СОДЕРЖАНИЕ · Web viewчел в 2013 году, а в 2014 году она достигла 504,0 тыс. человек. Общее количество субъектов

Доклад о состоянии условий и охраны труда в Калининградской области в 2014 году, мерах предпринимаемых по их улучшению, и задачах на 2015 год

СОДЕРЖАНИЕ

1. Факторы, формирующие состояние условий и охраны труда в Калининградской области 2

2. Условия труда и состояние здоровья работающего населения Калининградской области 5

2.1 Условия труда работающих 5

2.2 Состояние здоровья и медицинские осмотры работающих 7

2.4 Профессиональная заболеваемость 8

3. Состояние производственного травматизма 10

4. Специальная оценка условий труда в хозяйствующих субъектах 15

5. Расходы, связанные с вредными условиями труда и производственным травматизмом 20

6. Система управления охраной труда в Калининградской области 21

7. Система подготовки специалистов по охране труда и повышения их квалификации 23

8. Реализация мер по улучшению условий и охраны труда 25

9. Основные направления деятельности в сфере охраны труда на 2015 год 27

10. Приложения. Перечень организаций Калининградской области, включенных Минтрудом России в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (по состоянию на 15.07.2015) 30

1


1. Факторы, формирующие состояние условий и охраны трудав Калининградской области

Из года в год общество несет человеческие и материальные потери, связанные с гибелью и травмированием людей на производстве, возмещением за причиненный им вред, оплатой лечения пострадавших, простоями оборудования, прерыванием технологических процессов. Все они негативно влияют на экономику страны.

Наряду с прямым материальным ущербом, обусловленным неудовлетворительными факторами трудовой среды, производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, формируются значительные косвенные убытки и социальные издержки, связанные с утратой опытных, квалифицированных кадров, поиском, наймом и обучением новых работников, а, следовательно, падением уровня производительности труда и качества продукции.

В целом экономические потери и издержки, связанные с состоянием условий труда в Российской Федерации составили приблизительно 1,86 трлн. руб., из них экономические издержки вследствие потерь рабочего времени составляют 1,1 трлн. руб. (1,65% валового внутреннего продукта), в связи с выплатой досрочных пенсий – 55,0 млрд. руб. в месяц или 660,0 млрд. руб. за год (0,99% ВВП), расходы на компенсации – 97,5 млрд. руб. (0,15% ВВП).

Рабочие места с вредными и опасными условиями отрицательно влияют и на состояние рынка труда. Падение из-за них престижа ряда профессий и специальностей ведет к росту дефицита кадров по рабочим специальностям.

Сегодня, как никогда ранее, актуальна цель – гарантированное сохранение трудовых ресурсов и обеспечение устойчивой работы предприятий. В современных условиях основой любой модели развития экономики являются трудовые ресурсы.

Для достижения стоящей перед российским государством цели создания инновационной экономики возникают серьезные вызовы, связанные с состоянием и сохранением человеческого капитала, особенно населения трудоспособного возраста.

На решение этой сложной и многоплановой задачи направлена реализация государственной политики в сфере охраны труда.

Формирование состояния условий и обеспечения безопасности труда работающего населения Калининградской области связано с воздействием экономических факторов, основными из которых являются:

- структура и уровень развития ведущих отраслей экономики региона;- состояние основных производственных фондов отраслей промышленности, их

обновление, прогрессивность, соответствие требованиям безопасности труда;- численность трудовых ресурсов и состояние здоровья работающего

населения;- состояние производственной среды, обеспечивающей нормативный уровень

воздействия вредных производственных факторов на работающих;

2


- организация системы управления охраной труда в регионе на основе федеральной и региональной законодательной и нормативной правовой базы по охране труда;

- финансовое, научное и информационное обеспечение мероприятий, направленных на безопасность производственных процессов.

Характерной особенностью качественного состояния условий и охраны труда является комплексность и взаимосвязанность воздействия вышеуказанных факторов.

В условиях существующей сложной демографической ситуации сохранение здоровья и жизни человека на производстве обеспечивает основу естественного воспроизводства населения, в том числе развития активных трудовых ресурсов, повышения производительности и качества труда.

В течение нескольких лет регион демонстрирует устойчивую динамику улучшения соответствующих показателей: рождаемость выросла с 2008 по 2014 год с 11,3 до 12,7 человек, а смертность сократилась с 15,3 до 13,3 человек на 1000 человек населения. Естественная убыль жителей области уменьшилась в абсолютном выражении с 4 тысяч человек в 2008 году до 0,6 тысячи в 2014 году. При этом миграционный прирост почти полностью компенсировал потери численности населения от естественной убыли и составил в 2014 году - 6441 человек (в 2013 году – 8976 человек).

Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году составила 966 тыс. человек, что выше уровня 2010 года на 25,8 тыс. человек (или на 3 %).

Прирост численности населения обеспечен за счет роста рождаемости и положительного сальдо миграции. В плановом периоде при проведении мер демографической политики и улучшении качества медицинского обслуживания Калининградская область должна выйти на естественный рост населения и к 2020 году среднегодовая численность населения Калининградской области достигнет миллиона человек.

Другой стороной демографической ситуации является старение населения. В нашем регионе каждый четвертый житель отнесен к этой категории (или 23%). Данная ситуация усугубляет социально демографическую нагрузку на трудоспособных граждан (возросла с 553 в 2010 году до 665 в 2014 году).

В прошлом году отмечен небольшой рост смертности населения в абсолютных величинах (на 2,1 % по отношению к 2013 году), в том числе по причинам болезней органов дыхания (на 32 %) и органов пищеварения (на 29%), при этом на 12,7 % снизилась смертность от болезней органов кровообращения и на 14,6 % - от туберкулеза.

В Калининградской области растёт продолжительность жизни. За четыре года она выросла на полтора года и превысила 70 лет.

Вместе с тем, численность занятых в экономике Калининградской области стабильно растет: 479,7 тыс. чел. в 2011 году, 485,0 тыс. чел. в 2012 году, 497,2 тыс.

3


чел в 2013 году, а в 2014 году она достигла 504,0 тыс. человек. Общее количество субъектов хозяйственной деятельности в области достигло 53,4 тысячи.

При этом состояние условий и охраны труда работников в течение ряда лет в основном остаются стабильными.

