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大件物流报大件物流报中国水利电力物资流通协会主办Large Transport Logistics News
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2017年11月 日 星期一 总第34期
农历丁酉年十月初三
20
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交通运输部关于修改《铁路运输企业准入许可办法》的决定
＞＞ 05 交通运输部关于修改〈铁路运输企业准入许可办法〉的决定》已于2017年9月20日经第16次部务会议通过，现予公布，自2017
年9月29日起施行。
在经济领域，十九大报告提出，要“贯彻新的发展理念，建设现代化经济体系”。目前，我国经济已经由高速增长阶段转向
高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求。
＞＞ 07
雾霾围城，尾气排放治理收紧，3000万货车司机辛酸谁知？ 货车司机日夜奔波，在雾霾中穿梭的同时，还被认为是靠“致霾车辆”赚钱营生，货车的尾气排放也因此一直都是众矢之
的。特别秋冬交接之际，针对雾霾治理的力度加大，货车尾气于是成了重点管控对象，不少货车司机也深感无力和受伤。
＞＞ 08
＞＞ 03
＞＞ 02
中国外运核电物流助力“华龙一号”首台蒸汽发生器顺利引入
中远海运特运大安轮顺利完成全球首次单船4套6兆瓦海上风电机组运输任务
中核机械圆满完成福建南安翔云风电工程吊装
四川省大件承运的天明电厂主变压器顺利运抵暂存地
＞＞ 02
＞＞ 02
十九大后，物流业的痛点和拐点在哪？
02 2017年11月20日 星期一
责编：毕思博 美编：程紫 电话：010-63363068 E-mail：[email protected] 新闻会员动态
中核机械圆满完成福建南安翔云风电工程吊装
11月5日，随着最后一
台风机成功吊装，中核机
械北京分公司顺利完成福
建南安翔云风电工程的风
机主体全部吊装，为南安
翔云风电场11月并网发电
奠定了坚实的基础。
福建南安翔云风电工
程建设规模48MW，由22台
风机构成，场址位于福建
泉州南安市翔云镇境内，
属典型山地风电，施工难度较大，工程开工以来，项目部克服泉州沿海台风气候的不利
影响因素，保证了工程预期的施工进度。（潘旭阳 马军）
昆明中远大亚湾核电大修项目获得业主表扬
11月2日，昆明中运海运工程物流收
到业主中广核大修指挥部对大亚湾核电大
修车组的表扬信。信中，对昆明中远海运
工程物流车组人员在核电Ｄ219大修大件
设备运输过程中高质高效完成运输服务表
示满意，对车组人员中的专业技能給予高
度的赞赏。
大亚湾核电站位于广东深圳大鹏湾
畔，是我国大陆首座大型商用核电站，昆
明中远海运工程物流主要负责核电大修设备和日常设备的运输工作。本次Ｄ219设备多
为螺栓拉伸机、主泵电机、发电机转子及励磁机等超宽件，货量大，运输时间多集中在
晚上，光线差，运输路面狭窄，车辆需倒车行进等诸多困难，为确保项目万无一失，从
2017年6月开始，车组人员多次与业主工作人员到现场实地考察，针对现场工作困难制
定了详细的大件运输方案和异常处理预案。在运输作业过程中，车组始终坚持“安全第
一、服务第一”的原则，对各个环节严格把关、密切配合，使得28米长、108个轮子的
大型设备倒行一公里，未出现任何异常，圆满完成了运输作业。
昆明中远海运工程物流参与大亚湾核电已有13年，在这期间，昆明中远海运工程物
流一直秉承 “零失误零事故”的理念完成了一次又一次的运输任务。今后，昆明中远
海运工程物流也将继续发扬“吃苦耐劳、拼搏奉献”的精神，为核电事业提供更加专
业、优质的物流服务。
中核浙江石化码头装卸服务项目圆满完成第一批次设备的卸船工作
2017年11月6日上午，中核机械上海分
公司浙江石化码头装卸服务项目顺利完成
第一批次大件设备的卸船工作。
该项目为分公司承接的首个石油化工
大件码头卸船项目，为确保大件卸船工作
的顺利进行，项目组在分公司领导的精心
指导和组织下，前期对码头的各项技术参
数、卸船的技术工艺等进行研究和讨论，
最终顺利完成首批次五台大件设备的卸船
工作。
该批次卸船工作的顺利结束，标志浙江石化码头装卸服务项目进入施工阶段，为上
海分公司后续码头卸船工作积累宝贵的施工经验。（邹伟 曾凡荣）
中国外运核电物流助力“华龙一号”首台蒸汽发生器顺利引入
11月9日，中国外运核电物流顺利将国
产首台“华龙一号”ZH-65型蒸汽发生器
（21119×5200×5274mm,387t）运抵福清核
电5#核岛，为蒸汽发生器的成功引入迈出了
第一步。截至目前，我司已累计完成福清核
电十三台蒸汽发生器的运输任务。
蒸汽发生器是核Ⅰ级设备，作用是将堆
芯产生的热量转化为蒸汽，用于发电。在
“华龙一号”核电站所有主设备中，蒸汽发
生器个头最大，内部零件超过1万个，由于
它是核电站一二回路的枢纽，被形象的称为
“核电之肺”。
鉴于该设备意义重大，在取得设备包装
信息后，中国外运福清核电项目部决定采用
SPMT 4纵列12轴线来执行此次运输任务。随
后项目部技术人员开始编制运输方案，在方
案中对装载后的车辆进行精确的分析，并根
据车辆分析结果及设备信息对运输道路进行
细致的勘察，以确认道路上的障碍并进行排除。同时项目部质量安全人员也完成了质量
计划、高风险控制单、作业安全分析表（JSA）等安全保障性文件，为蒸发器顺利运抵
5#核岛保驾护航。最后的几天里，项目部操作人员开始对SPMT进行拼装、调试、检查，
并对所有施工机具进行安全验证，在确认车辆及施工机具满足运输要求后，填写相关检
查记录。截止11月8日各项准备工作已陆续完成。
9日清晨，运输作业开始，在CNPE安全人员见证下进行安全技术交底。7点50分,设
备开始出库，SPMT装载蒸发器驶出福清核电自备码头，运输车辆经过已经运行发电的
福清1、2号机组，最终驶向福清核电5号核岛。8点48分，运输车辆抵达5号机组龙门架
下，实现了一次性精准就位，之后设备起吊，蒸汽发生器运输任务圆满结束。
四川省大件承运的天明电厂主变压器顺利运抵暂存地
天明电厂运输项目是四川省大件运
输公司的重点项目，在全司同事的完美
配合，上级主管部门的关心，交管部
门，路政等政府机关的协调护送下，11
月4日顺利运抵暂存地。
10月20日第一台主变在乐山大件码
头起吊并装运到车板，10月27日第二台
主变转运到车板。10月31日，两台变压
器所有通行手续及运输条件都已具备，
项目组在乐山召开了江油项目四川段公
路运输启运会。11月1日上午9点，两台
变压器准时从乐山大件码头起运，11月4
日顺利到达德阳暂存地。
本次运输从乐山经眉山，成都运抵
德阳某暂存地。这是四川首次车货总重
500吨以上的大件设备，两件同时运输，
首次全程逆行经大件路外绕线运输。本
次运输在各方主管机关单位的关心和支持下，在交警，路政的帮助下，在四川省大件运
输公司员工的努力下，圆满完成，并得到业主方的认可及推崇。四川省大件运输公司也
将再接再厉，在接下来的运输阶段中扬长避短，攻坚克难，保证设备完整无损的运抵目
