ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!Уважаемые коллеги! Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной

тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

15 октября 2008 года ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ПОВЫШЕННАЯ ПЛОДОВИТОСТЬВ России растет число многодетных семей,

пик рождаемости приходится на Москву

(«Московская правда» 15.10.2008)Надежда АНДРЕЕВА

Более миллиона детей родилось с начала года в России, сообщает Фонд социального страхования (ФСС) РФ. «По данным поисково-мониторинговой системы фонда, с начала этого года у женщин, воспользовавшихся родовыми сер-тификатами, появилось около 1,2 миллиона детей, что почти на 100 тысяч больше, чем в аналогичном периоде прошлого года», - говорится в сообщении пресс-службы фонда.

«Демографическая картина вырисовывается со знаком плюс: сохраняется динамичная тенденция последних лет по увеличению общего числа новорожденных, а также увеличению количества семей, в которых растут двое и более детей», - отмечается в документе.

По данным фонда, наибольший «прирост» наблюдается в семьях из Южного, Центрального и Приволжского Феде-ральных округов.

Как отмечается в документе, из регионов по этому показателю вне конкуренции Москва: «В столице количество но-ворожденных этого года превысило прошлогоднее на 7 тысяч и составило 66,3 тысячи детей. Далее идут Дагестан - увели-чение на 4,2 тысячи, Московская область - на 4,1 тысячи, Челябинская область - на 3,3 тысячи».

«Доля вторых и последующих детей в семьях за девять месяцев текущего года, по данным родовых сертификатов, в среднем составила 44,2 процента. В таком же периоде прошлого года этот показатель был на уровне 40,3 процента. Исходя из сведений о родившихся в 2008 году по каждому месяцу, «вторые» дети стабильно составляют от 44 процентов до 44,6 процента от общего количества новорожденных. Почти на 2 процента увеличилось число семей, которые решились на рождение третьих и более детей», - говорится в пресс-релизе.

Кроме того, по данным фонда, с начала года ФСС в рамках программы родовых сертификатов перечислил в женские консультации, родильные дома и детские поликлиники почти 11 миллиардов рублей. В сообщении также отмечается, что по сравнению с прошлым годом более„ чем на четверть увеличилась средняя заработная плата медиков, которая составила 11,2 тысячи рублей. Об этом сообщает.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ

БОЛЕЕ 44% НОВОРОЖДЕННЫХ В РОССИИ В ЭТОМ ГОДУ ПОЯВИЛИСЬ В СЕМЬЯХ, ГДЕ УЖЕ ЕСТЬ ДЕТИ

(Приоритетные национальные проекты 14.10.2008)

Фонд социального страхования (ФСС) РФ подвел промежуточные итоги реализации в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» программы родовых сертификатов за девять месяцев 2008 года.

В пресс-службе фонда сообщили, сохраняется тенденция последних лет по увеличению общего числа новорожденных, а также увеличению количества семей, в которых растут двое и более детей.

По данным поисково-мониторинговой системы фонда, с начала этого года у женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами (а таких в стране около 94% от общего числа рожениц), родилось около 1,2 млн. детей, что почти на 100 тыс. больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Наибольший прирост по сравнению с 2007 годом наблюдается в семьях из Южного федерального округа (увеличение на 24,1 тыс. детей), Центрального (на 21,2 тыс.) и Приволжского округов (на 16,9 тыс.).

Из регионов по этому показателю вне конкуренции Москва – в столице количество новорожденных этого года превысило прошлогоднее на 7 тыс. и составило 66,3 тыс. детей.

Доля вторых и последующих детей в семьях за девять месяцев 2008 года в среднем составила 44,2%, за такой же период 2007 года – 40,3%..

Демографические успехи отмечаются практически в каждом регионе России. Так, в этом году в Курской области впервые c 2006 года преодолен рубеж – тысяча новорожденных в месяц, в Ярославской области у участницы программы родовых сертификатов в октябре появился на свет десятитысячный младенец, в Томской области по три и более ребенка имеет около 850 семей.

2

С начала года ФСС РФ в счет оплаты родовых сертификатов перечислил в женские консультации, родильные дома и детские поликлиники почти 11 млрд. руб. Средняя заработная плата медиков, работающих с сертификатами, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 26,6% и составила 11,2 тыс. руб.

«С каждым годом все больше женщин доверяют родовым сертификатам, – отмечает председатель фонда Сергей Калашников. – Это само по себе является показателем успешной реализации программы. Качество предоставляемых медицинских услуг повышается, женщины чувствуют себя все более защищенными».

