招 标 文 件

招 标 文 件

项目名称：国家税务总局门户网站基础平台更新集成项目

项目编号：201600200000

国家税务总局

2016年8月

第一部分

商务部分

第一章 投标邀请

国家税务总局集中采购中心就“国家税务总局门户网站基础平台更新集成项目”进行公开招标，现将采购事项公告如下：

一、项目名称：国家税务总局门户网站基础平台更新集成项目

二、项目编号：201600200000

三、项目预算：120万元

四、招标内容：本项目采购内容，包括税务总局门户网站基础平台更新技术方案设计、软硬件设备采购、安装集成、系统集成、工程实施、3年技术支持及售后服务、培训等内容。其中，软硬件设备主要包括防火墙设备、DDOS设备、入侵防御系统、漏洞扫描系统、数据库审计系统、IT运维管理软件、服务器安全加固软件等。

五、投标人资格条件及相关要求：

（一）具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）具有计算机信息系统一级（含）以上集成资质或信息系统集成及服务一级资质。

（三）本项目不接受联合体投标。

六、本项目需要落实的政府采购政策：

政府采购促进中小企业发展、信息安全认证等

七、招标文件领取时间和办法：

1.领取时间：2016年8月10日至8月16日（公休日除外）上午9:00--11:00、下午2：00--4：00。

2.领取地点：国家税务总局第二办公区205房间（北京市海淀区太平东路十一学校一分校北门对面）。

3.意欲参加本项目的潜在投标人必须按要求到上述领取地点登记备案后，自带U盘免费获取招标文件，未登记备案的没有资格参加投标。

4.登记备案时，投标人必须提交：

（1）企业法人营业执照副本

（2）计算机信息系统一级（含）以上集成资质或信息系统集成及服务一级资质

上述材料应为加盖公章的复印件，并且经过最新年度检验。

八、投标截止时间、开标时间及地点：

1.接收投标文件时间：2016年9月20日8：00---8：30（北京时间）

2.投标截止时间及开标时间:2016年9月20日8：30（北京时间）

3.投标、开标地点：北京中土大厦25层第一会议室（北京市海淀区北蜂窝6号，中土大厦电话010-51818888）

九、采购人相关信息

采购人：国家税务总局

地　址：北京市海淀区羊坊店西路5号

联系人：孙伟 李晓伟

电　话：010-63410205，63417040

传 真：010-63410255

十、招标公告期限

本公告期限自发布之日起至2016年8月16日止。

国家税务总局集中采购中心

2016年8月9日

第二章　投标人须知

投标人须知前附表

序号

类别

内　容

1

项目名称、编号、预算

项目名称：国家税务总局门户网站基础平台更新集成项目

项目编号: 201600200000

项目预算：120万元

2

采购人名称及地址

采购人名称：国家税务总局

采购人地址：北京市海淀区羊坊店西路5号

3

投标人资格条件

特定资格条件：具有计算机信息系统一级（含）以上集成资质或信息系统集成及服务一级资质

4

联合体投标

☑ 不接受

□ 接受

□ 其他____________________

5

采购进口产品

☑ 本采购项目拒绝进口产品参加投标

□ 本采购项目已经财政部审核同意购买进口产品

□ 其他____________________

6

支持中小企业发展

□ 专门面向中小企业采购项目

☑ 非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为： _8_%

□ 其他________________

7

投标保证金

□ 不要求提供

☑ 要求提供，数额不得超过采购项目预算金额的2%，本项目的投标保证金为人民币1万元，提交方式为银行电汇、金融机构或担保机构出具的保函

　 账户信息：收款单位: 国家税务总局

银行帐号: 11001079300056000377-0010

开户银行: 北京建行万寿路支行

□ 其他________________

8

投标有效期

自开标之日起120日内

9

投标文件份数

正本1份 ，副本7份，电子文件1份（包括word格式和扫描件两种形式）

10

招标文件澄清

对招标文件有疑问、要求澄清的投标人，应于2016年8月17日12：00前将要求澄清的问题书面递交采购人（必须为加盖公章的原件），超过该规定时间采购人有权不予受理或处理

11

信息发布媒体

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

中国税务政府采购网（www.ctaxccgp.gov.com.cn）

12

接收投标文件以及开标时间、地点

接收投标文件时间：2016年9月20日8：00---8：30（北京时间）

投标截止时间及开标时间:2016年9月20日8：30（北京时间）

开标地点及投标文件递交至：北京中土大厦25层第一会议室

地址: 北京市海淀区北蜂窝6号 010-51818888

13

评标方法

评标采用综合评分法，其中，价格分值为30分，其他因素分值为70分

14

招标文件领取时间和办法

2016年8月10日至8月16日（公休日除外）上午9:00-11:00、下午2：00—4：00，意欲参加本项目的潜在投标人必须按要求登记备案后，免费获取招标文件

15

领取招标文件需提供的资料

（1）企业法人营业执照副本

（2）计算机信息系统一级（含）以上集成资质或信息系统集成及服务一级资质

上述材料应为加盖公章的复印件，并且经过最新年度检验。

16

履约保证金

□ 不要求提供

☑ 要求提供，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%，本采购项目履约保证金为合同金额的5%，提交方式为银行电汇、金融机构或担保机构出具的保函

一、 总 则

1. 资金来源

1.1 本项目已经国家税务总局批准立项。

1.2 项目预算资金120万元，已列入国家税务总局预算。

2. 合格的投标人

2.1 合格的投标人

2.1.1 凡是符合国家有关法律法规规定的、同时满足本项目对投标人资格要求的、在中国境内注册的合格投标人均可参与投标。

2.1.2 投标人资格条件及相关要求：本项目要求投标人应具有履行本项目合同所需的技术实力，必须满足以下条件：

（1）具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

（2）具有计算机信息系统一级（含）以上集成资质或信息系统集成及服务一级资质。

2.1.3 投标人应了解和熟悉政府采购制度的有关规定，能提供使采购人满意的优质产品和服务，并能够严格执行招标文件的有关规定和履行投标承诺。

2.1.4 根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小型企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号），鼓励中小型企业参加政府采购活动。参与本项目投标的中小型企业应当提供《中小企业声明函》。

2.1.5 为避免出现围标、串标现象，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目投标。

2.1.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目投标。

2.1.7 本项目不接受联合体投标。

3.合格的产品和服务

3.1 本项目所涉及的有关产品和服务均应来自中国境内（不包括关境外），合同金额的支付也仅限于这些产品和服务。

3.2 合格的产品是指投标人按照招标文件要求，向采购人提供符合招标文件要求的产品，包括一切设备、软件、机械、仪器仪表、备品备件、工具及与信息处理和交流有关的硬件、配套软件以及所有有关的文件等。

3.3 合格的服务是指投标人按照招标文件的要求，向采购人提供与所投产品相关的所有服务，具体包括：技术方案设计、软硬件设备采购、到货、设备的集成及与其他设备的联调、配套软件产品的升级与维护、技术支持与售后服务、培训等。

