44
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФИЛИАЛ Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» в г. Вологде Учебно-методический комплекс по курсу ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ Специальность «Государственное и муниципальное управление» Вологда 2005

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФИЛИАЛ

Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» в г. Вологде

Учебно-методический комплекс по курсу

ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

Вологда 2005

Page 2: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Федорова Н.Н. Теория организации: Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 061000 (080504) «Государственное и муниципальное управление» Рецензент: к.и.н., доц. В.В. Шишкин.

Page 3: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Раздел I. ВЫПИСКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА

Теория организации и ее место в системе научных знаний; природа и сущность организации; организация и управление; социальная организация, хозяйственные организации, государственные и муниципальные организации; законы организации, принципы организации; механистическая и органическая организационные системы; организация как открытая система, внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды; жизненный цикл организаций; коммуникации в организациях и современные информационные технологии организационной культуры; организационное проектирование; оценка эффективности организационных систем; тенденции развития организации.

Раздел II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КУРСА

Цель дисциплины – дать специальные знания, умения и навыки практического использования современных достижений теории организации, что позволит слушателям профессионально решать задачи в области организационной деятельности.

Изучение дисциплины «Теория организации» даст возможность овладеть основными подходами к анализу существующего механизма управления организацией и ее оргструктуры, созданию и практическому использованию эффективного (по конечным результатам), комплексного механизма управления в рамках современных оргструктур.

Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов и особое единство с внешней средой. Для нее характерна целенаправленность функционирования и развития. Она – самоорганизующаяся система на всех этапах жизненного цикла. Именно такое понимание и положено в основу всего комплекса знаний о теории организации как научной дисциплины.

Теория организации использует подходы и достижения смежных дисциплин: - психологии, социологии, антропологии в части выявления места и роли человека

в становлении и функционировании социальных систем, группового поведения, процессов социализации, коммуникаций, природы социальных конфликтов, статуса власти, бюрократии;

- экономической теории в части исследований отношений собственности, рыночного и государственного регулирования, макро- и микроэкономических аспектов функционирования объектов хозяйствования, проблем эффективности и ее измерения, методов экономического стимулирования;

- стратегического менеджмента в части необходимости формировать цели и стратегию организации как основу для ее построения, обеспечения внутренних и внешних взаимодействий в соответствии с избранным курсом.

Теория организации выделилась из теории управления в самостоятельную дисциплину, в связи с возрастающей значимостью знаний о природе и свойствах управляемого объекта для повышения эффективности целенаправленной деятельности по переводу объекта в желаемое состояние, что собственно и есть управление.

В курсе «Теория организации» ставятся задачи развития навыков: - системного подхода к решению задач управления функционированием и развитием

организации; - описания и измерения организационных систем как основы организации их

Page 4: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

эффективного управления; - повышения эффективности хозяйственных организаций.

Раздел III. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Изучив дисциплину, студент должен:

иметь представление: - о классических методах содержательного организационного анализа и методике

разработки организационных моделей; - об особенностях анализа и обобщения экономических, социальных и

организационных показателей, характеризующих состояние производства и управления; - о связях между разделением труда и видом структуры управления организацией; - о целях и задачах руководства службами и подразделениями организации, о целях

организационного совершенствования; - о типовых сценариях реструктуризации: «сокращение», «объединение»,

«расширение», «реорганизация», а также об основных блоках информации, используемой при построении программ изменений;

- об инжиниринговом подходе к разработке процессов реструктуризации управления компанией;

знать: - современные тенденции в развитии организационных форм бизнеса; - содержание принципов управления организациями, отражающих новейшие

представления об управленческой деятельности; - современные методы социально-экономической диагностики, иден- тификации и

распознавании образов, получения обобщенных характеристик, агрегирования информации и ее обработки с помощью ЭВМ;

- виды структур управления и их основные характеристики; - условия применения, достоинства и недостатки структур управления механического

и органического типов; - основные подходы к организации работ по разработке внутрифирменных

организационных регламентов;

владеть: - методами прогнозирования развития социально-экономических и

организационных процессов в объектах управления и оценки их состояния по потенциальным возможностям экономического, социального и организационного развития;

- методами проектирования организационных структур управления, разработки управленческих решений, поиска новых форм организации труда;

уметь: - использовать принципы построения структур управления при решении конкретных

задач, связанных с изменением или формированием новой структуры управления; - организовать и провести практические исследования уровня организационного

порядка и осуществлять выбор такого вида структуры управления, который в

Page 5: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

наибольшей степени отвечает потребностям организации; - оценивать эффективность действующей и (или) предлагаемой структуры

управления организацией. Раздел IV. ВИДЫ И МЕТОДИКИ ОБУЧЕНИЯ

Лекции. Лекции организуются по потокам. Общий объём лекционного курса – 12 часов.

Семинарские занятия. Семинарские занятия организуются по группам. Общий объём семинарских занятий – 4 часа.

На семинарских занятиях по дисциплине «Теория организации» применяются следующие методики и методы обучения:

диалогическое обучение; кейс-метод; коучинг. Самостоятельная работа. При заочной форме обучения самостоятельная работа

является основным видом деятельности, позволяющим хорошо усвоить изучаемый предмет и одним из условий достижения необходимого качества подготовки и профессиональной переподготовки специалистов. Она предполагает самостоятельное изучение студентом рекомендованной учебно-методической литературы, различных справочных материалов, подготовку к лекционным и семинарским занятиям, выполнение заданий и ответы на предлагаемые тесты. Нормативный объём самостоятельной работы по дисциплине установлен в размере 130 часов

Раздел V. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

По дисциплине «Теория организации» запланированы контрольная работа и экзамен. В течение семестра студенты отвечают на контрольные вопросы и решают задачи по каждой теме образовательной программы. По дисциплине студенты выполняют контрольную работу. Выполнение контрольной работы является обязательным. Студенты, не получившие положительной оценки по контрольной работе, не допускаются кафедрой к сдаче экзамена.

Оценка на экзамене является итоговой по курсу и проставляется в приложении к диплому. Раздел VI. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление», срок обучения 6 лет.

В том числе:№ п/п

Наименование темы

Всего Лек-

цииСеми нары

Сам.работа

1. Теория организации и ее место в системе научных знаний

4 1 3

2. Развитие организационно-правленческой мысли в России и за рубежом

5

53. Классификация организаций 5 5

Page 6: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

4. Организация как система 10 1 2 7 5. Система понятий функциональной теории

организации 12 1 2 9

6. Законы организации: история познания и значение для управления

15 1 14

7. Социальная организация 7 1 6 8. Хозяйственная организация 7 1 2 6 9. Государственные и муниципальные организации 7 1 6

10. Организация и управление 7 7 11. Принципы организации 5 5 12. Типы организационных структур управления 7 1 6 13. Проектирование организационных систем 15 1 2 10 14. Реструктуризация управления компанией 10 2 10 15. Оценка эффективности организационных систем 12 1 9 16. Коммуникации в организациях

и организационная культура

10

1

917. Субъекты организаторской деятельности 5 5 18. Тенденции развития организации 7 1 6

Итоговый контроль Зачет ИТОГО 150 12 10

00128

специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление», срок обучения 4,5 года.

В том числе:№ п/п

Наименование темы

Всего Лек-

цииСеми нары

Сам.работа

1. Теория организации и ее место в системе научных знаний

4 1 3

2. Развитие организационно-правленческой мысли в России и за рубежом

5

53. Классификация организаций 5 5 4. Организация как система 10 1 2 7 5. Система понятий функциональной теории

организации 12 1 2 9

6. Законы организации: история познания и значение для управления

15 1 14

7. Социальная организация 7 1 6 8. Хозяйственная организация 7 1 2 6 9. Государственные и муниципальные организации 7 1 6

10. Организация и управление 7 7 11. Принципы организации 5 5 12. Типы организационных структур управления 7 1 6 13. Проектирование организационных систем 15 1 2 10

Page 7: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

14. Реструктуризация управления компанией 10 12 15. Оценка эффективности организационных систем 12 1 9 16. Коммуникации в организациях

и организационная культура

10

1

917. Субъекты организаторской деятельности 5 5 18. Тенденции развития организации 7 1 6

Итоговый контроль Зачет ИТОГО 150 12 8 130

специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление», срок обучения 3,5 года.

В том числе:№ п/п

Наименование темы

Всего Лек-

цииСеми нары

Сам.работа

1. Теория организации и ее место в системе научных знаний

4 1 3

2. Развитие организационно-правленческой мысли в России и за рубежом

5

53. Классификация организаций 5 5 4. Организация как система 10 1 2 7 5. Система понятий функциональной теории

организации 12 1 2 9

6. Законы организации: история познания и значение для управления

15 1 14

7. Социальная организация 7 1 6 8. Хозяйственная организация 9 1 2 6 9. Государственные и муниципальные организации 7 1 6

10. Организация и управление 7 7 11. Принципы организации 5 5 12. Типы организационных структур управления 5 1 4 13. Проектирование организационных систем 11 1 2 8 14. Реструктуризация управления компанией 12 12 15. Оценка эффективности организационных систем 10 1 9 16. Коммуникации в организациях

и организационная культура

9

917. Субъекты организаторской деятельности 5 5 18. Тенденции развития организации 2 2

Итоговый контроль Зачет ИТОГО 150 8 8 134

Page 8: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление», срок обучения 3 года.

