ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИszags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/1/UMK... · Курс «Внешняя политика Российской

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ФИЛИАЛ В ГОРОДЕ ВОЛОГДЕ

Учебно-методический комплекс по курсу

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

Вологда 2007

Внешняя политика Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. Вологда: филиал СЗАГС в г. Вологде, 2007. – 73 с.

Автор-составитель: доцент кафедры общественных дисциплин Молодов О.Б., кандидат исторических наук Рецензенты: доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Вологодского госу-дарственного технического университета Когай И.С., кандидат исторических наук, до-цент При подготовке учебно-методического комплекса использованы материалы для изучения дисциплин «Современная внешняя политика России» (СЗАГС, 2004), «История между-народных отношений и внешней политики России» (СЗАГС, 2004), «Процесс принятия внешнеполитических решений в РФ» (СЗАГС, 2004), «Геополитика» (СЗАГС, 2004). Одобрено на заседании кафедры общественных дисциплин «___» сентября 2007 г., протокол № ___.

© филиал СЗАГС в г. Вологде

© Молодов О.Б.

Раздел I. ВЫПИСКА ИЗ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА

Основные приоритеты внешней политики РФ в современном мире. Роль России в новом мировом порядке. РФ и международные организации. Российская внешнеполити-ческая доктрина: основные цели и установки. Проблема безопасности России в совре-менном мире. РФ и СНГ. Отношения России с ведущими державами современности. Роль РФ в урегулировании современных конфликтов.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА

Учебный курс имеет целью познакомить студентов с основными направлениями со-временной внешней политики Российской Федерации, дать представление о контексте международных отношений, в котором эта политика реализу-ется. В цели курса также входит формирование у студентов понятий о научной термино-логии, связанной с теоретическими подходами и практикой реализации внешней полити-ки, а также представлений об источниках и историографии по данному предмету.

Задачами курса «Внешняя политика Российской Федерации» являются научить сту-дентов:

♦ понимать суть современной внешней политики России; ♦ видеть контекст, в котором внешняя политика России осуществляется; ♦ представлять механизмы выработки и осуществления внешней политики России; ♦ уметь применять концептуальные знания для анализа внешней политики России; ♦ понимать цели внешней политики России; ♦ уметь находить средства для реализации внешнеполитических целей и задач Рос-

сии. Курс «Внешняя политика Российской Федерации» дает возможность студентам, ов-

ладеть необходимыми знаниями и умениями, которые нужны для работы в различных государственных структурах, научно-исследовательских и неправительственных или коммерческих организациях.

Учебным планом по курсу (при заочной форме обучения) предусмотрено 4 лекции и семинарское занятие. Формой итогового контроля является зачет.

Раздел III. ВИДЫ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ

Учебным планом по курсу (при заочной форме обучения) предусмотрено 4 лекции (8 часов аудиторных занятий) и семинарское занятие (2 часа). Установочные лекции по-свящаются наиболее сложным и актуальным темам курса и читаются по потокам.

Семинарские занятия проводятся по учебным группам и направлены на расширение и углубление знаний, полученных на лекциях, а по отдельным вопросам предполагают и самостоятельную подготовку, основанную на источниках и литературе, рекомендован-ных в настоящем пособии. Семинар может выполнять и функцию контроля знаний.

Большая часть времени на освоение данного учебного курса затрачивается на само-стоятельную работу слушателей. В заключительном разделе пособия даются методиче-ские указания по изучению дисциплины и ссылки на рекомендованную литературу и иные материалы.

Раздел IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

При изучении курса «Внешняя политика Российской Федерации» предполагается использование различных форм контроля знаний обучающихся.

Текущий контроль может осуществляться на лекционных и семинарских занятиях и может представлять собой как устный опрос с целью степени усвоения материала слуша-телями, так и задания тестового характера.

В связи с тем, что данная дисциплина изучается в течение одного семестра, домаш-них письменных заданий рабочим учебным планом не предусмотрено.

Формой итогового контроля является недифференцированный зачет.

Раздел V. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН (для профессиональной переподготовки по специальности«Государственное и муници-пальное управление»)

Аудиторных

часов № п/п

Наименование темы

лекции семинары

1 Введение в курс

1 -

2 Основные параметры современной системы международных отношений 1 -

3 Эволюция внешней политики России в 1990-е годы - начале 2000-х годов - -

4 Внешнеполитический потенциал современной России - -

5 Российские интересы и вызовы безопасности России - -

6 Формирование и реализация внешней поли-тики России - -

7 Российско-американские отношения на современном этапе 1 -

8 Европейское направление во внешней поли-тике России 1 1

9 Политика России на Ближнем и Среднем Востоке 1 -

10 Внешняя политика России в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР) 1 1

11 Отношения России со странами Южной Азии и Африки - -

12 Внешнеполитическая деятельность России на латиноамериканском направлении - -

13 Политика России в отношении государств СНГ 1 -

14 Российская политика в отношении ООН и «Большой восьмерки» 1 -

Форма итогового контроля – З А Ч Е Т

В С Е Г О 8 2

Раздел VI. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА Тема 1. Введение в курс

Международные отношения как специфический тип социальных отношений. Ос-новные критерии международных отношений. Виды международных отношений. Меж-дународные отношения и мировая политика. Субъекты международных отношений: на-циональные государства, союзы государств, многосторонние институты и международ-ные организации, интеграционные объединения. Система и структура международных отношений. Региональные подсистемы в международных отношениях. Центральные и периферийные подсистемы международных отношений.

Определение внешней политики. Формы и методы внешнеполитической деятельно-сти. Внешняя политика государств в контексте современных международных отноше-ний. Внешнеполитический потенциал. Внешнеполитические интересы и цели, угрозы и вызовы. Процесс принятия внешнеполитический решений. Внешнеполитическое плани-рование. Внешнеполитические доктрины и концепции.

Новый миропорядок. Основные сферы современного мирового развития: политическая, экономическая, культурно-цивилизационная, информационная. Международное сообщество и мировое сообщество. Интересы государства и международного сообщества.

Международные исследования: основные направления и научные центры. Изучение международных отношений в высшей школе. Источники и литература по курсу.

Тема 2. Основные параметры современной системы международных отношений

Феномен мирного перехода от Ялтинско-Потсдамской системы к новому миропо-рядку. Распад конфронтационной, идеологизированной модели и формирование новой системы международных отношений.

Факторы формирования новой системы международных отношений. Проблема структуры современных международных отношений: монополярность, биполярность, многополярность. Влияние глобальных проблем современности на развитие междуна-родных отношений в начале XXI века. Глобальные проблемы во внешней политике Рос-сийской Федерации. Глобализация и интеграция, регионализация и фрагментация в кон-тексте современного мирового порядка.

Тема 3. Эволюция внешней политики России в 1990-е годы и в начале 2000-х годов

Общая характеристика внешней политики России в 1990-е годы. Исторические фак-торы, оказавшие влияние на внешнюю политику Российской Федерации в 1990-е годы. Значение фактора холодной войны и его преодоление. Различия и преемственность в со-временной внешней политике РФ по отношению к внешней политике СССР.

Основные характеристики внешней политики России в 1990-е годы. Проблема фор-мирования внешнеполитической стратегии РФ. Периодизация внешней политики России в 1990-е годы и в начале 2000-х годов.

Общие и отличительные черты основных этапов эволюции внешней политики РФ в рассматриваемый период. Главные направления эволюции внешней политики. Перспек-

тивы дальнейшего развития российской внешней политики и прогнозы будущего России в грядущем мировом сообществе.

Тема 4. Внешнеполитический потенциал современной России

Территориально-географические, демографические и экономические ресурсы Рос-сии. Характеристика территориально-географического потенциала современного россий-ского государства (территория, границы, природа, территориальное устройство и т.д.) и его влияние на формирование и реализацию внешней политики. Анализ демографиче-ских ресурсов российского общества (население, национальный и религиозный состав, уровень образования, демографические проблемы и т.д.) в аспекте внешнеполитической деятельности. Экономический потенциал РФ (современное состояние, проблемы разви-тия и модернизации) и внешняя политика. Внешнеполитические ресурсы современной России. Взаимосвязь внутренней и внешней политики.

Военные ресурсы внешней политики России. Внешнеполитические основы военной доктрины РФ. Информационно-пропагандистские ресурсы российской внешней полити-ки. Доктрина информационной безопасности РФ об информационном обеспечении внешней политики российского государства. Дипломатическое и правовое обеспечение внешнеполитической деятельности.

Тема 5. Российские интересы и вызовы безопасности России на современном этапе

Внешнеполитические интересы и задачи РФ. Глобальные, региональные, субрегио-нальные (локальные), жизненно важные, основные и периферийные интересы россий-ского государства. Обеспечение национальной безопасности и внешняя политика Рос-сии. Понятие национальной безопасности и ее современное понимание применительно к российскому государству. Факторы национальной безопасности и их внешнеполитиче-ское измерение. Основные внешние угрозы безопасности РФ. Влияние «новых» между-народных вызовов и угроз безопасности на безопасность РФ.

Проблемы международной безопасности и внешнеполитические интересы России. Виды международной безопасности. Факторы, принципы и способы обеспечения между-народной безопасности и внешнеполитическая позиция РФ. Региональная безопасность во внешнеполитической деятельности российского государства. Современный этап во внешней политике России и проблема обеспечения безопасности. Концепция националь-ной безопасности. Концепция внешней политики РФ 2000 г. Военная доктрина РФ 2000 г. с дополнениями 2002 г. Доктрина информационной безопасности РФ 2000 г.

Тема 6. Формирование и реализация внешней политики России на современ-ном этапе

Общая характеристика внешнеполитического механизма РФ. Роль Президента Рос-сии в руководстве внешней политикой. Администрация Президента России и принятие внешнеполитических решений.

Правительство России и реализация внешней политики. МИД как основной внешне-политический институт Правительства России. Основные задачи и функции МИД РФ. Структура МИД РФ. Внешнеполитическая деятельность других министерств и ведомств российского Правительства.

Основные направления внешнеполитической деятельности Совета Безопасности РФ. Роль Федерального Собрания РФ в осуществлении внешней политики.

Внешняя политика и основные общественно-политические силы российского обще-ства. Группы интересов в российском обществе и их внешнеполитические установки. Политические партии и внешняя политика. СМИ и формирование общественного мнения по вопросам внешней политики. Проблема стратегического планирования внешней по-литики России. Основные внешнеполитические документы 1991–2006 гг.

Тема 7. Российско-американские отношения на современном этапе

Общая характеристика российско-американских отношений в 1990-е–начале 2000-х годов. США как ведущая держава современного мира. Принципиально новые основы российско-американских отношений (отказ от конфронтации, деидеологизация, геополи-тическое измерение, асимметричность, завышенные ожидания и т.д.). Роль российско-американских отношений во внешней политике России: периодизация, характеристика основных этапов. Институционально-правовые механизмы российско-американского взаимодействия. Особая роль встреч на высшем уровне в развитии российско-американских отношений.

Основные направления взаимодействия России и США в современных условиях. Военно-стратегические проблемы в российско-американских отношениях. Договоры СНВ-1, СНВ-2. Выход США из договора ПРО. Многосторонние стратегические пробле-мы в отношениях РФ–США: режим нераспространения ОМП. Взаимодействие в области обеспечения безопасности. Нестратегические аспекты двусторонних отношений. Эконо-мическое и научно-техническое сотрудничество РФ и США. Отношения двух стран в гуманитарно-правовой сфере. Проблемы и противоречия в российско-американских от-ношениях. Изменения во взаимодействии России и Соединенных Штатов на мировой арене после сентября 2001 г. Перспективы российско-американских отношений.

Тема 8. Европейское направление во внешней политике России

Место европейского направления во внешней политике России. Россия и формиро-вание новой европейской политической архитектуры. Отношения России с европейски-ми институтами и организациями. Партнерские отношения России и ЕС и их значение для европейского развития. Уникальность Европейского Союза среди многосторонних международных организаций на европейском континенте. Особенности структуры ЕС. Основные руководящие органы Европейского Союза и их участие в реализации внешней политики по отношению к России.

Основные направления сотрудничества России и ЕС. Россия и Совет Европы. Исто-рия участия РФ в деятельности Совета Европы. Противоречия в отношениях России и Совета Европы. Основные направления деятельности РФ в Совете Европы. Россия и Ор-ганизация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Российское восприятие ОБСЕ: общеевропейский характер организации, проблема повышения эффективности деятельности и т. д.

Тема 9. Политика России на Ближнем и Среднем Востоке

Итоги советской внешней политики на Ближнем и Среднем Востоке к началу 1990-х годов. Проблема политического «правопреемства» в политике России на Ближнем и

Среднем Востоке. Конфликт на Ближнем Востоке и внешняя политика России. Позиция России по Ближневосточному конфликту. Коспонсорская роль России в Ближневосточ-ном урегулировании: от стагнации к оживлению. Российско-израильские отношения. РФ и арабские государства Ближнего Востока. Основные проблемы двусторонних отноше-ний России с Египтом и Сирией.

Международные отношения на Среднем Востоке и роль России. Российско-иранские отношения. Внешняя политика РФ по отношению к Ираку и международному кризису, связанному с этой страной. Позиция России по вопросу урегулирования ситуации в Аф-ганистане. Перспективы взаимодействия России со странами Ближнего и Среднего Вос-тока.

Тема 10. Внешняя политика России в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР)

Значение АТР в современных международных отношениях и мировой политике. Итоги внешней политики СССР в АТР к началу1990-х годов. Место и роль России в АТР. Внешнеполитические интересы и ресурсы для осуществления политики России в регионе. Геополитическая характеристика дальневосточных территорий России. Транс-портные коридоры для выхода России в зону АТР. РФ и международные организации АТР: Азиатско-тихоокеанский экономический совет (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.

Основные направления взаимодействия России и Китая. Российско-китайская дек-ларация о новом международном порядке. Исторические модели отношений России и Китая. Становление партнерских отношений между РФ и КНР. Факторы, определяющие перспективы отношений России и Китая. Тайвань в российско-китайских отношениях.

Отношения России и Японии и их значение для устойчивого развития АТР. Пробле-ма Южных Курильских островов в российско-японских отношениях.

Тема 11. Отношения России со странами Южной Азии и Африки

Характеристика государств Южно-Азиатского региона. Основные приоритеты внешней политики России в Южной Азии. Особая важность для России отношений с Индией. Традиции советско-индийского сотрудничества. Развитие российско-индийских отношений после распада СССР. Значение для России сотрудничества с Индией в воен-но-технической области. Взаимодействие России и Индии на мировой политической арене. Внешнеэкономическое сотрудничество России и Индии: проблемы и перспективы. Российско-пакистанские отношения и их значение для внешней политики РФ в регионе Южной Азии. Сотрудничество России с Бангладеш и Непалом.

Внешняя политика России по отношению к странам Африки. Проблемы, возникшие на африканском направлении российской внешней политики к началу 1990-х годов. По-ворот в российско-африканских отношениях в сторону их активизации. Основные поло-жения Концепции российской политики в Африке (1994). Средства реализации африкан-ской политики России. Современное состояние российско-африканских отношений. По-тенциал российского влияния в Африке.

Тема 12. Внешнеполитическая деятельность России на латиноамериканском направлении

Исторические традиции российско-латиноамериканских отношений. Особый харак-тер советско-кубинских связей. Спад в российской внешней политике на латиноамери-канском направлении в первой половине 1990-х годов, его причины и последствия. Роль и место Латинской Америки в региональных и мировых интеграционных процессах. Опыт реформирования и модернизации общества в латиноамериканских странах. Акти-визация российско-латиноамериканских контактов и связей во второй половине 1990-х годов, повышение роли в них экономического фактора. Парламентские связи России и латиноамериканских государств. Перспективность латиноамериканского направления во внешней политике России.