Экономическое положение региона по итогам прошедшего года характеризовалось улучшением большинства показателей.

Валовой региональный продукт Калининградской области в 2014 году составил по предварительной оценке 294,7 млрд. рублей, или 100,7 % к уровню предыдущего года.

Наибольший удельный вес в его структуре занимают обрабатывающие производства (из них не менее 50% приходится на машиностроение).

Опережающими среднероссийские темпами росло промышленное производство, рост которого составил 8,7 % (по России – 1,7 %), рост объема продукции сельского хозяйства в 2014 году составил 109%. На 17,6% выросли объемы выполненных строительных работ, в то время как по России отмечается снижение на 4,5%, рост жилищного строительства составил 75,7% (по России – 14,9%).

По динамике роста в области строительства регион занял 6 место среди субъектов Российской Федерации.

В Калининградской области действуют более 22 тысяч малых и средних предприятий со средней численностью работников более 130 тысяч человек (133,4 тыс. человек).

По объему оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями по итогам 2014 года область заняла 5 место среди субъектов РФ.

Наблюдается повышение уровня жизни населения. Его среднедушевые денежные доходы в 2014 году приблизились к 23 тыс. рублей (22869,8 руб.), что на 10,8 % выше доходов 2013 года.

Начисленная среднемесячная заработная плата в 2014 году почти достигла 27 тыс. рублей (26952 руб.), что на 7,5% выше уровня 2013 года.

В Калининградской особой экономической зоне работают 102 предприятия – инвестора, с общим объемом заявленных инвестиций 89,5 млрд. рублей. Среднесписочная численность их работников при выходе на проектную мощность составит 19 тыс. человек.

Основной задачей экономики региона на ближайшие 5 лет остается развитие высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и существенным уровнем локализации производства, а также ускоренное развитие таких секторов экономики как промышленность, туризм, АПК и рыболовство, IT-кластер, мероприятия по подготовке к проведению Чемпионата мира в 2018 году.

4


2. Условия труда и состояние здоровья работающего населения Калининградской области

2.1 Условия труда работающих

Среднегодовая численность занятых в 53,4 тысячи хозяйствующих субъектах региона составила в 2014 году 504,0 тыс. человек.

В разрезе видов экономической деятельности наибольшая занятость населения в Калининградской области наблюдается: в сфере обрабатывающих производств – 17,0%, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 14,1%, транспорта и связи – 10,3%.

В 2014 году согласно данным госстатистики в основных отраслях экономики - в промышленности, строительстве, связи и на транспорте доля производственного персонала, работающего под воздействием вредных производственных факторов, возросла до 35,4 % (в 2011 году – 28,1%, в 2012 году – 31,4%, в 2013 году – 28,2 %, по Российской Федерации в целом – 32,2%, 30,5%, 31,8 % соответственно, данных по 2014 году не имеется).

В абсолютных значениях количество работающих во вредных условиях труда возросло на 4,0 тыс. человек (с 19514 человек до 23533 человек, с одновременным ростом числа среднесписочной численности работников на обследуемых предприятиях).

Рост числа «вредников» при одновременном увеличении списочного состава работников отмечен в таких отраслях как строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, причем в строительстве их число увеличилось практически в два раза, при росте общего количества занятых всего на 15 %.

Доля работающих во вредных условиях труда в Калининграской области и Российской Федерации в целом (по данным Росстата, %)

5


Указанные тенденции объясняются проведенными работодателями мероприятиями специальной оценке условий труда и выявлению наличия на рабочих местах вредных производственных факторов, воздействующих на работников.

Анализ состояния условий труда проводится также Территориальным управлением Роспотребнадзора.

По данным Роспотребнадзора, основанных на обследовании контролируемых им предприятий, удельный вес работающих во вредных условиях труда от общего количества работающих составил 38,5 % , что несколько ниже уровня предыдущего года (41,2%), в том числе за счет ликвидации производственных объектов и сокращения персонала.

В 2014 году на промышленных объектах надзора продолжалась работа по реализации планов мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния производственных цехов и участков, выполнению программ производственного контроля.

Улучшились отдельные показатели по физическим и химическим факторам производственной среды, поддерживается на высоком уровне охват периодическими медицинскими осмотрами работающих во вредных условиях труда.

Количество работающих во вредных условиях труда в сравнении с 2013 годом уменьшилось в результате ликвидации многих производственных объектов, на которых имели место вредные производственные факторы, сокращения персонала.

Удельный вес работающих во вредных условиях труда на предприятиях промышленности и сельского хозяйства Калининградской области в 2011- 2013 гг.

Показатели 2011 2012 2013 2014Количество работающих во вредных условиях труда 32034 26334 25120 24140

в т.ч. женщин 8164 7139 6882 6235

6

2011 2012 2013 20140

5

10

15

20

25

30

35

40

28.131.4

28.2

35.4

30.5

31.8 32.2 32.2

Калининградская область Россия


% работающих во вредных условиях труда (от общего количества работающих) 42,5 41,8 41,2 38,5

% работающих во вредных условиях труда женщин (от работающих во вредных условиях труда)

25,4 27,1 26,5 25,8

В результате проведенных мероприятий, реализации планов по улучшению условий труда, ввода в эксплуатацию новых предприятий, отвечающих требованиями санитарных правил и норм, отмечена положительная динамика по группам санитарно-эпидемиологического благополучия.

Удельный вес объектов III группы санитарно-эпидемиологического благополучия (крайне неблагополучное состояние) сократился с 1,24 % в 2013 году до 1,0 % в 2014 году.

Тенденция к уменьшению объектов III группы отмечается по всем категориям объектов. Объектов, относящихся к III группе среди детских и подростковых учреждений нет.

Удельный вес объектов III группы санитарно-эпидемиологического благополучия

Доля объектов III группы (%) Годы2012 2013 2014

Объекты всего 1,5% 1,24 1,0

Коммунальные объекты 2,0% 1,72 1,1

Промышленные объекты 1,6% 1,57 1,4

Детские и подростковые учреждения 0 0 0

Производство пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами

0,3% 0,18 0, 07

2.2. Состояние здоровья и медицинские осмотры работающих

Показатели состояния здоровья работающих в Калининградской области соответствуют общероссийским и имеют те же тенденции.

