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El Enfoque de Derechos Humanos aplicado a la planificación local y los ODMs. 27 | Marzo | 2009 | Neuquén. | Milena Leivi |. El Enfoque de Derechos Humanos (EDH). Considera al derecho internacional sobre los derechos humanos como un marco conceptual que es: - PowerPoint PPT Presentation
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El Enfoque de Derechos Humanosaplicado a la planificación local y los ODMs.
27 | Marzo | 2009 | Neuquén
| Milena Leivi |
El Enfoque de Derechos Humanos (EDH)
Considera al derecho internacional sobre los derechos humanos como un marco conceptual que es:
o Aceptado por la comunidad internacional y que ofrece un sistema coherente de principios y reglaso Guía amplia sobre:
• cómo llevar a cabo el proceso de desarrollo• la participación social en ese proceso• las obligaciones de los gobiernos y receptores• las formas de evaluación• los mecanismos de rendición de cuentas y responsabilidades
Provee a las estrategias de reducción de la pobreza con un marco conceptual explícito, a través del cual se pueden vincular el fortalecimiento de los mecanismos de participación y responsabilidad, los principios de igualdad y no-discriminación y la inclusión de los sectores excluidos y vulnerables a través del otorgamiento de poder.
El Enfoque de Derechos Humanos (EDH)
IMPLICANCIAS TEÓRICASEDH
Conceptualización de la pobreza Conceptualización de la pobreza
ENFOQUE ECONÓMICO Pobreza como falta de ingreso básicoo Indicadores:
• menos de 1 USD por día• canastas básicas
o Políticas económicas y/o de generación de empleo
ENFOQUE ECONÓMICO Pobreza como falta de ingreso básicoo Indicadores:
• menos de 1 USD por día• canastas básicas
o Políticas económicas y/o de generación de empleo
ENFOQUE DE CAPACIDADES Pobreza como falta de capacidades básicas para alcanzar niveles de vida aceptableso Indicadores:
• • •
o Políticas integrales y multidimensionales
ENFOQUE DE CAPACIDADES Pobreza como falta de capacidades básicas para alcanzar niveles de vida aceptableso Indicadores:
• • •
o Políticas integrales y multidimensionales
ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Pobreza como no cumplimiento de los derechos básicos necesarios para la realización de la dignidad humanao Indicadores:
o Principios guía (poder a los pobres; mecanismos de responsabilidad; Igualdad y no-discriminación; participación
ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Pobreza como no cumplimiento de los derechos básicos necesarios para la realización de la dignidad humanao Indicadores:
o Principios guía (poder a los pobres; mecanismos de responsabilidad; Igualdad y no-discriminación; participación
IDHIDH
ODMODM
Cumplimiento DDHHCumplimiento DDHH
IMPLICANCIAS TEÓRICASEDH
El Enfoque de Derechos Humanos (EDH)
Acciones son consideradas como la forma de hacer cumplir las obligaciones jurídicas impuestas por los tratados de derechos humanos
Acciones son consideradas como la forma de hacer cumplir las obligaciones jurídicas impuestas por los tratados de derechos humanos
Adopción del principio de interdependencia de los derechos civiles y políticos y/con los derechos económicos, sociales y culturales
Adopción del principio de interdependencia de los derechos civiles y políticos y/con los derechos económicos, sociales y culturales
Los derechos humanos refieren a obligaciones tanto negativas como positivas que tienen los Estados (poner fin al autoritarismo y la opresión, pero también conformar un programa que orienta las políticas públicas para fortalecer las instituciones democráticas)
Los derechos humanos refieren a obligaciones tanto negativas como positivas que tienen los Estados (poner fin al autoritarismo y la opresión, pero también conformar un programa que orienta las políticas públicas para fortalecer las instituciones democráticas)
Los derechos humanos no dicen mucho sobre el contenido de las políticas públicaspero sí sobre su orientación y el proceso de formulación e implementación
Los derechos humanos no dicen mucho sobre el contenido de las políticas públicaspero sí sobre su orientación y el proceso de formulación e implementación
Asegura una participación inclusiva en los procesos de formulación e
implementación de políticas públicas.