Использована информация пресс-службы ФСС РФ

В ЭТОМ ГОДУ ПОЧТИ ПОЛОВИНА РОССИЙСКИХ МАЛЫШЕЙ РОДИЛИСЬ В СЕМЬЯХ, ГДЕ УЖЕ ЕСТЬ ДЕТИ

(АМИ-ТАСС 14.10.2008)

Почти половина российских семей, где в этом году родились дети, пополнились вторым ребенком – 44 процента женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами, стали мамами не в первый раз. Об этом сообщили в Фонде социального страхования /ФСС/ РФ, подведя промежуточные итоги программы родовых сертификатов за 9 месяцев 2008 года.

«С каждым годом все больше женщин доверяют родовым сертификатам, - отмечает председатель ФСС Сергей Калашников, - это само по себе является показателем успешной реализации программы. Качество предоставляемых медицинских услуг повышается, женщины чувствуют себя все более защищенными». 

Как подчеркнули в Фонде, сохраняется тенденция последних лет по увеличению общего числа новорожденных, а также увеличению количества семей, в которых растут двое и более детей. По данным поисково-мониторинговой системы ФСС с начала этого года у женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами (а таких в стране около 94% от общего числа рожениц), родилось около 1,2 миллиона детей, что почти на 100 тысяч больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Наибольший «прирост» по сравнению с 2007 годом наблюдается в семьях из Южного Федерального округа (увеличение на 24,1 тысячу детей), Центрального Федерального округа (на 21,2 тысячи), и Приволжского Федерального округа (на 16,9 тысяч). Из регионов по такому показателю вне конкуренции Москва - в столице количество новорожденных этого года превысило прошлогоднее на 7 тысяч и составило 66,3 тысячи детей. Далее идут Дагестан - увеличение на 4,2 тысячи (35,6 тысяч детей родились с начала года), Московская область - на 4,1 тысячу (42,5 тысяч), Челябинская область - на 3,3 тысячи (31,2 тысячи.

Доля вторых и последующих детей в семьях за 9 месяцев текущего года по данным родовых сертификатов в среднем составила 44,2%. В такой же период прошлого года этот показатель был на уровне 40,3%, отметили в ФСС.

Демографические успехи отмечаются практически в каждом регионе России, особо отметили в ФСС. Так, в этом году в Курской области впервые c 2006 года преодолен рубеж – тысяча новорожденных в месяц, в Ярославской области по родовому сертификату в октябре появился на свет десятитысячный младенец, в Томской области по три и более ребенка имеет около 850 семей.

По оперативным данным с начала года Фонд социального страхования РФ в рамках программы родовых сертификатов перечислил в женские консультации, родильные дома и детские поликлиники почти 11 миллиардов рублей. Средняя заработная плата медиков, работающих с родовыми сертификатами, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 26,6% и составила 11,2 тысячи рублей.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ

В РОССИИ РАСТЕТ ЧИСЛО МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, ПИК РОЖДАЕМОСТИ ПРИХОДИТСЯ НА МОСКВУ

(INTERFAX.RU, КМ-News 15.10.2008)

Более миллиона детей родились с начала года в России, сообщает Фонд социального страхования (ФСС) РФ. "По данным поисково-мониторинговой системы Фонда, с начала этого года у женщин, воспользовавшихся родовыми

сертификатами, родилось около 1,2 миллиона детей, что почти на 100 тысяч больше, чем в аналогичном периоде прошлого года", - говорится в сообщении пресс-службы фонда, поступившем в "Интерфакс".

"Сохраняется тенденция последних лет по увеличению общего числа новорожденных, а также увеличению количества семей, в которых растут двое и более детей", - отмечается в документе.

По данным фонда, наибольший "прирост" наблюдается в семьях из Южного, Центрального и Приволжского Федеральных округов. Как отмечается в документе, из регионов по этому показателю вне конкуренции Москва: "В столице количество новорожденных этого года превысило прошлогоднее на 7 тысяч и составило 66,3 тысячи детей. Далее идут Дагестан - увеличение на 4,2 тысячи, Московская область - на 4,1 тысячу, Челябинская область - на 3,3 тысячи".

Использована информация пресс-службы ФСС РФ

В РФ У ЖЕНЩИН, ВОСПОЛЬЗОВАВШИХСЯ РОДОВЫМИ СЕРТИФИКАТАМИ, ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2008Г. РОДИЛОСЬ ДЕТЕЙ НА 9%

БОЛЬШЕ - 1,2 МЛН.(РосБизнесКонсалтинг 15.10.2008)

3

В РФ у женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами, за 9 месяцев 2008г. по сравнению с аналогичным периодом 2007г. родилось больше детей на 9% - около 1,2 млн. Такие данные приводит Фонд социального страхования РФ в рамках подведения промежуточных итогов программы родовых сертификатов. В России около 94% женщин от общего числа рожениц использовали родовые сертификаты.