Тема 13. Политика России в отношении государств СНГ

Распад СССР и образование СНГ. Проблемы правопреемства. Феномен континуите-та. Россия как правопреемник и продолжатель СССР.

Механизмы и процедуры функционирования СНГ. Уставные и «отраслевые» органы Содружества. Этапы развития СНГ. Взаимодействие государств СНГ в сфере обороны и безопасности: основные документы и их реализация. Феномен «многоформатной и раз-носкоростной интеграции». Евро-Азиатский Экономический Союз: основные задачи и направления. Цели создания и деятельности ГУУАМ. Эволюция идеи и практики Союз-ного государства России и Белоруссии: основные этапы, документы, проблемы и направ-ления интеграции.

Конфликтность постсоветского пространства. Проблема урегулирования конфлик-тов. Миротворчество в СНГ. Международно-правовые механизмы, мировой опыт и пост-советские реалии. Действия России по урегулированию конфликтов. Грузино-абхазский конфликт, таджикский, нагорно-карабахский, приднестровский, юго-осетинский.

Тема 14. Российская политика в отношении ООН и «Большой восьмерки»

Роль ООН в современных международных отношениях. Проблемы функционирова-ния и реформы ООН в 1990-е годы - начале 2000-х годов. Российское видение будущего ООН. Участие России в военно-политической деятельности ООН. Деятельность России в социально-экономическом секторе ООН: конкретные направления сотрудничества. Рос-сия в Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС). Взаимодействие РФ с Ме-ждународным валютным фондом (МВФ) и Мировым банком реконструкции и развития (МБРР). РФ и Программа развития ООН (ПРООН). Проблема вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Сотрудничество России и ООН в сферах эко-логии, культуры и здравоохранения. Миротворческая деятельность ООН: теоретические основы и практика 1990-х годов.

Деятельность России в составе «Большой восьмерки». История возникновения «Группы 7» и присоединения к ней России. Особенности структуры, организации и дея-тельности «Большой восьмерки». Роль «Большой восьмерки» в современных междуна-родных отношениях и мировой политике. Ежегодные встречи глав государств и прави-тельств «Большой восьмерки». Роль страны-председателя. Порядок принятия решений в рамках «Большой восьмерки». Приоритетные направления и перспективы взаимодейст-вия России и «Большой восьмерки».

Раздел VII. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ДИТЕРАТУРЫ

Общая литература по курсу

1. Геополитика: Учебно-методический комплекс по курсу / Под ред. проф. А.С. Тургаева. – СПб.: изд-во СЗАГС, 2004

2. История международных отношений и внешней политики России (1648 – 2000): Учебник для вузов / Под ред. А.С. Протопопова. – М.: Аспект-Пресс, 2001.

Литература по отдельным темам

По теме 1

Основная

1. Внешняя политика Российской Федерации 1992–1999: Учеб. пособие. - М.: «Рос-сийская политическая энциклопедия», 2000. С. 3–8.

2. История международных отношений и внешней политики России (1648–2000): Учебник для вузов / Под ред. А.С. Протопопова. – М.: Аспект-Пресс, 2001. С. 318–334.

3. История международных отношений и внешней политики России (1648–2005): Учебник для вузов / Под ред. А.С. Протопопова. 2-е изд. исправ. и доп. – М.: Аспект-Пресс, 2006. С. 304–384.

4. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С. 288–305.

Дополнительная

1. Павлов Ю.М. Международные отношения и мировая политика. Учеб. пособие. - М.: ЮНИТИ, 2000. С. 3–27.

2. Россия в мировой политике: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.А. Литовченко. – СПб.: «Изд. дом «Герда», 2006.

По теме 2

Основная

1 История международных отношений и внешней политики России (1648–2005): Учебник для вузов / Под ред. А.С. Протопопова. – М.: Аспект-Пресс, 2006. С. 309–323.

2 Россия в мировой политике: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.А. Литовченко. - СПб: «Издательский дом Герда», 2006.


1. Бадмаев В. Глобализация и столкновение идентичностей // Государственная служба. 2005. № 4 (36).

2. Восток / Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы междуна-родных отношений. Учеб. пособие / Под ред. А.Д. Воскресенского. - М.: «Российская по-литическая энциклопедия», 2002. С. 3–14.

3. Ельчанинов М.С. Россия в контексте глобализации: синергетический ракурс // Социально-гуманитарные знания. 2005. № 2.

4. Иванов И.С. Внешняя политика России и мир. – М., 2000.

5. Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России (ХХ век). – Ростов-на-Дону, 2002.

6. Козин В. Кремль и НАТО: перспективы взаимодействия // Международная жизнь. 2000. № 4.

7. Лебедева М. Мировая политика. - М.: Аспект Пресс, 2003. С. 73–99. 8. Международные исследования в России и СНГ. Справочник. - М.: МОНФ, 1999.

С. 7–54. 9. Морхат П. Правовые и нравственные проблемы глобализации // Государственная

служба. 2006. № 4 (42). 10. Нелсон Д. ЕВРОПА versus АМЕРИКА // США-Канада: экономика, политика,

культура. 2002. № 9. 11. Пастухова Н.Б. Международная интеграция и государственный суверенитет //

Государство и право. 2006. № 10. 12. Примаков Е.М. Россия и международные отношения в условиях глобализации //

Международная жизнь. 2001. № 3. 13. Примаков Е.М. Россия: реформы и внешняя политика // Международная жизнь.

1998. № 7. 14. Сайко Е. Глобализация как феномен переходных эпох // Государственная служ-

ба. 2006. № 3 (41). 15. Степашин С. Конкурентоспособность России в условиях глобализации // Госу-

дарственная служба. 2005. № 6 (38). 16. Тураев В.А. Глобальные проблемы современности. - М.: Логос, 2001. С.26–55. 17. Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. - М.: «Алгоритм», 2002. 18. Хозин Г.С. Каким быть международным отношениям в XX веке // Международ-

ная жизнь. 2001. № 2. 19. Чиркин В.Е., Васильева Т.А., Глигич-Золотарева М.В., А.Н. Лебедев, Ю.Л.

Шульженко. Глобализация и федерализм // Государство и право. 2007. № 7.

По теме 3

Основная

1 Внешняя политика Российской Федерации 1992–1999: Учебное пособие. - М., 2000. Гл. 1.

2 История международных отношений и внешней политики России (1648–2005): Учебник для вузов / Под ред. А.С. Протопопова. – М.: Аспект- Пресс, 2006. С. 304–309.

3 Караганов С. Новая эпоха противостояния // Россия в глобальной политике. 2007. Т. 5. № 4.


1. Концепция внешней политики РФ // Иванов И.С. Новая российская дипломатия, десять лет внешней политики страны. - М., 2002. С. 210–231.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Новая редакция, утвержденная Указом Президента РФ 10 января 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000. № 2. С. 5–19.

3. Косачев К. Россия и Запад: наши разногласия // Россия в глобальной политике. 2007. Т. 5. № 4.

4. Кувалдин В. Горбачев и его внешняя политика // Мировая экономика и междуна-родные отношения. 2005. № 11.

5. От реформ к стабилизации. Внешняя, военная и экономическая политика России. / Отв. ред. А. Загорский, С. Лопухин, С. Росси. - М., 1995.

6. Россия в контексте мировой политики (1985–1993 гг.) // Вехи российской исто-рии. – СПб: Изд-во МАИ, 1994.

7. Россия в мировой политике: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.А. Литовченко. – СПб.: «Изд. дом «Герда», 2006. С. 333–341.

8. Сирота Н.М. Россия в международных отношениях 90-х годов: Учеб. пособие. – СПб., 1995.

9. Согрин В. Политическая история современной России. От Горбачева до Ельцина. 1985–1994. – М.: «Прогресс-Академия», 1994.

10. Тарасов И. Новый геополитический поясвокруг России // Государственная служба. 2006. № 3 (41).

11. Чернецовский Ю.М. Россия и Советский Союз в мировой политике ХХ в. Часть 4: март 1985–декабрь 1997 г.: Учеб. пособие. - СПб.: Изд-во СПб ун-та экон. и финансов, 1998.

По теме 4

Основная

1. История международных отношений и внешней политики России (1648–2005): Учебник для вузов / Под ред. А.С. Протопопова. – М.: Аспект- Пресс, 2006. С. 304–309.

2. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006.


1. Моисеев Е.Г. Россия в современном мире: международно-правовые и внешнепо-литические аспекты. Кн. 1. - М.: Юристъ, 2002. С. 21–53.

2. Рогов С. Россия в системе международных отношений на рубеже XXI века. - М., 1999.

3. Современные международные отношения. Учебник / Под ред. А.В. Торкунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия», 2001. С. 457–483.

4. Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация. - М., 2001. 5. Тузмухамедов Б.Р. Российское законодательство об участии в операциях по под-

держанию мира. Нормы и практика применения // Государство и право. 2006. № 6.

По теме 5

Основная

1. Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ 28 июня 2000 года.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ 10 января 2000 года.

3. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безо-пасности России // Журнал рос. права. 2007. № 7. С. 3 – 12.

4. Рогов С. Функции современного государства: вызовы для России // Свободная мысль-XXI. 2005. № 7.


1. Внешняя политика Российской Федерации 1992–1999: Учебное пособие. - М., 2000. Гл. 3.

2. Военная доктрина Российской Федерации // Независимая газета. 22 апреля 2000 г. С. 2–3.

3. Дахин В. Россия в современном мире // Государственная служба. 2003. № 4 (24). 4. Караганов С.А. Новые вызовы безопасности: Россия и Запад // Современная Ев-

ропа. 2002. № 1. 5. Устинова Е.А. Обеспечение внешнеэкономической безопасности России // Госу-

дарство и право. 2006. № 11. 6. Шейнис В. Национальные интересы и внешняя политика России // Мировая эко-

номика и международные отношения. 2003. № 4. 7. Явчуховская Р. Геополитические угрозы и вызовы национальной безопасности

России // Власть. 2004. № 2. По теме 6

Основная


2 Крылов А. Новые перспективы России на международной арене // Мировая эко-номика и международные отношения. 2006. № 7.

3 Новиков Д. «Антизападничество» как стратегия // Свободная мысль-XXI. 2007. № 8. 4 Россия в мировой политике: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.А. Литовченко. –

СПб.: «Изд. дом «Герда», 2006. С. 342–368. 5 Соловьев Э.Г. Российские партии власти: в поисках внешнеполитической страте-

гии // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2005. № 2.


1. Внешняя политика Российской Федерации 1992–1999: Учеб. пособие. - М., 2000. Гл. 1.

2. Восток / Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы междуна-родных отношений. Учеб. пособие. / Под ред. А.Д. Воскресенского. - М., 2002. С. 81–104, 381–394.

3. Громыко А. Цивилизационные ориентиры во взаимоотношениях России, ЕС и США // Свободная мысль-XXI. 2007. № 8.

4. Задохин А.Г. Россия и преодоление кризиса глобального управления // Обозрева-тель. 2003. № 5. С. 36–38.

5. Иванов И.С. Новый внешнеполитический год для мира и России // Международ-ная жизнь. 2003. № 9–10. С. 10–17.

6. Игрицкий Ю. Россия – XXI: поиск баланса в мировом дисбалансе// Свободная мысль-XXI. 2006. № 9–10.

7. Кокошин А. Россия – сверхдержава, великая или региональная держава? // Меж-дународная жизнь. 2002. № 9–10.

8. Маруев А. Международные отношения: геополитический анализ и прогнозирова-ние // Свободная мысль-XXI. 2007. № 4.

9. Мухин А.А., Козлов П.А. «Семейные» тайны или неофициальный лоббизм в Рос-сии. - М.: ЦПИ, 2003.

10. Петровский В.Е. От империи – к открытому миру: О внешней политике России переходного периода. – М.: РОССПЭН, 2007.

11. Проскурин С. А. Системный принцип формирования внешней политики. // По-лис. 1997. № 1.

12. Соловьев Э.Г. Внешнеполитические приоритеты либеральной России // ПОЛИС. 2005. № 2.

По теме 7

Основная

1 Загладин Н. Политика США в отношении России: факторы формирования и ди-намика // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 3.

2 Зевелев И., Троицкий М. Семиотика американо-российских отношений // Миро-вая экономика и международные отношения. 2007. № 1.


4 Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С. 306–325.


1. Внешняя политика Российской Федерации 1992–1999: Учебное пособие. - М.: РОССПЭН, 2000. Гл. 6.

2. Гаврилов В. Россия ратифицировала договор, дело за США // Международная жизнь. 2000. № 5.

3. Гаджиев К. Демократические и имперские начала во внешнеполитической стра-тегии США // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 8.

4. Гудби Д. Неразделенная Европа: Новая логика мира в российско-американских отношениях. - М.: Межд. отношения, 2000. С. 151–172, 291–308.

5. Илларионов С.И. Россия и Америка на глобальной шахматной доске. - М.: Про-фЭко, 2003. С.7–31.

6. Койл Ф. Американская ПРО и альтернатива Путина // Россия в глобальной поли-тике. 2007. Т. 5. № 4.

7. Кременюк В.А. Российско-американские отношения после окончания «холодной войны». – М., 1998.

8. Малышева Д. Южная Евразия в стратегии США // Мировая экономика и между-народные отношения. 2005. № 8.

9. Ознобищев С. Россия–США: невыполненная повестка дня // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 1.

10. Примаков Е. Мир после 11 сентября. - М.: Мысль, 2002.


12. Стратегия национальной безопасности США для нового столетия: Интересы и позиция России // Безопасность. 1999. № 5–6.

13. Шаклеина Т.А. Россия и США в новом мировом порядке. Дискуссии в полити-ко-академических сообществах России и США (1991–2002). - М.: Институт США и Ка-нады РАН, 2002. С. 21–92.

14. Шумилин А. Проблема двухпартийности во внешней политике США // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 5.

По теме 8

Основная

1 Башкатов Н. Необходимое партнерство между Россией и ЕС// Свободная мысль-XXI. 2007. № 1.

2 История международных отношений и внешней политики России (1648–2005): Учебник для вузов / Под ред. А.С. Протопопова. – М.: Аспект- Пресс, 2006. С. 331 - 375.

3 Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С. 326–344, 366–381.

4 Каныгин П. Энергетическая безопасность Европы и интересы России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 5.


1. Абдуллаев Н. Россия и Совет Европы. Заметки на полях сотрудничества // Сво-бодная мысль-XXI. 2005. № 9.

2. Аляев А., Цыкало В., Черный В. Вступление Польши в Евросоюз: последствия для Калининградской области // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 3.

3. Ахтамзян А.А. Германия и Россия в конце ХХ столетия: Очерки. – М., 2000. 4. Балканский кризис и российско-американские отношения // США-Канада: Эко-

номика, политика, культура. 1999. № 10. 5. Барановский В.Г. Косово: Российские интересы слишком значительны // Между-

народная жизнь. 1999. № 6. 6. Внешняя политика Российской Федерации 1992–1999: Учебное пособие. - М.,

2000. Гл. 7. 7. Воронов К. Новый партнерский договор РФ – ЕС: североевропейский ракурс //

Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 8. 8. Воронов К. Калининградская область во взаимоотношениях России и ЕС // Ми-

ровая экономика и международные отношения. 2005. № 3. 9. Ганчев П. Европейский союз и Россия // Мировая экономика и международные

отношения. 2006. № 1. 10. Дашичев В.И. Германия и Россия в Европейской политике // Социально-

гуманитарные знания. 2006. № 1. 11. Задохин А.Г. Балканская политика России: Национальные ценности и интересы

// Дипломатический ежегодник - 2000. – М., 2000.

