15
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Số: 167/ĐA-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự do - Hạnh phúc An Giang, ngày 04 tháng 4 năm 2019 ĐỀ ÁN SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN DU LỊCH THUỘC SỞ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VÀO TRUNG TÂM XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ TỈNH AN GIANG Phần I SỰ CẦN THIẾT, CƠ SỞ PHÁP LÝ, THỰC TRẠNG I. SỰ CẦN THIẾT An Giang là tỉnh miền Tây Nam bộ, thuộc vùng kinh tế trọng điểm của đồng bằng sông Cửu Long, diện tích tự nhiên là 3.536 km 2 , đứng thứ tư trong vùng; có 96,6 km đường biên giới tiếp giáp Vương quốc Campuchia, có 02 cửa khẩu quốc tế (Tịnh Biên - huyện Tịnh Biên, Vĩnh Xương - thị xã Tân Châu), 02 cửa khẩu Quốc gia (Khánh Bình, Vĩnh Hội Đông - huyện An Phú). Là tỉnh có đông dân với bốn dân tộc anh em Kinh, Khmer, Chăm, Hoa cùng chung sống lâu đời, tạo ra những giá trị văn hóa dân tộc phong phú, đa dạng thể hiện qua các lễ hội văn hóa dân tộc, các làng nghề thủ công truyền thống, các công trình kiến trúc văn hóa độc đáo; là địa phương có nhiều di tích lịch sử văn hóa và danh thắng; có tín ngưỡng thờ mẫu nổi tiếng khắp cả nước, hằng năm thu hút hàng triệu lượt khách đến chiêm bái, tạ lễ; có vùng Thất Sơn hùng vĩ, huyền bí; có di chỉ nền văn hóa Óc Eo - Ba Thê; đặc biệt hơn cả, An Giang là quê hương của Chủ tịch Tôn Đức Thắng với Khu Lưu niệm tọa lạc trên vùng cù lao Ông Hổ ở giữa dòng sông Hậu. Trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh chỉ đạo của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, hoạt động du lịch An Giang đã có những bước chuyển mình cả về chất lượng và số lượng; Số lượt khách đến với An Giang năm sau cao hơn năm trước (tăng bình quân 8,4%/năm), doanh thu du lịch tăng 17%; tỷ trọng đóng góp vào GDP của ngành du lịch đạt 4%. Tuy nhiên, những kết quả đạt được còn rất khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh du lịch của tỉnh nhà; công tác quản lý, thông tin quảng bá, xúc tiến nghiên cứu thị trường, giới thiệu sản phẩm du lịch, kêu gọi đầu tư các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch trong và ngoài nước còn nhiều bất cập. Hướng tới, để góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển du lịch của Chính phủ, Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh An Giang về việc phát triển du lịch giai đoạn 2015 -2020 và những năm tiếp theo, việc tổ chức lại Trung tâm Xúc tiến du lịch thông qua hình thức sáp nhập vào Trung tâm Xúc tiến thương mại và Đầu tư là cần thiết. Khi sáp nhập vào, Trung tâm Xúc ti ến thương mại và Đầu tư stập trung nguồn lực hơn, hoạt động xúc tiến được

ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

  • Upload
    others

  • View
    4

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG

Số: 167/ĐA-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự do - Hạnh phúc

An Giang, ngày 04 tháng 4 năm 2019

ĐỀ ÁN

SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN DU LỊCH THUỘC SỞ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VÀO TRUNG TÂM XÚC TIẾN

THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ TỈNH AN GIANG

Phần I SỰ CẦN THIẾT, CƠ SỞ PHÁP LÝ, THỰC TRẠNG

I. SỰ CẦN THIẾT An Giang là tỉnh miền Tây Nam bộ, thuộc vùng kinh tế trọng điểm của

đồng bằng sông Cửu Long, diện tích tự nhiên là 3.536 km2, đứng thứ tư trong vùng; có 96,6 km đường biên giới tiếp giáp Vương quốc Campuchia, có 02 cửa khẩu quốc tế (Tịnh Biên - huyện Tịnh Biên, Vĩnh Xương - thị xã Tân Châu), 02 cửa khẩu Quốc gia (Khánh Bình, Vĩnh Hội Đông - huyện An Phú).

Là tỉnh có đông dân với bốn dân tộc anh em Kinh, Khmer, Chăm, Hoa cùng chung sống lâu đời, tạo ra những giá trị văn hóa dân tộc phong phú, đa dạng thể hiện qua các lễ hội văn hóa dân tộc, các làng nghề thủ công truyền thống, các công trình kiến trúc văn hóa độc đáo; là địa phương có nhiều di tích lịch sử văn hóa và danh thắng; có tín ngưỡng thờ mẫu nổi tiếng khắp cả nước, hằng năm thu hút hàng triệu lượt khách đến chiêm bái, tạ lễ; có vùng Thất Sơn hùng vĩ, huyền bí; có di chỉ nền văn hóa Óc Eo - Ba Thê; đặc biệt hơn cả, An Giang là quê hương của Chủ tịch Tôn Đức Thắng với Khu Lưu niệm tọa lạc trên vùng cù lao Ông Hổ ở giữa dòng sông Hậu.

Trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh chỉ đạo của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, hoạt động du lịch An Giang đã có những bước chuyển mình cả về chất lượng và số lượng; Số lượt khách đến với An Giang năm sau cao hơn năm trước (tăng bình quân 8,4%/năm), doanh thu du lịch tăng 17%; tỷ trọng đóng góp vào GDP của ngành du lịch đạt 4%.

Tuy nhiên, những kết quả đạt được còn rất khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh du lịch của tỉnh nhà; công tác quản lý, thông tin quảng bá, xúc tiến nghiên cứu thị trường, giới thiệu sản phẩm du lịch, kêu gọi đầu tư các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch trong và ngoài nước còn nhiều bất cập.

Hướng tới, để góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển du lịch của Chính phủ, Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh An Giang về việc phát triển du lịch giai đoạn 2015-2020 và những năm tiếp theo, việc tổ chức lại Trung tâm Xúc tiến du lịch thông qua hình thức sáp nhập vào Trung tâm Xúc tiến thương mại và Đầu tư là cần thiết. Khi sáp nhập vào, Trung tâm Xúc tiến thương mại và Đầu tư sẽ tập trung nguồn lực hơn, hoạt động xúc tiến được

Page 2: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

2

thuận lợi, đồng bộ và bao quát trên cả ba lĩnh vực, tinh gọn về tổ chức, được sự lãnh, chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân tỉnh.

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ - Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần

thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khoá XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;

- Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;

Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định: “Phát triển du lịch tỉnh An Giang thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh”;

- Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017; - Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính

phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Du Lịch; - Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BCT-BNV ngày 30 tháng 6 năm

2015 của Bộ trưởng Bộ Công Thương - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về công thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện;

- Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Văn hoá và Thông tin thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và phòng Tài chính Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

- Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28 tháng 6 năm 2012 của Chính phủ Quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;

- Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác;

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định: “Phát triển du lịch tỉnh An Giang thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh”;

Page 3: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

3

- Chương trình hành động số 20-CTr/TU ngày 11 tháng 9 năm 2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khoá XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;

- Đề án số 05-ĐA/TU ngày 12 tháng 9 năm 2018 của Tỉnh ủy An Giang về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”;

- Thông báo kết luận số 171-TB/TU ngày 21 tháng 9 năm 2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thông báo kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy giữa tháng 9 năm 2018.

III. THỰC TRẠNG CỦA 2 TRUNG TÂM 1. Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh An Giang 1.1. Quá trình hình thành Ngày 10 tháng 8 năm 1999, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành

Quyết định số 1789/QĐ-UB-NV về việc thành lập Trung tâm Xúc tiến Thương mại An Giang trực thuộc Sở Thương mại và Du lịch tỉnh An Giang. Ngày 07 tháng 6 năm 2004, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 972/QĐ-UB-NV về việc chuyển đổi Trung tâm Xúc tiến Thương mại thành Trung tâm Xúc tiến Thương mại, Du lịch và Đầu tư tỉnh An Giang trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang. Đến ngày 07 tháng 5 năm 2009, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 968/QĐ-UBND về việc đổi tên Trung tâm Xúc tiến Thương mại, Du lịch và Đầu tư tỉnh An Giang thành Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh An Giang trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang hoạt động cho đến nay.

1.2. Vị trí và chức năng Theo Quyết định số 65/2016/QĐ-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2016 của

Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư, cụ thể như sau:

Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư là cơ quan chuyên trách trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang, có chức năng tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh các chính sách phát triển về thương mại và đầu tư; tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư trên địa bàn tỉnh; thực hiện công tác hỗ trợ tư vấn cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tìm cơ hội đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư là đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; được ngân sách hỗ trợ một phần kinh phí hoạt động theo kế hoạch được duyệt; chịu sự chỉ đạo, quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh về bộ máy, biên chế, tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại

Page 4: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

4

và đầu tư, đồng thời chịu sự hướng dẫn kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

1.3. Thực trạng tổ chức bộ máy - Lãnh đạo Trung tâm: Giám đốc và 01 Phó giám đốc. - Các phòng chuyên môn: + Văn phòng; + Phòng Xúc tiến thương mại; + Phòng Xúc tiến đầu tư; + Phòng Thông tin. 1.4. Thực trạng về biên chế - Năm 2018, biên chế được giao là 14 người và 03 hợp đồng theo Nghị

định 68/2000/NĐCP và được bố trí như sau: + Ban Giám đốc: 02 người + Văn phòng: 07 người, trong đó có 3 người hợp đồng theo Nghị định số

68/2000/NĐ-CP và 01 người hợp đồng chuyên môn nghiệp vụ + Phòng Xúc tiến Thương mại: 04 người + Phòng Xúc tiến Đầu tư: 02 người + Phòng Thông tin: 02 người Tháng 12 năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang chuyển giao Ban

Quản lý Khu du lịch Núi Cấm về trực thuộc Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh An Giang quản lý theo Quyết định số 559/QĐ-UBND ngày 19 tháng 3 năm 2018, Ban Quản lý Khu du lịch Núi Cấm có 65 người.