По данным Фонда, наибольший "прирост" по сравнению с 2007г. наблюдается в семьях из Южного федерального округа (увеличение на 24,1 тыс. детей), Центрального федерального округа (на 21,2 тыс.) и Приволжского федерального округа (на 16,9 тыс.).

Доля вторых и последующих детей в семьях за 9 месяцев с.г., по данным родовых сертификатов, в среднем составила 44,2%. В аналогичный период 2007г. этот показатель составлял 40,3%.

По оперативным данным, с начала 2008г. Фонд социального страхования РФ в рамках программы родовых сертификатов перечислил в женские консультации, родильные дома и детские поликлиники почти 11 млрд. руб. Средняя заработная плата медиков, работающих с родовыми сертификатами, по сравнению с 2007г. увеличилась на 26,6% и составила 11,2 тыс. руб.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ

В МОСКВЕ НАБЛЮДАЕТСЯ ПИК РОЖДАЕМОСТИ («Взгляд» 15.10.2008)

Около 1,2 миллиона детей родилось с начала этого года в России, сообщает Фонд социального страхования. Этот показатель почти на 100 тысяч больше, чем в прошлом году.

Таким образом, сохраняется тенденция последних лет: становится больше новорожденных и больше семей, в которых двое и более детей.

По данным фонда, наибольший «прирост» наблюдается в семьях из Южного, Центрального и Приволжского Федеральных округов.

Из всех регионов по этому показателю вне конкуренции Москва, где число новорожденных этого года превысило прошлогоднее на 7 тысяч и составило 66,3 тысячи детей. Далее идут Дагестан – увеличение на 4,2 тысячи, Московская область – на 4,1 тысячу и Челябинская область – на 3,3 тысячи.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ

ОКОЛО 44 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК ЖИТЕЛЕЙ ВОРОНЕЖА ДОЛЖНЫ ПРОЙТИ ДО КОНЦА ГОДА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ДИСПАНСЕРИЗАЦИЮ

(ИА REGNUM 15.10.2008)

Около 44 тысяч жителей Воронежа должны пройти до конца года дополнительную диспансеризацию работающих. Об этом сообщили сегодня, 14 октября, ИА REGNUM в пресс-службе администрации Воронежской области. Углубленные медосмотры для занятых на вредном производстве должны посетить более 19 тысяч работников.

Как отметил заместитель главного управления здравоохранения Леонид Меремьянин, в ряде городских лечебно-профилактических учреждений не завершены углубленные медосмотры сотрудников ряда крупнейших промышленных предприятий города - "ВАСО", механического завода, предприятия "Верофарм", БСМП №1. Между тем только на медосмотры работающих во вредных условиях труда Региональным отделением Фонда социального страхования в 2008 году выделено свыше 12 млн. рублей. Всесторонне проанализировав ситуацию, собравшиеся пришли к выводу, что для успешного завершения заданий по дополнительной диспансеризации и углубленным медосмотрам необходимы совместные усилия администрации городского округа г.Воронеж, городского управления здравоохранения, главного управления здравоохранения области, территориальных ФОМС и ФСС. Требуется также повысить ответственность главных врачей ЛПУ, руководителей предприятий и организаций за проведение этой важной работы.

КУРС РЕАБИЛИТАЦИИ ПРОШЛИ 1,5 ТЫСЯЧИ АСТРАХАНЦЕВ (Портал органов государственной власти Астраханской области 14.10.2008)

Большая часть из работающих граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении после перенесенных операций и тяжелых заболеваний, поправляют здоровье в местной здравнице - Центре реабилитации «Тинаки».

Здесь самое большое количество пациентов приняло отделение для беременных женщин групп риска - 549 будущих мам, это почти в 2 раза больше показателей прошлого года. Значительно возросло и количество оздоровленных граждан с диагнозом «острое нарушение мозгового кровообращения» (на 43%) и после операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря (на 28 %).

Астраханцы с диагнозом «сахарный диабет» проходят курс реабилитационного лечения в г. Ессентуки в санатории Центросоюза РФ и в клинике ФГУ «Пятигорский государственный НИИ курортологии Росздрава».

С начала года на оплату путевок по программе долечивания Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования направило более 38 миллионов рублей.

