НОВЫЕ РОССИЙСКИЕ МЫ ЗАКАПЫВАЕМ ПОТЕНЦИАЛ …old.prosv.ru/ebooks/bulleten/bul_43.pdf · НОВЫЕ РОССИЙСКИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ

Учредитель: ОАО «Издательство «Просвещение»

НОВЫЕ РОССИЙСКИЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Периодическое издание

№ 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.

с. 10�11

прямая речь тема номера

Инициатива правительства РФ, нацелен�ная на повышение оплаты учительскоготруда, а тем самым — на рост качества этоготруда, представляет собой реальный истори�ческий шанс социокультурной модернизациироссийского общества. За ней стоит переходот деклараций о престиже образования к ре�альным социальным действиям государства иобщества, нацеленным на превращение учи�теля в средний класс — класс, который можети должен стать локомотивом общества зна�ний. Об этом профессиональное педагоги�ческое сообщество мечтало многие годы.Сбудется ли мечта? В связи с этим процити�рую недавнее выступление Андрея Фурсенкоперед руководителями регионов, касающеесяэтого масштабного социального проекта. Онприбегнул к риторической метафоре, задавследующий вопрос: «Что может быть опаснейнесбывшейся мечты?», и после небольшойпаузы ответил: «Сбывшаяся мечта!..» За этими словами стоит понимание как важ�ности нового проекта, так и осознание полярисков, на которое мы вступаем, начинаятрехлетний марафон проекта вместе со все�ми регионами России. Вновь прибегну к ри�торике. Как сделать так, чтобы не получи�лось, что все мы хотели «как лучше, а полу�чилось как всегда». Для того чтобы избег�нуть самых разных рисков, в том числе рис�ка люмпенизации учительства, или хотя быих минимизировать, необходимо изначаль�но в рамках современной методологии со�циального проектирования осознать ценно�стную мотивацию данного проекта, выде�лить основные аспекты его анализа и пони�мания. Эта методология уже проявила себяпри разработке федеральных стандартовобразования как трех форм требований:требования к результату, требования к прог�рамме и требования, подчеркну это особо, кусловиям достижения результатов реализа�ции программы. За этой схемой стандартовпроступает логика системно�деятельностно�го подхода к социальному проектированию,следуя которой в образовании как ведущейсоциальной деятельности общества выделя�

ются четыре аспекта анализа: мотивацион�ный, целевой, операционально�технологи�ческий и ресурсный. Взглянем через призмуэтих ракурсов анализа на наш широкомасш�табный проект.Мотивационный аспект. Каждый раз, на�чиная проект, необходимо выделить веду�щую ценностную мотивацию проекта — радичего он делается, ради чего мы собираемсябудоражить переутомленное реформамимассовое сознание людей. Если мы с вами непоймем то, ради чего осуществляется этотпроект, он может повлечь вместо волны ус�пеха волну социальной напряженности. Всвязи с этим скажу с предельной жесткостью:ключевой мотивацией проекта является мо�тивация на повышение качества учительско�го труда и социально�экономического прес�тижа учителя в обществе. Именно на это рас�считан проект, а повышение же зарплаты яв�ляется важным, но далеко не достаточным

средством достижения этого желаемого ре�зультата. Рост зарплаты без учета ее влиянияна рост качества труда сам по себе вряд липовысит как эффективность самого труда,так и социальный статус учителя. Именно по�этому от осознания мотивации проекта, свя�занного только с зарплатной частью, надоперейти к увязке этого проекта с региональ�ными программами развития образования,операциональными технологиями воплоще�ния этих программ, кадровыми, финансовы�ми, информационными и материально�тех�ническими ресурсами, открывающими передучителем новую техносферу школы, новуюобразовательную среду.

Мотивация

учительства к

повышению качества

учительского труда и

росту социально�

экономического

престижа учителя:

социальный проект

социального

государства.

Слово — академику

РАО, директору

Федерального

института развития

образования

Александру

АСМОЛОВУ.

ИИННТТЕЕРРННЕЕТТ��ИИЗЗДДААННИИЕЕ ««ППРРООССВВЕЕЩЩЕЕННИИЕЕ»» –– ООТТККРРЫЫТТООЕЕ ООББССУУЖЖДДЕЕННИИЕЕ ООББРРААЗЗООВВААТТЕЕЛЛЬЬННООЙЙ ППООЛЛИИТТИИККИИ:: WWWWWW..PPRROOSSVVPPRREESSSS..RRUU

120 МИЛЛИАРДОВ НАМОДЕРНИЗАЦИЮРЕГИОНАЛЬНЫХСИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

ЧИСТОЕ ЗНАНИЕ ГЛАЗАМИ

РАБОТОДАТЕЛЯПроблемы трудоустройства

для не поступивших в институты

вчерашних школьников

не существует с. 4

САМОСТОЯТЕЛЬНО РАБОТАТЬ

И ФОКУСИРОВАТЬСЯ

НА ВАЖНОМИнтернет�школа «Просвещение»:

2 000 сетевых преподавателей

и 11 000 учеников с. 9

БИБЛИОТЕКА —

ЭТО МОЗГ ШКОЛЫОбучение в XXI веке —

это не просто передача знаний

как эстафетной палочки с. 12

НОВАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА

Ситуация с заработной платой

учителей остается

очень сложной, и самое время

ее корректироватьс. 5–8

4 апреля 2011 года на заседании правитель�ства РФ Владимир Путин объявил о началедвухлетней программы поддержки региональ�ных систем общего образования из федерально�го бюджета. В целях реализации поручения председателяправительства в 2011—2013 годах планируетсяпредоставление из средств федерального бюд�жета субсидий бюджетам субъектов РоссийскойФедерации в объеме 120 миллиардов рублей намодернизацию региональных систем образова�ния, а именно: приобретение оборудования дляобщеобразовательных учреждений, транспорт�ных средств для перевозки обучающихся, разви�тие школьной инфраструктуры, повышение ква�лификации и переподготовку руководителей об�щеобразовательных учреждений и учителей, мо�дернизацию базовых общеобразовательных уч�реждений путем создания в них центров дистан�ционного обучения, пополнение школьных биб�лиотек и приобретение учебников.Предполагается, что средства бюджета субъектаРоссийской Федерации, запланированные нареализацию вышеперечисленных мероприятий,будут компенсироваться за счет средств предос�тавляемой субсидии, а высвободившиеся в свя�зи с этим средства бюджета субъекта должныбыть направлены на увеличение фонда оплатытруда учителей путем повышения нормативафинансирования.Главной целью реализации данного проекта явля�ется постепенное, начиная с 1 сентября 2011 года,доведение средней заработной платы учителей досредней заработной платы по экономике соответ�ствующего субъекта Российской Федерации.

ОТ НОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ —

К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

Вверху:

Фото WWW.FLICKR.COM/PHOTOS/ASPOLECZNYСправа:

Фото PREMIER.GOV.RU/PREMIER/ALBUMS

МЫ ЗАКАПЫВАЕМ ПОТЕНЦИАЛ

МИЛЛИОНОВ ДЕТЕЙ В ЗЕМЛЮРуперт МЕРДОК: Наши школы остаются последним бастионом, охраняющим свои рубежи от цифровой революции

Рост зарплаты без учета еевлияния на рост качестватруда вряд ли повысит какэффективность самоготруда, так и социальныйстатус учителя.

«

»

Продолжение на с. 2

СООБЩЕСТВО № 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.У вас есть вопрос? Вы хотите поделиться своим мнением? Звоните: 8 (495) 689�74�55 – или пишите: [email protected] WWW.PROSV.RU

2

АЛЕКСАНДР АСМОЛОВ.

Работает в МГУ

с 1972 года; в должности

профессора кафедры

общей психологии —

с 1992 года.

Главный психолог

Гособразования СССР

(1988—1992);

заместитель и первый

заместитель министра

образования России

(1992—1998);

член�корреспондент

РАО (с 1995 года),

академик РАО

(с 2008 года).

Главный редактор

журнала

«Образовательная

политика».

Одна из задач, к решению

которой приступает

государство, —

доведение заработной

платы учителей

до средней

в конкретном регионе.

О том, как будет

выполняться

федеральная программа

поддержки

региональных систем

общего образования,

рассказывает депутат

Госдумы

Николай БУЛАЕВ.

Целевой аспект проекта связанименно с корректировкой регио�нальных программ развития об�разования, которые будут высту�пать как экзамен на социальнуюзрелость для губернаторов и ру�ководителей образования регио�нов. Любые бюджетные поправкидолжны быть внесены в регио�нальные программы развития об�разования с учетом описанноговыше конечного результата про�екта. Поэтому чрезвычайно важ�но, чтобы эти программы строи�лись по логике «От новой обра�зовательной политики — к но�вой экономической политике»(от НОПа — к НЭПу). Новая обра�зовательная политика, как извест�но, нашла свое концентрирован�ное выражение во введении но�вого поколения федеральных го�сударственных стандартов школь�ного образования, прежде всего,уже принятых стандартов образо�вания начальной школы. Напом�ню, введение стандартов началь�ной школы стартует повсеместно

с 1 сентября 2011 года одновре�менно со стартом нашего широ�комасштабного проекта. И это неслучайное совпадение.

Операционально�технологи�ческий аспект проекта в регио�нальных программах развитияобразования прямо связывается совладением новыми образова�тельными технологиями, без ко�торых учитель не сможет приоб�рести набор социальных и про�фессиональных компетенций, не�обходимых для введения ФГОС.И наконец, на четвертом, ресурс�

ном уровне реализации проек�та мы имеем дело опять же с кад�ровыми ресурсами (прежде всегочерез систему повышения квали�

фикации учителей), информаци�онными ресурсами социальных иинтеллектуальных сетей, касаю�щихся дистантных технологийобучения учителей, и созданиемновой техносферы школы, кото�рая необходима для повышениякачества учительского труда в на�шем с вами сетевом столетии.На мой взгляд, любые оценки ре�ализации нашего социального

проекта, любые индикаторы, лю�бые мониторинги должны стро�иться с учетом мотивационногоблока, целевого блока (регио�нальные программы, в центре ко�торых введение новых ФГОС),операционального блока (спосо�бы достижения целей программ имотивационных установок) и ре�сурсного блока, связанных еди�ной логикой ведущей мотивации.Как видите, мотив повышения ка�чества учительского труда, высве�чивающий конечный результатнашего проекта, пронизывает всеуровни анализа образования какинститута социализации. И имен�но от этой мотивационной уста�новки проекта производны феде�ральные и региональные состав�ляющие финансового стимулиро�вания, собственно финансово�экономические механизмы дан�ного проекта социокультурноймодернизации России.Только осознав мотив и целост�ность проекта, мы с вами сможемсделать так, чтобы сбывшаясямечта не стала разочарованием, апривела наше общество к успехуповышения престижа Учителя,превращения Учителя не на сло�вах, а на деле в человека, творя�щего инновационное развитиероссийского общества как обще�ства знаний.

НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ, ПОЧЕМУСТОЛЬ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ ОРАЗВИТИИ ОБЩЕГО ОБРАЗО�ВАНИЯ БЫЛИ ПРИНЯТЫ ИМЕН�НО СЕЙЧАС?Ключевая причина — повышениевнимания людей к проблемам об�разования. Есть несколько важ�ных, основополагающих факто�ров, которые в последнее времявзбудоражили общество. В пер�вую очередь это проект интегри�рованного закона «Об образова�нии», который обсуждался пуб�лично и в который были предло�жены тысячи поправок.Одновременно с проектом законапоявились проекты новых стан�дартов общего образования. И ес�ли разработка и утверждениестандартов для начальной и ос�новной школы вызвали дискуссиюпреимущественно в профессио�нальном сообществе, то проектстандарта старшей школы вско�лыхнул все общество: и тех, ктоработает, и тех, кто не работает всистеме образования.Дискуссии в очередной раз пока�зали, что в отрасли остается нема�ло нерешенных вопросов, и клю�чевой вопрос — увы, достаточнонизкая зарплата учителей. В сред�нем она на треть меньше, чемсредняя по экономике.На мой взгляд, столь серьезные имасштабные обсуждения проблемшколы привели председателя пра�вительства к пониманию того, чток решению некоторых из них нуж�но приступать незамедлительно. Всвоем выступлении 4 апреля онсформулировал предложения помодернизации общего образова�ния, которые позволят вывестисистему на иной уровень.ЕСЛИ РЕЗЮМИРОВАТЬ, В ЧЕМЗАКЛЮЧАЮТСЯ ПРЕДЛОЖЕ�НИЯ?Предложения принципиальнопростые. Федеральный центр даетрегионам средства на модерниза�цию инфраструктуры школ: при�обретение оборудования, осна�щение спортзалов и столовых, по�вышение квалификации учителейи прочее. А регионы, в свою оче�редь, направляют высвободивши�еся средства на повышение зар�

платы учителей. Таким образом,решаются две важнейшие задачи:улучшение условий работы школыи рост благосостояния учителей.НАСКОЛЬКО ВЕЛИК ОБЪЕМСРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕ�ДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ЕСЛИОЦЕНИВАТЬ СИТУАЦИЮ ВМАСШТАБЕ ВСЕЙ СТРАНЫ?Столь объемных дополнительныхвложений федерального бюджетав систему общего образования небыло никогда. Даже в рамкахприоритетного нацпроекта «Об�разование» регионы не получалистолько средств на финансирова�ние школ. При этом необходимопонимать, что федеральныйцентр не «жирует», и эти деньгидля него нелишние, определен�ное напряжение для федерально�го бюджета возникает. Поэтомупредседатель правительства рас�считывает на то, что такое же на�пряжение возникнет и в бюджетахрегиональных, что регионы обес�

печат софинансирование в объе�ме не менее 50% от тех средств,которые дает федеральный бюд�жет. Так что в совокупности в бли�жайшие два года, по нашим рас�четам, школа получит дополни�тельно 180 миллиардов рублей. И это помимо обязательств регио�нов по текущему финансирова�нию системы образования.КАКИЕ КОНКРЕТНЫЕ ЗАДАЧИ,ПОМИМО ПОВЫШЕНИЯ ЗАР�ПЛАТ, МОЖНО БУДЕТ РЕШИТЬСОВМЕСТНЫМИ УСИЛИЯМИФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА И РЕ�ГИОНОВ?Если нам удастся найти эффектив�ные способы использования этихденег, мы сможем решить гораздобольшее количество задач, чем те,что поставлены на первоначаль�ном этапе. Уже в следующем учеб�ном году первые классы по всейстране переходят на новый стан�

дарт начального общего образова�ния. Для этого нужно огромное ко�личество средств, и не все регионыобладают необходимым ресурсом.Так что в данном случае федераль�ные деньги окажутся в нужноевремя в нужном месте: мы непросто декларируем, что вводимстандарты, а создаем необходи�мые условия для их реализации. Впротивном случае сохранялся быразрыв между многими положе�ниями стандартов и реальной си�туацией.Например, для реализации стан�дартов необходимо современноеоборудование — не только учеб�ное, но, например, оборудованиедля столовых: регионы получаютвозможность существенным обра�зом улучшить организацию пита�ния школьников. При переходе нановые стандарты учителя должныповышать квалификацию, и на этотоже можно будет расходоватьфедеральные средства.

