแตละคนปลอยก สวน คาธรรมเนยมการ“จดหาแนวรวมผปลอยก (Arranging Fee)” อนน พดภาษาชาวบานเพอใหเขาใจกนไดงาย คาใชจายตวน ธนาคารทเปนผจดหาจะไดคาธรรมเนยมนไปเพยงคนเดยว ไมตองแบงใคร และถาหาก Arranging Bank กบ Lead Bank เปนคนเดยวกน เขากรบ สองตอ ไดเลย“ ”สวนคาใชจายตวอนๆ ทสำาคญ ไดแก คาประเมนราคาทรพยสน คาท

ปรกษากฎหมาย คาปรบชำาระคนกอนกำาหนด (Prepayment Fee) คาปรบยกเลกการกเงน (Cancellation Fee) เปนตน

เรองคาปรบการชำาระคนกอนกำาหนด อนน หมายความวา ถาเรากมา 3,000 ลานบาท จายคนไปแลว 2,000 ลานบาท ทน เราตองการจะจายทเดยวสวนทเหลออกพนลานใหหมด ทางแบงคเขาจะดอยางนครบ ถาเงนพนลานบาทน มาจากการทำาธรกจปกตของเรา กไมตองเสยคาปรบใดๆ ซงคาปรบนสวนมากประมาณ 2.0% ของวงเงนทเหลอ แตถาเงนพนลานน เราไปเอามาจากแหลงเงนกใหมทมดอกเบยตำากวา คลายๆ “Refinance” อยางน ตองเสยคาปรบแนนอน นอกจากเรองคาใชจายขางตน แลวกมเรอง สญญาตางๆ ครบ ทสำาคญกม “ ”สญญาเงนก (Loan Agreement) สญญาการสนบสนนโดยผถอหน (Shareholder Support Agreement) สญญาการสงซอวตถดบ (Raw Material Supply Agreement) และสญญาขายสนคา (Product Off-Take Agreement) ซงกเปนเอกสารทตองพจารณากนอยางรอบคอบทงฝายแบงคและผขอกเงนสดทายกคงเปนเรอง วนเซนตสญญา กบ วนรบเงน (Drawdown Date) แลวจากนน กคงตองเรมทำางาน หาสตงค จายคนเงนตนและดอกเบยใหธนาคารกนตอไป ฉะนน ตองขายของใหไดเยอะๆ กำาไรมาก ๆ จะไดคมทอตสาหไปกเงนเขามา

SIM Model แนวคดดๆ จากเยอรมน

ตอนน หลายคนบนวา การแขงขนเดยวน ทำาไมมนชางรนแรงมากขนทกวน เผลอเปนไมได เรยกวา งบหนอยเดยว โดนคแขงเฉอนไปแบบนมๆ สถานการณแบบน เราควรจะแกเกมสยงไงด ครนจะใหนงอานขาวสารธรกจ ขาวเศรษฐกจ ขาวสงคมหรอการเมอง ใหครบทกขาว ทกฉบบ ทงรายวนรายสปดาห กเหนทจะไมตองทำามาหากนกน เพราะหมดเวลาไปกบการอานหนงสอพมพเปนคอนวนแลว หรอจะไมอานเลยกไม

ไดอก เดยวจะ ตกขาว ตามชาวบานเขาไมทน พอจะมวธบรหารจดการ“ ”อะไรใหมๆ มาชวยในเรองนไดบางไหม

“SIM Model” มาจากคำาวา “Strategic Issue Management” แปลเปนไทยวา การจดการประเดนขาวสารเชงกล“ยทธ วธการแบบน เหมาะกบองคกรทอยในสภาพการแขงขนทรนแรง ”มสภาพแวดลอมทางธรกจเปลยนแปลงเรว เรยกวา ประเดนขาวสารกระจายปลววอนเตมไปหมด มทงขาวจรง ขาวลวง แถมขอมลตวเลขในอดตใชพยากรณตวเลขในอนาคตไดลำาบาก คอ ไมคอยแมนเหมอนเดมเสยแลว เชน คาดวายอดขายปนจะเพมรอยละ 15 แตเอาเขาจรง กลบเพมแครอยละ 3 อะไรแบบน เปนตน

การนำาเอาระบบ SIM Model มาใชในองคกรนน ถอไดวา องคกรกำาลงมงสการบรหารแบบ Real-Time Response Management เรองน สามารถทำากนไดหลายรปแบบ ตงแตแบบงาย ๆ ลงทนลงแรงนอย ๆ เชน เพยงเขยนเปนคมอการปฎบตงาน จนกระทงทำาเปนแบบ Fully Computerized Control มการแสดงผลบนจอภาพอยางละเอยด ม War Room ททนสมย เรยกวา จะใหอลงการแคไหน อนนอยทนโยบายและงบประมาณเปนสำาคญ แตไมวาจะทำาเลกหรอทำาใหญ ตางกอยบนกรอบพนฐานการจดการแบบเดยวกนทงสน คำาวา กรอบพนฐานทวาน เราจะมองเปนสองมต