Всего в 2008 году за счет средств социального страхования отделение планируется направить на долечивание более 2 тысяч работающих граждан.

4

ДЛЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОТДЫХА(сайт Администрации Брянской области 14.10.2008)

На оздоровление и отдых детей Брянска и области в 2008 году Фондом социального страхования РФ выделено более 255,8 миллионов руб. (25,2 млн. руб. выделено дополнительно).

За счёт этих средств курс оздоровления пройдут 52,5 тыс. детей застрахованных граждан, и в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приёмных семьях, а также пасынков и падчериц.

Дети проходят курс оздоровления как в местных здравницах — санаториях «Дубрава», «Затишье», «Жуковский», «Снежка», «Улыбка», «Вьюнки», «Красный Рог», ДОЛ «Ровесник», так и за пределами области -санаториях Кавказских минеральных вод и Черноморского побережья.

По данным поисково — мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ (http://fz122.fss.ru) с начала года отдохнули и получили санаторно-курортное лечение более 44 тысяч детей города и области.

На 01.10 использованные ассигнования составили 205,4 млн. рублей. Это составляет 80,3% от общего объёма выделенных средств, и на 10% больше, чем за аналогичный период 2007 года.

В санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия поправил свое здоровье 14 301 ребёнок, освоение ассигнований составило 160,8 млн. рублей.

Загородные оздоровительные лагеря приняли на отдых 2796 детей, ассигнования составили 12,3 млн. рублей. Лагеря с дневным пребыванием посетили 27 508 школьников.

Для оздоровления детей из районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, региональное отделение выделило уже более 114 млн.рублей , курс оздоровления прошли 15 862 ребёнка.

За счет средств социального страхования проходят курс оздоровления и дети работников бюджетной сферы, и организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении. В санаторных учреждениях на сегодняшний день уже оздоровлены 8 409 детей, работников данных предприятий и организаций, выделенные ассигнования составляют более 91 млн. рублей.

БЕЛУЮ ТРОСТЬ ОЧИСТИЛИ ОТ БЮРОКРАТИЧЕСКИХ ПРЕПОН(«Вести – Карелия» 14.10.2008)

Ирина КарамышеваНовые правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации вступили в действие с 1 октября.Новшества значительно упрощают процедуру повторного получения указанных средств, сообщили работники

республиканской службы медико-социальной экспертизы. Суть заключается в том, что больному не нужно проходить повторное освидетельствование - достаточно получить у лечащего врача справку, подтверждающую потребность инвалида в том или ином техническом средстве.

- Они проходят комиссию по месту жительства. После этого обращаются в Фонд социального страхования, где им выписывают направления для получения технического средства реабилитации. В том случае, когда люди самостоятельно приобретают эти технические средства реабилитации, Фонд социального страхования полностью финансирует их затраты, - пояснил руководитель-главный эксперт ФГУ ГБ "Медико-социальная экспертиза" по РК Пётр Емельянов.

И ещё об одном нововведении. Впервые в службе медико-социальной экспертизы появился перечень из 26 заболеваний, согласно которому больные, после двух лет освидетельствования и подтверждения диагноза, получают бессрочную инвалидность.

У БОГОМОЛОВА НОВЫЙ ЗАМ: КРАСИВАЯ ЭФФЕКТНАЯ БЛОНДИНКА (РИА Ура.Ru 15.10.2008)

Руководитель курганского территориального Фонда социального страхования Марина Калугина назначена на должность заместителя губернатора Зауралья. Соответствующий указ подписал глава региона Олег Богомолов, передает корреспондент «URA.Ru».

 «Весь социальный блок - важный участок работы. Назначение правильное. Марина Александровна справится с

задачей, которую на нее возлагает губернатор и правительство», - отметил Богомолов.В свое время Калугина возглавляла ГУП «Дети плюс», которое занимается организацией летнего отдыха и

оздоровления детей.Должность заместителя губернатора по социальной политике была упразднена в июне 2007 года. Однако за это время

полномочия региона в этой сфере существенно расширились, а потому появилась необходимость введения ее вновь. Впрочем, соответствующие изменения в устав области пока не внесены. Ожидается, что это произойдет на пленарном заседании Курганской областной Думы 28 октября.