3.4 投标人应保证所提供的产品和服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权）的起诉。

4. 投标费用

4.1 投标人应承担所有与编写、提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、 招标文件

5. 招标文件构成

5.1 招标文件包括：

第一部分 商务部分

（1）投标邀请

（2）投标人须知

（3）合同格式及合同条款

（4）投标文件格式

第二部分 技术部分

项目技术需求

5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。

5.3 如果投标人没有按照招标文件要求提交资料或者没有对招标文件做出实质性响应，将按无效处理。

6. 投标人对招标文件的澄清

6.1 投标人对招标文件如有疑问，可以要求澄清。

6.2 要求对招标文件进行澄清的投标人，应于2016年8月17日12：00前将要求澄清的问题书面递交采购人（必须为加盖公章的原件）。投标人澄清超过规定时间提出的，采购人有权不予受理或处理。

6.3 对于要求澄清的事项，采购人认为需要答复的，将以书面形式予以答复，投标人应在收到答复后2日内盖章回复采购人；未在规定时间进行回复的，视同投标人收到答复。

7. 招标文件的澄清或修改

7.1 在投标截止期15日以前任何时候，采购人可主动或依据投标人要求澄清的问题而对招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分，对所有领取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。

7.2 对招标文件的澄清和修改，将以书面形式通知所有已领取招标文件的潜在投标人，并在刊登本次招标公告的媒体上发布澄清公告。投标人应于澄清公告发布后3日内以书面形式回复确认。未按规定时间进行回复的投标人，视同投标人收到答复。

7.3 澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截至时间3日前，书面通知所有登记并备案并领取了招标文件的潜在投标人，同时在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告。采购人和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。

三、 投标文件编制

8. 投标语言及计量单位

8.1投标文件及投标人与采购人就投标交换的文件和来往信件，应使用中文简化字。

8.2 投标人可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。

8.3 除在招标文件的要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

9. 投标文件的组成

9.1 投标文件分为商务部分和技术部分两部分。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件；技术部分是能够证明投标人提供的产品及服务符合招标文件规定的文件。

9.2 投标文件应按照招标文件规定的顺序及格式要求制作，统一编目编码装订成册，投标时按要求封装提交。其中加★条款为强制性条件，若有缺失或无效，将可能导致投标被拒绝且不允许在开标后补正。

9.3 投标文件商务部分主要包括以下资格证明文件和资料：（资质证明文件必须在有效期内，有年审要求的必须提供年审审核资料，使证明文件保持有效）

（1）★投标函（原件）；

（2）★法定代表人授权书（原件）；

（3）★投标报价表（原件）；

（4）★投标保证金；

（5）★营业执照副本（复印件加盖投标人公章）；

（6）★所投产品原厂商质保证明文件、授权销售文件（原件，原厂商投标的不需要）；

（7）★所投产品的原厂商服务承诺函（原件，原厂商投标的不需要）；

（8）★商务条款偏离表；

（9）★2015年度经会计师事务所审计的财务审计报告、资产负债表、损益表和现金流量表等；（复印件加盖单位公章，开业不满一年的出具当年的验资报告）；

（10）★2016年1、2、3月每个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（复印件加盖投标人公章）；

（11）★参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；

（12）★计算机信息系统一级（含）以上集成资质或信息系统集成及服务一级资质（复印件加盖投标人公章）；

（13）案例：

① 提供自2013年以来（以合同签订日期为准）独立承担的门户网站类项目集成案例，且合同金额不低于120万元。

②分别提供防火墙产品案例、DDOS产品案例、入侵防御系统产品案例、漏洞扫描系统产品案例、数据库审计系统产品案例、IT运维管理软件产品案例、服务器安全加固软件产品案例：有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中相应产品金额不低于100万元。（计算“案例”项分值时，同一合同不重复计分，即在同一合同中包括多种产品，如果某一产品已作为案例计分，其他产品不得将该合同作为案例计分）

以上案例要求提供合同相关部分复印件，包括能体现：合同单位、合同时间、合同金额、合同采购内容等；

（14）投标人认为其他有助于证明其服务能力的其他证明文件。

9.4 投标文件技术部分主要包括以下文件和资料：

（1）★技术条款偏离表；

（2）★产品功能和性能（产品技术指标点对点应答表）；

（3）★投入本项目的技术力量（投标人和投标产品原厂商投入本项目的技术人员数量、专业程度、类似项目经验等）；

（4）★集成方案（包括但不限于项目进度控制、软硬件安装、新旧设备切换等内容）；

（5）★质量保障方案（包括投标人和原厂商的质量保障体系和质量保障队伍的完善情况；技术支持方式、质量保障方式、响应时间、设备保修、故障处理报告、设备巡检、备品备件、服务保障等）；

（6）★验收方案；

（7）★培训方案；

（8）履行合同所必需的专业技术能力的证明材料；

（9）投标人认为需要提供的其它说明和资料；

9.5 实际投标中如有必要，投标人可以对招标文件未涉及的部分提供相关资料予以说明及补充。

9.6 本招标文件中所指的投标人公章是指投标人的“行政公章”，而非其他“合同专用章”、“投标专用章”等非行政公章，否则其投标将被视为无效投标。

9.7 投标文件应双面打印。

10. 投标报价

10.1本项目投标应以人民币报价，且必须按照招标文件给定的报价表格式进行报价。投标报价表的格式是固定不变的，投标人不得任意添加或删减报价项，否则按无效投标处理。

10.2本项目以投标报价为依据计算价格分。本项目投标报价包括：软硬件设备采购、技术方案设计、安装集成、3年技术支持及售后服务、培训等费用，以及招标文件中规定的投标人应承担的其他责任和义务等所需的全部费用。

10.3投标人的人员费用报价可参考2014年度“北京市信息传输、软件和信息技术服务业”在岗职工平均工资，即146996元/人年（12250元/人月），如果投标报价中人员费用标准低于2014年度“北京市信息传输、软件和信息技术服务业”在岗职工平均工资的，投标人应当提供相关证明材料予以说明，由此造成的任何投标被拒绝的风险由投标人自己承担。

10.4未按规定报价的投标将视为无效投标。任何有选择的投标报价将作为非响应性投标不予接受。

10.5 如果投标报价明显不合理或低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，评标委员会有权要求投标人在规定时间内予以说明和提供书面相关证明材料，否则评标委员会有权拒绝其投标。

10.6 最低报价不能作为中标的保证。

11. 合同期限

11.1 本项目合同期自合同签订之日起至服务期满之日止。

11.2 服务期自项目实施验收合格之日起3年。

12. 投标保证金

12.1投标人应在提交投标文件截止时间前交纳1万元投标保证金，作为其投标的一部分。

12.2投标保证金是为了保护采购人避免因投标人的不良行为而蒙受的损失，采购人可根据第12.7要求不予退还投标人的投标保证金。

12.3 投标保证金可以以银行保函或银行电汇形式提交；投标人也可以以投标担保函的形式交纳投标保证金，本项目接受中国投资担保有限公司出具的投标担保函。投标保证金在投标有效期内保持有效。

