Стратегии Развития N1, 2013

геополитика • экономика • гуманитарное сотрудничество

региональное общественное движение содействия развитию русско-армянских отношений

венесуэла: «прощай, команданте!»

евразийская информационная лига: евразийской интеграции необходима активная и грамотная информационная поддержка

сергей лавров: мир в эпоху перемен: приоритеты внешнеполитической деятельности российской федерации

СтрАтЕГИИрАзвИтИЯС р

ISSN 1829-247X www.strategiirazvitiya.com

№1(9)2013

www.eurasianinfoleague.com

Евразийской интеграции необходима активная и

грамотная информационная поддержка


региональное общественное движениесодействия развитию русско-армянских отношений С РСодержание

сТР. 4

сеРгей ЛавРов: МиР в эпоху пеРеМен: пРиоРиТеТы

внешнепоЛиТической деяТеЛьносТи Российской ФедеРации

вадиМ дубнов: каРабах за 25 ЛеТ научиЛся быТь

непРизнанныМ

евРазийской инТегРации необходиМа акТивная и гРаМоТная инФоРМационная

поддеРжка сТР. 11

гагик аРуТюнян:пРоцессы инТегРации и

инФоРМационная поЛиТика

МихаиЛ ФёдоРов:«Мы инТеРесны дРуг дРугу»

Фонд РазвиТия евРазийского соТРудничесТва:кРугЛый сТоЛ: «евРазийский союз: пеРспекТивы дЛя аРМении»

оЛег сосковец :евРазийская инТегРация –

опыТ и пеРспекТивы

сТР. 13

сТР. 16

оЛег ФаЛичев:аЛьТеРнаТивы инТегРации

в обоРонной сФеРе неТ сТР. 28

иРина Роднина:«иМеТь хоРошее обРазование и пЛохое

здоРовье – никоМу не выгодно» сТР. 33

сТР. 37

сТР. 18

сТР. 23

Манук МкРТчян:«евРазийский союз дЛя аРМении иМееТ особое значение»сТР. 26


/ сТРаТегии РазвиТия / N1 / 2013 / 2

С Р Содержание

Журнал«Стратегии развития»

№1 (9), 2013 www.strategiirazvitiya.com Учредитель и издатель

армянский филиал регионального обществен-ного движения содействия развитию русско-армян-ских отношенийСвидетельство 01 ´002375Рег. номер 211.060.05323выдано 08.04.2010ISSN 1829-247XПредседатель правленияМгер Симонянисполнительный директорармянского филиалаСирана Арзуманянадрес филиала:г.Ереван, ул.Аргишти, д.7,МКДЦ «Дом Москвы»+37410 51 02 62Учредитель организациирегиональное общественное

движение содействия развитию русско-армянских отношенийСвидетельство 7712020279Рег.номер 1107799002475выдано 10.02.2010

Председатель правления Мгер СимонянСопредседатель правленияАндрей Смирновадрес организации и редакции: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.20, стр.1+7(495) 785-22-26,[email protected]Главный редакторАндрей Смирновдиректор по специальнымпроектамЕвгений Пышнякавтор коллажа на обложке – VVПроект осуществляется при финансовой поддержке Фонда развития евразийского Сотрудничества

Концепция журналакреативная группаDRAGO BARZINITM [email protected]

При полном или частичном использовании материалов и фотографий ссылка на журнал «Стратегии Развития» обязательна.Мнение авторов публикацийне всегда совпадает с мнениемредакции.Редакция не несет ответствен-ности за качество рекламируе-мой продукции (услуг), неточ-ность, недостоверность или некорректность материалов, предоставленных авторами и рекламодателями.Рекламодатель несет полнуюответственность за содержание предоставленных материалов, за соблюдение авторских прав, за наличие информации о соответствующих сертификатах и лицензиях, за получение прав

и всех необходимых разреше-ний для публикаций.

Тираж - 2000 шт.Объем 8 п.л.Периодичность - 4 номера в год. журнал не продается, распро-страняется бесплатно в госуч-реждениях, посольствах, на выставках, в самолетах «армавиа» и др. Издается для Армении и СНГответственный за номерАндрей СмирновПодписано к печати15.03. 2013г.Отпечатано в типографии«AGprint»Типографское сопровождение DRAGO BARZINITM для размещения рекламызвоните в рекламную службуDRAGO BARZINITM

+ 374 99 358 583+ 374 10 350 600

сТР. 41ашоТ бегЛаРян:

Русский язык пРодоЛжаеТ игРаТь боЛьшую РоЛь в каРабахе

сТР. 45суРен оганесян:

«каждый день войны – эТо цеЛая исТоРия»

сТР. 48оЛег аЛександРин:

векТоР евРопейской инТегРации во внешней поЛиТике гРузии:

взгЛяд из России

сТР. 54

сТР. 59

сТР. 62 Риа «новосТи»: венесуэЛа: «пРощай, коМанданТе!»

аЛександР гоРбенко:есЛи завТРа война. гЛавный хищник сТановиТся падаЛьщикоМ

дМиТРий седов: в госдепе без пеРеМен


региональное общественное движениесодействия развитию русско-армянских отношений


В ходе работы над очередным номером журна-ла мои друзья рекомендовали мне ознакомиться со статьей заведующего кафедрой истории и те-ории политологии Ереванского государственного университета, доктора политических наук Ашота Енгояна «К вопросу о трансформации идеи евра-зийства». После внимательного прочтения статьи, в которой автор рассматривает сущность евра-зийской идеи при ее зарождении в начале 20-го века и изменения, произошедшие в понимании евразийства в начале века 21-го, я поймал себя на мысли, что аналитическое сообщество вслед за политическими деятелями действительно всерьез заинтересовалось новой формой экономическо-го, гуманитарного и, конечно же, политического сотрудничества на пространстве от Лиссабона до Владивостока. Приведу вам лишь некоторые тези-сы автора, которые оказались полностью созвучны моему восприятию евразийской идеи на современ-ном этапе.

«Принципиально новое содержание евразий-ская идея получила в статьях и выступлениях ру-ководителей современных России, Казахстана и Белоруссии. Они сформулировали основную практическую идею своей версии евразийства, как союза равноправных независимых государств, направленного на реализацию национально-госу-дарственных интересов каждой страны-участницы и имеющегося совокупного интеграционного по-тенциала. Мотивом к выдвижению этой идеи стали схожие для многих постсоветских стран проблемы, связанные с процессами модернизации экономик и социально-политической жизни обществ. СНГ практически не отвечала объективным требова-ниям времени и не обеспечивала того уровня ин-теграции стран-участников, который позволил бы им найти наиболее эффективные пути разрешения современных проблем. Поэтому сегодня назрела необходимость в создании нового межгосудар-ственного объединения, которое бы действовало на более четких и выверенных долгими годами тес-ного взаимодействия принципах.

Главным отличием современного евразийства является то, что оно предусматривает интеграцию полностью независимых участников на основе добровольного решения и общности интересов,

равноправия, с максимальным исключением вся-кого давления. Это позволяет избежать наиболее характерного изъяна всех империй и создать такую систему отношений, которая развивает и обога-щает входящие в нее народы. Сейчас основными участниками такой интеграции становятся суверен-ные государства. Это и понятно, поскольку они яв-ляются наиболее сильными и влиятельными субъ-ектами евразийской политики. Каждое государство и общество должны самостоятельно прийти к по-ниманию того, что в глобализирующемся мире нет смысла бесконечно «наслаждаться» собственной самобытностью и замыкаться в границах своего общества.

Современные идеи евразийской интеграции не предусматривают стирания и ликвидации нацио-нальных культур, языков и обычаев, как это дела-лось во всех империях. Объединенная Евразия обещает большую свободу в развитии, чем может дать любая, даже самая мощная современная им-перия. Если сохраняются и развиваются нацио-нальные культуры, то сохраняются и развиваются уникальное мировоззрение и навыки, характерные для каждого народа. В интеграции Евразии нет ни-каких целей противопоставления каким-либо госу-дарствам или силам в других частях мира. Более того, развивается понимание, что участие в процес-сах интеграции в Евразии может быть выгодно для стран, весьма удаленных от нее. Такие контакты уже сейчас постепенно устанавливаются страна-ми-участницами Таможенного союза со многими регионами, далеко отстающими от евразийских центров.

Современная евразийская идея в основе своей глубоко либеральна и демократична. Однако такой либерализм «ограничивается» имеющими консер-вативное содержание культурно-национальными особенностями и традициями. В данном случае перед нами встает во многом востребованная со-временными транзитными постсоветскими обще-ствами идеология консервативного либерализма. Консервативный либерализм делает общество устойчивым и жизнеспособным, при его преобла-дании либеральное и консервативное начала нахо-дятся в сбалансированных отношениях и единстве, формируется либерально-консервативный кон-сенсус, отстаивающий эволюционное изменение социально-политических отношений, снятие на-пряжения, достижение баланса сил и устойчивого развития общества. Кроме этого, данный подход фиксирует наличие устойчивых нравственных цен-ностей и базирующихся на них политико-экономи-ческих отношений, отвечающих традиционным историко-политическим формам существования и развития государств. По словам В.В.Путина, созда-ние Евразийского союза – «это тот путь, который позволит его участникам занять достойное место в сложном мире XXI века. Только вместе наши стра-ны способны войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания».

Стратегии раЗВития С Р

оТ РедакТоРа

региональное общественное движение содействия развитию русско-армянских отношенийСтратегии раЗВития С Р


год запомнит-ся как пери-

од усиления неравномерности глобального развития, роста международной нестабильно-сти. Продолжал бурлить регион Ближнего Востока и Северной Африки. Самую серьезную оза-боченность вызывало развитие ситуации в Сирии и вокруг нее. В регионе чуть ли не ежеднев-ными стали террористические акты, бесконтрольно распро-страняется оружие, происходит инфильтрация боевиков, в том числе в сахаро-сахельской зоне. Последствия событий в Ливии ощущаются в Мали. Очень тре-вожным звонком стал захват за-ложников в Алжире.

К сожалению, не удалось се-рьезно продвинуться в решении проблем нераспространения

оружия массового уничтожения. Речь идет о ситуации вокруг иранской ядерной программы, ядерной проблеме Корейского полуострова, положении дел с созывом Конференции по во-просу о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения и средств его доставки.

Проявилось стремление вновь полагаться на фактор силы, решать собственные про-блемы за счет других. Непросто обстояли дела в мировой эко-номике, особенно в еврозоне. Продолжался поиск вариантов преодоления последствий гло-бального экономического кри-зиса.

Очевидно, что мир пережи-вает беспрецедентный по исто-рическим меркам переходный

период, сопровождающийся перелицовкой геополитическо-го ландшафта, формированием новой расстановки сил, турбу-лентностью в сферах экономики, политики, в целом, в междуна-родных отношениях.

В этих условиях Россия стремилась проводить ответ-ственную внешнюю политику, нацеленную на надежное обе-спечение ее национальных ин-тересов, выстраивать на между-народной арене коллективные действия в интересах укрепле-ния безопасности и стабильно-сти, урегулирования конфлик-тов путем поиска разумных компромиссов.

Приоритеты внешней поли-тики России были неоднократно изложены в выступлениях Пре-зидента Российской Федерации,

сергей викторович Лавров -

Министр иностранных дел

россии

МиР в эпоху пеРеМен: пРиоРиТеТы внешнепоЛиТической деяТеЛьносТи Российской ФедеРации

2012





в его статье «Россия и меня-ющийся мир», в Указе Прези-дента «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» от 7 мая 2012 года и затем в Посла-нии Президента Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года.

В основе наших действий по-прежнему лежали проверен-ные временем принципы праг-матизма, открытости, много-векторности, предсказуемости, настойчивого, но без сползания к конфронтации продвижения национальных интересов. В условиях становления поли-центричной системы между-народных отношений, которая характеризуется появлением новых центров силы, перетека-нием экономической мощи, а за ней и политического влияния в сторону Азиатско-Тихоокеанско-го региона, мы способствовали тому, чтобы формирующаяся архитектура мироустройства была справедливой и устойчи-вой, опиралась на сотрудниче-ство ведущих государств и инте-грационных объединений.

В фокусе наших усилий – обеспечение безусловного со-блюдения суверенитета и само-стоятельной роли России как важнейшего фактора глобаль-ного равновесия, геополитиче-ской стабильности и сбаланси-рованности в мировой политике, одного из влиятельных центров современного мира. На фоне изменяющейся расстановки сил в мире Россия должна быть уверенно развивающимся госу-дарством, сохраняющим свою национальную и духовную иден-тичность и оказывающим пози-тивное воздействие на происхо-дящие в мире процессы.

Цели нашей внешней по-литики имеют стратегический, неконъюнктурный характер. Россия – часть большого мира. Поэтому наш внешнеполитиче-ский курс является активным и созидательным, основанным на готовности к развитию полно-ценного и дружественного диа-лога и сотрудничества со всеми государствами – в той мере, в

какой к этому готовы наши пар-тнеры. Разумеется, на основе уважения принципов междуна-родного права, равноправия и взаимной выгоды.

По указанию В.В.Путина МИД подготовил и представил на утверждение Президента но-вую редакцию Концепции внеш-ней политики России. Работа над этим документом велась в тесном контакте с экспертным сообществом и была сориен-тирована на его наполнение выверенными и четкими сооб-ражениями, вскрывающими глубинные процессы, происхо-дящие в международных отно-шениях, и адекватно отражаю-щими российские приоритеты в меняющемся мире.

Ключевой среди них – содей-ствие созданию богатой и благо-получной России, обеспечение благоприятных внешних усло-вий для долгосрочного устойчи-вого развития страны, иннова-ционного реформирования ее экономики с опорой на уникаль-ную ресурсную базу, огромный человеческий потенциал, в том числе с учетом присоединения России к ВТО, укрепления ее позиций как равноправного пар-тнера на мировых рынках и в целом в международных делах. Последовательно добивались максимально эффективного использования возможностей экономического и научно-тех-нологического сотрудничества

с зарубежными партнерами для решения национальных задач.

Стержневым направлением нашей внешней политики, без-условным приоритетом для Рос-сии остается пространство СНГ. Наращивание многостороннего взаимодействия и расширение интеграционных процессов на пространстве Содружества – курс, рассчитанный на страте-гическую перспективу и отража-ющий объективные тенденции эпохи глобализации, включая укрепление роли региональ-ных объединений. В.В.Путин неоднократно подчеркивал не-обходимость усилить работу в отношениях с государствами СНГ, включая наших самых близких интеграционных пар-тнеров – участников Союзного государства и «тройки»: России, Белоруссии и Казахстана, сфор-мировавших Таможенный союз и приступивших к работе в фор-мате Единого экономического пространства.

Интеграционные процессы на пространстве СНГ нацелены, в первую очередь, на выстраи-вание эффективной модели эко-номического взаимодействия, способной обеспечить беспре-пятственное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В 2012 году вступил в силу Дого-вор о зоне свободной торговли, призванный модернизировать нормативно-правовую базу тор-гово-экономического сотрудни-


региональное общественное движениесодействия развитию русско-армянских отношенийСтратегии раЗВития С Р


чества стран СНГ. Подписано Соглашение о сотрудничестве в области организации инте-грированного валютного рынка государств-участников СНГ. На заседании Совета глав госу-дарств СНГ в Ашхабаде 5 де-кабря 2012 года принята Декла-рация о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества, в которой лидеры стран Содру-жества подтвердили привержен-ность к укреплению его роли в формировании региональных и межрегиональных взаимоотно-шений.

Способствуем последова-тельному продвижению рабо-ты по формированию к 1 ян-варя 2015 года Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Он призван стать крупнейшим геополитическим проектом и новой исторической вехой не только для государств «тройки» – России, Белоруссии и Казах-стана, но и для других стран на пространстве СНГ. Речь идет о превращении экономической интеграции в понятный и привле-кательный для граждан и бизне-са, устойчивый и не зависящий от конъюнктурных перепадов процесс. Началась разработка всеобъемлющего Договора о ЕАЭС. С 1 февраля 2012 года действует Евразийская эконо-мическая комиссия – единый постоянно функционирующий орган ТС и ЕЭП, которому по-шагово передаются полномочия

с национального уровня по ши-рокому спектру экономических вопросов.

Интеграционная «тройка» подтвердила открытость своего объединения для других участ-ников, прежде всего членов ЕврАзЭС. Интеграция опира-ется на принципы Всемирной торговой организации и, соот-ветственно, совместима с ана-логичными процессами. Это дает нам основание полагать, что цель, выдвинутая Президен-том В.В.Путиным, – создание в перспективе единого экономи-ческого и человеческого про-странства от Атлантики до Тихо-го океана – вполне реализуема.

Динамично развивается со-трудничество в рамках Органи-зации Договора о коллективной безопасности, 10-летие которой и одновременно 20-летие само-го Договора мы отметили в 2012 году. На состоявшейся в Москве 19 декабря сессии СКБ ОДКБ приняты заявление о перспек-тивах развития Организации и целый ряд решений, в том чис-ле об основных направлениях военного сотрудничества до 2020 года, о прогнозе развития обстановки в Афганистане и ме-рах по противодействию угро-зам, исходящим с территории этой страны.

Последовательно и терпе-ливо работаем в интересах расширения горизонта стра-тегического сотрудничества с

Евросоюзом – нашим ведущим торгово-экономическим партне-ром, на долю которого приходит-ся около половины российской внешней торговли, 85% экспор-та российских энергоносителей. Итоги Брюссельского саммита Россия-ЕС в декабре 2012 года подтвердили серьезный потен-циал стратегического партнер-ства.

Мы все более активно вза-имодействуем в сфере энерге-тики – знаковыми событиями 2012 года стали запуск второй очереди газопровода «Север-ный поток» и начало сооруже-ния «Южный поток». В рамках инициативы «Партнерство для модернизации» разрабатыва-ются взаимовыгодные проекты в области высоких технологий, энергоэффективности и энер-госбережения, телекоммуника-ций, космоса.

Россия и ЕС обладают уни-кальным набором взаимодо-полняющих преимуществ, и их объединение могло бы стать и для стран ЕС, и для России мощным источником успеха в сегодняшнем высококонкурент-ном мире. Тем более, что Россия

– неотъемлемая, органичная часть Большой Европы, широ-кой европейской цивилизации. Рассматриваем это как допол-нительный источник экономиче-ского роста.

Ключевым пунктом в наших отношениях с ЕС остается ско-рейший переход к безвизовому режиму для краткосрочных по-ездок граждан. Все технические и юридические вопросы для это-го решены, дело – за политиче-ской волей. Мы в этом твердо уверены, о чем открыто сказали нашим партнерам.

Особо акцентируем универ-сальность принципа обеспе-чения всеобщей, неделимой и равной безопасности приме-нительно как к евроатланти-ческому, так и азиатско-тихо-океанскому пространствам. В отношениях с НАТО исходим из необходимости соизмерять взаимодействие с готовностью альянса учитывать наши за-





конные интересы в сфере без-опасности и стратегической ста-бильности, соблюдать принципы международного права, выстра-ивать связи на равноправной взаимоуважительной основе.

Сегодня для формирова-ния общего пространства мира, безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе востребованы реальные шаги. Именно на это обращали вни-мание наших партнеров на за-седании Совета Россия-НАТО на уровне мининдел 4 декабря 2012 года. По целому ряду на-правлений, включая Афгани-стан, борьбу с терроризмом, незаконным оборотом нарко-тиков, пиратством, ликвида-цию последствий природных и техногенных катастроф, – там, где наши стратегические цели совпадают, – практическое со-трудничество развивается в це-лом успешно. В то же время есть темы, которые по-прежнему нас разделяют. Готовы к продолже-нию поиска взаимоприемлемых развязок в сфере ПРО, исходя из понимания, что безопасность неделима и никто не должен укреплять свою безопасность за счет безопасности других.

Именно такой подход про-двигали на декабрьском за-седании Совета министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ в Дублине. Сказали без обиняков, что ре-

ализация этих задач пока тор-мозится вследствие сохранения односторонних подходов, дей-ствия отдельных стран ведут не к сплочению на основе общих задач и интересов, а, напротив, к углублению старых и образо-ванию новых разделительных линий в Евро-Атлантике. Рас-сматриваем принятое решение о запуске процесса «Хельсинки + 40», призванного выработать новое стратегическое видение ОБСЕ к 40-летию Хельсинкско-го Заключительного акта, через призму давно назревшей ре-формы ОБСЕ, направленной на искоренение функциональной и географической несбалансиро-ванности ее деятельности, ее превращение в полноценную международную организацию.

Ключевое значение для ре-шения вопросов евроатлан-тической безопасности и, в целом, в контексте поддержа-ния глобальной стабильности сохраняют российско-амери-канские отношения. Убеждены, что поддержание стабильного и предсказуемого взаимодей-ствия с США отвечает нашим общим интересам. Рассчи-тываем, что принятый в США одиозный санкционный «закон имени С.Магнитского» не смо-жет повернуть вспять развитие российско-американских от-ношений. Мы будем и впредь адекватно реагировать на не-

дружественные шаги. Вместе с тем в основе нашей позиции ле-жит готовность к развитию рос-сийско-американских связей по всем направлениям, заинтере-сованность в координации дей-ствий на международной арене, исходя из фундаментальных принципов равноправия, невме-шательства во внутренние дела и реального уважения интере-сов друг друга.

Особое внимание планируем уделить приданию новой дина-мики торгово-инвестиционно-му сотрудничеству. Чем глубже станут наши экономические связи, тем крепче будет «стра-ховочная сетка», гарантирую-щая российско-американские отношения от перепадов поли-тической конъюнктуры. Среди приоритетов – наращивание человеческих контактов между россиянами и американцами, включая продвижение предло-жения Президента В.В.Путина о полной отмене виз для взаим-ных поездок. Намерены активно задействовать весомый потен-циал российско-американской Президентской комиссии, по линии которой реализуются пер-спективные проекты.

При этом немало аспектов развития международных собы-тий вызывает у нас серьезное беспокойство – международная ситуация чревата опасностью дестабилизации. Это, разуме-




ется, не отвечает нашим инте-ресам.

Мы последовательно защи-щаем принципы верховенства международного права, демо-кратических норм и коллектив-ных начал в международных отношениях, отстаиваем без-альтернативность центральной роли ООН, главную ответствен-ность ее Совета Безопасности за поддержание международно-го мира и безопасности. Для нас недопустимы попытки использо-вать СБ ООН для легитимиза-ции внешнего, включая военное, вмешательства во внутренние конфликты, давления на неугод-ные правительства под гумани-тарными лозунгами.

Будем и впредь исходить из этого при выстраивании нашей линии в отношении ситуации в Сирии. Конфликт между властя-ми и оппозицией там не утихает, напротив, боевые действия ста-новятся все ожесточеннее, при-водят к новым жертвам. Со сво-ей стороны, делаем все, что в наших силах, чтобы прекратить кровопролитие, усадить сторо-ны за стол переговоров, в ходе которых сами сирийцы должны согласовать параметры буду-щего политического устройства своей страны. Приоритет для нас – всеобъемлющее урегу-

лирование сирийского кризиса, а не смена режима в Дамаске. Этим объясняется применение Россией совместно с Китаем права вето в отношении проек-тов резолюций СБ ООН, фак-тически открывающих возмож-ность вооруженного вторжения в Сирию.