Конкретные обязательства, кото�рые возьмут на себя и Минобрна�уки России, которому порученареализация проекта, и региональ�ная власть в лице губернаторов,будут определены в рамках соот�ветствующих соглашений. Приэтом должна быть выработанасистема индикаторов, позволяю�щая нам осуществлять монито�ринг и отслеживать эффектив�ность вложения денег, видеть, чтоизменится в жизни конкретногоученика и его родителей, в работеконкретного учителя в результатереализации предложений по мо�дернизации системы общего об�разования.А КАК ИЗМЕНИТСЯ ЗАРПЛАТАУЧИТЕЛЯ, ЕСЛИ БРАТЬ НЕ СРЕД�НИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, А КОНКРЕТ�НЫЕ ДОХОДЫ КОНКРЕТНЫХЛЮДЕЙ? ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ ВЛА�ДИМИРА ПУТИНА ВЕДЬ НЕ СЛЕ�

ДУЕТ, ЧТО С 1 СЕНТЯБРЯ ВСЕПОЛУЧАТ 30�ПРОЦЕНТНУЮПРИБАВКУ К ЖАЛОВАНЬЮ.Прошли те времена, когда повы�шение зарплаты проводилось ме�ханически, прямолинейно, одина�ково для всех. Речь идет об увели�чении именно средней зарплаты,то есть размеров фонда оплатытруда. В последние годы в общемобразовании в абсолютном боль�шинстве регионов введены новыесистемы оплаты труда (НСОТ),предусматривающие дифференци�ацию зарплаты в зависимости отрезультатов. Для кого�то это прият�но, а для кого�то нет, потому чтоучитель, который работает лучше,зарабатывает больше, и наоборот.Этот разрыв, наверное, будет уси�ливаться, дифференциация зар�плат продолжится. Поэтому,действительно, говорить о том,что у каждого учителя зарплатамеханически повышается на30%, было бы некорректно. Такили иначе окончательные реше�ния о принципах НСОТ принима�ет каждый регион.ЕСТЬ РЕГИОНЫ, ГДЕ РАЗНИЦАМЕЖДУ СРЕДНЕЙ ЗАРПЛАТОЙУЧИТЕЛЕЙ И СРЕДНЕЙ ЗАРПЛА�ТОЙ ПО ЭКОНОМИКЕ НЕ СТОЛЬВЫСОКА, А ЕСТЬ, НАПРОТИВ,ТАКИЕ, ГДЕ РАЗРЫВ ОЧЕНЬ СУ�ЩЕСТВЕННЫЙ…Соизмерять степень повышения втех случаях, когда разрыв междусредней зарплатой учителей исредней зарплатой по экономикеменьше 30%, должны сами реги�оны. На мой взгляд, сегодня пре�доставляется уникальная возмож�ность поднять престиж профессииучителя, сделать зарплату оченьпривлекательной, чтобы в школушла работать молодежь. И если вкаких�то регионах зарплата уже вновом учебном году приблизитсяк средней по экономике и даже еепревысит, ничего страшного вэтом нет.Никто не запрещает регионам по�вышать зарплату учителям на�столько, насколько они считаютнужным. Есть только одно огра�ничение: если она существеннониже, чем в среднем по экономи�ке, с 1 сентября ее нужно повы�сить не менее чем на 30%, и этокасается большинства субъектовФедерации.

Беседовал Борис СТАРЦЕВПолную версию интервью читайте

в интернет�издании «Просвещение»http://prosvpress.ru

прямая речь

ОТ НОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ — К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

интервью

«СТОЛЬ ОБЪЕМНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В СИСТЕМУОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕ БЫЛО НИКОГДА»

Федеральные деньги окажутся в нужноевремя в нужном месте: мы не простодекларируем, что вводим стандарты, асоздаем необходимые условия для их реализации.

«

»

Новая образовательная политика нашласвое концентрированное выражение вовведении нового поколения федеральныхгосударственных стандартов школьногообразования, которое стартуетповсеместно с 1 сентября 2011 годаодновременно со стартом нашегоширокомасштабного проекта. И это не случайное совпадение.

«

»

Продолжение. Начало на с. 1ДОСЬЕ

СООБЩЕСТВО№ 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.У вас есть вопрос? Вы хотите поделиться своим мнением? Звоните: 8 (495) 689�74�55 – или пишите: [email protected]

3

СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ, ГЛАВНЫЙВОПРОС, КОТОРЫЙ ВОЗНИКА�ЕТ У ЛЮБОГО ЧЕЛОВЕКА, ИМЕ�ЮЩЕГО ОТНОШЕНИЕ К СИСТЕ�МЕ ОБРАЗОВАНИЯ, — КОГДА,НАКОНЕЦ, РОССИЙСКИЕ УЧИ�ТЕЛЯ БУДУТ ПОЛУЧАТЬ ДО�СТОЙНУЮ ЗАРПЛАТУ? Проект по модернизации регио�нальных систем общего образо�вания рассчитан на два учебныхгода. Это означает, что в 2013году во всех регионах средняязарплата учителей должна бытьдоведена до средней по эконо�мике этих регионов.Какие�то регионы выполнят этузадачу уже в IV квартале 2011года (по отношению к среднейзарплате по экономике за I квар�тал), а у остальных повышение вIV квартале 2011 года составитне менее 30%. И эта группа реги�онов должна наращивать уро�вень зарплаты до завершенияпроекта.В СМИ УЖЕ ПОЯВИЛИСЬ ПРЕД�ПОЛОЖЕНИЯ, ЧТО 120�МИЛ�ЛИАРДНЫЙ ПРОЕКТ — ЭТОАЛЬТЕРНАТИВА ПРЕЖНИМИНИЦИАТИВАМ ГОСУДАР�СТВА, ПРЕЖДЕ ВСЕГО «НАШЕЙНОВОЙ ШКОЛЕ».На самом деле, это взаимосвя�занные вещи. Если внимательнопрочитать «Нашу новую школу» и436 постановление правитель�ства, будет видно, что в докумен�тах очень много общего. Можносказать, что правительственныйпроект помогает решить задачи,поставленные в президентскойинициативе. Например, первыйраздел «Нашей новой школы» —переход на новые стандарты, апункт 8�а 436 постановления, гдеговорится об оценке эффектив�ности использования субсидий, —доля школьников, обучающихсяпо новым стандартам.ТО ЕСТЬ БЕЗ ПРОЕКТА ПО МО�ДЕРНИЗАЦИИ ПЕРЕХОД НАНОВЫЕ СТАНДАРТЫ БЫЛ БЫЗАТРУДНЕН?Проект существенным образомпомогает осуществить переходна новые стандарты. При этомне стоит забывать и о других,ранее существовавших источни�ках финансирования: есть, кпримеру, ФЦПРО, региональныепрограммы.КАК БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯУПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ НАФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬ�НОМ УРОВНЯХ?Федеральную координационнуюгруппу возглавит министр Анд�рей Фурсенко, в нее войдутпредставители федеральных ор�ганов власти, профсоюзов, СМИи прочие. К началу августа будетопределен федеральный опера�тор.А на региональном уровне долж�ны быть приняты свои решения осоздании необходимых структур.Мы рекомендуем создать коор�динационный совет, выбратьоператора, как это было в комп�лексных проектах модернизацииобразования, определить долж�ностное лицо, ответственное зареализацию проекта, — это в ос�новном руководители региональ�ных органов управления образо�вания, в некоторых случаях — за�местители губернаторов илипредседателей правительства.В ПУНКТЕ 3 ПОСТАНОВЛЕНИЯ436 СКАЗАНО, ЧТО В 2011 ГО�ДУ СУБСИДИИ МОГУТ НА�ПРАВЛЯТЬСЯ НА ВОЗМЕЩЕНИЕРАСХОДОВ, НА РЕАЛИЗАЦИЮКОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕР�НИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ,ПРОИЗВЕДЕННЫХ РАНЕЕ — ВТОМ ЖЕ 2011 ГОДУ. ЧТО ЭТООЗНАЧАЕТ?Федерация выделяет средства на

финансирование направлениймодернизации, обозначенных вкомплексе мер, а субъекты Феде�рации направляют высвободив�шиеся у них средства на повыше�ние зарплаты. Это механизм за�мещения.Но в этом году часть регионовуже тратила деньги на обозна�ченные направления: проводи�лись конкурсы, аукционы, заку�пали оборудование, оплачива�лось повышение квалификации ипрочее. Мы им разрешаем этиденьги зачесть. Это механизмвозмещения.Например, в мае регион закупилоборудование — точно такое жеон мог закупить и позже в рамкахкомплекса мер на федеральнуюсубсидию — и этим объемомсредств может перед нами отчи�таться, а соответствующие сред�ства из федеральной субсидиисразу направить на повышениезарплаты. С 2012 года такое ужебудет невозможно.Сейчас у регионов возникаютчисто технические вопросы, какименно будут возмещаться сред�ства, на какие счета они попадут,по какой статье их можно будетизрасходовать и так далее. Со�вместно с Минфином мы в бли�жайшее время дадим подробныеразъяснения и рекомендации омеханизме возмещения.ЗАРПЛАТА КОНКРЕТНОГОУЧИТЕЛЯ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ЕГОЛИЧНЫМИ ДОСТИЖЕНИЯМИ ВСООТВЕТСТВИИ С НОВОЙ СИС�ТЕМОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА,ДЕЙСТВУЮЩЕЙ В РЕГИОНЕ. АБУДУТ ЛИ УСТАНАВЛИВАТЬСЯПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ МУНИЦИ�ПАЛИТЕТОВ И ШКОЛ?

Мы не устанавливаем никакихпоказателей — в любом регионезарплата различается не только уконкретных учителей в однойшколе, но и по школам, и по му�ниципалитетам. Например, вМоскве есть школы, где учителяполучают намного больше, чем всреднем по экономике. В одноми том же регионе, например в го�родском муниципалитете, фондоплаты труда может быть выше,чем в сельском. Все муниципали�теты разные. И такая дифферен�циация, возможно, сохранится.Регионы будут отчитываться, каку них изменилась средняя зар�плата учителей в IV квартале2011 года по сравнению с I квар�талом 2011 года. Зарплата илидолжна быть повышена на 30%,или сразу доведена до среднейпо экономике (в ряде регионовдля этого достаточно не стользначительного повышения). Все это означает, что в регионахдолжна быть организована рабо�та с учителями: нужно разъяс�нять, что повышение в каждомконкретном случае зависит отнорматива, от новой системы оплаты труда, от качества рабо�ты, нагрузки и прочего. Главныйпринцип сохраняется — повыше�ние зарплаты для учителей будет

дифференцированным.ПУНКТ 3 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОПРЕДЕЛЯЕТ, ЧТО КОМПЛЕКСМЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБ�ЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВКЛЮ�ЧАЕТ «ОДНО ИЛИ НЕСКОЛЬКОИЗ СЛЕДУЮЩИХ МЕРОПРИЯ�ТИЙ», В ЧИСЛЕ КОТОРЫХ ПРИ�ОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ,ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПРОЧЕЕ.ТО ЕСТЬ РЕГИОН МОЖЕТ ВЫ�БРАТЬ ИЗ СПИСКА ЛИШЬ НЕ�КОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, АМОЖЕТ РЕАЛИЗОВАТЬ ВЕСЬКОМПЛЕКС МЕР?Да, такой выбор — право регио�на. Например, можно выбратьтолько закупку оборудования и(или) меры по энергосбереже�нию — на это и будут выделятьсяфедеральные средства. При этомнеобходимо понимать, что нашисубсидии — это софинансирова�ние в дополнение к тем деньгам,которые выделяют сами регионы.Комплекс мер, выбранный реги�оном, является основой для за�ключения соглашения, на основекоторого будут перечислятьсясредства.А КАК В ТАКИХ СЛУЧАЯХ БУ�ДУТ ОЦЕНИВАТЬСЯ РЕЗУЛЬТА�ТЫ? ТОЛЬКО ПО ВЫБРАННЫМНАПРАВЛЕНИЯМ ИЛИ ПО ВСЕ�МУ КОМПЛЕКСУ МЕР?Показатели для оценки результа�тов будут установлены по всемнаправлениям модернизации,перечисленным в пункте 2 поста�новления правительства, вне за�висимости от того, сколько на�правлений выбрал регион длярасходования федеральной суб�сидии. Мы не даем установок,какие направления нужно фи�

нансировать, — это решение ре�гиона.Примечательно, что в тексте со�глашения ничего не сказано онаправлениях, которые регионвключил в комплекс мер, — таместь только показатели, по кото�рым необходимо будет предо�ставить отчетность.ЕСЛИ УСТАНОВЛЕННЫЕ ПОКА�ЗАТЕЛИ НЕ ДОСТИГНУТЫ, ЧТОТОГДА?Первый транш, который получатсубъекты Федерации на IV квар�тал этого года, рассчитывается поформуле, исходя из уровня бюд�жетной обеспеченности региона иколичества городских и сельскихшкольников. А перед получениемвторого транша, по итогам 2011года, будут проанализированыпоказатели, установленные в со�глашениях с каждым регионом.Если показатели не достигнуты,Минобрнауки направит своипредложения в Минфин по со�кращению субсидий в 2012 году.Это касается любых показателей,не только уровня зарплаты учите�лей. Например, в соглашении ус�танавливается, что аттестацию натакую�то категорию должен прой�ти такой�то процент учителей,обучаться по новым стандартамдолжен такой�то процент школь�

ников и прочее. И обязательствадолжны быть выполнены.НЕ ПОЛУЧИТСЯ ЛИ ТАК, ЧТОРЕГИОНЫ БУДУТ ИСКУССТВЕН�НО ПОДТЯГИВАТЬ ПОКАЗАТЕ�ЛИ ДО НУЖНЫХ ЗНАЧЕНИЙ?Это вопрос к регионам. Но выбо�рочные проверки мы, конечно,будем проводить. Также мы пла�нируем организовать электрон�ный мониторинг реализациипроекта вплоть до уровня школы.НАВЕРНЯКА ВОЗНИКНУТ СПОР�НЫЕ ВОПРОСЫ: МОЖНО ЛИСЧИТАТЬ ТО ИЛИ ИНОЕ РАСХО�ДОВАНИЕ СРЕДСТВ ЦЕЛЕВЫМ?НАПРИМЕР, В ПЕРЕЧИСЛЕННЫХВ ПОСТАНОВЛЕНИИ НАПРАВЛЕ�НИЯХ НЕТ РЕМОНТА ШКОЛЬ�НЫХ ЗДАНИЙ. НО ВЕДЬ МОЖ�НО, СКАЖЕМ, УСТАНОВИТЬПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА И СЧЕСТЬЭТО МЕРОЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕ�ЖЕНИЮ (ПУНКТ 2�ж).А почему замену окон нельзя счи�тать энергосберегающей мерой?Просто в каждом конкретном слу�чае нужно принимать решение,действительно ли то или иноерасходование средств соответ�ствует заданным направлениям.А ЕСТЬ ЛИ СПЕЦИАЛЬНЫЕ АН�ТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ?ПОМНИТСЯ, РЕАЛИЗАЦИИНАЦПРОЕКТА «ОБРАЗОВАНИЕ»ПЯТЬ ЛЕТ НАЗАД ПРЕДШЕСТ�ВОВАЛО БУРНОЕ ОБСУЖДЕ�НИЕ, УКРАДУТ ДЕНЬГИ ИЛИНЕТ…Вопросы о нарушениях — этокомпетенция правоохранитель�ных органов.Что касается объемов распреде�ления средств между субъектамиФедерации, все сведено к фор�муле, от которой отступать нель�зя. А при расходовании средстврегионы должны руководство�ваться действующим законода�тельством, прежде всего 94 зако�ном. Мы лишь даем некоторыерекомендации — например, ужеподготовлены требования к за�купке оборудования.Сбор информации с уровня каж�дой школы также поможет наморганизовать контроль за ходомпроекта.В СОГЛАШЕНИЯХ, ЗАКЛЮЧАЕ�МЫХ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМЦЕНТРОМ И РЕГИОНАМИ, ЗНА�ЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНДИ�ВИДУАЛЬНЫ ДЛЯ КАЖДОГОСУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ. БУДУТЛИ ОНИ ВЫРАВНИВАТЬСЯ ККОНЦУ ПРОЕКТА?Конечно, мы будем выходить наобщие требования для обеспече�ния определенного уровня повсей стране, анализировать прог�нозы, рейтинги, корректироватьпредложения.КАКОВА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬ�НОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИ�ЗАЦИИ ПРОЕКТА НА БЛИЖАЙ�ШЕЕ ВРЕМЯ?До 1 августа мы должны заклю�чить соглашения со всеми регио�нами, согласовать утвержденныекомплексы мер, а затем регионыдолжны начать работу, преждевсего с учителями (повышениеквалификации, меры по привле�чению молодых педагогов и про�чее), проводить изменения вшколах, улучшать условия обуче�ния. В течение августа федераль�ные средства поступят в регионы,в сентябре учителям будет повы�шена зарплата.До 15 октября регионы отчиты�ваются о выполнении проекта засентябрь, до 15 января 2012 го�да — о выполнении проекта за IVквартал 2011 года. На основеанализа этих двух отчетов будутприниматься решения о даль�нейшем финансировании в 2012году.

Беседовал Борис СТАРЦЕВ

О предстоящей

реализации проекта

по модернизации

региональных систем

общего образования

рассказывает

директор

Департамента

регионального

развития

Минобрнауки России,

доктор

педагогических наук

Сергей КРАВЦОВ.

эксперт

НА ЧТО ПОТРАТИТЬ ДЕНЬГИ? ПРАВО РЕШЕНИЯ – У РЕГИОНА

Рекомендуется на региональном уровнесоздать координационный совет, выбратьоператора, как это было в комплексныхпроектах модернизации образования,определить должностное лицо,ответственное за реализацию проекта, — это в основном руководителирегиональных органов управленияобразования, в некоторых случаях — заместителигубернаторов или председателейправительства.

«

»

МИР РЕБЕНКА № 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.У вас есть вопрос? Вы хотите поделиться своим мнением? Звоните: 8 (495) 689�74�55 – или пишите: [email protected] WWW.PROSV.RU

4

ПО САМЫМ ПРИБЛИЗИТЕЛЬ�НЫМ ОЦЕНКАМ РЕЗУЛЬТАТОВЕГЭ ЭТОГО ГОДА, ОКОЛО ТРЕТИВЫПУСКНИКОВ В ИНСТИТУТЫНЕ ПОСТУПАЮТ. ЗНАЧИТ, ИМНУЖНО ИДТИ РАБОТАТЬ. В НА�ШЕЙ СТРАНЕ ЕСТЬ РЫНОК ТРУ�ДА ДЛЯ ВЧЕРАШНИХ ШКОЛЬ�НИКОВ? ИХ ГДЕ�НИБУДЬ ЖДУТБЕЗ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ИБЕЗ ОПЫТА РАБОТЫ?Ждут, конечно, даже много гдеждут — если они действительнохотят работать и зарабатыватьденьги. Существует огромный ры�нок профессий в самых разныхотраслях, которые не требуютвысшего образования. Эти про�фессии требуют общей началь�ной квалификации, которая, какправило, получается на месте и засчет работодателя. Государствен�ная система профобразования,можно считать, разрушена, и наее месте возникает система част�ного профобразования, работо�датели переобучают и повышаютквалификацию своих сотрудни�ков. Эта система существует, бо�лее того, она уже готова в боль�шом количестве вбирать в себякадры без опыта работы. Вопрос�то только в мотивации! Вернее, вее отсутствии, в немотивирован�ности вчерашних школьников. Пословам работодателей, эти ребя�та ставят начальный порог зар�платы в 30 тысяч рублей, а рабо�тать и учиться работать толком нехотят.И ВСЕ�ТАКИ В КАКИХ ОТРАС�ЛЯХ ВОЗМОЖНО ПЕРВИЧНОЕТРУДОУСТРОЙСТВО?В целом по рынку труда «безопыта работы» — сфера обслужи�вания, от автосервиса до ритей�ла. Строительство. Производство,заводы и фабрики. Существуеткуча мелких производств. Напри�мер, цех на 20—60 человек попроизводству пластиковой тары,там с радостью возьмут рабочиеруки и с радостью будут платитьнормальные деньги. ОТЛИЧНО, И КАК ТАКОЙ ЦЕХРАЗЫСКАТЬ? ВОТ, ДОПУСТИМ,Я ЗАКОНЧИЛ ШКОЛУ, Я НЕПОСТУПИЛ, Я В ПОЛНОЙ РАС�ТЕРЯННОСТИ, КУДА МНЕ ОБ�РАЩАТЬСЯ?Согласен, есть проблема, нет се�годня такого централизованногоместа, куда можно прийти и всетолково посмотреть……КРОМЕ РАЙОННОЙ СЛУЖБЫЗАНЯТОСТИ…В основном работодатели фор�мально сливают туда все заведо�мо непроходные вакансии. Ниче�го дельного там не найдешь. Так

что поначалу нужно спрашиватьпо друзьям�знакомым. Другойспособ — внимательно изучатьвакансии в Интернете, искать не вкадровых агентствах, а напря�мую, главное — искать. Третийспособ — вузовские центры заня�тости, это оптимально, если наследующий год все�таки хочешьполучить высшее образование.Кто ищет, тот всегда найдет, ба�нально, но это так. Для молодогочеловека сегодня есть масса ле�гальных способов заработать. На�чинается вторая волна интернет�стартапов в области мобильныхприложений, социальных сетевыхрешений и так называемой «до�полненной реальности». Кому какне вчерашним школьникам в этовсе погружаться? Я считаю, чтопроблемы трудоустройства дляне поступивших в институты вче�

рашних школьников не существу�ет. А вот отсутствие желания тру�доустраиваться — совсем другаяистория, сами понимаете.ТАК А ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ, КАК ИХЗАМОТИВИРОВАТЬ�ТО?Как�как, лишить довольствия, акак их иначе заставишь?ТО ЕСТЬ ЭТО ЗАДАЧА ИСКЛЮ�ЧИТЕЛЬНО РОДИТЕЛЕЙ ПОЛУ�ЧАЕТСЯ…Само собой, родители же самипровоцируют такой инфанти�лизм! Они готовы до седых волос«ребенка» содержать, ему ужетридцать, а он: «Мама, мама, дайденег». В целом установка и ро�дителей, и общества почему�тотакая: они такие бедные, такиенесчастные, надо им помогать.Нет, помогать социализироватьсянужно разве что детям с ограни�чениями по здоровью, сиротам,тем, у кого объективно есть проб�лемы.ПО ПОВОДУ ДЕТЕЙ С ОГРАНИ�ЧЕНИЯМИ ПО ЗДОРОВЬЮ —СЕЙЧАС ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕСООБЩЕСТВО АКТИВНО РАЗ�ВИВАЕТ ДИСТАНЦИОННОЕОБУЧЕНИЕ. ОБСУЖДАЮТСЯ ИПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВА�НИЯ ДИСТАНЦИОННЫХ ТЕХ�НОЛОГИЙ В ОБЫЧНОЙ ШКОЛЕ.КАКОВЫ ПЛЮСЫ И МИНУСЫТАКОГО ОБУЧЕНИЯ С ТОЧКИ

ЗРЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ИН�ТЕРНЕТ�ТЕХНОЛОГИЯМ?Дистанционное обучение сегод�ня — общемировой тренд в об�разовательных технологиях, оноимеет как очень большие преи�мущества, так и очень большиеминусы. Очень большой плюсзаключается в доступе к материа�лам самого высокого качества —лекциям, продвинутым методи�кам, качественно структуриро�ванной системе обучения. Тыможешь получить урок у препо�давателя высокого уровня попроверенной качественной прог�рамме, но ты лишен живого не�посредственного контакта с пре�подавателем, и это огромныйминус. Школа как общественныйинститут не только передает зна�ния, но и создает личность.Именно эта функция принципи�ально недостижима в рамкахдистанционного обучения. Думаю, здесь должен быть про�думанный баланс. Я бы в рамкахкаждого предмета выделял опре�деленное количество часов наудаленное изучение. Это даже сточки зрения перемены методикиполезно. В советской школе былабольшая радость, когда на урокевдруг показывали учебное кино —получасовой фильм по биологииили по географии. Приносиликинопроектор, видеомагнитофо�нов еще не было. А сегодня такаянаглядность замечательно реали�зуется с помощью интернет�тех�нологий, еще и с элементами ин�терактивности. В общем, былобы неплохо процентов 20 учеб�ного времени выделять на самос�тоятельное дистанционное изу�чение. Только опять же ребенокдолжен быть мотивирован учить�ся на очном занятии, в школе,иначе с трудом представляешьего решающим математическиезадачи за компьютером во вне�учебное время.

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, СЕГОДНЯШ�НИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ РЕ�ФОРМЫ ИДУТ В ПРАВИЛЬНОМНАПРАВЛЕНИИ?В отличие от многочисленныхкритиков реформ я не считаю,что советское образование былоидеалом образования, и не ду�маю, что оно образец для восп�роизводства и подражания. Ска�жем, система поступления в ву�зы тогда была коррупционнасверху донизу, многие сейчасэтого не хотят вспоминать, ноесли взять не Москву, а Азер�байджан или Дагестан… Ситуа�ция была гораздо хуже, чем сей�час. Невозможно было посту�пить без взятки вообще.Так что в целом я сторонник ЕГЭ,хотя многие моменты этих экза�менов требуют ручной техничес�кой регулировки. Зато сама пара�дигма ЕГЭ дает нам объективноеранжирование уровней выпуск�ников в подавляющем большин�стве случаев. Плохо то, что обуче�ние в старших классах сводится кпримитивному натаскиванию. Ноэтот момент тоже можно испра�вить тонкой настройкой процес�са, ведущие вузы должны сохра�нять право на дополнительныевступительные экзамены. Также движение в правильномнаправлении — выдача большей

автономии школам, особенно вфинансовом плане. Только нуж�но, чтобы директор школы на са�мом деле отвечал за то, что вшколе происходит, брал на себяответственность и за преподава�тельский состав, и за учебныйпроцесс. Но директора школ по�ка, похоже, не готовы брать насебя менеджерскую функцию,становиться полноценными хо�зяевами, распоряжаться бюдже�том, распоряжаться кадровойполитикой. Если школы все�таки получат ре�альную автономию, необходимоорганизовать переобучение, мас�совое повышение квалификацииименно директоров школ, чтобысделать из них гениальных ме�неджеров, реальных хозяев, онидолжны стать ключевой фигурой,определяющей качество и содер�жание работы школ. Это касаетсяи денежных вливаний в образо�вание, — есть риск, что все этиинъекции уйдут в песок, если ненаучить директоров работать сденьгами, они просто не смогутосвоить предоставленные фи�нансы.Вообще в реформах образова�ния есть глобальная общемиро�вая проблема: образование вовсем мире становится все болееи более прикладным. Связка«школа—университет» как источ�ник чистого знания сегодня уми�рает. Нет запросов на абстракт�ные (теологические, скажем)познания. Университет возник вСредние века как хранилищезнаний. Эта традиция чистогознания была востребована напротяжении многих веков, исейчас как идея она умирает. Се�годня университет рассматрива�ется скорее как фабрика по про�изводству знаний, что в корнеотличается от идеи центра на�копления знаний.Все это означает, что фундамен�тальная наука будет неминуемотрансформироваться. Мы видимэто сегодня на примере, скажем,космической индустрии. Былачистая идея: надо покорить кос�мос. Куча денег, куча ресурсовбыла брошена, слетали на Луну,оказалось, это никому не нужно.Космические программы благо�получно закрываются.Но с другой стороны, есть надеж�да, что идея развития чистогознания перейдет от государствен�ных программ и госфинансиро�вания к международным корпо�рациям. А ЗАЧЕМ ИМ ЭТО ПОНАДО�БИТСЯ? ЧИСТОЕ ЗНАНИЕ НЕМОНЕТИЗИРУЕТСЯ…Классический пример: в Googleсотрудникам разрешено 20%времени тратить на все, что взду�мается, можно вести любыесобственные исследования и раз�работки. Таким образом, корпо�рации берут на себя роль генера�торов знаний. Сейчас роль государства в обра�зовательных процессах во всехстранах потихонечку снижается,а роль большого бизнеса посте�пенно повышается. Именно онстановится, по сути, генеральнымзаказчиком образовательных ре�форм. И обществу сегодня стои�ло бы воздействовать в большеймере уже не на госструктуры, ана крупнейшие корпорации. И когда они дойдут до уровняосознания себя не как произво�дителей прибыли, а как общест�венных институтов, только тогдавозможно возрождение не�потребительского отношения кзнаниям.Но пока тенденция обратная. По�ка что общество требует исключи�тельно прикладного знания.

Беседовал Данила СТРОГАНОВПолную версию интервью читайте


ЧИСТОЕ ЗНАНИЕ ГЛАЗАМИ РАБОТОДАТЕЛЯ

У каждого выпускника,

счастливого

обладателя аттестата

или диплома, основные

экзамены, как ни

странно, еще впереди.

Экзамены под

названием

«трудоустройство».

О запросах рынка

труда

и о специфических

моментах

образовательных

реформ мы беседуем

с президентом Группы

компаний Headhunter

Юрием ВИРОВЦОМ.

трудоустройство

Вверху:

Фото WWW.FLICKR.COM/PHOTOS/CAPTAINREDSTORM

Начинается вторая волна интернет�стартапов в области мобильных приложений, социальныхсетевых решений – кому как не вчерашним школьникам в это все погружаться?