12. Зуева К. СБСЕ/ОБСЕ: вчера, сегодня, завтра // Мировая экономика и междуна-родные отношения. 2005. № 4.

13. Иванов И.С. Россия и страны Центральной и Восточной Европы: новый этап отношений // Дипломатический вестник. 2003. № 8. С. 11–12.

14. Каракчиев П. Становление европейской политики регионов Велико-британии // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 6.

15. Клемешев А.П. Глобализация и регионализм как факторы преодоления кон-фликтности эксклавов // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2006. № 2.

16. Кортунов С.В. Калининград как проблема российско-европейского партнерства // Международная жизнь. 2003. № 1. С. 52–62; № 2. С. 76–88.

17. Кувалдин В. Югославский кризис и внешнеполитическая стратегия России // Международная жизнь. 1999. № 9.

18. Левин И. Италия: пейзаж после битвы // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 12.

19. Лихачев В. Россия и Европейский союз в стратегической перспективе // Между-народная жизнь. 2000. № 1.

20. Орлов Б. «Европа с человеческим лицом» // Мировая экономика и международ-ные отношения. 2005. № 12.

21. Павлов Н. Германия: quo vadis? // Мировая экономика и международные отно-шения. 2006. № 3.

22. Павлов Н. Россия и Европа: pro et contra // Международная жизнь. 2003. № 9–10. С. 187–208.

23. Пашковская И. Деятельность Европейского союза в России по программе ТА-СИС // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 8.

24. Рашковский Е. Европа: внутренний облик и глобально-историческая динамика // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 12.

25. Рубинский Ю. Николя Саркози: прагматизм и преемственность // Россия в гло-бальной политике. 2007. Т. 5. № 4.

26. Сантер Ж. Голос Европы должен быть услышан // Россия в глобальной полити-ке. 2003. Т. 1. № 2. С. 44–48.

27. Сентябрев А. Итоги балканской войны и внешняя политика России // Обозрева-тель. 1999. № 8 (115).

28. Стрежнева М. Условия партнерства с Европейским союзом // Мировая эконо-мика и международные отношения. 2007. № 6.

29. Сыченкова Е. Перспективы Евроарктического сотрудничества // Государствен-ная служба. 2007. № 1 (45).

30. Терентьев А. Гордон Браун: моралист у власти // Россия в глобальной политике. 2007. Т. 5. № 4.

31. Терентьев А. Торийская внешняя политика Тони Блэра // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 9–10.

32. Тиммерманн Х. Германо-российские отношения в европейском контексте // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 3.

33. Уткин С. Основные инструменты общей внешней политики и политики безо-пасности ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 11.

34. Черкасова Е. Поворот во внешней политике Испании: амбиции и гарантии воз-можного // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 8.

35. Чубарьян А. Европа единая, но делимая // Россия в глобальной политике, 2003. Т. 1. № 2. С. 22–31.

По теме 9

Основная


2. Тройной кризис на Большом Ближнем Востоке: Круглый стол // Мировая эконо-мика и международные отношения. 2007. № 4.


1. Актуальные проблемы внешней политики и экономики стран Ближнего и Сред-него Востока / Отв. ред. В.Е. Донцов. – М., 2000.


3. Воробьев В. П. Израиль: государство и религия // Московский журнал междуна-родного права. 2002. № 4. С. 133–160.

4. Дауров Р. Дипломатические отношения с Израилем: дорога длиною в 15 лет // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 11.

5. Звягельская И. Палестина: движение по спирали// Свободная мысль-XXI. 2005. № 4. 6. Ирак: первые итоги, выводы, уроки / Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока /

Отв. ред. А. О. Филоник. - М., 2003. С. 7–79. 7. Иран: что дальше? // Россия в глобальной политике, 2003. Т. 1. № 2. С. 100–111. 8. Исаев В. А. К вопросу о политике России на Ближнем Востоке // Ближний Восток

и современность: Сборник статей / Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока / Отв. ред. В. А. Исаев, А. О. Филоник. М., 2001. С. 3–16.

9. Леруа-Понан А. Иран под властью Махмуда Ахмадинежада // Свободная мысль–XXI век. 2007. № 11–12.

10. Мелкумян Е. Расширенный Ближний Восток: цели и направления реформ // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 10.

11. Мирский Г. Палестинский узел: ни развязать, ни разрубить // Россия в глобаль-ной политике. 2007. Т. 5. № 4.


13. Средин В. Россия на Ближнем Востоке // Международная жизнь. 2000. № 3. 14. Храбрый О. Чужеродное тело // Свободная мысль–XXI век. 2007. № 7. 15. Яшлавский А. «Хизбалла» и ее роль в геополитических процессах на Ближнем

Востоке // // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 7.

По теме 10

Основная

1 Галенович Ю. Россия и Китай // Свободная мысль-XXI. 2007. № 7. 2 История международных отношений и внешней политики России (1648–2005):

Учебник для вузов / Под ред. А.С. Протопопова. – М.: Аспект- Пресс, 2006. С. 375–378, 381–384.

3 Ларин В. Тихоокеанская политика России в начале XXI века // Свободная мысль - XXI. 2007. № 2.

4 Лузянин С. Российско-китайское взаимодействие в XXI веке // Мировая экономи-ка и международные отношения. 2005. № 5.

5 Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С. 382–409.

6 Прохожев А. К проблеме Курильских островов // Государственная служба. 2005. № 1 (33).

7 Цатурян Т. Стратегия России в Юго-Восточной Азии // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2007. № 1.

8 Чжан Ю. Перспективы стратегического партнерства Китая и России // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2007. № 1.


1. Богатуров А.Д. Великие державы в Тихом океане. История и теория международ-ных отношений в Восточной Азии после Второй мировой войны: 1945– 1995. - М., 1997.

2. Богатуров А.Д. Современная теория стабильности и международные отношения России в Восточной Азии в 1970–1990 гг. - М., 1996.

3. Внешняя политика Российской Федерации 1992–1999: Учебное пособие. - М.: «Российская политическая энциклопедия», 2000. Гл. 10.

4. Ван Лицзю. О роли идейной традиции добрососедства во внешней политике со-временного Китая // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2005. № 2.

5. Володин Д. США, Китай и новое военно-стратегическое уравнение в АТР // Ми-ровая экономика и международные отношения. 2006. № 2.

6. Воскресенский А.Д. Россия и Китай: теория и история межгосударственных от-ношений. - М., 1999.

7. Восток / Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы междуна-родных отношений. Учеб. пособие. / Под ред. А.Д. Воскресенского. - М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002. С. 356–369, 451–492.

8. Галенович Ю. Китай в начале XXI века // Свободная мысль –XXI. 2005. № 8. 9. Галузин М. Наши дела с Японией // Международная жизнь. 2000. № 3. 10. Галузин М. Размеренная поступь в отношениях с Японией // Международная

жизнь. 2000. № 10. 11. Грачиков Е.Н. Геополитические основания российско-китайских отношений //

Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2006. № 2. 12. Замятин Д.Н. АТР и российская Северо-Восточная Азия // Свободная мысль –

ХХI. 2003. № 2. С. 104–106. 13. Иванов А. Ядро интеграции в АТР // Международная жизнь. 2003. №2. С. 43–53. 14. Канаев Е. АСЕАН и Россия: отношения после холодной войны // Мировая эко-

номика и международные отношения. 2007. № 2. 15. Михеев В. Китай и Япония на фоне глобальных тенденций // Мировая экономи-

ка и международные отношения. 2007. № 4. 16. Молодяков В. Японская цивилизация в глобализирующемся мире // Мировая

экономика и международные отношения. 2005. № 3. 17. Подберезовский И. Регион Юго-Восточной Азии как цивилизационная общ-

ность // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 4.

18. Рашковский Е. Япония: цивилизационные парадоксы // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 3.

Рашковский Е. Юго-Восточная Азия – цивилизационный узел // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 4.

19. Сизоненко А.И. Консорциум научных центров АТЭС и проблемы безопасности в АТР // Проблемы Дальнего Востока. 2003. № 2. С. 80–83.

20. Стрельцов Д. Япония и «Восточноазиатское сообщество»: взгляд со стороны // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 2.

21. Сумский В. Юго-Восточная Азия в холодной войне и глобализирующемся мире // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 4.

22. Титаренко М.Л. Сибирь и Дальний Восток как стратегическая база интеграции России и АТР // Проблемы Дальнего Востока. 2002. № 6. С. 98–105.

23. Торкунов А., Денисов В. Россия – Корея: взгляд из прошлого в настоящее // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 1.

24. Ходатенко Е., Марцев А. Национальные интересы Российской Федерации на азиатском геополитическом направлении // Государственная служба. 2007. № 3 (47).

25. Чугров С. Япония – США: искаженное взаимовосприятие // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 2.

26. Чэнь Юн. Китай и Россия в современном мире. Реальность и перспективы со-трудничества // Свободная мысль-XXI. 2006. № 3.

По теме 11

Основная


2. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С.428–443.


1. Васильев А.М. Африка - падчерица глобализации. - М.: Восточная литература, 2003. С. 9–63.

2. Вишневский М.Л. Политика США в Африке на рубеже ХХI века в контексте взаимоотношений с Россией // Глобальные и стратегические исследования / Под ред. Л.Л. Фитуни. - М.: Ин-т Африки РАН, 2002. С. 133–147.


4. Восток / Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы междуна-родных отношений. Учеб. пособие. / Под ред. А.Д. Воскресенского. – М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002. С. 415–428.

5. Иванов И. Ангола: нефть и газ после войны: Россия имеет шанс вернуться // Ми-ровая энергетическая политика, 2002, № 10. С. 46–49.

6. Лунев С. Индийский марш // Россия в глобальной политике. 2007. Т. 5. № 4. 7. Овчинский В. Пакистанская рулетка // Россия в глобальной политике. 2007. Т. 5. № 4. 8. Современные международные отношения. Учебник / Под ред. А.В. Торкунова. -

М.: «Российская политическая энциклопедия», 2001. С. 375–398, 438–456.

По теме 12

Основная

1. Латинская Америка: возвращение на авансцену мировой политики: Круглый стол // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 1-2.

2. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С.428–443.


1. Виландт Г. Латинская Америка: сегодняшний день и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 2.


3. Дабагян Э. Социализм по-венесуэльски // Свободная мысль-XXI. 2006. № 2. 4. Майданик К. Латиноамериканская цивилизация в глобализирующемся мире //

Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 5. С. 86–95. 5. Рашковский Е. Латинская Америка: в поисках собственной судьбы // Мировая

экономика и международные отношения. 2003. № 5. С. 78–85. 6. Сизоненко А. И. Россия и Латинская Америка: отношения в XX веке и перспек-

тивы взаимодействия // Латинская Америка. 2001. № 1. С. 43–52. 7. Современные международные отношения. Учебник / Под ред. А.В. Торкунова. -

М.: «Российская политическая энциклопедия», 2001. С. 421–438.

По теме 13

Основная

1. Гузенкова Т. 15 лет СНГ: синдром пессимизма // Свободная мысль-XXI. 2006. № 11–12.

2. Мацнев Д. СНГ: нужна новая модель // Государственная служба. 2003. № 4 (24). 3. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А.

Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С.345 - 365. 4. Федулова Н. Содружество независимых государств – 15 лет спустя // Мировая

экономика и международные отношения. 2006. № 12. 5. Явчуновская Р., Шубкина Н. К поиску новой модели евразийского сотрудничест-

ва // Государственная служба. 2006. № 6 (44).


1. Алиев В. Постсоветское пространство – сфера стратегических интересов США и России // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2007. № 1.

2. Ампар К.А. Политика двойных стандартов в отношении Косова и непризнанных республик на постсоветском пространстве // Современное право. 2007. № 4.

3. Алексеев Р., Михайлов В. Евразийское экономическое сообщество // Междуна-родная жизнь. 2000. № 11.

4. Арбатова Н. Станут ли страны СНГ «яблоком раздора» в отношениях России и ЕС? // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 6.

5. Бабаян Д. Поднебесная и Центральная Азия. Основные цели и направления ки-тайской политики в регионе// Свободная мысль-XXI. 2006. № 11–12.

6. Вахрамеев А.В. Политические изменения в странах СНГ и интересы России // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 3.

7. Вершинина М. Особенности межгосударственного сотрудничества в сфере уре-гулирования конфликтов на постсоветском пространстве // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2007. № 1.


9. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. - М.: Международ. отношения, 2001. С. 172–220. 10. Евзеров Р.Я. Россия в Содружестве Независимых Государств. - М.: Ин-т срав-

нительной политологии РАН, 2002. С. 9–55. 11. Зиядуллаев Н. Россия–Узбекистан: стратегическое партнерство и союзнические

отношения // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 12. 12. Искандаров А. Таджико-российское сотрудничество в рамках региональных ин-

теграционных процессов в Центральной Азии // Государственная служба. 2007. № 2 (46). 13. Калачян К. Международно-правовые проблемы деятельности ЕврАзЭС // Госу-

дарство и право. 2004. № 3. С. 58–63. 14. Калинина Н. Современная диаспоральная политика России в странах СНГ // Го-

сударственная служба. 2006. № 1 (39). 15. Кулагин В.М. Режимный фактор во внешней политике постсоветских госу-

дарств // ПОЛИС. 2004. № 1. 16. Куртов А. Мифология СНГ // Свободная мысль-XXI. 2007. № 4. 17. Леонов Н. Россия–Казахстан. Евразийский узел // Свободная мысль-XXI. 2006.

№ 1–2. 18. Малышева Д. Геополитические маневры на Каспии // Мировая экономика и ме-

ждународные отношения. 2006. № 5. 19. Малышева Д. Центральная Азия в свете «демократических революций» // Ми-

ровая экономика и международные отношения. 2006. № 8. 20. Маркедонов С. Азербайджан: «без друзей и без врагов» // Россия в глобальной

политике. 2007. Т. 5. № 4. 21. Пастухов В.Б. Украина – не с Россией (Причины и последствия стратегических

просчетов российской политики по отношению к Украине) // ПОЛИС. 2005. № 1. 22. РассказовС.В. Географические представления сторон в процессе урегулирова-

ния этнополитических конфликтов в СНГ // ПОЛИС. 2005. № 2. 23. Рахматуллаев Э. Превентивная дипломатия и СНГ // Государственная служба.

2007. № 3 (47). 24. Россия и «страны ближнего зарубежья»: история и современность. – М.: «Ин-т

рос. истории», 1995. 25. Саматов О.Ж. Международно-правовые проблемы размещения военных баз

США на территории СНГ // Современное право. 2005. № 10. 26. Саматов О.Ж. Международно-правовой статус СНГ // Современное право.

2006. № 1. 27. Трубников В.И. О проблемах и тенденциях в СНГ // Дипломатический ежегод-

ник - 2002 / Гл. ред. Ю.Е. Фокин. - М.: Научная книга, 2003. С. 61–72. 28. Федосов В. Интеграция России и Белоруссии // Мировая экономика и междуна-

родные отношения. 2006. № 6.

29. Федулова Н. Влияние России в странах СНГ: гуманитарные аспекты // Мировая экономика и международные отношения. // Мировая экономика и международные отно-шения. 2007. № 5.

30. Федулова Н. Россия - СНГ: время собирать камни// Мировая экономика и меж-дународные отношения. 2006. № 1.

31. Фельдман Д.М. Политическое взаимодействие элит стран СНГ // ПОЛИС. 2005. № 4.