1.5. Phương thức hoạt động - Hàng năm đối với nguồn ngân sách của tỉnh, Trung tâm Xúc tiến Thương

mại và Đầu tư xây dựng kế hoạch chương trình hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Trên cơ sở Chương trình đã được phê duyệt, xây dựng dự toán chi tiết gửi Sở Tài chính thẩm định. Sau đó, xây dựng kế hoạch từng hoạt động cụ thể thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Đối với nguồn ngân sách Trung ương (nếu có), Trung tâm Xúc tiến thực hiện phương thức đấu thầu theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013.

1.6. Cơ chế tài chính Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư là đơn vị sự nghiệp có thu, có

tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; được ngân sách hỗ trợ kinh phí hoạt động theo kế hoạch được duyệt. Giai đoạn 2016 - 2018, Trung tâm Xúc tiến được phân loại là đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động theo Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang. Kinh phí ngân sách nhà nước cấp

Page 5: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

5

đảm bảo chi hoạt động thường xuyên năm 2018 là: 1.613.000.000 đồng (Một tỷ sáu trăm mười ba triệu đồng).

1.7. Những kết quả đạt được, thuận lợi và khó khăn về tổ chức và hoạt động của Trung tâm

1.7.1. Những kết quả đạt được Trong những năm qua, chương trình xúc tiến đầu tư và thương mại đã đạt

một số kết quả đáng kể, dự án FDI có 27 dự án tăng gấp 3 lần. Quỹ đất công được tạo thêm là 60 ha sẵn có cho nhà đầu tư, góp phần tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2011-2015 là 8,63% năm; môi trường đầu tư được cải thiện, thủ tục hành chính luôn được quan tâm cải cách. Các ngành và địa phương đã tổ chức tổng cộng 41 hội chợ thường niên theo chương trình xúc tiến thương mại nội địa và biên giới đã góp phần phát triển thị trường, tăng trưởng thương mại nội địa và biên giới bình quân 11%/năm, biên mậu tăng 9%/năm.

Dưới sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, các Sở ngành đã đẩy mạnh tìm đầu ra cho sản phẩm chủ lực, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm, tiếp cận thị trường ngoài tỉnh và nước ngoài. Đồng thời định hướng hoạt động xúc tiến xuất khẩu, là cầu nối cho các doanh nghiệp xuất khẩu tiếp cận các thị trường UAE, Trung Quốc, Nhật Bản, Hà Lan, Mexico, Hàn Quốc, Thụy Điển, Indonesia… Với kết quả trên đã góp phần đáng kể vào kim ngạch xuất khẩu, thu hút mạnh vốn đầu tư và tăng cường mối quan hệ đối ngoại trong và ngoài nước.

- Quan hệ giữa Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư với Sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh là mối quan hệ phối hợp, hỗ trợ theo chức năng, nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư chủ động bàn bạc, trao đổi và đề nghị các Sở, ngành có liên quan thực hiện nhiệm vụ phối hợp trong công tác để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố: Quan hệ của Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố là mối quan hệ phối hợp trong lĩnh vực xúc tiến thương mại và đầu tư.

1.7.2. Những khó khăn - Mô hình tổ chức, bộ máy của Trung tâm Xúc tiến chưa đồng nhất giữa

các tỉnh thành, hoạt động nghiệp vụ trực thuộc từ hai đến ba Bộ (Công thương, Kế hoạch – Đầu tư, Văn hóa – Thể thao – Du lịch). Điều này đã làm ảnh hưởng rất lớn đến công tác phối hợp với các tỉnh bạn và khó tiếp cận kinh phí hỗ trợ từ ngân sách trung ương cũng như hỗ trợ về nghiệp vụ.

- Công tác xúc tiến là một lĩnh vực rất mới mẽ, không có trường lớp đào tạo, giảng dạy. Nên trong thực hiện nhiệm vụ đôi khi còn lúng túng, vừa làm, vừa nghiên cứu tìm hiểu và sử dụng kinh nghiệm là chính. Cán bộ chưa kinh qua lớp đào tạo chuyên nghiệp về kỹ năng xúc tiến, đa phần từ các sở ngành khác chuyển sang, nên hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư còn nhiều khó khăn. Bên cạnh đó hiệu quả của hoạt động cần thời gian dài chứ không thể hiện ngay dẫn đến có một số ý kiến đánh giá chưa chính xác về hiệu quả công tác xúc tiến.