12.4 应交未交投标保证金的，将按照无效投标处理。

12.5 未中标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内予以无息退还。

12.6中标供应商的投标保证金，在中标供应商签订合同并按规定交纳履约保证金后5个工作日内予以无息退还。

12.7 下列任何一种情况发生时，投标保证金将不予退还：

12.7.1 投标人在招标文件中规定的或延长的投标有效期内撤回其投标；

12.7.2 投标人提供虚假投标文件；

12.7.3 投标人在投标有效期内对其投标进行实质性修改或变更；

12.7.4 投标人中标后无正当理由不与采购人签订合同或未按规定提交履约保证金的；

12.7.5 投标人有严重违反政府采购法律、法规及有关规定禁止行为的。

13. 投标有效期

13.1以日历天计算，自开标之日起120日为投标有效期。投标有效期比规定短的视为非响应标而予以拒绝。

13.2 特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购人可征得投标人同意延长投标有效期。投标人可以拒绝采购人的这种要求,但不被没收投标保证金。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标，在这种情况下，本须知第12条有关投标保证金的规定将在延长了的有效期内继续有效。

14. 投标文件的份数和签署

14.1 投标人应按照要求，递交投标文件正本1份、副本7份、电子文档1份。投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色墨水书写。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本、文本文档与电子文档内容不符，以正本为准。

14.2投标文件电子文档必须同时提交Word文件和扫描件（PDF格式）两种形式。电子文档中“商务部分”和“技术部分”要分别单独制作并扫描。

14.3 投标文件的每页都应由投标人法定代表人或其授权代表用姓或首字母签字，或在投标文件侧面加盖骑缝章。授权代表须将以书面形式出具的“授权书”附在投标文件中。

14.4 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或其授权代表签字或盖章。

14.5 按文本格式提交的文件，必须按文本格式的要求签署(投标人盖公章；法定代表人和授权代表签字或签章)。否则将被作为非实质性投标文件。

四、 投标文件递交

15. 投标文件的密封和标记

15.1 投标文件由正本、副本、电子文档、开标一览表（投标报价表）、投标保证金五部分组成。

15.1.1 投标文件正本、副本和电子文档均应单独密封包装，且在封面上标明“正本”、“副本”、“电子文档”字样，并将“正本”、“副本”和“电子文档”再封装在一个包装内，投标时单独提交。

15.1.2 开标一览表（投标报价表）正本1份单独封装在一个封套内,投标时单独提交。

15.1.3 投标保证金应单独封装在一个封套内,投标时单独提交。

15.1.4 每层包装均应：

15.1.4.1 按“投标人须知前附表”的地址送至采购人；

15.1.4.2 按“投标人须知前附表”标注：项目名称、项目编号、开标时间之前不得启封等字样。

15.1.4.3 写明投标人名称、地址、联系人及联系电话。

15.1.5 如果外层信封未按要求密封和加写标记，采购人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标书，采购人将予以拒绝，并退回投标人。

16. 投标截止日期

16.1 采购人收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。

16.2 采购人可以按照有关规定酌情延长投标截止时间。在此情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日时间。

17. 迟交的投标文件

17.1 采购人将拒绝并原封退回在其规定的截止期后收到的任何投标文件。

18. 投标文件修改和撤回

18.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购人必须在规定的投标截止时间之前，收到书面通知。

18.2 修改或撤回通知书应按规定密封、标记和发送,并在内层封套上加注“修改”或“撤回”字样。

18.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

18.4 在投标截止时间至投标有效期(包括延长有效期)满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

五、 开标与评标

19. 开标

19.1 采购人将在招标文件规定的时间和地点开标，开标由采购人主持。投标人代表必须参加，参加开标的投标人代表应签名报到以证明其出席。

19.2 按照规定，提交了“撤回”通知的投标文件将不予开封。

19.3 开标时，采购人将选派投标人代表查验投标文件密封情况, 经确认无误后方可拆封唱标。采购人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金等内容。

19.4 投标人应对其投标内容进行确认。

19.5 开标过程将由采购人负责记录，并存档备查。

20. 评标过程的保密性

20.1 开标后直至授予合同时止，参与评标的有关人员不得泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。

21. 评标委员会的组成

21.1 根据有关法律法规规定组建评标委员会，评标委员会将由政府采购评审专家及采购人代表组成。

22. 投标文件的初审

22.1 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

22.2 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

22.3 投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。投标人对投标文件内容的真实性承担法律责任。

23. 投标文件的澄清

23.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

23.2 除澄清以外，评标委员会不接受来自投标人的任何询问、说明、更改和文件。

23.3 投标人的澄清必须在规定的时间内提交。

24. 核价原则

24.1 投标文件中开标一览表(投标报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。

24.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

24.3 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

24.4 单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。

24.5 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

24.6 如开标价格有折扣，开标价格的折扣必须事先说明折扣的范围，否则折扣对所有报价范围有效。

24.7 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力;如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。

25. 投标文件评价和比较

25.1 按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

25.2 评标方法

本项目采用综合评分法进行评标，综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

评审因素包括：价格、财务状况、信誉、案例、产品功能和性能、技术力量等内容。

价格分值为30分，其余评审因素分值为70分。

价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100

25.3 评审标准如下：

序号

评分因素

分值

评分细则

细项

分值

1

价格

30

价格得分S＝(Pmin／P)×30。其中：Pmin为评标基准价，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，P为所有投标人有效投标报价