มตแรก เปนเรองการแบงหนาทรบผดชอบของคนในองคกร มตทสอง เปนเรองวธการทำางานของระบบ SIM ทวานแหละ ในมตแรก หรอ การแบงหนาทรบผดชอบของคนในองคกร นน“ ”

เราจะแบงเปน 3 สวน สวนแรกเรยกวา ทมตดตามประเดนขาวสาร “ (Monitoring

Team)” มหนาทตรวจสอบและคนหาประเดนขาวสารทเกยวของกบองคกรทกเรอง

สวนทสองเรยกวา ฝายบรหาร “ (Management Team)” มหนาทคดกรองประเดนขาวสารทสำาคญจรงๆ ทไดรบมาจากทมงานในสวนแรก การทำางานของสวนงานทงสองน จะทำางานรวมกนอยางใกลชดผาน War Room ทไดจดทำาขนเพอ Update ขอมลการเปลยนแปลงในประเดนขาวสารทกเรองทเกยวของกบองคกร ไมวาจะเปน ขอมลเศรษฐกจ ขอมลการคา ขอมลการตลาด ขอมลคแขง ขอมลภายในขององคกร และสำาหรบสวนทสามนนคอ ทมปฎบตการ “(Project Team)” มหนาทเขาจดการแกไขปญหาหรอพฒนาโอกาสดานใหม ทเกดขนจากประเดนขาวสารสำาคญทผานการคดกรองแลว โดยไดรบมอบหมายมาจากฝายบรหารขางตน จะเหนวา ในมตแรกนน เราไมตองจางพนกงานใหมเพมเลย เราสามารถใชพนกงานเดมทมอยมาทำางานในระบบ SIM นไดอยางสบายๆ ในมตทสอง หรอ วธการ“ทำางานของระบบ SIM” นน ทมตดตามประเดนขาวสาร ซงเปนสวนงานแรกนน จะนำาประเดนขาวสารทเกยวของกบองคกรทไดมาทงหมด อนไดแก ชองจดแขง ชองจดออน ชองโอกาส และชองอปสรรค จากนน ฝายบรหาร จะดำาเนนการเลอกหรอคดสรรประเดนขาวสารทสำาคญจรง ๆ ขนมาจำานวนหนง แลวทำาการ จดลำาดบตางๆ “ (Issue Prioritization)” โดยจะแบงเปน หนง) “ประเดนทสำาคญมากและเรงดวน ซงตอง จดการทนท ” “ -Immediately Action” สอง) “ประเดนทสำาคญมากแตไมเรงดวน ซงสามารถเลอนไปไวในแผนงานคราว”ตอไปได-Postpone to the next plan สาม) “ประเดนทสำาคญนอยและไมเรงดวน ซงควรจะตองเฝาตดตามไปกอน” -Monitor ส) “ประเดนทไมสำาคญและไมเรงดวน อนนสามารถโยนทงไปไดเลย” -Drop Out ในการ จดลำาดบ ประเดนทงสแบบน ประเดนทสำาคญมากและ“ ” “เรงดวน ซงตอง จดการทนท ” “ -Immediately Action นน จะถกฝายบรหาร สงผานไปส ทมปฏบตการ (Project Team) เพอ Take

Action ทนทอยางไมรอชา เพอใหองคกรเกดประสทธภาพในการทำางานสงสด

ดงนน จะเหนวา การนำาระบบ SIM มาใชในองคกร จะชวยใหองคกรสามารถปรบเปลยน กลยทธธรกจของตนเองใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไปไดอยางรวดเรว ตอบสนองความตองการของลกคาไดอยางทนทวงท โตตอบคแขงไดอยางฉบพลน ผมถอวา แนวคดน เปนการจดการในลกษณะ Proactive Management คอ ไมนงรอใหปญหาเกดแลวคอยมาแกไข แตจะเปนการคนหาปญหาแลว จดการทนท อยางมระบบ ความคดด ๆ ใน“ ”การบรหารอนน มาจาก ประเทศเยอรมน “ ”

Blue Ocean Strategy

เรอง Blue Ocean Strategy แปลวา กลยทธทะเลสนำาเงน“ ” นน มตนกำาเนดความคดมาจากซกยโรป โดย W. Chan Kim และ Renee Mauborgne แหงคาย INSEAD ซงนกคดสองทานน ตองขอชมเชย ทได ตอยอด องคความรดานนออกมาในมมมองใหมอก“ ”มตหนง ทไมเหมอนเกา คอ ไมเนนการตอสแขงขนทเรากำาลงทำาอย “ ”หมายความวา การมงมนตอสหำาหนกนดวยกลเกมของผบรหารแตละราย สดทายแลว เชอวา จะนำาไปส การหนกำาไรตวเองใหลดลง ทำาให“ ”ทกคนตองไดรบบาดเจบ เลอดสาด จนอาจลมตายในทะเล ทำาใหทะเล“ ”นนแปรสภาพเปน ทะเลสเลอด “ (Red Ocean)” และเขาทงสอง ยงมความเชออกวา แนวคดการตอสจนตวตายแบบน เปนแนวคดทถกสรางขนมาโดยนกคดเชงกลยทธจากซกอเมรกา อยาง ไมเคล อ. พอรตเตอร หรอ ซ เค พาฮาราด หรอ ฟลป คอรเลอร หรออกหลายๆ คน ซงเขาทงสองไมเหนดวยนก และอยากจะเสนอมมมองใหม ๆ ใหแกนกธรกจ วา ควรหนไปมงเนนคนหา ความตองการใหม ๆ หรอกลยทธ“ใหม ๆ ทยงไมมใครทำา จะไดไมตองแขงขนกบใคร จะไดไมตองหำาหน”