Считаем, что Совет Безопас-ности ООН, все внешние игроки, пользующиеся влиянием в си-рийских делах, должны способ-ствовать реализации этих за-дач. Существует консенсусная основа этих усилий – резолюции 2042 и 2043 СБ ООН и Заклю-чительное коммюнике встречи «Группы действий» по Сирии в Женеве, согласованное во многом благодаря российским усилиям. Этот документ не нуж-дается в интерпретации, в нем все написано просто и понятно: стороны должны прекратить насилие и делегировать пере-говорщиков для согласования структуры и целей переходного управляющего органа. Мы пол-ны решимости идти путем Же-невы. Дело за нашими партне-рами.

Двойная игра в нынешней си-туации в Сирии крайне опасна. Она ведет лишь к дальнейшей милитаризации конфликта, его обострению, росту радикальных

настроений, террористической угрозы, насилия на конфесси-ональной почве. Альтернатива мирного решения – кровавый хаос. Чем дольше он продолжа-ется, чем шире его масштабы – тем хуже для всех.

Процессы перемен в регионе Ближнего Востока и Северной Африки не должны отодвигать на второй план урегулирование застарелых конфликтов, пре-жде всего арабо-израильского. В связи с этим настойчиво вы-ступаем, в том числе в рамках ближневосточного «квартета» международных посредников, в пользу серьезной интенсифика-ции совместно с Лигой арабских государств усилий по поиску выхода из тупиковой ситуации в палестино-израильских отно-шениях, содействию сторонам в возвращении за стол перего-воров.

При этом исходим из необхо-димости комплексного подхода к обстановке в этом огромном, важнейшем регионе. Всем на-шим партнерам надо сопрягать свои действия на каждом кон-кретном направлении с общей задачей недопущения круше-ния и дезинтеграции государств, усиления позиций радикалов и экстремистов. Это будет «мина замедленного действия» на де-сятилетия вперед.

Осознание безальтернатив-ности политико-дипломатиче-ского урегулирования – в ос-нове нашей линии по вопросу


региональное общественное движениесодействия развитию русско-армянских отношений Стратегии раЗВития С Р

иранской ядерной программы. Диалог в формате «шестер-ка» – Иран складывается труд-но, однако за последний год удалось найти некоторые точки соприкосновения и несколько сблизить позиции. Мы исходим из безусловного права Ирана на развитие гражданской ядер-ной программы, включая право на обогащение, после проясне-ния всех остающихся вопросов и с постановкой всей иранской ядерной деятельности под на-дежный и всесторонний кон-троль МАГАТЭ.

При этом на конструктивные шаги со стороны Ирана между-народное сообщество должно адекватно отвечать взаимно-стью, включая поэтапную прио-становку и отмену санкций – как односторонних, так и введенных по линии СБ ООН. Призываем всех действовать предельно ос-мотрительно – угрозы примене-ния силы мешают достижению взаимоприемлемых договорен-ностей, а реализация же сило-вого сценария имела бы самые негативные последствия для региональной и глобальной без-опасности.

В фокусе нашего внимания было расширение взаимовы-годных отношений с динамично развивающимися странами Ази-атско-Тихоокеанского региона, прежде всего нашими ведущи-ми стратегическими партнера-ми – Китаем, Индией, Вьетна-мом. Развивали многоплановые связи с Японией, Республикой Корея, странами АСЕАН, дру-гими государствами Азиат-ско-Тихоокеанского региона. Подкрепить наши усилия было призвано активное участие в региональных форумах и инте-грационных механизмах – Вос-точноазиатских саммитах, роль которых в выработке общих подходов к безопасности и со-трудничеству в регионе будет возрастать, встречах Россия-АСЕАН, Регионального форума АСЕАН по безопасности, фору-ма «Азия-Европа».

В этих целях активно ис-пользуем итоги состоявшегося

в рамках российского предсе-дательства саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 года, которые продемонстриро-вали серьезность российских планов и намерений. Приданию нового содержания и динамики деятельности форума способ-ствовало утверждение порядка 60 российских инициатив и про-ектов, связанных с либерали-зацией торговли и инвестиций, региональной экономической интеграцией, укреплением про-довольственной безопасности, совершенствованием транс-портно-логистических систем, поддержкой инновационного ро-ста. Они уже взяты в проработ-ку различными профильными группами, работающими в рам-

ках АТЭС. В связи с саммитом во Вла-

дивостоке Президент В.В.Путин высказывался за интеграцию моделей, преобладающих в соз-даваемом Евразийском эконо-мическом союзе и на простран-стве АТЭС. Учитывая, что все они опираются на правила ВТО, при наличии доброй воли это

– вполне реальная задача. Это позволило бы на качественно новом уровне решить проблемы создания надежного «моста» между Европой и Азией, сфор-мировать уникальное по своему охвату пространство глубокого экономического партнерства.

Россия предпринимает по-следовательные шаги по про-движению выдвинутой нами




совместно с Китаем идеи фор-мирования в АТР всеобъемлю-щей архитектуры безопасности и устойчивого развития. Практи-ческой реализации этой иници-ативы призвана способствовать Декларация о рамочных принци-пах укрепления безопасности и развития сотрудничества в АТР, проект которой подготовлен российской стороной.

Важный ресурс расширения нашей работы на перспекти-ву – Латинская Америка и Аф-рика. Страны этих континен-тов открыты к наращиванию взаимодействия с нами как на международной арене, так и в торгово-инвестиционной сфере, прагматично стремятся к ди-версификации своих внешнеэ-кономических связей в период проведения глубоких внутрен-них реформ. Мы продвигали конкретные проекты, сотрудни-чали с действующими там мно-госторонними организациями, прежде всего с Африканским союзом и Сообществом латино-американских и карибских госу-дарств (СЕЛАК).

Наши инициативы нацеле-ны на продвижение позитивной повестки дня. Именно это ле-жит в основе углубления взаи-модействия в динамично раз-вивающихся форматах БРИКС, «Группе двадцати», «восьмер-ки», Шанхайской организации

сотрудничества, по другим на-правлениям. Предстоящее рос-сийское председательство в этих форматах в 2013-2015 го-дах намерены использовать для затверждения принципов кол-лективных действий на между-народной арене, поиска согла-сованных решений актуальных проблем современности.

1 декабря прошлого года на-чалось председательство России в «Группе двадцати». Роль этого механизма сегодня объективно возрастает – он должен служить центром кризисного управле-ния в финансово-экономической сфере, инструментом вывода мировой экономики на траекто-рию уверенного, устойчивого и сбалансированного роста, ре-формирования международной финансово-экономической ар-хитектуры. Нашим главным при-оритетом будет являться моби-лизация партнеров на выработку решений, способных ускорить глобальный экономический рост и расширить занятость. Для их решения предложим рассмо-треть целый ряд мер и инициатив.

Трудно переоценить значе-ние поступательного разви-тия сотрудничества в формате БРИКС, которое позволяет коор-динировать подходы к решению широкого спектра актуальных международных проблем и во-просов противодействия новым

вызовам и угрозам, принимать консолидированные решения, определять перспективные на-правления взаимного сотрудни-чества. Мы будем продолжать всемерно содействовать станов-лению этого объединения в каче-стве весомого фактора между-народной жизни.

Кардинальному повышению эффективности нашей внеш-неполитической деятельности призвано способствовать более широкое задействование воз-можностей «мягкой силы». Бо-лее энергичную, инициативную роль на этом направлении ста-ло играть Россотрудничество. В течение 2012 года мы активно взаимодействовали со структу-рами гражданского общества, регулярно проводили встречи с неправительственными органи-зациями, экспертным сообще-ством, в том числе в рамках Делового и Научного советов при Министре иностранных дел России. Тесные связи налаже-ны с Российским советом по международным делам, Фондом поддержки публичной диплома-тии им. А.М.Горчакова, Фондом поддержки и защиты прав соо- течественников за рубежом. Продолжим работу по всем этим и другим направлениям.

Очевидно, что в период се-рьезных испытаний, через кото-рые проходят сейчас междуна-родные отношения, Россия не только сталкивается с рисками, но и открывает для себя новые возможности. Свобода внешней политики России – наше боль-шое достояние, и мы намерены использовать его эффективно, добиваясь максимальной отда-чи от наших действий. В основе внешней политики нашей стра-ны лежит философия созида-тельной работы – в современном мире ответы на общие для всех вызовы могут быть найдены только путем подлинного пар-тнерства при учете интересов и озабоченностей друг друга. Рос-сия к такой работе готова.

Опубликовано в «Дипломати-ческом ежегоднике-2012»





декабря 2012 года в Международном муль-

тимедийном пресс-центре РИА «Новости» состоялась конферен-ция «Информационное сопрово-ждение евразийской интеграции: цели, задачи, пути реализации».

Организаторами мероприятия выступили «Фонд Развития Евра-зийского Сотрудничества» и РИА «Новости».

Участие в конференции при-няли представители органов ис-полнительной и законодательной власти, осуществляющих коор-динацию деятельности по реа-лизации проекта евразийской интеграции, эксперты, политоло-ги, журналисты, активисты граж-

данского общества из стран СНГ, Балтии и Грузии.

По общему мнению участни-ков конференции, интеграцион-ные процессы на пространстве бывшего Советского Союза с каждым годом становятся все ин-тенсивнее. И в самое ближайшее время главной задачей в повест-ке дня должно стать создание Ев-разийского союза.

Вице-президент Фонда Раз-вития Евразийского Сотрудниче-ства Андрей Смирнов заметил: «Этот новый формат (Евразий-ский союз - ред.) интересен го-сударствам, которые готовы к нему присоединиться, тем, что все страны выступают с равно-

правных позиций. Здесь нет до-минирования. Никто никого не затаскивает насильно. Попытки наших партнеров на Западе – в США и Евросоюзе – говорить о том, что Россия кого-то шантажи-рует или идет речь о возрожде-нии СССР, – не верны. Эти вре-мена давным-давно ушли.

Речь идет о создании снача-ла Евразийского экономического союза. Россия пытается предло-жить такую модель сотрудниче-ства, которая была бы выгодна тем странам, которые готовы включиться в этот процесс. Если мы будем укреплять националь-ные экономики стран, которые присоединятся к Евразийскому

14

евРазийской инТегРации необходиМа акТивная и гРаМоТная

инФоРМационная поддеРжка



союзу, то и стремление к интегра-ции пойдет по нарастающей».

Важнейшую роль в евразий-ской интеграции играют средства массовой информации.

«Роль массмедиа здесь клю-чевая. Поскольку понимания, что такое евразийская интеграция, в независимых государствах нет, массмедиа должны донести до каждого гражданина, жителя это-го государства, чем интеграция выгодна ему, почему он должен разделять эту идею» - отмечает Андрей Смирнов.

Говорить о евразийской инте-грации можно в разных ракурсах, но нужно уметь формулировать проблематику, продвигать ее в средства массовой информации. А проблем много, отмечает заме-ститель Директора Российского института стратегических иссле-дований Тамара Гузенкова:

«Во-первых, это ослабление тяжелых последствий миграцион-ных процессов, хотя здесь много положительного. Это проблема русского языка, формирования общих образовательных стандар-тов, без чего никакой реальной интеграции не может быть. Это проблема приграничного сотруд-ничества. Мы как эксперты долж-ны формировать этот контент, а журналистам будет понятно, как это транслировать в общество».

По мнению экспертов, в про-цессе интеграции необходимо активнее использовать новые технологии. Сегодня молодежь

живет в медийном пространстве. И здесь нужны новые проекты.

Одним из таких может стать «Евразийская информационная лига» - совместный некоммерче-ский общественный проект ряда СМИ, общественных организаций стран СНГ, Балтии и Грузии, це-лью создания которого является организация горизонтальной ин-формационной сети для форми-рования общественного мнения по вопросам создания Евразий-ского Союза.

Главный принцип организации Лиги – возможность свободно-го обмена материалами между участниками проекта, формиро-вание регулярных информацион-ных бюллетеней и обеспечение координации деятельности участ-

ников Лиги в рамках налажива-ния работы по формированию и развитию единого информацион-ного пространства Евразийского Союза.

«Евразийская информацион-ная лига» также представляет возможность участникам проекта получать материалы на интересу-ющую их тему от другого участни-ка ЕИЛ и оказывать содействие в проведении совместных меропри-ятий.

Формирование общего пакета информации строится на прин-ципах общепринятой журналист-ской этики, взаимного уважения, толерантности и осознания факта необходимости вести активную работу по созданию и внедрению в общественное сознание поло-жительного имиджа идеи объеди-нения стран в рамках Евразийско-го Союза.

Участником Лиги может стать любое лицо, СМИ или обществен-ная организация, разделяющие идею о необходимости создания Евразийского Союза и готовые участвовать в реализации проек-тов Лиги.

Cоздание общей медиаструк-туры может оказаться весомым подспорьем формирующемуся Евразийскому Союзу. По общему мнению участников конференции, евразийской интеграции необхо-дима активная и грамотная ин-формационная поддержка.





ешение президентов Бело-руссии, Казахстана и России

о создании Евразийского союза (ЕАС) и возможное присоедине-ние Армении к этому союзу вы-звали в армянском обществе оживленные дискуссии. Основ-ная тема этих дискуссий – по-литико-экономические вопросы и перспективы возможного ин-теграционного процесса. А вот вопросам, связанным с инфор-мационной составляющей и непосредственно связанной с ними системе ценностей, внима-ния уделяется гораздо меньше. Между тем результативность по-литических процессов во многом определяется их «информацион-ным сопровождением», которое эксперты RAND порой представ-ляют не как сугубо вспомогатель-ную операцию, а выделяют в виде самостоятельного жанра полити-ки – ноополитики.

Следует признать, что воз-можное формирование ЕАС в информационном контексте на-ходится далеко не в лучшем со-стоянии хотя бы по той причине, что граждане будущего союза за-частую больше информированы о событиях в Латинской Америке, нежели о том, что происходит в будущих «братских республиках». К сожалению, сегодня невоз-можно также обсуждать вопросы контента информационной со-ставляющей или количественных показателей интеграционных процессов по той простой при-чине, что такие исследования и анализы просто отсутствуют (справедливости ради отметим, что недавно был создан портал «Евразийская информационная лига» www.eurasianinfoleague.com, который призван выправить эту неблагоприятную ситуацию).

В то же время в относящих-

ся к вопросу информационных материалах (независимо от их объемов и содержания) укорени-лись определенные термины и понятия, наличие которых отнюдь не способствует эффективности интеграционных процессов, и это актуально не только в плоскости возможных отношений РА-ЕАС. Попробуем представить некото-рые из них.

Объективная оценка истории –

основа интеграцииВ контексте вышесказанно-

го обратим внимание на часто используемое словосочетание «постсоветское пространство». Здесь приставка «пост» и эпитет «советский» дают представле-ние о политико-общественном прошлом этих стран, но не несут смысловую нагрузку в плане ны-нешнего положения этих стран. А слово «пространство» ассоцииру-

Р

пРоцессы инТегРации и инФоРМационная поЛиТика

гагик арутюнян - исполнительный директор НОФ «Нораванк»



ется с некоей обезличенной и обе-злюженной территорией. Поэтому оно воспринимается негативно и коррелируется с имеющимися в данном «пространстве» спец-ифическими, как правило, нере-шенными проблемами. Нельзя полностью исключать версию о том, что «запуск» и «тиражиро-вание» термина «постсоветское пространство» в медиаполе явля-ется своего рода мемом, который в социальной психологии интер-претируется как смысловая на-правляющая установка, которая передается из одного сознания в другое и формирует определен-ное, в данном случае – негативное восприятие.

Обратимся также к другим, бо-лее важным примерам, основным из которых в данном контексте яв-ляется СССР, демонизированным образом которого пугают даже на уровне госсекретаря ведущей державы. Сразу подчеркнем, что речь никак не идет об идеали-зации СССР: советская система была создана в худших тради-циях революционного насилия, террора против собственного на-рода, который по разным причи-нам и без оных продлился около 36 лет (1917-1953гг.), до смерти Сталина. Число жертв политиче-ских репрессий, согласно данным Комиссии по оправданию жертв политических репрессий при пре-зиденте РФ2, составляет около 32 млн. человек, из коих 13 млн. – в результате гражданской войны и «советизации» (1918-1923гг.), ког-да в стране бушевал тотальный «Красный террор». Определенную часть огромного числа жертв Оте-чественной войны также можно приписать к «особенностям» со-ветского режима: известно, что при проведении масштабных во-енных операций огромные люд-ские потери принимались как должное.

И тем не менее СССР победил фашизм и превратился в страну с высокоразвитой наукой, техно-логиями и культурой, в которой сформировалась советская интел-лигенция – носительница глубоких знаний и высоких духовных ценно-стей. Воспользовавшись хрущев-

ской «оттепелью» и частичными реформами, эта творческая эли-та в определенной мере взяла на себя миссию духовного и идеоло-гического лидера советского наро-да. Очевидно, что история любой страны – это история не только ее политического режима, но и (ско-рее всего, даже в первую очередь) общества и народа этой страны. В этом аспекте весьма глубокое и метафизическое определение СССР предложил один из круп-нейших философов современно-сти Александр Панарин в своей книге «Стратегическая нестабиль-ность ХХI века» [1]. Следующую цитату из этой книги имеет смысл привести целиком: «Наша гипоте-за состоит в том, что новейшие со-бытия в России имеют всемирно-исторические корни: они связаны с попыткой глобального реванша индивидуалистического буржуа над всеми теми социально-эко-номическими, политическими и идеологическими формациями, которые стали ответом наиболее развитой, в интеллектуальном и нравственном отношениях, части человечества на нигилистический вызов буржуазного отщепенства. Однако реальные исторические типы не строятся на основе прими-тивного формационного детерми-низма – как порождение одномер-ной классовой, идеологической и иной «сущности». Советского человека от подобной одномер-ности спасало его классическое

культурное наследие, в первую очередь, – литературно-художе-ственное. Сплошная грамотность – не загадка, ее можно внедрить, затратив соответствующие силы и средства. Загадка состоит в том, как она была использована «со-ветским человеком» на глубоком личностном уровне. Научившие-ся читать могут поглощать бес-численные комиксы, детективы и «супердетективы», «маленькие тексты с большими картинками» (особенно пикантного содержа-ния). Все это мы видим на при-мере американской массовой культуры, сегодня заполонившей мир. Труднее объяснить тот факт, что юноши и девушки, усвоившие грамотность в первом поколении, стали читать Пушкина, Толстого, Достоевского – уровень, на Запа-де относимый к элитарному».

Если рассматривать процес-сы в «панаринском» ключе, то коллапс СССР был не только гео-политической, но и цивилизацион-но-гуманитарной катастрофой, ко-торая высвободила колоссальную деструктивную энергию. Послед-ствия этой катастрофы не преодо-лены до сих пор, и ее продолжени-ем в терминах информационной безопасности является то, что очерняется собственная история и из памяти народов вычеркива-ется целая эпоха. Любопытно, что один из видных представителей диссидентского движения, быв-ший узник мордовских лагерей





Борис Кагарлицкий признал, что подобное отношение к собствен-ной истории является глумлением, в первую очередь, над памятью жертв тоталитарного режима [2].

Современные тенденции ма-нипулирования и стирания нацио-нальной памяти свидетельствуют о том, что в этой сфере, по всей вероятности, применяются техно-логии из области информацион-но-онтологических войн и nation building. В результате в СМИ мож-но встретить относящиеся к совет-скому периоду преимущественно «трагические» или «иронические» материалы, а также призывы вы-рваться из «когтей прошлого». Стиль, дух и «черно-белые» под-ходы этих явно «экспортных» ма-териалов в некоторых случаях удивительным образом напомина-ют пресловутый большевистский «агитпроп».

Между тем существующий подход к оценке СССР и искаже-ние объективной истории являет-ся не только нравственной про-блемой, но и грубым попранием всех правил информационной безопасности, согласно которым необходимо соблюдать неразрыв-ность при изложении истории и сохранять национальную память. Характерно, что примерно таким же образом поступили большеви-ки (как российские, так и армян-ские) с историей царской России и Первой армянской республики. Следует признать, что развал си-стемы, как это произошло в СССР, является последним преступлени-ем коммунистической номенкла-туры, и в составе этого преступле-ния не последнее место занимает искаженная интерпретация соб-ственного прошлого [3]. На наш взгляд, лишенные исторического фундамента народы СССР были в какой-то мере обречены на «рево-люционные преобразования» с за-ведомо печальным итогом: нечто подобное мы сегодня наблюдаем в арабском мире, где в результа-те революционных движений в некоторых странах развалилась государственно-экономическая система и был потерян реальный суверенитет. Пожалуй, можно слегка перефразировать Карла

Шмитта и представить его мысль так: «философские парадигмы марксистского и либерального идеологического/экономического демонизма едины» [4].

Заметим, что законы инфор-мационной безопасности блестя-ще соблюдают англосаксы: их кон-цепция исторической традиции не приемлет демонизацию собствен-ной истории, какой бы трагиче-ской она ни была, и это тот случай, когда нам следует поучиться у них. К примеру, Кромвель и «убиен-ный им» Карл I Стюарт прекрас-но уживаются и культивируются как на страницах исторических трудов, так и в художественной литературе, кинематографии и пр. Естественно, что такая «безупреч-ная» британская история в такой интерпретации и массовом тира-жировании стала элементом со-знания не только англосаксонской, но и мировой общественности.

Но демонстрация манипуляций, согласно булгаковскому персо-нажу Бенгальскому, требует «их разоблачения». Впрочем, как в «Варьете», так и в нашем случае простых рецептов нет, и худшее, что можно сделать, – это немед-ленно приступить к восхвалению СССР (что было бы грубой ошиб-кой). Тут крайне важно не впасть в крайности и никак не увлекаться, например, виртуальной реанима-

цией культов «вождей революций и народов»: реабилитация тота-литаризма – вещь крайне опас-ная и может бумерангом ударить по обществу. Однако необходимо разработать логистику разумной информационной политики, посте-пенно корректировать лексику и возвратить нашу историю в опре-деленную информационную нишу.

Очевидно, что трансформация так называемого «постсоветского пространства» в геополитическую, экономическую и цивилизацион-ную инфраструктуру даже теорети-чески невозможна без фундамен-та, каковой является наша история. Это обстоятельство одинаково важно для интеграционных про-цессов как евразийской, так и су-губо европейской направленности.

Источники и литература1. Панарин А., Стратегическая

нестабильность XXI века, «Мо-сква», ## 4-12 (глава 2, Почему рухнул Советский Союз? Кем же был «советский человек»?), 2002.

2. Кагарлицкий Б., Полито-логия революции. – М.: «АЛГО-РИТМ», 2007.

3. Арутюнян Г., Распад систе-мы и формирование будущего. – Ер.: НОФ «Нораванк», 2011.

4. Шмитт К., Политическая те-ология. – М.: «KAHOH-ПРЕСС», 2000.




октябре 2012 года исполни-лось 12 лет с момента под-

писания Договора об учреждении Евразийского экономического со-общества (ЕврАзЭС). За это вре-мя в ЕврАзЭС сформировалась эффективная система механиз-мов, которая позволила реали-зовать в беспрецедентно сжатые сроки программу евразийской экономической интеграции. За 10 лет мы прошли путь от создания ЕврАзЭС до создания Таможен-ного союза и за 12 лет - до форми-рования Единого экономического пространства. Важнейшим шагом интеграции на Евразийском про-странстве должен стать переход к 2015 году к Евразийскому эконо-мическому союзу.