В том числе:№ п/п

Наименование темы

Всего Лек-

цииСеми нары

Сам.работа

1. Теория организации и ее место в системе научных знаний

4 1 3

2. Развитие организационно-правленческой мысли в России и за рубежом

5

53. Классификация организаций 5 5 4. Организация как система 8 1 7 5. Система понятий функциональной теории

организации 12 1 2 9

6. Законы организации: история познания и значение для управления

15 1 14

7. Социальная организация 7 1 6 8. Хозяйственная организация 7 1 6 9. Государственные и муниципальные организации 7 1 6

10. Организация и управление 7 7 11. Принципы организации 5 5 12. Типы организационных структур управления 5 1 4 13. Проектирование организационных систем 11 1 2 8 14. Реструктуризация управления компанией 12 12 15. Оценка эффективности организационных систем 10 1 9 16. Коммуникации в организациях

и организационная культура

10

1

917. Субъекты организаторской деятельности 6 1 5 18. Тенденции развития организации 2 2

Итоговый контроль Зачет ИТОГО 150 12 4 134

Раздел VII. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Настоящая программа представляет собою авторский курс по «Теории организации» и соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования.

Тема 1. Теория организации и ее место в системе научных знаний

Сущность понятия «организация». Объект, предмет и функции теории организации. Роль организаций в обществе. Теория организации и смежные области научных знаний.

Тема 2. Развитие организационно-управленческой мысли в России и за рубежом Становление теории организации как научной дисциплины. «Общая теория систем» Л. фон Берталанфи и «Тектология. Всеобщая организационная наука» А.А. Богданова. Этапы развития организационно-управленческой мысли. Основные концепции

Page 9: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

организации и управления: классическая теория организации, неоклассическая теория организации, теория организационного потенциала, институциональная теория фирмы, эволюционная теория фирмы, предпринимательская теория фирмы, теория выживания. Индустриальная эпоха и формирование новых концепций организации и управления.

Тема 3. Классификация организаций Классификация организационных систем по признаку иерархии уровней сложности (классификация К. Боулдинга). Организационно-правовые формы организаций. Организационно-экономические формы организаций. Размеры организации. Отнесение организаций к секторам экономики. Классификация организаций по различным критериям: по способу образования, по взаимодействию с внешней средой, по предсказуемости поведения, по принадлежности к основным структурным элементам общества, по виду и характеру хозяйственной деятельности, по характеру собственности, по сфере и масштабам деятельности.

Тема 4. Организация как система Общее и особенное в соотношении понятий «организация» и «система». Функциональность как основное свойство организации. Описание организации как объекта управления. Основные признаки организации. Проблема выделения аспектов организации и установление их значимости. Структурный, динамический, регуляционный и информационный аспекты организации систем. Организация как открытая система, внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды. Понятия: оргсистема, оргструктура, оргмеханизм. Цель как основной системообразующий фактор организации. Функции целей организации. Об основных свойствах организационных систем как целостного образования: способность к саморазвитию, иерархичность, неаддитивность, эмерджентность, релевантность. Об основных свойствах организационных систем по взаимоотношению с внешней средой: адаптивность, устойчивость. Динамическое равновесие как характеристика устойчивости. Дифференциация и лабильность как средства обеспечения устойчивости. Маневренность и гибкость как составляющие адаптивности. О специфических свойствах организационных систем: целенаправленность, управляемость, самоорганизация.

Тема 5. Система понятий функциональной теории организации Функциональные модели управления. Функции управления и их место среди основных категорий науки управления. Подходы к определению функций. Список функций по Анри Файолю. Список функций по Обер-Крие. Американский список функций. Основные и дополнительные функции. Подходы к определению функций в бизнес-инжиниринге. Проектирование функциональной модели: основные этапы.

Тема 6. Законы организации: история познания и значение для управления

Закон и закономерность как общенаучные категории. Общие законы организации и характер их проявлений. Закон синергии - один из основных законов организации. Закон единства анализа-синтеза. Закон компенсационных деформаций. Закон информированности - упорядоченности. Законы статики организации: закон соответствия внешней среде, закон пропорциональности, закон композиции, закон наименьших, закон самосо- хранения. Законы динамики организации: закон онтогенеза, закон непрерывности совершенствования, закон инерции, закон неравномерного

Page 10: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

развития частей. Взаимодействие законов организации в природе и в обществе.

Тема 7. Социальная организация Понятие и сущность социальной организации. Структура социальной системы. Основные уровни социальной системы. Основные компоненты социальных систем. Эволюция в социально-экономических системах и ее отличие от эволюции природных систем. Общие системообразующие факторы социальных систем. Иерархические модели организаций: бюрократизм, патернализм, фратернализм, партнерство. Организация как система власти. Два типа власти в организации. Офици- альные и параллельные отношения власти. Источники власти в организации. Личностная и организационная основа власти. Основные характеристики бюрократической организации. Бюрократический кризис организации. Социальная функция бюрократии. Основные подходы к демократизации организации: технократический, рыночный, стратегический.

Общая характеристика процесса самоорганизации. Типы процессов самоорганизации. Самоорганизация как источник порядка и развития систем. Управление и синергетика. Взаимодействие самоорганизации и организации в социальной эволюции.

Тема 8. Хозяйственная организация Понятие хозяйственной организации. Основные особенности хозяйственной организации. Классификация хозяйственных организаций. Описание хозяйственной организации с позиций общесистемных свойств и признаков. Элементы хозяйственной организации. Основные черты производственно- хозяйственных систем. Структура производственно-хозяйственной системы. Производственная структура ПХС.

Корпоративные структуры в промышленности. Стратегические альянсы. Объединения юридических лиц на принципах кооперации: картель, консорциум, пул. Объединения юридических лиц на принципах концентрации: ФПГ, холдинг, концерн, конгломерат, трест.

Тема 9. Государственные и муниципальные организации

Понятие государственной (муниципальной) организации. Государственный (муниципальный) орган: понятие и основные характеристики. Государственные (муниципальные) предприятия и учреждения, их классификация. Особенности организации и управления государственными предприятиями. Институциональные особенности государственной муниципальной службы.

Тема 10. Организация и управление Функция «организация» и организационная деятельность менеджмента. Жизненный цикл организации. Норма управляемости (сфера контроля). Условия функционирования организации и степень централизации механизма управления. Самоуправление в системе управления.

Тема 11. Принципы организации Категория «принцип» в теории управления. Общие принципы организации систем: принципы совместимости, актуализации функций, сосредоточения функций, нейтрализации дисфункций, лабилизации. Принципы формы: принципы необходимого разнообразия оргструктуры, адекватности организационной формы хозяйствования

Page 11: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

всему многообразию условий функционирования, замкнутости общего контура системы управления, рационального сочетания централизации и децентрализации в управлении, экономичности организационной структуры.

Структурно-функциональные принципы организации: принципы органической целостности объекта и субъекта управления, соответствия цели элемента и выделенных для ее реализации ресурсов, соответствия элементов и функций друг другу, рационального сочетания специализации и универсализации элементов оргструктуры, принцип структурной гибкости, принцип структурного обеспечения преемственности видов управленческой деятельности.

Принципы развития: принципы неизбежности организационных изменений, принцип направленности организационных преобразований, принцип сочетаемости скачкообразных и эволюционных процессов, принцип комплексности организационных нововведений, принцип участия персонала в процессе организационных преобразований.

Тема 12. Типы организационных структур управления

Сущность и общая характеристика организационных структур управления. Типы организационных структур управления: механическая и органическая структуры. Дивизиональные структуры управления. Внутренние компоненты организационных структур (сложность, формализация, централизация) и их влияние на выбор конкретных управленческих структур.

Тема 13. Проектирование организационных систем

Методы построения организационных структур управления. Метод структуризации целей. Экспертно-аналитический (прецедентный) метод. Метод организационного моделирования (эвристический). Проблемный подход к построению организационных структур. Програмно-целевой метод. Определение целей задач и этапов проектирования. Матрицы организационных проекций. Факторы, влияющие на эффективность организационной структуры управления. Организация разработки Положения об организационной структуре.

Тема 14. Реструктуризация управления компанией

Организационная патология и ее основные характеристики. Понятие о диагностике организационных систем. Методы анализа в проектах реструктуризации управления: организационный анализ, управленческий анализ, применений референтных моделей. Организационная перестройка: сущность и цели. Основные направления совершенствования организационной структуры управления. Жизненный цикл организационного совершенствования.

Тема 15. Оценка эффективности организационных систем Основные подходы к оценке эффективности организационных систем. Показатели, характеризующие эффективность механизма управления по предприятию в целом. Показатели эффективности состава системы и структуры связей. Показатели, характеризующие эффективность механизма управления основных структурных блоков.

Тема 16. Коммуникации в организациях и организационная культура Понятие коммуникации. Взаимосвязь коммуникации и информации. Система коммуникаций в организации. Организационная культура: понятие, содержание,

Page 12: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

типология. Человеческий фактор в управлении организацией. Уровни организационной культуры. Основные элементы организационной культуры. Показатели организационной культуры. Комплекс средств управления для обеспечения организационной культуры.