เอาเปนเอาตายในการแขงขนกน ซงเขาเรยกแนวคดนวา “Blue Ocean Strategy หรอกลยทธทะเลสนำาเงน คอ เปนทะเลใหม นำา”ใสๆ อากาศด มปลาใหจบเยอะแยะ อะไรทำานองนนตรงนแหละ เปนมมมองใหม แบบตอยอด ทแตกตางกน ระหวางคาย“ ”อเมรกากบคายยโรป เปนการทาทายทางความคดระหวางอารยชนตางดนแดนทนาสนใจทเดยว “Blue Ocean Strategy หรอกลยทธทะเลสนำาเงน บอกวา คำาวา ใหม ๆ ของเขานน ตองมลกษณะเปน ” “ ““Value Innovation นวตกรรมทมคณคา อกดวย คอ ตองลด”ตนทนตาง ๆ ลง ในขณะเดยวกน ตองเพมคณคาใหม ๆ กคอ ลด“ตนทนใหนอยลง แตตองสรางความแตกตางในสนคาหรอบรการใหแกลกคาของเรา อกดวย”แนวคดน ทาทายความเชอจากคายอเมรกา ในเรอง Key Success Factor ทตางกนระหวาง Stage 2 (ทเนนลดตนทน) กบ Stage 3 (ทเนนสรางความแตกตาง) ใน Product Life Cycle (เสนวงจรชวตของสนคาหรอบรการ) คออเมรกาบอก ควรเนนคนละชวง แตยโรปบอก ใหทำาพรอมกนเลย “Blue Ocean Strategy หรอกลยทธทะเลสนำาเงน บอกวา ถาจะใหสำาเรจได ตองทำาแบบ ขจด” “ -ลด-ยก-สราง ”คอ กจกรรมทเราทำาอยอะไรทไมจำาเปนใหขจดทงเลย ตนทนอะไรบางท“ลดใหตำากวาคแขงไดใหกำาหนดออกมา มาตรฐานอะไรบางทสามารถยกระดบใหเหนอกวาคแขงไดใหระบ และทสำาคญคอ สงตาง ๆเหลาน ตองเปนสงทยงไมเคยมใครทำาหรอนำาเสนอเปนกลยทธใด ๆ ตรงนแหละ”คอ วธการทสำาคญ ทจะทำาใหไดมาซง Value Innovation อนจะทำาใหกลยทธทะเลสนำาเงนนสำาเรจได ตวอยางทมอย อยางเชน Starbucks, iPod, Land & House, Gmail, Rotiboy, Academy Fantasia (AF), Coke Zero, ฟารมโชคชย เปนตน

นอกจากน “Strategy Canvas” กเปนอกหนงเครองมอทใชวเคราะห ปจจยทเรามงเนนเปนหลก เปรยบเทยบกบปจจยทคแขงมงเนน วาใครใหนำาหนกตรงไหนมากนอยกวากน ใครควรจะมาถกทางกวา

กน แถมยงสามารถดไดอกวา ใครหรอกลมไหน หลงทางกนไปแลว“บาง ถาทานตองการนำาแนวคด “Blue Ocean Strategy หรอกลยทธทะเลสนำาเงน น ไปประยกตใชตองเปนการสมมนาแบบ ม”เวรคชอป แลวใหแขงขนกนระหวางกลม ไอเดยใหม ๆ นวตกรรมแปลก ๆ ถงจะเกดอกทง องคกรกไดประโยชน สงทกลาวขางตนเปนแนวคดหลก ๆ ของ “Blue Ocean Strategy หรอกลยทธทะเลสนำาเงน

7.ขอเสนอแนะ

การจดการเชงกลยทธ (Strategic Management) ในทกวนน ไดมการพฒนากาวหนาไปเปนอยางมากเมอเปรยบเทยบกบอดตทผานมา แตโครงการ MBA หลายแหงในหลาย ๆ สถาบนชนนำาของเมองไทยยงวงตามกนไมทน บางแหงยงคงมงเนนสอนเพยงแตเรอง SWOT Analysis (EFAS/IFAS), 5-Force Model, Value Chain Model, TOWS Matrix, Corporate-Level/ Business-Level/ Functional-Level Strategies, BCG Matrix, และ Product-Market Development Grid แลวกตามปดทายดวย Case Study ทไมอพเดตหรอตกรนลาสมยไปนานแลว นอกจากน บางแหงกยงคงมงมนแตใหนกศกษาเลนเกมสประเภท Business Game ทลาหลง ทงการประยกตใชในกระบวนการจดการสมยใหมอยางไรกตามโครงการ MBA ของสถาบนบางแหง กมการปรบเนอหาวชาการจดการเชงกลยทธของตนเองตลอดเวลา เพอใหทนกบการเปลยนแปลงของโลกธรกจและกระแสโลกาภวฒน มการนำาเอาเรอง Blue Ocean Strategy, Long Tail Strategy, Balanced Scorecard (BSC), Strategy Map, Economic Value Management (EVM), Change Management และ Competency Management มาเรยนมาสอนเพมเตมกนอยางเขมขนทงทฤษฎและปฎบต อนนกนบวาเปนโชคดของนกศกษาสถาบน