Реализация соглашений о Та-моженном союзе - это историче-ски значимый этап интеграции, об этом свидетельствуют факты реальных позитивных измене-ний. Практическим результатом снятия ограничений в движении товаров и услуг в Таможенном союзе стал рост экономики в со-предельных государствах. После

создания ТС объем торгового оборота среди РФ, Казахстана и Белоруссии удвоился — главным образом, благодаря экономиче-скому восстановлению стран по-сле кризиса, а также снижению нетарифных барьеров и в опреде-ленной мере — введению единого таможенного тарифа.

В пакете документов Едино-го экономического пространства есть ряд соглашений, которые устанавливают единые принципы и правила регулирования деятель-ности субъектов естественных монополий, формируют единую конкурентную политику для пред-принимательской деятельности, устанавливают единые правила предоставления промышленных субсидий и государственной под-держки сельского хозяйства.

В условиях Единого эконо-мического пространства будут действовать единые механизмы регулирования торговли, прово-диться согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая политика. Общий рынок товаров и услуг, капитала

и рабочей силы в рамках Едино-го экономического пространства позволит эффективно развивать производственно-кооперацион-ные связи между предприятиями, повысить степень конкуренто-способности нашей продукции, создать дополнительные рабочие места, улучшить положение тру-довых мигрантов. Участие в Еди-ном экономическом пространстве обеспечит принципиально новые возможности для дальнейшего развития и структурной пере-стройки экономик Беларуси, Ка-захстана и России.

По оценкам Института народ-нохозяйственного прогнозирова-ния РАН, макроэкономический эффект от создания Таможенного союза и ЕЭП составит не менее 5% прироста ВВП в расчете на пятилетнюю и до 15% — на де-сятилетнюю перспективу. К 2030 году годовой прирост ВВП за счет создания Единого экономическо-го пространства для Беларуси может увеличиться на 14 млрд.долларов, для Казахстана – на 13 млрд.долларов, для России – на

олег николаевич сосковец -

Председатель Координационного

совета евразийского

Делового совета, доктор технических наук

евРазийская инТегРация – опыТ и пеРспекТивы

в



75 млрд.долларов. Совокупный эффект для России, Казахстана и Беларуси от создания Единого экономического пространства мо-жет составить до 900 млрд.долла-ров.

Мировая история подтверж-дает, что интеграционные эко-номические объединения всегда выгодны. Сегодня в мире суще-ствует порядка 50 интеграцион-ных союзов. В зависимости от складывающейся политической обстановки такие союзы фор-мируются на разных принципах. Процесс создания европейско-го Таможенного союза начался с подписания в 1957 году договора о ЕС, который обязал постепенно отменять таможенные пошлины и сборы, имеющие равнозначный эффект. После 1968 года начался процесс постепенной отмены та-моженного контроля на границах между государствами-членами ЕС, который завершился к 1993 году. В целом, на построение Та-моженного союза у Европы ушло почти 40 лет.

Формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства государств-участ-ников ЕврАзЭС происходит в сжа-тые сроки. Белоруссия, Казахстан и Россия прошли путь становле-ния Таможенного союза за 12 лет, а правовую базу сформировали всего за два года вопреки мнени-ям скептиков, которые, ссылаясь на европейский опыт, предрекали евразийским процессам протя-женность в несколько десятиле-тий.

В отличие от ЕС, экономика ЕврАзЭС формировалась как единый народнохозяйственный комплекс в рамках одного госу-дарства (СССР). Если европей-ские государства веками конкури-ровали и воевали друг с другом, то экономики государств ЕврАзЭС в течение последних двух столетий дополняли и поддерживали друг друга, а в советский период раз-вивались как единое целое.

Поэтому, в отношении ЕврА-зЭС правильнее говорить не о формировании, а о восстанов-лении Единого экономического пространства, хотя и на принци-

пиально новых принципах рыноч-ной экономики. Соответственно и скорость этого процесса может быть намного выше, так как пре-одолеваемые препятствия носят не столько объективный, сколько субъективный характер. Поэтому достаточно было политической воли глав государств, чтобы про-цесс интеграции был сдвинут с мертвой точки и запущен с рез-ким ускорением.

Создание ТС тремя ведущи-ми государствами ЕврАзЭС дало мощный импульс активизации ин-теграционных процессов на всем постсоветском пространстве. О желании присоединиться к Тамо-женному союзу заявило руковод-ство Киргизии и Таджикистана. В октябре 2011 года было подписа-но многостороннее соглашение о создании зоны свободной тор-говли в СНГ. В дополнение к нему государства-члены Таможенного союза установили отношения свободной торговли с Сербией и Черногорией.

Важно понимать, что издерж-ки процессов интеграции не долж-ны влиять на ее дальнейший ход. На пути к формированию полно-ценного Единого экономического пространства и Евразийского со-юза предстоит сделать еще очень многое. В центре нашего внима-ния сегодня – программы разви-тия отраслевого бизнеса стран ЕЭП.

В целях модернизации эконо-мики наших стран, в последнее время предпринимаются шаги по улучшению условий ведения биз-неса. Как известно, сейчас они в государствах-членах Сообщества являются не самыми лучшими, о чем свидетельствуют результаты рейтинга простоты условий для ведения бизнеса Мирового банка. В долгосрочной перспективе Рос-сия предполагает подняться со 120-го места в мире в этом рей-тинге до 20-го, Беларусь войти в число 30, а Казахстан – 50 госу-дарств-лидеров по созданию бла-гоприятного климата для пред-принимательской деятельности.

Нельзя не отметить, что лиде-рами интеграционного процесса сейчас являются госструктуры.

И это в целом облегчит прохож-дение переходного периода. Но, безусловно, в перспективе лиде-рами интеграционного процесса должны быть участники произ-водственных взаимоотношений. Еще раз напомню, что именно производственная инфраструк-тура дала стимул для объедине-ния Европы. Поэтому Евразий-ский союз должен иметь в своей основе помимо уже названных отраслей, комплексные интегра-ционные программы развития машиностроительной, энергети-ческой, сельскохозяйственной и других отраслей. Нельзя забы-вать, что для строительства со-временной инновационной эко-номики Евразийского союза нам нужны высококвалифицирован-ные кадры. Поэтому мы должны уделить особое внимание внедре-нию современных образователь-ных стандартов и развитию соци-альной сферы.

Впереди интенсивная работа по формированию Евразийского союза. Сегодня необходимо убе-дить людей в том, что этот инте-грационный проект строится на принципиально новой платформе и стратегически будет способ-ствовать улучшению жизни, по-вышению безопасности, созда-нию условий для строительства лучшего будущего. Другого пути у нас нет.





февраля в Российско-Армянском (Славян-

ском) университете (РАУ) про-шел круглый стол «Евразийский союз: перспективы для Арме-нии». Организаторами форума выступили Уральский государ-ственный экономический уни-верситет (УрГЭУ), РАУ и «Фонд Развития Евразийского Со-трудничества». В мероприятии приняли участие представите-ли Министерства образования и науки Республики Армения, РАУ, руководители ряда обще-ственных организаций, экспер-ты, политологи, журналисты. Российскую сторону представ-ляли: делегация УрГЭУ во главе с ректором Михаилом Федоро-вым, руководитель уральского отделения Центра социаль-но-консервативной политики Владимир Машков, президент

Фонда Развития Евразийского Сотрудничества Мгер Симонян, консультант директора Россий-ского института стратегических исследований Дмитрий Рюри-ков, руководитель Центра кав-казских исследований РИСИ Яна Амелина и заместитель руководителя редакции стран СНГ, Балтии и Грузии Элла Та-ранова. Темами дискуссии ста-ли вопросы формирования ев-разийского образовательного пространства и подключения к проекту формирования Ев-разийского союза институтов гражданского общества. Ин-формационное сопровожде-ние мероприятия осуществля-ли агентство международной информации РИА «Новости», АМИ «Новости-Армения» и «Ев-разийская информационная лига». Ранее в этот же день на

площадке РИА «Новости» про-шел видеомост Москва-Ереван «Евразийское образовательное пространство: перспективы со-трудничества».

армен дарбинян: дискус-сии на тему евразийской интеграции слишком по-литизированы и вредят объективному анализу.

Диалоги и дискуссии на тему евразийской интеграции слишком политизированы, что мешает объективному ана-лизу плюсов и минусов уча-стия конкретных стран в этом проекте, считает ректор Рос-сийско-Армянского (Славян-ского) университета, бывший премьер-министр Армении Ар-мен Дарбинян.

«Мне кажется, что разгово-

Фонд Развития евразийского сотрудничества

кРугЛый сТоЛ: «евРазийский союз: пеРспекТивы дЛя аРМении»

14




ры, которые ведутся в политиче-ском или даже геополитическом разрезе, только мешают объ-ективному анализу ситуации и принятию правильных, взвешен-ных, рациональных решений»,

- сказал Дарбинян на открытии круглого стола «Евразийский союз: перспективы для Арме-нии».

По его мнению, принятие этих решений может быть впо-следствии очень выгодным с точки зрения общего культур-ного, цивилизационного, язы-кового пространства, которого евразийские страны лишились в результате развала СССР.

В этом контексте ректор РАУ отметил важность обсуждения вопросов, касающихся праг-матичности участия Армении в еще одном интеграционном про-екте.

По его оценкам, Армения сегодня очень страдает от от-сутствия реальных, серьезных, больших интеграционных про-ектов.

Эдвард Сандоян: россии необходимо вложить боль-шие средства в сохранение своего языкового влияния в мире.

России необходимо вложить большие средства в сохране-ние своего языкового влияния в мире, в частности, в Армении, считает директор Института экономики и бизнеса Россий-ско-Армянского (Славянского) университета Эдвард Сандоян.

«Мы можем потерять рус-ский язык в Армении, если не вкладывать в эту идею большие деньги. Посмотрите на пример франкофонии, продвижения ан-глийского языка», - сказал Сан-доян в ходе круглого стола «Ев-разийский союз: перспективы для Армении».

Он отметил, что во многих постсоветских странах уже чув-ствуется проблема со знанием

русского языка, в частности, в Грузии, «и даже в Армении, где очень доброжелательно отно-шение к России, уже чувствуют-ся проблемы в этом вопросе».

Эдвард Сандоян: Гармони-зация институтов в различ-ных сферах должна стать первым шагом в интегра-ционных процессах.

В рамках интеграционных процессов необходимо начать гармонизацию экономических, социальных, политических, об-разовательных институтов стран-участниц этих процессов, считает директор Института экономики и бизнеса Россий-ско-Армянского (Славянского) университета Эдвард Сандоян.

«Самое важное не говорить, а делать, начать гармонизацию институтов», - сказал он в Ере-ване в ходе круглого стола «Ев-разийский союз: перспективы для Армении».

В качестве доказательства своих слов Сандоян привел пример того, что до сих пор не решен такой элементарный во-прос, как взаимное признание научных степеней и званий.

Владимир Машков: от раз-говоров о евразийской интеграции необходимо перейти к конкретным про-ектам.

Необходимо от разговоров о евразийской интеграции, о которой очень много говорится, переходить к реальным шагам и проектам в этом направлении, считает мэр Новоуральска, ру-ководитель Центра социально-консервативной политики Вла-димир Машков.

«Сколько ни говори «сахар», во рту слаще не станет, нужны реальные проекты», - подчер-кнул он в ходе круглого стола «Евразийский союз: перспекти-вы для Армении».

При этом Машков отметил, что в рамках евразийской ин-теграции, помимо прагматизма в конкретных экономических или технологических проектах, очень важны духовная и образо-вательная составляющие. «Ду-ховные, образовательные дого-воренности должны опережать технические, поскольку мы не англосаксы, у нас другие тради-ции», - заметил он.

Михаил Федоров: институ-ты гражданского общества должны быть включены в проект евразийской инте-грации.

Институты гражданского об-щества необходимо включать в проект евразийской интеграции для формирования положитель-ного общественного мнения в отношении данного проекта, считает ректор Уральского го-сударственного экономическо-го университета, руководитель Екатеринбургского отделения Клуба политического действия «4 ноября» Михаил Федоров.

«Движение в сторону инте-грации слабое по одной причи-не - не включения в этот процесс институтов гражданского обще-ства», - сказал он в Ереване в ходе круглого стола «Евразий-ский союз: перспективы для Ар-мении».

Федоров добавил, что тренд на развитие евразийской инте-грации является объективным, с учетом общего прошлого, тра-диции и экономических связей участников проекта.

Он также отметил важность сотрудничества в образователь-ной сфере между постсовет-скими странами, заметив, что в отличие от этой сферы полити-ческая или экономическая ситу-ации меняются с молниеносной быстротой.

«Я глубоко уверен, что се-годня кластерами социально-экономического развития, да



и в целом развития, являются вузы», - подчеркнул Федоров.

Паркев аветисян: настало время создать евразий-скую альтернативу евро-пейской системе образова-ния.

Настало время создать альтернативу европейской си-стеме образования. Об этом заявил первый проректор Рос-сийско-Армянского (Славянско-го) университета (РАУ) Паркев Аветисян во время видеомоста Москва - Ереван на тему: «Евра-зийское образовательное про-странство: перспективы сотруд-ничества» 14 февраля.

По его убеждению, образо-вание играет фундаментальную интегрирующую роль, так как сегодня оно относится не только к социальной сфере, но и вы-ходит в сферу международных отношений и политики. Говоря об интеграции на постсоветском пространстве и напомнив о сло-вах замминистра образования и науки Армении Манука Мкртчя-на, он подчеркнул, что духовно-исторические узы этих стран

- уже факт, однако возникает вопрос, насколько эффективно

они используются. «Думаю, что здесь есть отставание по срав-нению с тем опережением, кото-рое происходит с точки зрения европеизации», - сказал он.

Отметив тот факт, что и Арме-ния, и Россия являются участни-ками Болонского процесса, Аве-тисян подчеркнул необходимость создания евразийской альтерна-тивны европейской системе об-разования. По его мнению, учи-тывая наличие положительных принципов и традиций в образо-вательных системах этих стран, европейские страны также могут взять для себя оттуда что-либо.

Поприветствовав идею соз-дания единого евразийского об-разовательного пространства, проректор отметил, что РАУ является лучшим примером ин-теграции в сфере образования между Арменией и Россией.

Михаил Федоров: необхо-димо создавать площадки для общения молодежи.

В свою очередь, находящий-ся в Ереване ректор Уральского государственного экономиче-ского университета Михаил Фе-доров заявил, что связи между постсоветскими странами на-столько сильны и активны, что их системы образования долж-ны реформироваться одновре-менно, что позволит молодому поколению понимать друг друга и быстро встраиваться в цепоч-ку экономики. «Мы 80 лет были связаны одной экономикой, и го-ворить, что мы сейчас находим-ся на разных планетах... нет», - сказал он.

В данном контексте он от-метил необходимость создания соответствующих площадок для молодежи, таких, как, например, Евразийский молодежный фо-рум «Молодая Евразия» (пер-вый форум прошел в августе 2012 года в Цахкадзоре) в Ар-мении и движение «Российский



евразийский экономический фо-рум молодежи» в Екатеринбур-ге. В целом, как подчеркнул он, есть немало вопросов, вокруг которых можно строить евра-зийское пространство.

андрей Смирнов: Без куль-турно-духовной состав-ляющей проект создания евразийского союза «не пойдет».

Участвующий в мероприятии вице-президент Фонда развития евразийского сотрудничества Андрей Смирнов также отметил, что образовательный аспект в интеграции является одним из ведущих, так как, в первую оче-редь, он ориентирован на моло-дых людей. В данном контексте он отметил деятельность в Ар-мении Российско-Армянского (Славянского) университета, на-помнив также о вопросе повы-шения статуса данного универ-ситета до исследовательского, который обсуждался, по его сло-вам, и в ходе встреч министров образования Армении и России. По его мнению, славянские уни-верситеты в Армении и в дру-гих странах должны стать цен-тром не только притяжения, но и распространения российской культуры и работать гораздо сильнее, чем, к примеру, суще-ствующие в Армении Француз-

ский университет и Американ-ский университет.

Он также согласился с тем мнением, что, несмотря на то, что основа Евразийского союза - экономическая, без культурно-духовной составляющей проект «не пойдет».

ашот джазоян: евразий-скому проекту нужна соот-ветствующая философия.

Как отметил во время ви-део-моста председатель Совета медиаконгресса журналистов Европы и Азии, руководитель магистерской группы стран

СНГ и Балтии факультета жур-налистики МГУ Ашот Джазо-ян, между Арменией и Россией исторически уже сложились культурно-духовные связи, две страны многое связывает, а раз-деляет лишь отсутствие общей границы. По его мнению, еди-ное евразийское пространство не будет создано, пока обыч-ные люди не поддержат данную идею, для чего нужна соответ-ствующая философия, а реше-ние о его создании не должно быть «кабинетным».

андрей арешев: Сотрудни-чество в рамках евразий-ского образовательного пространства не должно носить конъюнктурный ха-рактер.

Сотрудничество в рамках ев-разийского образовательного пространства не должно носить конъюнктурный характер и не должно осуществляться в при-вязке к каким-то информацион-ным поводам, считает научный сотрудник Института политиче-ских и социальных исследова-ний Черноморско-Каспийско-го региона Андрей Арешев. Сотрудничество должно иметь




системный и продвинутый ха-рактер.

По словам Арешева, задачи, связанные с образовательным процессом, становятся более актуальными и применительно к российско-армянскому эко-номическому взаимодействию, которое охватывает достаточно высокотехнологичные отрасли, в частности, атомное строитель-ство, добычу полезных ископае-мых, ИТ.

«Это требует адекватной об-разовательной базы. Что греха таить, было много разрушено в предыдущие 20 лет, а западные образовательные программы и модели сотрудничества имеют свою специфику, которая в ряде случаев плохо согласуется с тем культурным, экономическим и политическим пространством, существующим у наших стран, и здесь очень важна роль русско-го языка», - сказал он.

В этой связи Арешев отме-тил связи, существующие меж-ду университетами и центрами, «которые произрастают сни-зу», а не навязываются сверху, и имеют серьезные шансы на успешную и эффективную реа-лизацию.

Манук Мкртчян: народ дол-

жен почувствовать, какое будущее строит евразий-ский союз.

В свою очередь, заместитель министра образования и науки Армении Манук Мкртчян сказал, что в сфере образования Арме-нии русскому языку уделяется достаточное место.

Он пояснил, что с учетом 12-летней модели образования русский язык преподается в Ар-мении со второго класса, в то время как любой иностранный язык с пятого, кроме того, на ЕГЭ русский язык тоже сдается отдельно от других иностранных языков.

«Русский язык не идет как

иностранный ни по какой кате-гории», - сказал он.

В целом, как считает зам-министра, несмотря на наличие определенной культурно-исто-рической базы армяно-россий-ских взаимоотношений, нужно усилить культурно-духовную ин-теграцию, которая бы опережа-ла экономическую интеграцию в рамках евразийского проекта.

«Когда мы обсуждаем какие-то союзы и общие пространства, то видим, что создать единое экономическое пространство легче, чем создать культурное, духовное единое пространство. Самая главная проблема в дан-ный момент заключается в том, чтобы культурно-духовная инте-грация опережала экономиче-скую, и разные проекты в сфере образования позволят усилить этот компонент сотрудниче-ства», - сказал он.

Как считает Манук Мкртчян, обычные люди должны почув-ствовать, будут ли они жить в Евразийском союзе лучше или нет: «Народ должен почувство-вать, какое будущее строит Евразийский союз, и, если это будущее устроит людей, они пойдут туда независимо от лю-бых проблем».

По материалам АМИ «Новости-Армения»

и ИА «Регнум»



Михаил Васильевич, на-сколько реальна идея соз-дания евразийского союза? Какие преимущества полу-чит армения от участия в этом проекте?

Создание евразийского про-странства для России и Армении – это необходимость, которая об-условлена прошлым наших на-родов и сегодняшними реалиями. Что же касается экономики, то нашим бизнесменам интересна Армения, армянским – Россия. Вот мы планируем у себя в горо-де построить ветку метро, кото-рую, например, можно назвать в честь Армении. И как хорошо там будет смотреться ваш прекрас-ный розовый туф! И этой веткой

метро будет любоваться любой гость нашего города, узнавая не-которые подробности об Арме-нии. Это всего лишь маленький пример. Но я должен сказать, что вот такая интеграция в экономи-ке необходима для того, чтобы экономика развивалась более динамично. И если говорить о том, с кем лучше выстраивать та-кую экономику, без сомнения, со странами бывшего Советского Союза, потому что остались тра-диции и память. Не считая уже человеческий фактор, который важен в любом деле. Интересны ли мы Европе или Америке? Ко-нечно, нет. Интересны мы друг другу? – Да. Это же касается со-вместной образовательной поли-тики. Приведу один из примеров:

разговариваем с министром об-разования. Он называет пробле-му - отсутствие рабочих кадров. А у нас на Урале создан ряд цен-тров подготовки кадров высшей квалификации – это слесари, токари и т.п. Нам нужно объеди-няться! Если есть потребность у какого-нибудь армянского пред-приятия, сформируйте группу ре-бят и отправляйте к нам. Их обу-чат в очень короткий срок. И мы внесем свой вклад в разрешение насущной проблемы.

Потребность в интеграции на-зрела давно. Кому она нужна? Политикам? Народу? Конечно, больше народу. И если говорить об интеграции, мы должны сде-лать все, чтобы снять навязанные барьеры. Смешно, когда говорят,

Михаил васильевич Фёдоров -

ректор Уральского госу-дарственного университета, доктор экономических наук,

доктор геолого-минера-логических наук, действи-тельный член российской

академии естественных наук, президент аНО

«Большой евразийский комплекс», руководитель

екатеринбургского отделе-ния Клуба политического

действия «4 ноября»

«Мы инТеРесны дРуг дРугу»

?




мол, давайте посчитаем, кому нужна интеграция в экономике? Вы спросите простой народ – он вам скажет, нужна интеграция или нет. А вот что касается по-считать – никто не заинтересо-ван друг друга обманывать. В Евразийском союзе никто никого не пытается лишить самостоя-тельности.

При Уральском университе-те создан «Большой евра-зийский комплекс». Какие задачи он решает?

Это автономная некоммер-ческая организация, которая объединяет 13 высших учебных заведений. Соучредителем вы-ступило правительство Сверд-ловской области. Что это такое и для чего? Автономная неком-мерческая организация для того, чтобы надведомственно решать вопросы. Высшие учебные заве-дения в 21 веке выступают как кластеры социально-экономи-ческого развития территорий и государств. Этот кластер – вели-чина постоянная, все остальное меняется слишком быстро. Биз-нес – он сегодня здесь, а завтра там. Сегодня один директор, а завтра другой. Во власти проис-ходит то же самое. Постоянной

величиной являются универси-теты – структуры, которые ответ-ственны за формирование чело-веческого фактора.

Духовность должна заклады-ваться со школы и продолжать-ся в университетах, в которых должны проводиться наиболее интересные аспекты. Большой евразийский комплекс – это со-общество, которому принад-лежит много направлений во

взаимодействии с институтами гражданского общества.

Среди выпускников Ураль-ского экономического уни-верситета есть много из-вестных людей… о каких традициях воспитания мо-лодежи Вы можете гово-рить и в чем залог успеха?