Тема 17. Субъекты организаторской деятельности Менеджер как субъект организаторской деятельности. Организационные методы руководства. Организаторские качества руководителя. Личностный аспект взаимодействия человека и организационного окружения. Адаптация человека к организации.

Тема 18. Тенденции развития организации Тенденции организации и управления в современных компаниях. Организации с внутренними рынками. Общие сведения о реинжиниринге бизнес – процессов. Сетевые организации. Виртуальные корпорации. Основные черты многомерных организаций. Круговые корпорации. Интеллектуальные организации. Обучающиеся организации. Раздел VIII. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная 1. Реформа предприятий (организаций). Методические рекомендации. М.: Ось-89, 1998. 96 с. 2. Реформирование предприятий. Типовая программа. Методические рекомендации. Опыт реструктуризации. Сб. документов. М.: Акционер, 1998. 151 с.

3. Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации: Учебник / Под. ред. Э.М. Короткова. М.: Инфра-М, 2000. 182 с. 4. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: Эдиториал УРСС, 1997.

448 с. 5. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. В 2-х книгах. М.: Экономика, 1989. Кн.1-303 с., Кн. 2- 350 с.

6. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Реструктуризация управления компанией: 17-ти модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 6. М.: Инфра-М, 2000. 240 с.

7. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний. / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро и др. Справочное пособие / Под ред. И.И. Мазура. М.: Высшая школа, 2000. 587 с.

8. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. М.: Инфра-М, 2004. 648 с. 9. Мильнер Б.З. Управление знаниями. М.: Инфра-М, 2003. 178 с. 10. Рогожин С.В., Рогожина Т.В. Теория организации: Учеб. пособие. М.: Экзамен, 2004.

320 с. 11. Румянцева З.П. Общее управление организацией. М.:Инфра-М, 2001. 304 с. 12. Румянцева З.П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-ти модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 3. М.: Инфра-М, 2000. 288 с.

12. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учеб пособие для вузов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997. 375 с.

13. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации: Учебник. М.: Инфра-М, 2001. 248 с. 14. Сетров М.И. Основы функциональной теории организации. Философский очерк. Л.: Наука, 1972. 164 с.

15. Теория организации: Учебник для вузов / Под общ. Ред. В.Г. Алиева. М.: Экономика,

Page 13: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

2003. 431 с. 16. Управление организацией: Учебник / Под. ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Соломатина. М.: Инфра-М, 2002. 669 с.

17. Филонович С. Р. Лидерство и практические навыки менеджера: 17-ти модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 9. М.: Инфра-М, 2000. 288 с.

18. Шеметов П.В. Теория организации: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2004. 176 с.

Дополнительная 1. Арджирис К. Организационное научение. М.: Инфра-М, 2004. 563 с. 2. Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001. 224 с.

3. Гончарук В.А. Развитие предприятия. М.: Дело, 2000. 208 с. 4. Занковский А.Н. Организационная психология: Учеб пособие. М.: Флинта: МПСИ, 2000.

648 с. 5. Карпов А.В. Психология менеджмента: Учеб. пособие. М.: Гардарики, 2004. 584 с. 6. Колокнева М.В. Теория организации в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 280 с.

7. Круглова Н.Ю., Круглов М.И. Стратегический менеджмент. М.: Русская Деловая Литература, 2003. 464 с.

8. Кузин Б.И. Юрьев В.Н., Шахдинаров Г.М. Методы и модели управления фирмой. – СПб: Питер, 2001. 432 с.

9. Мильнер Б.З. Управление знаниями. М.: ИНФРА М, 2003. 178 с. Молл Е.Г. Менеджмент: организационное поведение. М.: Финансы и статистика, 1998. 160 с.

10. О’ Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. М.: Сирин, 2001. 420 с. 11. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (Опыт лучших компаний)

/Под общ. ред. и с вступ. ст. Л.И. Евенко. - М.: Прогресс, 1986. 418с. 12. Саймон Г., Смитбург Д,, Томпсон В. Менеджмент в организациях. М.: РАГС

«Экономика», 1995. 335 с. 13. Федорова Н.Н. Организационная структура управления предприятием: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, 2003. 256 с.

14. Щербина В.В. Социальные теории организации: Словарь. М.: Инфра-М, 2000. 264 с. Раздел IX. ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Адаптивность – способность организации как системы реагировать на изменения условий функционирования. Чем выше скорость реакции на выявленные изменения, тем выше степень организованности системы. Внешним проявлением адаптивности является маневренность, а внутренним – гибкость.

Бизнес-реинжиниринг – построение формальных, воспроизводимых методик управления изменениями в компании, которые поддерживаются современными информационными технологиями и средствами моделирования.

Динамичная сеть – представляет собой кооперацию организаций, направленную на реализацию какого-либо одноразового проекта, после завершения, которого организации объединяются в новую сеть, в основном сохранив или значительно обновив свой состав. Вклад каждой организации в достижение результата определяется по итогам работы, на основе чего происходит распределение прибыли.

Page 14: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Бюрократия – тип организации, характеризуемый предельной рационализацией, формализацией и стандартизацией деловых отношений. Вве- дение термина «бюрократия» (буквально – господство канцелярии от франц. bureau – бюро, канцелярия и греч. kratos - сила, власть, господство) связано с именем выдающегося немецкого ученого Макса Вебера (Weber M.) (1864 - 1920). Разработанная им модель организации позже получила название машинной бюрократии.

Виртуальная корпорация – совокупность компаний, объединенных на базе современных информационных систем.

Власть – способность влиять на поведение членов организации через целенаправленное воздействие. Власть в организации необходима для обеспечения необходимого уровня порядка. Официальная иерархия власти - это право на власть, закрепленная в системе регламентации менеджмента, что делает ее иерархией должностей. Должностная власть основана на принуждении.

Внутренняя сеть характеризуется рыночных отношений между компонентами цепи, которые покупают и продают товары и услуги друг друга по ценам, установившимся на открытом рынке. Система контрактных отношений нацеливает участников сети на конечный результат, а рыночная конкуренция определяет уровень качества продукции и цен ее реализации.

Гибкость – способность организации как системы изменять свое состояние в пределах, обусловленных критическими состояниями параметров системы.

Гибкость производственной системы можно определить как ее способность приобретать новые свойства в результате реакции на изменяющийся спрос в пределах технических возможностей системы. Гибкость обеспечивает экономически рациональную реакцию производственной организации на запросы внешней среды.

Группа – базовый элемент социальной системы. Группа – объединение людей по исповедуемым ценностям, постулатам веры, нормам поведения, традициям. Именно группа, действующая на основе групповых норм, аккумулирует огромный потенциал саморазвития.

Дефекты организационной структуры (лат. defectus - изъян, недостаток) – нарушения целесообразности взаимосвязи и взаимодействия элементов организационной структуры управления, что мешает осуществлению процессов целеполагания и целеосуществления.

Дефекты функциональной структуризации - несоответствие между структурой целей и организационной структурой. К дефектам функциональной структуризации относятся:

а) «белые пятна» в распределении функций, когда какие-либо функции не входят в круг обязанностей структурных элементов;

б) дублирование функций, когда какие-либо функции осуществляются двумя или несколькими службами;

в) дисфункции (лат. dis... - приставка, означающая нарушение, расстройство). Динамичность – скорость реакции организации как системы на выявленные

изменения. Пытаясь сохранить устойчивость, система вынуждена поддерживать динамическое равновесие с внешней средой.

Дифференциация – мера разнообразия системы, обеспечивающаяся структурно-функциональной специализацией ее элементов. Чем больше разнообразие, тем выше уровень специализации элементов. Чем выше уровень специализации элементов, тем определеннее реакции системы на изменения внешней среды. Но узкая специализация

Page 15: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

элементов ведет к увеличению их количества, что требует дополнительных затрат на координацию их деятельности и ведет к потере управляемости.

Жизненный цикл организации – ряд последовательных стадий, которые проходит организация в своем развитии от рождения до прекращения своей деятельности (рождение, рост, зрелость, смерть). Для каждой из этих стадий присущи свои особенности функционирования, а значит и стратегии.

Закон - отношения, которые носят характер устойчивых, объективных, повторяющихся и существенных явлений. Таким образом, законы отражают сущность определенной совокупности явлений.

Закономерность – это предварительный этап отражения закона. Обобщенное понимание выявленных закономерностей – база для формулирования закона.

Закон единства анализа-синтеза. Процессы разделения, специализации, дифференциации и т.п., т.е. анализа, должны находиться в диалектическом единстве с процессами соединения, интеграции, универсализации, т.е. синтеза.

Закон компенсационных деформаций. Устойчивые деформации в одной из подсистем (элементах) системы вызывают большие или меньшие деформирующие изменения в других элементах, причем эти изменения носят компенсационный характер.

Закон наименьших. Структурная устойчивость целого определяется наименьшей устойчивостью его части.

Закон приоритета целого над частью. Во взаимодействии целого и части ведущей стороной является целое, которое активно влияет на компоненты (части), преобразуя их согласно собственной природе.

Закон синергии. Потенциал организованного целого превышает арифметическую сумму потенциалов частей, входящих в состав целого.

Иерархичность (от греч. hieros - священный и arche - власть) - расположение частей целого в порядке от высшего к низшему. Иерархия может рассматриваться способ соподчинения элементов системы, сообразно их организационного статуса, определенного в процессе упорядочения системы.