นน ๆ ไป สามารถนำาไปประยกตกบการทำางานไดเลย เนองจากองคความรเหลาน เปนเรองธรรมดามาก ๆ กบองคกรหนวยภาคเอกชนชนนำาหรอบรรดารฐวสาหกจทงหลายในเมองไทย ถาจะถามถงบรษทระดบ World Class ทงหลาย ไมวาจะเปน Delta Electronics, Sony, Toyota, หรอ GE กตาม เรองพวกนเขาใชกนอยางแพรหลายมานานแลวเชนกนและภายใตบรบทแหงการแขงขนประกอบกบการแปรเปลยนของปจจยทางสภาพแวดลอมธรกจทมความซบซอนมากขน การจดการเชงกลยทธไดพฒนาองคความรของตนเองในดานการจดการสมยใหมและในฐานะทเปน "Capstone" หรอ "เสาหลก" ของวชาดานการบรหารธรกจ ขนมาอกหลายดาน อาทเชน Surprise Management, Strategic Issue Management (SIM Model), Weak Signal Management, Environment-Strategy-Capability Gap Analysis (ESC Model), Competitive Posture Analysis in Turbulent Environment, Strategic Dimensions of Technology, Matching Capability (Structure, System, and People) to Environmental Turbulence, Systemic Resistance, Dispersed Positioning, หรอ Strategic Portfolio เปนตน การปรบเนอหาน ถอวามความสำาคญเปนอยางยง เนองจากองคความรนจะเปนองคความรทสำาคญของหนวยงานหรอองคการตาง ๆ หรอผบรหารยคใหมทกคนทตองการ "อาวธทางความคดทมความเฉยบคมและทนสมย" ไวตอสกบสภาพแวดลอมทางการแขงขนทมความซบซอนขนเรอย ๆ ซงคงจะไมเหมาะทจะพกพาแต "ขวานหนเกา ๆ" ไปตอกรกบใครเขาแตสำาหรบผทสนใจเรองราวใหม ๆ ดานการจดการเชงกลยทธขางตนน

แนวโนมสำาคญของโลกในอนาคตJohn Naisbitt ซงเปนการทำานายแนวโนมสำาคญของโลกใน

อนาคตไว 10 ประการ คอ

1. การเปลยนแปลงจากสงคมอตสาหกรรมไปสสงคมสารสนเทศ (Industrial Society to Information Society) ซงคนในสงคมจะตองใชความสามารถทางสมอง (Brain Power) แทนการใชความสามารถทางกายภาพ (Physical Power) เปนผลใหองคการตองการแรงงานทมความร ความสามารถ สามารถทำางานแบบมออาชพ (Professional) อกทงการนำาระบบ Electronics มาใชในการตดตอสอสารอยางกวางขวาง

2. การเปลยนแปลงจากเทคโนโลยอตสาหกรรมไปสเทคโนโลยช/นสง (Forced Technology to High-tech/High Touch) ตวอยางเชน ความกาวหนาทางดานสอสารมวลชน การผลตรถยนต เครองบน ยานอวกาศ และการสอสารโทรคมนาคม เปนตน

3. การเปลยนแปลงจากเศรษฐกจระดบชาตไปสเศรษฐกจระดบโลก (National Economy to World Economy) ตวอยางเชน การเปลยนแปลงแนวคดจาก World Peace ไปส World trade และจาก Gatt ไปส องคการคาโลก (World Trade Organization)

4. การเปลยนแปลงจากการวางแผนระยะส/นไปสการวางแผนระยะยาว (Short-range Planning to Long-range Planning) องคการจะตองวางแผนเปลยนจากการวางแผนระยะสนไปสการวางแผนระยะยาว และนำาแนวทางการทำางานเชงรกมาใช

5. การเปลยนแปลงจากการรวมศนยอำานาจไปสการกระจายอำานาจ (Centralization to Decentralization) การบงคบบญชา การตดตอสอสารเปลยนจากบนลงลาง (top-down) มาเปนลางขนบน (Bottom-up) การตดตอสอสารแบบสองทางและกระจายอำานาจไปสทองถนมากขน

6. การเปลยนแปลงจากการพงพาสถาบนไปสการพงพาตนเอง (Institutional help to self-help) สถาบนตาง ๆ จะตองพงพาตนเองมากขน

7. การเปลยนแปลงจากประชาธปไตยแบบตวแทนไปสประชาธปไตยแบบมสวนรวม (Representative Democracy to Participative Democracy) เนองจากประชาชนมการศกษาสงขน จงตองการมสวนรวมตรวจสอบการบรหาร อกทงองคการของรฐเปดโอกาสใหมการประชาพจารณ (Public Hearing)