Page 6: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

6

- Bên cạnh đó, đơn vị đang phải chịu một áp lực rất lớn, do khối lượng công việc ngày càng tăng, trong khi biên chế rất ít và phải thực hiện tinh giản 10% biên chế trong thời gian tới, dẫn đến tình trạng công việc quá tải.

- Do chưa ban hành quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện chương trình xúc tiến Thương mại và Đầu tư của tỉnh, nên các hoạt động hiện tại đều phải trình UBND tỉnh phê duyệt và xin ý kiến. Chính vì vậy, đôi khi ảnh hưởng đến tiến độ và thời gian triển khai công việc.

- Hoạt động chính của Trung tâm xúc tiến là là hỗ trợ doanh nghiệp và thực hiện các họat động marketing địa phương phục vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, nên nguồn thu không đáng kể và không ổn định. Từ đó gây khó khăn cho lộ trình tiến đến tự chủ hoàn toàn so với các đơn vị sự nghiệp khác trong tỉnh.

2. Trung tâm xúc tiến du lịch thuộc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch Trung tâm Xúc tiến Du lịch An Giang được thành lập theo Quyết định số

1445/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang.

2.1. Vị trí, chức năng Vị trí: Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh An Giang là đơn vị sự nghiệp có

thu trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch An Giang; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Tổng cục Du lịch. Trung tâm xúc tiến du lịch có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng theo quy định của pháp luật.

Chức năng: Trung tâm xúc tiến du lịch thực hiện chức năng thông tin, nghiên cứu, phối hợp tổ chức các hoạt động tuyên truyền, xúc tiến du lịch. Thực hiện các dịch vụ về thông tin tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với các lĩnh vực hoạt động của Trung tâm theo quy định của pháp luật.

2.2. Cơ cấu tổ chức, biên chế a) Cơ cấu tổ chức - Ban Giám đốc gồm: Giám đốc và các Phó Giám đốc - Có 02 phòng chuyên môn gồm: Phòng Hành chính - Tổng hợp, Phòng

Nghiệp vụ. b) Biên chế Số lượng người làm việc được Ủy ban nhân dân tỉnh giao là 15 người, bao

gồm: 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc, Phòng Hành chính - Tổng hợp: 05 người, Phòng Nghiệp vụ: 08 người.

2.3. Những kết quả đạt được, hạn chế 2.3.1. Trong thời gian qua, hoạt động của Trung tâm Xúc tiến Du lịch

đạt được những kết quả như sau:

Page 7: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

7

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức và công bố kết quả cuộc bình chọn sáng tác biểu trưng (logo) và khẩu hiệu (slogan) du lịch An Giang, đây là cơ sở để xây dựng bộ nhận diện thương hiệu du lịch An Giang.

- Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu quả công tác quảng bá, xúc tiến. Xây dựng, theo dõi và quản lý trang web http://angiangtourism.vn/, thường xuyên nâng cấp, cập nhật các thông tin nhằm tuyên truyền, quảng bá phục vụ khách du lịch. Đến thời điểm hiện tại, website có khoảng hơn 2 triệu lượt người truy cập và hơn 5.100 lượt thích (thông qua trang Facebook: Trung tâm Xúc tiến Du lịch An Giang).

- Hàng năm, tái bản và xây dựng mới các ấn phẩm du lịch như: Bản đồ Du lịch song ngữ Việt - Anh; cẩm nang du lịch An Giang; Địa chí du lịch An Giang; Ẩm thực đặc sản An Giang; Tour du lịch nội tỉnh; túi giấy... để quảng bá hình ảnh du lịch An Giang tại các kỳ hội chợ, hội thảo, hội nghị trong, ngoài tỉnh và ngoài nước.

- Phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình An Giang thực hiện chuyên đề du lịch định kỳ mỗi tháng với những chủ đề phù hợp tình hình thực tế. Bên cạnh đó, thường xuyên phối hợp với các báo, đài và các phương tiện thông tin đại chúng trong và ngoài tỉnh đăng tin, bài quảng bá du lịch An Giang.

- Xây dựng và triển khai hoạt động Điểm hỗ trợ Du khách với Hotline 0911.575.911, mỗi năm tiếp nhận khoảng 300 cuộc gọi đến. Đây là kênh hỗ trợ, tư vấn thông tin về du lịch và tiếp nhận những phản hồi từ du khách. Để công tác hỗ trợ du khách đạt hiệu quả cao hơn, bên cạnh Hotline đã triển khai các hình thức hỗ trợ qua nhiều kênh như: facebook, email.