«

»

№ 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г. WWW.PROSV.RU

5ПРО АКТУАЛЬНОЕ

СРОЧНОВ НОМЕР

НОВАЯ СИСТЕМАОПЛАТЫ ТРУДА

Вопрос о переходе на

новую систему оплаты

труда (НСОТ) начали

обсуждать лет десять

назад — переход

от единой тарифной

сетки намечался

во всех отраслях,

и в образовании

нужно было учесть

его специфику.

Первая версия

федеральных

рекомендаций

появилась осенью

2006 года,

незадолго до начала

комплексных

проектов

модернизации

образования,

вторая — год спустя.

В условиях разграничения полно�мочий между федеральным цент�ром и регионами каждый субъектФедерации имел право разработатьсвою модель НСОТ, и все этим пра�вом в той или иной мере воспользо�вались. Что, впрочем, не помешалоНСОТ стать одним из жупелов обра�зовательной реформы.Переход на НСОТ не следует путатьс повышением зарплаты — это все�го лишь механизм распределенияимеющихся денег между работни�ками, не более того. Для повыше�ния ради повышения нет необхо�димости менять систему — можнобыло просто «подбросить» денег врамках существующих правил еди�ной тарифной сетки, например,увеличив МРОТ. Но, как было про�декларировано изначально, любыеизменения в системе оплаты недолжны приводить к сокращениюдоходов учителя при неизменнойнагрузке, более того — должнысопровождаться их увеличением.Поэтому введение НСОТ в регио�нах, как правило, сопровождалосьувеличением фондов оплаты трудаза счет дополнительных вливанийи оптимизационных мероприятий.В так называемой модельной мето�дике, разработанной и рекомендо�ванной федеральным министер�ством на основе опыта, прежде все�го, Тюменской области, есть два ос�новных принципа: расчет оклада наоснове ученико�часа (стоимость ра�боты учителя с одним учеником втечение часа) и большая доля сти�мулирующих выплат. Все осталь�ное, даже пресловутый коэффици�ент за сложность и приоритетностьпредмета (повышающий цену уче�нико�часов учителя, например, ма�тематики) и категорический отказот доплат за стаж — по большомусчету, ягодки на торте. Если окладрассчитывается сдельно, то естьуменьшается или увеличиваетсяблагодаря каждому уроку и каждо�му ученику, а стимулирующие до�ходят до 30%, а то и 40% оклада,учитель вынужден работать в пре�дельно жестких рамках, когда вравной степени важны и количест�во, и качество.«Ученико�часовая» оплата базиру�ется на весьма стройной идеоло�гии. В соответствии с законом «Обобразовании» школа должна фи�нансироваться по нормативу, ког�да каждый ученик приносит в еебюджет определенную сумму. Та�ким образом, финансовое благо�получие учебного заведения нап�рямую зависит от количества де�тей: даже на превышение лицензи�онных требований директора гото�вы закрывать глаза, лишь бы денегбыло больше. В этой ситуации фи�нансовое благополучие каждогоконкретного учителя тоже должнозависеть от количества учеников —считается, что в противном случаеборьба за детей, конкуренция с со�седними школами и вообще повы�шение качества образования оста�нутся исключительно прерогативойдиректора. Но, конечно же, ситуа�цию нельзя доводить до абсурда —при наполняемости классов 25 че�ловек наличие 26�го и последую�щих учеников на зарплате учителяникак не отражается.Благодаря ученико�часу работа учи�теля должна стать личностно ориен�тированной. Он получает оклад непросто за каждый отработанныйчас, но и за каждого ученика. Ис�пользуя давнюю максиму нынешне�го директора ФИРО Александра Ас�молова, происходит переход от но�вой образовательной политики кновой экономической политике: от

НОПа к НЭПу. Педагогический ме�ханизм, в основе которого индиви�дуальный подход и внимание ккаждому, получает мощный эконо�мический базис в виде ученико�ча�са. Ведь даже если один родительбудет недоволен работой конкрет�ной учительницы, он переведет сво�его ребенка в другой класс, а то и вдругую школу, тем самым ударив еепо карману. Пусть цена одного уче�ника в составе ученико�часа даже впересчете на месяц работы симво�лическая, но именно из таких мело�чей складывается зарплата.Погоня за часами, от которой, каза�лось бы, стремились избавить учи�теля разработчики образовательныхреформ начала 2000�х, преврати�лась в погоню за ученико�часами. Иесли распределение часов — проб�лема исключительно школьногоколлектива, и здесь сильный учи�тель всегда свое возьмет, то погоняза учениками — это проблема, ско�рее, образовательных властей. У ди�ректоров и тем более учителейздесь возможностей куда меньше.

И хотя есть примеры, когда учите�ля, набирая первые классы, самиходят по домам и убеждают роди�телей отдать детей именно в ихкласс, демографическая ситуацияво многих регионах такова, что вы�ше головы не прыгнешь. Директоразачастую рекомендуют учителямсамим рожать — в школы идти не�кому. И вот тогда включаются и на�бирают обороты механизмы опти�мизации штатного расписания, азатем и реструктуризации школь�ной сети. В тех регионах, где НСОТоснована на ученико�часе, смыслэтих мероприятий учителю объяс�нять не надо: он четко понимает,что если нет детей, нет и зарплаты.Несмотря на настоятельные реко�мендации федеральных властей,переход на НСОТ с ученико�часомпроизошел далеко не во всех регио�нах. Чаще всего ученико�час прирасчете окладов в региональныхсистемах оплаты труда заменяют ба�зовой единицей — суммой, котораявыплачивается учителю, работаю�щему на полную ставку, вне зависи�

мости от количества детей в классе.К этой сумме (например, 5000 руб�лей) прибавляются доплаты за кате�горию, кабинет, классное руковод�ство, проверку тетрадей, профиль�ность и прочее, а также стимулиру�ющие выплаты. Это тоже НСОТ, ново многом основанная на прежнейидеологии единой тарифной сетки,когда зарплата представляет собой,как говорят финансисты, «все тот жетариф и надтариф к нему».Ученико�час нередко считают фор�мой оплаты труда, унизительнойдля учителя. Дескать, из сеятеляразумного�доброго�вечного, полу�чающего зарплату за сам факт свое�го существования, НСОТ превраща�ет его в экономическую единицу,оказывающую образовательную ус�лугу определенному числу людей.Главный редактор журнала «Дирек�тор школы» Константин Ушаков наз�вал НСОТ, рекомендованную в мо�дельной методике, «сдельщиной»,и это чистая правда.При несомненном соответствии та�кого экономического механизмапедагогическим механизмам, накоторых должна быть основанасовременная школа, сдельная оп�лата — инструмент рациональногоиспользования средств. Свой ответна вопрос, применять его или нет,дается в каждой отрасли и на каж�дом предприятии. Например, вавиации летчику платят за количе�ство часов, проведенных в полете,но никак не за количество переве�зенных пассажиров. А вот в музееэкскурсовод зачастую получают го�норар за каждую экскурсию именнопо числу посетителей, хотя в этомслучае вряд ли требуется индивиду�альный подход к каждому и размергруппы вряд ли имеет значение. Бо�лее грубый аналог — работа про�давца в ларьке, получающего частьоклада за отработанное время, адругую часть — как процент от вы�ручки с посетителей.По большому счету, ученико�час —это обязательство государства пооплате работы учителя с учеником вколлективе из 25 человек. Однакоесли учитель не набирает нужноеколичество часов или к нему неприходит нужное количество уче�ников, есть выходы из ситуации.Первый — родительское софинан�сирование. Делая добровольныевзносы хоть на дополнительные об�разовательные услуги, хоть на ре�монт туалетов, родители могут ком�пенсировать учителю средства, не�дополученные, например, из�занизкой наполняемости класса илинебольшого количества уроков.Второй способ — заработать боль�шие стимулирующие. Но даже врамках комплексных проектов мо�дернизации образования стимули�рующие выплаты удавалось обеспе�чить на уровне рекомендованных30% лишь в отдельных школах.Очевидно, перспектива получатьзначительные стимулирующие отк�роется перед учителями благодаряповышению зарплаты и последую�щему ее доведению до средней поэкономике в рамках 120�миллиа�рдного проекта модернизации об�разования. Пункт 6�к 436 поста�новления правительства РФ пре�дусматривает внесение в соглаше�ния между Минобрнауки и субъек�тами Федерации сведений о реа�лизации системы нормативно�по�душевого финансирования, НСОТи план�график их введения. Впро�чем, о какой именно модели и раз�новидности НСОТ идет речь, до ка�кого показателя регионы должныбудут доводить долю стимулирую�щих в фонде оплаты труда и при�дется ли «отстающим» регионамвводить пресловутый ученико�час,документ умалчивает.

Евгений СКВОРЦОВ

актуально

В ПОГОНЕ ЗА УЧЕНИКО"ЧАСАМИ

Вверху:

Фото Рафаэля Пеналозы,WWW.FLICKR.COM/PHOTOS/RPENALOZAN

На 1 января 2010 года практически все субъекты РоссийскойФедерации перевели на НСОТ 100 % общеобразовательныхучреждений, исключение составили несколько регионов, гдеНСОТ не был введен в полном объеме1.

В целом системы оплаты труда, которые сформировались иформируются сегодня, определяются различнымсоотношением: либо максимум учета квалификации в базовойчасти заработной платы и минимум стимулирующих выплат,либо наоборот. На одном «полюсе» оказалась так называемая«Санкт�Петербургская модель»: регулирование через ставки идолжностные оклады до 90% заработной платы, а стимулирующие выплаты — 10% с последующим увеличением.На другом «полюсе» — рекомендуемая Министерствомобразования и науки РФ «Модельная методика», где учетквалификационных характеристик минимален и заменен на учеттаких факторов, как наполняемость классов, приоритетностьпредметов, а стимулирующие выплаты составляют до 30% от ФОТ.

В результате разной региональной политики в отношенииновых систем оплаты труда выделились три группы регионов:• регионы, которые практически воспроизводят ETC на уровнерегиона (добавляя стимулирующие выплаты);• регионы, вводящие «Модельную методику», основанную на«ученико�часах»;• регионы, вводящие свои системы оплаты труда, основываясьна профессионально�квалификационных группах или базовыхединицах.

1В двух субъектах Российской Федерации в настоящий момент не был осуществленпереход на НСОТ — это Москва и Иркутская область, четыре субъекта не предоставилиинформацию — это Республики Дагестан, Тыва, Бурятия и Свердловская область.

№ 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.WWW.PROSV.RU

6 ПРО МЕТОДИКУ НОВАЯ СИСТЕМАОПЛАТЫ ТРУДА

Статс�секретарь —заместительминистраобразования и наукиРФ ИгорьРЕМОРЕНКО Принципиально важным длярегионов являлся проектКПМО, который шел в 2007—2009 годах. У этого проектабыла очень долгая история:он приблизительно год согла�совывался в правительствекак составная часть нацио�нального проекта «Образова�ние». Около года мы потрати�ли на дискуссии с Министер�ством экономики и Минфи�ном, прежде чем возник ди�зайн этого проекта и преждечем он состоялся.Что, может быть, наиболеесущественно во всех высказы�ваниях о соотношении ауди�торной и внеаудиторной на�грузки, так это, пожалуй, то,что решения принимались изсоображений качества. Если уучителя лучше получаетсявнеаудиторная занятость, тоего можно нагрузить этойчастью. Если у него лучше по�лучаются традиционные ауди�торные занятия, то приоритетможет быть отдан им.Надо сказать, что в методи�ках, которые вводились в ре�гионах, делался акцент имен�но на том, что лучше с точкизрения достижения парамет�

ров качества. Более того, ре�гионы соревновались друг сдругом, у кого какая модельлучше в этом отношении про�является.За эти годы сложилось не�сколько общих принципов, накоторых регионы строилисистему оплаты труда, в томчисле увеличение доли сти�мулирующих выплат. То естьвсе понимали, что зарплатаневелика, но для того, чтобыстимулировать процессы ка�чества, надо просто увеличитьэту долю в заработной плате. Наверное, еще не до конца яс�на методика выплат за показа�тели качества. Еще пройдетнесколько лет, прежде чем мыкак�то утвердим эти показате�ли и обсудим, в том числе и наОбщественном совете.Все регионы, которые велиэту сложнейшую проектнуюработу, находились в конку�рентно�соревновательных условиях, они все стремилисьпоказать принципы, обеспе�чивающие качество, и сорев�новались, кто лучше с этимипринципами работает. Здесьпрозвучала фраза: «За мень�шие деньги дать лучший ре�зультат». Это позволяло реги�онам, проводя какие�то опти

мизационные процессы, на�правлять сэкономленные день�ги на повышение зарплаты ина повышение качества в це�лом (закупать оборудование итак далее). На протяжениитрех лет вся эта машина рабо�тала. Она позволяла привлечьбольше молодых учителей вобразовательные учреждения(здесь прозвучали слова отом, что их число выросло вдесятки раз), и, в общем, этасистема настроилась. Сейчас же ситуация такая, чтовсем регионам предложеноперейти на данные принципы.Тем самым соревнователь�ность между регионами ухо�дит. Что делать в таком несо�ревновательном режиме, длянас большой вопрос. Нампридется провести несколькоучебных встреч, чтобы регио�ны, стартующие сейчас, ка�ким�то образом поняли, очем идет речь. А пока этоочень сложная, потеряннаяситуация. И многим придетсяприложить титанические уси�лия, чтобы понять, что это замеханизм, как он работает, иобъяснить в регионах, и сде�лать это в новых условиях,когда уже начинают появлять�ся автономные учреждения,когда больше финансовыхсвобод, когда больше степе�ней свободы в целом припринятии решений, когда по�явилась новая аттестация учи�телей и руководящих кадров.

Член Общественногосовета приМинистерствеобразования и наукиРФ, научныйруководительИнститута проблемобразовательнойполитики «Эврика»АлександрАДАМСКИЙ Ситуация с заработной платойучителей остается оченьсложной, и самое время еекорректировать. Импульс, ко�торый был задан первым эта�пом КПМО, утерян. И сейчасситуация с заработной платойдостаточно сложная. Когдамы оперируем какими�тосредними данными, то надопонимать, что мы говорим оначисленных деньгах, а не ополученных, полученных ещеменьше. Поэтому нужно бытьдостаточно оперативными вразрешении этой ситуации.Мы не можем сказать, что ка�чество работы учителя и егозаработная плата находятся воднозначном соответствии.