8. การเปลยนแปลงจากสายการบงคบบญชาตามลำาดบช/นไปสการทำางานแบบเครอขาย (Hierarchy to Networking)

9. ศนยกลางความเจรญจากตอนเหนอสตอนใต (North to South) ความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง เทคโนโลย เคลอนยายจากตอนเหนอไปสตอนใต โดยเฉพาะแถบเอเซยตะวนออกจนถงแปซฟค

10. การเปลยนแปลงจากหนงทางเลอกไปสทางเลอกหลายทาง (Either/or to Multiple option) การนำาแนวคดทางเลอกสาธารณะ (Public Choice) ซงเปนแนวคดทางดานเศรษฐศาสตรมาใชในการจดการ เพอตอบสนองความตองการทหลากหลายของผบรโภค อกทงการคดคนสงประดษฐใหม ๆ ตวอยางเชน การใชเทคโนโลยชวภาพ การตดตอทางพนธกรรม (Genetical Modified Organic) การรวมกลมเปนสมาคม กลมวชาชพ การสรางและรกษาภาพพจนขององคการ ตลอดจนอทธพลของสถานการณปจจบน (Current-Outlook) เปนตน

จากแนวโนมสำาคญของโลกในอนาคตดงกลาว องคการตาง ๆ จงตองตระหนกและวางแผนในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขน เพอความอยรอดและความยงยนขององคการ

แนวโนมสำาคญของเอเชยJohn Naisbitt ไดคาดการณแนวโนมสำาคญของเอเชยตงแต

ค.ศ. 1990 และจากศตวรรษท 21-50 ไวดงน

1. เปลยนแปลงจากระบบชาตเปนใหญไปสระบบเครอขายชนชาต (From Nation States to Networks) เครอขายการคาของจนโพนทะเลจะมอทธพลตอเอเชย

2. เปลยนแปลงจากการสงออกเปนตวนำาไปสผบรโภคเปนผกำาหนดและผลกดน (From Exported to Consumer driven)

3. เปลยนแปลงจากอทธพลตะวนตกไปสเสนทางของชาวเอเชย (From Western Influence to the Asian Way) ตงแต ค.ศ. 1990 การพฒนาทกดานของเอเชยเปนไปอยางตอเนอง 2-3 ทศวรรษ จะทำาใหเอเชยเปลยนไปสความทนสมยในการแขงขนทางเศรษฐกจ

4. เปลยนแปลงจากรฐเปนผขบเคลอนไปสตลาดเปนผขบเคลอน (From Government-driven to market-driven) ระบบเศรษฐกจจะเปลยนเปนระบบเศรษฐกจการตลาดในภมภาค

5. เปลยนแปลงจากหมบานชนบทไปสการเปนเมองใหญ (From Villages to Super cities) คนในชนบทจะอพยพเขาสเมองใหญ สงคมกจะเปลยนแปลงจากสงคมเกษตรกรรมไปสการเปนสงคมสารสนเทศ

6. เปลยนแปลงการผลตจากการใชแรงงานคนไปสการใชเทคโนโลยช/นสง (From Labor-intensive to High technology) การผลตสนคาและบรการตาง ๆ จะทำาการผลตโดยใชเครองจกรอตสาหกรรม การใหบรการโดยระบบคอมพวเตอร

7. เปลยนแปลงจากผชายเปนใหญไปสผหญงมบทบาทมากข/น (From Male Dominance to Emergence of Women) จะเหนไดจากผหญงมบทบาทเปนผบรหาร และผประกอบการมากขน

8. เปลยนแปลงความสำาคญจากโลกตะวนตกไปสโลกตะวนออก (From West to East)

จากการคาดการณแนวโนมสำาคญของโลกและเอเชยในอนาคตของ John Naisbitt ดงกลาว สะทอนใหเหนวาการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง และเทคโนโลยของสงคมโลกและเอเชยเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว และสงผลกระทบตอกน เนองจากสงคมโลกยคใหมเปนสงคมไรพรมแดน (Borderless World) ดงนนในการบรหารจดการองคการตาง ๆ จงตองปรบตวโดยการนำาแนวทางการบรหารสมยใหมมาปรบใชใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงดงกลาว ซงจะสงผลใหองคการอยรอด อกทงมความเจรญกาวหนาและสามารถแขงขนกบนานาชาตได

แนวทางการบรหารสมยใหม เพอใหการบรหารจดการกาวทนกบการเปลยนแปลงของโลกในยคขอมลขาวสาร (Information Age) องคการตาง ๆ โดยเฉพาะในหนวยงานภาครฐควรปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลง ดงน

1. การปฏรปการบรหาร (Managerial Reform and Improvement Activity)

สำาหรบแนวทางการปฏรปการบรหาร ผบรหารควรยดหลกดงน1.1 ไมควรปฏรปทกอยางพรอมกน1.2 มความพงพอใจในงานทไดปฏบต ไมยดอดมคตมากเกน