В рамках национального проекта «Здоровье» в 2014 году в регионе прошли диспансеризацию 170 тыс. человек.

По её результатам к практически здоровым отнесены 48% осмотренного работающего населения (в 2013 году - 34%), риск развития заболевания имел каждый пятый (17,4%, в 2013 году – 25,7%), каждому третьему (35%, в 2013 году - 39,9 %) - требовалось специализированное обследование и лечение в амбулаторно-поликлинических условиях.

Состояние здоровья работающих в Калининградской области в 2014 году(по результатам диспансеризации)

7


П

2.3 Профессиональная заболеваемость

Уровень профессиональной заболеваемости занятых на производстве в регионе на протяжении последних лет снижается.

Его показатель в 2014 году составил 0,028 случая на 10 000 работающих (в 2013 году 0,02 случая на 10 000 работающих, в 2012 году - 0,07, в 2011 году - 0,11), что на порядок ниже, чем аналогичный показатель по Российской Федерации (в 2013г. – 1,75 на 10 тыс. работников).

По состоянию на 01.01.2015 в области на диспансерном учете по профзаболеваниям находилось 312 человек.

При проведении профилактических медицинских осмотров в 2014 году было выявлено 7 человек с подозрением на профзаболевание.

Зарегистрировано 2 случая заключительного диагноза хронического профзаболевания (в 2013 году – 1 случай):

- нейросенсорная тугоухость у судового машиниста;- нейросенсорная тугоухость у пилота самолета. Показатели профессиональной заболеваемости по Калининградской области

(на 10000 работающих).

Острых профессиональных отравлений не отмечалось.

8

48

17.4

33,0

Практически здоровы

Имеют риск развития заболевания

Нуждаются в специализированном обследовании и амбулаторно-поликлиническом лечении

2012 2013 20140

0.5

1

1.5

2

0.07 0.02 0.028

1.92 1.86 1.75

Калининградская обл. Россия


В структуре нозологических форм профессиональных заболеваний зарегистрированные заболевания связаны с воздействием физических факторов (шума) – 100 %.

Структура хронических профессиональных заболеваний по нозологическим формам по Калининградской области

Нозологические формы 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Туберкулез легких 1Хронический токсический бронхит 1 2 1Вибрационная болезнь 1 2 2Шейно-плечевая радикулопатия 1 1Хроническая нейросенсорная тугоухость 1 2 1 1 2 2Аллергический дерматитЭпикондилит наружный 1Вегето-сенсорная полинейропатия 1 1ИнтоксикацияПрофессиональная бронхиальная астма 1Пневмокониоз 1Хронический ларингит 1Вирусный гепатит 1Бруцеллез 1Итого: 7 4 4 6 3 1 2

Структура профессиональных заболеваний по ведущим нозологическим формам в Калининградской области, %

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Заболевания, связанные с воздействием физических факторов

Заболевания, вызванные воздействием промышленных аэрозолей

Заболевания, связанные с физическими перегрузками

Заболевания, вызванные действием биологических факторов

Аллергические заболевания

9


Все случаи хронических профессиональных заболеваний в 2014 году были выявлены при обращении в лечебно-профилактические учреждения.

Обстоятельствами и условиями их возникновения послужило длительное нахождение под воздействием шума.

3. Состояние производственного травматизма

В 52,7 тысячи хозяйствующих субъектах, осуществлявших в 2014 году хозяйственную деятельность на территории Калининградской области, производственный травматизм по сравнению с 2013 годом сократился.

В период с 2005 по 2010 годы его значение по данным государственной статистики колебалось в пределах 2,5 случая на 1000 работающих, в 2011 и 2012 годах снизилось до 1,8 (по Российской Федерации в целом – 2,1 и 1,9 соответственно), в 2013 году – до 1,7 случая на 1000 работающих, а в 2014 году – до 0,5 случая на 1000 работающих что значительно ниже среднероссийского показателя.

При этом коэффициент частоты несчастных случаев на производстве, рассчитываемый по данным регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о фактическом количестве всех застрахованных лиц и учтенных несчастных случаях, снизился с 2010 года по 2014 год с 1,256 до 0,78 случая на 1000 работающих.

Коэффициент частоты производственного травматизма в Калининградской области в

2006-2013 годах (случаев на 1000 работающих)

Динамика производственного травматизма в Калининградской области

в 2010-2013 годах

10


Коэффициент частоты производственного травматизма в Калининградской области в 2013-2014 годах (случаев на 1000 работающих)

Абсолютное количество пострадавших в 2014 году ниже показателя прошлого года - 307 человек (2013 - 333 человека), при этом снизилось число тяжело травмированных работников - с 55 до 52, а количество погибших снизилось до 9.

№п/п

Показатели травматизма на производстве 20

10

год

2011

го

д

2012

го

д

2013

го

д

2014

го

д

1Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек)

12 4 17 13 9

2

Количество застрахованных, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек)

485 371 374 333 307

Основные причины производственного травматизма в 2014 году

11

№п/п

Коэффициент частоты производственного травматизма в Калининградской области в 2006-

2013 годах (случаев на 1000 работающих) 2013

го

д

2014

го

д

1 По данным Калининградстата 1,7 0,5

2 Рассчитанный по числу лиц, признанных страховыми 0,89 0,78


Среди причин травмирования работающих, выявленных в результате их расследования, превалирует вина работодателей в отсутствии должной организации производства работ, содержания рабочих мест, проведения обучения и инструктажа, а также в нарушении технологических процессов, слабой организации трудовой дисциплины при проведении опасных работ, недостаточности выделяемых средств на улучшение безопасности и условий труда на рабочих местах.

Анализ основных причин несчастных случаев показывает значительное число несчастных случаев, происшедших из-за неудовлетворительной организации производства работ (почти каждый пятый случай). Заметная доля случаев вызвана нарушениями работниками трудового распорядка и дисциплины труда (10%), неудовлетворительным содержанием и недостатками в организации рабочих мест (8%), нарушением правил дорожного движения (6%).

Вышеперечисленные причины можно отнести к причинам организационного характера, общая доля такого рода причин составила почти 50%. Доля причин техногенного характера (несовершенство технологического процесса, эксплуатация неисправных машин и т.п.) составила 15%.