- Đơn vị đã trực tiếp tổ chức, tham gia các sự kiện, hội chợ, hội thảo chuyên ngành. Qua đó, quảng bá rộng rãi hình ảnh du lịch An Giang, xúc tiến, kêu gọi các dự án đầu tư, tour, tuyến du lịch kết nối An Giang với các tỉnh, thành bạn. Đồng thời, giúp các doanh nghiệp trong tỉnh kết nối giao lưu với các đơn vị, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh.

- Công tác liên kết phát triển du lịch với các tỉnh thành trong khu vực và cả nước cũng được quan tâm thực hiện và mang lại hiệu quả khả quan. Tính đến năm 2018, Trung tâm Xúc tiến Du lịch đã tổ chức 05 chuyến xúc tiến, tiến hành liên kết phát triển du lịch với gần 20 tỉnh thành trong cả nước như: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Quảng Nam, Thừa Thiên Huế, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Quảng Bình, các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long...

- Thực hiện chức năng khảo sát tiềm năng, tư vấn, định hướng cho các địa phương, doanh nghiệpxây dựng sản phẩm du lịch phù hợp với Quy hoạch ngành và thực trạng của địa phương.

2.3.2. Hạn chế Bên cạnh những kết quả đạt được, Trung tâm Xúc tiến Du lịch có hạn chế

sau:

Page 8: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

8

- Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch được đẩy mạnh nhưng chưa phát huy hết hiệu quả mà kế hoạch đã đề ra. Nguồn ngân sách được phân bổ cho hoạt động xúc tiến còn hạn chế nên chưa thể tổ chức các kỳ xúc tiến và tham gia các sự kiện, hội chợ du lịch ở nước ngoài.

- Nguồn nhân lực phục vụ du lịch tuy có cải thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế ngày càng phát triển của ngành.

Phần II NỘI DUNG SÁP NHẬP

I. MỤC TIÊU, PHẠM VI, TÊN GỌI CỦA TỔ CHỨC SAU KHI SÁP NHẬP 1. Mục tiêu 1.1. Mục tiêu chung Đảm bảo sự phối hợp đồng bộ trong các hoạt động xúc tiến thương mại,

đầu tư và du lịch của tỉnh; Góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược phát triển du lịch của Chính phủ

đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 18 tháng 01 năm 2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh phát triển du lịch An Giang đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.

Phát triển du lịch theo hướng bền vững, chuyên nghiệp, hiện đại, có trọng tâm. 1.2. Mục tiêu cụ thể - Đảm bảo sự chỉ đạo trực tiếp, đồng bộ của Ủy ban nhân dân tỉnh; tập

trung nguồn lực cho hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch của tỉnh, tinh gọn về tổ chức, bộ máy, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra phương hướng, giải pháp khai thác có hiệu quả tài nguyên phát triển du lịch của tỉnh theo hướng chuyên nghiệp, bền vững. Đẩy nhanh tốc độ phát triển du lịch, phấn đấu đưa An Giang vào vùng trọng điểm du lịch Quốc gia, xây dựng và hình thành thương hiệu du lịch An Giang.

- Phối hợp các Sở, Ban ngành, đơn vị có liên quan tham mưu thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 11-NQ/TU và các mục tiêu của Kế hoạch 03/KH-UBND đưa du lịch tỉnh trở thành ngành kinh tế quan trọng vào năm 2020 và những năm tiếp theo.

2. Tên gọi của tổ chức Trung tâm xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh An Giang. Tên giao dịch quốc tế: An Giang Trade and Investment Promotion Center. Tên viết tắt: ATIP. Trụ sở: Số 2A, Ngô Gia Tự, phường Mỹ Long, thành phố Long Xuyên,

tỉnh An Giang.

Page 9: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

9

II. VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN 1. Vị trí, chức năng

- Vị trí: Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh An Giang là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật, xây dựng phương án tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ và Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ.

- Chức năng: + Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các chính sách xúc tiến

thương mại, đầu tư và du lịch trên địa bàn tỉnh; thực hiện công tác hỗ trợ tư vấn cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tìm cơ hội đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

+ Phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh các cơ chế, chính sách về công tác xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch;

+ Xây dựng cơ sở dữ liệu về tiềm năng của tỉnh, đồng thời tổ chức quảng bá, phổ biến chính sách khuyến khích về đầu tư và hình ảnh quê hương, con người An Giang thông qua các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch ra ngoài tỉnh, nước ngoài nhằm thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp, tổ chức.

+ Tham gia xây dựng chương trình, đề án xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch của tỉnh theo từng giai đoạn trình Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời tổ chức thực hiện các chương trình, đề án đó sau khi được phê duyệt.