的地！
常州台厦大件320吨级变压器公路运输安全到达
近期由常州台厦大件总承包项目320吨
级变压器公路运输已安全到达，人工平移
基础就位作业已完成。
本次项目所运输变压器本体高度高达
4.4米，体重达323吨，运输牵引车选用了
进口奔驰3355AS6x6，在运输过程中由工程
车前后护送，以保证设备顺利到达。
032017年11月20日 星期一
责编：毕思博 美编：程紫 电话：010-63363068 E-mail：[email protected]新闻会员动态
葛洲坝机电新疆亚曼苏水电站压力钢管首装节吊装就位
11月11日，由中国葛洲坝机电建设
有限公司新疆机电安装处承担建设的新
疆亚曼苏水电站压力钢管首个安装节成
功吊装到位。
亚曼苏水电站工程是托什干河流域
水电规划“2库11级”中的第9级和第10
级两级水电站经过优化合并的一级水电
站。电站位于阿克苏地区乌什县亚曼苏
乡境内，总装机容量24.4万千瓦。新疆
机电安装处承担了电站压力钢管制造安
装及相关辅助工程的施工任务。
新疆亚曼苏水电站压力钢管首装节安装就位，为该处决战2018年压力钢管制造安装
和混凝土浇筑高峰打下了坚实基础。（黄震坤 李玉英）
11月9日，YAMAL LNG项目EPC总
承包商YAMGAZ公司代表KOTA UEKI先
生在物流总部对中远海运工程物流
进行了YAMAL LNG项目设备运输授奖
仪式。中远海运物流董大欣副总经
理、工程物流公司胡天勇副总经理
以及YAMAL项目部主要成员参加了仪
式。
YAMGAZ公司代表KOTA UEKI先生
回顾了双方成功的项目合作经历，
对中远海运工程物流在该项目中的优异表现和突出贡献表示感谢，并代表YAMGAZ公司和
YAMAL LNG业主授予中远海运工程物流有限公司项目设备运输杰出成就奖。
YAMAL LNG项目是位于北极圈内的全球最大的LNG项目，极特殊的项目地理环境和丰
富的天然气储量以及巨额的项目投资造就了该项目成为世界瞩目的超级工程。整个项目
由142个主体模块和365组SPP模块预装件组成，货物运输总重量超过48万吨，运输总体
积超过100万立方米。
从2015年11月22日项目第一批次发运开始到2017年3月15日最后一批卸货完毕，中
远海运工程物流YAMAL项目部全体成员不畏辛苦、无私奉献、守土有责，克服时差及客
户苛刻要求等诸多困难，历时16个月，发运项目SPP模块预装件设备15批次，操作货量
25万计费吨，项目操作不仅全面满足了国外客户苛刻的技术与方案要求，更以所有批次
操作零货损、零货差、零逾期的优异成绩为项目操作交上一份接近完美的答卷，项目操
作表现得到国外客户的高度满意和充分认可，并最终获得其授予的项目设备运输杰出成
就奖。
中远海运工程物流荣获YAMAL LNG项目设备运输杰出成就奖
中远海运特运大安轮顺利完成全球首次单船4套6兆瓦海上
风电机组运输任务
11月10日，中远海运特运大安轮
安全抵达国内卸货港，顺利完成全球
首次单船承运4套6兆瓦海上风电机组
的任务。大安轮于10月8日从欧洲起
航，途经地中海、红海、阿拉伯海、
孟加拉湾、马六甲海峡、中国南海，
经过一个多月的航行，航程11500余海
里（约21000公里），顺利抵达国内卸
港。
此载单船承运4套6兆瓦海上风电
机组设备属全球首次，该机组单体重
量大，且超长超高，其中风电主机单
重超270吨、高度超过10米，轮毂单重
111吨，风叶叶片长75米、宽6米，且
不可叠装，对货物吊装和配载提出了
非常高的要求。
项目回溯：
营销先行，技术支持
早在半年多前，中远海运特运营
销团队就开始对中国进口的6兆瓦海上风电机组运输项目进行紧密跟踪。在拿到项目信
息和货物图纸后，公司货运技术中心第一时间展开装卸及配载的设计工作，以科学合
理、周密详尽的技术方案，让客户放心、满意。
现场执行，监控到位
大安轮宽大开阔的甲板面，是风电设备安全而舒适的“栖息地”。作为中远海运
特运“大三”系列重吊船的排头兵，大安轮自首航开始就连续4个航次执行风电运输项
目，可谓经验丰富。本航次货载，由曾两次航行北极的尹亚洲船长执行督装，监督到
位，全船合作无间。此外，公司还委托了拥有丰富经验的检验师和港口船长，为运输过
程中的货运质量提供双重监控。
航行管理，保质保量
由于该系列机组设计的特殊性，对于航行中的管理也提出了特别的要求。比如主机
需要每6小时进行一次盘车，盘车的时候需要两名水手在狭小的空间里托举起近百斤重
的液压活塞，进行反复的对位操作，4台主机盘车一次需要3名熟练的水手操作近两个小
时。大安轮船员克服了航行中工作紧张、大风浪晕船等种种困难，不打折扣地按照客户
要求对货物进行“特殊呵护”，保质保量地完成装载运输任务，用实际行动兑现了中远
海运特运“服务客户最优”的承诺，充分展现了公司“举重若轻的实力，举轻若重的精
神”。（田明大 谭言）
虞健民副总裁出席恒逸（文莱）PMB石化项目重大件物流运输对接会议
近日，恒逸（文莱）PMB石化项目重大件物流运输对接会在苏州主会场和文莱分会
场同步隆重召开。恒逸实业（文莱）有限公司（以下简称“恒逸实业”）、中国外运股
份有限公司、中石化重型起重运输工程有限责任公司、上港集团罗泾分公司及苏州海陆
等供应商共31家企业单位参加本次会议。恒逸实业副总经理张立群、徐野、杜海鹏，股
份公司副总裁虞健民等领导出席了此次会议。
恒逸实业副总经理张立群在致辞中肯定了股份公司前期的物流工作并指出，文莱
PMB石化项目一期建设工程进入了关键的阶段，各参与方要团结协作、互通有无，共同
实现既定目标。
股份公司副总裁虞健民在致辞中强调，股份公司高度重视恒逸文莱PMB石化项目，
自物流服务协议签订以来，先后调集了总部工程物流事业部、中国外运大件物流公司、
中国外运长江有限公司、上海长航国际等系统内多家单位，并专门为此设立了中国外运
（文莱）有限公司共同服务该项目，同时投入平板车、轴线车、履带吊、驳船等各类资
源支持该项目。他表示，股份公司深知长周期设备、重大件设备的重要性，公司将集结
优质资源，确保每一台设备安全、及时交付货物，并将以项目一期2018年底前交付为目
标，全面保障恒逸文莱PMB项目重大件货物物流运输工作的顺利进行。
工程物流事业部袁俊华总经理等相关人员向与会代表介绍了物流运输准备工作和作
业流程，并就各供应商前期调研情况和存在的物流问题进行了汇报；中石化起重宁波分
公司副总王志远详细介绍了大件吊装计划；上港集团罗泾分公司副总经理林峰就重大件
港区作业面临的问题进行了经验介绍；中国外运大件物流有限公司副总经理李兴举对各
供应商代表就发运货物物流运输方面所提出的问题进行了现场答疑。
最后，会议出台了PMB项目重大件物流运输沟通机制，确保了各项问题落实到位。
恒逸实业副总经理徐野对本次会议进行总结。他高度认可了股份公司在项目前期付出的
努力和取得的成绩，并同时对股份公司下一阶段重大件设备运输工作寄予深切的期望并
提出更高的要求。他相信，股份公司定能再接再厉，砥砺奋进！
工程物流总经理袁俊华、副总经理刘晓明，外运大件总经理王从武、副总经理郝厚
森、石军，外运大件下属山东分公司副总经理孙谦，外运长江工程物流事业部总经理孙
忠全，中国外运包装公司总经理孟晓梅，文莱公司总经理张先飞等一同出席会议。
中物储河北物流中心荣获多项荣誉