ไป1.3 ไมควรปฏรปขามขนตอน1.4 ควรสงเสรมบรรยากาศการคดและสรางพฤตกรรมใหม1.5 หาวธการปองกนไมใหเกดผลในทางลบ1.6 ควรขอความรวมมอจากหนวยงานอนดวย1.7 ควรเรมปฏรปจากจดเลก ๆ1.8 ควรเรมปฏรปหนวยงานทเขาใจการปฏรปกอน1.9 รบฟงความคดเหนสะทอนกลบเพอนำามาปรบปรง1.10มการประเมนผลอยางตอเนอง

1.11การปรบแผนงานโดยอาศยหลกยดหยน1.12จดตงหนวยงานรบผดชอบการปฏรป

2. การนำาแนวคดการจดการงานสาธารณะแนวใหม (New Public Management) มาใช

แนวคดสำาคญซงเปนจดเนนของการจดการภาครฐแนวใหม มดงน

2.1 มงเนนประชาชนเปนศนยกลาง (Citizen Center) 2.2 มงผลสมฤทธตามตวชวด (KPI : Key

Performance)2.3 ภาครฐจะตองลดบทบาทลงโดยการจางภาคเอกชน

ดำาเนนการแทน (Out Sourcing)2.4 สรรหาผบรหารทมสมรรถนะสงจากบคคลนอกระบบ

(Performance Appraisal)2.5 เนนการบรหารแบบมออาชพ (Professional) 2.6 การสวมจตวญญาณผประกอบการ (Entrepreneur)

โดยนำากลไกตลาด เนนลกคา ทำางานเชงรก ชอบเสยง แสวงหาโอกาส เจรจาตอรอง ฯลฯ

2.7 มงการแขงขนเพอใหเกดประสทธภาพและการพฒนา (Competitive to Efficiency and Development)

2.8 มอบอำานาจการใชดลยพนจและใหอสระในการจดการ (Empowerment)

2.9 กระจายอำานาจสทองถน (Decentralization)2.10แปรรปรฐวสาหกจ (Privatization)

3. การใหความสำาคญกบลกคา (Customer driven) 4. การนำาแนวคดของ Kaizen ซงเปนแนวคดทเนนการปรบปรงการทำางานอยางตอเนอง (Continuous Improvement) และคอยเปนคอยไปมาใช

5. ใชหลกการบรหารแบบเปรยบเทยบการทำางาน (Benchmarking) ซงเปนการบรหารทนำาสวนดหรอจดเดนของหลาย ๆ หนวยงานมาเพมประสทธภาพการผลตและการบรการ

6. ใชหลกการบรหารคณภาพแบบเบดเสรจ (Total Quality Management) ซงเปนการบรหารทมงเนนใหทกคนในองคการไดมสวนรวมในการปรบปรงสนคาและบรการใหมคณภาพสง

กลาวโดยสรป การนำาแนวทางการบรหารสมยใหมดงกลาวมาปรบใชใหประสบความสำาเรจ ยอมขนอยกบภาวะผนำาของผบรหารระดบสงสด อกทงการสอสารในองคการทมประสทธภาพ ความรวมมอรวมใจของบคลากรทกคนในองคการเปนสำาคญ นอกจากน การนำาสงใหมมาใชในองคการจำาเปนตองสรางความเขาใจ และดำาเนนการแบบคอยเปนคอยไป จะทำาใหบคลากรยอมรบและใหความรวมมอมากกวาการเปลยนแปลงแบบฉบพลนทนท

กระบวนทศนใหมของการปฏรประบบราชการคำาศพทตอไปนเปนคำาใหมทนำามาใชในการปฏรประบบราชการ

ไดแก การใหความสำาคญกบลกคา (Customers) มงเนนคณภาพ (Quality) การใหสงทมคณคา (Value) การจงใจ (Incentives) นวตกรรม (Innovation) การมอบอำานาจ (Empowerment) และมความยดหยน (Flexibility) อกทงการลดกฎระเบยบทไมจำาเปน (Deregulation) ตลอดจนการเนรมตระบบราชการ (Reinventing-Government) เปนตน เปนกระบวนทศนใหม (New Paradigm) ของการปฏรปการบรหาร (Government Reform) ในประเทศสหรฐอเมรกา ดงตารางเปรยบเทยบกระบวนทศนระบบราชการแบบเกา และกระบวนทศนระบบราชการแบบใหม

ตารางเปรยบเทยบกระบวนทศนระบบราชการแบบเกา และกระบวนทศนระบบราชการแบบใหม

กระบวนทศนระบบราชการแบบเกา

(Bureaucratic Paradigm)

กระบวนทศนระบบราชการแบบใหม

(Post-Bureaucratic Paradigm)

1.คำานงถงประโยชนสาธารณะ (Public Interest)

1. ใหประชาชนไดรบสงทมคณคา (Results Citizens Value)

2.ใหความสำาคญกบประสทธภาพ (Efficiency)

2. ใหความสำาคญกบคณภาพและสงทมคณคา (Quality and value)

3.มงเนนการบรหารแบบนายสง (Administration)