По видам экономической деятельности наибольшее число травм с тяжелыми последствиями отмечено в обрабатывающих отраслях, в строительстве и на транспорте, общая доля этих традиционно наиболее травмоопасных отраслей составила около 50%.

По результатам анализа видов (типов) несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших и завершенных расследованием в отчетном периоде, следует отметить, что большинство травм явились результатом падения работников с высоты (каждый третий пострадавший). Также велика доля случаев, связанных с воздействием движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.п. (каждый пятый случай). Кроме того, 11% от общего числа случаев связаны с падением на ровной поверхности одного уровня, 10 % произошли из-за падения предметов или обрушения земли и 8% случаев произошли в результате транспортных происшествий. Остальные несчастные случаи распределились по другим видам происшествий.

Основные виды происшествий за 2011-2014 годы

Вид происшествия с тяжелыми последствиями

2011 г.,% от общего числа

2012 г.,% от общего числа

2013 год, % от общего

числа

2014 год, % от

общего числа

Падение пострадавшего с высоты 34,7 44,1 48,3 33,0Воздействие движущихся и вращающихся деталей 26,5 18,6 24,1 20,0

Транспортные происшествия 18,4 13,6 15,5 8,0Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов и т.п. 10,1 8,5 12,1 10,0

12


Иные причины 14,3 15,2 0 29,0

За отчетный период зарегистрирован один тяжелый несчастный случай на производстве, происшедший с иностранным работником-женщиной (гражданка Узбекистана, падение с высоты).

В целях устранения причин и профилактики производственного травматизма органами надзора в течение года проводились контрольные мероприятия.

За 2014 год государственные инспекторы труда (по охране труда) выполнили 341 проверку соблюдения законодательства об охране труда.

В результате их проведения выявлены наиболее часто встречающиеся нарушения, которые в процентном выражении от общего количества выявленных нарушений составляют:

- недостатки в организации обучения и инструктажа работающих – 47 % от всех выявленных нарушений законодательства об охране труда, против 43,5 % за 2013 год;

- нарушение правил обеспечения работников организаций надлежащими средствами индивидуальной защиты – 11,2 %, против 10,7 % за 2013 год;

- нарушения, связанные с порядком расследования несчастных случаев на производстве – 4,1 % против 1,4 % за прошлый год;

- нарушения, связанные с эксплуатацией производственного оборудования, зданий и сооружений, нарушения производственных процессов и др. нарушения технического характера составили 14,0 % от всех выявленных нарушений, также как и за 2013 год.

- нарушения организационного характера (отсутствие специалистов по охране труда на предприятиях, обязательной документации, финансирования мероприятий по охране труда, необходимых лиц, ответственных за выполнение отдельных видов работ и др.) составили 5,4 %, против 6,3 % за 2013 год.

- нарушения при проведении медицинских осмотров – 6,7% , в сравнении с прошлогодними – 6,1 %;

- нарушения, связанные с проведением специальной оценки условий труда – 6,2 %, против 11,4 % за 2013 год.

По видам экономической деятельности число выявленных нарушений в сфере охраны труда характеризуется следующей таблицей:

№п/п

Вид экономической деятельности

2014 год 2013 год

Число нарушений

в % от выявленных нарушений

Число нарушений

в % от выявленных нарушений

1. Сельское и лесное хозяйство 195 6,2% 186 5,1%

2. Обрабатывающие производства 625 20,0% 781 21,3%

13


3. Строительство 605 19,3% 537 14,6%4. Транспорт и связь 258 8,2% 260 7,1%5. Производство и

распределение электроэнергии, газа и воды

5 0,2% 22 0,6%

6. Оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий

82 2,6% 297 8,1%

7. Образование 115 3,7% 140 3,8%8. Здравоохранение и

предоставление услуг социального характера

958 30,6% 1006 27,4%

9. Операции с недвижимым имуществом, предоставление услуг организациям

170 5,4% 232 6,3%

10. Предоставление коммунальных и социальных услуг

37 1,2% 14 0,4%

11. Государственное управление и обеспечение безопасности

33 1,1% 39 1,1%

Приведенные данные свидетельствует о следующем:1. Большинство (48%) нарушений по совокупности выявлены в

обрабатывающих производствах, в строительстве и на транспорте, что коррелируется с высоким травматизмом в данных отраслях, рост доли выявленных нарушений в указанных отраслях также объясняется повышением внимания к нарушениям в данных отраслях со стороны инспекторов.

Например, при проверке строительной организации ООО «СК Балткомстрой», выявлено 18 нарушений требований законодательства об охране труда, отстранены от работы 5 необученных работников. За допущенные нарушения юридическое лицо и генеральный директор Рогов С.Ф. привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП и назначены штрафы в размере 32000 руб. и 3000 руб. соответственно.

2. Относительно велика доля нарушений в сфере оптовой и розничной торговли, что отчасти объясняется тем, что многие организации, занятые несколькими видами деятельности, в том числе переработкой сырья и транспортными услугами, в качестве основного вида деятельности указывают торговлю.

3. Значительное количество нарушений выявлено в здравоохранении, что главным образом, объясняется активной работой в данной сфере самого опытного

14


сотрудника инспекции обладающего высокой квалификацией.Анализ причин нарушений законодательства об охране труда свидетельствует,

что большинство из них происходит из-за незнания работодателями законодательства о труде, слабости материальной и технической базы малых предприятий и организаций, недостаточной ответственности непосредственных руководителей работ.

Анализ нарушений порядка расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве, установленного статьями 227-231 ТК РФ, показал, что основными нарушениями являются:

- нарушение работодателями установленных сроков расследования несчастных случаев на производстве;

- нарушение установленного порядка направления извещений о происшедших групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом в органы и организации, указанные в статье 228 ТК РФ;

- несоответствие причин несчастных случаев на производстве, установленных в ходе расследования, фактическим обстоятельствам происшествия несчастных случаев;

- необоснованное возложение вины в происшедшем несчастном случае на пострадавшего (в первую очередь – при проведении расследований легких несчастных случаев комиссиями организаций) и, как следствие, необоснованное освобождение от ответственности должностных лиц организаций, ответственных за допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, послуживших истинными причинами несчастных случаев;

- нарушения установленного порядка оформления материалов расследования, в том числе актов о несчастных случаях на производстве формы Н-1;

- необоснованная квалификация несчастных случаев как не связанных с производством.