30

2

财务状况

6

（投标人总资产利润率/最高总资产利润率）×3

3

（投标人营业收入占总资产的比率/最高营业收入占总资产的比率）×3

3

3

信誉

3

根据投标人的业界信誉比较打分，信誉好的得2-3分；信誉较好的得1-2分；信誉一般的得0-1分。

3

4

案例

10

投标人集成案例（3分）

有效的投标人集成案例为提供2013年以来（以合同签订日期为准）独立承担的门户网站类项目集成案例，且合同金额不低于120万元。

每提供一个得0.5分，最多得3分。

3

防火墙产品成功案例（1分）

有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中防火墙产品金额不低于100万元。

每提供一个得0.5分，最多得1分。

1

DDOS产品成功案例（1分）

有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中DDOS产品金额不低于100万元。

每提供一个得0.5分，最多得1分。

1

入侵防御系统产品成功案例（1分）

有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中入侵防御系统产品金额不低于100万元。

每提供一个得0.5分，最多得1分。

1

漏洞扫描系统产品成功案例（1分）

有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中漏洞扫描产品金额不低于100万元。

每提供一个得0.5分，最多得1分。

1

数据库审计系统产品成功案例（1分）

有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中数据库审计产品金额不低于100万元。

每提供一个得0.5分，最多得1分。

1

IT运维管理软件产品成功案例（1分）

有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中IT运维管理软件产品金额不低于100万元。

每提供一个得0.5分，最多得1分。

1

服务器安全加固软件产品成功案例（1分）

有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中服务器安全加固软件产品金额不低于100万元。

每提供一个得0.5分，最多得1分。

1

5

产品功能和性能

34

防火墙产品（6分）

所投防火墙产品功能和性能必须满足招标文件带“*”强制指标，并根据产品的指标正偏离情况以及知名度、信誉度，在0-3分之间横向比较打分。

非强制指标（不带“*”）全部满足得3分，有一项负偏离扣0.5分，最多扣3分。

6

DDOS产品（4分）

所投DDOS产品功能和性能必须满足招标文件带“*”强制指标，并根据产品的指标正偏离情况以及知名度、信誉度，在0-2分之间横向比较打分。

非强制指标（不带“*”）全部满足得2分，有一项负偏离扣0.5分，最多扣2分。

4

入侵防御系统产品（4分）

所投入侵防御系统产品功能和性能必须满足招标文件带“*”强制指标，并根据产品的指标正偏离情况以及知名度、信誉度，在0-2分之间横向比较打分。

非强制指标（不带“*”）全部满足得2分，有一项负偏离扣0.5分，最多扣2分。

4

漏洞扫描系统产品（4分）

所投漏洞扫描系统产品功能和性能必须满足招标文件带“*”强制指标，并根据产品的指标正偏离情况以及知名度、信誉度，在0-2分之间横向比较打分。

非强制指标（不带“*”）全部满足得2分，有一项负偏离扣0.5分，最多扣2分。

4

数据库审计系统产品（4分）

所投数据库审计系统产品功能和性能必须满足招标文件带“*”强制指标，并根据产品的指标正偏离情况以及知名度、信誉度，在0-2分之间横向比较打分。

非强制指标（不带“*”）全部满足得2分，有一项负偏离扣0.5分，最多扣2分。

4

IT运维管理软件产品（6分）

所投IT运维管理软件产品功能和性能必须满足招标文件带“*”强制指标，并根据产品的指标正偏离情况以及知名度、信誉度，在0-3分之间横向比较打分。

非强制指标（不带“*”）全部满足得3分，有一项负偏离扣0.5分，最多扣3分。

6

服务器安全加固软件产品（6分）

所投服务器安全加固软件产品功能和性能必须满足招标文件带“*”强制指标，并根据产品的指标正偏离情况以及知名度、信誉度，在0-3分之间横向比较打分。

非强制指标（不带“*”）全部满足得3分，有一项负偏离扣0.5分，最多扣3分。

6

6

技术力量

4

根据投标人投入本项目技术人员数量、专业程度、类似项目经验等情况在0-2分之间，横向比较打分。

2

根据投标产品原厂商投入本项目技术人员数量、专业程度、类似项目经验等情况在0-2分之间，横向比较打分。

2

7

集成方案

6

根据集成方案（包括但不限于项目进度控制、软硬件安装、新旧设备切换等内容）的完整性、针对性、合理性、可行性，综合比较打分，较好的4-6分，一般的2-4分，较差的0-2分。

6

8

质量保障方案

4

根据投标人和原厂商的质量保障体系和质量保障队伍的完善情况，在0－2分之间横向比较打分。

2

根据技术支持方式、质量保障方式、响应时间、设备保修、故障处理报告、设备巡检、备品备件、服务保障等因素，在0－2分之间横向比较打分。

2

9

验收方案

2

根据方案的完整性、合理性、可行性，在0-2分之间横向比较打分。

2

10

培训方案

1

根据方案的完整性、合理性、可行性，在0-1分之间横向比较打分。

1

合 计

100

（注：计算“案例”项分值时，同一合同不可重复计分，即在同一合同中包括多种产品，如果某一产品已作为案例计分，其他产品不得将该合同作为案例计分。）

25.4 评审

25.4.1 评审应严格按照招标文件的要求和条件进行。

25.4.2 评审只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较。

25.4.3 根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）第五条规定，投标人为小型、微型企业的，将在评审中给予投标报价的8%扣除，用扣除后的价格进行评审。

25.4.4 评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

25.5 采购人按照评标委员会推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。

25.6 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

26. 无效投标

26.1 投标人所提交的投标文件有下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

26.1.1 未按招标文件要求交纳投标保证金的；

26.1.2 未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；

26.1.3 不满足★条款及特别说明的；

26.1.4 商务条款负偏离；

26.1.5 不满足招标文件技术部分带“*”强制指标的；

26.1.6 提供虚假投标文件材料的；

26.1.7 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

27. 废标条款

27.1 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

27.1.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

27.1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

27.1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

27.1.4 因重大变故，采购任务取消的。

27.2 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

六、合同授予

28. 中标通知

28.1 中标供应商确定之日起2个工作日内，采购人将在国务院财政部门指定的媒体上发布中标公告，同时以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

28.2 中标通知书将作为签订合同的依据和内容。

29. 签订合同

29.1 自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，采购人与中标供应商签订书面合同。

29.1.1 所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

29.1.2 采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

29.2 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

30. 履约保证金

30.1 中标供应商在签订合同的同时，应按照合同条款的规定，向采购人提交相当合同金额百分之五（5%）的履约保证金。履约保证金可以以银行保函或银行电汇形式提交；也可以以履约担保函的形式交纳，本项目接受中国投资担保有限公司出具的履约担保函。

30.2 如果中标人没有按照上述第29或30.1条规定执行，采购人有权取消该中标决定，并不予退还其投标保证金。

30.3 如果中标人在与采购人签订合同以后，未经采购人许可，将中标项目转包给其它厂商，采购人有权终止合同，并不予退还其履约保证金。

31. 供应商的询问和质疑

31.1 供应商对政府采购活动事项由疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应在3个工作日内作出回复。

31.2 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

31.3 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。书面质疑应当包含具体的质疑事项和事实依据，并附能够证明质疑事项的真实有效的证据材料，并提供该证据的合法来源，如未能随书面质疑提供质疑事项的证明材料，并且在质疑受理人指定送达证明材料的期限内仍未能提供，其质疑事项将不被受理。

31.4 采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内，对质疑内容做出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不得涉及商业秘密。

31.5 质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。

32．验收

32.1 采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商的履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

33．腐败和欺诈行为

33.1“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响公共官员在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标书之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺招标方从自由公开竞争所能获得的权益。

33.2如果中标供应商在本项目的竞争中有腐败和欺诈行为，则取消中标资格，并在采购人今后的项目采购中不能参加投标或在一段时间内不能参加投标。

34．其他

34.1 在本项目招标活动中，中标供应商可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资担保。

第三章 合同格式与合同条款

国家税务总局门户网站基础平台

更新集成项目

合 同 书

合同编号：

甲 方： 国家税务总局

乙 方：

日 期：

合 同 格 式

国家税务总局（以下简称：“甲方”）通过公开招标采购确定_______公司（以下简称：“乙方”）为“国家税务总局门户网站基础平台更新集成项目”中标供应商。甲乙双方同意按照招标文件约定的内容，签署《国家税务总局门户网站基础平台更新集成项目合同》（合同编号： ，以下简称：“合同”)。