Звено управления – совокупность взаимосвязанных элементов, вы- полняющих однородные функции, но имеющих разный статус в организационной иерархии.

Возможность осуществления действенного контроля за деятельностью подчиненных ограничивается их количеством.

Иерархия целей определяет способ соподчинения элементов системы и их организационный статус. Средством интеграции отдельных элементов в целеустремленную систему является власть. Иерархия власти определяет степень самостоятельности элемента в решении задач по достижению поставленной перед ним цели.

Интеллектуальные организации – совокупность мелких взаимосвязанным между собою организаций, осуществляющих свое взаимодействие на принципах «свободного общества». Исполнители наделены правом принятия решений и несут прямую ответственность за их исполнение.

Команда – это группа людей, имеющих общие цели, взаимодополняющие навыки и умения, высокий уровень взаимозависимости и разделяющих ответственность за достижение конечных результатов.

Культура – специфический способ организации и развития человеческой

Page 16: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

жизнедеятельности, представленный в продуктах материального и духовного мира, в системе социальных норм и учреждений, духовных ценностей, в совокупности отношений людей к природе, между собой и к самим себе.

Культура организации (деловая культура, корпоративная культура) – специфический способ организации и развития людей, объединенных для достижения общей цели. Специфика заключается в способах деятельности, формах развития, характере реагирования на изменения внешней и внутренней среды.

Культура организации – совокупность общих ценностей и норм поведения, разделяемых большинством членов организации или ее активным ядром, которые служат средством внутренней регуляции и программирования организационного поведения.

Культура организации – система символических посредников (объект), организационная культура - процесс обеспечения упорядоченности и согласованности действий членов организации на базе идеальных образов и неформальных отношений.

Культура организации, обеспечивая объединение членов организации в единое целое, выделяет организацию из внешней среды, придает ей «свое лицо», способствует реализации миссии, оказывает определяющее влияние на стратегии, определяя допустимые способы достижения целей. Чем выше уровень культуры организации, тем выше степень самоорганизации и тем меньше затраты на поддержание социального порядка.

Лабильность – способность системы приобретать все новые функции (увеличивать функциональную емкость структуры) не меняя при этом качественной определенности, т.е. без перестройки структуры.

Малая группа – группа, состоящая не менее чем из двух человек, всту- пающих в непосредственные межличностные контакты, имеющая общую цель, осознание своей принадлежности к этой группе и общие нормы взаимодействия в группе.

Маневренность – способность организации как системы изменять направления движения (функционирования), сохраняя при этом качественную определенность. Качественная определенность системы определяется устойчивым порядком, который закрепляется структурой, и позволяет элементам системы выполнять заданные функции. Взаимосвязанные количественные параметры системы, могут при этом изменяться в определенных пределах, позволяющих не нарушать установленный порядок.

Методы анализа организационного состояния – анкетирование, интервьюирование, структурный и функционально-стоимостной анализ.

Методы построения организационных структур управления – метод аналогий, метод структуризации целей, экспертно-аналитический метод метод организационного моделирования, програмно-целевой метод.

Методы преодоления сопротивления персонала изменениям – открытое обсуждение мероприятий; привлечение персонала к принятию решений; дополнительная профессиональная подготовка; материальное и моральное стимулирование; кооптация (предоставление лицу, которое оказывает сопротивление ведущей роли в принятии решения); поэтапность преобразований; принуждение.

Механистическая модель организации – модель, в основе построения которой лежит механический тип организационной структуры управления.

Многомерная организация – организация, которая может адаптироваться к

Page 17: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

условиям внешней среды без перестройки. Основная структурная характеристика – демократическая иерархия, в которой отсутствует безраздельный авторитет руководителя, каждый член организации может участвовать в принятии решений, которые его непосредственно его затрагивают. Вокруг каждого руководителя формируется совет.

Надежность - комплексное свойство, которое характеризует способность системы выполнять заданные функции в течение определенного периода времени

с заданными параметрами качества. Надежность является условием сохранения (выживаемости организации). Неаддитивность (аддитивность – от лат. additivus – прибавляемый) несводимость

(неслагаемость) свойств элементов системы к свойствам системы как целостного образования.

Норма управляемости (диапазоном руководства) - то число подчиненных, которыми эффективно может управлять один руководитель.

Организационный потенциал – мера готовности организации привести все ее взаимоувязанные и взаимообусловленные ресурсы в полное соответствие с

выбранной стратегией. К организационному потенциалу относятся следующие элементы: руководители; организационная структура управления; культура организации и организационная культура; технические средства управления и информация, потенциал интеграции, которые и определяют организационные возможности предприятия по формированию и реализации стратегии.

Организационная структура управления – упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов системы управления, состав, взаиморасположение и степень устойчивости отношений которых обеспечивает целенаправленное функционирование и развитие её как единого целого.

Организационная структура управления - форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей менеджмента.

Организационное развитие – концепция организационного совершенствования системы, целью которого является её упорядочение, т.е. приведение организационной структуры в соответствие с целями управления. Это сложный, комплексный, долгосрочный процесс организационных изменений. Главная цель организационного развития – повышение эффективности и конкурентоспособности организации.

Организационный климат – коллективная оценка людьми организации с позиций, является ли она приемлемым местом для работы.

Организация – это деятельность, направленная на установление и обеспечение целесообразных связей между элементами системы, обусловливающих ее нормальное функционирование и развитие.

Организация – это объединение людей, исповедующих общие ценности, деятельность которых координируется для достижения общей цели. Поведение людей в организации должно быть не только целенаправленным, но и ценностно- ориентированным.

«Организация – это средство для достижения цели при заданных ограничениях» (Оптнер С.)

«Организация – социальная группа, в которой присутствует функциональное разделение труда, направленное на достижение общей цели» (Акофф Р., Эмери Ф.).

«Организация есть схема расположения ролей, в рамках которой люди

Page 18: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

распределяются по задачам, способствующим достижению целей фирмы» (Хоскинг А.) Организация как объект – представляет собой целостный комплекс

взаимосвязанных элементов, находящийся в особом единстве с внешним окружением. Для нее характерна целенаправленность функционирования и развития.

С позиций системного подхода организация рассматривается как целостный объект, состоящий из взаимообусловленных элементов, находящихся во взаимных отношениях. Системный подход включает такие понятия как целостность, системность, структурность, организованность.

Организация – взаиморасположение и взаимосвязь элементов некоторого комплекса (предметная и структурная часть организации), их действие и взаи- модействие (функциональная часть), обусловленные единством целей или вы- полняемых им функций и определёнными обстоятельствами места и времени (В.П. Боголепов).

Организация как процесс – деятельность по установлению взаимосвязи и взаимодействия между элементами системы, степень устойчивости отношений которых должна обеспечить ее целенаправленное функционирование и развитие.

Организация как процесс – процесс приспособления организации к вы- бранной стратегии, формирование организационной структуры, способной

вырабатывать адекватные реакции на воздействие внешней среды. Организация управленческих процессов – установление целесообразных

связей между элементами системы управления (службами, отделами, должностями). Организации с «внутренними рынками» – совокупность предпринимательских

экономических структур в рамках организации, которые обладают достаточной степенью экономической свободы в принятии решений. Организация становиться переплетением автономных подразделений.

Организационная культура – совокупность ценностей и норм организационного поведения, принятых в данной организации.

Организационная культура – процесс объединения членов организации в единое целое на основе неформальных процедур регуляции их организационного поведения. Неформальные процедуры регуляции, осуществляющиеся на базе общих ценностей, этических норм, традиций, приводят разнонаправленные личные цели членов организации в соответствие с целями организации.

Организационная культура – являясь фактором самоорганизации, влияет на степень централизации механизма управления, а значит и на формирование организационной структуры управления. Особенно велико ее значение для инновационной деятельности: определяя интенсивность и направленность инноваций, культура организации предопределяет стратегию преодоления внутриорганизационного сопротивления переменам.

Органическая модель организации – модель, в основе построения которой лежит органический тип организационной структуры управления.

Организационная патология - стойкую неспособность организационной структуры обеспечить процесс целеполагания и целеосуществления, что требует перестройки структуры, т. е. реструктуризации. Фактически организационная патология - диагноз того, что организованного целого не случилось, система плохо упорядочена.

Page 19: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Параллельные системы власти: власть авторитета, имеющая духовно-нравственные основы; экспертная власть, основанная на профессиональной компетенции; власть информации, основанная на неравных возможностях ее получения; власть традиций и т.д.

Параметры организационной структуры управления: количество уровней управления; количество звеньев управления; норма управляемости. Патологические системы - термин предложен современным британским

социологом Т. Бернсом в ходе исследования деятельности шотландских фирм, попытавшихся перейти на выпуск новых видов продукции (электроники) и потерпевших неудачу. Причиной стали попытки этих фирм, работающих в высокотехнологичных отраслях, приспособить свои механические структуры к работе в условиях высокой неопределенности внешней среды, что в принципе невозможно. То, что получилось с организационными структурами этих фирм, Т. Бернс назвал «механическими джунглями».

Положение об организационной структуре – внутрифирменный документ, фиксирующий: продукты и услуги компании; функции, выполняемые в компании; исполнительные звенья, реализующие функции; распределение функций по звеньям. При организационном проектировании все функции и исполнительные звенья должны быть выделены, иерархически упорядочены и документированы.