За 2014 год государственные инспекторы труда (по охране труда) выдали 320 предписаний на устранение 3131 нарушения норм охраны труда, против 261 предписаний на устранение 3668 нарушений за прошлый год.

Инспекторами по охране труда отстранено от работы 876 лиц, не прошедших обучение по охране труда, против 869 человек за прошлый год: запрещено применение 13613 единиц 96 видов СИЗ (в прошлом году - 1698 единицы 79 видов), применены штрафные санкции к 432 субъектам (физическим и юридическим лицам) нарушившим требования охраны труда на общую сумму 7303 тыс. рублей, против 240 прошлогодних санкций на общую сумму 2590 тыс. рублей.

4. Специальная оценка условий труда в хозяйствующих субъектах

Оценить фактическое состояние условий труда на каждом конкретном рабочем месте и принять максимально эффективные (как по финансовым затратам, так и по достижению реального улучшения качества производственной среды) меры

15


позволяет специальная оценка условий труда (до 01.01.2014, до внесения изменений в комплекс нормативных правовых актов проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда).

Всего в 2014 году в организациях области проведено инструментальное обследование около 14,3 тыс. рабочих мест, что составило 101% к уровню 2013 года.

Динамика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда на предприятиях Калининградской области

в 2008-2014 годах

Годы 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Рабочие места, подвергшиеся аттестации по условиям труда (на которых проведена специальная оценка условий труда), (с учетом

аналогичных), тыс. ед.

12,0 12,2 13,2 13,9 14,2 14,3

С учетом пятилетней периодичности оценки условий труда работающих за период с 2009 по 2014 годы аттестации и специальной оценке подверглись около 68 тыс. рабочих мест (или около 25% от их общего числа в регионе).

В основном паспортизация производственной среды осуществляется выборочно - на рабочих местах с вредными условиями труда с правом на установление работникам соответствующих компенсаций в целях подтверждения правильности их определения, в которых заинтересованы прежде всего сами работники и профсоюзы, а их предоставление контролируется надзорными органами. Кроме того , первоочередное проведения специальной оценки условий труда на таких рабочих местах специально оговорено нормативными правовыми актами в указанной сфере.

В целом, по итогам специальной оценки условий труда в 2014 году по классам условий труда распределились следующим образом:

Распределение аттестованных (на которых проведена специальная оценка условий труда) рабочих мест по классам условий труда в 2013- 2014 годах

(класс 2 - допустимые, класс 3 - вредные, класс 4 - опасные)

2013 год 2014 год

16


38.2

61.8

Класс 2 Класс 3

62

38

Класс 2 Класс 3

В результате проведения работодателями исследований производственной среды допустимые условия труда отмечаются более чем на половине обследованных рабочих мест (62 %, при 38,2% в 2013 году), на остальных - выявлено превышение нормативов, установленных для вредных производственных факторов, а также несоблюдение требований травмобезопасности.

При этом указанное резкое снижение доли рабочих мест с вредными условиями труда на деле зачастую связано, прежде всего, не с улучшением состояния производственной среды, а с изменением методики проведения её оценки.

В разрезе отраслей экономики региона доля рабочих мест из числа прошедших специальную оценку с допустимыми условиями труда превышает число «вредных» рабочих мест во всех отраслях.

В целом по облас

ти

Обрабаты

вающие п

роизводств

а

Строител

ьство

Торго

вля,

бытовы

е усл

уги

Тран

спорт и

связ

ь

Госу

дарств

енное у

правлен

ие

Образова

ние

Здрав

оохран

ение и

социал

ьные у

слуги

0102030405060708090

100

Допустимые условия труда Вредные условия труда

17


Оценка качества проведения предприятиями аттестации рабочих мест, на основе которой работникам предоставляются компенсации за условия труда, осуществлялась Государственной экспертизой условий труда Калининградской области.

За 2014 год в целом выполнено 145 экспертиз, включающих в себя оценку качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления работникам компенсаций за работу во вредных условиях труда, определения степени травмоопасности рабочих мест, в том числе правильности применения льготного пенсионного обеспечения в отношении производственного персонала, работающего в особо вредных и тяжелых условиях труда, на 4764 рабочих местах с общей численностью работающих 7146 человек.

Сведения о результатах проведения государственной экспертизы условий труда

Наименование показателей 2013 год 2014 год1 3 4

Общее количество поступивших запросов на проведение государственной экспертизы условий труда, (ГЭУТ) всего 187 145

в том числе по запросам и обращениям:судебных органов - -органов государственного надзора за соблюдением требований охраны труда -

федеральных органов исполнительной власти, всего -органов Пенсионного фонда России, всего -органов Фонда социального страхования, всего -органов медико-социальной экспертизы, всего -работодателей, всего 164 145профессиональных союзов, объединений профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов, всего -

работников 23 30в том числе по видам экспертиз:

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда * 164 115правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда 164 115

фактических условий труда, в том числе в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю на производстве 23 30

Количество организаций (предприятий), в которых была осуществлена ГЭУТ 187 115

Общее количество рабочих мест, в отношении которых проводилась государственная экспертиза, всего 5560 4764

в том числе по видам экспертиз:качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда* 5537 4764правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда 5537 4764


Общая численность работников, в отношении которых проводилась государственная экспертиза, всего 7182 7146

в том числе по видам экспертиз:

18


Наименование показателей 2013 год 2014 год1 3 4

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда * 7159 7146правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда 7159 7146


Общее количество выданных заключений по запросам и обращениям, всего 187 145

в том числе по видам экспертиз:качеству проведения аттестации по условиям труда * 164 115правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда 164 115

фактическим условиям труда, в том числе в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю на производстве 23 30

Общее количество отрицательных заключений (наличие нарушений) по рассмотренным запросам и обращениям, всего 8 0

в том числе по видам экспертиз:качеству проведения аттестации по условиям труда * 8 0правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда 8 0

фактическим условиям труда, в том числе в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю на производстве - -

Численность государственных экспертов 2 1Количество судебных заседаний, к участию в которых в качестве экспертов привлекались специалисты отделов ГЭУТ 1 0

Наличие собственных исследовательских (измерительных) лабораторий (да/нет) нет нет

Количество запросов, в рамках работы над которыми привлекались измерительные лаборатории, всего 0 0

в том числе при проведении экспертизы: 0 0качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 0 0правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда 0 0


*- при проведении экспертизы оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда одновременно осуществляется оценка правильности предоставления работникам компенсаций за вредные условия труда, с 01.01.2014 в том числе проводилась экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда

При их проведении выявлялись нарушения, допускаемые работодателями в части: необеспечения работников средствами индивидуальной защиты в полном комплекте, установления заниженной продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда, отказа в бесплатном обеспечении «вредников» молоком, использования труда женщин на работах, связанных с поднятием тяжестей, превышающих установленные предельные значения.