1. 合同文件

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

（1）合同通用条款

（2）报价表

（3）乙方投标文件技术部分

2. 合同范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。

3. 合同金额

根据上述合同文件要求，本合同总金额为人民币 元整（¥ ）。

4. 付款条件

4.1 本合同以人民币付款。

4.2 付款计划安排：

（1）合同签订后，甲方凭乙方付款申请支付合同总金额的35%作为预付款，合计人民币 元整（¥ ）。

（2）软硬件完成到货、系统集成并通过验收后，甲方凭乙方付款申请和甲方技术部门出具的验收报告支付合同金额35%，合计人民币 元整（¥ ）。

（3）3年服务期内，每年度服务期结束后，甲方凭乙方付款申请和甲方技术部门出具的验收报告支付当年度服务费用，每个年度各支付合同金额10%，每年度支付人民币 元整（¥ ），3年服务期内合计人民币 元整（¥ ）。

5. 合同生效

本合同一式两份，经双方授权代表签字盖章并在甲方收到乙方提交的履约保证金后生效。

6. 合同期限

自合同签订之日起至服务期满之日止。

服务期自项目实施验收合格之日起3年。

甲方：国家税务总局 乙方：

签字： 签字：

盖章： 盖章：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

合同条款前附表

序号

内 容

1

合同名称：

国家税务总局门户网站基础平台更新集成项目合同

2

合同编号

3

甲方名称：

国家税务总局

(1)

甲方地址：

北京市海淀区羊坊店西路5号

(2)

甲方联系人：

(3)

联系电话：

4

乙方名称：

(4)

乙方地址：

(5)

乙方账务信息：

开户行：

账号：

(6)

乙方联系人：

(7)

联系电话：

(8)

传真：

5

服务时间：

(9)

服务地点：

6

合同金额：

本合同总金额为人民币 元整（¥ ）。

7

合同付款：

（1）合同签订后，甲方凭乙方付款申请支付合同总金额的35%作为预付款，合计人民币 元整（¥ ）。

（2）软硬件完成到货、系统集成并通过验收后，甲方凭乙方付款申请和甲方技术部门出具的验收报告支付合同金额35%，合计人民币 元整（¥ ）。

（3）3年服务期内，每年度服务期结束后，甲方凭乙方付款申请和甲方技术部门出具的验收报告支付当年度服务费用，每个年度各支付合同金额10%，每年度支付人民币 元整（¥ ），3年服务期内合计人民币 元整（¥ ）。

8

履约金及返还：

履约保证金及其返还：

（1）乙方应在签署合同的同时，以银行汇票、银行保函或履约担保函形式向甲方提供合同金额的百分之五（5%）作为履约保证金。

（2）履约保证金在合同期满后无息返还。

（3）如乙方未能履行合同规定的其他义务，甲方有权按照本合同的约定从履约保证金中进行相应扣除。乙方应在甲方扣除履约保证金后15天内，及时补充扣除部分金额。

（4）乙方不履行合同、或者履行合同义务不符合约定使得合同目的不能实现，履约保证金不予退还，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。

9

合同期限

自合同签订之日起至服务期满之日止

服务期自项目实施验收合格之日起3年

合 同 通 用 条 款

1. 定义

本合同下列术语应解释为：

1.1“甲方”是指国家税务总局。

1.2“乙方”是指中标供应商。

1.3“甲方技术部门”是指国家税务总局电子税务管理中心。

1.4“合同”系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

1.5“产品”系指乙方根据合同规定须向甲方提供的一切设备、软件、机械、仪表、备件、工具和／或其它材料。

1.6“服务”是指乙方按照招标文件要求，向甲方提供的与所投产品相关的所有服务，具体包括：技术方案设计、软硬件设备采购、到货、安装集成、系统集成、工程实施、技术支持及售后服务、培训等。

1.7 “天”除非特别指出，“天”均为自然天。

2.标准和质量保证

2.1　标准

2.1.1　乙方为甲方交付的货物及服务应符合招标文件所述的内容，如果没有提及适用标准，则应符合相应的国家标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。

2.1.2　除非技术要求中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

2.1.3　货物还应符合国家有关安全、环保、卫生的相关规定。

2.2　质量保证

（1）投标人保证其提供的设备中所有预装和为本项目安装的软件为具有合法版权或使用权的正版软件且无质量瑕疵，并为当前正式版本。

（2）乙方应保证所提供的产品和服务，符合合同规定的要求。如不符时，乙方应负全责并尽快处理解决，由此造成的损失和相关费用由乙方负责，甲方保留终止合同及索赔的权利。

(3)乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内具有满意的性能，或者没有因乙方的行为或疏忽而产生的缺陷。在货物最终交付验收后不少于合同规定或乙方承诺(两者以较长的为准)的质量保证期内，本保证保持有效。

（4）乙方应对合同设备的设计、材料和零部件选购、加工、制造、集成组态、试验等过程建立严格的质量保证体系。乙方提供的所有设备均应附有制造商发出的质量保证文件。

（5）乙方从其他厂商采购的软件和设备应提供原厂的质保证明文件及授权销售文件，一切质量问题应由乙方负责。

(6)在质量保证期内所发现的缺陷，甲方应尽快以书面形式通知乙方。

(7)乙方收到通知后应在合同规定的响应时间内以合理的速度免费维修或更换有缺陷的货物或部件。

(8)在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合同规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。

(9)乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。

3. 知识产权

3.1 如果各采购人在使用乙方产品或产品的任何一部分过程中，第三方提出产品生产过程侵犯其专利权、工业设计权、使用权等知识产权，乙方应当修正以避免侵权。

3.2 如果各采购人在使用乙方产品或产品的任何一部分过程中，第三方指控产品生产过侵犯其专利权、工业设计权、使用权等知识产权，乙方将自费为甲方、各采购人答辩，并支付法院最终判决的甲方应支付第三方的一切费用。

4.包装要求

4.1　乙方必须确保所有设备均采用国家或行业标准保护措施进行包装，使包装适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，以确保货物安全无损运抵现场。设备到货时，所有外包装箱箱体无严重破损或变形，封条应完整无缺，内包装应符合标准运输包装要求，拆箱后设备主体外表无任何磕碰、碎裂、划伤痕迹。

4.2　乙方应承担由于其包装或防护措施不当而引起的货物损坏和丢失的任何损失责任和费用。

5. 交货时间及地点

5.1 交货时间：招标文件所列设备及软件必须在合同签署后45天（自然日）内全部到达交货地点。

5.2 交货地点：北京市海淀区羊坊店西路5号或者税务总局指定的其他地点。

6. 保密条款

6.1 甲乙双方应对在本合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。

6.2 乙方在使用甲方为乙方及其工作人员提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括税收政策、方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下规定：