То, что касается нашего уни-верситета, это действительно высшее учебное заведение, ко-торое готовит лучших специали-стов для разных сфер - от услуг до промышленности. ВУЗ очень интересный, поскольку мы пра-вильно сформировали структуру нашей деятельности, обратив внимание на то, что человек, ко-торый учится пять лет у нас, дол-жен иметь не только знания, но и сформировать за время своего обучения коммуникации для того, чтобы в будущем, когда начнет работать, мог бы воспользовать-ся этими коммуникативными на-работками. Конечно, мы создали все условия – у нас великолепное студенческое самоуправление, Дом культуры, в котором чуть ли не ежедневно проводятся те или иные мероприятия. Мы сделали акцент на то, чтобы из универ-

?

?




ситета выходила разносторон-не развитая личность. Когда приходят абитуриенты, я всегда говорю: «Если ты решил быть металлургом, ученым, то твой путь в Федеральный университет. Если ты хочешь быть предпри-нимателем, иметь широкие свя-зи, видеть экономику, ты должен поступать в наш университет!» За время учебы мы даем знания, причем с учетом международного опыта, потому что в наш универ-ситет приезжают специалисты из разных стран (на данный момент в течение года будут читать курс лекций по предприниматель-ской деятельности американские профессора из Вирджинии). Я изменил программу таким обра-зом, чтобы выделить значитель-ное место структурам, которые занимаются организацией вос-питательской деятельности. Это по сути дела коммуникативная деятельность, которая раскрыва-ет таланты человека, приобщает

его к организаторской работе в том или ином направлении. Мы это делаем в том числе и через Молодежный евразийский эконо-мический форум, который стал брендом нашего университета. Форум на сегодня объединяет молодых людей из более чем 100 стран мира. Наступило вре-мя, когда границы действительно стерлись. Мы должны дать воз-можность человеку поучиться и поработать в любой точке мира.

В Вашем университете есть кафедра арменистики…

Не совсем так. Это кафедра международных отношений, на которой есть отделение армени-стики. Действительно, у нас боль-шая армянская диаспора, а также есть аспиранты, которые приеха-ли учиться к нам из Армении. И, конечно, это касается направ-ления, которое мы ведем по до-говору с Российско-Армянским (Славянским) университетом.

Это направление закрепило за РАУ модель МВФ. Те студенты, которые сориентированы на свя-зи с Арменией, обязательно из-учают армянский язык.

Также на базе университета сформирована ассоциация ино-странных студентов, где ребята собираются, обсуждают проекты и многое другое.

Вы не впервые в армении. Поделитесь впечатлениями.

В Армении я не впервые. Пер-вый раз я приехал пять лет назад по приглашению своего друга, с которым мы заканчивали одно высшее учебное заведение. Я горный инженер-технолог. И у нас учились горняки из Армении. Мой сокурсник Роберт Оганесян пригласил меня с женой в Арме-нию. Тогда мы поехали в Джер-мук. Чудесное место.

Беседовала Елена Шуваева-Петросян

??



Заместитель министра об-разования и науки Армении Манук Мкртчян поделился с нашим корреспондентом сво-им видением формирования евразийского пространства и интеграции.

Господин Мкртчян, как Вы оцениваете тенденции раз-вития евразийского эко-номического сообщества и о каких выгодах для арме-нии можно говорить на дан-ном этапе?

Говорить о каком-либо опыте пока рано. Что касается выгод для Армении, то вопрос необ-ходимо поставить по-другому: сейчас важно понимать, что все участвующие в построении бу-дущего потом окажутся в этом

будущем как субъекты событий-ных взаимоотношений. Отдель-но взятые государства, какими бы они большими или малень-кими ни были, не имеют возмож-ности по отдельности участво-вать в этом построении, только сообща. Евразийский союз для Армении имеет особое значение. Активная вовлеченность только на благо нашей стране. Арме-ния, включенная в состав этого союза, может быть участником построения, что дает определен-ные приоритеты.

Молокане в армении – сво-еобразный пример интегра-ции. В контексте того, что сейчас поднимается вопрос евразийского образова-тельного пространства, хо-телось бы обратить внима-

ние на то, что молокане по своему направлению чаще ремесленники и не име-ют возможности получить техническое образование в армении на русском языке.

Я очень хорошо знаю моло-кан. Многие не просто не имеют возможности, просто не ори-ентируются на это. У молокан есть возможность реализовать свои образовательные устрем-ления. Кроме того, и в школах, и в высших заведениях, в сред-них специальных учреждениях мы при необходимости созда-ем группы с русским образова-нием. Но создавать группу для одного-двух человек просто не-возможно. Я хотел бы обратить внимание на то, что молокане проживают в Армении давно, и

?

?

«евРазийский союз дЛя аРМении иМееТ особое значение»

Манук Мкртчян - Заместитель министра

образования и науки армении





стоило, чтобы они хорошо зна-ли армянский язык, тем более что все условия для этого есть. Человек, который планирует свое будущее и имеет образо-вательные цели, должен пони-мать, через какие средства идти к этому. Для молокан изучать русский язык в армянских вузах или средних образовательных учреждениях не проблема. Весь вопрос в желании.

Сегодня поднимается во-прос образовательной ин-теграции и обмена студен-тами… не способствует ли

это так называемой утечке мозгов?

Нет, конечно. В наше время, в 21 веке, просто не может суще-ствовать такого понятия. Утечка мозгов или идеи может иметь место не только тогда, когда че-ловек находится вне Армении, но и когда в Армении. Это на-думанный термин. Когда чело-век выезжает, это не значит, что происходит утечка мозгов. Сей-час уже не важно, где человек живет. Сейчас важны структу-ры взаимодействия, механизмы взаимодействия, а местонахож-

дение человека – это второсте-пенно. С другой стороны, нужно обратить внимание на то, чтобы идеи взаимодополняли друг дру-га, и люди разных стран взаи-модействовали. В этом смысле такие союзы очень важны.

В декларации о евразий-ской экономической ин-теграции отмечено, что конкретные результаты должны быть достигнуты к 2015 году. реально ли это?

Евразийский союз имеет не-которую историю и платформу взаимососуществования – Со-ветский Союз. Реально или не реально – гадать не стоит. Все очень даже реально. Что касает-ся того, какие достижения будут, все зависит от того, насколько процесс будет управляемым и целенаправленным. Если его оставить на стихийное тече-ние и на решение сиюминутных проблем, то идея может прова-литься. Повторюсь, здесь необ-ходимо искусственное целена-правленное воздействие. Нужно ко всему этому относиться как к объекту, который создается об-щими усилиями. И все получится.


??




аЛьТеРнаТивы инТегРации в обоРонной сФеРе неТ

олег Фаличев - обозреватель

еженедельника «Военно-

промышленный курьер»

в ходе визита в Армению и Ка-захстан Сергей Шойгу обо-

значил приоритеты в ВТС.После назначения Сергея

Шойгу на пост главы военно-го ведомства эксперты гадали: куда он совершит первый зару-бежный визит на постсоветском пространстве, поскольку такая поездка всегда знаковая. Долго ждать не пришлось. 28–30 янва-ря выбор пал сразу на две респу-блики – Армению и Казахстан.

По факту расставлены при-оритеты военно-технического сотрудничества (ВТС) России на ближайшую перспективу в рамках СНГ. Вектор российской оборонной политики оказался об-ращен на юг, что совсем не пре-уменьшает значимость других направлений. Вряд ли надо объ-яснять, почему именно эти две республики оказались в числе ближайших приоритетов. Если говорить об Армении, то до-

статочно сказать, что она, даже находясь в соседстве с Азер-байджаном, Ираном и Турцией, имеющими очаги внутренней и внешней напряженности, остает-ся сегодня своеобразным форпо-стом мира и стабильности в За-кавказье.

Экономика и ВТС

Пока на границах Республи-ки Армения (РА) спокойно, если не считать вялотекущих перма-нентных вооруженных стычек на границе. Однако после сделан-ной, по мнению ряда экспертов, Соединенными Штатами ставки на исламскую составляющую «цветных революций» и посте-пенное раскручивание маховика терроризма обстановка в любой момент здесь может изменить-ся. Одна из возможных целей – создание пояса нестабильности вдоль южных границ России.

Между Москвой и Ереваном

16 марта 1995 года заключен до-говор о дружбе и взаимопомощи, который закрепил размещение 102-й российской военной базы в Гюмри на 25 лет. В 2010-м дей-ствие этого договора было до-срочно пролонгировано почти в два раза – на 49 лет. После этого у России появились юридические гарантии того, что ее не попросят оставить военную базу раньше срока.

Сейчас встал вопрос об об-устройстве базы в новых эконо-мических условиях. Речь о том, чтобы в развитии ее инфраструк-туры самое активное участие принимала и сама Армения. Ере-ван получит определенную эко-номическую выгоду, а Москве не придется завозить все вплоть до стульев и прикроватных тумбо-чек военными бортами, что до-рого и невыгодно. Другая сфера возможного сотрудничества – строительство жилья. Россий-





ские офицеры здесь служат по условиям контракта в среднем два года, без семей, что не спо-собствует лучшему выполнению служебных обязанностей. Чтобы решить эту проблему, необходи-мо строить современное и ком-фортное жилье в достаточном количестве.

Напомним, что Армения со-стоит также в Организации До-говора о коллективной безопас-ности (ОДКБ). В соответствии с соглашением Россия обязана оказывать республике военную помощь в случае агрессии. Это требует углубления сотрудниче-ства и в военно-технической об-ласти. Сфера деятельности ши-рокая, поскольку на военной базе в Гюмри вместе с сухопутной со-ставляющей представлены и Вой- ска противовоздушной обороны, вооруженные зенитными ракет-ными комплексами С-300В. Они образуют Объединенную систему ПВО Содружества Независимых Государств (ОС ПВО СНГ).

Наконец, в Армении дис-лоцируется наша авиагруппа с самолетами МиГ-29, а границу с Турцией охраняют российские пограничники. За последние не-сколько лет состав российской базы в Гюмри был сокращен при-мерно на 30 процентов. Сейчас служат около 3000 человек. В ос-новном это солдаты-срочники, но

контрактная составляющая будет увеличиваться.

Все вышесказанное требу-ет наращивания ВТС и других аспектов двустороннего сотруд-ничества. Ведь что скрывать, было время, когда наши военнос-лужащие в Армении чувствовали себя в отрыве от Большой земли. И не только потому, что выбрать-ся отсюда можно было лишь са-молетом, но и из-за целого ряда жилищных и юридических про-блем, связанных с получением российских паспортов для детей,

регистрацией брака, ряда дру-гих. Слава богу, они в последние годы успешно решены. Но все возможности сотрудничества так до конца и не раскрыты.

На перспективу

По мнению специалистов, наша страна может быть за-интересована в использовании серьезного потенциала научных работников Армении в сфере оборонной промышленности. Для РА развитие оборонно-про-мышленного комплекса (ОПК) означает улучшение социально-экономической ситуации, учиты-вая трудоемкость отрасли, а так-же то, что наличие действующих предприятий «оборонки» предпо-лагает подключение передовых технологий. Кстати, в советский период Армения являлась одной из ведущих республик СССР в сфере оборонного производства и после России, Украины, Бело-руссии занимала четвертое ме-сто по уровню развития данной отрасли.

В 90-е годы республике уда-лось сохранить значительную часть ОПК в отличие от предпри-ятий других сфер тяжелой или машиностроительной промыш-ленности. Кроме того, флагманы национальной «оборонки» – за-воды «Разданмаш», «Сириус», «Армэлектро» и другие – после



распада CССР не потеряли своих связей с Россией. Есть перспек-тивы модернизации вертолетного и бронетанкового парка: основ-ная часть имеющейся на воору-жении армянской армии военной техники – это ВВТ советского либо российского производства. Могут быть открыты и новые со-вместные производства. Словом, именно тут заложен большой по-тенциал сотрудничества.

Неудивительно, что состоя-лась встреча Сергея Шойгу не только с министром обороны РА Сейраном Оганяном, но и пре-зидентом Сержем Саргсяном. В ходе переговоров обсуждались состояние и перспективы двусто-роннего военного и военно-тех-нического сотрудничества. «Этот визит, конечно же, будет способ-ствовать развитию нашего стра-тегического партнерства, – от-метил Сергей Шойгу. – Это наша третья по счету встреча. Мы об-судили также проблемы, которые уже затрагивались в прошлом году, но нашли разрешение толь-ко в этом».

Были затронуты вопросы ре-гиональной и международной безопасности, часть из них в эти дни решалась еще и в рамках заседания ОДКБ, параллельно проходящего в Ереване. По сло-вам Шойгу, главы оборонных ведомств двух стран подписали документы о формировании до-полнительных элементов систе-мы обеспечения безопасности

в регионе. В феврале стороны определят проект программы дальнейшего сотрудничества по-сле 2013 года. К сожалению, не-которые договоренности требуют, судя по всему, уточнения различ-ных деталей и, возможно, долж-ны пройти путь согласования. Только этим можно объяснить тот факт, что министры военных ведомств двух стран говорили об итогах визита довольно скупо, хотя уже сама интенсивность их встреч наталкивает на опреде-ленные выводы.

Так, одним из подписанных (в рамках ОДКБ) документов стал меморандум о взаимопо-нимании по вопросу создания в Республике Армения фонда «Академия ОДКБ». Планируется, что новая международная науч-но-образовательная организация в сфере коллективной безопас-ности начнет свою работу уже в этом году. Обучаться в академии

станут представители не только стран ОДКБ, но и европейских государств. Это будет и аналити-ческий центр, который позволит, во-первых, готовить специали-стов в области совместной обо-роны и безопасности, во-вторых, разрабатывать рекомендации по актуальным проблемам, а в-третьих, пропагандировать, до-водить информацию о том, что делает ОДКБ по обеспечению интересов входящих в нее госу-дарств.

На территории Армении бу-дут также образованы сертифи-цированные сервисные центры по техническому обслуживанию и ремонту бронетанковой и ин-женерной техники, средств ПВО и вертолетов марки Ми, авто-мобильной техники российского производства. На повестке дня – вопросы создания систем связи и технических средств нового поко-ления для обучения личного со-става силовых структур РА. Как стало известно, готовится согла-шение и о единой региональной системе противовоздушной обо-роны двух стран, аналогичное заключенному с Казахстаном. В дальнейшем соглашение о еди-ной системе ПВО планируется заключить с Киргизией, Таджи-кистаном и Узбекистаном.

Спустя шесть лет

В конце октября 2012 года правительство Российской Фе-дерации представило президенту Владимиру Путину предложения о подписании между Москвой и Астаной соглашения о создании единой региональной системы





противовоздушной обороны. Те-перь этот план активно претворя-ется в жизнь. Подчеркнем, речь именно о единой системе ПВО. Далеко не каждый представляет, что от объединенной она отлича-ется довольно существенно. И возможно, это можно рассматри-вать как совершенно беспреце-дентный шаг на пути дальнейшей интеграции республик в военной сфере. Ведь еще совсем недав-но бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила на весь мир: «США не допустят ин-теграции с Россией бывших ре-спублик СССР на постсоветском пространстве». И вот первая ла-сточка.

Что предполагает единая ре-гиональная система ПВО? Пре-жде всего, это единая законода-тельная база для действий сил и средств противовоздушной обо-роны в чрезвычайных ситуациях. Это создание единого информа-ционного пространства, предпо-лагающего общее радиолока-ционное поле и обмен данными, в том числе разведывательной информацией о нарушителях воздушных границ. Это единая тактика действий и применения ВВТ, единые боевые документы, система обучения специалистов совсем не по натовским стандар-там. И конечно же, единая систе-ма боевого дежурства двух стран, которая предполагает поставки и сервисное обслуживание техни-ки по специальным ценам.

Глава российского военного ведомства Сергей Шойгу в Ка-

захстане встретился с высшим военно-политическим руковод-ством Республики Казахстан (РК). В частности, с президентом Нурсултаном Назарбаевым и ми-нистром обороны Адильбеком Джаксыбековым. Был рассмо-трен ряд направлений двусторон-него сотрудничества в военной сфере. Ведь и нам есть чему по-учиться у коллег. Так, в армии РК за последние годы произошли довольно существенные измене-ния, о которых мы мало что зна-ем. В чем их особенность?

В настоящее время в воору-женных силах Казахстана соз-дана оптимальная трехвидовая структура, состоящая из сухо-путных войск, сил воздушной обороны и военно-морских сил. В состав СВ вошли войска четы-рех региональных командований, а также аэромобильные, ракет-ные войска и артиллерия. Силы воздушной обороны состоят из ВВС и войск ПВО. Завершено создание самодостаточных груп-пировок на ряде стратегических направлений. Особое место уде-лено подготовке мобилизацион-ного резерва, что для России по-сле «оптимизации» армии также является немалой проблемой. Система призыва и подготовки молодежи в РК претерпела из-менения и усовершенствовалась. Комплектование армии осущест-вляется по смешанному принципу (призыв и контракт) с приорите-том на долю военных профессио-налов-контрактников. Определе-но их оптимальное соотношение:

65 процентов – военнослужащие по контракту, 35 – солдаты сроч-ной (один год) службы.

Наряду с этим проводятся ежегодные сборы с военнообя-занными, в том числе привлека-ются граждане, не служившие в армии. В текущем году планиру-ется призвать на воинские сбо-ры около восьми тысяч человек. Разработана система комплекс-ного обучения военнообязанных. Сформированы девять регио-нальных учебных центров подго-товки мобилизационного резер-ва для граждан, не служивших в армии, и военнослужащих по контракту, вновь призываемых в ВС. В программу их подготовки включены практические занятия для приобретения и восстановле-ния навыков воинской службы.

Параллельно в РК было соз-дано заведение начального во-енного образования со сроком обучения два года, готовящее из выпускников средней школы профессиональных сержантов – Кадетский корпус имени Шокана Уалиханова. Такие должности в войсках охватывают всю верти-каль – от сержанта отделения до главного сержанта вооруженных сил. Именно этот корпус, создан-ный в 1996 году, посетил в ходе визита Сергей Шойгу. Состав сержантов (старшин), являясь первоначальным звеном управ-ленческой системы войск, пред-ставляет собой наиболее много-численный отряд командного состава вооруженных сил.

В последние годы в ВС РК основное внимание уделяется интенсивности и качеству опе-ративной и боевой подготовки (в среднем на это расходуется около 15 процентов от бюджета МО ежегодно). В авиации сред-ний налет на одного летчика составляет 80 часов (один из самых высоких показателей на постсоветском пространстве), а средний километраж (навод) на механика-водителя танка, БМП, БТР – 200 километров.

Важное место занимает от-работка совместных действий на учениях с российскими коллега-ми как в двустороннем формате,



так и в рамках ОДКБ. Ежегодно проводятся совместные учения и тренировки. Только за последнее время на территории Казахстана и России проведены совместные учения «Мирная миссия», «Шы-гыс», «Алдаспан», «Взаимодей-ствие», «Центр» и другие.

В ходе официального визи-та Сергея Шойгу в РК одной из основных тем обсуждения стали вопросы, касающиеся создания единой системы ПВО, дальней-шего развития сотрудничества.

Между Республикой Казах-стан и Российской Федерацией подписано Соглашение о созда-нии единой региональной систе-мы противовоздушной обороны. Его вступление в силу создаст основу по обеспечению безопас-ности воздушного пространства Казахстана и соответственно приграничной территории Рос-сии. Подписание соглашения стало результатом переговоров министров обороны С. Шойгу и А. Джаксыбекова.

Обсуждены также пробле-мы функционирования испыта-тельных полигонов Минобороны России на территории Казахста-на, дальнейшее сотрудничество в сфере военного образования. Сегодня в военных вузах МО РФ проходят обучение более 600 казахстанских военнослужащих. По итогам встречи министры подчеркнули, что двухстороннее военное сотрудничество являет-ся стратегическим и направлено на обеспечение стабильности и безопасности не только Казах-стана и России, но и всего реги-она. Важнейшим направлением реформирования ВС РК призна-ны техническая модернизация и переоснащение, что сегодня невозможно без участия нашей страны. По словам А. Джаксы-бекова, именно Россия является важнейшим стратегическим пар-тнером Казахстана не только за счет исторических и геополити-ческих факторов, но и благодаря общему пониманию проблемати-ки обеспечения региональной и международной безопасности.

Совсем не колония

Какие же выводы можно сде-

лать из стремительного трех-дневного визита Сергея Шойгу в Армению и Казахстан? Они, думается, на виду. После 20 лет поиска новых смыслов и нацио-нального самоопределения эти республики вновь выстраивают линию на стратегическое пар-тнерство с Россией, в том числе в военной сфере. С одной стороны, это является залогом их нацио-нального суверенитета, с другой

– частью именно этого суверени-тета, и во имя него они должны поделиться при выстраивании системы совместной обороны с Москвой. Это в полной мере от-носится к Казахстану, несмотря на произнесенные ранее слова Назарбаева: «Мы были колони-ей российского царства, затем Советского Союза. За 150 лет казахи едва не лишились своих национальных традиций, обыча-ев, языка, религии».

Дело, очевидно, в том, что в национальном самосознании на-рода Казахстана после многих лет эйфории и в связи с про-никновением радикального вах-хабизма на юг страны, судя по всему, произошли серьезные подвижки. В ходе поездки один из офицеров ВС РК рассказал нам: «Мы в начале своей само-стоятельности не разобрались, что такое ислам в целом и какие в нем течения. Но в исламе есть крайне вредные ветви, прежде всего, ваххабизм, который нам чужд». Думается, беспокойство Казахстана за свои южные гра-ницы также внесло коррективы

в ВТС, а ожидаемый в 2014 году вывод войск США из Афгани-стана и возможная экспансия талибов на постсоветское про-странство лишь актуализирова-ли проблему.

«Мы подписали достаточно объемное соглашение, которое касается сотрудничества в об-ласти ПВО, космоса, эксплуата-ции полигонов, ВТС, подготовки казахстанских курсантов в вузах МО РФ, – подводя итоги визита, сказал Сергей Шойгу. – В нем за-ложены также новые компонен-ты обеспечения национальной безопасности». Речь, думается, идет о расширении взаимодей-ствия, прежде всего, в сфере воздушно-космической обороны. Это обусловлено стремительным развитием средств воздушно-космического нападения наших западных партнеров. Особо ми-нистр обороны России подчер-кнул: соглашение готовилось до-статочно долго – более шести лет, что говорит не только о большом объеме проделанной работы, но и об осознанном политическом выборе курса на стратегическое партнерство. Глубокая интегра-ция может стать основой безо-пасного развития постсоветских республик в ближайшей и отда-ленной перспективе под ядерным и ракетным зонтиком Российской Федерации.

Опубликовано в еженедель-нике «Военно-промышленный курьер», выпуск № 5(473) за 6

февраля 2013 года.





Сегодня в гостях у редакции журнала «Стратегии развития» выдающаяся советская фигу-ристка, трёхкратная олимпий-ская чемпионка, десятикрат-ная чемпионка мира Ирина Константиновна Роднина. Она не только легенда советского спорта, но и активный обще-ственный и государственный деятель, депутат Государ-ственной Думы от партии «Единая Россия», член коми-тета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками.

ирина Константиновна, Вы были членом Совета при Президенте российской Федерации по физической культуре и спорту… Почему сейчас вышли?