近期，中国物资储运总公司河北
物流中心荣获多项荣誉。中心被河北
省现代物流协会评为“河北物流行业
50强”“物流统计工作先进单位”，
被河北省诚信企业评选委员会评为
“河北省诚信企业”，被省国资委评
为“河北省国资委系统2014-2015年
度文明单位”，并入选了《2017年河
北省企业诚信建设成果集》。此外，
中心总经理张堪勇还荣获了“2017河
北物流杰出人物”“河北省诚信建设
优秀工作者”称号。
04 2017年11月20日 星期一
责编：毕思博 美编：程紫 电话：010-63363068 E-mail：[email protected] 地方地方物流
[山西]交通运输部对山西省治超工作 进行省际互检考核
根据治超形势的
需要和《交通运输部
办公厅、公安部办公
厅关于印发规范公路
治超执法专项整治行
动工作方案的通知》
部署安排，交通运输
部于11月组织开展规
范公路治超执法专项
整治行动省际互检工作。从11月11日起，由主检单位宁夏交
通运输厅、参检单位湖北省交通运输厅共同组成的督导考核
组对我省进行检查。副厅长、省治超办常务副主任李贵顺出
席汇报会。
此次省际互检工作主要内容包括规范执法、路面治超、
源头治超、科技治超、执法保障、治超成效等六个方面。督
导组查看了省级综合信息平台，查阅了省级印证资料，并赴
晋中、运城两市进行现场检查。
11月10日，泉州市政府
印发《进一步促进水路运输
业发展的实施意见》（以下
简称《实施意见》），从鼓
励企业新增运力、促进企业
规模发展、鼓励开辟国际航
线、实施船舶贷款贴息4大部
分，对做强做大泉州水路运
输行业予以政策奖励扶持。
根据《实施意见》，水路运
输企业新建或从泉州市域外
购买船龄在 1 5年
（含）以内的5000
载重吨及以上的船
舶，每载重吨给予
一次性奖励100元，
船舶必须在泉州入
户、自有并合法经
营。
企业总运力规
模新达到10万载重吨的，可
获得一次性奖励100万元；每
增加5万载重吨的，再获奖励
70万元。总运力规模已达到
10万载重吨的，每增加5万载
重吨同样可获70万元奖励。
《实施意见》鼓励企业
兼并重组，明确规定本地两
家（含）以上水路运输企业
通过兼并重组，运力规模达
到10万载重吨的，新企业可
获100万元奖励，新企业在重组后运力规模基
础上每增加5万载重吨也能享受70万元奖励。
企业新建成或从泉州市域外购买5000载
重吨及以上、船龄在5年（含）以内，且符
合交通运输部公布的节能减排标准的自有船
舶，所实施的项目贷款利息补贴，按照年贷
款利息的20%获得补贴,单艘船舶累计补贴不
超过500万元。政策同时鼓励在泉金融机构把
水路运输业列入支持重点，提供优质便捷的
金融服务。另外，泉州水运企业新开辟以泉
州港为出发港的国际航线（含港、澳、台湾
本岛航线）并持续经营1年以上的（不低于36
航次），每条可获奖励200万元。
据悉，目前泉州水运运力规模269万载重
吨，在该扶持政策的激励下，预期每年可新
增运力15万载重吨。扶持奖励政策从《实施
意见》出台之日生效，有效期至2020年12月
31日。
[辽宁]盘锦市运输管理处为危货运输企业首批罐式集装箱车辆 办理许可
近日，为进一步落实全
市打造国际化营商环境的工
作要求，盘锦市运输管理处
为台资危货运输企业盘锦联
成仓储有限公司新增的罐式
集装箱危货车辆办理了许
可，为市内发展的首批罐式
集装箱危货车辆，与传统铁
桶包装等运输方式相比，可
使散装物料的运输仓储和分
拨更加经济、便捷、环保、
安全，实现了装箱地到卸料
地无中间环节直达，无货物
跑冒滴漏，使污染和货物的
物流消耗及漏损降到最低。
为切实做好相关行政许
可服务工作，盘锦市运输管
理处多次与辽宁省运输管理
局沟通，并在辽宁省交通厅
运输管理局的指导下，到企
[山东]多部门共推多式联运现代化 明年起全省集装箱多式联运量年均增长10%
近日，山东省交通运输
厅联合省发展改革委、省经
信委、济南铁路局等24个部
门制定印发《贯彻交通运输
部等18部门通知推动我省多
式联运发展实施方案》（简
称《方案》）。《方案》明
确，到“十三五”末，山东
将构建布局合理、技术先
进、设施完善、便捷高效、
融合联动、绿色环保、安全
有序的多式联运系统，基本
建立现代化多式联运服务体
系。
《方案》明确了一系列
发展指标。到2020年，山东
沿海主要港口铁路进港率将
达到80%以上，形成15至20个
多式联运枢纽基地；二级及
以上公路覆盖率达100%，货
运车型标准化率达到80%；
全社会物流总费用与国内生
产总值占比显著降低；打造
2至3条中欧、中亚运行线，
开辟和搭建更多跨国货运新
通道。2018年起，全省集装
箱多式联运量年均增长10%左
右。
根据《方案》，山东省
将营造良好市场秩序、创新
运输服务模式、提升基础保
障能力、加快装备技术升
级、推动信息交互共享、拓
展国内外联运市场确定为多
式联运建设期间的6项主要任
务。接下来，山东将着力提
高联运货物通关效率和省内
进出口货物直通放行比例，
构建运行监测机制，2018年
建立与国家相关统计指标相
衔接的多式联运监测体系。
山东还将推进中韩陆海
联运汽车货物运输等示范工
程，试点发展济南至青岛铁
路双层货运集装箱运输通道
建设，到2018年推动成立全
省多式联运发展企业联盟。
[浙江]温州首条高速公路非现场治超执法系统 在浙闽治超站建成试运行
浙闽治超站近年来积极
探索科技治超，并把超限治
理非现场执法系统建设纳入
了今年的重点工作。
5月份在市公共资源交易
网上进行招标，8月与甬台温
公司就非现场治超执法系统
设置进行沟通，9月进行边坡
基础施工，10月底完成非现
场治超执法系统建设。
随着高速公路非现场
治超执法系统投入使用，通
行该路段的货运车辆将无需
停车，系统都会自动检测车
辆是否超限超载，并24小时
不间断记录超限车辆信息，
实现对超限运输车辆的“精
确”打击。
同时治超站将安排专家
对执法人员进行现场操作和
培训，提高站内执法人员的
业务操作水平，确保系统能顺利运行。
[宁夏]交通运输厅公安厅联合开展 整治行动规范公路治超执法行为
9月份以来，自治区交通
运输厅、公安厅联合在全区
范围内开展了规范公路治超
执法专项整治行动，规范公
路治超执法行为，加快推进
治超联合执法常态化、制度
化进程。活动时间过半，成
效初显，逐步实现了由公路
管理部门卸载、交警部门记
分、罚款，违法信息快捷抄
送、运管部门落实“一超四
罚”的治超格局，超限超载
率控制在5%以内。
一是成立了以自治区交
通运输厅、自治区公安厅分
管副厅长为组长，各相关部
门、单位为成员的工作领导
小组，统一部署开启全区专
项整治行动。相关厅属单位
也分别成立专项整治行动工
作小组，制定工作方案，明
确整治内容，细化任务，狠
抓落实。
二是将规范公路治超执
法专项整治行动和公路执法
服务大走访活动相结合，通
过“送法进企业”“执法开
放日”、“开门评执法”、
“上门送服务”等活动，强
化执法为民和服务群众意
识，推进严格规范公正文明
执法。
三是组织各执法单位全
面梳理治超领域执法内容，
对照“十不准”纪律、“五
坚持”原则、“八项制度”
具体要求进行全面自查，对
执法中存在的问题进行了彻
底整改。如以文件的形式进