Потенциал организации – совокупность ресурсов и источников их пополнения. Принципы организации – это общие правила формирования (самоформирования) систем в природе и обществе, обеспечивающие их

упорядоченность и целесообразность функционирования. Основным принципом организационного построения является принцип

рационального сочетания централизации-децентрализации. Степень централизации-децентрализации управления задается условиями функционирования организации, личностью руководителя и зрелостью культуры организации.

Причины сопротивления организационным изменениям: боязнь материальных потерь; страх потерять работу; боязнь нового, связанная с ожиданием возрастания объема и сложности работ или уровня ответственности, боязнь возможного собственного профессионального несоответствия уровню сложности новых задач; боязнь утраты авторитета, статуса, власти; убеждение, что перемены не принесут ожидаемых результатов.

Производственные организации могут быть охарактеризованы как реальные (по происхождению), социальные (по субстанциональному признаку), сложными (по уровню сложности), открытые (по характеру взаимодействия с внешней

средой), динамичная (по скорости реакции на изменения внешней среды), целеустремленные (по признаку наличия целей), самоуправляемые (по признаку управляемости) системы.

Процесс управления последовательность управленческих действий, необходимых для достижения целей организации, что позволяет дифференцировать управленческую деятельность по функциям управления. Функциональное разделение управленческого труда является основой для классификации видов управленческой деятельности.

Page 20: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Каждая функция, как вид деятельности, включает два аспекта: что делать и как делать. Процесс управления отвечает на вопрос: что делать. Для решения второго вопроса необходима разработка определенных алгоритмов действий, правил, процедур, т. е. определенного механизма осуществления функции, т. е. механизма управления.

Развитие организации – ее необратимое, направленное и закономерное изменение во времени. Является объективным процессом, независимым от желания

или нежелания членов организации. Реинжинириг бизнес-процессов - целостное и системное моделирование и

кардинальная реорганизация материальных, финансовых и информационных потоков, в результате чего упрощается организационная структура, перераспределяется и минимизируется использование различных ресурсов, сокращаются сроки реализации потребностей отдельных клиентов, повышается качество их обслуживания. Основные принципы реинжиниринга: горизонтальное сжатие процесса, вертикальное сжатие процесса, переход от функциональных подразделений к командам процессов, т.е. к объединению людей

в группы, выполняющие совместно законченную часть работы – процесс. Релевантность - способность организации как системы избирательно реагировать

на воздействия внешней среды. Релевантные отношения - это отношения логического следования. Внешняя среда, которая оказывает влияние на данную систему, называется релевантной.

Реорганизация – процесс радикального изменения структурной композиции вследствие слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

Реструктуризация – совокупность мероприятий по приведению условий функционирования компании в соответствие с изменяющимися условиями рынка

и выработанной стратегии ее развития. Реформирование организаций – изменение принципов их действий, направленное

на повышение эффективности функционирования и развития. Средства реформы: реорганизация и реструктуризация.

Самоорганизация – свойство системы самопроизвольно упорядочивать свою структуру. Упорядоченность системы в процессе самоорганизации увеличивается

за счет снижения энтропии (меры неупорядоченности). Реализуя способность к саморазвитию, самоорганизация охватывает в основном нижние уровни иерархии

(автономные подразделения, бригады) и наиболее ярко проявляется в органических структурах, которые можно назвать «структурами самонастройки. Самоорганизация вступает в противоречие с действующей системой регламентации.

Синергия (от греч. sinergeia – совместное действие) – научное направление, исследующее процессы самоорганизации в природных, социальных и когнитивных (познавательных) системах. Система (от греч. systema - составное целое) – целое, составленное из частей. Система - целесообразная совокупность взаимообусловленных, взаимосвя- занных и взаимодействующих элементов, образующих единое целое. Системой можно назвать только такой комплекс избирательно-вовлеченных

компонентов, у которых взаимодействие и взаимоотношения приобретает характер взаимодействия компонентов на получение фокусированного полезного результата

(академик П.К. Анохин). Системный подход - общенаучная концепция, реализующая философский принцип

системности в принципах и методах решения сложных междисциплинарных проблем.

Page 21: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Служба - блок системы управления, специализирующийся на выполнении комплекса однородных функций (маркетинговая служба, бухгалтерская служба, экологическая служба и т. д).

Социальная функция бюрократии - бюрократия несет в себе функцию защиты для членов организации (Мишель Крозье). Жесткие правила, редко меняющиеся, ограничивают не только свободу рядовых членов организации, но и произвол начальства. Бюрократическая организация предлагает своим членам очень удачную комбинацию независимости и безопасности.

Высокий профессионализм, наличие развитого рынка труда делают человека более защищенным, а значит менее зависимым от бюрократической жесткости. Стабильная сеть образуется путем передачи крупной фирмой части своих функциональных зон в контрактное управление, на основе долгосрочных соглашений. Основной причиной

создания сети является невозможность осуществления координации и контроля во всех сферах деятельности организации. Компоненты сети связаны контрактными отношениями

с ее центром, что не исключает реализации части ее продукции вне сети. По способу организации стабильная сеть имеет много общего с вертикально интегрированными

корпорациями. Структура управления - форма разделения и кооперации управленческой

деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей менеджмента.

Структура как «скелет» закрепляет положение элементов в пространстве, обеспечивая их целесообразное взаимодействие в данных условиях внешней среды. Это целесообразное взаимодействие - процесс управления, который придает организационной системе динамику функционирования.

Структура является результатом сознательного выбора, такого варианта ее построения, который в наибольшей степени обеспечивает реализацию стратегий организации при минимальных затратах на координацию взаимодействия отдельных ее элементов.

Структура возникает в результате: упорядочения элементов системы относительно друг друга в пространстве

(пространственный аспект); упорядочения взаимосвязи и взаимодействия элементов во времени

(временной аспект). Сущность организационной деятельности: организация трудовых процессов,

организация производственных процессов, организация управленческих процессов. Организация трудовых процессов – установление рациональных связей между

человеком, орудием труда и предметом труда. Организация производственных процессов – установление технологических и

транспортных связей между элементами и подсистемами производства. Традиционный менеджмент делает упор на построение функциональной

структуры, а бизнес-инжениринг – на построение бизнес-процессов. Транзактные лидеры – это лидеры, которые ведут своих последователей в

направлении установленных целей, разъясняя роли и задачи, мотивируя их деятельность. Транзактные изменения приводят к изменениям в организационном климате.

Трансформационные лидеры – это лидеры, которые воодушевляют своих

Page 22: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

последователей переступить через свои собственные интересы на благо организации. Трансформационные изменения приводят к фундаментальным изменениям в организационной культуре.

Управляемость - сознательное воздействие на систему для поддержания ее целенаправленного функционирования (заданного состояния) или перевода системы в ее новое состояние. Управление придает структурно-функциональную упорядоченность элементам системы и обеспечивает их взаимодействие в направ- лении достижения цели организации.

Уровень управления - это совокупность отделов, служб, имеющих одинаковый организационный статус, который закрепляется системой регламентации менеджмента организации.

Устойчивость - способность организации как системы противостоять воздействиям внешней среды, сохраняя при этом качественную определенность. Факторы,

вызывающие необходимость организационных изменений: а) внешние факторы (выбор стратегии предприятия). б) внутренние факторы (техническо-технологические, производственные, организационные, экономические, социально-психологические). в) специальные факторы («эффект власти и контроля», компьютеризация

информационных процессов, степень разграничения между собственником имущества предприятия и менеджерами).

Цель - наиболее общий ориентир деятельности организации в плановом периоде. Это - главный системообразующий фактор, который определяет все аспекты строения и деятельности организации.

Целеустремленность - способность следовать установленной цели как идеальному результату в будущем. Целеустремленность предполагает целенаправленность, которая в свою очередь зависит от умения системы ставить цели.

Эмерджентность (от англ. emergent - внезапно возникающий) свойство системы как целого принципиально не сводимое к свойствам отдельных элементов.

Этапы формирования организационных структур управления: формирование общей структурной схемы аппарата управления (стадия

композиции); разработка состава основных блоков и связей между ними (стадия

«структуризации; разработка характеристик и процедур управленческой деятельности (стадия

регламентации). Эффективность - степень реализации целей организации при минимальных,

но необходимых затратах. Это – отношение результата деятельности организации к затратам на ее качественное достижение.

Эффективность динамическая - эффективность развития предприятия, которая собственно и обеспечивает его конкурентоспособность в долгосрочной перспективе.

Эффективность функционирования - способность системы в процессе ее функционирования производить максимальный эффект при минимальных но необходимых затратах.

Эффективность внешняя – эффективность с точки зрения использования внешних возможностей организации. Выражаясь терминологией П. Дракера, внешняя эффективность зависит от того, что «делаются нужные вещи» (doing the right things).

Page 23: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Эффективность внутренняя – эффективность с точки зрения использования внутренних возможностей организации. Вновь применяя терминологию П. Дракера, внутренняя эффективность зависит, от того, насколько «правильно создаются нужные вещи» (doing the right things).

Эффективность организационных изменений – степень достижения целей организационного совершенствования при использовании ограниченных ресурсов.