（1）应以审慎态度避免泄漏、公开或传播甲方的信息；

（2）未经甲方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制；

（3）未经甲方书面许可，不得将信息以任何方式（如E-mail）携带出甲方场所；

（4）未经甲方书面许可，不得将信息透露给任何其他人；

（5）甲方以书面形式提出的其他保密措施。

6.3 保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承担保密义务，直至该等信息成为公开信息。

6.4 甲乙双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任，包括但是不限于对由此给对方造成的经济损失进行赔偿。

7. 履约保证金

7.1 乙方应在签署合同的同时，以银行保函、银行电汇或履约担保函形式向甲方提供相当于合同金额百分之五（5%）的履约保证金。

7.2 履约保证金在合同期满后一次性无息返还。

7.3 如乙方未能履行合同规定的其他义务，甲方有权按照本合同的约定从履约保证金中进行相应扣除。乙方应在甲方扣除履约保证金后15天内，及时补充扣除部分金额。

7.4 乙方不履行合同、或者履行合同义务不符合约定使得合同目的不能实现，履约保证金不予退还，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。

8. 货物的验收

8.1 甲方技术部门负责根据合同规定对乙方提交货物的数量、规格、质量、配件等进行验收，乙方应积极配合。验收合格后由甲方技术部门出具验收报告。验收报告将作为合同款项支付的依据。

8.2 验收中，如发现有与合同规定不符的，甲方将在5个工作日内向乙方提出书面异议，乙方在收到甲方书面异议后10个工作日内予以纠正，否则视为违约，按照本合同第13条规定进行处理。

9. 索赔

9.1 甲方有权根据质监部门出具的检验证书向乙方提出索赔。

9.2 如果乙方对差异负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：

9.2.1 用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和／或产品来更换有缺陷的部分和／或修补缺陷部分，乙方应承担一切费用和风险；

9.2.2 根据产品低劣程度、损坏程度以及甲方所遭受损失的金额，经买卖双方商定降低产品的价格；

9.2.3 乙方同意退货并用合同规定的货币将货款退还给甲方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回产品所需的其它必要费用；

9.3 如果在甲方发出索赔通知后10日内，乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如成乙方未能在甲方发出索赔通知后10日内或甲方同意的延长期限内，按照本合同第9.2条规定的任何一种方法解决索赔事宜，甲方将从合同金额以及履约保证金中扣除索赔金额。

10. 乙方履约延误

10.1 乙方应按照本合同的规定提供服务。

10.2 如乙方迟延履行合同义务，甲方将从履约保证金中扣除误期赔偿费，每延误一周误期赔偿费按合同总金额的0.5%计收，一周按7天计算，不足7天按一周计算。误期赔偿费累计达到合同金额的5%，甲方有权终止合同。

10.3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供产品和服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实，可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评估，并确定是否酌情延长工期以及是否收取误期赔偿费。

10.4 除了不可抗力外，除非延期是根据合同规定取得甲方同意而不收取误期赔偿费之外，乙方延误工期，将按合同规定被收取误期赔偿费。

11. 不可抗力

11.1如果合同双方因不可抗力而导致合同实施延误或合同无法实施，不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。

11.2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的客观情况，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震等。

11.3 在不可抗力事件发生后，当事方应及时将不可抗力情况通知合同对方，在不可抗力事件结束后3日内以书面形式将不可抗力的情况和原因通知合同对方，并提供相应的证明文件。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行的协议。

12. 争端的解决

12.1 甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端。如从协商开始30天内仍不能解决，则应提请仲裁。

12.2仲裁应由中国国际经济贸易仲裁委员会(CIETAC)按其仲裁规则及程序在北京进行。仲裁的官方语言应为中文。

12.3 仲裁裁决应为最终裁决，对双方均具有约束力。

12.4 仲裁费除仲裁机关另有裁决外应由败诉方负担。

12.5 在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，本合同的其它部分应继续执行。

13. 违约终止合同

13.1 若出现如下情况，在甲方对乙方违约行为而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。

13.1.1 如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供产品和服务；

13.1.2 因乙方技术人员自身技术能力、经验不足等问题造成产品和服务不满足合同要求；

13.1.3 不能满足本项目技术需求的管理要求和规范，且经多次整改无明显改进的；

13.1.4 如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务。

13.2 如果甲方根据上述第13.1条的规定，终止了全部或部分合同，甲方可以适当的条件和方法购买乙方未能提供的服务，乙方应对甲方购买类似服务所超出的费用负责。同时，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

14. 破产终止合同

14.1 如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。

14.2 该终止协议将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。

15. 其他情况的终止合同

15.1 乙方在执行合同的过程中发生重大生产事故，对履行合同有直接影响的，甲方可以提出终止合同而不给予乙方任何补偿。

16. 合同修改或变更

16.1 除了双方签署书面修改或变更协议，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同的条款不得有任何变化或修改。

17. 合同转让和分包

17.1 乙方不得以任何形式将合同转包。

17.2 除经甲方事先书面同意外，乙方不得以任何形式将合同分包。

18. 合同语言

18.1 本合同语言为中文。

18.2 双方交换的与合同有关的信件和其他文件应用合同语言书写。

19. 适用法律

19.1 本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。

20. 税费

20.1 合同货物及服务的所有税费均已包含于合同价中，甲方不再另行支付。

21. 合同生效

21.1 本合同一式两份，在乙方提交履约保证金，并经双方授权代表签字盖章后生效。

第四章 投标文件格式

投标人必须按下列文本格式，如实提供具有法律效力的资格证明文件原件或复印件，任何不按下列文本格式提供或有实质性变更将由投标人承担风险。

投标文件商务部分：

格式1 投标函

致：国家税务总局

根据______(项目名称)(项目编号：______)的投标邀请，______(姓名、职务)代表投标人______(投标人名称、地址)参加本项目招标的有关活动。据此函，作如下承诺：

1、同意在本项目招标文件中规定的开标日起 天遵守本投标文件中的承诺，且在期满之前均具有约束力。

2、具备政府采购相关法律法规规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（6）本项目招标文件中规定的其他资格条件。

3.具备本项目招标文件中规定的其他资格条件。

4.提供投标人须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本____份，副本____份，电子文档____份，开标一览表(投标报价表)____份，投标保证金交纳凭证____份。