一步的明确了对取消大件运
输许可中收取的验算费、检
测费、未发生实际路产损失
的赔补偿费及按照基本费率
的标准收取高速公路车辆通
行费等问题。
业对集装箱车辆型号、设备情况进行了现
场勘验核实。依据《道路危险货物运输管
理规定》第八条有关规定，为该企业车辆
核发了营运证，并指导企业进一步做好危
险货物运输安全管理工作及运输生产任
务，推动企业发展先进运输工具，进一步
实现危险货物运输安全可靠、运输灵活、
快捷方便、经济实用、绿色环保等目标。
[福建]泉州出台新政扶持水路运输业发展
[湖北]孝感开展夜间治超突击行动
为加大治超工作力度，有效打击超限超载运输车辆“昼伏夜出”逃避检查现象，近期，按照市主城区公共
秩序综合整治工作领导小组统一部署，市交通运输局牵头组织开展为期一个月的夜间治超集中整治行动。
此次集中整治行动由市交通运输局、市公安局、市城管局等有关部门组成联合执法小组，重点整治区域
在316复线与长征南路交叉口及“护城河”联合执法站北站，对来往车辆进行严格检查。整治过程中，采取夜
间、下班时间、周末等特殊时段突击、集中拦截超限超载车辆，对查处的违法超限超载车辆一律严格按要求由
公路路政部门检测、卸载，消除违法行为后，由公安交管部门单独实施记分处罚。
据统计，11月1日至7日，集中整治行动共查处超限超载车辆27台，其中车货总重达120多吨的车辆达5台，
卸载货物920多吨，继续保持了路面治超的高压态势。
[安徽]马钢物流多式联运示范工程获批国家多式联运示范项目
近日，交通运输部、国家发改委联合发文对全国30家多式联运示范工程项目予以明确，马钢物流多式联运
示范工程项目获批。这是我省唯一一家获批的示范项目。
该项目由马钢物流牵头，马鞍山长运、上海铁路局、马鞍山港口集团、安徽省郑蒲港务公司联合实施。项
目总投资约2亿元，预计可争取国家项目补助资金6000万元，建设周期3年。项目主要依托沿长江物流大通道，
对大宗物资公铁、公铁海、公水等多种运输方式进行资源整合。主要内容为：大宗物资“节能减排”脉冲喷吹
类袋式除尘技术装备创新示范，“互联网+”物流模式下大宗物资公铁海联运示范，大宗物资定制式集装箱公
铁联运模式示范，大宗物资公水联运模式示范。
该项目实施将进一步降低该市的物流成本，对拉动经济发展，优化和提升枢纽集疏运体系效能，以及推动
交通运输业节能减排等起到直接的推动和带动作用。
052017年11月20日 星期一
责编：毕思博 美编：程紫 电话：010-63363068 E-mail：[email protected]时政政策解读
交通运输部关于修改《铁路运输企业准入许可办法》的决定
交通运输部关于修改〈铁
路运输企业准入许可办法〉的
决定》已于2017年9月20日经
第16次部务会议通过，现予公
布，自2017年9月29日起施行。
交通运输部决定对《铁路
运输企业准入许可办法》（交
通运输部令2014年第19号）作
如下修改：
一、将第六条第（二）项
修改为“拥有符合国家标准、
行业标准以及满足运输规模需
要数量的机车车辆的所有权或
者使用权”。
二、将第八条修改为：
“拥有铁路基础设施所有权的
企业采取委托经营方式的，受
托企业应当取得铁路运输许可
证。”
本决定自2017年9月29日起
施行。
《铁路运输企业准入许可
办法》根据本决定作相应修
正，重新发布。
铁路运输企业准入许可办
法
（2014年12月8日交通运输
部发布根据2017年9月29日《交
通运输部关于修改〈铁路运输
企业准入许可办法〉的决定》
修正）
第一章总则
第一条为维护社会资本投
资建设经营铁路的合法权益，
规范铁路运输市场秩序，保障
公众生命财产安全，依据《中
华人民共和国行政许可法》
《铁路安全管理条例》等法
律、行政法规和国家有关规
定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国
境内依法登记注册的企业法
人，从事铁路旅客、货物公共
运输营业的，应当向国家铁路
局提出申请，经审查合格取得
铁路运输许可证。
涉及地方铁路运营事项
的，国家铁路局应当邀请申
请企业所在地省、自治区、直
辖市人民政府有关部门参与审
查。
第三条本办法所称铁路运
输许可的范围分别为高速铁路
旅客运输、城际铁路旅客运
输、普通铁路旅客运输、铁路
货物运输。
第四条拥有铁路基础设施
所有权的企业，有权自主决定
铁路运输经营方式，包括独
立、合作、委托以及其他合法
经营方式。
第五条铁路运输企业应当
落实安全生产主体责任，承担
铁路公益性运输义务。鼓励铁
路运输企业之间开放合作，公
平竞争，共同维护运输市场秩
序，保障铁路网畅通和铁路运
输安全。
第二章许可条件
第六条申请企业应当具备
下列条件：
（一）拥有符合规划和国
家标准的铁路基础设施的所有
权或者使用权；
（二）拥有符合国家标
准、行业标准以及满足运输规
模需要数量的机车车辆的所有
权或者使用权；
（三）生产作业和管理人
员符合铁路运输岗位标准、具
备相应从业资格，且其数量满
足运输规模需要；
（四）具有符合法律法规
规定的安全生产管理机构或者
安全管理人员，以及安全生产
管理制度和应急预案；
（五）具有铁路运输相关
的组织管理办法、服务质量标
准、生产作业规范；
（六）法律法规和规章规
定的其他条件。
第七条拟从事高速铁路旅
客运输的申请企业，铁路运输
相关业务的负责人应当具有铁
路运输管理工作10年以上经
历，专业技术管理的负责人应
当具有铁路运输本专业工作8年
以上经历。
拟从事城际铁路旅客运输
和普通铁路旅客运输的申请企
业，铁路运输相关业务的负责
人应当具有铁路运输管理工作8
年以上经历，专业技术管理的
负责人应当具有铁路运输本专
业工作5年以上经历。
拟从事铁路货物运输的申
请企业，铁路运输相关业务的
负责人应当具有铁路运输管理
工作5年以上经历，专业技术
管理的负责人应当具有铁路运
输本专业工作3年以上经历。
办理危险货物或者特种货物运
输的，相关设备设施应当符合
相应货物运输的安全要求，相
关生产作业和管理人员应当符
合相应岗位标准和岗位培训要
求。
在最近2年内因生产安全事
故受到行政处分的，不得担任
铁路运输相关业务的负责人和
专业技术管理的负责人。
第八条拥有铁路基础设施
所有权的企业采取委托经营方
式的，受托企业应当取得铁路
运输许可证。
第三章许可程序
第九条申请企业应当按照
本办法第三条、第六条、第七
条、第八条规定的许可范围和
许可条件提出申请。一次申请
多项许可范围的，可以合并申
请。
第十条申请企业应当提交
以下材料，并对材料的真实
性、有效性和合法性负责：
（一）国家铁路局行政许
可申请书；
（二）企业法人营业执照
副本及复印件；
（三）申请企业基本情
况；
（四）企业法定代表人的
身份证明及履历表；
（五）铁路运输相关业务
的负责人、专业技术管理的负
责人的身份证明及履历表；
（六）主要生产作业人员
的配备情况、资格情况；
（七）安全生产管理机构
设置情况、安全生产管理人员
配备情况、安全生产管理制度
和应急预案情况；
（八）铁路运输相关的组
织管理办法、服务质量标准、
生产作业规范情况；
（九）铁路建设项目立项
的批准（核准、备案）文件、
铁路竣工验收（初步验收）和
运营安全评估合格的报告复印
件；