Да, я была десять лет членом этого Совета. Сейчас там произо-шла некоторая рокировка. Скорее всего, нынешний Совет направ-

лен на подготовку к Олимпийским играм, Универсиаде, чемпионаты мира по футболу, легкой атлети-ке… То есть там больше людей, отвечающих за проведение этих крупных мероприятий… Мы же стояли у основания Совета и вы-полнили свой долг.

Как Вы оцениваете состоя-ние спорта в россии и в ар-мении?

Оценивать спорт в Армении мне сложно, потому что я здесь провела короткое время, ведь состояние спорта не зависит от того, сколько взято олимпийских медалей. Если говорить о Рос-сии, то именно благодаря Совету по спорту и тому, что нынешний и предыдущий президенты очень спортивные люди, у нас идут огромные изменения, связанные, в первую очередь, со строитель-ством новых спортивных объ-ектов. Совет собрался в первый

раз в 2002 году. Тогда мы под-няли вопрос о том, что потеряли нашу спортивную базу, потому что базы, на которых готови-лись сборные Советского Союза, остались на территориях других государств. Мы потеряли много спортивных сооружений по при-чине того, что что-то разруши-лось, что-то перекупили, перена-правили на другую деятельность. Создавать базу – это первое, что мы тогда решили делать. Это была первая федеральная про-грамма в области спорта, потом уже пошли образование, меди-цина и другое. Эта программа заканчивается в 2015 году, но уже готовятся документы сле-дующей программы. За это вре-мя было очень много построено спортивных зданий. Даже в со-ветские годы не наблюдалось такого строительства. Только за последние 4 года в эксплуатацию вступило 300 катков. Причем я не считаю крупные арены, а го-

«иМеТь хоРошее обРазование и пЛохое здоРовье – никоМу

не выгодно»

ирина константиновна Роднина -трёхкратная олимпийская чемпионка, член комитета государственной Думы по делам СНг и связям с соотечественниками

?

?



ворю о тренировочных катках. На арене должны проходить зре-лищные мероприятия, а трениро-ваться там – это слишком дорого и неправильно. Вторым важным моментом в программе является то, что мы получили много очень важных соревнований. Был пе-риод, когда Россия и выставляла, и претендовала на проведение и той же Олимпиады, и того же Кубка Европы по футболу, но нам их просто не давали по при-чине неустойчивой экономиче-ской и политической ситуации. Сегодняшний день показывает очень много достижений. Иногда даже возникает вопрос, а нужно ли это России, может, больше уделять внимания социальным вопросам, чем строить все эти стадионы и базы, но жизнь по-казывает, что это все необходи-мо и все эти стадионы – тоже социальные программы. Это и здоровье, и воспитание молоде-жи, и досуг, и большие зритель-ские площади. Третьим важным моментом является обеспечение спортивных наставников, команд страны, спортсменов… Сейчас мы перешли к созданию более благоприятных условий для дет-ских спортивных школ.

Чем Вы лично занимаетесь?

Я больше занимаюсь школь-ным спортом, потому что для нас,

как для всех стран бывшего Со-ветского Союза, спорт строил-ся по несколько иной структуре. Сейчас мы утратили это форму, потому она оказалась жизне-стойкой только в тех условиях, а к новой форме идем пока тяжело. Основные спортивные сооруже-ния доступны, но во всем мире они находятся при школах, а не где-то отдельно. Именно самые первые познания в спорте дети получают в начальных классах школы, потом уже следуют цен-тры, где отдельно готовят по каждому виду спорта, где гото-вятся резервы. Самое главное

по нашим понятиям – переосна-стить наши школы, спортзалы, сделать стадионы и площадки около школ такими, чтобы ре-бенку было приятно туда ходить и заниматься. И главное - обе-спечить безопасность. Во мно-гих спортзалах нас не устраива-ют полы, стены, плохой подбор спортивного инвентаря. Все это привести в порядок – задача бли-жайшего времени.

Школьный спорт – это не только физическое здоровье школьников, подбор талантов для будущих соревнований, но и профилактика дурных привы-чек и страшных явлений среди подрастающего поколения, кото-рых мы, честно говоря, в нашей молодости не знали. Если чело-век привык заниматься спортом хотя бы раза 3-4 в неделю, он знает, что такое гормон радости, ведь при занятии спортом по фи-зиологии у нас выделяются ами-нокислоты – продукты распада мышц, которые в народе назы-вают гормонами радости. Те же самые гормоны можно, конечно, получить посредством курения, алкоголя, наркотиков и др.

Особое внимание уделяется студенческому спорту. Владимир Владимирович Путин даже стал председателем Попечительского совета по студенческому спорту. Молодежь должна быть здоро-вой. Молодежи нужно уделять

?





огромное внимание, тем более, что в этот период они не всег-да под вниманием родителей и взрослых. Это то время, когда закладываются человеческие основы для будущих дел. Иметь хорошее образование и плохое здоровье – никому не выгодно: ни государству, ни самому че-ловеку. Я не видела ни одного даже очень обеспеченного чело-века, который был бы счастлив, не имея здоровья.

В декабре прошлого года Вы проголосовали за «за-кон димы Яковлева», за-прещающий американцам усыновление российских сирот. Почему запрет рас-пространяется именно на американцев? Каким вы ви-дите решение вопроса рос-сийских сирот?

Большинство депутатов, а нас, извините, было свыше 400 человек, проголосовало за этот закон. Мы прекрасно понимаем, что должны следить за судьбами своих детей. Детей нужно брать на воспитание не для матери-ального блага, это должно быть тебе не в тягость. Мать, которая ухаживает за ребенком-инвали-дом, должна понимать, что идет на это с сохранением стажа. Это колоссальная работа. Одно дело, когда больной ребенок воспиты-вается в семье, – в таком случае

достигается лучший результат, чем это могут сделать даже вра-чи. Ребенок, который находится в детском доме, конечно, получает меньше внимания, ведь нельзя каждого работающего там заста-вить делать больше, чем он мо-жет или ему положено. Сейчас у нас в каждом регионе создаются советы и центры, которые берут каждого ребенка-инвалида под контроль – они отмечают у себя, какой ребенок в чем нуждает-ся – лечение определенных за-болеваний, операции, средства, препараты… Мы голосовали на этих условиях. Но я хочу заме-тить, что подобный закон не раз

вносила партия коммунистов. Начиная с 90-го года, мы совер-шенно спокойно отдавали рос-сийских детей в другие страны, считая, что это великое счастье. За 20 лет мы набрались сил, ума, мужества и финансов, поэтому можем сами позаботиться о сво-их детях. Нужно понимать, что это твоя страна, твои дети, твое будущее… Этот вопрос касал-ся только США, он не относился к таким странам, как Испания, Италия, Франция и др., куда, к слову, у нас адаптируют детей в два раза больше, чем в Америку, просто никто об этом не говорит. Америка не подписала ни одно-го международного соглашения о передаче детей. С другими странами у нас есть полная дого-воренность. Если ребенка адап-тируют в Италию, Испанию или Францию, к примеру, то до свое-го совершеннолетия он остается гражданином России, а дальше сам решает. Если что-то не срос-лось, не удалось в семье устано-вить отношения с ребенком, или ребенок не прижился (всякое бывает), то, как правило, таких детей возвращают в Россию, и в дальнейшем ведется работа с ребенком уже в нашей стране. В Америке часто берут детей и потом их сдают в приюты. И что дальше бывает с этими детьми, мы понятия не имеем. Это одна

?



проблема. Вторая проблема – те несчастные случаи с российски-ми детьми в Америке. Ни один представитель российского консульства или посольства не был допущен на суд. Хотя у нас существует соглашение, подпи-санное с Госдепом США, которое мы подписали после того, как российского ребенка просто по-садили в самолет и отправили на родину. Но Америка сейчас игнорирует другие соглашения. Любой тяжелый законопроект, который касается детей, не дол-жен идти кому-то в пику и не должен быть политической раз-меной. Так что закон, запрещаю-щий американцам усыновление российских сирот, который вы-звал большой резонанс, назрел сам по себе.

Вы – наблюдатель на выбо-рах Президента республики армения… Как Вы оценива-ете прошедшие выборы?

Мы побывали на 14 участ-ках (10 – в самом Ереване, 4 – в районе Севана). Организовано все достаточно четко. Видно, что город с утра еще не проснулся, поэтому на участках было мало людей. Мы были на открытии одного участка. Нас, наблюда-

телей, было гораздо больше. Уе-хали мы через минут двадцать, так и не дождавшись ни одного посетителя. В сельской мест-ности все было наоборот: люди просыпаются рано и очень ак-тивно шли на участки, несмотря на сильнейший снегопад. Что касается самой организации, мы в принципе не наблюдали ника-ких нарушений. Бдительность была на уровне. Даже когда мы показывали наши удостоверения наблюдателя или нас узнавали в лицо, все равно спрашивали наши документы.

В этом году армянский го-род Гюмри выбран куль-турной столицей стран СнГ. Планируете реализовать какие-нибудь спортивные проекты?

Месяц назад по линии Со-дружества мы посетили Гюмри, оценили обстановку. Интерес-ный город! Спортивных площа-док там не так много. В области спорта мы планируем провести для детей международный тур-нир по шахматам «Белая ладья», на который планируем привезти детей из стран СНГ. Также хотим провести дни спортивного кино. К примеру, в Москве проводит-

ся фестиваль спортивного кино. Также хотелось бы привезти ко-манду ветеранов по футболу, чтобы здесь сыграли, и извест-ных с советского времени спор-тсменов, которые провели бы мастер-классы. Дай бог, чтобы все получилось…

Вы не впервые в армении… Как меняется страна?

Да, я не впервые здесь, но я не могу сказать, что бываю часто и могу судить о том, как все-таки меняется страна. За последний месяц я побывала в Армении дважды, но до этого был более чем 20-летний перерыв. Тогда нас привезли и сразу отправили на базу спорткомитета, где мы отработали и улетели обратно. Тогда я ничего не смогла увидеть. Но Севан все так же красив. И видно, что сейчас Цахкадзор очень хорошо развивается. Пре-красное место отдыха. В буду-щем это будет крупный между-народный курорт. Если говорить о Ереване, то сейчас я с ним ближе познакомилась, чем в про-шлый раз. Удивительные музеи! Чего только стоит один Музей древних рукописей Матенарадан. Конечно, это вызывает восторг и уважение. Мне нравится духов-ность и давние традиции в Ар-мении. Сейчас в России идет некоторая показуха с религией, здесь же это сидит глубоко вну-три. Хочу заметить, что нам, осо-бенно молодежи, не хватает ту-ристических маршрутов по всем странам бывшего Советского Союза. Необходимо, чтобы они были недорогими и доступными, потому что я больше чем увере-на, что российские ребята будут с удовольствием приезжать в Армению, и им будет интересно точно так же, как и армянским ребятам – в России, где мож-но посмотреть наши старинные города по Волге, Урал и многое другое… Такие мосты зачастую сильнее всякой политики.


?

?

?




для Кара-баха - год

25-летних юбилеев, и начина-ется он в феврале. 20 февраля 1988-го года сессия Верховного Совета НКАО приняла обраще-ние к законодателям советско-го Азербайджана и советского Баку. В честь этого дня теперь названа центральная площадь Степанакерта, и спустя четверть века в честь этого дня, который пока заменяет Карабаху День независимости, тоже прошла праздничная сессия парламента.

В последние дни февраля пройдет траурное шествие в па-мять о жертвах армянского по-грома в Сумгаите все в том же феврале 1988 года. Потом пой-дут первые военные юбилеи. По-том в ткань праздничного года вплетается 200-летний юбилей Гюлистанского мирного догово-ра, по которому Персия призна-вала переход к России, среди прочих кавказских территорий, и Карабаха.

Но первой датой в истории

карабахской независимости считается 13 февраля 1988 года, когда организованная сте-панакертскими студентами де-монстрация переросла в много-тысячное шествие. Повторив спустя 25 лет маршрут шествия, организаторы завершили его митингом на главной площади Степанакерта. По рассказам очевидцев, в меру искренним, в меру официозным. И немного странным. Может быть, потому, что студентов, которым сейчас под 50, тогда еще не знавших, что их порыв вот-вот обернется войной, на площади сменили их дети, для которых война отцов - только история.

Будто не было войны

Будто бы специально к юби-лею карабахское военное ко-мандование сообщило: только за период с 16 по18 февраля ко-личество обстрелов со стороны азербайджанских позиций пре-высило полторы тысячи. При-мерно в том же тревожном духе выдержаны все последние меся-

цы официальные релизы Баку.О Карабахе с тревогой все

последние годы говорят пред-ставители посредников на бес-конечных переговорах, военные специалисты все более охотно моделируют ход возможного кон-фликта. Баку постоянно напоми-нает о своем праве на военное решение, если не получается ди-пломатическое. В ответ в Ерева-не и в Степанакерте вспоминают 94-й, когда, по их утверждениям, только Москва не позволила ка-рабахской армии дойти до Баку или хотя бы до Гянджи...

У карабахского конфлик-та, самого кровопролитного в истории постсоветских 90-х, и самая тяжелая история урегу-лирования. Ни в одном другом приглушенном конфликте сторо-ны не разделены глухой стеной, настоящей линией фронта, че-рез которую время от времени соревнуются снайперы, а то и минометчики. И вопрос «Если завтра война?» в Карабахе все годы независимости был столь

каРабах за 25 ЛеТ научиЛся быТь непРизнанныМ

вадим дубнов -политический обозреватель

2013-й



же животрепещущим, сколь ли-шенным всякого пафоса здесь всегда был тост за мир.

Сегодня в Карабахе, будто устав от всего этого, о войне не говорят. Будто увидев, как выросли дети, родители научи-лись не вспоминать жизнь под бомбами, а если все-таки завтра война, то будь что будет, а пока ее нет, то и незачем отравлять себе существование. А про при-знание, которого когда-то ждали как чудесного знамения, пере-стали вспоминать еще раньше. И стало окончательно ясно то, о чем все догадывались давно: во-первых, признания не будет. А во-вторых, оно не очень и нужно. И как только все прояснилось, все стало как у людей. И будто бы и не было никакой войны.

Инфляция свободы

Поначалу карабахская исто-рия независимости развивалась традиционно. Эйфория посте-пенно трансформируется в су-ровую готовность сохранить по-беду любой ценой. Цену в таких случаях всегда назначают люди в погонах, основные бенефициа-ры наступившего военного ком-мунизма.

Теоретический шанс начать свою новую политэкономию с чистого и честного листа не использовал в таких сюжетах никто. Пока государство суще-

ствует в форме гарнизона, все причуды кланового жанра легко представляются продолжением ежедневного подвига народа, который помнит вчерашние бом-бы и знает, что за окном враг.

Но чем свободнее и без-опаснее становилась жизнь, тем больше она наполнялась при-вычными экономическими об-разами. Цены не падали, и от-нюдь не только от того, что не шел инвестор и кругом блока-да. Любая блокада для умелых людей - такая же удача, какой в более счастливых местах яв-ляется строительство олимпий-ских объектов. А потом военно-контрабандная монополия по мере установления нормальной жизни превращалась в обычную монополию. Тот, кому повезло вчера, становится олигархом местного значения, или чинов-ником, что, в общем-то, то же самое. Как везде.

И, как везде по соседству, главным бизнесом становится строительство. Схемы те же. Из 12 ипотечных процентов за поку-пателя квартиры 6 платит само государство - фактически тому же застройщику, то есть, в из-рядной степени самому себе, по-скольку остается главным оли-гархом.

Локомотивы олигархии

С тем, что в Карабахе все

стало как у людей, может себя поздравить и Ереван. Армянская власть, кто бы ее ни возглавлял, карабахец Серж Саргсян или ереванский ученый Левон Тер-Петросян, хорошо знает, какие проблемы может ей, историче-ской родине, создать Карабах, который может счесть любой по-литический шаг Еревана связан-ным с его судьбой. Поэтому для любой ереванской власти луч-ший Карабах - это Карабах фор-мально независимый, но по сути нанизанный на властную верти-каль и ничем не отличающийся от любого другого региона. Же-лательно, чтобы он развивался, не доставляя Еревану головной боли, пусть все понимают, что как минимум половину карабах-ского бюджета еще очень долго будет составлять регулярно спи-сываемый межгосударственный кредит из Армении.

Ничего такого, что могло бы заинтересовать гигантов армян-ского бизнеса, в Карабахе нет. Поэтому на независимость ка-рабахских олигархов никто не посягает, в карабахскую полити-ку никто не вмешивается, лишь бы все было стабильно. В этой самостоятельности Карабах находит те естественные фор-мы развития, в рамках которых депутат или чиновник всегда может за бесценок, скажем, по-лучить участок земли, который потом со сказочной рентабель-ностью перепродаст очередному застройщику.

Жителям Степанакерта толь-ко и остается с грустью вспо-минать исчезнувшее детство в виде чертова колеса, на месте которого будет очередная го-стиница. Ведь в Карабахе - ту-ристический бум, туризм назван одним из приоритетов, и по опы-ту соседних стран все заинтере-сованные лица знают, какое это золотое дно. Кстати, еще одним локомотивом является, конечно, сельское хозяйство.

Забыть Мадрид

Словом, Ереван нашел гар-моничную форму взаимоотно-шений с Карабахом. Во всяком случае, мнение Степанакерта



по поводу последних выборов, как парламентских, так и пре-зидентских, никого в Армении не интересовало. А что до уре-гулирования конфликта, повода обозначить свою позицию у Ка-рабаха и не было, как давно нет и никакого урегулирования.

Последний раз в Карабахе по поводу своей участи беспокои-лись осенью 2008-го года во вре-мя так называемой "футбольной дипломатии". Президент Серж Саргсян и его турецкий коллега Абдулла Гюль проводили ее на трибунах ереванского «Раздана» и городского стадиона турецкой Бурсы. Болея за своих, сошед-шихся впервые на поле, они об-суждали перспективы историче-ского примирения.

Карабах, опасаясь, что имен-но его интересы, в частности, семь районов Азербайджана, ко-торые были карабахцами заняты во время войны, могут стать це-ной компромисса, сыграл против примирения рука об руку с Азер-байджаном. Сенсация не состоя-лась, и с тех пор урегулирование пережило всплеск лишь в 2009-м году, когда были обнародова-ны так называемые Мадридские принципы. Будто лишь для того, чтобы обе стороны, считая их неприемлемыми, ждали, кто из них раньше их отвергнет и тем докажет миру свою недоговоро-способность.

А год назад был экстрадиро-ван из Венгрии в Азербайджан Рамиль Сафаров, азербайд-жанский офицер, зарубивший топором на курсах НАТО своего армянского коллегу. После этого процесс урегулирования и вовсе был заморожен, стрельба на ли-нии соприкосновения стала еще интенсивнее. В Ереване еще считаются маргиналами те, кто призывает признать Карабах в качестве независимого государ-ства, тем самым официально добить переговорный процесс и лишить Баку мирного выбо-ра. Но их голоса не стихают. А в

Азербайджане жгут книги народ-ного писателя Акрама Айлисли, который в своей книге «Камен-ные сны» описал зверства соо-течественников во время армян-ских погромов в Баку в 1990-м.

А теперь ко всему этому еще и аэропорт Степанакерта готов принять самолеты из Еревана.

Политическая гражданская авиация

Самолеты из этого захолуст-ного аэропорта летали в Ереван еще в советские времена, в 90-е карабахские власти пытались наладить вертолетное сообще-ние, но в силу очевидной эконо-мической нецелесообразности отказались. Теперь на летном поле, используемом военными, все-таки выросло здание вполне современного аэровокзала.

Решение о реконструкции аэропорта было принято в Ере-ване еще в 2008 году, но только в 2011-м, когда аэропорт был почти построен, Баку заявил о готовности сбивать самолеты. Мнения экспертов относительно технической возможности для этого разделились. Но воен-но-техническую составляющую этой интриги никто всерьез и не рассматривал.

Говорят, на открытии авиасо-общения настаивает армянская диаспора, за счет которой Ка-рабах надеется заполнить свои




многочисленные гостиницы. Как предполагается, цена билета в 50-местном CRJ-100 будет со-ставлять 19-25 тысяч армянских драмов (50-60 долларов). К по-лучасу полета надо будет приба-вить все обычные пассажирские процедуры - трансфер в аэро-порт и из него, регистрация, по-садка, возможно, таможенный досмотр. В общем, все займет часа три.

Такси из Еревана в Степана-керт - от 35 до 50 тысяч драмов (90-110 долларов), но в пере-счете на четверых пассажиров выходит вдвое дешевле, чем на самолете. Летом машины про-ходят это расстояние часа за четыре, зимой выходит 5-6. Сто-ит начинание с полетами риска обострения с Азербайджаном, пусть даже свою угрозу сбивать лайнеры Баку практически сразу отозвал?

В Карабахе особенно не на-стаивают на том, что проект имеет экономический смысл. Здесь его иногда называют «гу-манитарным», что с учетом цен и общего контекста, конечно, яв-ляется эвфемизмом «политиче-ского».

Очко для Баку

При всей настороженности, которую всегда вызывают угро-зы применения силы, готовность Баку работать в жанре шантажа

понятна. Армении, заинтересо-ванной в сохранении статус-кво и увековечении итогов войны, конфликт хотелось бы видеть исчерпанным. И в той степени, в которой мир устает от бессмыс-ленного урегулирования, она выигрывает. И ровно в такой же степени проигрывает Азер-байджан, и потому он логически обязан нагнетать ситуацию, до-бавлять ей драматизма, пугать, в конце концов, всех, включая международных посредников. И оценив опасность новой войны, о которой их предупредил Баку, они вынуждены ехать в Ереван, уговаривать, давить, и теперь уже он становится виноватым в том, что урегулирование стано-вится скверным анекдотом. И хотя политических последствий этот статус не влечет, Баку за-рабатывает очко в собственной внутриполитической игре, пото-му что другие никого не интере-суют.

В истории с аэропортом, воз-можно, Баку это очко получит. В самом Карабахе однозначной гордости за то, что откроется небо в Ереван, кажется, не ис-пытывают. Лучше всех общее настроение выразил, кажется, один карабахский депутат: мо-жет быть, затея была и недале-кая, но теперь отступать уже ни в коем случае нельзя.

История с аэропортом будто

бы немного заполняет то разре-женное пространство в карабах-ском сознании, которое вчера еще было наполнено тревож-ными ожиданиями войны. Еще бродит по этому пространству дух великой геополитики, заме-шенной на неизбывных мифах. Мира с Азербайджаном, как все понимают, в ближайшее время не будет, на столе переговоров пусто, угрозы из-за линии фрон-та привычны. Мир невозможен, система карабахских убеждений та же: азербайджанцам верить нельзя, поэтому никаких уступок.

С другой стороны, в Степа-накерте уже привыкли считать, что все равно решают не они, и даже не Ереван, а Москва, и об этом говорится с оттенком досады. Что совершенно не мешает резюмировать: если Москва отсюда уйдет, Кара-бах не продержится и минуты. Никаких признаков спаситель-ного московского присутствия здесь тоже не наблюдают, что опять же нисколько не нарушает стройности построений. Может быть, потому, что потребности в детальном понимании того, что уже не очень актуально, нет. Политологическое сообщество вместе с теми, кто отвечает за выработку переговорной линии, будто тоже на время отошло от дел, коротая время за глобаль-ными вычислениями послед-ствий для Карабаха гипотетиче-ской войны в Иране.