32. Фурман Е. ЕС и СНГ: интеграция и ее поддержка населением // Свободная мысль-XXI. 2006. № 7–8.

33. Шинкарецкая Г.Г. Есть ли будущее у ЕврАзЭС? // Государство и право. 2004. № 11. С. 73–77.

34. Чарльз Э. Зиглер. Стратегия США в центральной Азии и Шанхайская организа-ция сотрудничества // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 4.

По теме 14

Основная

1. Бабиков А.Н. Международное право и «большая восьмерка» // Современное пра-во. 2007. № 3.

2. Иванов И. Россия на пороге ВТО // Мировая экономика и международные отно-шения. 2007. № 8.

3. Калядин А. ООН и принуждение к нераспространению ОМУ: опыт, возможности, перспективы // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 4.

4. Костенко Н.И. Роль ООН и эффективные меры по борьбе с транснациональной организованной преступностью // Государство и право. 2006. № 7.

5. Лунегова И. Россия и ВТО: игра на выживание // Свободная мысль-– XXI. 2005. № 10.


1. Белоногов А. Другой ООН у нас нет // Международная жизнь. 2003. №6. С. 69–88. 2. Внешняя политика Российской Федерации 1992–1999: Учебное пособие. - М.:

«Российская политическая энциклопедия», 2000. Гл. 4. 3. Кортунов А. Россия и реформа ООН. - М., 1995. 4. Луков В. Б. Россия в клубе лидеров. - М.: Международные отношения, 2002. С. 6–34. 5. Современные международные отношения. Учебник / Под ред. А.В. Торкунова. -

М.: «Российская политическая энциклопедия», 2001. С. 220–260. 6. Фортов В. ЮНЕСКО в интересах общего дела // Международная жизнь.

2003. № 2. С. 67–75. Периодические издания

Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. Государственная служба. Государство и право. Коммерсант. Коммерсант – Власть.

Международная жизнь (МЖ). Мировая экономика и международные отношения (МЭиМО). Общественные науки и современность (ОНС). Политические исследования (ПОЛИС). Россия и современный мир. Свободная мысль – XXI. Современное право. Социально-гуманитарные знания. Социология власти. Управленческое консультирование.

Электронные ресурсы

1. www.kremlin.ru 2. www.mid.ru 3. pubs.carnegie.ru 4. www.mid.ru 5. www.economy.gov.ru 6. www.svr.gov.ru

7. www.fsb.ru 8. www.old.rian.ru 9. www.minatom.ru 10. www.spic_centre.ru 11. www.fep.ru 12. www.svop.ru

Раздел VIII. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар 1

Актуальные проблемы современной внешней политики России

Вопросы: 1. Состояние и перспективы развития отношений России и США. 2. Российско-китайские отношения на современном этапе. 3. Внешняя политика России на Ближнем и Среднем Востоке. 4. Россия и Европейский Союз: проблемы и перспективы сотрудничества.

Литература

По первому вопросу

1. Гаджиев К. Демократические и имперские начала во внешнеполитической стра-тегии США // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 8.

2. Громыко А. Цивилизационные ориентиры во взаимоотношениях России, ЕС и США // Свободная мысль-XXI. 2007. № 8.

3. Загладин Н. Политика США в отношении России: факторы формирования и ди-намика // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 3.

4. Зевелев И., Троицкий М. Семиотика американо-российских отношений // Миро-вая экономика и международные отношения. 2007. № 1.


6. Малышева Д. Южная Евразия в стратегии США // Мировая экономика и между-народные отношения. 2005. № 8.


8. Ознобищев С. Россия–США: невыполненная повестка дня // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 1.

9. Шумилин А. Проблема двухпартийности во внешней политике США // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 5.

По второму вопросу

1. Ван Лицзю. О роли идейной традиции добрососедства во внешней политике со-временного Китая // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2005. № 2.

2. Володин Д. США, Китай и новое военно-стратегическое уравнение в АТР // Ми-ровая экономика и международные отношения. 2006. № 2.

3. Галенович Ю. Китай в начале XXI века // Свободная мысль-XXI. 2005. № 8. 4. Галенович Ю. Россия и Китай // Свободная мысль-XXI. 2007. № 7. 5. Лузянин С. Российско-китайское взаимодействие в XXI веке // Мировая экономи-

ка и международные отношения. 2005. № 5. 6. Китай и Япония: глобализация экономики, политика и интересы общества: Круг-

лый стол // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 8. 7. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А.

Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С. 382–409. 8. Михеев В. Китай и Япония на фоне глобальных тенденций // Мировая экономика

и международные отношения. 2007. № 4. 9. Торкунов А., Денисов В. Россия – Корея: взгляд из прошлого в настоящее // Ми-

ровая экономика и международные отношения. 2005. № 1. 10. Ходатенко Е., Марцев А. Национальные интересы РФ на азиатском геополитиче-

ском направлении // Государственная служба. 2007. № 3 (47). 11. Цатурян Т. Стратегия России в Юго-Восточной Азии // Вестник Моск. ун-та. Сер.

18. Социология и политология. 2007. № 1. 12. Чжан Ю. Перспективы стратегического партнерства Китая и России // Вестник

Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2007. № 1. 13. Чугров С. Япония – США: искаженное взаимовосприятие // Мировая экономика и

международные отношения. 2007. № 2. 14. Чэнь Юн. Китай и Россия в современном мире. Реальность и перспективы со-

трудничества // Свободная мысль-XXI. 2006. № 3. По третьему вопросу

1. Дауров Р. Дипломатические отношения с Израилем: дорога длиною в 15 лет // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 11.

2. Звягельская И. Палестина: движение по спирали// Свободная мысль-XXI. 2005. № 4. 3. Мелкумян Е. Расширенный Ближний Восток: цели и направления реформ // Ми-

ровая экономика и международные отношения. 2006. № 10. 4. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие / Под ред. С.А.

Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2006. С. 410–427.

5. Тройной кризис на Большом Ближнем Востоке: Круглый стол // Мировая эконо-мика и международные отношения. 2007. № 4.

6. Храбрый О. Чужеродное тело // Свободная мысль–XXI. 2007. № 7. 7. Яшлавский А. «Хизбалла» и ее роль в геополитических процессах на Ближнем

Востоке // // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 7.

По четвертому вопросу

1. Аляев А., Цыкало В., Черный В. Вступление Польши в Евросоюз: последствия для Калининградской области // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 3.

2. Башкатов Н. Необходимое партнерство между Россией и ЕС// Свободная мысль-XXI. 2007. № 1.

3. Воронов К. Новый партнерский договор РФ – ЕС: североевропейский ракурс // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 8.

4. Воронов К. Калининградская область во взаимоотношениях России и ЕС // Ми-ровая экономика и международные отношения. 2005. № 3.

5. Ганчев П. Европейский союз и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 1.

6. Дашичев В.И. Германия и Россия в Европейской политике // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 1.

7. Зуева К. СБСЕ/ОБСЕ: вчера, сегодня, завтра // Мировая экономика и междуна-родные отношения. 2005. № 4.

8. История международных отношений и внешней политики России (1648–2005).- М., 2006. С. 331 - 375.

9. Каныгин П. Энергетическая безопасность Европы и интересы России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 5.

10. Клемешев А.П. Глобализация и регионализм как факторы преодоления кон-фликтности эксклавов // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2006. № 2.

11. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособие. – СПб., 2006. С. 326–344, 366–381.

12. Рашковский Е. Европа: внутренний облик и глобально-историческая динамика // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 12.

13. Стрежнева М. Условия партнерства с Европейским союзом // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 6.

14. Сыченкова Е. Перспективы Евроарктического сотрудничества // Государственная служба. 2007. № 1 (45).

15. Тиммерманн Х. Германо-российские отношения в европейском контексте // Ми-ровая экономика и международные отношения. 2006. № 3.

16. Уткин С. Основные инструменты общей внешней политики и политики безопас-ности ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 11.

17. Яжборовская И.С. Трансформация Восточной Европы в конце ХХ в. // Вопросы истории. 2007. № 6.

Раздел IX. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ

Анклав - территория или часть территории государства, окруженная со всех сторон землями другого государства и не имеющая морской границы. Если анклав имеет выход к морю, его называют полуанклавом (например, Калининградская область).

Аннулирование международного договора - отказ государства от заключенного им международного договора, при котором его расторжение совершается без соблюдения условий договора и носит односторонний характер.

АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) - основана в 1967 г. в Бангкоке. В состав организации вошли: Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд. В 1984 г. к АСЕАН присоединился Бруней, в 1995 г. - Вьетнам. АСЕАН ста-вит своими целями экономическое и политическое, социальное и культурное сотрудни-чество.

АТР (Азиатско-Тихоокеанский регион) – включает в себя наряду с Юго-Восточной Азией США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Океанию и российский Дальний Восток.

АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, англ. - АРЕС) - форум для обсуждения и переговоров по вопросам торговли и другим проблемам между странами Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Россию, США, Японию и Китай, а также многие другие страны этого региона. Последний саммит АТЭС состоялся в Сиднее (Австралия) в сентябре 2007 г.

Баланс сил - концепция, которая описывает, как государства решают проблемы на-циональной безопасности. Балансирующая система создается путем противопоставления одних национальных интересов в противовес интересам других государств. Мир между государствами понимается как равновесие в распределении сил между государствами в рамках этой системы.

Биполярная система - система международных отношений с двумя центрами силы. Примером биполярной системы международных отношений была холодная война.

Блоки - группы государств, которые объединяются или создают ассоциации для оп-ределенной цели. Например, военно-политические блоки (НАТО, Организация Варшав-ского Договора), торговые блоки (НАФТА).

Внешняя политика - система приоритетов, принципов и действий, реализуемая правительством во взаимоотношениях с миром за пределами государственных границ.

Внешнеполитическая стратегия - концепция внешней политики государства, сформулированная в программных документах органов власти.

ВБ (Всемирный банк) – международное кредитное учреждение , нацеленное на по-вышение уровня жизни в слаборазвитых странах за счет финансовой помощи развитых стран. Включает в себя Международный банк реконструкции и развития (МБРР), соз-данный в 1945 г. и ряд филиалов.

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) – специализированное учреждение ООН, занимающееся проблемами здравоохранения.

ВТО (Всемирная торговая организация) – МПО в составе более чем 140 госу-дарств, нацеленная на либерализацию и глобализацию международной торговли. Обра-зована в 1995 г. в Уругвае.

Геополитика - междисциплинарная система знаний о совокупности физических и социальных, материальных и моральных ресурсах государства, составляющих тот по-

тенциал, использование которого (а в некоторых случаях и просто его наличие) позволя-ет государству добиваться своих целей на международной арене.

Глобализация - процесс, в результате которого все более прозрачными становятся границы национальных государств в различных областях - экономике, социальном взаи-модействии и т.п.

Глобальное управление - процесс, с помощью которого различные субъекты меж-дународных отношений стремятся выработать общие для мирового сообщества правила поведения на мировой арене.

Государство - политическое образование, которое включает в себя территорию на-селяющих ее людей; легитимное правительство, признание другими государствами.

Группа Восьми государств, «Большая Восьмерка» - восемь наиболее крупных, ин-дустриально развитых демократий: США, Россия, Великобритания, Япония, Германия, Франция, Канада и Италия. Лидеры этих государств проводят регулярные встречи для обсуждения важнейших проблем развития современного мира.

Движение неприсоединения - движение, образованное в период холодной войны группой стран, в большинстве развивающихся, которые объединились с тем, чтобы из-бежать втягивания в конкурирующие блоки сверхдержав и отстаивать общие интересы.

Декларация - одностороннее, двустороннее или многостороннее заявление, в кото-ром государства провозглашают принципы своей внешней и внутренней политики или заявляют о своей позиции по конкретным вопросам.

Демарш – дипломатическая акция, предпринимаемая правительством, ведомством иностранных дел или дипломатическим представителем перед правительством другого государства. Демарш может быть различным по форме (нота, меморандум, заявление и т. п.) и содержанию (от простого зондажа или просьбы до протеста).

Денонсация - надлежащим образом оформленный отказ государства от заключенно-гоим международного договора. Право на денонсацию должно быть предусмотрено в самом договоре; денонсация происходит в строго установленном договором порядке, не-соблюдение которого является основанием для оспаривания действительности договора.

Дипломатия - методы и практика, с помощью которых государства проводят свою внешнюю политику.

ЕС (Европейский Союз) – региональная МПО, преемник Европейского сообщества, как сказано в Маастрихтском договоре, подписанном в 1992 г. 15 государствами Европы. С 2003 г. включает 25 стран.

Заключительный протокол - особый акт, подписываемый участниками какого-либо соглашения в случае необходимости приобщить к нему некоторые уточнения, за-мечания и т.п., разъясняющие текст отдельных статей.

Интеграция - процесс сближения, объединения на межгосударственном уровне. Интересы государства - потребности государства в сохранении конституционного

строя, суверенитета и территориальной целостности, а также в обеспечении политиче-ской, экономической и социальной стабильности, законности и правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Коллективная безопасность - система мирового порядка, в которой мировое сооб-щество коллективно выступает против государства-агрессора.

Корреляция интересов во внешней политике государства - согласование, приве-дение к общему знаменателю политических и экономических интересов различных групп, партий, организаций, слоев общества в сфере внешней политики.

Международная организованная преступность - понятие, включающее организо-ванные преступные синдикаты, которые взаимодействуют друг с другом по всему миру.

Миротворчество - посредничество, переговоры и другие формы дипломатической деятельности, направленные на достижение мирного соглашения.

Многополярная система - система международных отношений, которая характери-зуется множественностью центров силы.

МПО (Межправительственные организации) - институты, учрежденные на осно-ве международных договоров государствами, которые являются их членами.

НАТО (англ. – NATO) – военно-политическая организация Североатлантического договора. Образована 15 государствами в 1949 г. в целях противодействия растущему влиянию СССР. В настоящее время расширяется за счет включения в состав стран Вос-точной Европы. Штаб-квартира НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

НАФТА (англ. – NAFTA) – Северо-Американская ассоциация свободной торговли. Региональное интеграционное объединение, нацеленное на либерализацию торговых и экономических обменов между США, Канадой и Мексикой и образованное в 1992 году.

Национальные интересы - это интересы, которые определяются государством, и для их достижения используется внешняя политика. Понятие обычно включает в себя обеспечение безопасности, независимости, а также экономическое благополучие страны.

Национальный суверенитет - одно из основных понятий в теории международных отношений и международном праве. Оно подразумевает, что государство обладает вла-стными полномочиями на принадлежащей ему территории и оно самостоятельно в меж-дународных делах. Вместе с тем суверенитет не освобождает государство от ответствен-ности за предпринимаемые действия.

Нейтралитет - официальная позиция государства, связанная с отказом вступать в различные военно-политические союзы и организации.

Новый мировой порядок - новая система международных отношений, которая фор-мируется с начала 1990-х годов. Этот порядок предполагает новую эру в международных отношениях, которая более свободная от угрозы террора, более сильная в области права и безопасная в вопросах поддержания мира. Эта эра, в которой все государства мира и все регионы: Север и Юг, Запад и Восток - смогут процветать и жить в гармонии.

ОАЕ (Организация Африканского единства) – региональная МПО, объединяющая все страны африканского континента (с 1994 г. включая ЮАР). Образована в 1963 г. с целью обеспечения единства действий африканских государств на международной арене, а также институализации и урегулирования конфликтов между государствами-членами.

ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе; англ.- OBSE), - многосторонний институт, объединяющий европейские страны, а также США и Канаду. Главная его задача - обеспечение безопасности и развития сотрудничества в Европе.