（十）机车车辆数量满足
运输规模需要的测算依据；
（十一）相关所有权、使
用权以及合作协议等证明材
料；
（十二）法律法规和规章
规定的其他材料。
国家铁路局应当明确铁路
运输许可申请材料的具体要
求，并提供相应的文本格式。
第十一条国家铁路局对申
请企业提出的行政许可申请，
应当根据下列情况分别作出处
理：
（一）申请材料存在可以
当场更正的错误的，应当允许
申请企业当场更正；
（二）申请材料不齐全或
者不符合法定形式的，应当当
场或者自收到申请材料之日起
5个工作日内一次告知申请企业
需要补正的全部内容，逾期不
告知的，自收到申请材料之日
起即为受理；
（三）申请材料齐全、符
合法定形式，或者申请企业按
照要求提交全部补正申请材料
的，应当受理行政许可申请。
受理或者不予受理行政许
可申请，应当出具加盖国家铁
路局行政许可专用章和注明日
期的书面凭证。
第十二条国家铁路局应当
审查申请企业提交的材料，必
要时对申请企业进行实地核查
及组织鉴定、专家评审。
审查合格的，作出准予行
政许可的书面决定；审查不合
格的，作出不予行政许可的书
面决定，说明理由并告知申请
企业享有依法申请行政复议或
者提起行政诉讼的权利。
第十三条国家铁路局自受
理申请之日起20个工作日内作
出行政许可决定。20个工作日
内不能作出决定的，经国家铁
路局负责人批准，可以延长10
个工作日，并将延长期限的理
由告知申请企业。组织鉴定、
专家评审所需时间不计算在上
述期限之内。
作出准予行政许可决定
的，应当自作出决定之日起10
个工作日内向申请企业颁发铁
路运输许可证。
第十四条铁路运输许可证
应当载明被许可企业名称、住
所、证书编号、许可范围、发
证日期、有效起始日期、有效
期等内容。
第十五条铁路运输许可证
有效期为20年，被许可企业应
当于有效期届满前60日，向国
家铁路局提出延续申请。
申请材料包括国家铁路局
行政许可申请书、近3年许可条
件保持情况的报告。
国家铁路局应当根据被许
可企业的申请，在铁路运输许
可证有效期届满前作出是否准
予延续的决定；逾期未做决定
的，视为准予延续。
第十六条被许可企业的名
称、住所发生变化的，被许可
企业应当于变化事项发生后20
个工作日内，向国家铁路局提
出变更申请。
申请材料包括国家铁路局
行政许可申请书、变更事项说
明、新的企业法人营业执照副
本及复印件。
第十七条被许可企业合
并、分立或者变更经营方式、
许可范围，导致许可条件发生
重大变化的，应当于相关法律
文书生效之日起20个工作日内
向国家铁路局重新申请许可。
企业合并、分立的，申请
材料除本办法第十条规定的材
料外，还应当提交企业合并、
分立的协议复印件或者有关批
准文件复印件。
第十八条被许可企业应当
自取得铁路运输许可之日起1年
内开展相应的铁路运输营业，
并于开业后20个工作日内书面
告知国家铁路局。因特殊情况
需延期开业的，应当向国家铁
路局提出书面说明，经同意可
延期1年。
被许可企业在取得铁路运
输许可证1年内未开业且未延
期，或者延期期限内仍未开业
的，已取得的铁路运输许可证
自动失效。
第十九条被许可企业应当
按照许可范围开展铁路运输营
业，并保证其运输条件持续符
合许可条件。
第二十条被许可企业未经
国家铁路局批准，不得擅自停
业、歇业。
被许可企业因特殊情况需
停业、歇业的，应当提前90日
向国家铁路局提出书面申请，
并提前60日向社会公告，按
有关规定妥善处理相关运输业
务。
第二十一条铁路运输许可
证遗失、损毁或者灭失的，被
许可企业应当及时在公共媒体
上发布公告、声明作废，并向
国家铁路局申请补办许可证。
申请材料包括国家铁路局
行政许可申请书、公共媒体上
发布公告的证明、企业法人营
业执照副本及复印件。
第四章监督管理
第二十二条国家铁路局依
据职责和权限，依法对被许可
企业从事许可事项活动情况、
许可条件保持情况以及遵守铁
路行业管理相关规定等实施监
督检查，受理相关投诉举报，
查处违法违规行为。
国家铁路局实施许可监督
检查，不得妨碍被许可企业正
常的生产活动，不得谋取非法
利益，不得泄露被许可企业的
商业秘密。
被许可企业应当接受和配
合监督检查，提供有关资料，
不得隐瞒情况或者提供虚假情
况。
第二十三条监督检查可以
采取下列措施：
（一）进入被许可企业有
关部门、生产营业场所；
（二）询问被许可企业有
关工作人员，要求其对检查事
项作出说明；
（三）查阅、复制有关文
件、资料；
（四）纠正违反法律、法
规、规章及有关标准、规范的
行为。
第二十四条被许可企业应
当于每年3月31日前，将上一年
度企业运输年度报告报国家铁
路局备案。运输年度报告备案
内容主要包括本企业运输业务
及公益性运输完成情况、运输
安全状况及其他许可条件保持
情况等。
第二十五条被许可企业不
得涂改、倒卖、出租、出借或
者以其他形式非法转让铁路运
输许可证。
第二十六条申请企业隐瞒
有关情况或者提供虚假材料申
请铁路运输许可的，国家铁路
局不予受理或者不予许可，并
给予警告，申请企业在1年内不
得再次申请铁路运输许可。
第二十七条铁路运输许可
的撤销、注销，由国家铁路局
按照法律、行政法规的规定办
理。
被许可企业以欺骗、贿赂
等不正当手段取得行政许可
的，应当予以撤销，申请企业
在3年内不得再次申请铁路运输
许可。
第二十八条国家铁路局工
作人员办理行政许可、实施监
督检查过程中滥用职权、玩忽
职守、徇私舞弊、收受贿赂，
构成犯罪的，依法追究刑事责
任；尚不构成犯罪的，依法给
予行政处分。
第二十九条被许可企业违
反法律法规和本办法规定的，
国家铁路局应当责令限期改
正，依法给予行政处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十条本办法中下列用
语的含义：
（一）铁路基础设施是指
场站设施、线桥隧涵、牵引供
电、通信信号、信息系统等铁
路设备设施的总称；
（二）铁路运输相关业
务、专业，包括安全管理、
调度指挥、行车组织、客运组
织、货运组织，机车、车辆、
线桥隧涵、牵引供电、通信信
号、信息系统的运用以及维修
养护。
第三十一条本办法自2015
年1月1日起施行。在本办法施
行前已经审批设立并开展运输
经营的铁路企业，参照本办
法执行。中国铁路总公司及所
属企业按照《国务院关于组建
中国铁路总公司有关问题的批
复》（国函〔2013〕47号）的
规定执行。
06 2017年11月20日 星期一
责编：毕思博 美编：程紫 电话：010-63363068 E-mail：[email protected] 时政
政策解读
交通部新下达8项指示！超载1吨内不罚款！
921治超新规以雷霆之势出台，但所有新规都面临落地即遭反弹的尴尬，921新规也
不能例外。
广大货车司机和物流企业都在密切关注治超新规，并未新规的落实提出了中肯的预
热意见。交通部应广大司机呼吁，10月18日发布《交通运输部办公厅、公安部办公厅关
于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案的通知》，以期新规落实能够突出
重点，循序渐进。
通知》可总结为以下8项指示：
1、治超依托检测站！无论是路政还是交警，都必须依托超限站治超！