Мир невозможен, но это больше не повод для беспокой-ства. Признания не будет, но это больше не мечта. За 25 лет Карабах добился того, чего, на-верное, и должен был добиться: превратился в государство, та-кое же небогатое, как разделен-ные линией фронта Азербайд-жан и Армения, непризнанное, но при этом вполне состоявше-еся. И с поколением, для кото-рого вражда и война - история. Которая все по-прежнему объ-ясняет. Но уже совершенно не мешает жить.

По материалам РИА «Новости»




В Нагорном Карабахе всегда с особым уважением относились к русскому языку и русской культуре. И это естественно: армянский и русский народы связывают крепкие историче-ские узы и духовная общность. Великий армянский писатель и просветитель 19 века Хачатур Абовян в свое время утверж-дал, что «ни один язык: ни восточный, ни западный - не является для армян столь бла-готворным, как русский».

Россия, русский язык играли важную роль в жизни армянского народа, в частности, армян Ка-

рабаха (Арцаха). На протяжении трех веков Карабах находился в поле влияния России. Россий-ско-карабахские связи практиче-ски берут свое начало со времен царя Петра I, когда карабахские мелики (князья) обратились к нему с просьбой о покровитель-стве. В 1805 году, согласно рос-сийско-персидскому договору, Карабах перешел под россий-скую юрисдикцию, а в 1813 году, по Гюлистанскому договору, за-ключенному между Россией и Персией, весь Карабах (нагор-ный и низинный) «на веки веч-ные» был признан частью Рос-сийской империи. В дальнейшем

положения этого договора были подтверждены новым Туркмен-чайским договором, подписан-ным между Россией и Персией в 1828 году. Русская культура и русский язык стали составной частью жизни карабахских ар-мян. В Карабахе появились по-селения, где армяне и русские жили и работали вместе, созда-вали совместные семьи, имели общие кладбища. По сей день сохранились русские топони-мические названия – «русский родник», «лысая гора», «казачья гора», «русские Борисы», «семь верст», «Куропаткино» и др.

После развала СССР, где

ашот бегларян - писатель, журналист

Русский язык пРодоЛжаеТ игРаТь боЛьшую РоЛь в каРабахе



русский язык играл связующую роль между сотнями народов и народностей, не во всех новооб-разованных республиках сохра-нилось уважительное отношение к «великому и могучему». В На-горном Карабахе это уважение осталось: несмотря на то, что в карабахских школах русский язык изучается в качестве ино-странного наряду с английским, французским и немецким языка-ми, данное уравнивание, скорее, носит формальный характер, ибо Нагорный Карабах продол-жает оставаться в поле большо-го информационного влияния русского языка. Многие офици-альные публикации издаются в двуязычном армяно-русском формате. Карабахское телевиде-ние ретранслирует значительное число российских телеканалов, выходит специальная передача на русском языке. Большинство жителей НКР свободно изъясня-ется на русском.

В советский период в Нагор-ном Карабахе действовало 10

русских школ, сейчас – только одна. Однако в 2007 году в НКР было принято решение о повы-шении уровня преподавания рус-ского и иностранных языков во всех учебных заведениях. В ряде школ функционируют классы с углубленным изучением рус-ского языка. Уроки там ведутся на высоком профессиональном уровне с использованием раз-личных современных методов и способов преподавания. В шко-лах проводятся интересные ме-роприятия по русскому языку, открытые уроки, регулярно от-мечается День России, органи-зуются вечера поэзии любимых поэтов: Александра Пушкина, Валерия Брюсова, Булата Окуд-жавы, Эдуарда Асадова и т.д.

«Исторически сложилось так, что русский язык для карабах-цев не иностранный, а любимый и родной, – утверждает Заслу-женный педагог НКР Вера Ха-чатурян. – Уроки русского дети посещают с радостью, что видно по их отношению к предмету, по

тому, с каким интересом они за-дают вопросы, как много они хо-тят знать. Мы считаем, что если учащиеся будут хорошо знать русский язык, то они еще боль-ше будут ценить свой родной армянский. Благодаря русскому языку расширяется возможность общения, познания мира, укре-пляется дружба с ровесниками других национальностей».

По словам председателя ме-тодического объединения учи-телей русского языка степана-кертской школы №3 с обучением на русском языке Карине Атад-жанян, «русский язык является вторым родным языком для жи-телей Нагорно-Карабахской Ре-спублики».

«Желание детей учиться рус-скому языку большое. Они вла-деют русским языком и любят его. Все понимают, что без рус-ского языка далеко не уедешь. Русский язык всегда был опорой для армянского народа, а для ар-цахского – тем более. Мы стара-емся развивать особый интерес и любовь к русскому языку, и это наше отношение передается де-тям», – отметила она.

«В Нагорном Карабахе рус-ская речь никогда не умолкала, поскольку русская культура – не-отъемлемая часть нашей духов-ной жизни, – говорит главный специалист русского языка Ми-нистерства образования и науки Нагорно-Карабахской Республи-ки Рубен Осипов. – У нас очень теплое отношение к русской ли-тературе, к традициям русского народа. То тепло, которое имеет-ся в отношении русского языка в самой России, мы сохраняем и у нас в Арцахе. Хотел бы отметить, что из года в год в НКР растет интерес к русскому языку».

В подтверждение вышеска-занного следует отметить, что школьники из Нагорного Караба-ха ежегодно занимают на олим-пиадах по русскому языку в Ар-мении призовые места. Однако ввиду непризнанности государ-ства на международном уровне представители НКР лишены воз-можности участвовать в между-народных олимпиадах.





Особое значение в республи-ке придается установлению свя-зей между учебными заведения-ми Нагорного Карабаха и России, в частности, сотрудничеству Ар-цахского государственного уни-верситета (АрГУ) с российскими вузами.

Следует отметить деятель-ность кафедры русского язы-ка и литературы АрГУ, которая действует с момента создания вуза в 1969 году (тогда – фили-ала педагогического института им.Ленина). Кафедра готовит квалифицированных специали-стов, проводит большую науч-но-исследовательскую работу. На ее счету издание большого количества учебной, научной и методической литературы. Пре-подаватели кафедры активно участвуют в научных конфе-ренциях, публикуют статьи и учебные пособия. Среди препо-давателей кафедры несколько кандидатов наук и доцентов. Ка-федра проводит также большую внеаудиторную работу – научные семинары, празднование памят-ных дат.

«В разные годы кафедрой руководили Жанна Анастасян и

Игорь Мартиросян. С 1990 года до 2011 года бессменно руково-дил кафедрой кандидат педаго-гических наук Рафаэл Осипян. Под его руководством кафедра превратилась в подлинный на-учный центр по изучению и со-хранению русского языка и литературы в Арцахе», – расска-зывает нынешняя заведующая кафедрой, кандидат филологи-ческих наук Нунэ Аракелян.

Уже более двадцати лет в АрГУ действует отделение рус-ской филологии на факультете иностранных языков, которое готовит высококвалифицирован-ных учителей русского языка для школ Арцаха и Армении. С 2011 года при кафедре русского язы-ка АрГУ действует Центр друзей русской культуры.

«Открытие центра имеет большое значение для всей на-шей республики, которая с мо-мента своего создания отлича-лась интернационалистическими традициями, толерантностью и гостеприимством, – утверждает Нунэ Аракелян. – Центр друзей русской культуры – это ресурс-ный центр, предоставляющий доступ к учебно-методической

и научно-популярной литерату-ре. Это обучающая система, по-зволяющая эффективно изучать русский язык и культуру на ос-нове методик и программ. Это творческая и коммуникативная площадка, создающая условия для организации художествен-ных акций, научных дискуссий, а также неформального общения. В то же время Центр друзей рус-ской культуры – это своего рода клуб по сохранению русского культурного наследия, поддерж-ке очагов русской культуры и ис-кусства, ознакомлению с исто-рией армяно-русских отношений и ныне крепнущих связей между нашими народами».

Кафедра русского языка и Центр друзей русской культуры проводят широкую работу со студентами АрГу и учениками средних школ. Это – культурно-массовая, учебно-просветитель-ская, клубная, информационная работа с молодежью, издатель-ская деятельность, проведение международных конференций, организация концертов, конкур-сов и т.д.

Среди главных целей де-ятельности кафедры – укре-



пление дружественных отно-шений с Россией, бережное сохранение и развитие духов-ных ценностей, языка, традиций, обычаев русского народа, раз-витие и укрепление на этой ос-нове межнациональных связей и сотрудничества, взаимообо-гащение национальных культур, взаимодействие между русской и арцахской национальными культурами.

Интересно посмотреть на си-туацию глазами русского чело-века. Нижегородский поэт, автор ряда интернет-проектов Виктор Коноплев, регулярно посещает Нагорный Карабах, активно уча-ствуя в проводимых здесь Днях России, Днях русского слова, других мероприятиях, посвящен-ных русскому языку, литературе, национальным традициям и т.д.

«Каждый раз поражаюсь, на-сколько бережное отношение к русскому языку сохраняется в Карабахе, как любят здесь рус-ское слово, как в образователь-ных учреждениях пропагандиру-ется русская культура, – говорит он. – Принимая участие в много-численных, разноплановых ме-роприятиях, конкурсах я от всей души радуюсь тому, что арцах-

ские школьники в своем детстве не обделены великой роскошью – читать и наслаждаться глубиной и добротой русских народных сказок. Через понимание дет-ства русского народа они при-дут во взрослую жизнь своего народа и с достоинством будут строить будущее своей страны. Надо заметить, что наши народы очень близки еще и тем, что мы думаем одинаково, говорим на одном языке. Русский язык в Ар-

цахе фактически является язы-ком общения. Очень часто рус-ское слово можно услышать на улице, в общественных местах, в транспорте. Это, безусловно, ра-дует. Здесь русский человек не почувствует себя чужим».

При этом Виктор Коноплев считает необходимым посеще-ние карабахских школьников и студентов России, постоянное общение между россиянами и карабахцами, взаимный обмен опытом, участие в олимпиадах и т.д.

«Культура, образование не имеют границ и национальности. Дети – везде дети, они одинако-вы, независимо от национально-сти. И нельзя допускать, чтобы талантливые дети отделялись друг от друга по национально-му или политическому признаку. Это очень важно, мы должны общаться вне границ, вне рамок, которые существуют у полити-ков», – уверен Виктор Коноплев.

Обобщая вышеизложенное, можно смело утверждать, что традиции уважительного отно-шения к русскому языку и куль-туре в Нагорном Карабахе со-хранились и последовательно развиваются. И в этом плане НКР, без преувеличения, могла бы служить примером для мно-гих международно признанных республик постсоветского про-странства.




«каждый день войны – эТо цеЛая исТоРия»

урен Еремович Оганесян родился в 1920 году. Ве-

ликую Отечественную войну он прошел от начала до Победы. Он был политруком роты под Сталинградом, потом замполи-том полка легендарной 89-ой армянской Таманской дивизии. Сейчас он возглавляет совет ве-теранов Таманской дивизии. В рамках празднования 70-летия победы в Сталинградской битве корреспондент журнала «Стра-тегии развития» встретилась с этим героем, который, несмотря на возраст и ранения, время от времени дающие о себе знать, бодр и оптимистичен.

Сурен еремович, как на-чался Ваш боевой путь?

Я пошел в армию 1 октября 1941 года. Я был на последнем курсе юридического факульте-

та Ереванского государствен-ного университета. Трудно быть политруком в армии, потому что это представитель тогда един-ственной партии - коммунисти-ческой партии. Нужно было не только претерпевать испытания, но и показывать высший при-мер всем остальным. Поэтому среди погибших очень много политруков. Они первые подни-мали солдат на бой...

Таманская дивизия прошла через всю Вашу жизнь, в ее составе Вы прошли всю войну до победного конца…

Таманская дивизия была сформирована в декабре 1941 года в Ереване как 474-я стрелковая дивизия. Она про-шла 7250 километров, из них 5 тысяч в боях, участвуя в ос-

вобождениях более 900 насе-лённых пунктов. Боевой путь 89-й стрелковой дивизии велик: 1942-1943 - битва за Кавказ, 1942-1943 - Сталинградская битва, 1943 - Ростовская на-ступательная операция, 1943

- Донбасская наступательная операция, 1944 - Крымская на-ступательная операция, 1944

- освобождение Севастополя, 1944 - Львовско-Сандомирская операция, 1945 - Берлинская операция, 1945 - Пражская опе-рация, 1945 - штурм Берлина.

В октябре 1943-го за выпол-нение боевых задач дивизии было присвоено почётное зва-ние «Таманская». Один из её полков под руководством под-полковника Ерванда Карапе-тяна прорвал оборонительную линию врага на горе Долгая в районе Таманского полуостро-ва. Здесь в боях за освобож-

с

сурен еремович оганесян - ветеран армянской 89-й таманской стрелковой Краснознамённой ордена Красной Звезды дивизии

?

?




дение Кубани сержант Унан Аветисян, спасая товарищей, закрыл телом амбразуру дзота и шагнул в бессмертие. Кроме него, звания Героя Советско-го Союза в этих боях удостои-лись Сурен Аракелян и Джаган Караханян. В декабре дивизия вступает в ожесточённые бои по освобождению Керченского полуострова, 18 апреля 1944 года 89-я стрелковая дивизия освободила Балаклаву. Павших воинов дивизии похоронили у городского кладбища и у под-ножия Горной высоты, а уже в конце апреля 1944-го был осво-божден город Керчь. Дивизия получила за участие в этой опе-рации орден Красной Звезды. Крымская операция и, в частно-сти, Севастопольская кампания в мае того же года принесла ди-визии орден Красного Знамени, в этих боях 5 солдат удостои-лись звания Героя Советского Союза, а два полка стали назы-ваться «Севастопольскими».

89-я Армянская Таманская дивизия - единственная из всех национальных формирований, приняла участие в штурме Бер-лина и разгромила сильный гарнизон, укрепившийся в цен-тре столицы Хумбольдт-Хайне, взяла 6 тысяч пленных военных и 6 тысяч граждан, которые за-крылись в крепости.

За эту операцию дивизия была награждена орденом Ку-тузова II степени. Огромную роль в успехах дивизии сыграл её командир генерал-майор Нвер Сафарян, человек все-сторонне подготовленный в во-енном отношении и постоянно повышавший боевую выучку личного состава в период за-тишья.

2 мая в 3 часа дня закончи-лись боевые действия взятия Берлина. Мы перед Рейхстагом танцевали наш национальный танец кочари, не только празд-нуя Победу и показывая бое-вой дух советского солдата, но и показывая то, что армянский народ жив, что совместным планам немцев и турков по уничтожению армян не сужде-

В 1944 году на братском захоронении 250-и воинов 89-й стрелковой дивизии в городе Балаклава возле подножия горы был установлен обелиск. В 1961 году на средства Армянской ССР его заменили новым памятником: расширяющаяся кверху стела высотой 10,5 метра, облицованная серым памбакским гранитом. На лицевой стороне памятника из кованой меди выполнено ре-льефное символическое изображение Матери-Родины. В руках она держит чашу с Вечным огнём. На стеле надписи на русском и армянском языках: «Великая Отечественная война 1941-1945 го-дов», «Вечная слава воинам-героям Армянской 89-й Таманской стрелковой Краснознамённой ордена Красной Звезды дивизии, павшим в боях за свободу советского народа, за освобождение Севастополя» и «Мать людей никогда не забудет своих дорогих сыновей». Авторы проекта - архитектор Д.П. Торосян, скульптор А.А. Арутюнян.



но сбыться. С нас хватило 1915 года, когда по приказанию не-мецких руководителей были вы-резаны армяне.

После этого, по личному при-казу Сталина, дивизия сохрани-лась и вернулась в Армению. И с 1945 года по 1956 год дивизия действовала в Армении в со-ставе Закавказского военного округа.

В составе дивизии во время военных действий участвовало 15 тысяч человек, из них около 8 тысяч героически погибли. 12 тысяч бойцов были награждены боевыми орденами и медаля-ми. Это единственный случай, когда именными наградами на-граждено столько бойцов из од-ной дивизии.

После войны я еще полтора года служил, был комиссаром 390-го стрелкового полка Таман-ской дивизии. Освободился как инвалид войны. Тогда комиссия определила, что я уже не могу служить в действующей армии после двух ранений и одной контузии. С 10 мая 1965 года я

– член совета ветеранов Таман-ской дивизии, в 1983 году стал заместителем председателя и последние 23 года являюсь пред-седателем этой организации.

Я хочу обязательно принять участие в праздновании 70-ле-тия взятия Берлина и Победы, поэтому я обязательно должен прожить еще два года (смеет-ся).

расскажите об испытании Сталинградской битвой…

Сталинградская битва, опре-делившая исход войны, была очень тяжелой. Много жертв, среди которых только 30 тысяч армян… В ходе борьбы за Ста-линград немцы поняли, что их победа уже не реальна. Курская битва утвердила, что это дей-ствительно так.

Недавно я был приглашен на праздничные мероприятия, посвященные 70-летию победы в Сталинградской битве. Нас очень хорошо приняли. Город возрожден. И в этом большая заслуга армян. К примеру, в восстановлении Сталинграда участвовал архитектор Каро Алабян.

Мы часто ездим по школам, особенно в важные дни хода войны, и рассказываем детям, что происходило в этот день. Каждый день войны – это це-лая история, каждый шаг – как

праздник. Бывало так, что за два дня мы брали четыре горо-да. Представляете, каким был боевой дух состава дивизии. В нашей дивизии в основном все были молодые. Около 10 тысяч

– комсомольцы. Таманская ди-визия – это дух молодежи. Это хороший пример подрастающе-му поколению.

По ночам я переношусь в те дни – это забыть невозмож-но. Есть участники войны, на-пример, артиллеристы, которые немцев в глаза не видели, пехо-та же брала все самое сложное на себя.

Можно ли сравнить Ста-линградскую битву с боем за Сардарапат?

В Сардарапатской битве участвовал простой народ, что, конечно, показывает дух ар-мянской нации. Это прекрасный пример стойкости. Кто думает о своем освобождении, тот всегда победит. Мы освобождали нашу землю, тогда как немцы хотели оккупировать чужие территории. Немцев было в 3-4 раза больше нас, но мы выстояли. Есть боль-шая разница между двумя бит-вами, и разница эта в масшта-бах. А роднит обе битвы то, что они были судьбоносными и по-воротными. В Сталинградской битве фактически решался во-прос «быть или не быть» наро-дам Советского Союза, как и в Сардарапатской битве ставился вопрос существования вообще армянского народа. После обе-их битв ход войны в целом по-менялся (майские сражения в Армении закончились победой).

Сурен Еремович, угощая корреспондента яблоками и пе-ченьем, достал из сейфа папку с фотографиями и грамотами и продолжил рассказ. Это была настоящая повесть с фотогра-фиями. Насколько четко, ярко не только даты, но даже часы и минуты врезались в память это-го редкого человека.



?

?



В данной статье рассматри-вается процесс выстраивания Грузией отношений с Европей-ским союзом начиная с момен-та обретения независимости в 1991 году и анализируются основные проблемы на пути к подписанию договора об Ассо-циации с ЕС с учетом влияния России, оказываемого в той или иной степени как на объ-единенную Европу, так и на грузинское руководство. Фак-тор исключенности Абхазии и Южной Осетии из процесса ев-ропейской интеграции Грузии заслуживает отдельного вни-мания и изучения в рамках со-ответствующего исследования.

Вступление в Североатлан-тический альянс и интеграция с Евросоюзом определяются в

грузинском внешнеполитиче-ском дискурсе как две неразде-лимые составные части едино-го стратегического приоритета официального Тбилиси. Вместе с тем восприятие современным российским руководством ука-занных направлений грузинской внешней политики кардинально отличается. Если перспектива членства Грузии в НАТО рас-сматривается официальной Мо-сквой как угроза национальной безопасности и абсолютно не-приемлема, то поступательное налаживание экономических и политических связей с ЕС - как неприятная данность, с которой приходится мириться в совре-менных политических условиях, но которую можно «переломить», пусть не в среднесрочной, но в долгосрочной перспективе. Ав-густовский конфликт 2008г. и

последовавшее признание Рос-сией независимости Абхазии и Южной Осетии сняли с повестки дня вопрос о вступлении Грузии в Альянс на неопределенный срок. В свою очередь, опромет-чивая инициатива действующего президента Грузии Михаила Саа-кашвили по восстановлению кон-ституционного порядка силовым способом не имела столь фа-тальных последствий для укре-пления связей страны с Евросо-юзом. В результате и у Грузии, и у Евросоюза, а также и у России остается поле для маневра, что представляет интерес и дает по-вод для различных сценариев развития событий.

Провозглашение независи-мости Грузии и распад Совет-ского Союза стали отправной точкой для формирования само-стоятельной внешней политики

векТоР евРопейской инТегРации во внешней поЛиТике гРузии: взгЛяд из России

олег александрин -ведущий аналитик "Центра политиче-

ских и социальных исследований" (рос-

сия, г.екатеринбург), эксперт клуба поли-тического действия

"4 ноября" партии "единая россия"





Тбилиси в современной истории. В свою очередь, европейский внешнеполитический вектор, обозначавшийся еще в период правления Звиада Гамсахурдии и имевший определенные успе-хи на раннем этапе руководства страной Эдуардом Шеварнадзе, был четко сформулирован и про-возглашен как стратегический приоритет Грузии лишь после прихода к власти в результате «Революции роз» Михаила Саа-кашвили.

Громкие заявления о необхо-димости интеграции с Западом, развитии демократии и рыноч-ной экономики высказывались практически всеми лидерами новых государств постсоветско-го пространства, в том числе и З.Гамсахурдия. В первые момен-ты обретенной независимости такие действия являлись скорее стремлением самоутвердиться в качестве самостоятельного игро-ка и дистанцироваться от России, нежели проявлением ценностно-го выбора в пользу европейских идеалов.

Авторитарный характер прав-ления З.Гамсахурдия с явными

националистическими трендами во внутренней политике, вверг-шими Грузию в гражданскую войну, вызывал в Европе лишь обеспокоенность и насторожен-ность, поскольку дестабилиза-ция Кавказа на тот момент не не-сла прямой угрозы безопасности Евросоюзу, только начинавшему существование в качестве еди-ного политического актора на мировой арене. Кроме того, яв-ная агрессивная политика Тби-лиси по отношению к Москве шла вразрез с общим западным курсом на выстраивание кон-структивного диалога с молодой ельцинской Россией.

Приход к власти Эдуарда Шеварнадзе, располагавшего хорошими дружескими связями с европейскими политическими лидерами, мог дать реальный толчок поэтапному сближению Грузии с Европой. Однако отсут-ствие политической и военной поддержки со стороны Запада в период гражданской войны в Грузии, а также пассивная роль Европы в урегулировании кон-фликтов с Абхазией и Южной Осетией привели к девальвации

ценности европейской ориента-ции Тбилиси среди населения страны, что позволило грузин-ским властям во избежание рас-пада государства пересмотреть внешнеполитический курс в пользу союза с Россией. В ре-зультате в 1993г. Э.Шеварнадзе дает согласие на вступление в Содружество независимых го-сударств и в 1994г. при посред-ничестве Москвы подписывает «Соглашение о прекращении огня и разделении сил». Россия, в свою очередь, не препятствуя в Совете Безопасности ООН де-факто военной интервенции США на Гаити, получает мандат ООН для миротворческих сил СНГ на дислокацию в зоне грузи-но-абхазского конфликта, закре-пляя тем самым за собой статус ключевого игрока на Кавказе.