Facilita la identificación de responsabilidades, deberes y
mecanismos de reclamos.
¿Por qué agregar un EDH?
Refuerza un enfoque integral para las políticas de reducción de la
pobreza.
Asegura la centralidad de la ciudadanía en condiciones de igualdad en los procesos de
reducción de la pobreza.
Facilita la identificación de procesos que obstaculizan la equidad en el acceso a
los recursos.
Permite identificar problemas que pueden haber sido pasados por alto
anteriormente.
Implica un desarrollo de capacidades y de otorgamiento de poder a los
sectores más vulnerables.
Ayuda a despolitizar los problemas.
Establece y clarifica estándares de rendimiento para facilitar y guiar
la planificación futura.
Niveles de aplicación de la metodología
METODOLOGÍA DE DERECHOS
Aceptación de los principios de DDHH en toda la actividad del proyecto
Universalidad e inalienabilidad Indivisibilidad Interdependencia Igualdad y no discriminación Participación e inclusión Responsabilidad y rendición de cuentas Progresividad
o Implicancias en términos de comunicación y difusión
Aceptación de los principios de DDHH en toda la actividad del proyecto
Universalidad e inalienabilidad Indivisibilidad Interdependencia Igualdad y no discriminación Participación e inclusión Responsabilidad y rendición de cuentas Progresividad
o Implicancias en términos de comunicación y difusión
Selección de DDHH como objetivos de políticas públicas
Ejemplos: derecho a la vivienda, a la salud, al trabajo decente, etc.
o No implica necesariamente cambios en qué se hace, sino en cómo y por qué se hace.
Selección de DDHH como objetivos de políticas públicas
Ejemplos: derecho a la vivienda, a la salud, al trabajo decente, etc.
o No implica necesariamente cambios en qué se hace, sino en cómo y por qué se hace.
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Diagnóstico de situación Definición de metas Programa de acción Definición de indicadores Sistema de monitoreo y evaluación Abogacía
o Deben basarse en una perspectiva de derechos humanos
Diagnóstico de situación Definición de metas Programa de acción Definición de indicadores Sistema de monitoreo y evaluación Abogacía
o Deben basarse en una perspectiva de derechos humanos
TransversalTransversal Definición de objetivosDefinición de objetivos Implementación y monitoreoImplementación y monitoreo
Implicaciones prácticas (i)
Diagnóstico de situación | Definición de metas | Programa de acción | Definición de indicadores | Sistema de monitoreo y evaluación | Comunicación y difusión
Diagnóstico de situación | Definición de metas | Programa de acción | Definición de indicadores | Sistema de monitoreo y evaluación | Comunicación y difusión
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¿Cuáles son los DDHH/metas prioritarios a diagnosticar? ¿Cuál es el/los ámbito/s territorial/es más apropiados para el diagnóstico?
o Foco en regiones marginales / nivel provincial, etc.
¿Quiénes son los responsables de las principales políticas? ¿Qué influencia directa tiene la provincia/el Municipio en las mismas? ¿Cuáles son las dimensiones principales del análisis?
o Ej.: Diferencias y obstáculos en el acceso a servicios, responsabilidades institucionales, capacidades de reclamo de la población, rol de la Soc. Civil, etc.
¿Qué metodologías de investigación utilizar? ¿Cómo aclarar a los participantes que el acento es sobre los derechos más que sobre las necesidades?
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¿Son suficientes/demasiadas dimensiones en relación a las realidades locales?
¿Con qué derechos se relacionan?
¿Quiénes son los responsables por las mismas?
¿Qué influencia directa tiene la provincia / el municipio sobre ellas?
¿Son ambiciosas/insuficientes las metas a 2015?
¿Son suficientes/demasiadas dimensiones en relación a las realidades locales?
¿Con qué derechos se relacionan?
¿Quiénes son los responsables por las mismas?