Эффективность развития - способность системы в процессе развития получать больший экономический эффект из всех альтернативных вариантов.

Эффективность статическая - это эффективность функционирования организации во внешней среде без дополнительного роста.

Она характеризует текущее состояние предприятия, т. е. решение вопросов тактики. От статической эффективности зависит конкурентоспособность организации в краткосрочном периоде.

Раздел X. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Семинар 1. Организация как система

Цель семинара: получить представление о системном подходе при описании организации и свойствах организации как системы

План семинара: 1. Описание организации как объекта управления. Основные признаки организации. 2. Организация как открытая система, внутренняя и внешняя среда организации,

взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды. 3. Свойства организационных систем

Основная литература 1. Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации: Учебник под. ред. Э.М. Короткова. М.: Инфра-М, 2000. 182 с. 2. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: Эдиториал УРСС, 1997.

448 с. 3. Теория организации: Учебник для вузов / Под общ. Ред. В.Г. Алиева. М.: Экономика,

2003. 431 с.

Дополнительная литература 1. Круглова Н.Ю., Круглов М.И. Стратегический менеджмент. М.: Русская Деловая Литература, 2003. 464 с.

2. Федорова Н.Н. Организационная структура управления предприятием: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, 2003. 256 с.

Семинар 2. Проектирование организационных структур управления

Цель семинара: ознакомиться с методами проектирования организационных структур управления и основными подходами к организации работ по разработке внутрифирменных организационных регламентов.

План семинара: 1. Методы построения организационных структур управления. 2. Этапы проектирования организационных систем. Матрицы организационных

Page 24: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

проекций. 3. Факторы, влияющие на эффективность организационной структуры управления. 4. Разработка Положения об организационной структуре. Основная литература

1. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний. / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро и др. Справочное пособие / Под ред. И.И. Мазура. М.: Высшая школа, 2000. 587 с. 2. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Реструктуризация управления компанией: 17-ти

модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 6. М.: Инфра-М, 2000. 240 с.

3. Румянцева З.П. Общее управление организацией. М.:Инфра-М, 2001. 304 с. 4. Шеметов П.В. Теория организации: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск:

Сибирское соглашение, 2004. 176 с.

Дополнительная литература Федорова Н.Н. Организационная структура управления предприятием: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, 2003. 256 с. Раздел XI. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Поясните, почему теорию организации относят к междисциплинарной науке? 2. Что изучает теория организации и какие науки оказали особое влияние на ее

становление? 3. Дайте определение организации (как явления и как процесса) и самоорганизации.

Каково соотношение этих понятий? 4. Раскройте сущность понятия «регуляция системы». Назовите два взаимосвя-

занных и взаимодолняющих организационных блока, в которых осуществляется регуляция.

5. По каким основным критериям классифицируются организации? 6. Перечислите организационные формы предприятий частного сектора. Дайте им

краткую характеристику. 7. Перечислите организационные формы предприятий государственного сектора.

Дайте им краткую характеристику. 8. Приведите классификацию фирм по уровню концентрации производства? 9. Каковы основные критерии отнесения предприятия к категории «малое»? 10. Приведите классификацию фирм по роду их деятельности. 11. Какие факторы мешают проведению необходимых прогрессивных изменений в

управлении той организацией, где Вы работаете? 12. Дайте описание Вашей организации по наиболее важным для нее параметрам.

Page 25: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Описание организации как объекта управления

Таблица 1

№ п/п

Параметр описания

Описание

1. Название, местонахождение

2. Предназначение

3. Отраслевая принадлежность

4. Организационно- правовая форма

5. Историческая справка

6. Организационная структура управления

7. Ресурсы организации

8. Организационная культура

9. Ключевые факторы внешней среды

10. Руководство организацией

13. Дайте характеристику внешней среды организации: понятие, факторы, характеристики.

14. Дайте определение системы. Почему целостность является определяющим свойством любой системы.

15. Перечислите основные условия, соблюдение которых обеспечивает упорядочение системы.

16. Дайте различные трактовки термина «организация». 17. Дайте характеристику организации как социального образования. 18. Какие условия необходимы для эффективного функционирования

производственной организации? 19. Поясните, почему цель и ее подцели определяют все основные аспекты

построения организации? 20. Опишите уровни дерева целей организации. 21. Убедитесь в том, что Вы понимаете разницу между функцией и процессом

управления. 22. Назовите основные виды структур организации и дай те их основные

характеристики. 23. Дайте определения организационной структуры управления. Объясните ее

Page 26: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

сущность. 24. Что мы понимаем под надежностью организационной структуры управления? 25. Перечислите внутренние компоненты организационной структуры,

определяющие ее типологию. 26. Почему знание принципов построения организационных структур так важно для

построения эффективной организационной структуры управления? 27. Перечислите три группы принципов построения и развития организационных

структур управления. Раскройте их влияние на выбор организационных решений. 28. Перечислите принципы построения механических и органических структур

управления. 29. Раскройте суть понятия «механизм управления». Почему эффективность

организационной структуры зависит от эффективности организационного механизма, существующего в рамках данной структуры?

30. Составьте для организации, в которой Вы работаете, иерархические перечни: продуктов и услуг; функций менеджмента; функций обеспечения; структурных звеньев.

31. Что обозначает термин «организационная патология»? От чего зависит серьезность организационной патологии?

32. Назовите основные дефекты организационной структуры управления. 33. Перечислите основные этапы анализа организационной структуры управления 34. Перечислите основные направления реформирования отечественных

предприятий. 35. Определите суть понятий «организационное новшество»,

«организационное нововведение», «организационная рационализация». 36. Перечислите основные направления совершенствования организационной

структуры управления. 37. Раскройте суть понятий: «культура организации» и «организационная культура. 38. Объясните, как организационная культура влияет на формирование

организационной структуры управления. 39. От чего зависит эффективность функционирования и развития организации как

системы? 40. Опишите сущность основных концепций организации и управления,

заполнив таблицу 2. 41. Укажите преимущества и недостатки организационных структур управления,

заполнив таблицу 3. 42. Опишите влияние факторов внешней и внутренней сред организации на

формирование организационной структуры управления, заполнив таблицы 4. 43. Опишите основные результаты каждого этапа методики экономико-

организационного обеспечения системы менеджмента, заполнив таблицу 5.

Page 27: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Основные концепции организации Таблица 2

Модель организа-

ции

Теории организа-

ции

Временной период

Основные представители

Сущность концепции

90-е гг. XIX в. – конец 40-х гг. XX в. Расцвет школы: с начала XX в. и до конца 20-х

годов XX в.

Ф. Тейлор, А. Файоль,

М. Вебер, Х. Эмерсон, Л. Гилберт, Ф.

Гилберт, Г. Форд.

Середина 30-х гг. до конца 50-х гг. XX в.

Э. Мэйо, Ф. Ротлисберг,В. Диксон, М. Фоллет, А. Маслоу

Возникла в середине 30-х гг. Расцвет: начало 50-х гг. – конец 60-х гг. XX в.

Ч. Барнард, Д. МакГрегор, Р. Лайкерт, К. Арджирис, Ф. Герцберг.

Page 28: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Продолжение таблицы 2

Модель организа-

ции

Теории органи- зации

Временной период

Основные представители

Сущность концепции

Конец 40-х гг. – конец 60-х гг. XX в.

Доработка классической теории рядом авторов

Начало 70-х гг. XX в.

Дж. Пффеффер, Дж. Саланчик, И. Ансофф

Конец 70-х гг. XX в.

П. ДиМаджио, Дж. Мейер, Б. Роуэн, Д. Норт

Начало 80-х гг. XX в.

Р. Парк, А. Хоули, М. Ханнон, Дж. Фримен Дж. Бриттен

Начало 80-х гг. XX в.

Й. Шумпетер, П. Друкер, Р. Хизрич, М. Питерс.

Page 29: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Организационная структура управления Таблица 3

№ п/п

Вид струк туры

Особенности

Преимущества

Недостатки

1 2 3 4 5Механические структуры управления

1 Образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы

Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными. Все функции управления сосредоточены в его руках. Сам руководитель находится в непосредственном подчинении руководителя высшего уровня

Встречается только на небольших предприятиях, выпускающих однородную продукцию с использованием несложной технологии

Как элемент сложных структур на уровне линейных подразделений используется повсеместно

Единство и четкость распорядительства

2 Каждый орган управления специализируется на выполнении отдельных функций

Выполнение указаний каждого функционального органа в пределах его компетенции обязательно для производственных подразделений

Структура нацелена на выполнение постоянно повторяющихся рутинных задач

Используется на небольших предприятиях при устойчивом производстве узкого ассортимента однородных продуктов

Page 30: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Продолжение таблицы 3

1 2 3 4 53 Обеспечивает такое разделение управленческого руда, при котором

линейные руководители принимают решения, а функциональные готовят информационную базу для принятия решения (консультируют в разработке конкретных вопросов)

Особое внимание уделяется определению статуса функциональных служб и порядку их взаимодействия с линейными руководителями

Роль функциональных служб зависит от масштабов хозяйственной деятельности и структуры управления фирмой

Наиболее эффективны в условиях массового или крупносерийного производства

Необходима четкая регламентация ответственности и полномочий руководителей разных уровней и подразделений, соблюдение норм управляемости, особенно у первых руководителей и их заместителей