ООН (Организация Объединенных Наций; англ. - UN), - универсальный межправи-тельственный орган, созданный в 1945 г. с целью поддержания мира и международной безопасности, а также сотрудничества в экономической и социальной сферах. Штаб-квартира находится в Нью-Йорке (США).

ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти, англ. - ОРЕС) - содружество го-сударств, на долю которых приходится основная часть мирового экспорта нефти. В нее входят: Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ и Саудовская Аравия. Образована в 1960 г. с целью контроля за ценами на нефть на мировом рынке и выработки единой политики в области экспорта нефтепродуктов.

ОСВ - ограничение стратегических вооружений.

Права человека - политические права и гражданские свободы, признанные между-народной общественностью как неотъемлемые, которыми обладают люди во всех стра-нах мира. Определены в различных международных соглашениях и декларациях, в том числе во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 году.

Проблема отношений «Север–Юг» - проблема, заключающаяся в значительной по-ляризации мира по оси «Север–Юг», в результате чего в странах, находящихся в север-ном полушарии (развитые государства), общий социально-экономический уровень жизни существенно выше, чем в развивающихся странах.

Программа ООН по окружающей среде - создана по итогам Стокгольмской конфе-ренции 1972 г. по охране окружающей среды и призвана стимулировать международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Развивающаяся страна - характеристика государства с относительно низким уров-нем доходов и промышленного производства.

Разоружение - решение одного или более государств о сокращении, выводе, унич-тожении определенных видов (или вида) оружия.

СНГ (Содружество Независимых Государств) – региональная МПО в составе бывших республик СССР – Азербайджана, Армении, Белоруссии. Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины. Образована в 1991 году.

ТАСИС (англ. – TACIS – “Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States”) – Программа технической помощи странам СНГ, действующая с 1990 года.

Теории интеграции – теории, которые объясняют, каким образом государства объе-диняются и передают часть своего суверенитета наднациональным образованиям.

Терроризм - в самом общем виде может быть определен как применение или угроза применения насилия в отношении мирного населения с целью политического вымога-тельства, принуждения или пропаганды.

ТНК (Транснациональная корпорация) - корпорация, которая имеет предприятия за пределами одного государства.

Устойчивое развитие - подразумевает использование природных ресурсов для удовлетворения потребностей проживающего в настоящее время населения, без нанесе-ния ущерба последующим поколениям.

Холодная война – термин, который характеризует военную и политическую кон-фронтацию между Западом и Востоком после Второй мировой войны. Впервые появился в конце 1940-х годов.

ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), - специализированное учреждение ООН. Создана с целью содействия повы-шению уровня грамотности населения менее развитых стран; интенсификации научных и культурных обменов, распространению информации и т. п.

Ядерное нераспространение - неразработка ядерного оружия или технологий по его производству, а также средств доставки этого оружия странам, которые им не обладают.

Ядерное сдерживание - доктрина, основанная на том, что сама возможность приме-нить ядерное оружие сдерживает противника от агрессии. Исходит из посылки, что уча-стники международных отношений ведут себя исключительно рационально и стараются избежать тех разрушительных последствий, которые несет с собой применение ядерного оружия.

Ялтинско-Потсдамская система международных отношений - система миро-устройства, возникшая после Второй мировой войны, ее основу заложили договоренно-

сти между великими державами-победительницами во Второй мировой войне, которые признавали сферы влияния друг друга. Эти договоренности были оформлены на Ялтин-ской (4–11 февраля 1945 г.) и Потсдамской (17 июля–2 августа 1945 г.) международных конференциях. Основными чертами этой системы были: биполярность, основанная на превосходстве двух сверхдержав СССР и США, конфронтационный характер междуна-родных отношений (холодная война) и их идеологизация, реальная угроза мировой ядер-ной войны.

Раздел X. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ

Контрольные вопросы для самопроверки по темам курса

По теме 1

В чем состоит специфика международных отношений как вида социальных отноше-ний? Каковы особенности субъектов международных отношений? Какова структура международных отношений? Какие существуют подсистемы международных отношений? Какие методы применяются в международных отношениях? Каково соотношение интересов государства и международного сообщества?

По теме 2

Каковы основные черты Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений? Какими признаками обладает новый миропорядок? Какие существуют глобальные проблемы современности? Как влияют глобальные проблемы на формирование нового миропорядка? В чем заключается тенденция глобализации международных отношений? Как соотносится глобализация с современными процессами интеграции? Каково влияние процессов глобализации и интеграции на Россию?

По теме 3

Какие факторы оказали влияние на внешнюю политику России в 1990-е годы? Каковы основные черты внешней политики России в 1990-е годы? Существует ли преемственность внешней политики СССР и России в 1990-е годы? Какие существуют этапы становления внешней политики России в 1990- начале 2000-х годов? Каковы основные направления эволюции современной внешней политики?

По теме 4

Каковы основные элементы территориально-географического потенциала России? Какое влияние оказывают демографические ресурсы России на ее внешнюю политику? Каково современное состояние экономического потенциала России? Как соотносятся внутренняя и внешняя политика государства? Каковы военные ресурсы внешней политики России?

Каким образом осуществляется информационное обеспечение внешней политики Рос-сии? В чем заключается правовое обеспечение внешней политики России?

По теме 5

Что такое интересы государства? Какова классификация интересов государства? Что такое национальная безопасность? Каковы основные внешние угрозы национальной безопасности России? Что относится к «новым» международным вызовам и угрозам безопасности России? Какова классификация видов международной безопасности? Какие выделяются принципы международной безопасности? В каких документах закреплены концептуальные основы внешней политики и нацио-нальной безопасности России?

По теме 6

Какие полномочия в области внешней политики предоставлены Конституцией РФ 1993 г. Президенту России? Какова роль Администрации Президента РФ в принятии внешнеполитических реше-ний? Какова структура Министерства иностранных дел России? Какие функции и задачи МИД России? В чем заключается роль Федерального Собрания (парламента) РФ в сфере внешней по-литики? Каково значение Совета Безопасности РФ во внешнеполитической деятельности? Каким образом влияют политические партии и группы интересов на внешнеполитиче-скую деятельность в России? Кем формируется общественное мнение по проблемам внешней политики?

По теме 7

Какова роль и место США в международных отношениях в современном мире? Какие существуют этапы развития российско-американских отношений? Каковы основные направления взаимоотношений РФ и США? Какие военно-стратегические проблемы существуют во взаимодействии РФ и США? Что изменилось в российско-американских отношениях после событий 11 сентября 2001 года? По теме 8

Какое место занимает европейское направление во внешней политике современной России? Каково влияние интеграционных процессов в Европе на внешнеполитическую сферу? Как соотносятся Совет Европы и Европейский Союз? Какова роль иных европейских институтов (ОБСЕ, ЕСПЧ) во внешнеполитических от-ношениях с Россией? Каковы основные направления сотрудничества РФ и Европейским Союзом?

В чем проявляется роль России в Совете Европы?

По теме 9

Что включают в себя понятия «Ближний Восток» и «Средний Восток»? Какова была роль Советского Союза в данных регионах мира? В чем заключается позиция современной России по урегулированию Ближневосточно-го конфликта? Как изменялись взаимоотношения с Израилем во второй половине ХХ века? Каковы итоги советского военного присутствия в Афганистане? В чем заключается позиция России по вопросу проведения военных операций в Ираке и Афганистане? Каковы перспективы развития российско-иранских отношений?

По теме 10

Каковы основные подходы к определению состава АТР? Почему велико значение АТР в современных международных отношениях? Какие страны входят в АТЭС и АСЕАН? Каковы перспективы для России, связанные с членством в АТЭС? Какие существуют проблемы во взаимоотношениях РФ с Китаем и Японией?

По теме 11

Какие страны входят в регион Южной Азии? Каковы основные направления российско-индийского сотрудничества? Какова позиция РФ по урегулированию индо-пакистанского конфликта? С какими африканскими государствами развивалось сотрудничество СССР и по какой причине? С какими проблемами было связано снижение активности сотрудничества с африкан-скими странами в 1990-е годы? Каковы тенденции развития внешнеполитического сотрудничества России с африкан-скими государствами на современном этапе?

По теме 12

Какие существуют исторические традиции российско-американских отношений? Почему особый характер имели советско-кубинские связи? Каковы причины и последствия спада внешнеполитических связей с латиноамерикан-скими странами в начале 1990-х годов? Каковы перспективы внешнеэкономического сотрудничества со странами Латинской Америки?

По теме 13

Какие государства входят в состав СНГ? Каковы этапы становления СНГ? Каковы основные направления взаимодействия государств СНГ?

Какие существуют органы управления делами Содружества? Является ли ЕврАзЭС альтернативой СНГ? Какова роль России в СНГ? Какова роль России в урегулировании межнациональных конфликтов?

По теме 14

Какие страны входят в «Большую восьмерку»? Каковы основные направления реформирования ООН? Какие существуют основные направления участия России в деятельности ООН? Какие последствия ожидают Россию после вступления в ВТО? Каковы основные формы организации и деятельности «Большой восьмерки»? Какое место занимает Россия в составе «Большой восьмерки»?

Примерные вопросы для подготовки к зачету

1. Международные отношения: понятие, основные критерии и виды. 2. Субъекты международных отношений. 3. Распад конфронтационной модели и формирование новой системы международ-

ных отношений. 4. Проблема структуры современных международных отношений: монополярность,

биполярность, многополярность. 5. Влияние глобальных проблем современности на развитие международных отно-

шений в начале XXI века. 6. Глобальные проблемы во внешней политике Российской Федерации. 7. Общая характеристика внешней политики России в 1990-е годы. 8. Периодизация внешней политики России в 1990-е годы и в начале 2000-х годов.

Общие и отличительные черты основных этапов. 9. Перспективы дальнейшего развития российской внешней политики и прогнозы

будущего России в грядущем мировом сообществе. 10. Территориально-географические, демографические и экономические ресурсы

России. 11. Внешнеполитические ресурсы современной России. 12. Внешнеполитические интересы и задачи РФ. 13. Понятие национальной безопасности и ее современное понимание применитель-

но к российскому государству. 14. Региональная безопасность во внешнеполитической деятельности российского

государства. 15. Общая характеристика внешнеполитического механизма РФ. Роль Президента России в руководстве внешней политикой. 16. Основные задачи и функции МИД РФ. Структура МИД РФ. 17. Внешняя политика и основные общественно политические силы российского общества. 18. Общая характеристика российско-американских отношений в 1990-е – начале

2000-х годов. 19. Основные направления взаимодействия России и США в современных условиях.

20. Проблемы и перспективы российско-американских отношений. 21. Место европейского направления во внешней политике России. 22. Россия и формирование новой европейской политической архитектуры. 23. Основные направления Сотрудничества России и ЕС. 24. Особенности российско-французского сотрудничества в 1990-е – начале 2000-х

годов. 25. Внешнеполитическое взаимодействие России и Германии в современных усло-

виях. 26. Российско-британские связи в конце XX – начале XXI века. 27. Отношения Россия - НАТО: этапы, проблемы, направления взаимодействия. 28. Геополитические особенности Центральной и Восточной Европы и их влияние

на развитие региона. 29. Исторический опыт и традиции отношений России со странами Центральной и

Восточной Европы. 30. Расширение НАТО на страны Центральной и Восточной Европы и позиция Рос-

сии. 31. Расширение ЕС, новые реалии и подходы в сотрудничестве РФ со странами ре-

гиона. 32. Россия и Югославский кризис 1990-х - начала 2000-х годов. 33. Проблемы и перспективы в отношениях России со странами Центральной и Вос-

точной Европы. 34. Позиция России по Ближневосточному конфликту. 35. Российско-израильские отношения. 36. Связи России с ведущими арабскими странами региона Ближнего Востока. 37. Международные отношения на Среднем Востоке и роль России. 38. Позиции России по Афганистану. 39. Российско-индийские отношения в 1990-е – начале 2000-х гг. 40. Внешняя политика России по отношению к странам Африки. 41. Внешнеполитическая деятельность России на латиноамериканском направлении. 42. Российско-китайские отношения в 1990-е – начале 2000-х гг. 43. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). 44. Отношения России и Японии, их значение для развития АТР. 45. Место и роль России в АТР. Внешнеполитические интересы и ресурсы для осу-

ществления политики России в регионе. 46. Россия в АТЭС. 47. Политика России в Содружестве Независимых Государств. 48. Взаимодействие государств СНГ в сфере обороны и безопасности и роль России. 49. Конфликты на постсоветском пространстве. Миротворческая деятельность СНГ

и государств участников Содружества. Роль России в поддержании стабильности в СНГ. 50. Эволюция идеи и практики Союзного государства России и Белоруссии: основ-

ные этапы, документы, проблемы и направления интеграции. 51. Евро-Азиатский Экономический Союз: основные задачи и направления деятель-

ности. 52. Внешнеполитическая деятельность России в международных организациях. 53. Участие России в военно-политической деятельности ООН. 54. Деятельность России в социально-экономическом секторе ООН: конкретные на-

правления сотрудничества.

55. Сотрудничество России и ООН в сферах экологии, культуры и здравоохранения. 56. Деятельность России в составе «Большой восьмерки».

Раздел XI. ПРИМЕРНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Территория или часть территории государства, окруженная со всех сторон земля-

ми другого государства и не имеющая морской границы называется: а) эксклавом; б) анклавом; в) полуанклавом.

2. Российская Федерация является государством-членом: а) Совета Европы; б) Европейского Союза; в) АСЕАН.

3. Система приоритетов, принципов и действий, реализуемая правительством во взаимоотношениях с миром за пределами государственных границ это:

а) Концепция внешней политики; б) Доктрина внешней политики; в) внешняя политика.

4. Отказ государства от заключенного им международного договора, при котором его расторжение совершается без соблюдения условий договора и носит односторонний характер это:

а) денонсация договора; б) аннулирование договора; в) выход из договора.

5. В 1997 году Россия вступила в: а) ОПЕК; б) АСЕАН; в) АТЭС.

6. Одностороннее, двустороннее или многостороннее заявление, в котором государ-ства провозглашают принципы своей внешней и внутренней политики или заявляют о своей позиции по конкретным вопросам это:

а) конвенция; б) декларация; в) манифест. 7. Основной целью Всемирной торговой организации (ВТО) является: а) контроль за ценообразованием в государствах-членах; б) либерализация и глобализация международной торговли; в) повышение качества импортируемых товаров и услуг.

8. Акт, подписываемый участниками какого-либо соглашения в случае необходимо-сти приобщить к нему некоторые уточнения и замечания именуется:

а) переходные положения;

б) дополнительные приложения; в) заключительный протокол.

9. Процесс сближения, объединения на межгосударственном уровне называется: а) блокирование; б) интеграция; в) глобализация.

10. Официальная позиция государства, связанная с отказом вступать в различные военно-политические союзы и организации:

а) нейтралитет; б) неприсоединение; в) пацифизм.

11. Дипломатическая акция, предпринимаемая правительством, министерством ино-странных дел или дипломатическим представителем перед правительством другого госу-дарства:

а) аккредитация; б) демонстрация; в) демарш.

12. Надлежащим образом оформленный отказ государства от заключенного им меж-дународного договора:

а) пролонгация; б) денонсация; в) декларация.

13. Система мирового порядка, в которой мировое сообщество коллективно высту-пает против государства-агрессора:

а) национальная безопасность; б) коллективное соглашение; в) коллективная безопасность.