2、路政称重，交警处罚！凡是交警以外人员要求罚款都是公路三乱！
3、超载一吨不罚款！超载1吨以内教育放行，不罚款！
4、一超四罚！超载不光罚司机！货主企业一起罚！
5、外廓尺寸不是重点！重点查三轴以上货车的超载行为！
6、17.5米大板拉普货暂时不管，重点查大板超载及套牌行为！
7、集装箱车超4米暂不处罚！
8、禁止双排轿运车上高速！
公安部发文保障GB7258落实！狠抓监督检查，不合规就召回！
新修订的国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258 -2017，以下简称
GB7258-2017）经国家标准委批准发布，将于2018年1月1日起实施。为做好贯彻实施工
作，2017年11月13日，公安部发布了关于做好《机动车运行安全技术条件》(GB7258-
2017)贯彻实施工作的通知。
通知中提到，各地要充分认识GB7258-2017贯彻实施的重要性，加强组织领导，细
化宣贯方案，加强系统培训，推动全面贯彻。总队要在11月底前研究提出本省贯彻实施
意见，并于年底前完成路面执勤岗、查验岗、事故处理岗民警的培训，熟悉掌握修订的
内容和新要求，切实提高执法水平。此外，要协调质检、交通运输、工信等部门，加强
对机动车生产、道路运输等企业的宣传，确保GB7258-2017顺利实施。
标准正式实施后，对出厂日期在2018年1月1日之后的车辆，重点查验客车灭火装
备、设有乘客站立区的客车护栏及扶手、重型货车和挂车的车辆识别代号打刻位置、罐
体（箱体）等要求。
对有实施过渡期要求的，要按照规定的过渡期对适用范围内的新生产或新定型车辆
进行查验。对出厂日期在2018年1月1日之前的车辆，按照GB7258-2012规定查验。
要会同质检、交通运输、工信等部门对GB7258-2017的执行情况进行监督检查，督
促机动车生产、机动车安全技术检验、道路运输等企业，认真贯彻执行GB7258-2017。
在生产或销售环节发现不符合GB7258-2017规定的，需按规定召回，在机动车登记或检
验环节发现不符合GB7258-2017规定的，需按要求进行整改。
信用中国发布首批涉运输物流领域严重违法失信名单
为落实社会信用体系建设部际联席会议有关部署，加快推进运输物流行业信用体系
建设，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信
建设的指导意见》、《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》、《关于对运输物流
行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》等文件要求，全
国信用信息共享平台整理形成首批涉运输物流领域严重违法失信名单。
首批涉运输物流领域严重违法失信名单为运输物流行业关联失信名单，来源于10个
已纳入全国信用信息共享平台的严重失信名单数据库，更新时间截至2017年11月13日，
包括最高法的“失信被执行人名单”、国家税务总局的“重大税收违法案件当事人名
单”、国家工商总局的“工商吊销名单”、证监会的“证监会处罚名单”、国家安监总
局的“安全生产黑名单”、国家质检总局的“严重质量失信企业名单”和“出入境质量
失信企业名单”、国家统计局的“统计上严重失信企业信息”、海关总署的“海关失信
认证企业名单”、国家发展改革委的“涉金融严重失信行为人名单”。（名单详见交通
运输部网站）
港口企业加强自查自纠，调减自主定价的港口作业包干费
今年4月以来，为规范港口企业经营行为，促进港口物流降本增效，国家发展改革
委会同交通运输部加强了港口收费监管和反垄断执法调查，并于9月联合召开会议，要
求39家港口企业对照有关规定进行自查自纠，及时纠正发现的问题。近期，多数港口企
业加强了自查自纠，进一步规范拖轮、理货、船舶代理等经营行为，促进公平公正竞
争，进一步挖掘降本增效的潜力，合理调降了自主定价的港口作业包干费收费标准。据
测算，从明年起，上海港、天津港、青岛港和宁波舟山港集团等4家港口企业集团每年
可降低进出口物流成本约35亿元。
近年来，按照党中央、国务院关于全面深化改革和清理规范涉企收费、减轻企业负
担的总体要求，交通运输部会同国家发展改革委坚持标本兼治，促进港口物流降本增
效。一是深化港口价格形成机制改革。会同国家发展改革委制修订《港口收费计费办
法》，放开了竞争服务性收费，降低了收费标准，减少了收费项目，从45项大幅精简合
并到17项，督促港口企业严格执行收费政策，规范收费行为。目前，我国沿海口岸港口
企业总体收费水平不高，低于日韩和欧美等发达国家水平。二是清理规范水上涉企收
费。建立实施了港口收费目录清单制度和公示制度，清理规范水上涉企收费工作成效显
著，取消了船舶港务费等8 项水上涉企行政事业性收费，清理规范了港口经营服务性收
费，督促班轮公司调减了涉及码头作业的海运附加费，每年共计为进出口企业和航运企
业减负118亿元。
下一步，交通运输部将会同有关部门认真贯彻落实党的十九大精神，继续做好清理
规范水上涉企收费、降低物流成本各项工作，研究进一步取消政府定价的港口经营服务
性收费项目，配合发展改革委加强港口企业自主定价的收费管理，进一步优化进出口环
境，促进实体经济健康发展。
河南：三项惠政支持多式联运发展
核心提示|刚刚过去的5
年，河南省交通运输成就非
凡，全省交通网络总里程已达
27.45万公里，一个内捷外畅
的现代综合交通运输体系逐步
形成。在这片热土上，依托自
贸试验区制度优势，破解国际
物流连贯性运输难题，量身打
造可借鉴的多式联运“河南方
案”，可以说正逢其时。
11月8日，省政府新闻办召
开新闻发布会。为支持河南多
式联运发展，省交通运输厅同
时公布三项惠政：开展省级多
式联运示范工程、在常压液体
危险货物运输中推广使用罐式
集装箱、河南省高速公路对运
输国际标准集装箱车辆实施车
辆通行费70%优惠。
物流企业多式联运做得好
最高奖励1000万
一个“真金白银”的大礼
包将送给全省货运物流服务企
业，记者从新闻发布会上了解
到，结合我省的区位、交通、
产业三大优势，省政府为省级
多式联运示范工程量身打造出
“河南方案”。
根据我省出台的《关于开
展河南省多式联运示范工程的
通知》，我省将开展两批示范
工程，每批实施周期不超过
两年，第一批计划评选项目20
个，每个示范项目最高补助资
金1000万元。目的是打造出易
操作、周期短、效果好的多式
联运示范工程，引领我省多式
联运发展。
哪些企业可以申报呢?记
者了解到，开展相关业务1年
以上，拥有两种及以上运输方
式，具有充足稳定的货源，具
备良好多式联运业务基础或
发展前景的有关企业，可申
报“河南省多式联运示范工
程”。
“河南自贸区的特色定位
是‘两体系一枢纽’，通过自
贸区在多式联运方面的先行先
试、制度创新，将我省建设成
为货物流通最快最好的国际性
物流中心。”省交通运输厅副
厅长唐彦民表示，预计到2020
年，我省的多式联运标准规范
体系初步建立，标准化运载单
元的使用率大幅提升，信息开
放与共享的程度有所突破，集
疏运体系更加完善，公铁、空
铁、铁海等联运模式应用更加
广泛，多式联运龙头企业数量
大幅增加。
全国首家!