3. เนนการเพมผลผลตหรอมงเนนงาน (Production)

4.เนนการควบคมสงการ (Control)

4. การยดมนในปทสถาน (Winning adherence to norms)

5.กำาหนดโครงสรางอำานาจหนาท และความรบผดชอบไวอยางชดเจน (Specify Functions, Authority and Structure)

5. กำาหนดภารกจทชดเจน ปรบปรงบรการเพอตอบสนองความตองการของลกคา และเนนผลลพธ (Identify Mission, Services, Customers, And Outcomes)

6.คำานงถงตนทน (Justify costs)

6.การสงมอบสงทมคณคา (Deliver Value)

7. ตระหนกถงความรบผดชอบ (Enforce Responsibility)

7. การสรางระบบตรวจสอบและ เสรมสรางความสมพนธในการทำางานทแขงแกรง (Build Accountability, Strengthen

Working Relationship

กระบวนทศนระบบราชการแบบเกา

(Bureaucratic Paradigm)

กระบวนทศนระบบราชการแบบใหม

(Post-Bureaucratic Paradigm)

8. การปฏบตตามกฎ ระเบยบ และ กระบวนการทำางาน (Follow rules and procedures)

8. สรางความเขาใจในปทสถาน หาวธการ แกปญหาและปรบปรงอยางตอเนอง (Understand and Apply norms, Identity and Solve Problems, Continuously Improve Processes)

9.การปฏบตตามระบบการบรหาร (Operate Administrative)

9. การแยกการบรการออกจากการควบคม, การสรางปทสถาน, การเพมทางเลอกใหกบลกคา, สรางความรวมมอ, การใหสงจงใจ, การวดผลงานและวเคราะหผลลพธ, การรบฟงผลสะทอนกลบจากผรบบรการ เพอปรบปรงการบรการใหมคณภาพสง (Separate Service From Control, Build Support for Norm, Expand Customer Choice, Encourage Collective Action, Provide Incentives, Measure and Analyze Results, Enrich Feedback)

กลาวโดยสรปกระบวนทศนระบบราชการแบบเกา และกระบวนทศนระบบราชการแบบใหมของประเทศสหรฐอเมรกาทง 9 ประการ ดงกลาว มจดเนนทแตกตางกน ในทศนะของผจดทำาเหนวา กระบวนทศน

ระบบราชการแบบใหมเปนแนวคดทนาสนใจสามารถนำามาเปนแนวทางในการปฏรประบบราชการไทยได นอกจากน ผเขยนขอเสนอกระบวนทศนใหมในการปฏรประบบราชการไทยเพมเตม ดงน

1. ดานการบรหารจดการ (Management)1.1 รฐบาลควรสงเสรมการปฏรประบบราชการอยางตอเนอง

และจรงจงโดยกำาหนดเปนวาระแหงชาต1.2 ควรนำาการบรหารเชงกลยทธมาใชอยางกวางขวาง1.3 การนำาแนวคดและเทคนคการบรหารจากภาคเอกชนมา

ประยกตใช เชน Balanced Scorecard, Re-engineering, Kaizen, Total quality Management ฯลฯ

1.4 การลดอำานาจหนาทและขนตอนการปฏบตราชการ1.5 นำาหลกการบรหารจดการทด (Good Governance)

มาใชอยางกวางขวางและปฏบตอยางจรงจง1.6 สนบสนนใหมการกำาหนดกรอบระยะเวลาในการปฏบต

ราชการ1.7 ใหความสำาคญกบการควบคมตรวจสอบขององคการอสระ

ตามรฐธรรมนญมากขน1.8 ใหความสำาคญกบประชาชนในการตรวจสอบการบรหาร

งานของภาครฐ เพอใหเกดความโปรงใส1.9 กำาหนดวาระของผดำารงตำาแหนงการบรหาร1.10การพฒนาองคการเพอเปนองคการแหงการเรยนร

2. ดานการใหบรการประชาชน (Citizen Service)2.1 คำานงถงผลประโยชนของประชาชนเปนสำาคญ2.2 พฒนาระบบการใหบรการสาธารณะโดยนำาระบบ One

Stop Service มาใชอยางกวางขวาง2.3 สนบสนนใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการใหบรการ

สาธารณะมากขน

2.4 ใหความชวยเหลอผดอยโอกาสและคนยากจนใหทวถงและเปนธรรม

2.5 จดตงหนวยงานกลางอำานวยความสะดวก และใหบรการประชาชน

2.6 รบฟงความคดเหนของประชาชนเพอนำาไปปรบปรงการใหบรการใหมประสทธภาพ และตอบสนองความตองการของประชาชน

2.7 ปรบปรงสำานกงานใหทนสมย สะดวกในการตดตอ2.8 นำานวตกรรมและเทคโนโลยใหม ๆ มาใชในการปฏบตงาน

และใหบรการ3. ดานพฤตกรรมการทำางานของขาราชการ (Civil

Servants)3.1 ใฝร ตนตวในการศกษาหาความรอยางเสมอ (Alert)