2. Nhiệm vụ và quyền hạn 2.1. Nhiệm vụ a) Phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ

tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, xúc tiến du lịch trên địa bàn; dự thảo các quyết định thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, xúc tiến du lịch.

b) Thực hiện sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển trong lĩnh vực thương mại, đầu tư và du lịch; theo dõi, cập nhật tình hình kinh tế, nhu cầu đầu tư phát triển xã hội; xây dựng bộ cơ sở dữ liệu kinh tế xã hội cho hoạt động xúc tiến; làm đầu mối nối kết với Sở ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh thực thi công tác xúc tiến.

c) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, đề án xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư và xúc tiến du lịch theo từng giai đoạn của tỉnh; Tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách, chương trình hỗ trợ, khuyến khích xuất khẩu, đầu tư nước ngoài vào tỉnh An Giang và đầu tư của doanh nghiệp tỉnh ra

Page 10: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

10

nước ngoài và các địa phương khác và các nhiệm vụ khác về xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư và xúc tiến du lịch theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.

d) Triển khai các chương trình của tỉnh về cung cấp các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài:

- Đề xuất giải pháp mở rộng thị trường trong và ngoài nước, đáp ứng yêu cầu tiêu thụ hàng hóa, phát triển sản xuất kinh doanh và đẩy mạnh xuất khẩu theo tinh thần Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Chủ trì tổ chức và tham gia các hội chợ triển lãm, hội chợ chuyên ngành, phiên chợ trong, ngoài tỉnh và nước ngoài.

- Tổ chức các đoàn công tác của tỉnh và doanh nghiệp đi khảo sát thị trường, tìm kiếm kết nối giao thương và xúc tiến đầu tư trong nước và nước ngoài.

- Tổ chức, tham gia các hội nghị, hội thảo diễn đàn, tọa đàm trong nước và nước ngoài về thị trường, sản phẩm, giới thiệu dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh.

- Hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tìm kiếm, tiếp cận các nguồn tài chính trung hạn và dài hạn của các tổ chức ngân hàng, quỹ hỗ trợ đầu tư…

- Tổ chức đón tiếp, bố trí chương trình cho các doanh nghiệp, các tổ chức và cơ quan trong và ngoài nước vào tỉnh tìm hiểu môi trường đầu tư, tiềm năng thế mạnh của tỉnh, tìm hiểu cơ hội kinh doanh và đầu tư theo kế hoạch được phê duyệt.

- Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp thiết lập và phát triển hệ thống kênh phân phối hàng Việt Nam từ vùng sản xuất đến khu vực biên giới, miền núi, vùng đồng bào dân tộc, đồng thời đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa sang thị trường của các nước láng giềng.

- Tư vấn hỗ trợ các doanh nghiệp mở cửa hàng bán sản phẩm, phòng trưng bày, xây dựng thương hiệu, để tăng cường quảng bá, giới thiệu hình ảnh của doanh nghiệp tỉnh. Tiếp tục củng cố và đưa hoạt động phòng trưng bày, giới thiệu sản phẩm ngày càng phát triển.

đ) Thu thập thông tin và nghiên cứu về thị trường, chính sách, cơ hội đầu tư và thông tin kinh tế.

- Nghiên cứu thị trường, thu thập thông tin trong và ngoài nước. Xây dựng cơ sở dữ liệu và ngành hàng để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh và tư vấn cho doanh nghiệp về lĩnh vực xúc tiến thương mại và đầu tư.

- Tổ chức thu thập, khai thác, xử lý, dự báo và cung cấp thông tin về thương mại, đầu tư cho nhà nhập khẩu, xuất khẩu và nhà đầu tư. Quản lý và điều hành cổng thông tin điện tử Trung tâm, để cung cấp thông tin thị trường, sản phẩm, ngành hàng cho nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và nhà đầu tư.

- Tổ chức thu thập ý kiến, nguyện vọng của doanh nghiệp trong và ngoài nước. Khảo sát, điều tra về thực trạng môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư kịp thời đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung chính sách hỗ trợ

Page 11: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

11

doanh nghiệp phù hợp, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi, an toàn cho các đối tác và nhà đầu tư, sản xuất kinh doanh ở An Giang. Khai thác tốt tiềm năng, thế mạnh của tỉnh.

e) Xây dựng cơ sở dữ liệu, danh mục dự án kêu gọi đầu tư, ấn phẩm, phim tư liệu phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch.

g) Thực hiện quản lý, điều hành dự án, công trình đầu tư xây dựng tại các Khu du kịch được Ủy ban nhân dân tỉnh giao; khai thác có hiệu quả tài nguyên phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, bền vững. Được thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn giúp Trung tâm trong các lĩnh vực công tác mà Trung tâm chưa có khả năng thực hiện; Thực hiện thu các khoản phí, lệ phí, theo quy định của pháp luật (nếu có);