河南在常压液体危险货物运输
中推广使用罐式集装箱
2010年以来，全国道路危
险货物运输引起的6起重特大事
故中，3起事故是罐车遭到碰撞
造成的罐体破损、液体泄漏危
化品，我省更是危险品运输大
省。
相比之下，罐式集装箱是
一种安全性高、事故危害小、
高效便捷的运输工具。在我国
的公路运输中，危险货物使用
罐式集装箱比例不足10%。而
欧盟、美、日等国家和地区已
经立法强制推广使用罐式集装
箱。
记者从新闻发布会上了解
到，在充分调研论证后，河南
将在全国率先出台推广使用罐
式集装箱。通过推广使用，提
高危险品运输安全性，降低事
故率，推动液体危险货物公、
铁、水联运。
目前，我省共有易燃、剧
毒和强腐蚀液体危险货物运输
罐车2940辆。对于企业，将采
用阶梯式补助标准，鼓励提
前更新，更新越早补助标准越
高。
具体标准为：提前3年及以
上更新的，每车补助4万元;提
前2年更新的，每车补助3万元;
提前1年更新的，每车补助2万
元。该政策从11月7日起开始执
行，为期两年。
河南高速发“礼包”
运输国际标准集装箱车辆走高
速打3折
发展多式联运，重点是标
准化集装箱的使用。
国际标准集装箱有统一的
规格、尺寸、载重，可在多种
运输方式之间快捷转换，实现
多式联运，提高运输效率，降
低物流成本。从明年1月1日至
明年年底，我省将对运输国际
标准集装箱车辆实行高速公路
通行费优惠70%，优惠期限暂定
一年。
根据规定，车辆通行费优
惠需要运输符合《集装箱分
类、尺寸和额定质量》规定的
20、40、45英尺国际标准集装
箱并使用非现金支付，在河南
自由贸易试验区郑州片区、开
封片区、洛阳片区指定收费站
出入，且合法装载国际标准集
装箱。
据了解，我省现有国际标
准集装箱运输车辆行驶路径集
中在郑州周边、京港澳高速全
线、连霍高速郑州以东路段。
经调研测算，政策实施后3个月
或者更短时间内，货运车主、
物流企业将受益。
记者还从发布会上了解
到，自2017年8月1日起，河南
在全国率先实施了高速公路货
车分时段差异化收费政策。实
施3个月以来，享受优惠政策的
货车达642.61万辆次、优惠金
额8149.21万元。
072017年11月20日 星期一
责编：毕思博 美编：程紫 电话：010-63363068 E-mail：[email protected]聚焦热点关注
在经济领域，十九大报告提出，要“贯彻新的发展理念，建设现代化经济体系”。目前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求。因此要坚持质量第一，效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
十九大后，物流业的痛点和拐点在哪？
那么，随着十九大对
中国经济的规划和发展，
物流企业如何发展，坑点
和拐点在哪？
物流发展的坑点和拐
点
①物流的现状和趋
势：
北京大学光华管理学
院EMBA、中国交通运输协
会单元化物流分会副会长
徐磊介绍，目前我国卡车
司机约3000万、全国物流
园区约754家、全国公路运
输费用约4万亿、全国物流
企业约5000万、全国货车
数量约2016万。
他指出，由于物流市
场的增长，企业物流服务
需求的变化，信息技术的
发展，政策法规限制的放
开以及市场竞争态势的变
化，当今，客户关注的服
务需求是：高质量的服务
和一站式的解决方案，
如：供应链的整合。需求
的拉动要求物流服务供应
商提供灵活的服务、并且
控制整个供应链或者供应
链的部分环节。
物流行业呈现出新的
发展趋势；即物流服务内
容的综合化、物流服务网
络的全球化、物
流服务市场的专
业化、物流服务
信息化、物流企
业并购、联盟、
合作的趋势、企
业物流外包的趋
势 、 出 现 新 的
服务模式，第三
方物流服务向第
四方物流服务转
移、企业与3PL
供应商之间将演
变为战略伙伴的
合作关系。
②第三方物
流的发展趋势：
外包已经成
为第三方物流的
发展趋势，并且
这种趋势加剧了
第三方物流发展
的竞争性。物流
服务综合化的趋
势，正是由于客
户物流业务外包
和经济全球化，
促使客户的物流需求从传
统的物流定义不断扩大其
内涵一直到整个供应链。
由于这种变化，第三
方物流业的发展将由目前
的经合同为基础的物流转
向以供应链管理为基础的
物流。第三方物流供应商
正在重新定义他们的业务
组合，以满足货主的要求
或某些行业特定的要求。
战略联盟和购并成为
第三方物流的发展趋势，
通过联盟和并购来发展网
络、扩大服务范围满足客
户的服务需求。
③互联网+流
通发展的痛点及拐
点：
那么目前，我
国物流发展还存在
怎么样的痛点及拐
点？
事实上，物流
关系经历了从最初
的车主与货主、车
主与货主货代、车
主与货主平台关
系，目前，物流平台有很
多坑点，如：信息分散不
聚焦、平台盲目扩张、多
重身份、盈利能力弱等。
徐磊介绍，互联网+时
代的物流应该是平台+中小
经营者的模式，物流平台
基于互联网、移动互联网
的来连接各大玩家，依靠
其大流量，提供类似于总
部的服务。而中小物流经
营者则是指小于100人的中
型企业经营者和小于10人
的小型经营者，经营者收
益略大于工资，具有极大
的灵活性和创造性，个性
化的发展。
物流货运平台的进化
从传递价值到创造价值，
未来将运用大数据创造有
价值的物流生态圈。利用
物流交易平台、物流信息
平台、物流整合平台：更
好利用空间（车厢、库
容）、更好利用时间（减
少等待），减少消耗（人
力、油耗、路桥费、维护
成本），信息及时透明，
更好地应对变化。
用平台缔造生态圈能
够实现信息移动化、透明
化，优化调度提高效率和
精准性；更好地切蛋糕，
提高交易的效率和公平
性；利用大数据管控物流
风险、确保安全高效；还
可以重构支付与垫资：让
资金不再是物流生意的门
槛。
中国物流与采购联合
会采购与供应链专家委员
会核心专家、中美联合认
可的CPM认证考试培训授课
讲师胡珉也对中国运输行
业运输管理的主要任务做
了分类。
对运输服务商的选择
和管理：第三方物流和外
包，进行了详细解读，他
分析了在运输和分销方面
客户经常外包的几种物流
功能，如承运人谈判/合
同、货运流程管理、货运
计划、在途货合并；承运
人选择/路线规划、调度、
全面运输协调、运费支付
管理；设施管理、物料管
理、供应商管理和人工管
理；主要仓储流程、合并
物流中心、附加值服务、
逆向物流和追踪等。
机遇来了：我国已成全球最大物流市场
中国物流与采购联合会昨
天在2017第八届全球采购论坛
上发布了《中国供应链发展报
告》，根据报告，今年前三
季度社会物流总额为185万亿
元，超过去年的80%，我国已
经成为全球最大的物流市场。
根据《中国供应链发展报
告》，近年来我国物流需求保
持中高速增长，今年前三季度
市场规模继续保持平稳较快增
长，社会物流总额为185万亿
元，超过上年的80%，已成为
全球最大的物流市场。公路、
铁路货运量、港口吞吐量多年
来位居世界第一。
中国物流与采购联合会会
长何黎明介绍说，从规模来
看，我国物流市场规模不小，
但是从大家最关心的物流效率
来看，也就是每百元GDP所需
要耗费的物流成本来看，我国
耗费的物流成本还比较高，效
率相对较低，还算不上物流强
国。
何黎明说，衡量物流效率
最关键的指标，就是物流总费
用跟GDP的比率，我们知道发