Есть примеры и обратные,например Москва, где зар�плата достаточно высокая,особенно у учителей иност�ранных языков, но значитель�ное число родителей беретрепетиторов по иностранномуязыку. Поэтому речь идет отом, чтобы заработная платаучителя соответствовала егостатусу и привлекала в школулюдей. С этой точки зрениямне кажется, что пока мы неговорим о 22—25 тысячахрублей в месяц, рассуждать оконкурентной зарплате учите�ля не приходится.Министерство образования неосуществляет управления за�работной платой. Не потомучто не хочет, а потому что неимеет таких полномочий. Во�обще, эта ситуация парадок�сальна, на мой взгляд: деньгина оплату труда выделяет реги�он, формальный учредитель —муниципалитет, а крайним вобщественном мнении являет�ся федеральный министр. Приэтом собственно систему оплаты труда (со всеми коэф�фициентами, соотношениямии так далее) определяет об�разовательное учреждение втех рамках, которые ему от�ведены. Это, если хотите,система коллективной без�ответственности, внутри кото�рой сама эта предметностьтонет и исчезает.Мы до сегодняшнего моментане сложили работающуюинструментальную системуоценки результативности трудаучителя. У нас ее нет. И в этомсмысле надеяться, что каждаяшкола, или каждый муниципа�литет, или каждый регион сло�жит свою систему оценки ре�зультативности труда учителя,достаточно оптимистично. То, что сложилось как инстру�ментарий оценки труда учите�ля, связано с огромным валомбумажной волокиты. Издерж�ки на бумажное оформлениевсех результатов намногопревосходят все мыслимые инемыслимые границы. В этомсмысле, конечно, замечатель�но, что есть школы, которыеценят труд учителя по резуль�тату, но эта оценка, даже еслиона объективна и справедли�ва, дается с огромным коли�чеством натяжек. Есть сюжетная линия по пово�ду участия общественных со�ветов в формировании стиму�лирующей части. Я долженсказать, что сейчас в образо�вательных учреждениях сти�мулирующая часть составляетв среднем по стране не более10%. Это ничто. А волокитыиз�за этого достаточно много.Еще момент, который такжеочень важен. Задумка с новойсистемой оплаты труда как рази заключалась в том, чтобыплатить за часы, а не только зауроки. Но мы не смогли реа�лизовать в полной мере оплатунеурочных видов деятельностиучителя. Не смогли по рядупричин, в том числе из�за это�го 191�го постановления.Следующий сюжет заключает�ся в вопросе, как переходитьна новую систему. Я не знаю,насколько это хорошо илиплохо, но в каждом регионефактически сложилась своясистема оплаты труда. С точки зрения профсоюзов это плохо.

оплата труда

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАСЕДАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ МИНОБРНАУКИ РОССИИ

оплата труда

НСОТ:

МОДЕЛЬНАЯ

«КЛАССИКА»

И ЕЕ

АЛЬТЕРНАТИВЫ

Система образованияпервой среди 15 бюд�жетных отраслей сталаосваивать новые принци�пы организации оплатытруда своих работников —так называемую НСОТ.Этот процесс стартовал в2007 году. По данным наоктябрь прошлого годауже практически все ре�гионы перевели своишколы на эту модель.Цифры, звучавшие на за�седании в Минобрнауки,убеждали даже самых не�доверчивых обществен�ных арбитров в несом�ненной пользе этого про�екта. По сравнению с не�обычайно громоздкой иархаичной Единой тариф�ной системой, «зарплатапо�новому» обладает це�лым рядом преимуществ,позволяющих школам бо�лее гибко, оперативно,адресно, с опорой на об�щественные институты ибез дополнительного сог�ласования с центром увя�зывать сумму денежногопоощрения учителям с ка�чеством их труда.Говорить о резком взлетесреднемесячного зара�ботка учительства вряд липриходится. Тем не менеецифры ведомственнойстатистики фиксируютрост этого показателя вцелом по стране — с 6983 рублей в 2006�м,«доперестроечном» годудо 14 079 рублей впрошлом, 2010�м. Двой�ной скачок суммы учи�тельского жалованья запятилетие — один из глав�ных доводов сторонниковфинансовой реформы изВысшей школы экономи�ки, а также крупных обра�зовательных чиновников,учителей, школьных ди�ректоров из Бурятии,Тамбовской, Белгородс�кой, Псковской и рядадругих областей, присут�ствовавших на заседанииОбщественного совета.Так, по словам директорастарооскольской гимна�зии Ольги Латыниной(Белгородская область),

14 июня

в Министерстве

образования и науки

Российской Федерации

состоялось заседание

Общественного совета

при Минобрнауки на

тему «Введение новой

системы оплаты труда

учителей и оценка ее

эффективности».

Cложилось несколько общих принципов, на которых регионы строили системуоплаты труда, в том числе увеличениедоли стимулирующих выплат. Все понимали, что зарплата невелика, но для того чтобы стимулироватьпроцессы качества, надо увеличить этудолю в заработной плате. Пройдет несколько лет, прежде чем мыутвердим эти показатели и обсудим, в том числе Общественном совете.

«

»

ИГОРЬ РЕМОРЕНКО.

В 1993 году окончил

психолого�педагогический

факультет Красноярского

государственного

университета по

специальности «математик�

преподаватель».

С 2007 года — директор

Департамента

государственной политики и

нормативно�правового

регулирования в сфере

образования.

В феврале 2011 года

назначен

статс�секретарем —

заместителем министра

образования

и науки Российской

Федерации.

Кандидат педагогических

наук.

ДОСЬЕ

АЛЕКСАНДР АДАМСКИЙ.

Окончил физический

факультет Московского


педагогического института

имени Ленина, учитель

физики и астрономии.

Доктор философии

образования, кандидат

педагогических наук.

Научный руководитель

Института проблем

образовательной политики

«Эврика», главный

редактор газет «Вести

образования», «Школьный

бухгалтер», «Школьный

юрист», журнала

«Перемены».

ДОСЬЕ

№ 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г. WWW.PROSV.RU

7ПЛОДЫ «ПРОСВЕЩЕНИЯ»НОВАЯ СИСТЕМАОПЛАТЫ ТРУДА

С точки зрения некоторойконкуренции регионов — хоро�шо. Но даже в этих условиях —что есть федеральное регули�рование системы оплаты тру�да? Мне кажется, что это неко�торые федеральные норматив�ные акты: либо мы продолжа�ем двигаться в сторону оплатыза качество, либо, не находяэффективного инструмента�рия, переходим на окладнуюсистему. Это надо решить сей�час, желательно до того мо�мента, когда будут осущес�твляться вливания. Это самыйболезненный, как мне кажется,вопрос.

Директор«Института развитияобразования» НИУ ВШЭ Ирина АБАНКИНАЯ хочу сказать о серьезныхрисках, которые сейчас воз�никают в связи с повышениемоплаты труда учителей. Делов том, что регионы, которыепредставили свой опыт,действительно три года этимзанимались, стратегическимикомандами была проведенаколоссальная организацион�ная работа. Нельзя эту работуне сделать тем, кто пойдет поих пути. Тут и требованиетрудового законодательства.Мы обязаны предупредитьсейчас учителей о существен�ных изменениях в условияхтруда. Или это несуществен�ные изменения? Это будет

базовая часть или стимулиру�ющая? Мы обязаны по трудо�вому законодательствупредставить им сейчас, в ию�не, размер их заработнойплаты и все, что связано состимулированием. Если учи�теля у нас идут без этого пре�дупреждения, значит, мы несможем с сентября решитьпроблему повышения зарпла�ты учителей. Кроме проведения разъясни�тельной работы, нам нужносегодня реально обеспечитьденьги и помочь регионамразобраться, как повышать,что именно будет повышено,насколько учителя ориенти�руются в средней зарплатесвоего города и региона. Ведьповышение заработной платыбудет в каждой школе и пер�сонально.Мне кажется, эти риски се�годня требуют существенноговнимания. В регионах ужесейчас должны быть сформи�рованы стратегические ко�манды, которые примут ре�шение о том, как это будетосуществлено, как будет увя�зано повышение оплаты трудас качеством, с результатив�ностью, о которых мы гово�рим, как будет использованопыт комплексной модерни�зации образования. Мы обязаны считать немнож�ко больше, чем просто зарп�лату учителей. О МРОТ ужеговорилось. Учителя получатзарплату по новой системе, авот уборщицы получаютМРОТ. Зарплата руководите�

ля напрямую зависит от сред�ней по учреждению, значит,мы должны и им зарплатурассчитать, так же как и ихзаместителям. Значит, досчи�тывать надо будет персоналуучреждений в целом, а нетолько учителям. Или отвя�зать зарплату руководителя иобъяснить, до какого уровняот МРОТ будет повышеназарплата младшего обслужи�вающего персонала.Если мы все это не закрепляемв бюджетах, в нормативах фи�нансовых, значит, это будетразовая, сиюминутная кампа�ния, и у нас много регионов,которые закончат эту работувместе с окончанием проекта.А если мы говорим о долго�временном проекте повыше�ния зарплаты, значит, все этонадо проводить через законы,бюджеты, через укрепление всубъектах Федерации этогонорматива.Мне кажется, что в федераль�ном центре должны быть про�ведены совещания, на кото�рых был бы изучен и поддер�жан опыт регионов пошагово,со всеми дорожными карта�ми. Здесь были представленыБелгородская область — у нихсвоя дорожная карта, Псковс�кая область — у них своя мо�дель оплаты, как и в Тамбовс�кой области. Это должно сей�час находиться в общем ре�сурсе общественной доступ�ности, чтобы все смогли этотреальный опыт использовать,со всеми расчетами и норма�тивными актами.

Член Общественногосовета приМинистерствеобразования и науки РФ, ректорНИУ ВШЭЯрославКУЗЬМИНОВКоллеги, у нас есть такая ста�тистика. Заработная платаучителя — это не заработнаяплата на ставку. Это заработ�ная плата с учетом того, что уодного 25 часов, а у другого10. У кого 25 часов, у того са�мая высокая зарплата, у кого10 — самая низкая.У меня два вопроса ко всемприсутствующим представи�телям регионов.Первый: до какой степени ввашем регионе высокие зара�ботки учителей связаны с ихнагрузкой, превышающейнорму? Напомню, что норма унас — 18 часов.Второй вопрос, наверное, бо�лее методологический. Вывсе имеете отношение к уп�равлению школами. Какаяперегрузка нормальная? 24часа — это нормальная пере�грузка? Учитель может разви�ваться, готовиться к заняти�ям, уделять время отстаю�щим, дополнительно зани�маться с теми, кто показываетинтерес к его предмету, или унего на это времени уже нехватает? Где наступает опас�ная черта?

ДиректорГуманитарноголицея (город Псков)СветланаЛАГАШКИНАЯ позволю себе не согласить�ся с высказываемыми мнени�ями о том, что учитель можетвести 40 часов. Я учитель ма�тематики, мой педагогичес�кий стаж — 39 лет, и я прек�расно понимаю, сколько ча�сов может вести учитель. На�до говорить именно о том,что учитель — это особая про�фессия, профессия, котораянаправлена в будущее. Оченьмногое зависит от учителя, отего подготовки, и надо, чтобыон был прекрасно подготов�лен. Все�таки 18 часов — это,наверно, подбирали ученые,делали какие�то срезы, про�водили анализ. 18 часов —это реальная цифра, если мыхотим дать хорошие знания. Другой вопрос: как будут опла�чиваться эти 18 часов? Если мыхотим сделать так, чтобы учи�тель не рвался на 25—30 ча�сов, надо ввести другую систе�му оплаты, сделать должност�ной оклад. Мы общаемся сучителями из разных стран ине можем сказать, что нашиучителя работают хуже. У насучитель работает очень много.Ответственность, которую не�сут учителя, особенно по такимпредметам, как русский язык иматематика, очень велика.Учитель должен видеть ода�ренных детей.У меня к вам просьба, поже�лание: продумать такую сис�тему оплаты труда учителя(может быть, в форме долж�ностного оклада) и тогдасформулировать, что же мыхотим от учителя.

Ярослав Кузьминов: Все�та�ки мы говорим о том, чтоцель, к которой мы стремим�ся, — это учитель полного дня.К нему могут обратиться в те�чение всего дня и его учени�ки, и ученики из других клас�сов. Для этого нам надо оченьчетко определить, до какойстепени мы можем использо�вать ресурс повышения ауди�торной нагрузки, где мы пере�ходим к профанации? При25—26 часах?Было бы очень хорошо, еслибы мы имели сейчас ресурс длятого, чтобы всю заработнуюплату сделать средней по реги�ону на ставку в 18 часов. Мы кэтому будем идти обязательно.Путин сказал об этом, а он, вобщем, не бросает слов на ве�тер. Вопрос в том, каким обра�зом сейчас проводится экспе�римент в тех регионах и шко�лах, которые входят в группуучастников так называемогоКПМО. На это надо обязатель�но смотреть очень вниматель�но. Департаментам образова�ния нужно проводить социоло�гические исследования: в ка�кой степени повышение эф�фективности работы школ у нассвязывают с увеличением сред�ней нагрузки на учителя. Есливместо двадцати семи часовстало восемнадцать, это заме�чательно, это значит, что мыдовели школы до нормальногоэкономического состояния. Ноесли с 18 часов перешли на 24,нужно разбираться, привелоэто к повышению качества об�разования или только попало вотчетные экономические пока�затели.Я считаю, что одна из ключе�вых задач министерства обра�зования — ориентация на такого рода работу.

новые возмож�ности свободного манев�рирования ресурсамипозволили существенноомолодить педагогичес�кий коллектив, а каждыйпятый учитель в этой шко�ле теперь — мужчина.Средний возраст педагогаснизился с 46 до 39 лет, асредняя зарплата подня�лась до 15 500 рублей.Как рассказал председа�тель комитета образова�ния города Тамбова Сер�гей Кузнецов, размернорматива подушевого финансирования тамбовс�ких школ вырос почтивтрое за годы примененияновой методики расчетадоходов учителя в рамкахКПМО. При этом ни одинпедагог на фоне лютующе�го кризиса рождаемостине потерял профессиюблагодаря, в том числе,выделению «экстренных»денег на поддержку до�полнительного образова�ния в школах. МодельНСОТ «по�тамбовски» ус�танавливает минимальныекоэффициенты оплаты заакадемический час. Приэтом Тамбов применяеттак называемый персо�нальный повышающий ко�эффициент для лучшихучителей, который дости�гает в иных случаях 300%.Такой подход способствуетразвитию конкуренциимежду учителями за дос�тижение максимальногорезультата на олимпиадах,конкурсах, методическихпроверках, мониторингах,которые проводятся в 4—5 классах. Заместитель начальникауправления образованияПсковской области Гали�на Антипова сообщила,что новый финансовыймеханизм позволил пско�витянам применять персо�нальные выплаты и над�бавки. Другое новшество,которое введено местнымгубернатором: в 2009 го�ду принят закон Псковс�кой области по поддерж�ке молодых учителей. Втечение трех лет послеокончания педвузов тем,кто работает в школе,ежегодно выплачиваетсяпо 50 тысяч рублей.Вместе с тем продолжениепроцессов модернизациирегиональных систем об�разования в части зарп�латно�финансового секто�ра требует увязки этих но�вовведений с выделяемы�ми центром 120 миллиар�дами на ускорение преоб�разований в самой массо�вой отрасли страны.В связи с этим директор«Института развития обра�зования» НИУ ВШЭ Ирина Абанкина обрати�ла внимание на то, чтобольшинство регионов, непринимавших участие вКПМО, лишены того трех�летнего опыта «колоссаль�ной организационной ра�боты», который приобре�ли регионы�первопроход�цы. Кроме того, помнению Ирины Всеволо�довны, субъектам Феде�рации должны быть, по�мимо всего прочего, пред�ложены альтернативныесистемы трансформациипривычной схемы расчетас учителями по принципу«рубли за часы».