Во всех случаях информация о нарушении установленных требований доводилась до сведения Государственной инспекции труда в Калининградской области, руководству предприятий, выдавались рекомендации по их устранению. Большая часть из них была реализована.

Государственной экспертизой условий труда на семинарах с представителями хозяйствующих субъектов по вопросам трудовых отношений отдельное внимание

19


уделялось вопросам проведения специальной оценки условий труда. По обращениям работодателей оказывалась необходимая практическая и методическая помощь в организации оценки условий труда на рабочих местах.

Количество калининградских организаций, аккредитованных в установленном порядке в Минтруда России и предоставляющих услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, сохранилось на уровне четырех. С учетом привлекаемых на территорию области аналогичных организаций из других регионов проблема доступности для работодателей услуг по проведению специальной оценки условий труда на территории Калининградской области практически решена.

5. Расходы, связанные с вредными условиями труда и производственным травматизмом

По оценке экспертов Международной организации труда ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, заболеваниями, связанными с исполнением должностных обязанностей и травматизмом от несчастных случаев на производстве, составляют 4% валового внутреннего продукта страны.

При валовом региональном продукте Калининградской области в 2014 году по предварительной оценке в 277,4 млрд. рублей потери, рассчитанные по данной методике, могут составить 11,1 млрд. рублей.

Среди них только учтенные расходы Фонда социального страхования Российской Федерации в Калининградской области составили 240,2 млн рублей (в 2013 году - 203,0 млн рублей).

Так, на единовременные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 7 667,8 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом их объем вырос на 5205,8 тыс. рублей (в три раза). Получателями данной выплаты в 2013 году были 69 пострадавших (в 2013 году – 29 человек, в 2012 году - 75 человек, в 2011 году - 86 человек, в 2010 - 86, в 2009 году - 123 человека, в 2008 году - 151 человек).

На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями израсходовано 13,2 млн рублей (что на 10 % больше чем в 2013 году).

На финансирование ежемесячных страховых выплат направлено 142,3 млн рублей. Указанная сумма в связи с индексацией возросла на 7,8% по сравнению с прошлым годом.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию травмированных при исполнении трудовых обязанностей и получивших

20


профессиональные заболевания составили 41,1 млн рублей (на 7,2 млн рублей или на 21,5% больше, чем за 2012 год).

За счет указанных средств в течение года 484 пострадавшим приобретены путевки на санаторно-курортное лечение (456 - в 2013 году), 44 - оплачено стационарное лечение (62 - в 2013 году), для 70 - приобретались лекарства и изделия медицинского назначения (53 - в 2013 году), 43- получали посторонний бытовой уход (42 - в 2013 году), 3 - специальный медицинский уход (на уровне прошлого года), 157 - обеспечены техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями (36 – в 2013 году).

На реализацию работодателями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2013 году из средств Фонда социального страхования израсходовано 35,4 млн рублей (что на 30% больше чем в 2013 году), которые были направлены на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (52% общего объема средств), проведение специальной оценки условий труда (15,5%), обеспечение санаторно-курортным лечением работников вредных производств (10,7%), проведение периодических медицинских осмотров работающих (20,6%), обучение работников вопросам охраны труда (1,2%).

Кроме того, по данным государственной статистики только в пяти основных отраслях экономики (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь) за счет потерь рабочего времени, вызванных неудовлетворительными условиями труда, работодатели ежегодно теряют часть возможных доходов поскольку:

- 11,3 тыс. работникам предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск;- 0,5 тыс. человек установлен режим сокращенного рабочего дня;- 9,1 тыс. «вредников» обеспечиваются в профилактических целях молоком или

другими равноценными пищевыми продуктами;- 15,6 тыс. работникам оплата труда установлена в повышенном размере по

сравнению с работающими в нормальных условиях труда.Проведение работодателями мероприятий, направленных на улучшений

условий труда, во многом может сократить указанные финансовые потери.

6. Система управления охраной труда в Калининградской области

С целью реализации государственной политики по обеспечению права работников на здоровые и безопасные условия труда в Калининградской области создана система управления охраной труда, которая основывается на:

- на областном уровне:1) Законе Калининградской области от 15.05.1998 № 66 «Об охране труда в

Калининградской области» (с изменениями и дополнениями);

21


2) деятельности областного Министерства социальной политики, осуществляющего функции государственного управления охраной труда на территории региона;

3) осуществлении ведомственного контроля за соблюдением норм охраны труда в подведомственных учреждениях областными отраслевыми министерствами;

4) реализации мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда» государственной программы «Социальная поддержка населения»;

5) деятельности подведомственного Министерству социальной политики Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения», специалисты которого в соответствии с делегированными им полномочиями, оказывают методическую и практическую помощь работодателям и работникам по организации охраны труда, принимают участие в совместных проверочных мероприятиях, проводимых органами надзора и контроля, участвуют в установленном порядке в расследованиях несчастных случаев на производстве со смертельным, тяжелым исходом и групповых;

6) взаимодействии с территориальными органами федеральных органов надзора и контроля в рамках заключенного соглашения;

7) развитии рынка услуг, предоставляемых хозяйствующим субъектам аккредитованными в установленном порядке организациями, специализирующимися на оказании услуг по:

- проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) - 4 лаборатории;- обучению руководителей организаций и специалистов вопросам охраны труда (15 учебных центров);- осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда (7 специализированных организаций);

- на муниципальном уровне:- реализации муниципальных целевых программ улучшения условий и

охраны труда;- организации в органах местного самоуправления ведомственного контроля

за состоянием охраны труда на муниципальных предприятиях и в учреждениях;- на уровне предприятий:- деятельности служб охраны труда;- реализации планов улучшения условий и обеспечения безопасности

производственной среды, разработанных на основе оценки условий труда на рабочих местах;

- функционировании комитетов (комиссий) по охране труда;- работе уполномоченных по охране труда от трудовых коллективов.