¿Qué influencia directa tiene la provincia / el municipio sobre ellas?
¿Son ambiciosas/insuficientes las metas a 2015?
Implicaciones prácticas (ii)Diagnóstico de situación | Definición de metas | Programa de acción | Definición de indicadores |
Sistema de monitoreo y evaluación | Comunicación y difusión
Diagnóstico de situación | Definición de metas | Programa de acción | Definición de indicadores |
Sistema de monitoreo y evaluación | Comunicación y difusión
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¿Quién participa?
¿Cómo asegurarse la participación de los grupos postergados y excluidos?
¿Quién es responsable de la implementación?
¿Cómo se coordinan diferentes actores?
¿Como se involucra al gobierno nacional / gobiernos municipales?
¿Qué mecanismos de responsabilidad se prevén para permitir la rendición de cuentas?
¿Cómo se asegura que los principios de DDHH sean respetados durante el proceso de implementación?
¿Quién participa?
¿Cómo asegurarse la participación de los grupos postergados y excluidos?
¿Quién es responsable de la implementación?
¿Cómo se coordinan diferentes actores?
¿Como se involucra al gobierno nacional / gobiernos municipales?
¿Qué mecanismos de responsabilidad se prevén para permitir la rendición de cuentas?
¿Cómo se asegura que los principios de DDHH sean respetados durante el proceso de implementación?
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¿Quién realiza el monitoreo?
¿Quién es responsable de los resultados?
¿Qué se monitorea?
¿Con qué indicadores? ¿Cada cuánto?
¿ Con qué metas intermedias?
¿Qué desagregación de indicadores se necesitan?
¿Cómo construir indicadores cualitativos?
¿Cómo se apropia el gobierno de las lecciones aprendidas?
¿Quién realiza el monitoreo?
¿Quién es responsable de los resultados?
¿Qué se monitorea?
¿Con qué indicadores? ¿Cada cuánto?
¿ Con qué metas intermedias?
¿Qué desagregación de indicadores se necesitan?
¿Cómo construir indicadores cualitativos?
¿Cómo se apropia el gobierno de las lecciones aprendidas?
Implicaciones prácticas (iii)Diagnóstico de situación | Definición de metas | Programa de acción | Definición de indicadores | Sistema de monitoreo y evaluación | Comunicación y difusión
Diagnóstico de situación | Definición de metas | Programa de acción | Definición de indicadores | Sistema de monitoreo y evaluación | Comunicación y difusión
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¿Para qué?
o ¿Facilitar el diagnóstico e incentivar la participación?o ¿Difundir resultados?
¿Mensajes específicos o generales?
¿Cuándo?
¿A quién?
¿Cómo? ¿ Con qué medios?
¿Quién es responsable? ¿Un material único o focalizado?
¿Para qué?
o ¿Facilitar el diagnóstico e incentivar la participación?o ¿Difundir resultados?
¿Mensajes específicos o generales?
¿Cuándo?
¿A quién?
¿Cómo? ¿ Con qué medios?
¿Quién es responsable? ¿Un material único o focalizado?
Ciclo del trabajo
2. Diagnóstico y análisis de la situación:
• Diagnóstico del estado de situación provincial / municipal• Identificación y priorización de áreas de planificación• Identificación de actores, responsabilidades y necesidades de desarrollo de capacidades
4. Implementación:• Aprobación formal del plan (poder legislativo) y asignación presupuestaria• Plan de comunicación y difusión• Plan de acción / implementación del/los proyectos• Monitoreo
3. Desarrollo del plan de acción / estrategia
de reducción de la pobreza:
• Definir la visión • Definir los objetivos y metas• Definir los proyectos (o ideas de proyectos) y los planes anuales de trabajo.
1. Preparación:• Asegurar compromiso político • Asignar roles / arreglos institucionales / identificación de contrapartes clave
Dos experiencias de localización con EDH
Municipio de Rosario – Provincia de Santa Fe
Municipio de Morón – Provincia de Buenos Aires
Municipio de Rosario – Provincia de Santa Fe