14. Процесс, в результате которого все более прозрачными становятся границы на-циональных государств в различных областях:

а) транспарентность; б) глобализация; в) многополярность. 15. Калининградская область Российской Федерации является: а) полуанклавом; б) анклавом; в) эксклавом.

16. В группу стран «Большой восьмерки» не входит: а) Канада; б) Китай; в) Япония.

17. Биполярная система международных отношений существовала: а) в годы Второй мировой войны; б) в период 1990-х годов; в) в годы «холодной войны».

18. Целями АСЕАН являются: а) всестороннее сотрудничество государств-участников; б) решение проблем энергетического обеспечения; в) военное сотрудничество в рамках ассоциации.

19. Организацией стран-экспортеров нефти является: а) АТЭС; б) ОАЕ; в) ОПЕК.

20. В состав СНГ не входят: а) Азербайджан, Армения и Грузия; б) Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан; в) Литва, Латвия, Эстония.

21. Доктрина, основанная на том, что сама возможность применить ядерное оружие удерживает противника от агрессии:

а) ядерное сдерживание; б) ядерное противостояние; в) ядерное нераспространение.

22. Ратификация и денонсация международных договоров РФ входит в компетенцию: а) Президента РФ; б) Федерального Собрания РФ; в) Совета Федерации.

23. Определяет основные направления внешней политики России: а) Председатель Правительства РФ; б) Комитет Государственной Думы по внешней политике; в) Президент РФ. 24. Назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных

государствах и международных организациях: а) Президент РФ; б) Государственный совет; в) Министр иностранных дел.

25. Односторонние территориальные претензии осложняют взаимоотношения РФ: а) с Финляндией; б) с Украиной; в) с Японией.

26.Договор о противоракетной обороне (ПРО) является проблемой: а) российско-американских отношений; б) российско-китайских отношений;

в) российско-германских отношений.

27. В Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) не входят: а) Казахстан и Кыргызстан; б) Узбекистан и Туркменистан; в) Таджикистан и Кыргызстан.

28. Приоритетным направлением внешней политики в соответствии с Концепцией внешней политики РФ является укрепление сотрудничества:

а) со странами Евросоюза и НАТО; б) со странами-участниками СНГ; в) в рамках АТЭС.

29. Российская Федерация осуществляет мероприятия по подготовке к вступлению: а) в Европейский Союз; б) в Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ); в) во Всемирную торговую организацию (ВТО).

30. Учреждениями Организации объединенных наций (ООН) не является: а) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); б) ЮНЕСКО; в) ОБСЕ.

Раздел XII. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Учебная дисциплина «Внешняя политика Российской Федерации» изучается слуша-

телями специальности «Государственное и муниципальное управление» по заочной форме обучения. В связи с этим значительное внимание должно быть уделено самостоя-тельному изучению курса.

Специфической чертой данной дисциплины является ее динамичность, по причине которой издаваемая учебная литература быстро устаревает. Отсутствие учебника, реко-мендованного в качестве основного, компенсируется рядом учебных пособий 2006 г., в ос-новном отражающих внешнеполитическую проблематику (см. перечень на с. 6). Регулярно переиздается учебная литература по истории внешней политики России, где в заключитель-ной части учебников и пособий представлены материалы о современном состоянии внешне-политических отношений. В определенной мере могут быть использованы слушателями из-дания по курсу «Геополитика», «История международных отношений».

Особенно важной представляется работа с научной периодикой последних лет изда-ния, где публикуются статьи по проблемам международных отношений и внешней поли-тики. В первую очередь, к ней относятся ведущие научные журналы гуманитарного и политологического профиля – «Мировая экономика и международные отношения» (МЭиМО), «Россия и современный мир», «Общественные науки и современность» (ОНС), «Политические исследования» (ПОЛИС), «Социально-гуманитарные знания», «Свободная мысль-XXI» и другие, представленные в библиотеке филиала. Отдельные статьи по проблемам внешней политики встречаются в юридических и иных журналах – «Государство и право», «Журнал российского права», «Современное право», «Конститу-ционное и муниципальное право», «Государственная служба» и «Управленческое кон-

сультирование». Перечень литературы по отдельным темам в настоящем пособии пред-ставлен с учетом последних публикаций по состоянию на октябрь 2007 года.

Обзорные лекции дают слушателям представление об основных направлениях внешней политики современной России и актуальных проблемах во взаимоотношениях с зарубежными государствами. Ряд тем общетеоретического характера по причине огра-ниченного количества аудиторных часов выносится на самостоятельное изучение.

Подготовка к семинарскому занятию, основной задачей которого является углуб-ление знаний по актуальным проблемам внешней политике, в основном, должна основы-ваться на новейших источниках – статьях из рекомендованных журналов, материалах се-ти «Интернет» (перечень необходимых сайтов см. на с.4). Кроме того, семинарское заня-тие может включать и мероприятия по контролю знаний по дисциплине в целом. Ввиду ограниченного количества времени предполагается тестовый контроль, в ходе которого выявляется степень усвоения слушателями понятийного аппарата (см. глоссарий на с. 32–37), уровень владения фактической информацией внешнеполитического характера. Примерный перечень тестовых заданий представлен на с. 37–40.

Подготовка к зачету по дисциплине заключается в работе с учебной литературой, а также с конспектами лекций, материалами семинарского занятия, глоссарием, включаю-щим основные понятия и термины курса, общепринятые сокращения. Перечень вопросов к зачету см. на с. 40–42.

Систематическая и активная работа слушателя по изучению вопросов внешней по-литики, интерес к информации о последних событиях в сфере международных отноше-ний позволят успешно овладеть знаниями по данному курсу и умениями их применять в повседневной деятельности.

Раздел XIII. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждена Президентом РФ В.В. Путиным 28 июня 2000 года

I. Общие положения

Концепция внешней политики Российской Федерации представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Феде-рации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и меж-дународные договоры Российской Федерации, а также Концепция национальной безо-пасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федера-ции от 10 января 2000 г. N 24.

Международная бстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переос-мысления общей ситуации вокруг Российской Федерации приоритето российской

о , в

внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых рав-ноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 23 ап-реля 1993 года N 284-рп, и в других документах.

Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интере-сов личности, общества и государства. В рамках этого процесса главные усилия должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверени-тета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сооб-ществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как ве-ликой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необ-ходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;

воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, спра-ведливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равно-правных и партнерских отношениях между государствами;

создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения де-мократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека;

формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов на-пряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;

поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударст-венными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными при-оритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия;

всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;

содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.

II. Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия - активный участ-ник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддер-живая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает сущест-венное влияние на формирование нового мироустройства.

Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации и после-довательное преодоление последствий "холодной войны", продвижение российских ре-форм существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Сведена к

минимуму угроза глобального ядерного конфликта. При сохранении значения военной силы в отношениях между государствами все большую роль играют экономические, по-литические, научно-технические, экологические и информационные факторы. На перед-ний план в качестве главных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень сопряжения научных и производственных ресурсов, концентрация финансового капитала и диверсификация экономических связей. Сложилась устойчивая ориентация подавляющего большинства государств на рыночные методы хозяйствования и демократические ценности. Осущест-вление крупного прорыва на ряде ключевых направлений научно-технического прогрес-са, ведущего к созданию единого общемирового информационного пространства, углуб-ление и диверсификация международных экономических связей придают взаимозависи-мости государств глобальный характер. Создаются предпосылки для построения более стабильного и кризисоустойчивого мирового устройства.

В то же время в международной сфере зарождаются новые вызовы и угрозы нацио-нальным интересам России. Усиливается тенденция к созданию однополярной структу-ры мира при экономическом и силовом доминировании США. При решении принципи-альных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, на ослабление роли Совета Безопасности ООН.

Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную об-становку, провоцировать напряженность и гонку вооружений, усугубить межгосударст-венные противоречия, национальную и религиозную рознь. Применение силовых мето-дов в обход действующих международно-правовых механизмов не способно устранить глубинные социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и лишь подрывает основы правопорядка.

Россия будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.

Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства - взаимный учет ин-тересов. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного ре-шения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации междуна-родных отношений.

Интересы России непосредственно связаны и с другими тенденциями, среди кото-рых:

глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями со-циально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов такая тенден-ция порождает и новые опасности, особенно для экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Рас-тет риск зависимости экономической системы и информационного пространства Россий-ской Федерации от воздействия извне;

усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике ("Группа восьми", МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости междуна-родной системы. В интересах России - полноформатное и равноправное участие в разра-ботке основных принципов функционирования мировой финансово-экономической сис-темы в современных условиях;

развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этно-национального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента ме-ждународных отношений создают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы приобретает проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные воо-руженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабиль-ность начинает оказывать рост международного терроризма, транснациональной органи-зованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия.

Угрозы, связанные с указанными тенденциями, усугубляются ограниченностью ре-сурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации, что затрудняет успеш-ное отстаивание ее внешнеэкономических интересов, сужает рамки ее информационного и культурного влияния за рубежом.

Вместе с тем Российская Федерация имеет реальный потенциал для обеспечения достойного места в мире. Определяющее значение в этом плане имеют дальнейшее ук-репление российской государственности, консолидация гражданского общества и ско-рейший переход к устойчивому экономическому росту.

В последние десятилетия Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, которые открываются в результате коренных преобра-зований в стране, существенно продвинулась по пути интеграции в систему мировых хо-зяйственных связей, вступила в ряд влиятельных международных организаций и инсти-тутов. Ценой напряженных усилий удалось по ряду принципиальных направлений укре-пить позиции России на мировой арене.

Российская Федерация проводит самостоятельную и конструктивную внешнюю по-литику. Она основывается на последовательности и предсказуемости, взаимовыгодном прагматизме. Эта политика максимально прозрачна, учитывает законные интересы дру-гих государств и нацелена на поиск совместных решений.

Россия - это надежный партнер в международных отношениях. Общепризнана ее конструктивная роль в решении острых международных проблем.

Отличительная черта российской внешней политики - сбалансированность. Это обу-словлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход пре-допределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на гло-бальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе.

III. Приоритеты РФ в решении глобальных проблем

Успешная внешняя политика Российской Федерации должна быть основана на со-блюдении разумного баланса между ее целями и возможностями для их достижения. Со-средоточение политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных

средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для национальных интересов России, а масштаб участия в международных де-лах - адекватен фактическому вкладу в укрепление позиций страны. Многообразие и сложность международных проблем и наличие кризисных ситуаций предполагают свое-временную оценку приоритетности каждой из них во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Необходимо повысить эффективность политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета России и ее национальной экономики в условиях глобализации.

1. Формирование нового мироустройства

Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основан-ной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества. Эта система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового со-общества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях.

Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна ос-таваться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах.

Усиление консолидирующей роли ООН в мире предполагает: неуклонное соблюдение основополагающих принципов Устава ООН, включая со-

хранение статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН; рациональное реформирование ООН в целях развития ее механизма быстрого реаги-

рования на происходящие в мире события, включая наращивание ее возможностей по предотвращению и урегулированию кризисов и конфликтов;

дальнейшее повышение эффективности Совета Безопасности ООН, несущего глав-ную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, придание этому органу большей представительности за счет включения в его состав новых посто-янных членов, в первую очередь авторитетных развивающихся государств. Реформиро-вание ООН должно исходить из незыблемости права вето постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Россия придает большое значение своему участию в группе восьми наиболее разви-тых индустриальных государств. Рассматривая механизм консультаций и согласования позиций по важнейшим проблемам современности как одно из существенных средств отстаивания и продвижения своих внешнеполитических интересов. Российская Федера-ция намерена наращивать взаимодействие с партнерами по этому форуму.

2. Укрепление международной безопасности

Россия выступает за дальнейшее снижение роли фактора силы в международных от-ношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности. В этих целях Российская Федерация: будет неукоснительно выполнять взятые на себя обязательства по действующим договорам и соглашениям в области ограничения и со-кращения вооружений и участвовать в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих как ее национальным интересам, так и интересам безопасности других го-сударств;

готова идти на дальнейшее сокращение своего ядерного потенциала на основе двусторонних договоренностей с США и - в многостороннем формате - с участием других ядерных держав при том условии, что стратегическая стабильность в ядерной

ядерных держав при том условии, что стратегическая стабильность в ядерной области не будет нарушена. Россия будет добиваться сохранения и соблюдения Договора 1972 года об ограничении систем противоракетной обороны - краеугольного камня стратегической стабильности. Реализация США планов создания противоракетной обороны территории страны неизбежно вынудит Российскую Федерацию принять адекватные меры по под-держанию на должном уровне своей национальной безопасности;

подтверждает неизменность своего курса на участие совместно с другими государ-ствами в предотвращении распространения ядерного оружия, других видов оружия мас-сового уничтожения, средств их доставки, а также соответствующих материалов и тех-нологий. Российская Федерация - твердый сторонник укрепления и развития соответст-вующих международных режимов, включая создание Глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий. Российская Федерация намерена твердо придерживаться своих обязательств по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и призывает присоединиться к нему все государства мира;

уделяет особое внимание такому аспекту укрепления стратегической стабильности, как обеспечение информационной безопасности;

намерена и далее содействовать укреплению региональной стабильности путем уча-стия в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также приме-нения мер доверия в военной области;

считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирова-ния вооруженных конфликтов и выступает за укрепление его правовых основ в строгом соответствии с принципами Устава ООН. Поддерживая меры по наращиванию и модер-низации потенциала быстрого антикризисного реагирования ООН, Российская Федера-ция намерена продолжать активно участвовать в операциях по поддержанию мира, про-водимых как под эгидой ООН, так и, в конкретных случаях, региональными и субрегио-нальными организациями. Необходимость и степень такого участия будут соразмеряться с национальными интересами и международными обязательствами страны. Россия исхо-дит их того, что только Совет Безопасности ООН правомочен санкционировать приме-нение силы в целях принуждена к миру;

исходит из того, что применение силы в нарушение Устава ООН является нелеги-тимным и угрожает стабилизации всей системы международных отношений. Неприем-лемы попытки внедрить в международный оборот концепции типа "гуманитарной интер-венции" и "ограниченного суверенитета" в целью оправдания односторонних силовых акций в обход Совета Безопасности ООН. Будучи готовой к предметному диалогу по со-вершенствованию правовых аспектов применения силы в международных отношениях в условиях глобализации, Российская Федерация исходит из того, что поиск конкретных форм реагирования международного сообщества на различные острые ситуации, вклю-чая гуманитарные кризисы, должен вестись коллективно, на основе четкого соблюдения норм международного права и Устава ООН;

будет участвовать в проводимых под эгидой ООН и других международных органи-заций мероприятиях по ликвидации стихийных и техногенных катастроф, других чрез-вычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам;

рассматривает как важнейшую внешнеполитическую задачу борьбу с международ-ным терроризмом, способным дестабилизировать обстановку не только в отдельных го-сударствах, но и в целых регионах. Российская Федерация выступает за дальнейшую разработку мер по усилению взаимодействия государств в этой области. Прямая обязан-ность любого государства - защита своих граждан от террористических посягательств,

недопущение на своей территории деятельности, имеющей целью организацию подоб-ных актов против граждан и интересов других стран, и непредоставление убежища тер-рористам;

будет целенаправленно противодействовать незаконному обороту наркотиков и рос-ту организованной преступности, сотрудничая с другими государствами в многосторон-нем формате, прежде всего в рамках специализированных международных органов, и на двустороннем уровне.