โดยเฉพาะความรในดานเทคโนโลยคอมพวเตอร3.2 สรางความเชอมนในตนเอง (Self-Confidence)3.3 ยนหยดในความถกตอง (What’s Right)3.4 คดใหญ (Big Thinking) และทำาใหได3.5 มความคดรเรมสรางสรรค (Initiatives) ขาราชการยค

ใหมจะตองกลาคดกลาทำา กลาวพากษ และสามารถใชนวตกรรมและเทคโนโลยในการทำางาน

3.6 จะตองทำางานเชงรก (Proactive)3.7 ปรบปรงการทำางานอยเสมอ (Continuous

Improvement)

บทสรปกระบวนทศนใหมในการปฏรประบบราชการไทยทไดนำาเสนอ เปน

แนวทางหนงในการนำาไปพฒนาระบบราชการใหกาวไปสการเปนราชการยคใหม และพฒนาไปสการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ตอไป ทงนการปฏรประบบราชการใหประสบความ

สำาเรจนน จำาเปนตองอาศยความรวมมอรวมใจของผทเกยวของทกสวนในสงคม นบตงแตผบรหารระดบประเทศ ผบรหารระดบสง นกวชาการ ขาราชการ สอมวลชน ภาคเอกชน และประชาชน ทจะตองชวยกนปฏรปใหสำาเรจ เพอใหบรรลจดมงหมายของการปฏรปภาครฐทวา เพอให“ประชาชนคนไทยมคณภาพชวตทด มความเปนอย ทด และมความสข สงคมไทยมเสถยรภาพ ชาตไทยมเกยรตภม ไดรบความเชอถอ และมความสามารถสงในการแขงขนในเวทโลก” จากถอยคำาทกลาวไววา

การมองการณไกล มวสยทศนคดกวาง - มองไกล มองไปขางหนา

วเคราะหสงแวดลอมในอนาคตรจดแขง จดออน และสถานการณขององคการ–

รจกเลอก แลวมงความพยายามสโอกาสน/นสรางวสยทศน สราง Vision และม Mission

กำาหนดเปาหมายและวตถประสงครวมขององคการอยางชดเจน

ไมตดยดกบปญหาเฉพาะหนาหรอปญหาในระบบปจจบนปรบระบบและการทำางานปจจบนใหรบกบการดำาเนนงาน

สจดทตองการในอนาคต

บรรณานกรม

ทพวรรณ หลอสวรรณรตน. 2547. ทฤษฎองคการสมยใหม . กรงเทพมหานคร: แชทโฟร พรนตง.บดนทร วจารณ. 2547. การจดการความร ส ป ญญาปฏบต. กรงเทพมหานคร : ธรรกมลการพมพ.ปณรส มาลากล ณ อยธยา. 2549. การพฒนาองคการเพอน ำากลยทธไปสการปฏบต .เขาถงไดจาก

http://www.polsci.cu.ac.th เมอวนท 20 มนาคม 2549.พรธดา วเชยรปญญา. 2547. การจดการความร : พ/นฐานและการประยกตใช. กรงเทพมหานคร:

ธรรกมลการพมพ.วรชยา ศรวฒน. 2548. เอกสารประกอบการสอนวชาการบรหารรวมสมย. (กรงเทพมหานคร: ศนยเอกสาร ทางวชาการ คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยรามคำาแหง), หนา 28. วรชยา ศรวฒน. 2549. เอกสารประกอบการสอนวชา PS 604 แนวความคดเชงทฤษฎในการบรหาร รฐกจ. (กรงเทพมหานคร : ศนยเอกสารทางวชาการ คณะรฐศาสตร), หนา 94-96.ศรวรรณ เสรรตนและคณะ. 2545. ทฤษฎองคการ. กรงเทพมหานคร : ธรรมสาร.สถาบนเพมผลผลตแหงชาต. 2548. การจดการความรจากทฤษฎสการปฏบต. กรงเทพมหานคร :

จรวฒน เอกซเพรส.สพจน ทรายแกว. 2545. การจดการรฐแนวใหม. พระนครศรอยธยา : เทยนวฒนา.เสาวลกษณ สขวรชและกมล อดลพนธ. 2544. การพฒนาบคลากรในองคการ.

กรงเทพมหานคร : มหาวทยาลยรามคำาแหง.สำานกงานเลขาธการ สภาการศกษา. 2547. การพฒนาองคกรและบคลากรแนวคดใหมในการพฒนา

ทรพยากรบคคล. กรงเทพมหานคร : 21 เซนจร.อทย เลาหวเชยร. 2540. รฐประศาสนศาสตร: ลกษณะวชาและมตตาง ๆ. กรงเทพมหานคร: คณะรฐประศาสนศาสตร สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร, หนา 373. Davenpcrt,T. 1998. Working Knowledge : How organizations manage what they

know.Cambridge,MA : Harvard Business School Press.Garvin,D. 1993. Building a learning organization. Harvard Business Review,71(4).Johns,G.&A.M.Saks. 2001. Organizational Behavior : Understanding and Managing Life at

Work,5 th ed. Toronto: Addison Wesley Longman.http://www.fisheries.go.th/adminis/pp2.doc คนเมอวนท 13 มกราคม 2553.