22


Реализация государственной политики в сфере охраны труда в настоящее время невозможны без постоянного взаимодействия органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных органов надзора и контроля.

В этих целях между областным Министерством социальной политики, Государственной инспекцией труда в Калининградской области, Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области, Управлением Ростехнадзора по Калининградской области и Государственным учреждением – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заключено соглашение, согласно которому осуществлялся обмен данными для проведения квалифицированной оценки состояния условий труда в организациях региона и выработки совместных мероприятий по их улучшению.

В целях активизации работы органов исполнительной власти, надзора и контроля, прокуратуры за выявлением работодателей, нарушающих трудовое законодательство, в Калининградской области организована постоянно действующая сеть телефонов «Горячая линия» в Гострудинспекции и Министерстве социальной политики. Поступившие сообщения являются основанием для проверки указанных в них фактов.

На местном уровне осуществляется ведомственный контроль за организацией охраны труда в муниципальных организациях.

7. Система подготовки специалистов по охране труда и повышения их квалификации

Одним из направлений по профилактике производственных травм и снижению его уровня является подготовка инженеров по охране труда, повышение квалификации руководителей и специалистов, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасной организации труда.

23


В систему обучения по охране труда в регионе входят два высших учебных заведения и 15 специализированных центров.

В Калининградском государственном техническом университете осуществляется обучение инженеров с квалификацией по профилю «Безопасность производственных процессов», которые стабильно востребованы работодателями региона. Выпуск специалистов по охране труда осуществляется в университете с 2003 года и на сегодня насчитывает более 220 человек. В 2014 году выпускниками ВУЗа по данному профилю стали очередные 20 человек.

Продолжает работу Межотраслевой специализированный центр по охране труда, созданный при университете, в котором ежегодно обучается около 100 человек. С 2005 года курсы повышения квалификации прошли около 1200 инженеров этого профиля, в т.ч. в 2014 году - 102 человека.

В Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота ведется подготовка специалистов по специальности «Защита в чрезвычайных ситуациях».

Кроме указанных образовательных учреждений в региональную систему подготовки и переподготовки специалистов по безопасной организации работ входят 15 образовательных учреждений, аккредитованных в Минтруде России (имеющих межведомственную и отраслевую специализацию).

Рост количества обучающих организаций, усиление контроля со стороны Государственной инспекции труда в Калининградской области за обучением производственного персонала, ответственного за безопасное проведение работ, ожидаемо привел к увеличению числа прошедших специальную подготовку работников, в том числе и за счет снижения цены в связи с усилением конкуренции на региональном рынке оказания соответствующей услуги.

За счет средств предприятий в 2014 году было обучено 8,4 тыс. руководителей и специалистов организаций (в 2013 году – 8,2 тыс. человек).

24


Динамика численности работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда

№ п/п

Наименование показателя

В том числе по годам2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013год

2014 год

1 Количество обучающих организаций в области охраны труда, аккредитованных Минтрудом России

5 6 7 8 9 12 15

2 Количество работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, всего чел.

7711 6001 7281 7057 8015 8220 8400

8. Реализация мер по улучшению условий и охраны труда

Комплексность и взаимосвязанность проблем, стоящих перед органами власти, реализующими государственную политику в сфере охраны труда на территории области, решается в регионе с применением программно-целевого метода. Для успешного их выполнения путём интеграции соответствующих мероприятий в перспективные планы социально-экономического развития региона постановлением утверждена государственная программа «Социальная поддержка населения», включающая в себя подпрограмму «Содействие занятости населения, улучшений условий и охраны труда» (в ноябре 2014 года прошедшую защиту и утверждение в Минтруда России).

Указанная подпрограмма, в части мероприятий по улучшению условий и охраны труда, подготовлена на основании предложений, представленных профильными региональными исполнительными органами государственной власти о расходах на охрану труда подведомственными учреждениями, а также поступивших от регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и крупных предприятий и организаций, аккредитованных на оказание услуг в сфере охраны труда и осуществляющих деятельность на территории региона,.

Основной целью её выполнения является снижение числа занятых во вредных или опасных условиях труда в основных отраслях экономики (промышленность, строительство, транспорт и связь) на 22 %, а также сохранение прослеживающийся в Калининградской области в течении последних трёх лет тенденции уменьшения количества случаев производственного травматизма.

В целях содействия осуществлению единой государственной политики по обеспечению безопасных условий труда проводится работа по включению сторон социального партнерства (работодателей и профсоюзов) в процессы управления в сфере охраны труда.

25


На период 2015-2017 годов между объединениями работодателей, профсоюзов и Правительством Калининградской области заключено очередное областное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений, включающее в себя раздел «Охрана труда», предусматривающий обязанности сторон по его реализации. Действие соглашения распространяется практически на 3,0 тысячи организаций региона и 1050 работодателей - физических лиц. В числе подписавших данный нормативный правовой акт наиболее крупные областные объединения работодателей: Калининградское региональное объединение работодателей «Союз строителей Калининградской области», Союз рыбопромышленников Запада, Калининградский Союз предпринимателей, Союз фермеров Калининградской области, Ассоциация промышленников Калининградской области, Ассоциация Калининградских мебельщиков, региональная Ассоциация предприятий транспорта, Калининградская Торгово-промышленная палата, Ассоциация «Совет муниципальных образований Калининградской области».

В аналогичных соглашениях, заключенных во всех муниципальных образованиях области, также предусмотрены меры, направленные на сохранение жизни и здоровья работающих.

На конец 2014 года в области действовало 1000 коллективных договоров. Практически договорные отношения сформированы на каждом втором крупном и среднем предприятии области с охватом 112,0 тыс. работающих (или 30 % от численности работников предприятий региона).

В заключенных в организациях коллективных договорах определены взаимные обязательства сторон, улучшающие нормы, установленные действующим трудовым законодательством в сфере охраны труда, в части:

- назначения доплат за вредные условия труда;- добровольного медицинского и социального страхования, в том числе от

несчастных случаев на производстве;- охраны здоровья работников;- осуществления работодателями за счет собственных средств

дополнительных выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве, членам семей работников, погибших при исполнении трудовых обязанностей и др.