Антон ЗВЕРЕВ

Нам нужно сегодня реально обеспечитьденьги и помочь регионам разобраться,как повышать, что именно будетповышено, насколько учителяориентируются в средней зарплате своего города и региона. Ведь повышение заработной платы будет в каждой школе и персонально.

«

»

ИРИНА АБАНКИНА.

Окончила экономический

факультет Московского


университета

имени Ломоносова

по специальности

«Экономическая

кибернетика».

Кандидат экономических

наук, директор «Института

развития образования»

Национального

исследовательского

университета «Высшая

школа экономики»

(НИУ ВШЭ).

ДОСЬЕ

ЯРОСЛАВ КУЗЬМИНОВ.

В 1979 году окончил

экономический факультет

МГУ имени Ломоносова.

В 1984 году защитил

кандидатскую диссертацию,

посвященную экономике

общинных отношений.

В 1992 году стал ректором

ГУ�ВШЭ (ныне НИУ ВШЭ).

В 2006—2008 годах

возглавлял Комиссию

Общественной палаты

по вопросам

интеллектуального

потенциала нации.

С 2009 года возглавляет

Комиссию по развитию

образования Общественной

палаты России.

ДОСЬЕ

№ 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.WWW.PROSV.RU

8 ОТКРЫТИЯ, ПРОГНОЗЫ, ПРОЕКТЫ НОВАЯ СИСТЕМАОПЛАТЫ ТРУДА

статистика

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Российская Федерация в целомПо данным общероссийского мониторинга по внедрению новых финансовых механизмов в образовании, который проводится Министерством образования и науки России совместно с Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации, средняя заработная плата учителей, работающих на полную ставку, составляет 15 154 рублей. Количество учителей, получающих заработную плату выше среднего уровня — свыше 350 тысяч человек.Среднемесячная заработная плата в рублях

0 5000 10000 15000 20000 25000

23 893

19 375

12 022

11 535

7 009

директор общеобразовательного учреждениязаместитель директора общеобразовательного учреждения

бухгалтер

прочий персонал(психологи, логопеды, воспитатели)

обслуживающий персонал

Общая численность сотрудников, работающих в Общая численность сотрудников, работающих в общеобразовательных учреждениях — общеобразовательных учреждениях —

2 168 8012 168 801 человек человек

Общая численность сотрудников, работающих в общеобразовательных учреждениях —

2 168 801 человек

Годовой фонд оплаты труда педагогического персонала Годовой фонд оплаты труда педагогического персонала общеобразовательных учреждений Российской Федерации — общеобразовательных учреждений Российской Федерации —

378 378 миллиардов миллиардов 592 592 миллиона миллиона 798,6798,6 тысяч рублей тысяч рублей

Годовой фонд оплаты труда педагогического персонала общеобразовательных учреждений Российской Федерации —

378 миллиардов 592 миллиона 798,6 тысяч рублей

8,5%

8,5%

административно�управленческий административно�управленческий

персоналперсонал

187 407 человек187 407 человек

административно�управленческий

персонал

187 407 человек

учителя (преподаватели)учителя (преподаватели)

1 069 461 человек1 069 461 человек

учителя (преподаватели)

1 069 461 человек

прочий педагогический персоналпрочий педагогический персонал

(психологи, логопеды, воспитатели)(психологи, логопеды, воспитатели)


прочий педагогический персонал

(психологи, логопеды, воспитатели)


прочий персоналпрочий персонал


прочий персонал


административно�управленческий административно�управленческий

персоналперсонал

56 570 087,1 тысяч рублей56 570 087,1 тысяч рублей

административно�управленческий

персонал

56 570 087,1 тысяч рублей

прочий педагогический персоналпрочий педагогический персонал

(психологи, логопеды, воспитатели)(психологи, логопеды, воспитатели)


прочий педагогический персонал

(психологи, логопеды, воспитатели)


прочий персоналпрочий персонал


прочий персонал


8,4%

13,8%

48,5%

34,5%

57%

20,8%

учителя (преподаватели)учителя (преподаватели)


учителя (преподаватели)

220 593 418,7 тысяч рублейРоссийская Федерация по федеральным округам, Российская Федерация по федеральным округам, среднемесячная заработная платасреднемесячная заработная платаРоссийская Федерация по федеральным округам, среднемесячная заработная плата

Учитель общеобразовательного учреждения

Максимум —Дальневосточный ФО,

24 207 рублей.

Минимум—Северо�Кавказский ФО,

9 766 рублей.0 5000 10000 15000 20000 25000

Центральный ФО

Сев.�Зап. ФО

Южный ФО

Приволжский ФО

Уральский ФО

Сибирский ФО

Заместитель директора общеобразовательного учреждения


32 104 рубля.

Минимум—Приволжский ФО,

14 894 рубля.0 5000 10000 20000 30000



Южный ФО



Сев.�Кавказский ФО

12 933

17 256

11 389

10 746

20 353

14 583

16 710

24 813

15 711

26 977

18 195

20 107

Бухгалтер общеобразовательного учреждения




8 688 рублей.0 5000 10000 15000 20000



Южный ФО




11 350

15 243

9 261

17 066

13 901

12 381

Прочий педагогический персонал (психологи, логопеды, воспитатели)

Максимум —Уральский ФО,



8 510 рублей.0 5000 10000 15000 20000



Южный ФО


Дальневосточный ФО


11 240

12 934

8 578

11 682

16 347

11 825

Обслуживающий персонал общеобразовательного учреждения

Максимум —Уральский ФО,

9 857 рублей.

Минимум—Южный ФО,

5 737 рублей.0 2000 4000 6000 8000 10000





Дальневосточный ФО


6 855

7 698

5 805

6 605

9 835

7 187

Директор общеобразовательного учреждения



Минимум—Северо�Кавказский ФО,

14 203 рубля.0 10000 20000 30000



Южный ФО




21 689

28 078

20 615

19 178

31 133

22 118

МОЯ ШКОЛА№ 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.У вас есть вопрос? Вы хотите поделиться своим мнением? Звоните: 8 (495) 689�74�55 – или пишите: [email protected]

9

Кто и почему выбирает дис�танционный способ образо�вания? Это ребята, которые всилу тех или иных причин немогут посещать обычную школу:дети, переехавшие с семьями заграницу, спортсмены, занятыена тренировках и сборах, юныедеятели искусства, «концертиру�ющие» и репетирующие. Ещеодна категория — дети, для ко�торых дистанционные техноло�гии позволяют избежать психо�логических проблем. — Очень часто мы видим, чторебенок, «зажатый» и обижае�мый сверстниками, в условияхдистанционного образования«расцветает» и использует свойинтеллектуальный потенциал, —рассказывает директор «Теле�школы», кандидат историческихнаук Алексей Конопатченков. — В обычной школе это было бынереально.Попасть в «Телешколу» совсемнесложно: никаких экзаменовсдавать не нужно, специальныхдокументов тоже не требуется —ребенок просто проходит собе�седование с администрацией ипсихологом. О том, что происходит дальше,рассказывает директор «Теле�школы». АЛЕКСЕЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ, КАКОРГАНИЗОВАНО ВЗАИМОДЕЙ�СТВИЕ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ИУЧЕНИКОВ В ДИСТАНЦИОН�НОМ ОБРАЗОВАНИИ?В дистанционном обучении естьдва возможных режима комму�никаций: синхронный и асин�хронный. Синхронный способподразумевает аудиовизуальноеобщение в режиме видеоконфе�ренции или эпистолярное — врежиме чата. Эти средства поз�воляют проводить тематическиеонлайн�уроки, проверочные иэкзаменационные работы, и посути, близки к традиционнымформам обучения.Асинхронный режим подразу�мевает разделенное по временивзаимодействие педагога и уча�щегося, реализуемое преимуще�ственно с помощью форума илиличных сообщений. Асинхрон�ные средства позволяют макси�мально использовать преиму�щества дистанционного обуче�ния. Так, например, ребята сохотой участвуют в групповой ипроектной деятельности, рабо�тая в форуме.КАК ВЫ РЕШАЕТЕ ПРОБЛЕМУ«ШПАРГАЛОК»? ВЕДЬ У РЕБЯТ ЕСТЬ ДОСТУП В ИНТЕР�НЕТ И К ДРУГИМ СПРАВОЧНИ�КАМ.Это сложный вопрос... У насразработаны несколько подхо�дов к решению этой проблемы.Во�первых, проверочные и ат�

тестационные мероприятия мыпроводим в режиме видеокон�ференции. У учащихся работаютмикрофон и веб�камера, такимобразом учащийся находитсяпод постоянным контролем пре�подавателя. Во�вторых, любая контрольнаяили проверочная работа должнабыть защищена учеником, тоесть он должен объяснить пре�подавателю то, что написал, иответить на дополнительные иуточняющие вопросы. Защитаработы является обязательнымусловием.И главное, наш опыт позволяетопределить ситуации, когда уча�щийся не самостоятельно вы�полняет задания.ВЫПУСКНИКИ ИНТЕРНЕТ�ШКОЛЫ ПОЛУЧАЮТ ВЫСО�КИЕ БАЛЛЫ НА ЕГЭ. В ЧЕМПРИЧИНА?Особенности проверки знаний в«Телешколе», привычка нашихучеников к тестовым и другимписьменным заданиям, несом�ненно, положительно влияют накачество сдачи ЕГЭ. Однако этоне является единственным факто�ром. Мне кажется, что высокиебаллы на Едином государствен�ном экзамене являются во мно�гом следствием того, что нашиученики умеют самостоятельноработать и фокусироваться натом, что им больше всего необ�ходимо.

КАКИМИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫ�МИ КОМПЕТЕНЦИЯМИ ДОЛ�ЖЕН ОБЛАДАТЬ ПЕДАГОГ,ЧТОБЫ РАБОТАТЬ В «ТЕЛЕШ�КОЛЕ»?Нашим педагогам необходимосвободно ориентироваться вмире современных технологий,активно использовать их в своейработе, постоянно совершен�ствовать свое педагогическоемастерство. Мы постоянно учимне только ребят, но и препода�вателей.И конечно, преподаватель дол�жен быть способен на индиви�дуальный подход к каждомуребенку, это также является не�маловажным фактором успеш�ности образовательного про�цесса.

Педагоги говорятВ рамках различных проектов,реализуемых НП «Телешкола»,работает около двух тысяч сете�вых преподавателей, педагогов�кураторов, руководителей обра�

зовательных учреждений,представителей управлений об�разования муниципального, ре�гионального и федеральногоуровней. О специфике работысетевых преподавателей расска�зывают Екатерина Иванова (рус�ский язык), Наталья Ермаченко(биология) и Ирина Катушева(экономика и обществознание).

Екатерина ИВАНОВА:Поначалу мне было непросто вы�работать стиль общения, системутребований, понять, как часто и скакой степенью настойчивостистоит обращаться к тем или инымребятам. Психологически труднобыло принять тот факт, что боль�шая часть моих сообщений мо�жет оставаться без ответа. Далеконе все ученики являются постоян�ными участниками форумов, ви�деоконференций, для многих этаформа обучения неприемлема.Такие ребята предпочитают об�щаться наедине с педагогом, аиногда и полностью самостоя�тельно изучать материал. Огромную роль в формированиисистемы отношений с детьми иг�рает педагог�куратор. Он наибо�лее тесно общается с каждымучеником и всегда готов датькомпетентный совет: одного луч�ше оставить наедине с самим со�бой, другому стоит предложитьболее жесткую систему требова�ний и отчетности, третьему необ�

ходимы поддержка и одобрение,а бывают случаи, когда нужнопобеспокоить родителей. В этомтакже помогает школьный психо�лог, который предоставляет пе�дагогу портрет ребенка с описа�нием его психологических осо�бенностей, специфики мышле�ния, круга интересов, уровня мо�тивации с конкретными, удобны�ми в работе рекомендациями.Другая особенность работы в«Телешколе» заключается в том,что мы имеем дело с учащимисяразных возрастных категорий(от 11 до 30 лет) и социальныхслоев, живущими во всех кон�цах света, следовательно, в раз�ных часовых поясах: от детейпутешествующих бизнесменов ипрофессиональных спортсменов

до детей�сирот из детских до�мов и ребят, находящихся вместах лишения свободы.Взрослые люди и молодые ма�мы наверстывают упущенное,совмещая учебу с работой илисемейными обязанностями. Длянездоровых детей, находящихсяна лечении в онкоцентре, нап�ример, обучение в интернет�школе — это уникальная воз�можность социализации. Все этонужно учитывать, с каждой ка�тегорией учеников находитьсвой язык общения и свою сис�тему требований.Каждый ученик «Телешколы»занимается по индивидуально�му учебному плану, что позво�ляет самостоятельно планиро�вать свое время и организовы�вать работу. Можно изучатькурс постепенно, выполняя подва�три сетевых урока в месяц,а можно взять его «штурмом» задва месяца перед экзаменами. В последнем случае перед пре�подавателем в один день можетпоявиться пятнадцать—двадцатьработ ученика, от которого в те�чение долгих месяцев не былони весточки. И здесь важноочень точно расставить акценты,давая рекомендации по подго�товке к экзаменам.

Наталья ЕРМАЧЕНКО:Очень важно уметь быстро реа�гировать на действия учеников.Это помогает им чувствовать,что полноценное общение спреподавателем возможно и че�рез Интернет, что они не остав�лены один на один с непростымпредметом. Если сразу отзы�ваться на выполненные задания,обсуждать ошибки, человекчувствует, что работает не прос�то с системой, а с живымилюдьми. Темы для обсуждений должныбыть действительно важными иинтересными, иначе даже уче�никам, которые настроены серь�езно заниматься, будет нелегко.Дома у детей много развлече�ний, с которыми школе трудноконкурировать, поэтому необхо�димо подогревать интерес, под�держивать инициативу. Хотя мы не видим учеников,контакт с ними совершенно необязательно слабый. Для мно�гих удобно, что можно зани�маться поздно вечером, имеявозможность посоветоваться спреподавателем. И это общениене должно продолжаться ровносорок минут — оно может бытьочень коротким, или, наоборот,очень продолжительным.

Ирина КАТУШЕВА:Для многих ребят основнойпроблемой при обучении в «Те�лешколе» является распределе�ние свободного времени: нужноуспеть и позаниматься, и пооб�щаться с друзьями, и выделитьвремя для игр и отдыха. Для ко�го�то это дело привычное (нап�ример, для спортсменов), а не�которым дается с трудом. Поэтому, общаясь с учениками,я стараюсь понять, чем каждыйинтересуется, как он расставля�ет жизненные приоритеты. От�сюда выстраивается линия по�ведения: что сказать, когда, какименно. Одним достаточно не�скольких слов одобрения, дру�гих нужно долго уговариватьвзяться за уроки (зато, есливозьмутся, то делают все сразуи качественно), третьим нужнопоставить определенные усло�вия (временные рамки, напри�мер), для некоторых хорошимстимулом является аттестацияпо предмету.Главное — вовремя поддержать,ободрить, похвалить, а иногда ипожурить, тогда контакт получа�ется тесный и плодотворный.