4 Потребность в дивизиональной структуре возникла в связи с резким увеличением размеров предприятий, диверсификацией их деятельности, усложнением технологических процессов

Управляющий такого подразделения наделяется всем комплексом властных полномочий, относящихся к оперативной деятельности, и несут ответственность за реализацию целей по плану стратегического развития компании в целом

Выделение автономных отделений происходит по одному из критериев:

- по выпускаемой продукции (продуктовая специализация); - по обслуживаемому региону (региональная специализация); - по потребителю (потребительская специализация)

Page 31: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Продолжение таблицы 3

1 2 3 4 Органические структуры управления

1 Создаются на временной основе численностью 10 – 12 человек для решения какой-либо проблемы или разработке программы конкретных действий

Не имеют строгой иерархии подчиненности Требуют четкой цели, сроков решения задач под которые

создавались и бюджета средств

2 Временная структура для решения конкретной комплекснойзадачи

3 Построена на принципе двойного подчинения: функциональному руководителю и проект - менеджеру

Это наложение проектной структуры на функциональную Переход к матричным структурам охватывает не всю

организацию, а только ее часть, что позволяет вступать в отношения двойного подчинения не всю организацию (порядка30%)

Создание структуры целесообразно, когда необходимо освоение ряда новых сложных изделий в сжатые сроки

Применяется в основном в наукоемких отраслях

Page 32: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Факторы, влияющие на формирование организационной структуры управления Таблица 4

Наименование фактора Влияние на формирование организационной структуры управления1 2

Характеристики внешней среды 1. Высокая сложность, подвижность

и неопределенность внешней среды организации

Внешние факторы 2. Количество и размещение

поставщиков всех видов ресурсов

3. Характеристики непосредственно среды выхода - характеристики рынков сбыта продукции

4. Жизненный цикл товара (ЖЦТ)

5.Размер организации

Внутренние факторы 7. Тип технологии

7.1. Единичное или мелкосерийное

производство 7.2. Крупносерийное, массовое и

непрерывное производство

Page 33: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Продолжение таблицы 4

1 28. Номенклатура выпуска

10. Организационные факторы (степень централизации механизма управления)

11. Экономические факторы: система планирования и оценки деятельности; система материального стимулирования

12. Социально-психологические факторы

Специальные факторы 13. «Эффект власти и контроля»

14. Компьютеризация информационных процессов

15. Мера участия собственника в профессиональном менеджменте

Page 34: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Методика экономико-организационного обоснования системы

Таблица 6

Этапы Действия РезультатыЭтап 1. Характеристика существующей оргструктуры управления предприятия в целом и его структурных подразделений

Определение целей и функций:

- головного предприятия; - структурных подразделений.

Определение состава звеньев управления, их задач и функций. Выявление принципов построения. Анализ (плюсы и минусы).

Этап 2. Выбор концепции построения организационной структуры управления и определение возможных вариантов

Синтез идей основных руководителей Сравнение подходов других компаний Разработка альтернативных вариантов роли головного предприятия в функционировании его подразделений. Рассмотрение аргументов. Выбор наиболее предпочтительного варианта.

Этап 3. Разработка общей структуры

Разработка структуры в соответствии с выбранной стратегией. Анализ и оценка осуществимости и достоинств возможных вариантов.

Этап 4. Разработка звеньев организационной структуры

Детальная проработка состава звеньев организационной структуры. Определение их обязанностей и прав. Описание функций ключевых руководителей. Определение возможных промежуточных решений и путей перехода.

Этап 5. Разработка регламентации системы менеджмента

Разработка: - Положения об организационной структуре; - Положений об отделах и службах; - Должностных обязанностей; - Штатного расписания; - Распорядка рабочего дня.

Этап 6. Внедрение организационного проекта

Разработка плана действий, включая: Последовательность; Сроки; Обязанности.

Page 35: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

РазделXII. ТЕСТЫ

1. В теории организации термин «организация» означает (выбрать верный ответ):

объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой, находящийся в диалектическом единстве с внешней средой;

деятельность по упорядочению всех элементов объекта во времени и пространстве; социальная общность, состоящая из групп людей, деятельность которых

сознательно координируется для достижения общей цели; все варианты верны.

2. Функционирование организации это … (выбрать верный ответ):

целенаправленное изменение состояния организации во времени и пространстве в рамках наличных функций;

целенаправленное изменение состояния организации во времени и пространстве с изменение функций элементов и их взаимосвязи;

это целенаправленное развитие организации в связи с необходимостью максимальной адаптации ее к внешней среде;

другое.

3. Организация обладает следующими обязательными признаками (исключить неверный ответ):

выраженная общая цель, несводимая к индивидуальным целям ее членов; набор ресурсов и определенный способ их защиты; размер организации и ее территориальное расположение; система официально утвержденных норм поведения и форм контроля за их

соблюдением; специальное разделение труда между членами организации

4. К современным методам построения организационных структур не относится:

программно-целевой метод; метод структуризации целей; экспертно-аналитический метод; нормативный метод; метод организационного моделирования.

5. Анализ потенциала организации позволяет оценить (выбрать верный ответ):

«угрозы» и «возможности» внешней среды; обладает ли организация внутренними возможностями, чтобы обеспечить уровень

своих притязаний; имидж организации; другое.

6. На эффективность организационной структуры управления влияет

(выбрать верный ответ): целесообразность распределения функций, определение полномочий и

ответственности на различных уровнях иерархии;

Page 36: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

целесообразность взаимосвязей и взаимодействия между элементами организационной структуры;

политика руководства и методы регулирования поведения людей в организации; все в совокупности.

7. Создание внутри механической структуры различных форм органической

способствует (исключить неверный ответ): сохранению управляемости; обеспечению маневренности; повышает способность к обновлению; способствует централизации механизма управления.

8. Границы организации (исключить неверный ответ):

определяются составом организационных элементов в их взаимосвязи и взаимодействии;

определяются не только составом организационных элементов, но и теми элементами внешней среды, которые попадают в сферу интересов организации и на поведение которых она может оказывать воздействие;

не совпадают с установленными организационными границами и зависят от потенциала организации.

9. К принципам построения механических структур не относится:

принцип единства руководства; принцип делегирования полномочий сверху вниз; принцип точного вмешательства извне в полномочия группы; принцип существования точных границ между линейным и функциональным

руководством.

10. Формальная организация – это …(исключить неверный ответ): спланированная структура функций, полномочий и ответственности,

обеспечивающая взаимодействие между ее элементами для достижения поставленной цели; система взаимоотношений между членами организации, на основе групповых

ценностей, постулатов веры, традиций; система взаимоотношений между элементами организации, которые носят заранее

спроектированный и директивно установленный характер.

11. Механическая структура характеризуется (исключить неверный ответ):

большой степенью сложности; высокой степенью формализации; высокой степенью централизации (низким уровнем участия персонала в принятии

решений); невысокой степенью формализации.

12. К принципам развития организационных структур управления не относится:

принцип неизбежности организационных изменений; принцип делегирования полномочий сверху вниз;

Page 37: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

принцип направленности организационных изменений; принцип участия персонала в процессе организационных изменений.

13. Основные свойства организации как целостного образования во

взаимоотношениях с внешней средой (исключить неверный ответ): адаптивность (маневренность, гибкость); устойчивость; надежность; неаддитивность; динамичность.

14. Организационная структура обеспечивает (выбрать верный ответ):

определенный порядок и взаимодействие элементов для осуществления их функций;

наиболее эффективное функционирование всех подсистем (элементов) соответственно целям системы;

взаимосвязь технологической, производственной, финансовой, социальной и информационной видов структур;

получение интегрального эффекта от функционирования элементов через определенный их порядок и взаимодействие;

все ответы верны.

15. К основным параметрам организационного проектирования не относится: количество уровней линейного и функционального управления; масштаб управления (охват контролем); должностная инструкция; степень централизации управленческих решений.

16. При формировании организационной структуры управления на стадии «структуризации» (исключить неверный ответ):

строится дерево функций в соответствии с деревом целей; выделяются основные подсистемы системы управления (маркетинг,

НИОКР, производство, финансы, персонал и т.д.); устанавливается организационно-правовая форма; определяется структура каждой подсистемы и рассчитывается число работников в

ней с учетом выделенных для функционирования блока средств.

17. Положение об организационной структуре не включает раздел: виды деятельности (виды бизнеса); перечень подсистем (блоков) с указанием их статуса, целевой ориентации и

перечнем функций, реализацию которых они обеспечивают; положение об автономных подразделениях, отделах, службах; учредительный договор; должностные обязанности; организационная структурная схема; штатное расписание.

Page 38: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

18. Органическая структура характеризуется (выбрать неверный ответ): незначительной степенью сложности; невысокой степньюобладает ли организация внутренними возможностями,

чтобы обеспечить уровень своих притязаний; имидж организации; другое.

19 . К законам статики не относится:

закон соответствия внешней среде; закон композиции; закон пропорциональности; закон непрерывности совершенствования; закон самосохранения.

20. Хозяйственные организации – это системы (исключить неверный ответ):

социальные (по субстанционному признаку); сложные (по уровню сложности); закрытые (по характеру взаимодействия с внешней средой); динамические (по признаку изменчивости); целеустремленные (по наличию целей); самоуправляемые (по признаку управляемости).