Пассивность Евросоюза, вто-ростепенное отношение ко всему кавказскому региону в 90-е годы связаны, в первую очередь, с сосредоточенностью Брюсселя на интеграции стран Восточной Европы, а также балтийских го-сударств, которые в сравнении с Южным Кавказом расценива-



лись ЕС как часть европейской цивилизации, искусственно вырванной из лона Европы. В свою очередь, демократизация Грузии, содействие развитию государственных институтов и урегулирование грузино-абхаз-ского и грузино-южноосетинско-го конфликтов - ещё не столь актуальны для Брюсселя с точки зрения обеспечения внутренней безопасности Евросоюза через стабилизацию ближайших го-сударств-соседей. Кроме того, аспект энергетической безопас-ности ЕС, где роль Грузии, как страны-транзитёра энергоноси-телей из Азербайджана, место-рождений Каспия и стран Цен-тральной Азии в обход России, по сути ключевая, также не полу-чил должного развития.

Политика Грузии по укрепле-нию отношений с Евросоюзом существенно активизировалась начиная с 2003г. после «Рево-люции роз», поддержанной ев-ропейским сообществом. Хотя нормативно-правовая база для двустороннего сотрудничества была заложена в 1996г. при подписании «Соглашения о пар-тнерстве и сотрудничестве», принципиальные документы,

подразумевающие европейскую интеграцию Грузии, подписаны лишь восемь лет спустя.

Как принято выражаться в дипломатии, новое грузинское руководство во главе с Михаи-лом Саакашвили дало европей-цам четкий сигнал о стратеги-ческом выборе Грузии в пользу евроатлантической интеграции, подписав в 2004г. План дей-ствий в рамках «Европейской политики соседства» («European Neighbourhood Policy» Action Plan) и создав соответствующую государственную комиссию по выработке рекомендаций прави-тельству Грузии в области необ-ходимых реформ.

Для российского руковод-ства события в Грузии и по-следовавший отказ от тактики Э.Шеварнадзе балансировать между Европой и Россией стали если не сюрпризом, то реализа-цией маловероятного сценария. Кремль оказался не готов к вы-страиванию отношений с явно прозападным грузинским лиде-ром. Инструментов по ока-занию давления или влияния на Тбили-си было не так много. Арсенал Москвы ограничивался лишь торгово-экономическим и энер-

гетическим «рычагами». Однако введение искусственных барье-ров в торговле для грузинской стороны или повышение цен на энергоносители лишь стимули-ровало бы руководство Грузии, а также и население страны к бо-лее активным мерам по переори-ентации в сторону Евросоюза и дистанцированию от России.

Манипулирование уровнем напряженности в грузино-абхаз-ских или грузино-южноосетин-ских отношениях также не соот-ветствовало интересам России, поскольку такая политика не га-рантировала полного контроля над ситуацией и создавала пред-посылки для дестабилизации обстановки в северокавказских республиках РФ. Здесь важно также учитывать, что отношения между Москвой и Сухуми се-рьезно осложнились после явно-го просчета российского МИДа и неверной ставки на Рауля Хад-жимба, баллотировавшегося в 2004г. на пост президента Абха-зии и безоговорочно проиграв-шего Сергею Багапшу.

Кроме того, сказалось не-понимание российским руко-водством важности нового эф-фективного механизма «мягкой



силы», использованного За-падом, в первую очередь, Ев-росоюзом и США, для продвиже-ния национальных интересов за рубежом. В российском полити-ческом дискурсе эта концепция, если так можно выразиться, офи-циально взята на вооружение с большим опозданием, лишь в конце 2010г.

В то же время для Европей-ского союза после пятого этапа расширения внешнеполитиче-ские приоритеты уже напрямую затрагивали страны, которые Дмитрий Медведев в интервью 31 августа 2008г. трём россий-ским телеканалам обозначал как «сферу привилегированных интересов России». Кроме того, после череды «газовых войн» между Россией и Украиной про-блема обеспечения энергети-ческой безопасности за счет доступа к углеводородам Азер-байджана, Каспия и Централь-ной Азии в обход России стала системообразующей во внешней политике объединенной Евро-пы. В такой ситуации внимание Брюсселя было сосредоточено на южно-кавказских государ-ствах, в первую очередь, Грузии.

В свою очередь, сектор не-коммерческих организаций, где занята львиная доля образован-ной молодежи и интеллигенции,

ведущих общественно-полити-ческую и образовательную де-ятельность, осуществляющих гражданский контроль за рабо-той национальных властей, стал стремительно развиваться по-сле запуска «Инструмента Евро-пейской политики соседства», а также после старта программы Евросоюза «Восточное партнёр-ство». Если цивилизационные и культурные ценности объединен-ной Европы через деятельность НКО были хорошо представлены грузинской общественности, то российский идеологический ба-зис практически не был освещен.

Устойчивый «дрейф» Грузии в западном направлении, в пер-вую очередь, интеграция в НАТО и столь же постоянное противо-действие этому со стороны Рос-сии уже за счет достижения договорённостей и уступок от-дельным государствам ЕС вы-лились в августовский конфликт 2008г., который в определённой степени изменил расстанов-ку сил в регионе, а также имел принципиальное влияние на внутриполитическую ситуацию в Грузии. Роль Брюсселя, вы-ступившего уже в качестве по-средника в переговорах между Тбилиси и Москвой, а также при-ступившего к мониторингу си-туации в регионе, существенно

возросла. На повестке дня для европейских функционеров сто-ял вопрос: «Готов ли Евросоюз взять на себя такую ответствен-ность».

Безусловно нельзя не упомя-нуть, что Соединенные Штаты были заняты в этот период вну-триполитическими баталиями в рамках президентской гонки и по сути самоустранились от уча-стия в урегулировании грузино-российского конфликта. В такой ситуации Евросоюз в одном ряде с Ираном и Турцией оставался единственным игроком, способ-ным выступать в качестве по-средника и удовлетворявшим интересам обеих сторон.

За счет учреждения по иници-ативе Германии «Независимой миссии по расследованию кон-фликта в Грузии» (Independent International Fact-Finding Mission on Conflict in Georgia), Евросоюз становится внешним арбитром для конфликтующих сторон. При этом позиция России по при-знанию этой роли ЕС, а также согласие на введение монито-ринговой миссии Евросоюза в зону конфликта, пусть только на грузинской территории, имела ключевое значение. Действия Москвы означали, с одной сто-роны, признание за Евросоюзом роли важного актора на Южном




Кавказе, с другой - отсутствие серьёзных опасений относитель-но перспектив усиления этой роли. История не знает сослага-тельного наклонения, но можно предположить, что аналогичные предложения миротворчества со стороны США были бы названы российскими переговорщиками как неприемлемые в связи с не-объективностью.

В свою очередь, внутри Ев-росоюза произошло осознание первого значимого тактического успеха Брюсселя, как самостоя-тельного внешнеполитического игрока на мировой арене с мо-мента подписания членами ЕС «Лиссабонского договора». Вме-сте с тем стратегическое виде-ние роли объединенной Европы в Грузии и на Южном Кавказе от-сутствовало, и уже обсуждалась необходимость разработки такой стратегии. Основным недостат-ком разработанной Брюсселем концепции развития Южного Кавказа и поддержания вектора европейской интеграции стран этого региона стал обобщенный подход к трем государствам, имеющим лишь общую для всех проблему «замороженных кон-фликтов» и низкий уровень раз-вития демократии и эффектив-ных государственных институтов.

Наиболее конкретными и значимыми с точки зрения укре-пления позиций объединенной Европы в Грузии выглядели переговоры между Брюсселем и Тбилиси о Соглашении об Ас-социации Грузии и Евросоюза. В отличие от Азербайджана и Армении, где такого рода пред-ложение ЕС воспринималось как «трюк», грузинская сторона не принимала во внимание заяв-ления европейских политиков о том, что «EU-Georgia Assoсiation Agreemant» не гарантирует стра-не перспектив членства в ЕС. Естественно, такой подход Гру-зии по интеграции в Европу «лю-бой ценой» положительно вос-принимался в Брюсселе.

Здесь важно принимать в рассмотрение социальный за-прос грузинского электората на европейскую интеграцию. В по-

слевоенный период, несмотря на успехи грузинского руководства по созданию благоприятных ус-ловий для бизнеса и повышение инвестиционной привлекатель-ности страны, социально-эко-номическая ситуация в Грузии ухудшилась. Грузинским вла-стям так и не удалось справиться с «критически высоким» 30-про-центным уровнем безработицы, а также повысить благосостоя-ние населения, более трети ко-торого живёт за чертой бедности.

За период правления Михаи-ла Саакашвили доля сельского хозяйства в общем объёме ВВП страны сократилась с 20 до 10 процентов. Действия властей по обеспечению доступа фермер-ских хозяйств к рынкам сбыта за счёт развития транспортной инфраструктуры оказались бес-полезными в связи с отсутстви-ем господдержки национальных сельхозпроизводителей. В ре-зультате, непоследовательные ультралиберальные действия высшего руководства Грузии привели к обнищанию сельских регионов и увеличению разрыва между жителями деревень и го-родов по уровню благосостояния.

В свою очередь, активное ис-пользование властями Грузии внешних займов для поддержа-ния «экономики на плаву» при-вело к тому, что внешний долг в

2011г. составил порядка 47 про-центов от ВВП, и к 2013г. его об-служивание будет стоить Грузии 47 процентов от валового экс-порта или 100 процентов от го-сударственных международных резервов. В такой ситуации Ев-ропейский союз воспринимался и воспринимается грузинским обществом как внешний игрок, способный помочь стране в соци-ально-экономическом развитии и гарантировать финансовую под-держку в кризисной ситуации.

Исходя из позитивных оценок Европейского союза успехов Гру-зии по выполнению рекоменда-ций ЕС, грузинское руководство планирует полностью завершить переговоры с Брюсселем по во-просу подписания соглашения об Ассоциации с Евросоюзом в мае 2013г. Кроме того, ставится за-дача в ходе ноябрьского саммита ЕС-Грузия в 2013г. подписать со-глашение о создании «глубокой и всеобъемлющей зоны свобод-ной торговли».

С экономической точки зре-ния, создание Зоны свободной торговли с Грузией не несет Ев-росоюзу существенных дивиден-дов в краткосрочной перспективе в силу низкого уровня покупа-тельной способности грузинско-го населения, а также отсутствия у страны значительного количе-ства квалифицированной рабо-





чей силы, которая может быть задействована на выносимых на грузинскую территорию евро-пейских производствах. Однако стратегически «европеизация» Грузии будет иметь принципи-альное значения для приобре-тения этой страной имиджа ста-бильного демократического государства, необходимого для реализации европейскими энер-гетическими компаниями нефте- и газотранспортных проектов, связывающих ресурсную базу Центральной Азии с Евросою-зом.

Основными факторами, спо-собными побудить европейцев «притормозить» процесс инте-грации Грузии, будут, в первую очередь, внутриполитическая нестабильность в этой стране и негативное состояние соци-ального сектора. В частности, применяемое новым правитель-ством «избирательное право-судие» по отношению к сторон-никам Михаила Саакашвили в рамках удовлетворения запроса избирателей на восстановление справедливости критически вос-принимается в Брюсселе. Грузия может повторить путь Украины, высшее руководство которой в рамках политической борьбы с оппонентами внутри страны ока-залось в тупиковой ситуации с

точки зрения развития диалога с ЕС, увязывающего перспективы евроинтеграции Киева только c условием отказа от политиче-ских репрессий.

В свою очередь, в услови-ях экономического кризиса в еврозоне Грузия отмечает по-ложительную миграцию, связан-ную с возвращением на Родину трудовых мигрантов. Однако неспособность правительства Б.Иванишвили в среднесрочной перспективе выполнить свои предвыборные обещания по уве-личению социальной поддержки населения может привести к кар-динальному изменению текущей тенденции. У руководства стра-ны пока нет реальных экономи-ческих ресурсов для выполнения многочисленных предвыборных обещаний о социальных гаран-тиях граждан страны, а также удовлетворить требования Ев-росоюза по реформированию трудового законодательства. В такой ситуации вопрос о либера-лизации визового режима между ЕС и Грузией будет целиком за-висеть от политической воли Брюсселя.

Для российской стороны в условиях отсутствия диплома-тических отношений с Грузией, запрета импорта грузинской про-дукции на рынок РФ единствен-

ной точкой соприкосновения с кавказским соседом оставался российский бизнес, активно раз-вивавшийся и укреплявший свои позиции в Грузии. Однако этот ресурс так и не был задейство-ван для восстановления отноше-ний, хотя создал определённый базис для возникновения рос-сийского вектора во внешней политике Тбилиси после прихода к власти в результате победы на парламентских выборах Бидзи-ны Иванишвили. В свою очередь, формат «Женевских дискуссий» не позволял России каким-либо образом продвигать свою пози-цию относительно урегулирова-ния конфликтов и регулярно вра-щался вокруг статуса Абхазии и Южной Осетии.

Однако проблемы в реальном секторе грузинской экономи-ки повысили роль российского рынка для сельского хозяйства Грузии. Обозначенный новым грузинским правительством курс на восстановление отношений с Россией при сохранении стра-тегического вектора на евроат-лантическую интеграцию был по-зитивно воспринят в Брюсселе, который также заинтересован в снижении напряженности в ре-гионе и исключении «грузинской проблемы» из списка проблем-ных тем в диалоге с Москвой. Переговоры вокруг возобнов-ления торгово-экономических связей между Россией и Грузией открывают российской стороне поле для манёвра и возможно-сти по реализации собственных внешнеполитических интересов.

В такой ситуации не исклю-чено повторение украинского сценария, когда активность Ев-росоюза будет определяться динамикой развития российско-грузинских отношений. В услови-ях сохранения патового положе-ния и отсутствия существенных успехов со стороны России по втягиванию Грузии в орбиту своего влияния, Брюссель будет иметь возможность затягивать либо интенсифицировать пере-говоры, стимулируя тем самым грузинские власти к внедрению стандартов ЕС в этой стране.



п

есЛи завТРа война. гЛавный хищник сТановиТся падаЛьщикоМ

александр горбенко -

блоггер

режде чем говорить о на-ших задачах в новой рас-

становке сил в мире, хочется сначала понять, какова же эта расстановка, и что в ней сейчас меняется?

Итак, США объявили о том, что для них заканчивается «де-сятилетие войн». Это должно означать отказ от прямого вме-шательства американских воо-ружённых сил в так называемые «проблемы безопасности» по всему миру. Мы уже выяснили, что немалая часть этих проблем создана самим вмешательством США. Тем не менее, теперь аме-риканцы, вроде бы, намерены устраниться от роли главной военной силы в мире, оставив решение «проблем» своим пар-тнёрам по НАТО. А также другим региональным силам, с которы-ми планируется развивать более тесное «партнёрство».

Действительно, нам актив-но намекают на желательность

возобновления сотрудничества, Ирану «дали шанс» исправиться, собираются «пересмотреть по-зицию» по способам прекраще-ния войны в Сирии. Что бы это значило? Неужели в самом деле что-то меняется, и мы больше не увидим «продвижения демокра-тии» на штыках боевиков терро-ристических организаций и вы-сокоточных боеприпасах НАТО?

На мой взгляд, американ-ская военная политика не меня-ется. Она продолжает начатое несколько лет назад. О более гибком и комплексном подходе к решению внешнеполитиче-ских задач США говорится ещё в «Стратегии национальной без-опасности» издания 2010 года, где значение вооружённых сил сократилось по сравнению с предыдущим изданием. Вместо этого было предложено более активно использовать для дости-жения целей невоенные методы борьбы и разрабатывать новые.

Если в эпоху Буша-младшего главным инструментом внешней политики США назывались во-оружённые силы, то они и входи-ли открыто в Ирак и Афганистан, усиливали своё присутствие в мире под предлогом угрозы, ис-ходящей от государств «оси зла». Результаты такого похода не привели к достижению цели. А целью, напомню, вполне офици-ально является «мировое лидер-ство» и никак иначе. Для удер-жания этого статуса не менее официально считается необходи-мым не допускать появления до-минирующих сил в регионах, где США имеют т.н. жизненно важ-ные интересы. Прямое военное давление не привело к решению этой задачи. Региональные лиде-ры стали крепнуть, несмотря на все усилия США. И тактика стала меняться.

Одновременно с внутренней американской стратегией в 2010 году же была принята новая стра-





тегическая концепция строитель-ства объединенных вооружённых сил НАТО (ОВС НАТО). Она на-зывается «Активное вовлечение, современная оборона». В ней решено активней привлекать к операциям на удалённых театрах военных действий вооружённые силы других членов НАТО вме-сто американских. А также раз-вивать «партнёрство» в военной сфере с государствами, не вхо-дящими в альянс. Собственно, это и означает устранение аме-риканских вооружённых сил от прямого участия в конфликтах. И, как мы видим, этот подход применяется на практике уже несколько лет, когда в череде локальных войн задействованы европейцы, турки или даже силы, на первый взгляд, враждебные НАТО, но используемые для до-стижения поставленных задач. В некотором роде такое использо-вание сторонних сил тоже можно считать партнёрством, хотя цели НАТО и используемых сил (на-пример, радикальных ислами-стов), очевидно, совпадают толь-ко в локальном приближении. Тем не менее, они используются, поддерживаются, обучаются и вооружаются. Почему?

Ответ на этот вопрос не укла-дывается в официальную рито-рику, особенно если вспомнить глобальную войну с террориз-мом, провозглашённую млад-

шим Бушем. Ведь победа в этой войне не только не одержана, но и напротив: террористические угрозы усилились, а организа-ции, считавшиеся источником этих угроз, вышли на мировую арену как полноправные игроки, участвующие в перекройке по-литической карты. Причём при поддержке тех, кто, вроде бы, с ними боролся. И именно в такой обстановке американцы считают нужным переложить ответствен-ность за развитие ситуации на своих не слишком воинственных партнёров и на вполне воинствен-ных, но не совсем партнёров. При этом военные возможности этих партнёров, мягко говоря, вызывают сомнения в сравне-нии с возможностями американ-ских вооружённых сил. Особен-но, если учесть нарастающую в мире напряжённость и обостре-ние всех межгосударственных и внутренних конфликтов.

Давайте посмотрим повни-мательней, какие задачи ста-вятся перед другими членами альянса после «ухода на покой» американской военной машины. Роль «партнёров» в ОВС НАТО возрастает. При этом основными задачами военного строитель-ства для европейцев становятся: 1) увеличение экспедиционных возможностей их вооружённых сил для действий на удалённых театрах и 2) создание структур,

способных решать задачи в так называемый «постконфликтный период». С экспедиционными си-лами всё более-менее понятно. А вот «постконфликтные» структу-ры стоит изучить подробней.

Эти структуры должны зани-маться поддержанием правопо-рядка, восстановлением инфра-структуры и помогать местным органам власти формировать органы управления. По замыслу экспертов НАТО, такие силы бу-дут состоять из военного и граж-данского компонентов. Первый будет включать формирования бригадного уровня, специально подготовленные для действий по «восстановлению стабильности в стране, охваченной кризисом». То есть это будут оккупационные войска, а не части, предназна-ченные для сражений с войска-ми противника. Собственно, и состоять они должны главным образом из военной полиции и вспомогательных подразде-лений, а не из боевых частей. Гражданская компонента будет включать команды (подразде-ления) специалистов в области военного и административного управления, юстиции и правосу-дия. То есть это оккупационная администрация, которая должна взять на себя функцию органов власти в стране, где собствен-ные органы власти разрушены «кризисом».

Таким образом, НАТО гото-вится не воевать, а заниматься трупоедством. Альянс больше не собирается развязывать войны и вторгаться в страны, представля-ющие для него интерес. Зачем? Ведь эту работу можно перело-жить на всевозможных боевиков и «протестующие массы». До-статочно только подсыпать по-роха во внутренние конфликты и помочь тем внутренним си-лам, которые способны устро-ить «кризис» и свалить местную власть. А когда кровавая каша гражданской войны доконает в стране-жертве остатки порядка и власти — можно спокойно в неё входить, не опасаясь потерь от столкновений с армией, и «урегу-лировать кризис» в соответствии



со своими интересами.Давайте проверим наше

предположение. Попытаемся понять, зачем «партнёрам» аме-риканцев браться вместо них за грязную работу. После Лисса-бонского саммита НАТО угро-за нападения на страны НАТО признана незначительной, а сам блок перестал называться обо-ронительным. Как сказано выше, альянс готовится действовать на удалённых театрах военных дей-ствий без американцев, а среди угроз впервые появились зави-симость от поставок энергоно-сителей и ресурсов и возможные перебои с их получением. А так-же негативные факторы природ-ного характера, связанные с из-менением климата и экологией (да-да, НАТО теперь занимается и этим!). И если пока непонятно, какую экологическую проблему НАТО сочтет достойной своего вооружённого вмешательства, то с энергоносителями и ресур-сами всё более-менее ясно. В стратегической концепции НАТО вероятные угрозы связываются с растущим потреблением. И рас-тет это потребление совсем не в Евросоюзе, действительно кри-тически зависимом от поставок, но находящемся в жесточайшем экономическом кризисе. А ра-

стёт оно в странах, активно раз-вивающих свою экономику и не являющихся членами НАТО.

Таким образом, можно счи-тать угрозой для НАТО сам факт роста уровня жизни в других странах. А необходимость опера-ций на удалённых театрах и го-товность урегулировать кризисы, видимо, связана с необходимо-стью этот уровень жизни вернуть к такому, который перестанет угрожать благоденствию стран НАТО. Здесь объяснимым стано-вится и перекладывание ответ-ственности в военных операциях на европейских партнёров: ведь США в последнее время свою зависимость от энергоносите-лей и ресурсов сокращают. Ну, в самом деле, не станут же аме-риканцы сами сражаться за бла-гополучие Европы? Создать для «партнёров» предпосылки к вме-шательству и подготовить почву невоенными методами — это, пожалуйста. А дальше — будьте добры сами!

Таким образом, заинтересо-ванность младших членов альян-са в более активной борьбе за своё благополучие можно счи-тать вероятной. Но, может быть, мы ошибаемся насчёт агрессив-ных замыслов альянса по деста-билизации обстановки в мире с

целью остаться «единственными цивилизованными» на планете? Давайте посмотрим, к какому ре-зультату привели прежние уси-лия НАТО, которое вмешивалось в мировые дела исключительно ради «стабильности». Иными словами, получилась ли ста-бильность, и с каким наследием «глобального лидера» предстоит иметь дело европейцам?

Во-первых, окончательно вышел из-под контроля фактор радикальных исламских органи-заций, которые превратились из контролируемых политических инструментов некоторых госу-дарств в саморазвивающуюся стихию. И это прямая заслуга американцев. Они тщательно уничтожали власти тех госу-дарств, которые могли держать радикалов и экстремистов в узде, даже несмотря на то, что боль-шинство этих государств ранее были союзниками США (включая Каддафи, который как раз перед своим концом приложил немало усилий для нормализации отно-шений с Западом).

Во-вторых, наблюдается обо-стрение всех возможных проти-воречий между теми государ-ствами, которые сохраняют свой суверенитет.