5.已详细审阅全部招标文件(包括招标文件澄清函)，理解投标人须知的所有条款。

6.完全理解贵方“最低报价不能作为中标的保证”的规定。

7.接受招标文件中全部合同条款，且无任何异议；保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

8.完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中明确说明。

9.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，贵方可不予退还我方的投标保证金。

10.愿意提供任何与投标有关的数据、情况和技术资料等。

11.我方已详细审核全部投标文件、参考资料及有关附件，确认无误。

12.对本次招标内容及与本项目有关的知识产权、技术资料、商业秘密及相关信息保密。

13.与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。

投标人名称：____________投标人公章：____________

投标人地址：____________邮编：____________

电话：____________传真：____________

法定代表人或授权代表(签字或盖章)：____________

联系电话：____________

日期：________________

格式2 法定代表人授权委托书

___________ （投标人名称）法定代表人 _______（姓名、职务）代表本公司授权 _____（投标人代表姓名、职务）为本公司的合法投标人代表，就 项目（项目编号：）投标及相关事务代表本公司处理一切与之有关的事务。

委托期限：____________________。

代理人无转委托权。

本授权书于______年______月_____日签字生效，特此声明。

授权代表身份证复印件

投标人名称(公章)：________________

法定代表人(签字或盖章)：________________

授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

格式3 投标报价表

1.总报价表

投标报价（元）

投标保证金

大写：

小写：

说明：投标报价包括软硬件设备采购、技术方案设计、安装集成、3年技术支持及售后服务、培训等费用，以及招标文件中规定的投标人应承担的其他责任和义务等所需的全部费用。

项目名称：

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

2.分项报价表

序号

类 别

单价

数量

价格合计

备 注

1

软硬件产品

防火墙设备

台

DDOS设备

台

入侵防御系统

台

漏洞扫描系统

台

数据库审计系统

台

IT运维管理软件

套

服务器安全加固软件

套

小 计

2

技术方案设计费用

——

——

3

安装集成费用

——

——

4

3年技术支持和售后服务费用

——

——

5

培训费用

——

——

6

运保费

——

——

7

其他

——

——

8

价格合计

说明：本表中的“价格合计”应与总报价表中的“投标报价”一致。

项目名称：

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

3.细项报价表

细项报价表1—软硬件产品细项报价

序号

产品名称

品牌及型号

实际生产厂商

单价（元）

数量

小计（元）

备注

1

2

……

合计

说明: 1.本表中软硬件硬件产品“合计”应与分项报价表中软硬件产品价格“小计”保持一致。

2. 投标人所提供的各类设备除特定的外接设备外，所有提供的软硬件(如接口设备、线缆、光缆、跳线、转换器、软件、控制器、I/O槽等)，包括招标文件中未列出而实现系统要求的功能所必需的软件、硬件，需配齐以构成一套实用系统。如果投标人在中标并签署合同后，在供货或系统集成时出现软、硬件的任何遗漏，均必须由中标方免费提供，国家税务总局将不再支付任何费用。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

细项报价表2—安装集成费用细项报价

序号

具体工作名称

工作内容描述

人员

数量

工作量（人月）

单价

（元/人月）

小计

备注

1

2

3

……

合 计

说明：本表“合计”应与分项报价表中“安装集成费用”保持一致。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

细项报价表3—技术支持与售后服务细项报价

年度

具体工作名称

工作内容描述

人员

数量

工作量（人月）

单价

（元/人月）

小计

备注

第一年

第二年

第三年

合 计

说明：

1.本表中的“合计”为投标人3年内服务期提供服务的报价，服务费用不得逐年递减。

2.本表“合计”应与分项报价表中 “3年技术支持与售后服务费用”保持一致。

3. 投标人的人员费用报价可参考2014年度“北京市信息传输、软件和信息技术服务业”在岗职工平均工资，即146996元/人年（12250元/人月），如果投标报价中人员费用标准低于2014年度“北京市信息传输、软件和信息技术服务业”在岗职工平均工资的，投标人应当提供相关证明材料予以说明，由此造成的任何投标被拒绝的风险由投标人自己承担。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

细项报价表4—其他费用细项报价表

序号

项目

内容描述

数量

单价

小计

（元）

1

2

3

……

合 计

说明：本表“合计”应与 “分项报价表”中“其他”保持一致。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

格式4 商务条款偏离表

序号

招标文件条目号

招标文件

商务条款

投标文件

商务条款

偏离

说明

1

2

3

4

特别说明： 商务条款无需条对条应答，如有偏离，请在此表中应答并说明；如没有偏离，请填“无”。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

格式5 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

致________(采购人)：

我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有《政府采购法》第二十二条第一款第(五)项所称重大违法记录，包括：

我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员未因经营活动中的违法行为受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

特此声明！

投标人名称(公章)：______________

法定代表人(签字或盖章)：______________

日期：______________

格式6 中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的产品，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的产品。本条所称产品不包括使用大型企业注册商标的产品。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

格式7 政府采购投标担保函（项目用）

编号：

　　 （采购人或采购代理机构）：

　　鉴于 （以下简称“投标人”）拟参加编号为 的 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

　　一、保证责任的情形及保证金额

　　（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

　　1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；

　　2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。

　　（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币 元（大写 ），即本项目的投标保证金金额。

　　二、保证的方式及保证期间

　　我方保证的方式为：连带责任保证。

　　我方的保证期间为：自本保函生效之日起 个月止。

　　三、承担保证责任的程序

　　1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

　　2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在 个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。

　　四、保证责任的终止

　　1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。

　　2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。

　　3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

　　五、免责条款

　　1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。

　　2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。

　　3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。

　　4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

　　六、争议的解决

　　因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。

　　七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。

　　保证人：（公章）

　　年 月 日

格式8　政府采购履约担保函（项目用）

编号：

　 （采购人）：

　　鉴于你方与 （以下简称供应商）于 年 月 日签定编号为 的《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在 年 月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金 。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

　　一、保证责任的情形及保证金额

　　（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

　　1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

　　2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:

　　（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；

　　（2） 。

　　（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为 元（大写 ），币种为 。（即主合同履约保证金金额）

　　二、保证的方式及保证期间

　　我方保证的方式为：连带责任保证。

　　我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后 日内。

　　如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。

　　三、承担保证责任的程序

　　1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。

　　如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供 部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

　　2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

　　四、保证责任的终止

　　1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

　　2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

　　3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

　　4.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

　　五、免责条款

　　1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。

　　2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。

　　3． 因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。

　　六、争议的解决

　　因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。

　　七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。

　　保证人：（公章）

　　年 月 日

格式9 项目案例

提供自2013年以来（以合同签订日期为准）独立承担的门户网站类项目集成案例，且合同金额不低于120万元。

分别提供防火墙产品案例、DDOS产品案例、入侵防御系统产品案例、漏洞扫描系统产品案例、数据库审计系统产品案例、IT运维管理软件产品案例、服务器安全加固软件产品案例：有效案例为2013年以来（以合同签订日期为准）包含所投同系列产品的应用案例，且案例中相应产品金额不低于100万元。