Анна БЕЛЯКОВА

НП «Телешкола» —

первое

аккредитованное

общеобразовательное

учреждение в России,

осуществляющее

образовательную

деятельность

с помощью технологии

дистанционного

обучения. «Телешкола»

работает с 2000 года,

поэтому в плане опыта

ей есть чем поделиться.

Директор «Телешколы»

Алексей КОНОПАТЧЕНКОВ

Екатерина ИВАНОВА

Наталья ЕРМАЧЕНКО

Ирина КАТУШЕВА

дистант

НП «Телешкола» используется какфизическими лицами при индивидуальномобучении, так и образовательнымиучреждениями различных типов в системеобщего образования в 65 регионах РФ и 18 странах ближнего и дальнего зарубежья.Ежегодное количество учащихся НП«Телешкола» составляет более 11 тысяч человек.

САМОСТОЯТЕЛЬНО РАБОТАТЬ

И ФОКУСИРОВАТЬСЯ НА ВАЖНОМ

УЧИТЕЛЬСКАЯ № 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.У вас есть вопрос? Вы хотите поделиться своим мнением? Звоните: 8 (495) 689�74�55 – или пишите: [email protected] WWW.PROSV.RU

10

24 мая в Париже, в рамкахполитическогосаммита стран«большойвосьмерки», передучастниками«электронногосаммита» (или форума e�G8)выступил известныймедиа�магнатРуперт МЕРДОК.Свой необычайноострый,впечатляющийдоклад он целикомпосвятил кризисушкольных реформво всем мире и,соответственно,необходимостиглубоких перемен в этой «застойной»сфере. Приводим текстсенсационногодоклада с небольшимисокращениями.

Мы переживаем время, когдамногие ведущие экономическиесистемы дали сбой. При этомкаждый из бизнесменов согла�сится, что сейчас мы работаем вмире, меняющемся быстрее, чемраньше. Если мы не учитываемэти перемены, наши неудачи се�годня более серьезны, чем ког�да�либо прежде. А если мы ста�раемся их учитывать и смотретьвперед — конкурентоспособностьи успех нашего бизнеса возрас�тает тоже значительней, чем вбылые времена.Наш мир становится все больше,и это правильно. В таком миресамой большой проблемой лю�бого предприятия является чело�веческий капитал и его поиск,развитие и сохранение. Никому в этом зале не понадо�бится дополнительная лекция отом, что талантливые люди в тан�деме с технологией способнысделать нашу жизнь богаче иполнее.Прогресс в цифровых технологи�ях делает работу более продук�тивной, создаются рабочие мес�та, существование которых нель�зя было вообразить всего нес�колько лет назад, люди освобож�даются от прежней тирании вре�мени и расстояния.Но это верно во всех областях,кроме одной: образования. Подумайте об этом. Если пред�ставить себе, что специалист лю�бой другой отрасли проснется,как заколдованная царевна, пос�ле пятидесятилетнего сна — он неузнает сегодняшний мир, на�столько велики перемены, произо�шедшие за 50 лет. В медицине —врач будет удивлен, что его кол�леги в XXI веке используют ска�нирование и магнитно�резонанс�ную томографию. В области фи�нансов — брокерские онлайн�программы позволяют людямторговать по всему миру в любоевремя суток.В моей отрасли, в издательскомбизнесе — редакторы выпускаютгазеты ночью, и читатели могутсразу прочесть их на мобильныхустройствах.Но не в образовании!

Наши школы остаются послед�ним бастионом, охраняющимсвои рубежи от цифровой рево�люции. Сегодня в школьныхклассах все выглядит почти точ�но так же, как в викторианскуюэпоху: учитель с куском меластоит перед классной доской вкомнате, полной детей, которыепользуются, как и раньше, толь�ко ручками, учебниками и тет�радями.Грустно, что мы здесь имеем де�ло с колоссальным недостаткомвоображения. Хуже того, это от�каз от ответственности за нашихдетей и внуков — и ограничениевозможностей нашего будуще�го. И всевозможные оправданияне в счет. Как Стендаль писал:«Qui s'excuse, s'accuse» — «Ктооправдывается, тот сам себя об�виняет».Мы поняли, что старая модель —до бесконечности вкладыватьденьги в образование — не ра�ботает. В моей стране мы удвои�ли наши расходы на начальное исреднее образование в течениепоследних трех десятилетий, но результаты оказались намно�го ниже ожидаемых. Причина —эти большие деньги ушли наподдержание системы, котораясегодня уже не предназначенадля обучения, а просто создаетрабочие места для учителей иадминистраторов. И нам прихо�дится спрашивать себя, почему втаких городах, как Детройт, поч�ти половина населения не умеетчитать.Обыватель скажет вам, что проб�лема в том, что дети слишкомбедны и им не до учебы, или онииз плохих семей, или являютсяиммигрантами, которые не по�нимают культуру. Это абсолют�ная чушь. Это высокомерное,элитарное и совершенно непри�емлемое мнение.В таких странах, как Китай и Ин�дия, люди понимают, что они немогут позволить себе оправда�ний. Когда я там бываю, я пора�жаюсь, насколько большего они

достигают с гораздо меньшимиресурсами — и как быстро иохотно они осваивают иннова�ции. Этот настрой находит своеотражение на международномуровне, где многие из лучшихработников — из Азии, а многиеиз пребывающих на серединеили на дне — представители раз�витого общества индустриально�го Запада. «Азиатские тигры»имеют преимущество — их мате�ри�тигрицы видят в своих детяхспособности и силу и не ограни�чивают их.Конечно, не обязательно бытьазиатами, чтобы добиться успе�ха. В моем родном городе я былвпечатлен успехами HarlemSuccess Academy — школы, рас�положенной в месте прожива�ния одной из самых бедных об�щин в Америке. Вокруг этойшколы есть все патологии и не�благоприятные условия, кото�

рые, как правило, называются,чтобы объяснить провал тогоили иного образовательногопроекта. Но в школе установиливысокие стандарты. Ввели жест�кие экзамены. Настаивают натом, что родители должны про�верять домашние задания. Ис�пользуют современные техноло�гии и даже предоставляют Kindleи ноутбуки каждому ученику встарших классах.И вот результаты: оценка знанийучеников этой гарлемской школысейчас не ниже оценки детей,посещающих школы для одарен�ных и талантливых.Например, более 90% студен�тов получили высокие оценки насамом престижном в Нью�Йоркенаучном конкурсе. И родителиэто знают — вот почему в этойшколе гораздо больше детей,чем в остальных, и количествомест в ней все увеличивается.Этот пример показывает, чтоможно создать человеческий ка�питал даже в экстремальных обс�тоятельствах. Но у нас практичес�ки нет таких школ, как HarlemSuccess Academy. И это ведет когромным потерям человеческо�го капитала, что потом будет не�возможно восстановить.Если бы мы знали, что у нас естьзолотой рудник, мы бы делаливсе возможное, чтобы добытькак можно больше золота из�подземли. В сфере образования, на�оборот, мы закапываем потенци�ал миллионов детей в землю.К счастью, мы имеем в нашемраспоряжении средства для того,чтобы это изменить.С помощью цифровых технологий,которые вошли во все остальныеаспекты современной жизни, мож�но преобразовать и образование.Я приведу лишь несколько при�меров того, как цифровые инно�вации могут существенно улуч�шить образование для детей повсему миру. В том числе это и та�кие технологии, которые былигрубо списаны из употреблениякак бесполезные.

Мы должны начать с развитиявоображения наших молодыхлюдей. Ключ к этому — некомпьютер или другие устрой�ства. Это прежде всего програм�мное обеспечение, которое бу�дет способно помочь обучитьстудентов различным концепци�ям и научить их думать самосто�ятельно.Каждое исследование скажетвам, что чем более интерактивнои индивидуально обучение, темлучше человек будет учиться.Скажем, я пытаюсь рассказать10�летнему ребенку о законеБернулли — при высокой скорос�ти движения понижается давле�ние. Звучит довольно сухо. Ноесли я могу привести в примерзнаменитые изогнутые удары помячу звезды футбола РобертоКарлоса — это будет великолеп�ной иллюстрацией данногопринципа в работе. И можно до�

бавить объяснения одного из ве�дущих авиационных инженерово том, как этот же принцип рабо�тает в авиации.На примере некоторых образо�вательных учреждений, стараю�щихся не отставать от совре�менности, уже видно, как при�мерно это будет выглядеть. В двух небольших школах в Ка�лифорнии при преподаванииалгебры, кроме сотрудничествас традиционными издателямиучебников, сотрудничают сApple. Детям бесплатно раздалиайподы со специально разрабо�танным приложением, котороедает мгновенную обратнуюсвязь при возникновении воп�росов и доступ к несколькимсотням видео. Если студенты непонимают урок с первого раза,они могут смотреть его до техпор, пока не освоят.Кто�нибудь удивлен, что студен�ты, использующие эту програм�му, показывают гораздо лучшиерезультаты, чем те, кто ее не ис�пользует?Здесь я могу перейти прямо ковторому пункту моего выступле�ния: к важности более персона�лизированного обучения.Мы знаем, что выявление мик�роцелевых аудиторий позволяетсделать коммуникации на нашихвеб�сайтах максимально эффек�тивными и помогает персонали�зировать наши ленты новостей.Теперь мы должны применитьэти методы к образованию —например, выделить математикудля микрогруппы девочек 8 класса, которые хотели быстать физиками, и персонализи�ровать учебную литературу длякаждого студента.Если одаренный ребенок можетокончить четырехлетний курс задва года, разве мы не должныпоощрять его? Аналогичным об�разом, если ребенку требуетсябольше времени, чем осталь�ным, разве мы не должны по�мочь и ему тоже?К сожалению, при слишкомбольшом количестве учеников вклассах мы получаем привычнуюмодель «один�размер�который�подходит�всем».Спросите учителя, как это проис�ходит на практике. Спросите отом, каково иметь дело с 30 детьми в классе. При этомкаждый из учеников осваиваетматериал в своем собственномтемпе, руководствуясь своимсобственным способом восприя�тия. Сейчас большинство студен�тов «застревают», проходя урокпо стандартному методическомуплану. Это расстраивает детей,которые могли бы сделать боль�ше, оставив позади тех, кто не всостоянии за ними угнаться.Например, учащийся изучаетдроби в математике. Есть многоразных способов, чтобы научитьдетей алгебре — и каждый изспособов работает для некото�рых детей и не действует длядругих. Почему мы должны бытьтак ограниченны? Почему мы неможем использовать цифровыетехнологии, чтобы дать учителямвыбор?Так, для некоторых детей луч�шим решением будет онлайн�наставник, который направляетих на каждом шагу. Для другихэто могут быть мультфильмы,показывающие, как дробипредставляют части единого це�лого. Для третьих это может бытьпрослушивание лекций лучшегоучителя математики страны с из�ложением заданий, над которы�ми ребенок работает в своемсобственном темпе, под руко�водством школьного учителя.Главное здесь — умение анализи�ровать, на какой стадии дети нахо�дятся в своем обучении и как онидолжны двигаться вперед.

мировые тенденции

Наши школы остаются последнимбастионом, охраняющим свои рубежи от цифровой революции. Сегодня в школьных классах все выглядитпочти точно так же, как в викторианскуюэпоху: учитель с куском мела стоит перед классной доской в комнате,полной детей, которые пользуются, как и раньше, только ручками, учебниками и тетрадями.

«

»

Вверху:

Руперт Мердок (Keith Rupert Murdoch) —предприниматель, владелецСМИ, кинокомпаний, ТВ�каналов и издательств на пяти континентах. По данным журнала Forbes, в 2010 году Руперт Мердокзанимал 117�ю позицию в списке самых богатыхлюдей планеты с состояниемв 6,3 миллиарда долларовСША. В последние нескольколет Мердок вплотнуюзанялся изучениемпозитивного опытареформированияобразования в Китае, Индии,Корее и других странах.Фото WWW.FLICKR.COM/PHOTO/WORLDECONOMIC�FORUM

РУПЕРТ МЕРДОК: «МЫ ЗАКАПЫВАЕМ

ПОТЕНЦИАЛ МИЛЛИОНОВ ДЕТЕЙ В ЗЕМЛЮ»

УЧИТЕЛЬСКАЯ№ 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.У вас есть вопрос? Вы хотите поделиться своим мнением? Звоните: 8 (495) 689�74�55 – или пишите: [email protected]

11

У нас уже есть одна прог�рамма, которую мы ставим наайпод. Это было использовано в школахдля американских детей на воен�ной базе в Окинаве. С помощьюэтой программы учитель можетмгновенно увидеть, на какойстранице учебника находится ре�бенок, и скорректировать планобучения на следующие десятьдней. Родители тоже могут прове�рить в любое время, как их ребе�нок учится.Я обещаю вам, это только нача�ло. Во всех других отраслях на�шей экономики цифровые техно�логии дают возможность компа�ниям помочь клиентам выбратьодежду, продукты, новости —все, что им нужно. Моя задача —донести до всех в этом зале се�годня, что мы должны сделать тоже самое в области детского об�разования.Наконец, мы можем перевести вцифровой формат произведе�ния величайших мыслителеймира, чтобы каждый студент влюбой точке мира мог получитьих по очень низкой цене.За пределами системы образо�вания цифровая отрасль ужепомогла сделать это. Не такдавно нужно было быть бога�тым и иметь много времени,чтобы слушать лучшие оперыили симфонии. Теперь вы мо�жете скачать все записи мира,например, ваш любимый кон�церт Моцарта, заплатив всегооколо доллара. И вы можетеслушать его так часто, как выхотите. Так что, если бы былодин�единственный учитель вБретани, который придумал бысамый лучший курс для обуче�ния французской истории, нетникакой причины, почему этоткурс не сделать мгновенно дос�тупным каждому студенту в лю�бой области Франции или дру�гой страны.

Подумайте об этом. Нет ника�кой причины лишать студен�тов в любой точке мира — вПекине, Бостоне, Берлине —доступа к лекциям физикаСтивена Хокинга, к объясне�ниям закона гармонии вио�лончелиста Йо�Йо Ма, к рас�сказам о Черчилле историкаЭндрю Робертса, к работамэкономиста Амартии Сен. Всеэти люди могли бы виртуаль�но присутствовать в любомшкольном классе мира за туже цену, которую мы сейчасплатим, чтобы скачать песню.