21. Причинами, вызывающими необходимость организационных преобразований, могут быть (выбрать верный ответ):

коренные изменения экономических отношений, особенно отношений собственности;

необходимостью приспособления производственной системы к изменениям во внешней среде;

внутренние дисфункциональные процессы и социальные потребности системы; задачи повышения эффективности функционирования системы; все варианты верны.

22. Закон синергии формулируется (выбрать верный ответ):

во взаимодействии целого и части ведущей стороной является целое, которое активно влияет на компоненты (части), преобразуя их согласно собственной природе;

потенциал организованного целого превышает арифметическую сумму потенциалов частей, входящих в состав целого;

любая система стремится сохранить себя как целостное образование и, следовательно, экономнее расходовать свой ресурс;

каждая система требует определенного соотношения между частями целого, а также их соразмерности , соответствия (взаимообусловленности) и зависимости.

все перечисленное верно.

23. Выбрать верный ответ: цели организации являются основой для разработки стратегии; цели организации являются основой для конструирования организации;

Page 39: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

цели организации являются основой для разработки системы мотивации; все перечисленное верно.

24. Цель должна быть (исключить неверный ответ):

реальна и достижима, но не легка; обеспечивать интересы отдельных членов организации и всех заинтересованных

групп; обеспечивать наибольшую отдачу от затрат времени и ресурсов; должна быть реализуема в пределах наличного или гарантированного объема

ресурсов; исключать или минимизировать возможность двойной ответственности.

25. При формулировании цели необходимо определить (выбрать верный ответ): содержание (чего я хочу); объем (сколько я хочу достичь); временные ограничения (когда я хочу достичь); все вышеперечисленное.

26. Механизм управления – это … (выбрать верный ответ):

последовательность управленческих действий, обеспечивающих через реализацию функций управления достижение поставленных целей;

форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленный на достижение поставленных целей;

совокупность правил, регламентирующих действия элементов организационной системы, алгоритмов принятия решений и выработки управляющих воздействий по обеспечению процесса управления;

другое.

27. Характеристики внешней среды организации (исключить неверный ответ): сложность как число факторов, на которые вынуждена реагировать организация; подвижность, как скорость изменения факторов внешней среды; прогнозируемость, как способность организации выявлять и прогнозировать

изменения факторов внешней среды; неопределенность, как степень качества информации о внешней среде.

28. Структура - это.... (выбрать верный ответ):

упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающая функционирование и развитие системы;

целесообразная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих единое целое;

другое.

29. К механическим структурам управления не относится: линейная структура; функциональная структура; проектная структура;

Page 40: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

линейно-функциональная структура.

30. Под иерархией понимается (выбрать верный ответ): расположение частей целого в порядке от высшего к низшему; способ описания сложных систем в виде совокупности уровней; порядок подчинения различных компонентов организации друг другу; все ответы верны.

31. К основным параметрам организационного проектирования не относится:

количество уровней линейного и функционального управления; масштаб управления (охват контролем); должностная инструкция; степень централизации управленческих решений.

32. Организационная структура характеризуется (исключить неверный ответ):

составом элементов; структурой связей; механизмом целеполагания.

33. На стадии активного поиска новшества, разработки нововведения более

подходит (выбрать верный ответ): линейно-функциональная структура; проектная структура; дивизиональная структура.

34. К органическим структурам управления не относятся:

програмно-целевые группы; проектные структуры; линейно-функциональные структуры; матричные структуры.

Раздел XIII. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1. Теория организации в системе научных знаний. 2. «Тектология. Всеобщая организационная наука» А.А. Богданова. 3. Общая теория систем как методологическая основа современной теории

организации. 4. Теория организационного потенциала. 5. Институциональная теория фирмы. 6. Эволюционная теория фирмы. 7. Классификация организационных систем. 8. Организационно-правовые и организационно-экономические формы организаций.

10.Государство и предприятие. 11. Самоорганизация в природе и обществе. 12. Организация как система. 13. Система понятий функциональной теории организации. 14. Законы организации.

Page 41: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

15. Организация как социальная система. 16. Организация как система власти. 17. Хозяйственная организация. 18.Организационный потенциал. 19. Корпоративные структуры в промышленности. 20. Государственные и муниципальные организации. 21. Организация и управление. 22. Принципы организации. 23. Типы организационных структур управления. 24. Методы построения организационных структур управления. 24. Факторы, влияющие на эффективность организационной структуры управления. 25.Диагностика организационных систем. 26. Бюрократия как болезнь организаций. 26. Основные направления совершенствования организационной структуры

управления. 27. Оценка эффективности организационных систем. 28. Коммуникации в организациях. 28. Реорганизация предприятий. 29. Организационная культура как фактор развития организации. 30.Типология организационных культур. 31.Субъекты организаторской деятельности. 32. Тенденции организации и управления в современных компаниях. 33. Реинжиниринге бизнес – процессов. 34. Сетевые организации. 35. Виртуальные корпорации.

Раздел XIV. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Сущность понятия «организация». Объект, предмет и функции теории организации.

2. Роль организаций в обществе. Теория организации и смежные области научных знаний.

3. Становление теории организации как научной дисциплины. «Общая теория систем» Л. фон Берталанфи и «Тектология» А.А. Богданова.

4. Этапы развития организационно-управленческой мысли. 5. Организационно-правовые формы организаций. 6. Организационно-экономические формы организаций. 7. Классификация организаций по различным критериям. 8. Функциональность как основное свойство организации. 9. Описание организации как объекта управления. 10. Основные признаки организации. 11. Организация как открытая система. 12. Цель – как основной системообразующий фактор организации. Функции целей

организации. 12. Обосновных свойствах организационных систем. 13. Функции управления и их место среди основных категорий науки управления. 14. Подходы к определению функций. Список функций по Анри Файолю.

Page 42: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Список функций по Обер-Крие. Американский список функций. 15. Подходы к определению функций в бизнес-инжиниринге. 16. Проектирование функциональной модели: основные этапы. 17. Закон и закономерность как общенаучные категории. Общие законы организации

и характер их проявлений. 18. Закон синергии – один из основных законов организации. 19. Закон единства анализа-синтеза. 20. Закон компенсационных деформаций. 21. Закон информированности – упорядоченности. 22. Законы статики организации. 22. Законы динамики организации. 23. Понятие и сущность социальной организации. 24. Структура и уровни социальной системы. 25. Эволюция в социально-экономических системах и ее отличие от эволюции

природных систем. 27. Организация как система власти. 28. Основные характеристики бюрократической организации. 29. Общая характеристика процесса самоорганизации. 30. Типы процессов самоорганизации. Самоорганизация как источник порядка

и развития систем. 31. Взаимодействие самоорганизации и организации в социальной эволюции. 32. Хозяйственные организации: основные особенности и классификация. 33. Описание хозяйственной организации с позиций общесистемных свойств и

признаков. 34. Понятие государственной (муниципальной) организации. 35. Государственные (муниципальные) предприятия и учреждения, их

классификация. 36. Особенности организации и управления государственными предприятиями. 37. Институциональные особенности государственной муниципальной службы. 38. Функция «организация» и организационная деятельность менеджмента. 39. Жизненный цикл организации. 40. Норма управляемости (сфера контроля). 41. Условия функционирования организации и степень централизации механизма

управления. 42. Категория «принцип» в теории управления. Общие принципы организации

систем. 41. Принципы организации. 42. Сущность и общая характеристика организационных структур управления. 43. Типы организационных структур управления: механическая и органическая

структуры. 44. Механистическая и органическая организационные системы. 44. Дивизиональные структуры управления. 45. Внутренние компоненты организационных структур (сложность,

формализация, централизация) и их влияние на выбор конкретных управленческих структур.

46. Методы построения организационных структур управления. 47. Факторы, влияющие на эффективность организационной структуры управления.

Page 43: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

48. Организация разработки Положения об организационной структуре. 49. Организационная патология и ее основные характеристики. 50. Понятие о диагностике организационных систем. 51. анализ организационных структур управления. 52. Методы анализа в проектах реструктуризации управления. 53. Организационная перестройка: сущность и цели. 54. Основные направления совершенствования организационной структуры

управления. 55. Жизненный цикл организационного совершенствования. 56. Основные подходы к оценке эффективности организационных систем. 57. Показатели, характеризующие эффективность механизма управления по

предприятию в целом. 58. Показатели эффективности состава системы и структуры связей. 59. Показатели, характеризующие эффективность механизма управления основных

структурных блоков. 60. Система коммуникаций в организации. 61. Организационная культура: понятие, содержание, типология. 62. Основные элементы организационной культуры. 63. Менеджер как субъект организаторской деятельности. 64. Организационные методы руководства. 65. Личностный аспект взаимодействия человека и организационного окружения. 66. Адаптация человека к организации. 67. Тенденции организации и управления в современных компаниях. 68. Организации с внутренними рынками. 69. Общие сведения о реинжиниринге бизнес – процессов. 70. Сетевые организации. 71. Виртуальные корпорации. 72. Многомерные организации. 73. Круговые корпорации. 74. Интеллектуальные организации. 75. Обучающиеся организации.

Page 44: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ …szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/2/UMK_Teoriya_organizacii.pdfТеория организации и

Учебно-методический комплекс