h) Phối hợp với các đơn vị có liên quan thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị kinh doanh - dịch vụ du lịch; sắp xếp, bố trí hợp lý các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động dịch vụ du lịch và các dịch vụ khác tại Khu du lịch; đề xuất với cấp có thẩm quyền xử lý các dự án đầu tư không đúng quy hoạch hoặc có tác động tiêu cực đến cảnh quan môi trường, tình trạng chèo kéo khách, ăn xin, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông, an toàn tính mạng và tài sản cho du khách, tổ chức cứu nạn, cứu hộ, phòng cháy chữa cháy; đảm bảo tốt vệ sinh môi trường và bảo vệ cảnh quan thiên nhiên trong các Khu du lịch;

i) Phát triển hợp tác với các tổ chức xúc tiến thương mại và đầu tư trong và ngoài nước: Tổ chức liên kết với các cơ quan xúc tiến ở Trung ương, các tỉnh và thành phố trong cả nước, hình thành mạng lưới xúc tiến chuyên nghiệp để trao đổi thông tin, hỗ trợ hợp tác ngày càng tích cực hơn trong công tác xúc tiến; Đẩy mạnh hợp tác chiến lược với các tổ chức xúc tiến thương mại và đầu tư trong và ngoài nước, để tăng cường hiệu quả của hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư và xúc tiến du lịch; Theo dõi và thực hiện các chương trình hợp tác, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, làm cầu nối giới thiệu đến các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

k) Phối hợp thực hiện công tác truyền thông để giới thiệu tiềm năng, thế mạnh, sản phẩm đặc sản và dự án mời gọi đầu tư của tỉnh trên các báo đài trong và ngoài nước: Phối hợp với các Sở, ngành địa phương, các phương tiện thông tin trong và ngoài nước, thu thập và truyền tải các thông tin phù hợp với các quy định của pháp luật. Khai thác và cung cấp thông tin về các nhà đầu tư và doanh nghiệp. Kết nối và giới thiệu danh mục kêu gọi đầu tư, triển khai các chính sách khuyến khích về thương mại và ưu đãi về đầu tư theo chủ trương ưu đãi đầu tư của tỉnh.

l) Tổ chức hoặc phối hợp với các đơn vị tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn để cung cấp các kiến thức về nghiên cứu thị trường, tiếp thị, kỹ năng xúc tiến thương mại và đầu tư, ngoại ngữ hoặc tư vấn cho doanh nghiệp về giao dịch đàm phán, ký kết hợp đồng…giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cao năng lực về thương mại, về quản trị doanh nghiệp. Lập kế hoạch và phối hợp tổ chức đào tạo

Page 12: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

12

cán bộ công chức, viên chức làm công tác xúc tiến theo hướng chuyên nghiệp, trình độ ngoại ngữ đạt yêu cầu.

m) Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của văn phòng và phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Trung tâm Xúc tiến phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm Xúc tiến theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

n) Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế viên chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Trung tâm Xúc tiến theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.

o) Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.

p) Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực công tác được giao với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

q) Thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan đến xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

2.2. Quyền hạn a) Được yêu cầu cơ quan chức năng cung cấp tài liệu, thông tin về kinh tế,

thương mại, đầu tư và du lịch của tỉnh có liên quan trực tiếp đến thực hiện nhiệm vụ xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch.

b) Được yêu cầu tham khảo các dự án quy hoạch phát triển của tỉnh và tham gia cùng cơ quan chức năng trình bày các vấn đề kinh tế, thương mại và đầu tư của tỉnh.

c) Được Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo các điều kiện về tài chính, tài sản, phương tiện làm việc và nhân sự để Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư thực hiện tốt nhiệm vụ.

d) Thực hiện các quyền khác theo quy định pháp luật và cấp có thẩm quyền giao.

III. CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY 1. Ban Giám đốc Gồm có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc. Giám đốc, Phó Giám

đốc Trung tâm do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm. 2. Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc - Các phòng chuyên môn nghiệp vụ: + Văn phòng; + Phòng Xúc tiến du lịch;

Page 13: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

13

+ Phòng Xúc tiến thương mại; + Phòng Xúc tiến đầu tư. - Đơn vị sự nghiệp trực thuộc: Ban Quản lý Khu du lịch Núi Cấm và các

Khu di tích, khu du lịch được Ủy ban nhân dân tỉnh giao. IV. CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG VÀ TÀI CHÍNH 1. Cơ chế hoạt động Trung tâm chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện của Tỉnh ủy, Ủy

ban nhân dân tỉnh; hoạt động theo chế độ Thủ trưởng. Về công tác phối hợp giữa Trung tâm với các Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị khác có liên quan thông qua quy chế phối hợp. Quy chế này sẽ do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư thực hiện cơ chế tài chính tự đảm bảo chi thường xuyên giai đoạn 2019 – 2021 (kể cả Ban Quản lý Khu Du lịch Núi Cấm).