序号

类别

项目序号

项目

名称

用户

名称

合同

日期

合同

金额

采购内容

用 户

联系人

用户联

系电话

备注

1

集成案例

1.1

1.2

……

2

防火墙产品案例

2.1

2.2

……

3

DDOS产品案例

3.1

3.2

……

4

入侵防御系统产品案例

4.1

4.2

……

5

漏洞扫描系统产品案例

5.1

5.2

……

6

数据库审计系统产品案例

6.1

6.2

……

7

IT运维管理软件产品案例

7.1

7.2

……

8

服务器安全加固软件产品案例

8.1

8.2

……

注：投标人应提供合同相关部分复印件，包括能体现：合同单位、合同时间、合同金额、合同采购内容等。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

投标文件技术部分：

格式10 技术条款偏离表

序号

招标文件技术规范对应序号

招标文件技术规范要求

投标文件

对应技术规范

偏差（+/-）

备注

1

2

3

……

特别说明：

1.填写此表时，应做到用文字一一对应的描述招标文件技术规范与投标文件技术规范序号、技术规范要求的响应与偏离。

2.不能只简单写为“满足”或“无偏差”，否则视为无效应答。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

格式11 产品技术指标点对点应答表

产品名称

品牌

型号规格

质保服务的性质

主要技术参数

和技术指标

序号

招标文件技术指标名称

是否带“*”强制指标

招标文件技术指标要求

投标产品

对应技术指标应答

偏差

（+/-）

备注

1

2

3

……

说明：1.本表按照招标文件技术部分产品技术指标要求，按每款投标产品（包括硬件及软件产品）分别填写。

2.投标产品对应技术指标应答，应做到对招标文件技术需求（4.2—4.7）所列设备（系统）要求、功能指标等的指标要求一一对应描述。不能只简单写为“满足”或“无偏差”，否则视为无效应答。

3. “是否带‘*’强制指标”栏填写要求：如该项指标为带“*”强制指标，则填“*”；如该项指标为不带“*”非强制指标，则不填。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

格式12 用于本项目的技术人员情况一览表

1.总体情况

序号

姓名

技术职称

学历/学 位

工作

年限

所在服务机构

工作经验及工作案例

本项目中担任职务

备注

1

2

3

……

注：投标人应提供为本项目配置的技术人员中项目经理、技术负责人以及主要技术人员的简历。

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

2. 参与本项目人员简历表

姓名

性别

年龄

身份证号

毕业院校

专业

学历

工作时间

职 称

所在公司机构或部门

服务时间

公司职务

本项目中承担职务或工作

取得的技术资质认证

工作经历及项目经验

注：需提供人员学历、职称、相关资质认证等证书复印件、所作项目案例证明材料

投标人名称：

投标人公章：

投标人代表签字或签章：

日期：

第二部分

技术部分

国家税务总局门户网站基础平台更新集成项目技术需求书

1 项目背景

国家税务总局门户网站是国家税务总局电子政务建设的重要组成部分，是中央人民政府网站群的重要组成网站，是税务总局促进政务公开、推进依法行政、接受公众监督、全面履行政府职能的重要开放窗口。

国家税务总局门户网站由税务总局首页及若干子网站组成，包括信息公开、新闻发布、税收政策、纳税服务、税务视频、互动交流等模块。上线以来，受众面不断扩大，访问量逐年递增。

随着网站新功能不断上线，访问压力逐步增大。尤其是近期，互联网各种网络攻击手段层出不穷，渗透方式更加多样、更加隐蔽，安全形势更加严峻。为进一步提高国家税务总局门户网站运行的稳定性、高效性，计划对该网络平台组织升级完善。

2项目概述

2.1 现状分析

国家税务总局门户网站平台分为互联网接入域、核心交换域、公众服务域、应用服务域、数据存储服务域和安全管理服务域。系统拓扑图如下图所示：

2.1.1互联网接入域

互联网接入域为网络接入区域，通过两条网络链路，实现互联网用户对门户网站各站点的访问，同时为下属各省市相关税务部门访问门户网站管理系统提供支持。实现互联网出口双链路冗余保护，提高互联网出口的可靠性。部署2台路由器，实现线路接入；部署2台链路负载均衡，为部分网站应用提供负载均衡和IP地址转换服务；部署2台防DDOS攻击系统，防止来自互联网的拒绝服务攻击；部署2台千兆防火墙，进行网络边界访问控制；部署2台入侵防御系统，防御SQL注入、跨站脚本攻击等各种应用层攻击，并实现防火墙与IPS设备之间的联动防护。

2.1.2核心交换域

核心交换域实现网站内部各区域的互通。部署2台核心交换机，避免单点故障，提高网络的性能及可靠性。部署2台应用负载均衡设备，为网站提供负载均衡。部署1套漏洞扫描系统，诊断安全漏洞并提供专业的防护建议。

2.1.3公众服务域

公众服务域为门户网站各应用服务器所在区域，为互联网用户访问提供支持。在网络边界处部署2台防火墙实现边界访问控制。在防火墙后部署2台接入交换机，避免单点故障，提高网络的性能及可靠性。部署2套应用负载均衡系统，互为主备；部署网页防篡改系统1套，防止各站点网页的非法篡改。

2.1.4数据存储服务域

数据存储服务域为整个网站门户系统提供数据库支持，各数据库服务器均部署在此区域之内。

在网络边界处部署防火墙加强边界访问控制，只允许网站内部的特定设备根据设置的访问策略对本区域进行访问。

在防火墙后部署两台冗余设置的接入交换机，避免单点故障，提高网络的性能及可靠性。部署1套数据库审计系统，对数据库的各种行为进行审计，实现对数据库访问的严格控制。

2.1.5安全管理域

安全管理域为整个网站系统集中提供安全管理和监控，各安全系统的管理控制台都部署在安全管理域中。如网页防篡改系统控制台部署在安全管理服务域。数据库审计系统控制台部署在安全管理服务域。

2.2建设目标

税务总局门户网站网络平台高效承载门户网站、廉政之窗以及发票检验等应用系统平台，该网络平台应具备高性能、高可靠性、高安全性、先进性、开放性等特性，能够为全国纳税人提供7×24小时全方位、性能优异的网络服务。

2.3建设原则

1、高性能：满足各类外部访问请求，满足不同区域、不同运营商线路的高效访问，满足业务高峰期、大流量高并发访问。

2、高可靠性：在整体架构、设备选型和相关配置等各环节应充分考虑高可靠、冗余配置的应用需求，消除单点故障隐患。

3、高安全性：整体架构采用高安全级别的设计理念，不同区域边界部署防火墙，与入侵防御、数据库审计、漏洞扫描等安全设备共同形成边界防御完备、纵深防御有力的安全体系，实现2到7层的安全立体防护体系。

4、先进性：整体架构应采用先进的设计理念，设备选型应选择技术成熟并在同类产品中处于领先水平的产品，能够满足未来五年的业务技术发展需求。

5、开放性：全面遵循业界标准，兼容各类网络设备、安全设备，具备较好的互通性和互操作性，可以支持网络系统的快速部署及扩展。

2.4建设内容

本项目建设内容包括但不