达国家这个指标在百分之十左
右，或者他们有时候也到了百
分之八和百分之九。中国这个
指标，今年的前三季度，是
14.6%，所以说中国的效率，
只是发达国家的一半，或者倒
过来说，我们比人家费用高了
一倍。
国务院发展研究中心研究
员 张立群：中国成为物流的
大国，在世界上现在应该排在
第一位，这和中国经济持续的
比较快速的发展是有关系的，
也和整个市场在中国的发展有
关系。
08 2017年11月20日 星期一
责编：毕思博 美编：程紫 电话：010-63363068 E-mail：[email protected] 聚焦热点关注
雾霾围城，尾气排放治理收紧，3000万货车司机辛酸谁知？
治理尾气超标 措施空前强
硬
1、从查查查到罚罚罚，有
人或罚50万。
对货车司机来说，不少人
表示，理解严查尾气超标，但
也有人认为，即便货车停运，
雾霾依旧还在，货车并非致霾
元凶。在此，我们暂且不去讨
论雾霾成因和货车关系有多密
切，仅从实际治理措施出发，
眼下治霾确实处在严查狠罚阶
段。
以唐山为例，前期建立多
个固定检查点和流动检查点，
10月3日，市环保、交警、运政
部门联合，开展专项查处，开
出首张针对尾气超标罚单：罚
款100元，但不计分。而西安，
此前行动也对一位车主开出罚
金200元，并要求车主对车辆
进行维护，复检合格后方可运
营，逾期不治理将罚2000元。
与唐山和西安相比，仅从
罚金大小来说，郑州和成都明
显表现更加强硬。郑州严查重
型柴油运输车，车辆尾气超标
者将遭重罚5000元；成都一方
面针对不合格且违规驶入限行
区域的车辆，予以罚款100元、
记3分的处罚，另一方面还从源
头抓起，针对伪造排放检测结
果的机构，将最高罚款定为50
万元。
2、从禁禁禁到限限限，货
车分起单双号。
进城难，对很多货车司机
来说早就见怪不怪，但是随着
尾气排放治理的愈发严格，禁
行、限行的路段和时段越来
越广，很多车型甚至全天24小
时被限制在外，北京之前出台
“外地国三货车全天禁入六
环”政策，便引发过广泛热
议。
对此，仍以成都说事儿。
其从11月8日凌晨零时起，启
动重污染天气黄色预警，规定
国三以下柴油车禁止驶入绕城
内，运渣车全天24小时禁止上
路；还有郑州，早在今年10月
1日之后，就已限制国四标准
以下重型柴油车在市区四环以
内道路行驶。可见，“一禁了
之”对于货车而言当真习以为
常。
不过除了禁行等措施外，
今年不少城市还就车辆尾号实
行单双号限行。目前，石家
庄、秦皇岛、邢台等地均采取
这一措施。此
前一段时间张
家口甚至出台
“单日单号通
行，双日双号
通行”举措。
但 记 者 也 获
悉，各地货运
行业对此类一
刀切治理方式
始终持反对声
音，有的城市
政策发布后不
久便又做了调
整。
各 种 “ 噩
耗”传来 生存
雪上加霜
1、从运费
低到路难行，钱是越来越难
赚。
一年四季当中，夏季相
对来说算是货运淡季，而冬
季特别“双11”前后则是货
运市场旺季阶段，很多业内
人士也看好企业和司机趁机
多赚一些。但整体而言，不
得不说，我国公路货运依旧
面临着运价较低的局面，且
一直没有明显改观。
去年9.21新政实行之后，很
多地方因为车辆不合规，特
别是运煤车等紧缺，使运价
一度出现较大上涨。但好景
不长，司机心碎的是，后来掉
下来的运价就再难回归高位。
而且网络货运平台的兴起、金
融信贷力度的加大，虽让找
货、购车变得简单不少，但也
不乏司机投诉平台压价、回程
车或贷款车“给钱就拉”影响
很差。
同时还从去年说起，受雨
雪天影响，11月21日京昆高速
多车相撞，17人死亡，37人受
伤，56辆车受损。而今年10月
底，青藏线唐古拉段积雪路面
结冰导致堵车70多小时80多公
里，一名司机不幸死亡。11月8
日，团雾突袭，河南永登高速
40余辆车连环相撞，数十辆车
受损。可见，货车司机冬季行
车风险更大。
2、从油费涨到补贴少，车
是越来越难养。
有关统计显示，物流企业
车辆燃油成本占到公司运营成
本的三成左右，也就是说，一
旦油价有所变动，对其收益波
及很大。另一方面，很多司机
手中在用车辆贬值很快，即便
拿去报废、领取补贴，补贴额
度也是难以弥补相应损失。
先说油费，今年成品油价
已9次上调，本月2日柴油价格
上涨150元/吨，一台重卡百公
里油耗38L，行驶10000公里就
需多花240多块的油钱。而除了
油费上调，之前天津、河北、
山东等禁止柴油车转运煤，很
多司机转购燃气车，但如今气
价上涨，甘肃等地从3.6元涨到
了 5.25元每公斤，养车更费
钱。
再说补贴，一是今年到了
黄标车淘汰的“大限”之年，
很多地方针对这类车型的补贴
“归零”，即便有所补助，司
机也认为杯水车薪。而像北京
能够给出最高10万元补贴的省
市，少之又少。同时，因排放
不断升级，包括国三甚至国四
都有人担心车辆提前报废，二
手车转让更难，司机养不起车
也“卖不起”车。
无奈无助无辜 司机如何是
好
针对排放治理，黑龙江曾
喊停国三车环检，但在司机反
映后将政策做了调整，山东则
在8月要对国三车黄改绿加装
DPF，但未能落实，后来有文件
称，明年元旦起,当地国三车
排放不达标将注销营运证。面
对如此种种，加上前面提到的
禁行、限号、罚款、车祸等情
况，司机的为难和委屈可以想
见，他们对此又要说啥？
1、货运效率的折损其实比
个人少赚一些还严重。
我们知道，物流是个讲究
时效性的服务行业，尤其是
“双11”等非常时期，货主和
消费者对运输时效性要求更严
苛。物流公司和货车司机身上
的担子很重，前者更会广纳社
会资源以增加运力。所以，司
机愈发希望对一禁了之、一限
了之说不。
往小了讲，这影响的是司
机个人收益，往大了讲，物流
跟不上需求的后果，是货主和
消费者对物流公司的不满。再
进一步讲，现在基于尾气排放
的禁行、限行等越来越多，车
辆通行便利性差，长此下去地
方运输效率和物流经济难免受
到冲击。
2、如何生存下去比怎样多
赚一些的需求更迫切。
其实，路上的行车安全，
运价的低位徘徊，补贴的难以
到位，油费的持续上涨，这些
不过是司机日常要面对的各
类压力中的一部分。对于一个
还在努力告别“小散乱差”的
传统行业，迈向现代化脚步再
快，也要经历一个过程，这些
司机也懂。
绿色发展成为经济潮流之
一，物流包夹其中，但是环保
升级背后，货车司机这个3000
万群体的意见和建议也不能被
忽视。尤其是其带给部分人以
“生存风险”，政策的制定和
实行必须首要考虑他们的实际
用车现状，将补贴方案及时跟
上。
3、迈入新时代的中国物流
离不开一线货车司机。
对于物流业而言，要想加速迈
进自己的新时代，离不开每一
个行业参与者的共同努力，货
车司机无疑是重要的参与者之
一。
眼下，公路货运在“人车
路货”上都有变化，货车司机
所担负的重任和压力皆大。这
时，如政策能多措并举为其
谋取更多福利，在环保措施、
购车成本、通行便利、维护费
用、旧车转让等方面着手，这
将不仅惠及货车司机，也将惠
及整个行业。
货车司机日夜奔波，在雾霾中穿梭的同时，还被认为是靠“致霾车辆”赚钱营生，货车的尾气排放也因此一直都是众矢之
的。特别秋冬交接之际，针对雾霾治理的力度加大，货车尾气于是成了重点管控对象，不少货车司机也深感无力和受伤。
那么，在各项治霾措施下，货车司机最头疼什么？除此以外又有哪些“压力山大”？面对雾霾难除他们有何想法？