3. Международные экономические отношения

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере междуна-родных экономических отношений является содействие развитию национальной эконо-мики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели необходимо:

обеспечить благоприятные внешние условия для формирования в стране экономики рыночного типа и для становления обновленной внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальный экономический эффект от ее уча-стия в международном разделении труда;

добиваться сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции России в ми-ровую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической безопасности страны;

способствовать формированию справедливой международной торговой системы при полноправном участии Российской Федерации в международных экономических органи-зациях, обеспечивающем защиту в них национальных интересов страны;

содействовать расширению отечественного экспорта и рационализации импорта в страну, а также российскому предпринимательству за рубежом, поддерживать его инте-ресы на внешнем рынке и противодействовать дискриминации отечественных произво-дителей и экспортеров, обеспечивать строгое соблюдение отечественными субъектами внешнеэкономической деятельности российского законодательства при осуществлении таких операций;

содействовать привлечению иностранных инвестиций в первую очередь в реальный сектор и приоритетные сферы российской экономики;

обеспечивать сохранение и оптимальное использование российской собственности за рубежом;

приводить обслуживание российского внешнего долга в соответствие с реальными возможностями страны, добиваться максимального возврата средств в счет кредитов иностранным государствам;

формировать комплексную систему российского законодательства и международ-ную договорно-правовую базу в экономической сфере.

Россия должна быть готова к использованию всех имеющихся в ее распоряжении экономических рычагов и ресурсов для защиты своих национальных интересов.

Учитывая возрастание угрозы глобальных катастроф природного и техногенного ха-рактера, Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудниче-ства в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе с привлечением но-вейших технологий, в интересах всего международного сообщества.

4. Права человека и международные отношения

Россия, приверженная ценностям демократического общества, включая уважение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы:

добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права;

защищать права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних соглашений. Российская Федерация будет добиваться адекватного обеспечения прав и свобод соотечественников в государствах, где они постоянно проживают, поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями;

развивать международное сотрудничество в области гуманитарного обмена; расширять участие в международных конвенциях и соглашениях в области прав че-

ловека; продолжить приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с

международными обязательствами России.

5. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности

Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитиче-ских инициативах и действиях Российской Федерации, а также о достижениях россий-ской культуры, науки, интеллектуального творчества. На передний план выдвигается за-дача формирования за рубежом позитивного восприятия России, дружественного отно-шения к ней. Неотъемлемым элементом соответствующей работы должны стать целена-правленные усилия по широкому разъяснению за рубежом сути внутренней политики России, происходящих в стране процессов. Актуальным становится ускоренное развитие в Российской Федерации собственных эффективных средств информационного влияния на общественное мнение за рубежом.

IV. Региональные приоритеты

Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соот-ветствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами - участни-ками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.

Упор будет делаться на развитии добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми государствами - участниками СНГ. Практические отношения с ка-ждым из них необходимо строить с учетом встречной открытости для сотрудничества, готовности должным образом учитывать интересы РФ, в том числе в обеспечении прав российских соотечественников.

Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия будет определять параметры и характер своего взаимодействия с государствами - участниками СНГ как в целом в СНГ, так и в более узких объединениях, в первую оче-редь в Договоре о коллективной безопасности. Первостепенной задачей является укреп-

ление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух су-веренных государств.

Приоритетное начение будут иметь совместные усилия по урегулированию кон-фликтов в государствах - участниках СНГ, развитию сотрудничества в военно-политической области и сфере безопасности, особенно в борьбе с международным тер-роризмом и экстремизмом.

з

Серьезный акцент будет сделан на развитии экономического сотрудничества, вклю-чая создание зоны свободной торговли, реализацию программ совместного рационально-го использования природных ресурсов. В частности, Россия будет добиваться выработки такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам раз-вернуть взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на справед-ливой основе, с учетом законных интересов друг друга.

Российская Федерация будет прилагать усилия для обеспечения выполнения взаим-ных обязательств по сохранению и приумножению в государствах - участниках СНГ об-щего культурного наследия.

Отношения с европейскими государствами - традиционное приоритетное направле-ние внешней политики России. Главной целью российской внешней политики на евро-пейском направлении является создание стабильной и демократической системы обще-европейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в дальнейшем сба-лансированном развитии многофункционального характера Организации по безопасно-сти и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и будет прилагать усилия в этом направлении.

Важно максимально использовать накопленный этой организацией после принятия в 1975 году хельсинкского Заключительного акта нормотворческий потенциал, полностью сохраняющий свою актуальность. Россия будет решительно противодействовать суже-нию функций ОБСЕ, в частности попыткам перепрофилировать ее деятельность на пост-советское пространство и Балканы.

Россия будет добиваться превращения адаптированного Договора об обычных воо-руженных силах в Европе в эффективное средство обеспечения европейской безопасно-сти, а также придания мерам доверия всеобъемлющего характера, включающего, в част-ности, коалиционную деятельность и деятельность военно-морских сил.

Исходя из собственных потребностей в построении гражданского общества, Россия намерена продолжать участвовать в деятельности Совета Европы.

Ключевое значение имеют отношения с Европейским союзом (ЕС). Процессы, про-исходящие в ЕС, в растущей степени влияют на динамику ситуации в Европе. Это рас-ширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная реформа, становление общей внешней политики и политики в области безопасности, оборонной идентичности. Рас-сматривая эти процессы как объективную составляющую европейского развития, Россия будет добиваться должного учета своих интересов, в том числе применительно к сфере двусторонних отношений с отдельными странами - членами ЕС.

Российская Федерация видит в ЕС одного из своих важнейших политических и эко-номических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного конъюнктурных колебаний.

Характер отношений с ЕС определяется рамками Соглашения о партнерстве и со-трудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной сто-роны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, от 24 июня 1994 года, которое еще не заработало в полную силу. Конкретные проблемы, прежде всего проблема адекватного учета интересов российской стороны в процессе

расширения и реформирования ЕС, будут решаться на основе одобренной в 1999 году Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом. Предме-том особого внимания должно стать формирующееся военно-политическое измерение ЕС.

Реально оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Рос-сия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия. Необходи-мая база для этого заложена в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотруд-ничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатланти-ческого договора от 27 мая 1997 года. Интенсивность сотрудничества с НАТО будет за-висеть от выполнения ею ключевых положений этого документа, в первую очередь ка-сающихся неприменения силы и угрозы силой, неразмещения на территориях новых членов группировок обычных вооруженных сил, ядерного оружия и средств его достав-ки.

Вместе с тем по целому ряду параметров нынешние политические и военные уста-новки НАТО не совпадают с интересами безопасности РФ, а порой прямо противоречат им. В первую очередь это касается положений новой стратегической концепции НАТО, не исключающих ведения силовых операций вне зоны действия Вашингтонского догово-ра без санкции Совета Безопасности ООН. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО.

Насыщенное и конструктивное сотрудничество между Россией и НАТО возможно лишь в том случае, если оно будет строиться на основе должного учета интересов сторон и безусловного выполнения принятых на себя взаимных обязательств.

Взаимодействие с государствами Западной Европы, в первую очередь с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для отстаивания Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, для стабилизации и роста экономики России.

В отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы актуальной оста-ется задача сохранения наработанных человеческих, хозяйственных и культурных свя-зей, преодоления имеющихся кризисных явлений и придания дополнительного импульса сотрудничеству в соответствии с новыми условиями и российскими интересами.

Хорошие перспективы имеет развитие отношений Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия выступает за то, чтобы повернуть эти отношения в русло добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества. Непременным условием этого явля-ется уважение данными государствами российских интересов, в том числе в стержневом вопросе о соблюдении прав русскоязычного населения.

Россия будет всемерно содействовать достижению прочного и справедливого урегу-лирования ситуации на Балканах, основанного на согласованных решениях международ-ного сообщества. Принципиально важно сохранить территориальную целостность Союз-ной Республики Югославии, противодействовать расчленению этого государства, что чревато угрозой возникновения общебалканского конфликта с непредсказуемыми по-следствиями.

Российская Федерация готова к преодолению значительных трудностей последнего времени в отношениях с США, сохранению создававшейся на протяжении почти 10 лет инфраструктуры российско-американского сотрудничества. Несмотря на наличие серь-езных, в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимо-

действие является необходимым условием улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стратегической стабильности.

Прежде всего это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и не-распространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулиро-вания наиболее опасных региональных конфликтов. Только при активном диалоге с США возможно решение вопросов ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений. Во взаимных интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допускать пауз в отношениях, сбоев в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.

Важное и все возрастающее значение во внешней политике РФ имеет Азия, что обу-словлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся регио-ну, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиат-ско-Тихоокеанского региона - форуме "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотруд-ничество", региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по безопасности, в созданной при инициативной роли России "шанхайской пятерке" (Рос-сия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики - одна из базовых опор региональной и глобаль-ной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Ки-таем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономи-ческого взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

Россия намерена углублять традиционное партнерство с Индией, в том числе в меж-дународных делах, способствовать преодолению сохраняющихся в Южной Азии про-блем, укреплению стабильности в регионе.

Россия рассматривает подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлю-щем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Договору о нераспростране-нии ядерного оружия как важный фактор обеспечения стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Она будет поддерживать линию на создание в Азии зон, сво-бодных от ядерного оружия.

Российская Федерация выступает за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечающего национальным интересам обеих стран. В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит поиск взаимоприемлемого решения оформления международно признанной границы между двумя государствами.

Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной динамики отношений с государствами Юго-Восточной Азии.

Важно и далее развивать отношения с Ираном. Принципиальное значение для России имеет общее оздоровление ситуации в Азии,

где усиливаются геополитические амбиции ряда государств, нарастает гонка вооруже-ний, сохраняются источники напряженности и конфликтов. Наибольшую озабоченность вызывает обстановка на Корейском полуострове. Усилия будут сосредоточиваться на обеспечении равноправного участия России в решении корейской проблемы, на поддер-жании сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами.

Затяжной конфликт в Афганистане создает реальную угрозу безопасности южных рубежей СНГ, напрямую затрагивает российские интересы. Во взаимодействии с други-ми заинтересованными государствами Россия будет прилагать последовательные усилия в целях достижения прочного и справедливого политического урегулирования афганской проблемы, недопущения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны.

Россия будет добиваться стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, учитывая при этом воздействие ситуации в регионе на обстановку во всем мире. Используя свой статус как коспонсора мирного процесса, Россия намерена вести линию на активное участие в нормализации обстановки в регионе после кризиса. В этом контексте приоритетной задачей России будет восста-новление и укрепление ее позиций, особенно экономических, в этом богатом и важном для наших интересов районе мира.

Рассматривая Большое Средиземноморье как связующий узел таких регионов, как Ближний Восток, Черноморский регион, Кавказ, бассейн Каспийского моря, Россия на-мерена проводить целенаправленный курс на превращение его в зону мира, стабильности и добрососедства, что будет способствовать продвижению российских экономических интересов, в том числе в вопросе выбора маршрутов прохождения важных потоков энер-гоносителей.

Россия будет расширять взаимодействие с африканскими государствами, содейство-вать скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в Африке. Необ-ходимо также развитие политического диалога с Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями, использование их возможностей для под-ключения России к многосторонним экономическим проектам на континенте.

Россия стремится к повышению уровня политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки, опираясь на серьезный прогресс, достигнутый в отношениях России с этим регионом в 90-е годы. Она будет стремиться, в частности, к расширению взаимодействия с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях, поощрению экспорта в латиноамери-канские страны российской наукоемкой промышленной продукции, развитию с ними во-енно-технического сотрудничества и кооперации.

При определении региональных приоритетов своей внешней политики Российская Федерация будет учитывать интенсивность и направленность формирования основных мировых центров, степень готовности их участников к расширению двустороннего взаи-модействия с Россией.

V. Формирование и реализация внешней политики РФ

Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава госу-дарства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Фе-дерации в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее меж-дународных обязательств.

Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Пре-зидента Российской Федерации в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением.

Министерство иностранных дел Российской Федерации ведет работу по непосредст-венной реализации утвержденного Президентом Российской Федерации внешнеполити-ческого курса. МИД России осуществляет координацию внешнеполитической деятель-ности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ней в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 «О координи-рующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении еди-ной внешнеполитической линии Российской Федерации».

Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в соответ-ствии с Федеральным законом «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и другими законодательными актами. МИД России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими международного сотрудничест-ва при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют с неправительственными организациями России. Более широкое вовлечение неправитель-ственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны отвечает за-даче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политики государства и способно внести вклад в ее эффективную реализацию.

Последовательное осуществление внешней политики создаст благоприятные усло-вия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу пра-вового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.

Приложение 2

ДОКТРИНА информационной безопасности Российской Федерации

(Извлечение) Утверждена Президентом РФ В.В. Путиным 9 сентября 2000 г.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет со-бой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направ-ления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Настоящая Доктрина служит основой для: формирования государственной политики в области обеспечения информационной

безопасности Российской Федерации; подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-

технического и организационного обеспечения информационной безопасности Россий-ской Федерации;

разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Россий-ской Федерации.

Настоящая Доктрина развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерацииприменительно к информационной сфере.

I. Информационная безопасность Российской Федерации 1. Национальные интересы Российской Федерации

в информационной сфере и их обеспечение

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью инфор-мационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом об-щественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопас-ность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информа-ционной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрас-тать.

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конститу-ционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование ин-формации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физиче-ского, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспе-чивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального госу-дарства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализа-ции конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения ин-формации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, раз-витии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

На основе национальных интересов РФ в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обес-печению информационной безопасности.

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.

Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информа-ционной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, тради-ций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Для достижения этого требуется: повысить эффективность использования информационной инфраструктуры в инте-

ресах общественного развития, консолидации российского общества, духовного возрож-дения многонационального народа Российской Федерации;

усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использо-вания информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического и духов-ного потенциала Российской Федерации;

обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно ис-кать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым закон-ным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на защиту своей чести и своего доброго имени;

укрепить механизмы правового регулирования отношений в области охраны интел-лектуальной собственности, создать условия для соблюдения установленных федераль-ным законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации;

гарантировать свободу массовой информации и запрет цензуры; не допускать пропаганду и агитацию, которые способствуют разжиганию социаль-

ной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды; обеспечить запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации

о частной жизни лица без его согласия и другой информации, доступ к которой ограни-чен федеральным законодательством.

Вторая составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере вклю-чает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Феде-рации, связанное с доведением до российской и международной общественности досто-верной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официаль-ной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресур-сам.

Для достижения этого требуется: укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возмож-

ности по своевременному доведению достоверной информации до российских и ино-странных граждан;

интенсифицировать формирование открытых государственных информационных ресурсов, повысить эффективность их хозяйственного использования.

Третья составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере вклю-чает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индуст-рии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой про-дукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективно-го использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, техно-логического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечествен-ной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Для достижения этого требуется: развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного про-

странства Российской Федерации; развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффектив-

ность использования государственных информационных ресурсов;

развивать производство в РФ конкурентоспособных средств и систем информатиза-ции, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной коопера-ции производителей этих средств и систем;

обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и при-кладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и свя-зи.

Четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации в инфор-мационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкциониро-ванного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

В этих целях необходимо: повысить безопасность информационных систем, включая сети связи, прежде всего

безопасность первичных сетей связи и информационных систем федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федера-ции, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управ-ления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производ-ствами;

интенсифицировать развитие отечественного производства аппаратных и программ-ных средств защиты информации и методов контроля за их эффективностью;

обеспечить защиту сведений, составляющих государственную тайну; расширять международное сотрудничество Российской Федерации в области разви-

тия и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

3. Источники угроз информационной безопасности

Российской Федерации

Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразде-ляются на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся:

деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведыватель-ных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федера-ции в информационной сфере;

стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информаци-онных рынков;

обострение международной конкуренции за обладание информационными техноло-гиями и ресурсами;

деятельность международных террористических организаций; увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их воз-

можностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информа-ционных технологий;

деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств;

разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматриваю-щих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуника-

ционных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкциониро-ванного доступа к ним.