2. Về tài chính a) Nguồn thu của Trung tâm được hình thành: + Thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật; + Thu từ hoạt động dịch vụ, sự nghiệp; + Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao; + Vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo danh mục đầu tư công trung hạng; + Thu từ nguồn tài trợ hợp pháp của các tổ chức phi chính phủ, các tổ

chức nước ngoài ... + Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. b) Các nội dung chi: - Chi thường xuyên: chi tiền lương và hoạt động chuyên môn. - Chi duy tu sửa chữa cơ sở hạ tầng, các công trình kiến trúc và bảo vệ tôn

tạo cảnh quan thiên nhiên trong khu du lịch, chi khắc phục sạc lở đá,…; đồng thời ưu tiên trả nợ tạm ứng.

- Chi đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện các dự án được cấp có thẩm quyền giao.

- Chi khác theo quy định. Phần III

PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ NHÂN SỰ, TÀI CHÍNH, TÀI SẢN 1. Về nhân sự - Sau khi Đề án sáp nhập Trung tâm Xúc tiến du lịch thuộc Sở Văn

hóa, Thể thao và Du lịch vào Trung tâm xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh

Page 14: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

14

được phê duyệt, về nhân sự sẽ tiếp nhận và sắp xếp bố trí theo Đề án vị trí việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Điều động, bổ nhiệm, tuyển dụng mới một số vị trí có trình độ, năng lực đảm bảo yêu cầu công tác của Trung tâm.

- Số người làm việc dôi dư sau sáp nhập: + Đối với viên chức dôi dư: tạo điều kiện cho chuyển sang đơn vị sự

nghiệp khác có vị trí việc làm phù hợp với chuyên môn được đào tạo, hoặc cho chuyển sang công chức nếu đảm bảo đầy đủ các điều kiện theo quy định, trường hợp không bố trí được thì cho thôi việc và giải quyết chính sách nghĩ việc theo quy định đối với viên chức.

+ Đối với hợp đồng lao động (chưa là viên chức) dôi dư: cho thôi việc theo Bộ Luật lao động.

2. Số lượng người làm việc của Trung tâm Căn cứ vào quy mô, tính chất công việc, cũng như nhiệm vụ được giao,

Trung tâm quyết định số lượng người làm việc (trước mắt để giữ ổn định thì số lượng người làm việc của Trung tâm là 32 người).

3. Trụ sở, trang thiết bị Trung tâm được đầu tư trụ sở, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Trước mắt vẫn sử dụng trụ sở, trang thiết bị của Trung tâm Xúc tiến thương mại và Đầu tư tỉnh An Giang.

Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thống kê số lượng người làm

việc, trang thiết bị, hồ sơ, tài liệu... có liên quan đến tổ chức và hoạt động của Trung tâm Xúc tiến du lịch để bàn giao về Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư theo quy định.

2. Giao Sở Tài chính hướng dẫn Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh xây dựng Phương án tự chủ về tài chính giai đoạn 2019 - 2021 theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.

3. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giao quyền tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự; phê duyệt Đề án vị trí việc làm; tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm cán bộ, viên chức; giải quyết chế độ chính sách cho viên chức dôi dư (nếu có) theo quy định;

Page 15: ĐỀ ÁN - qppl.angiang.gov.vnqppl.angiang.gov.vn/VBPQ/vbdh.nsf/C71BA74618460FAF472583D6004D9F92... · TỈNH AN GIANG Đ Số: 167/ĐA-UBND ... SÁP NHẬP TRUNG TÂM XÚC TIẾN

15

4. Giao Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm phối hợp, chủ động hỗ trợ Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh về lĩnh vực xúc tiến của ngành để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ.

5. Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư tỉnh: - Tổ chức tiếp nhận toàn bộ tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, kinh phí hoạt

động, trụ sở, tài sản, trang thiết bị làm việc, hồ sơ tài liệu, đội ngũ viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP... có liên quan đến tổ chức và hoạt động của Trung tâm Xúc tiến Du lịch An Giang để quản lý theo đúng quy định;

- Kiện toàn, sắp xếp, ổn định tổ chức bộ máy để thực hiện nhiệm vụ được giao; ban hành Quy chế làm việc của Trung tâm; xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức; Quy chế phối hợp hoạt động giữa Trung tâm với các ngành có liên quan; Xây dựng Đề án vị trí việc làm gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định;

- Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Sở Tài chính, Trung tâm có trách nhiệm hoàn chỉnh Phương án tự chủ, xác định phân loại đơn vị sự nghiệp và trình cơ quan có thẩm quyền quyết định phân loại đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên giai đoạn 2019-2021 theo quy định.

- Kế thừa quyền và nghĩa vụ có liên quan của Trung tâm Xúc tiến Du lịch An Giang theo đúng quy định của pháp luật./.

Nơi nhận: - TT. UBND tỉnh; - Ban Tổ chức Tỉnh ủy; - Các Sở: Nội vụ, Tài chính, VHTTDL; - Trung tâm XTTM&ĐT tỉnh; - Trung tâm TTXTDL; - Lưu: VT.

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Thanh Bình