Я знаю, критики говорят — есливы внедрите цифровую техно�логию в классы, вы просто по�меняете учителя на компьютерыи доски на экраны. Но критикинеправы.Никакая технология никогда незаменит учителя. Что мы мо�жем сделать — так это облег�чить некоторые из тягот обуче�ния. И мы можем воспользо�ваться технологиями, которыепозволят учителям тратитьбольше времени на вещи, ко�торые делают педагогическийпроцесс более человечным иболее творческим.Позвольте мне внести ясность.То, о чем я говорю — не эскизыкартин некоего экзотического,далекого, вымышленного бу�

дущего. Все, что я упомянул —это то, что я сам видел. В Ко�рее я был поражен, узнав, чтоблагодаря развитию потреби�тельского рынка на образова�ние было выделено 30 милли�ардов долларов. И выдающие�ся педагоги превратились в на�циональных знаменитостей —некоторые получают ту жезарплату, что герои спорта икинозвезды.В Швеции я посетил инноваци�онную школу, известную как«Школа IKEA». Обучение ведет�ся при поддержке «Портала

знаний», в котором содержитсявесь учебный план. В этой шко�ле обучение учитывает темпы иинтересы каждого отдельногоученика и позволяет учителямуделять каждому индивидуаль�ное внимание. Это стало воз�можным благодаря системе об�разования, которая поощряетконкуренцию, позволяя роди�телям выбрать конкретнуюшколу, куда пойдут их сред�ства, если они считают, что эташкола работает лучше всего.Это включает в себя как школы,которые находятся в частномуправлении, так и некоммер�ческие.Побывав в моем родном горо�де, я посетил School of One. Каки Google, эта нью�йоркская

школа управляется единым ал�горитмом. Каждый день с по�мощью этой системы выясняет�ся, как каждый человек долженучиться дальше и как ему лучшеэто делать. Однажды я спросилребенка о его «цифровом по�мощнике» — оказывается, маль�чик работал с онлайн�наставни�ком из Мумбаи. Еще один сту�дент в 8 классе в середине годаперешел на уровень изученияматематики 9 класса, так каксумел быстро освоить этотпредмет.Разумеется, все сказанное мнойсейчас — лишь фрагменты. На�ша задача состоит в том, чтобыузнать о самых эффективныхмировых приемах в образова�нии и собрать все это вместедля применения.Моя компания намерена по�пробовать отправиться в этотбольшой путь.Новый подход позволит под�держать нашу экономику всемиталантами и энергией, которыеесть в молодом поколении. По�явятся гарантии, что бедное ди�тя в Маниле будет иметь те жевозможности, что и богатый ре�бенок в Манхэттене. Повыситсястатус хороших учителей вовсем мире, пробудятся нераз�витые умы молодежи, и можнобудет сделать так, чтобы ниодин ребенок не остался безвнимания.В наших собственных городах,на наших улицах и в нашихдворах есть миллионы моло�дых людей, чьи умы — это ключк будущему. Это время настаи�вать на том, чтобы наши школыначали использовать передо�вые технологии. И настояв наэтом, мы можем разблокиро�вать их потенциал — тогда онистанут по�настоящему ценнымресурсом.

Перевод Екатерины НОВГОРОДОВОЙИсточник: News Corp

Никакая технология никогда не заменитучителя. Что мы можем сделать —так это облегчить некоторые из тягот обучения. И мы можем воспользоватьсятехнологиями, которые позволят учителям тратить больше времени на вещи, которые делают педагогическийпроцесс более человечным и более творческим.

«

»

1, 2: «Связь» междурасходами на обучение ирезультатами учащихся.Источники: Департаментобразования США,Национальный центробразовательной статистики,Общенациональная оценкаобразовательного развития,«Национальные тенденции в чтении по среднему баллу»(на 6 июля 2005 г.).3: В таблице представленадоля аттестованныхвыпускников средних школ50 крупнейших городовСША в порядке уменьшенияфинансирования школьныхокругов.Источники: Департаментобразования США,Национальный центробразовательной статистики,Общая база данныхобразовательныхучреждений, информация по школьным округам;Кристофер Б. Свонсон.«Кризис в городах:Специальный аналитическийдоклад по выпускникамсредних школ»(издательские проектыЦентра образовательныхисследований, 1 апреля2008 г.).

3

1

2

БОЛЬШАЯ ПЕРЕМЕНА № 43, СПЕЦВЫПУСК, июль 2011 г.У вас есть вопрос? Вы хотите поделиться своим мнением? Звоните: 8 (495) 689�74�55 – или пишите: [email protected] WWW.PROSV.RU

12

ИНФОРМАЦИОННО

ПУБЛИЦИСТИЧЕСКИЙ

БЮЛЛЕТЕНЬ «ПРОСВЕЩЕНИЕ»

Учредитель

ОАО «Издательство «Просвещение»

Главный редактор

Оксана Демьяненко

Редакционная коллегия

Анна Белякова, Наталья Барташевич,

Антон Зверев, Мария Куринная,

Игорь Мытько, Борис Старцев,

Светлана Сивожелезова

Дизайн

Данила Строганов

Адрес редакции

127521, Москва,

3'й проезд Марьиной рощи, 41

Тел.: (495)789'30'40

Тел./факс: (495)689'74'55

E'mail: [email protected]

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77'24879 от 15 июня 2006 г.Отпечатано в типографии ОАО «Издательскийдом «Красная звезда».123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, 38.www.redstarph.ru№ заказа 2853. Тираж 22 300 экз.

О роли

библиотек в

современной

школе

рассказывает

кандидат

педагогических

наук, президент

Русской

школьной

библиотечной

ассоциации,

главный

редактор

журнала

«Школьная

библиотека»

Татьяна ЖУКОВА.

ТАТЬЯНА ДМИТРИЕВНА, ЧЕМ ВУСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ШКО�ЛЫ ДОЛЖНА СТАТЬ БИБЛИОТЕ�КА? Наше сообщество активно обсуж�дает новую концептуально осмыс�ленную модель школьной библио�теки в контексте цифровой школы,школы будущего. Мы — сторонникискладывающейся в мировой теориии практике школьного библиотеко�ведения философии школьныхбиблиотек в контексте новой пара�дигмы образования, развития биб�лиотеки как важнейшего когнитив�ного ресурса инновационного об�разовательного процесса в школе,центрального мозга школы.Во всех странах мира отмечаетсявозрастающая роль школьных биб�лиотек в этих процессах. На первыйплан выходит не обслуживающая, атворчески�креативная, интегрирую�щая, синтезирующая роль библио�теки. Школьник на уроке учителя�предметника видит мир под угломэтого предмета, а библиотека спо�собна раскрыть ребенку целостнуюкартину мира. Библиотека можетстать комфортной образовательнойсредой для развития индивидуаль�ных образовательных способнос�тей, связанных, прежде всего, с ин�дивидуальными особенностямимыслительной работы. Она должнабыть не просто кабинетом № 1, анадпредметным кабинетом, гдеразвивается системное мышлениешкольников. Классно�урочная сис�тема Каменского постепенно ухо�дит в прошлое, так как при быстройскорости приращения знаний нуж�на другая система обучения.Необходим переход от классно�урочной системы к новому нели�нейному диалогу между учителем иучеником. И школьные библиотекидолжны отвечать на вызовы време�ни и обеспечивать условия для про�фессионального развития учителей. КАКОВЫ ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫРОССИЙСКИХ ШКОЛЬНЫХ БИБ�ЛИОТЕК? Это кризис фондов и кризис кад�ров, а также система подготовки,переподготовки и повышения ква�лификации, не соответствующаяновым задачам и возрастающейроли школьных библиотек.Следующая проблема — это соци�альная незащищенность библиоте�карей. Но радостно, что на шестомсъезде Всероссийского педагоги�ческого собрания Владимир Путинреализовал нашу мечту и объявил оприравнении статуса библиотекаря

к статусу педагога. Это победа, ккоторой мы шли много лет. КАК ВВЕДЕНИЕ НОВОГО СТАН�ДАРТА ОБРАЗОВАНИЯ МОЖЕТСПОСОБСТВОВАТЬ МОДЕРНИЗА�ЦИИ ШКОЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК?В разделе ФГОС «24. Материально�технические условия реализацииосновной образовательной прог�раммы среднего (полного) общегообразования» прямо указано, что«Материально�техническое оснаще�ние образовательного процессадолжно обеспечивать возможность... доступа в школьной библиотеке кинформационным ресурсам Интер�нета, учебной и художественной ли�тературе, коллекциям медиаресур�сов на электронных носителях, кмножительной технике для тиражи�рования учебных и методическихтекстографических, аудио� и видео�материалов, результатов творчес�кой, научно�исследовательской ипроектной деятельности учащихся».Важно, что в образовательных стан�дартах начальной и средней школыв пунктах 25 и 27 также предусмот�рена ответственность органов влас�ти и руководства школы за школь�ные библиотеки.

Таким образом, мы видим, что не�обходимость библиотеки как тер�ритории активного познания черезтворческое чтение государствомпонимается. Наша задача сейчас —реализовать эти положения.Сейчас происходят качественныеизменения и в профессиональномсознании школьных библиотека�рей, и в технологиях их деятельнос�ти. Главное сегодня — научить биб�лиотекаря работать по�новому. КАКИМ ОБРАЗОМ ПРОИСХОДИТЭТО ОБУЧЕНИЕ? В прошлом году самые продвину�тые школьные библиотекари обу�чались работе в социальных сетях,блогах, и теперь они профессио�нально общаются в виртуальномпространстве, обогащая друг другаинновационными практиками.

Наша ассоциация ежемесячно про�водит веб�семинары (вебинары) сбиблиотекарями школ страны посамым актуальным темам. Важно,что в эту работу включились пред�ставители органов управления об�разованием, директора и учителяшкол, специалисты по детскомучтению. Мы также ведем подготовку дистанционной школы по несколь�ким направлениям, в том числе поосновам информационного миро�воззрения и формированию ин�формационной культуры личностиучащихся и педагогов. Предпосыл�ки для прорыва в этом вопросе вомногом были подготовлены Кеме�ровской научной школой. Кемеров�ский государственный университеткультуры и искусств разработалуникальные проекты и программыпо формированию информацион�ной культуры учителей и учащихся,которые становятся эффективныминструментом для повышения ква�лификации школьных библиотека�рей при переходе к их новому пе�дагогическому статусу.Сейчас разрабатывается алгоритмобразовательных решений дляшкольных библиотекарей, которыепозволят практикам очень быстро,в режиме ускоренного обучения(дистанционно, через кредитнуюсистему), получить диплом госуда�рственного образца (это можетбыть диплом на 500 часов с пра�вом работы по второй профессии идругие варианты). Представителивузов культуры пошли нам навстре�чу, я думаю, что и педагогическиевузы, ИПК поддержат эту идею. Ноэто наисерьезнейшая проблема,решать которую придется несколь�ко лет нашему профессиональномусообществу совместно с органамиуправления образованием, начинаяс федерального уровня. В США, Ка�наде, Южной Корее, Великобрита�нии идет сплошная переподготовкаспециалистов школьных библиотек,и стандарт этой переподготовки за�казывают как раз профессиональ�

ные организации. Я думаю, что мытоже по этому пути пойдем. Практически во всех школьныхбиблиотеках нашей страны — а япроехала немало городов и сел — явидела высокий творческий потен�циал наших специалистов, которыемогут усилить и поддержать про�цессы модернизации российскогообразования.КАК МЕНЯЕТСЯ РОЛЬ БИБЛИОТЕ�КАРЯ В ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОР�МАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВАШКОЛЫ?Сейчас сбывается «ноосферныйпрогноз» Вернадского. Подключе�ние в Интернет, в единую сеть огромного количества компьютеров —это, по сути, создание интеллекту�альной оболочки вокруг Земли.Важным и сложным местом в этих

процессах является подключениесамого главного и мощного компь�ютера — человеческого мозга. Пе�дагоги�библиотекари взаимодей�ствуют, прежде всего, с человечес�ким разумом учащегося, усиливаяпроцесс обучения. В связи с этимперед нашим библиотекарем стоитновая задача. Он сегодня является незаменимымспециалистом в трех областях.Во�первых, педагог�библиотекарьсодействует развитию педагогов.Во�вторых, педагог�библиотекарьиграет роль агента по информаци�онной грамотности, который пла�нирует совместно с учителями вес�ти учеников к настоящему крити�ческому поиску с помощью навы�ков и процессов конструктивногоисследования.В�третьих, педагог�библиотекарьявляется эмиссаром культуры, «со�единяющим» учеников и сотрудни�ков с самыми последними и лучши�ми новинками книг, веб�сайтов,видео, искусства и/или ссылкамина различные ресурсы.Школьная библиотека за рубежомстановится «центральной сетью»для каждого занятия в классе. Этасеть выходит за пределы занятий иучаствует в жизни учеников, прео�долевает границы учебных планов,тянется к другим библиотекам и ксоциуму. Библиотека соединяет инаправляет процесс обучения внут�ри школы, вне школы, а такжеприглашает мир оказаться внутринее, что очень похоже на то, какфункционирует мозг.Таким образом, школьная библио�тека как «центральный мозг» шко�лы, как лаборатория «активногопознания» способна создать обога�щенную инновациями среду и осо�бый интеллектуальный климат вшколе.Когда мы демонстрируем органи�зацию библиотечно�информацион�ного пространства в зарубежныхшколах, нам обычно говорят, чтоэто результат сильной государ�ственной политики, тогда как на са�мом деле это результат правильныхприоритетов управляющих комите�тов в финансировании и развитиишколы. И нам надо пройти по путивозрастания такой ответственностисоциума. СУЩЕСТВУЮТ ЛИ ГОСУДАР�СТВЕННЫЕ ПРОЕКТЫ ПО ПОДДЕР�ЖКЕ ШКОЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК? В федеральных органах нам частоговорят, что наша тема субъекто�вая. Но я считаю, что тему, которуюна федеральном уровне привели ксистемному кризису, и выводить изкризиса необходимо на федераль�ном уровне, а потом передавать всубъекты. Мы считаем, что для это�го нужна специальная федеральнаяцелевая программа, которая будетадекватна масштабу проблемы. Запоследние 15 лет было только двепрограммы, когда из федеральногобюджета выделялись целевыесредства на комплектованиешкольных библиотек.Три года назад мы провели в Гос�думе парламентские слушания, ккоторым подготовили обществен�но�государственный проект «Кон�цепция развития школьных библи�отек до 2015 года». И в настоящеевремя Минобрнауки России под�держало нас: принято решение осовместной разработке комплекс�ной концепции развития школьныхбиблиотек и плана ее реализации.

Беседовала Светлана СИВОЖЕЛЕЗОВАПолную версию интервью читайте


база знаний

«БИБЛИОТЕКА — ЭТО МОЗГ ШКОЛЫ»

Вверху:

Фото WWW.FLICKR.COM/PHOTOS/NJSMENTRO

«Владимир Путин: Новый статус влечет и новыеобязанности. Школьные библиотекари, наравнес учителями, будут проходить аттестации. Они должны владеть современнымитехнологиями, свободно ориентироваться в интернет�ресурсах, включаяинформационные базы ведущих российских и зарубежных библиотек...»

Documents

НОВЫЕ РОССИЙСКИЕ МЫ ЗАКАПЫВАЕМ ПОТЕНЦИАЛ …old.prosv.ru/ebooks/bulleten/bul_43.pdf · НОВЫЕ РОССИЙСКИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