Региональным Министерством социальной политики совместно с областной Федерацией профсоюзов, муниципальными образованиями на постоянной основе проводятся семинары, методические совещания, конференции с представителями работодателей.

В целях распространения передового опыта работы в сфере охраны труда в рамках регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» организовано участие предприятий области в его номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы» и «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы» из числа которых в 2014 году её победителями стали

26


ООО «Завод «Калининградгазавтоматика» и МАДОУ «Детский сад общеразвивающего типа № 3 «Почемучка» (гор. Советск).

Подготовлен доклад Губернатору Калининградской области «О состоянии условий и охраны труда в Калининградской области в 2013 году, мерах, предпринимаемых по их улучшению, и задачах на 2014 год», который размещен на сайте Министерства социальной политики Калининградской области.

Проведение Международного дня охраны труда сопровождалось публикацией статей соответствующего содержания в СМИ практически во всех муниципальных образованиях региона, проведением консультаций и оказанием методической помощи организациям, предприятиям региона, отдельным работникам по реализации трудоохранного законодательства.

В рамках этого мероприятия более чем в 200 хозяйствующих субъектах проведены дни охраны труда (на большинстве крупных и средних предприятий), смотры - конкурсы, информационные кампании, «круглые столы», совещания, семинары по охране труда, другие мероприятия (всего проведено около 300 мероприятий, отмечены успехи в работе, в том числе денежными премиями, 30 инженеров по охране труда).

В средствах массовой информации различного уровня неоднократно в течение года публиковались материалы по вопросам состояния условий труда и производственного травматизма. Ассоциацией специалистов по охране труда обеспечен выпуск ежеквартальной газеты «Охрана труда», на официальном интернет-сайте Министерства социальной политики размещалась соответствующая тематическая информация.

Продолжалось сотрудничество Министерства социальной политики и ООО «Техпортал» по информационному обеспечению мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в регионе. Совместно организован и проведен цикл семинаров, в том числе в муниципальных образованиях облатси, по вопросам проведения специальной оценки условий труда. Велось оперативное обновление регионального информационного портала по охране труда (www.tehportal.org), на котором размещалась соответствующая оперативная аналитическая информация, нормативные правовые акты федерального и региональных уровней.

На официальном сайте регионального Министерства социальной политики в постоянном режиме осуществляется информирование работодателей о новациях трудоохранного законодательства.

Обеспечивалось взаимодействие с производителями и поставщиками современных средств индивидуальной защиты. Организована и имеет постоянно пополняемую экспозицию выставка специальной одежды, обуви, знаков безопасности в Межотраслевом центре по охране труда.

Государственной инспекцией труда в Калининградской области закончена организационная работа по созданию системы добровольного декларирования организациями соответствия условий и охраны труда государственным нормативным

27


требованиям. Такие свидетельства выданы 42 субъектам хозяйственной деятельности.

На уровне предприятий и организаций профсоюзные организации осуществляют общественный контроль за условиями и охраной труда работников. В целом общественный контроль ведется в 70 % рабочих коллективов.

9. Основные направления деятельности в сфере охраны трудареализуемые в 2015 году

В целях совершенствования мер, направленных на улучшение состояния условий и охраны труда в регионе, снижения производственных рисков, в 2014 году Министерством социальной политики Калининградской области планируется:

- осуществить меры, направленные на реализацию плана Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по социально-экономическому развитию Калининградской области на период 2015-2020 годов (в части мероприятий по охране труда);

- содействовать принятию территориальных программ улучшения условий и охраны труда во всех муниципальных образованиях области;

- продолжить мероприятия по внедрению Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и соответствующих подзаконных нормативных правовых актов с привлечением сторон работодателей и профсоюзов Калининградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- усилить контроль исполнительными органами государственной власти выполнения требований законодательства о труде и его охране, организации работы по охране труда в подведомственных учреждениях;

- содействовать расширению рынка услуг на территории области по специальной оценке условий труда, обучению вопросам охраны труда, выполнению функций служб охраны труда;

- совершенствовать систему государственной экспертизы условий труда, в том числе в связи с подготовкой Минтруда России нормативных правовых актов, регулирующих порядок её проведения, содействовать увеличению объемов оказания аккредитованными организациями услуг по проведению специальной оценки условий труда в организациях и обеспечивать контроль за их качеством;

- содействовать Государственной инспекции труда в Калининградской области в осуществлении контроля за проведением работодателями специальной оценки условий труда, а также обеспечением работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты в полном объеме;

- совместно с Государственным учреждением - Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ежеквартально анализировать показатели производственного травматизма; при участии Государственной инспекции труда в Калининградской области и

28


Калининградской областной федерации профсоюзов проводить обучающие семинары со страхователями, допустившими несчастные случаи на производстве;

- содействовать профессиональным союзам в усилении общественного контроля за соблюдением требований трудоохранного законодательства в хозяйствующих субъектах области путём создания на каждом предприятии комитетов (комиссий) по охране труда.

В рамках оказания методической помощи работодателям содействовать:- проведению ими специальной оценки условий труда;- разработке по результатам оценки условий труда планов по их улучшению,

предусматривающих снижение доли рабочих мест, находящихся в зоне производственного риска, и выведение женщин (особенно детородного возраста) с вредных производств;

- обеспечению направления работников, занятых во вредных условиях труда, на периодические осмотры, а также проведению дополнительной диспансеризации всех работающих за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, реализации медицинских рекомендаций, составленных по их результатам;

- созданию в трудовых коллективах первичных профсоюзных организаций и заключению с ними коллективных договоров, в том числе в целях реализации положений Трудового кодекса Российской Федерации, внесенных в него Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Все указанные меры и другие мероприятия, направленные на улучшений условий и охраны труда работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории области, включены в подпрограмму «Содействие занятости населения, улучшений условий и охраны труда» государственной программы «Социальная поддержка населения» и реализуются в установленные сроки.

29

Documents

СОДЕРЖАНИЕ · Web viewчел в 2013 году, а в 2014 году она достигла 504,0 тыс. человек. Общее количество субъектов