К внутренним источникам относятся: критическое состояние отечественных отраслей промышленности; неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сра-

щивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получе-ния криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, снижения степени защищен-ности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере;

недостаточная координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формиро-ванию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информа-ционной безопасности Российской Федерации;

недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отно-шения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика;

неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;

недостаточная экономическая мощь государства; снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное коли-

чество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасно-сти;

недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;

отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промыш-ленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граж-дан.

4. Состояние информационной безопасности

Российской Федерации и основные задачи по ее обеспечению

За последние годы в Российской Федерации реализован комплекс мер по совершен-ствованию обеспечения ее информационной безопасности.

Начато формирование базы правового обеспечения информационной безопасности. Приняты Закон Российской Федерации "О государственной тайне", Основы законода-тельства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", ряд других законов, развернута работа по созданию механизмов их реализации, подготовке законопроектов, регламенти-рующих общественные отношения в информационной сфере.

Осуществлены мероприятия по обеспечению информационной безопасности в фе-деральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов

Российской Федерации, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности. Развернуты работы по созданию защищенной информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти.

Успешному решению вопросов обеспечения информационной безопасности Россий-ской Федерации способствуют государственная система защиты информации, система защиты государственной тайны, системы лицензирования деятельности в области защи-ты государственной тайны и системы сертификации средств защиты информации.

Вместе с тем анализ состояния информационной безопасности Российской Федера-ции показывает, что ее уровень не в полной мере соответствует потребностям общества и государства.

Современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении сво-бодного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентиро-ванных ограничений на ее распространение.

Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отноше-ний в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Так, не-достаточность нормативного правового регулирования отношений в области реализации возможностей конституционных ограничений свободы массовой информации в интере-сах защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государст-ва существенно затрудняет поддержание необходимого баланса интересов личности, об-щества и государства в информационной сфере. Несовершенное нормативное правовое регулирование отношений в области массовой информации затрудняет формирование на территории Российской Федерации конкурентоспособных российских информационных агентств и средств массовой информации.

Необеспеченность прав граждан на доступ к информации, манипулирование инфор-мацией вызывают негативную реакцию населения, что в ряде случаев ведет к дестабили-зации социально-политической обстановки в обществе.

Закрепленные в Конституции Российской Федерацииправа граждан на неприкосно-венность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки практически не имеют достаточного правового, организационного и технического обеспечения. Неудов-летворительно организована защита собираемых федеральными органами государствен-ной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органа-ми местного самоуправления данных о физических лицах (персональных данных).

Нет четкости при проведении государственной политики в области формирования российского информационного пространства, развития системы массовой информации, организации международного информационного обмена и интеграции информационного пространства России в мировое информационное пространство, что создает условия для вытеснения российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и деформации структуры международного инфор-мационного обмена.

Недостаточна государственная поддержка деятельности российских информацион-ных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок.

Ухудшается ситуация с обеспечением сохранности сведений, составляющих госу-дарственную тайну.

Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных кол-лективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.

Отставание отечественных информационных технологий вынуждает федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники и привлечения иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных производителей компьютерной и теле-коммуникационной техники, а также программного обеспечения.

В связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных технологий в сферы деятельности личности, общества и государства, а также с широким применением открытых информационно-телекоммуникационных систем, интеграцией отечественных информационных систем и международных информационных систем возросли угрозы применения "информационного оружия" против информационной инфраструктуры Рос-сии. Работы по адекватному комплексному противодействию этим угрозам ведутся при недостаточной координации и слабом бюджетном финансировании. Недостаточное вни-мание уделяется развитию средств космической разведки и радиоэлектронной борьбы.

Сложившееся положение дел в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации требует безотлагательного решения таких задач, как:

разработка основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также мероприятий и меха-низмов, связанных с реализацией этой политики;

развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую государственную политику в этой облас-ти, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнози-рования угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также системы противодействия этим угрозам;

разработка федеральных целевых программ обеспечения информационной безопас-ности Российской Федерации;

разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспече-ния информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств;

совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безо-пасности Российской Федерации, включая механизмы реализации прав граждан на получение информации и доступ к ней, формы и способы реализации правовых норм, ка-сающихся взаимодействия государства со средствами массовой информации;

установление ответственности должностных лиц федеральных органов государст-венной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, орга-нов местного самоуправления, юридических лиц и граждан за соблюдение требований информационной безопасности;

координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности в области обеспечения информацион-ной безопасности Российской Федерации;

развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической ситуации, условий поли-тического и социально-экономического развития России и реальности угроз применения "информационного оружия";

разработка и создание механизмов формирования и реализации государственной информационной политики России;

разработка методов повышения эффективности участия государства в формирова-нии информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;

обеспечение технологической независимости Российской Федерации в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность, и в первую очередь в области создания специализированной вычислительной техники для образцов вооружения и военной техники;

разработка современных методов и средств защиты информации, обеспечения безо-пасности информационных технологий, и прежде всего используемых в системах управ-ления войсками и ружием, экологически опасн ми и экономически важными роизвод-ствами;

о ы п

развитие и совершенствование государственной системы защиты информации и сис-темы защиты государственной тайны;

создание и развитие современной защищенной технологической основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

расширение взаимодействия с международными и зарубежными органами и органи-зациями при решении научно-технических и правовых вопросов обеспечения безопасно-сти информации, передаваемой с помощью международных телекоммуникационных сис-тем и систем связи;

обеспечение условий для активного развития российской информационной инфра-структуры, участия России в процессах создания и использования глобальных информа-ционных сетей и систем;

создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасно-сти и информационных технологий.

II. Методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

6. Особенности обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в различных сферах общественной жизни

Информационная безопасность Российской Федерации является одной из состав-ляющих национальной безопасности Российской Федерации и оказывает влияние на за-щищенность национальных интересов Российской Федерации в различных сферах жиз-недеятельности общества и государства. Угрозы информационной безопасности Россий-ской Федерации и методы ее обеспечения являются общими для этих сфер.

В каждой из них имеются свои особенности обеспечения информационной безопас-ности, связанные со спецификой объектов обеспечения безопасности, степенью их уяз-вимости в отношении угроз информационной безопасности Российской Федерации. В каждой сфере жизнедеятельности общества и государства наряду с общими методами обеспечения информационной безопасности Российской Федерации могут использовать-

ся частные методы и формы, обусловленные спецификой факторов, влияющих на со-стояние информационной безопасности Российской Федерации.

В сфере внешней политики. К наиболее важным объектам обеспечения информа-ционной безопасности Российской Федерации в сфере внешней политики относятся:

информационные ресурсы федеральных органов исполнительной власти, реализую-щих внешнюю политику Российской Федерации, российских представительств и органи-заций за рубежом, представительств Российской Федерации при международных организациях;

информационные ресурсы представительств федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, на территориях субъ-ектов Российской Федерации;

информационные ресурсы российских предприятий, учреждений и организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, реализующим внеш-нюю политику Российской Федерации;

блокирование деятельности российских средств массовой информации по разъясне-нию зарубежной аудитории целей и основных направлений государственной политики Российской Федерации, ее мнения по социально значимым событиям российской и меж-дународной жизни.

Из внешних угроз информационной безопасности Российской Федерации в сфере внешней политики наибольшую опасность представляют:

информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики Российской Федерации;

распространение за рубежом дезинформации о внешней политике Российской Феде-рации;

нарушение прав российских граждан и юридических лиц в информационной сфере за рубежом;

попытки несанкционированного доступа к информации и воздействия на информа-ционные ресурсы, информационную инфраструктуру федеральных органов исполни-тельной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, российских представительств и организаций за рубежом, представительств Российской Федерации при международных организациях.

Из внутренних угроз информационной безопасности Российской Федерации в сфере внешней политики наибольшую опасность представляют:

нарушение установленного порядка сбора, обработки, хранения и передачи инфор-мации в федеральных органах исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, и на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и ор-ганизациях;

информационно-пропагандистская деятельность политических сил, общественных объединений, средств массовой информации и отдельных лиц, искажающая стратегию и тактику внешнеполитической деятельности Российской Федерации;

недостаточная информированность населения о внешнеполитической деятельности Российской Федерации.

Основными мероприятиями по обеспечению информационной безопасности Рос-сийской Федерации в сфере внешней политики являются:

разработка основных направлений государственной политики в области совершен-ствования информационного обеспечения внешнеполитического курса Российской Фе-дерации;

разработка и реализация комплекса мер по усилению информационной безопасности информационной инфраструктуры федеральных органов исполнительной власти, реали-зующих внешнюю политику Российской Федерации, российских представительств и ор-ганизаций за рубежом, представительств Российской Федерации при международных ор-ганизациях;

создание российским представительствам и организациям за рубежом условий для работы по нейтрализации распространяемой там дезинформации о внешней политике Российской Федерации;

совершенствование информационного обеспечения работы по противодействию на-рушениям прав и свобод российских граждан и юридических лиц за рубежом;

совершенствование информационного обеспечения субъектов Российской Федера-ции по вопросам внешнеполитической деятельности, которые входят в их компетенцию.

В сфере обороны. К объектам обеспечения информационной безопасности Россий-ской Федерации в сфере обороны относятся:

информационная инфраструктура центральных органов военного управления и ор-ганов военного управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в Воору-женные Силы Российской Федерации, научно-исследовательских учреждений Мини-стерства обороны Российской Федерации;

информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса и научно-исследовательских учреждений, выполняющих государственные оборонные заказы либо занимающихся оборонной проблематикой;

программно-технические средства автоматизированных и автоматических систем управления войсками и оружием, вооружения и военной техники, оснащенных средства-ми информатизации;

информационные ресурсы, системы связи и информационная инфраструктура дру-гих войск, воинских формирований и органов.

Внешними угрозами, представляющими наибольшую опасность для объектов обес-печения информационной безопасности Российской Федерации в сфере обороны, явля-ются:

все виды разведывательной деятельности зарубежных государств; информационно-технические воздействия (в том числе радиоэлектронная борьба,

проникновение в компьютерные сети) со стороны вероятных противников; диверсионно-подрывная деятельность специальных служб иностранных государств,

осуществляемая методами информационно-психологического воздействия; деятельность иностранных политических, экономических и военных структур, на-

правленная против интересов Российской Федерации в сфере обороны. Внутренними угрозами, представляющими наибольшую опасность для указанных

объектов, являются: нарушение установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи ин-

формации, находящейся в штабах и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, на предприятиях оборонного комплекса;

преднамеренные действия, а также ошибки персонала информационных и телеком-муникационных систем специального назначения;

ненадежное функционирование информационных и телекоммуникационных систем специального назначения;

возможная информационно-пропагандистская деятельность, подрывающая престиж Вооруженных Сил Российской Федерации и их боеготовность;

нерешенность вопросов защиты интеллектуальной собственности предприятий обо-ронного комплекса, приводящая к утечке за рубеж ценнейших государственных инфор-мационных ресурсов;

нерешенность вопросов социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Перечисленные внутренние угрозы будут представлять особую опасность в услови-

ях обострения военно-политической обстановки.

Главными специфическими направлениями совершенствования системы обеспече-ния информационной безопасности Российской Федерации в сфере обороны являются:

систематическое выявление угроз и их источников, структуризация целей обеспече-ния информационной безопасности в сфере обороны и определение соответствующих практических задач;

проведение сертификации общего и специального программного обеспечения, паке-тов прикладных программ и средств защиты информации в существующих и создавае-мых автоматизированных системах управления военного назначения и системах связи, имеющих в своем составе элементы вычислительной техники;

постоянное совершенствование средств защиты информации от несанкционирован-ного доступа, развитие защищенных систем связи и управления войсками и оружием, повышение надежности специального программного обеспечения;

совершенствование структуры функциональных органов системы обеспечения ин-формационной безопасности в сфере обороны и координация их взаимодействия;

совершенствование приемов и способов стратегической и оперативной маскировки, разведки и радиоэлектронной борьбы, методов и средств активного противодействия информационно-пропагандистским и психологическим операциям вероятного противни-ка;

подготовка специалистов в области обеспечения информационной безопасности в сфере обороны.

7. Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности

Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения ин-формационной безопасности - неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество. Такое сотрудничество должно способствовать повышению информацион-ной безопасности всех членов мирового сообщества, включая Российскую Федерацию.

Особенность международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности состоит в том, что оно осуществляется в ус-ловиях обострения международной конкуренции за обладание технологическими и ин-формационными ресурсами, за доминирование на рынках сбыта, в условиях продолже-ния попыток создания структуры международных отношений, основанной на односто-

ронних решениях ключевых проблем мировой политики, противодействия укреплению роли России как одного из влиятельных центров формирующегося многополярного ми-ра, усиления технологического отрыва ведущих держав мира и наращивания их возмож-ностей для создания "информационного оружия". Все это может привести к новому эта-пу развертывания гонки вооружений в информационной сфере, нарастанию угрозы аген-турного и оперативно-технического проникновения в Россию иностранных разведок, в том числе с использованием глобальной информационной инфраструктуры.

Основными направлениями международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности являются:

запрещение разработки, распространения и применения "информационного ору-жия";

обеспечение безопасности международного информационного обмена, в том числе сохранности информации при ее передаче по национальным телекоммуникационным ка-налам и каналам связи;

координация деятельности правоохранительных органов стран, входящих в мировое сообщество, по предотвращению компьютерных преступлений;

предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации в международных банковских телекоммуникационных сетях и системах информационного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных ор-ганизаций, ведущих борьбу с транснациональной организованной преступностью, меж-дународным терроризмом, распространением наркотиков и психотропных веществ, неза-конной торговлей оружием и расщепляющимися материалами, а также торговлей людь-ми.

При осуществлении международного сотрудничества Российской Федерации в об-ласти обеспечения информационной безопасности особое внимание должно уделяться проблемам взаимодействия с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Для осуществления этого сотрудничества по указанным основным направлениям необходимо обеспечить активное участие России во всех международных организациях, осуществляющих деятельность в области информационной безопасности, в том числе в сфере стандартизации и сертификации средств информатизации и защиты информации.

* * *

Реализация первоочередных мероприятий по обеспечению информационной безо-пасности Российской Федерации, перечисленных в настоящей Доктрине, предполагает разработку соответствующей федеральной программы. Конкретизация некоторых поло-жений настоящей Доктрины применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства может быть осуществлена в соответствующих документах, утверждаемых Президентом Российской Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ

Выписка из образовательного стандарта…………………………..

Цели и задачи курса ………………………………………………...

Виды занятий и методика обучения ……………………………….

Формы контроля …………………………………………………….

Учебно-тематический план ………………………………………...

Образовательная программа ……………………………………….

Список рекомендуемой литературы ………………………………

Планы семинарских занятий ……………………………………….

Словарь терминов и сокращений ………………………………….

Контрольные вопросы по курсу …………………………………...

Примерные тестовые задания ……………………………………...

Методические указания по изучению курса ……………………...

Приложения …………………………………………………………

Концепция внешней политики Российской Федерации………...

Доктрина информационное безопасности РФ (Извлечение)…

Documents

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИszags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/met/1/UMK... · Курс «Внешняя политика Российской