На Ближнем Востоке — это, прежде всего, Иран, из которо-го международным давлением и последствиями оккупации Ирака сделали реальную угрозу Израи-лю и суннитской части Ближнего Востока. А чтобы конфликт стал неизбежен, ещё и дали возму-жать и окрепнуть в боях со свет-скими режимами радикальным суннитским группировкам, кото-рые уже противостоят шиитам от Пакистана до Марокко, хотя ещё не везде с оружием в руках. Если бы иранскую угрозу дей-ствительно хотели уменьшить, то вряд ли ставили бы это государ-ство в позицию, когда единствен-ной надеждой на суверенитет становится обладание ядерным оружием, а повсеместное давле-ние на шиитов -- заставляет под-держивать создание ими своих вооружённых группировок.

В Юго-Восточной Азии на-





растают противоречия всех госу-дарств со всеми. Здесь одной из сторон можно считать растущий Китай вкупе с Северной Кореей, которую Китай традиционно под-держивает, хотя и имеет на неё довольно ограниченное влияние. Из Северной Кореи, подобно Ирану, тщательно делают угро-зу, что вполне объяснимо с точки зрения поддержания напряже-ния в регионе и привязывания к себе Японии. Благодаря «агрес-сивной Северной Корее, угрожа-ющей всему региону», Япония вынуждена сотрудничать с США по системам ПРО и оставаться внутри тихоокеанской ветви аме-риканской военной структуры. Япония вполне очевидно нара-щивает свой военный потенциал, что, в свою очередь, заставляет делать то же самое её давних «друзей». Скажем, Южная Ко-рея тоже активно вооружается с оглядкой не только на своих северных братьев, из которых сделали пугало для всего мира. Об этом говорит хотя бы требо-вание к Международной гидро-графической организации (МГО) переименовать Японское море в Восточно-Корейское, поскольку нынешнее название возникло во времена колониального правле-ния Японии.

Кроме этого, есть клубок

противоречий между Индией, Пакистаном и Китаем. Здесь тоже сделано всё возможное, чтобы конфликтный потенциал обрастал новыми напряжёнными моментами. Пакистан остаётся стратегическим союзником Ки-тая. Правда, это до тех пор, пока там у власти военные. Недоволь-ство населения их политикой ра-стёт одновременно с влиянием исламистов. С ними правитель-ственные войска уже ведут пер-манентную войну, вставая как бы на одну сторону с американ-цами, которые наносят удары с территории Афганистана, одно-временно усиливая своим ухо-дом позиции движения Талибан и в Афганистане, и в самом Па-кистане. Само движение Тали-бан было создано спецслужбами Пакистана. Однако усилиями американцев оно превратилось в силу, открыто противостоящую правительству. Можно только догадываться, как сложатся от-ношения Пакистана и Китая в случае масштабной дестабили-зации в Пакистане или, тем бо-лее, в случае его дробления. Но уж с Индией рост влияния исла-мистов отношений точно не улуч-шит.

Согласитесь, масштаб веро-ятных «кризисов» значительно превышает масштаб возмож-ностей НАТО по их предотвра-

щению. А вот для грядущего трупоедства почва выглядит почти подготовленной. И если пока в кровавую междоусобицу оказались погружены только не-которые страны Ближнего Вос-тока и Северной Африки, то все запущенные процессы сулят в недалёком будущем серьёзное увеличение кормовой базы для пожирателей падали. Пока ещё новые центры силы многополяр-ного мира, который образовался так неожиданно для НАТО, ещё способны удержать ситуацию от хаоса. Но чем дальше развива-ются процессы, тем вероятней расширение масштабов хаоса на сами эти центры силы.

А чтобы не показалось, что подобное развитие ситуации противоречит интересам США и НАТО, ещё раз обращу внима-ние, что цели внешней политики США не меняются, несмотря на различные способы их достиже-ния. Ими остаются мировое ли-дерство, создание в мире обста-новки, благоприятной для этого лидерства, и борьба с вызовами этому лидерству. Иначе гово-ря, следует считать, что если США перестали делать ставку на прямое военное давление, то это значит, что для достижения целей подходят другие методы. И обострение всех возможных конфликтов и погружение мира



в хаос совсем не противоречит задаче недопущения возникно-вения доминирующих сил в мире, где США имеют претензии на главную роль.

Можно продолжать аналогию международных отношений с животным миром. Главный хищ-ник устал бороться с растущими конкурентами и переквалифици-ровался в падальщика. Он рас-копал все давно зарытые источ-ники инфекций и рассчитывает пообедать конкурентами после того, как их здоровье подорвут эпидемии. И чтобы не стать его обедом, нужен очень хороший иммунитет и достаточно сил, что-бы не дать ему ворошить новые источники инфекций.

Здесь уже стоит поговорить о нас и разобраться в планах па-дальщиков на наш счёт.

Россия, безусловно, попадает в категорию «вызовов» Соеди-нённым Штатам и их партнёрам. Мы тем сильнее становимся «вызовом», чем активней зани-маемся восстановлением своего экономического потенциала, вос-становлением влияния на пост-советском пространстве и акти-визацией своей деятельности в международных делах. При этом так же, как в отношении других вызовов, открыто декларировать к нам свою враждебность никто не будет. По крайней мере, до тех пор, пока мы сами заявляем о своей приверженности «сооб-

ществу цивилизованных стран», «демократическим ценностям», «правам человека» и прочим ве-щам, которые американцы спра-ведливо считают залогом своего лидерства в мире.

Конечно, играть в эту игру бесконечно не получится. Мож-но вспомнить Каддафи, который стал врагом «всего прогрес-сивного человечества» как раз тогда, когда активно занялся крупными панафриканскими проектами. Надеясь, что его не тронут, он стал ездить по «циви-лизованным странам» и уверять их лидеров в том, что он им не враг, а только развивает свою

страну и свой континент. Не вы-шло — с ними можно «дружить», только оставаясь отсталой коло-нией и не имея никаких амбици-озных планов своего развития. А как только развитие собственной страны в ущерб интересам вся-ких «мировых лидеров» стано-вится слишком заметным — дей-ствующий режим такой страны автоматически попадает в раз-ряд «угроз человечеству». Или «душителей свободы и демо-кратии», если успешно борется с попытками «цивилизованного мира» сменить неугодный режим невоенными методами.

Об этом, конечно, надо пом-нить, чтобы не делать слишком «резких движений». Но это не должно стать тормозом соб-ственных интересов, поскольку другого выхода всё равно нет: либо думать о своей стране и становиться «вызовом», либо оставаться в рамках «мирового порядка», уготовив стране жал-кую участь обеда. Надежды на то, что хотя бы элиту пустят в стерильный предбанник «циви-лизованного мира» или сделают «прививку» на месте — нет. Если не отстоим от чумы свою терри-торию и не поможем соседям — скушают всех.

По материалам www.odnako.org





в госдепе без пеРеМен

азалось бы, уход с поста госсекретаря США Хилла-

ри Клинтон мог внушить на-дежды на улучшение россий-ско-американских отношений. Новый госсекретарь Джон Кер-ри внешне больше похож на разумного политика. Первой встречи министра иностран-ных дел С.Лаврова с Д.Керри в Берлине 26 февраля с.г. ждали с интересом, пытаясь найти в ней хотя бы какие-то признаки перемен. Однако вся новизна свелась к тому, что высокие ок-тавы в выступлениях госсекре-таря ушли вместе с Х.Клинтон. Встреча была деловой, спокой-ной, формально корректной и… традиционно тупиковой… Никакого, даже малейшего прогресса по двум проблемам, вызывающим озабоченность России, – положению в Сирии и

развертыванию американской системы ПРО – не наметилось.

Вашингтон упрямо избега-ет разговора о том, как быть с терроризмом в Сирии. Более того, после встречи Д.Керри с С.Лавровым Белый дом при-нял решение о прямой помощи Сирийской свободной армии (ССА). Мятежники будут полу-чать «нелетальную помощь» в виде бронежилетов и бронема-шин, другой техники, их будут обучать американские инструк-торы. Такая «нелетальная по-мощь» ведет к вполне леталь-ным последствиям. На встрече с С.Лавровым Д.Керри согла-сился с тем, что «обе страны будут делать все от них зави-сящее, чтобы создать условия, способствующие скорейшему началу диалога между прави-тельством и оппозицией». И

через день объявил о начале легальной военной помощи мя-тежникам. Это - ставка на про-должение войны.

Фактическая поддержка со стороны США терроризма в Сирии неизбежно породит хаос, который американцы надеются сделать «управляемым». Од-нако Сирия граничит с Израи-лем. Нужен ли Израилю сосед с экстремистским политическим руководством? Не слишком ли велики риски авторов подобно-го сценария?

Давно уже назрел созыв конференции заинтересован-ных сторон, с непременным участием соседей Сирии с це-лью выработки решений по противодействию террористи-ческим силам в этой стране. Ирак, Турция, Иордания, Ли-ван и Израиль должны взять

к

дмитрий седов - эксперт Фонда стратегической культуры



на себя обязательства препят-ствовать потокам террористов, оружия и денег, идущим в Си-рию. Спецслужбы этих стран должны фильтровать потоки мигрантов на границах. Должно быть остановлено финансиро-вание этих сил. Спонсоры их хорошо известны. Возможна выработка специальных согла-шений по Сирии в рамках меж-дународных антитеррористиче-ских организаций.

Подключиться к реализации таких соглашений могла бы и РФ, например, путем установ-ления контроля в территори-альных водах Сирии силами своих боевых кораблей. Одна-ко Вашингтон упорно не хочет рассматривать проблему под таким углом зрения. Из этого можно сделать только один вы-вод – США не пугает приход к власти в этой стране радикаль-ных сил. Даже риски для Из-раиля он готов взять на себя. Ведь в таком случае под боком у шиитского Ирана возникнет укреплённый лагерь враждеб-ных шиизму суннитских экстре-мистов. Новый режим в любом случае потянется за помощью к США и их союзникам.

Так выглядит образчик аме-риканской дипломатии в ис-полнении нового госсекретаря. Обменявшись дежурными обе-

щаниями и паркетными улыб-ками с российским министром иностранных дел, объяснив ми-ровой общественности, как глу-боко ранит его кризис в Сирии, Джон Керри открыл шлюзы во-енной помощи мятежникам.

Не сдвинулись с места и по-зиции сторон по проблеме ПРО. США не хотят давать письмен-ные юридические гарантии о ненаправленности их системы ПРО против России. За вежли-выми улыбками Д.Керри - бе-тонная стена. Судя по позиции Госдепа, американцы уверены,

что «ушли в отрыв» в созда-нии ПРО и намерены добиться своих стратегических целей. Система ПРО «Иджис» уже за-вершает последний этап испы-таний и возьмет под контроль все направления возможного российского ответного удара. А надежда российских военных на преодоление американской ПРО - ракета «Ярс», имеющая разделяющуюся боеголовку с маневрирующими блоками, - в настоящее время представлена всего несколькими экземпляра-ми. К тому же в разгонной фазе «Ярс» беззащитен перед раке-тами «Иджис».

Уверены американцы и в том, что они далеко обогна-ли Россию в создании нового оружия первого удара – гипер-звуковых крылатых ракет с ра-диусом действия в пять тысяч километров и скоростью поле-та до трёх километров в секун-ду. Это оружие будет способно за считанные минуты поразить объекты вероятного против-ника, который даже не успеет принять решение об ответном ударе. При этом речи о ядер-ном заражении не идет, что также повышает вероятность агрессии. Судя по документам консультативной группы HАТО по космическим исследова-





ниям и разработкам (AGARD), разработка гиперзвуковых ра-кет идет сразу по нескольким направлениям: для поражения укрепленных (или заглублен-ных) объектов противника (пу-сковые шахты), объектов ПВО/ПРО, для завоевания господ-ства в воздухе, для эффектив-ного перехвата баллистических ракет и уничтожения гиперзву-ковых средств нападения.

Еще в мае 2010 года США испытали два опытных образ-ца гиперзвуковой крылатой ракеты. Одна из них - Minotaur IV. Как заявляют эксперты, она способна поразить цель в лю-бой точке земного шара менее чем за час.

В 90-е годы в России был свернут проект создания бо-евых лазеров, способных успешно бороться против ра-кет «Минотавр». Речь идет о разработках конструктора Волка. Имеющиеся образцы наземного вооружения для отражения ударов гиперзву-ковым оружием не годятся. И здесь обязательства США не развивать свою ПРО были бы весьма полезны - ведь угроза возникновения стратегическо-го превосходства НАТО над РФ становится вполне реальной.

Однако Д.Керри исключил вся-кую возможность принятия на себя Соединёнными Штатами таких обязательств.

Эффективным «дипломати-ческим» ответом на подобную политику может быть только появление у РФ нового оружия, которое всерьез заставило бы американцев умерить нахрап. Российской «оборонке» пред-стоит поднять разгромленный в 90-е годы комплекс ПВО до со-временного уровня, что потре-бует новых разработок военной

науки, внутренней реорганиза-ции систем управления, подго-товки соответствующих кадров, разработки превосходящих возможности потенциального противника средств пораже-ния и создания с их помощью надежного «зонтика» над всей страной.

В общем, первая встреча С.Лаврова и Д.Керри показала, что американская внешняя по-литика следует тем же курсом, что и раньше, а её творцы не забивают себе голову забота-ми о чужих интересах. Речи представителей США о равно-правии в международных отно-шениях, примате прав челове-ка и т.п. уже никем, кроме них самих, всерьез не воспринима-ются.

Короче говоря, в Госдепе США без перемен. Мысль «же-лезного канцлера» Бисмарка, высказанная им в адрес англи-чан, но применимая к англо-саксам в целом, не устаревает: «Немецкая дипломатия, - заме-тил Бисмарк, - при всей ее без-дарности, никогда не доверяла англичанам, но без клацанья затвора и это не помогало».

По материалам Фонда стратегической

культуры



истории Венесуэлы был Освободитель — именно

так называют до сих пор глав-ного национального героя Си-мона Боливара, принесшего в девятнадцатом веке свобо-ду стране от испанского вла-дычества. Под каким именем увековечат скончавшегося от онкологического заболевания президента Уго Чавеса, по-кажет время. Но уже сейчас понятно, что в современной истории страны именно этот человек оставил самый замет-ный след.

Один из самых экстрава-гантных и популярных в мире политиков ушел в мир иной. Уго Чавес умер в возрасте 58 лет после продолжительного лечения и нескольких опера-ций, связанных с онкологиче-ским заболеванием. Оно было диагностировано у него в сере-дине 2011 года, однако до по-

следнего времени не мешало главе государства активно ис-полнять свои обязанности. Во время первых трех хирургиче-ских вмешательств отсутствие Чавеса в Венесуэле если и чувствовалось, то не вызывало всеобщего беспокойства, тем более, что, по словам медиков, он шел на поправку.

Жизнь команданте: каким был революционер, реформа-тор, диктатор Чавес.

Все изменилось перед чет-вертой, последней операцией, которую сделали ему кубин-ские медики в начале декабря прошлого года. Чавес пропал не только с экранов телевизо-ров, с начала ноября до сере-дины февраля он не писал в своем микроблоге в Twitter, не выходил на связь с националь-ным телевидением из Гаваны, как делал раньше, находясь там, а о здоровье Чавеса на-

роду рассказывали различные официальные лица.

Чавес боролся с раком дол-го и упорно, как и все, что он делал в этой жизни. Бывший военный, неудачный мятеж-ник, он сумел прийти к власти демократическим путем, по-бедив конкурентов, а затем не оставил противникам шанса на выборах во многом за счет сво-его темперамента, пламенной революционной убежденности и подавляющей всех и вся ха-ризмы.

Чавес родился в многодет-ной семье школьного учителя, в его жилах течет индейская и негритянская кровь. В детстве он был смышленым и живым ребенком, мечтавшим стать профессиональным игроком в бейсбол. Однако сразу после школы Чавес поступил в во-енное училище. Здесь начина-ется его первое приобщение к

венесуэЛа: «пРощай, коМанданТе!»

Риа «новости»

в




революционной деятельности. В училище молодые курсанты создают организацию «КОМА-КАТЕ». Бесспорным лидером организации сразу же стал Ча-вес, который выделялся среди однокурсников широтой обще-ственно-политического круго-зора и эрудицией.

Со временем «КОМАКАТЕ» трансформировалась в Рево-люционное боливарианское движение.

Биография Чавеса-полити-ка началась вооруженным вы-ступлением 4 февраля 1992 года. В этот день армейские ко-лонны под командованием Ча-веса вышли на улицы Каракаса, чтобы свергнуть погрязшего в коррупции президента Вене-суэлы Карлоса Андреса Пере-са. 40-летний подполковник Уго Чавес планировал создать военно-гражданскую хунту из числа людей, незапятнанных коррупцией, а также созвать Учредительное собрание для разработки проекта новой Кон-ституции. Однако правитель-ство сумело пресечь попытку мятежа.

Чавес попадает в тюрьму. В 1994 году его амнистируют. Вый- дя на свободу, он сразу окуна-ется в политику. Уго Чавес ста-новится на позиции «мирной

революции». Он отказывается от вооруженной борьбы и пере-ходит к ненасильственным, ле-гальным, парламентским фор-мам и методам борьбы.

В президентской кампании 1998 года Чавес вновь уча-ствовал под лозунгом борьбы с коррупцией. На состоявшихся 6 декабря 1998 года всеобщих выборах он одержал уверенную победу, набрав 56,5% голосов избирателей.

В 1999 году в Венесуэле при-нимается новая конституция. В соответствии с ней президент получил право находиться у власти не пять, а шесть лет, и возможность избираться на второй срок. 30 июля 2000 года проходят новые всеобщие вы-боры, на которых Уго Чавес по-беждает, набрав 60% голосов.

Почувствовав поддержку большинства венесуэльского народа, в основном беднейших слоев, Чавес открыто солида-ризируется с Кубой и уже не скрывает своей левой ориента-ции. «Я уверен, что путь в но-вый, лучший и возможный мир лежит отнюдь не через капита-лизм, а через социализм, капи-тализм ведет нас прямо в ад, капитализм хочет уничтожить рабочих», - заявлял Чавес.

Действия правительства Ча-

веса в последние годы были на-правлены на национализацию в разных отраслях промышлен-ности, в том числе нефтяной и золотодобывающей. Многие бывшие собственники пред-приятий обратились в между-народный арбитраж. Всего Ве-несуэла участвовала примерно в 20 разбирательствах, связан-ных с национализацией. Самые масштабные споры возникли у правительства страны с ком-паниями Exxon и ConocoPhillips по проектам разработки место-рождений тяжелой нефти в бас-сейне реки Ориноко.

Чавес угрожал национализа-цией и частным банкам, и пред-приятиям, если подтвердится информация о поддержке с их стороны действий оппозиции по дестабилизации ситуации в стране, и в случае отказа фи-нансировать мелких сельскохо-зяйственных производителей. В то же время власти направляют огромное количество финансо-вых средств на различные со-циальные проекты, к примеру, строительство домов в рамках программы «Великая миссия жилье». Во многом эти проек-ты реализуются за счет того, что бывший военный установил жесткий контроль над государ-ственной нефтяной компанией Petroleos de Venezuela, и как раз ее сверхдоходы он направ-лял на строительство больниц и школ, реализацию аграрной реформы, ликвидацию безгра-мотности и прочие социальные программы.

Оппозиция, напуганная за-явлениями, а главное — дей-ствиями Чавеса, пыталась все-ми средствами избавиться от него. 12 апреля 2002 года Ча-вес был свергнут в результате государственного переворота, однако уже через два дня бла-годаря помощи своих сторон-ников и верных частей армии он вернул себе власть.

Одной из ключевых идей Чавеса являлось обеспечение единства латиноамериканских



наций. При этом Чавес крити-ковал США и страны Запада, считая Соединенные Штаты средоточием всемирного зла. Однако критика в адрес Ва-шингтона перемежалась его миролюбивыми заявлениями в отношении американских пре-зидентов, в частности, Барака Обамы.

Третьи свои президентские выборы в октябре 2012 года Чавес выиграл уже будучи не-излечимо больным, как это выяснилось позднее. Тогда он заявлял, что чувствует себя очень хорошо и полностью спо-собен исполнять обязанности президента страны. Внешне Чавес действительно выглядел совершенно здоровым, одна-ко наблюдатели отмечали, что вопросы здоровья президента могут так или иначе повлиять на политику Венесуэлы в бли-жайшие годы.

Их прогноз сбылся, как и прогноз медика Рафаэля Мар-кины, живущего в Майами уроженца Венесуэлы, который отвел Чавесу срок до апреля 2013 года. Врач стал известен комментариями относительно здоровья президента Венесу-элы и знаком с источниками, близкими к обслуживающей

Чавеса бригаде медиков как в Гаване, так и в Каракасе.

Поступки Чавеса часто вы-зывали удивление на между-народной арене. Его антиаме-риканизм и антиимпериализм давно стали притчей во язы-цех. Вместе с президентом Бо-ливии Эво Моралесом Чавес публично жевал листья коки в поддержку идеи коллеги о ле-гализации этого растения. На Саммит Америк в Мар-дель-Плату (Аргентина) он поехал с лопатой для того, чтобы раз и навсегда «похоронить» Межа-мериканскую зону свободной торговли.

Чавес давно и прочно занял позицию дружбы с Россией. За последние годы Каракас стал одним из важнейших стратеги-ческих партнеров Москвы в Ла-тинской Америке: это и военно-техническое сотрудничество, и разработка нефтяных место-рождений Хунин-6 и Хунин-3 на нефтяном поясе Ориноко, и реализация различных жилищ-ных проектов, и признание Ве-несуэлой вслед за Россией и Никарагуа независимости Юж-ной Осетии и Абхазии.

Дружба Чавеса с Россией всегда строилась как противо-поставление не очень друже-

ственной политике в отношении США (что, однако, не мешает Каракасу продавать в Штаты свою нефть).

И внутренняя, и внешняя политика Венесуэлы зависела от Чавеса и его решений, хотя парламент страны не носит чи-сто декоративного характера, а оппозиция представляет собой весомую силу (на последних президентских выборах оппо-зиционный кандидат Каприлес набрал более 44% голосов).

Теперь стране предстоит определяться с дальнейшим пу-тем. Если все пойдет в соответ-ствии с конституцией, то после официального акта признания Чавеса «абсолютно отсутству-ющим» власть временно пере-ходит в руки председателя Национальной ассамблеи Ди-осдадо Кабельо, который дол-жен назначить новые выборы в ближайшие 30 дней.

Сам Чавес назвал своим преемником для выборов вице-президента Николаса Мадуро. Однако тот пока не обладает ни влиянием, сопоставимым с Чавесом, ни его харизмой, ни умением произносить многоча-совые речи и увлекать за собой народ. Поэтому эксперты от-мечают, что на новых выборах у кандидата от венесуэльской оппозиции есть реальные шан-сы в отсутствие основного кон-курента постараться победить и повернуть курс страны на 180 градусов.

Однако Венесуэла — это часть Латинской Америки, и да-вать прогнозы развития поли-тической ситуации в подобных условиях в латиноамерикан-ской стране дело неблагодар-ное.

В любом случае, нельзя не признать, что такого яркого политика, сопоставимого по масштабам личности с самим Фиделем Кастро, «пылающий континент», как раньше назы-вали Латинскую Америку, миру не преподносил давно.

/ Стратегии раЗВития / N2 / 2012 / 4

Фонд Развития ЕвРазийского сотРудничЕства

Documents

Стратегии Развития N1, 2013