5

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКАминистр Татьяна Голикова:

«ПЕНСИЯ БУДЕТ 25 000 РУБ»Прогноз поменяется - изменится и цифра

(«АиФ» 15.10.2008)

ГОВОРЯТ, что деньги, которые пошли на спасение банков, взяты из госбюджета - и было урезано финансирование некоторых госпрограмм. Пострадают ли от этого пенсионеры и льготники? И что ждёт в ближайшее время тех, чьё качество жизни сильно зависит от социальных программ? На эти и другие вопросы главному редактору «АиФ» Николаю ЗЯТЬКОВУ ответила министр здравоохранения и социального развития Татьяна ГОЛИКОВА.

О реформах и пенсиях- ТАТЬЯНА Алексеевна, есть чем успокоить наших читателей?- Как раз те, чьё качество жизни связано с соцпрограммами, могут не волноваться. Наши планы на этот и последующие

три года корректировке в меньшую сторону подвергаться не будут. У федерального бюджета достаточный запас прочнос-ти, чтобы выполнять самые важные обязательства перед людьми.

- Даже в Кремле заявили, что цены к концу года вырастут на 12%, а в реальности - и того больше. Будет ли это учитываться при выплате пособий?

- Финансирование соцпрограмм защищено законом: если инфляция переходит порог, заложенный в бюджете, и бюджет изменяет её размер в установленном законом порядке, то на сумму увеличения меняются размеры соцпособий. В этом году в связи с инфляцией мы увеличивали размер пособий в июне и июле.

- Приходится ли вам выбивать деньги у Минфина?- На повышение соцвыплат в связи с инфляцией с точки зрения «выбивания» денежных средств проблем не

существует. Пособия повышаются в соответствии с законодательством о соцвыплатах. Другое дело - получение дополнительных денег - на расходы, скажем, по содержанию учреждений или какую-то новую программу в сфере здравоохранения. Вот это уже предполагает серьёзное обоснование трат и согласование с Минфином.

- К 2020 г. была обещана пенсия в 25 тыс. руб. Это те 25, которые сейчас, или те 25, которые через много лет «съест» инфляция?

- Задумано с покупательной способностью на сегодняшний день. Но цифра условная - с учётом прогноза. Прогноз поменяется - поменяется и итоговая сумма.

- Чем ближе размер пенсии к зарплате, которую люди получали, тем лучше. Будет ли увеличена эта «привязка»?

- Вы сказали ключевую фразу: «...которую человек получал!» И такая «привязка» как раз появится. За стандарт взята ситуация, когда страховые взносы в Пенсионный фонд платятся в течение 30 лет. В этом случае пенсия будет не менее 40% утраченного заработка, с которого уплачивались взносы в реальном выражении. При этом эти страховые взносы будут выплачиваться с фиксированной суммы. Начиная с 2010 г. она должна равняться 415 тыс. руб. в год. С суммы выше этого страховой взнос не уплачивается. Эта сумма ежегодно индексируется по темпам роста заработной платы.

О здоровье и лекарствах- В ПИСЬМАХ читатели часто жалуются на то, что их плохо обеспечивают льготны- ', ми лекарствами. Не

получается навести порядок в этой сфере? - Лекарственное обеспечение особо остро подвергалось критике в 2007 г. При том, что проблем с деньгами на эти цели

не было. Проблема заключалась в организации процесса.- Сейчас она осталась?- С оргпроблемами в той или иной степени мы будем сталкиваться! Ни одно государство, решающее проблему

лекарственного обеспечения, не нашло решения, удовлетворяющего всех. Мы работаем над улучшением нашей систе-мы: .начиная с 1 января 2008 г. вернули значительную часть полномочий по обеспечению лекарствами на уровень реги-онов, потому что они могут оперативнее реагировать на имеющуюся ситуацию с изменениями контингента категорий граждан, имеющих льготное обеспечение. Только это и снизило уровень критики и жалоб.

Часто в прессе встречаем публикации, в которых со ссылкой на органы власти субъектов РФ содержится информация относительно того, что установлен норматив отпуска лекарственных средств в 426 руб. на человека. Такой норматив действительно существует, но предназначен он для перечисления в региональный бюджет, а не для фиксации размера отпуска для конкретного человека. Более того, мы недавно перечислили во все регионы в дополнение к тем деньгам, которые у них уже есть, ещё 10 млрд. руб. только на текущий год. При благоразумной организации процесса проблема должна быть закрыта.

- Если денег, которые вы выделяете, достаточно, а люди всё равно не получают тот объём лекарств, который нужен, по их мнению, куда они могут жаловаться?

- В первую очередь - в региональные органы власти. Кроме этого, есть надзорная служба, подведомственная нашему министерству. Люди могут обращаться и к нам.

- В своё время в «АиФ» был «круглый стол», где профессора и академики говорили, что есть хорошее отечественное оборудование и лекарственные препараты. Но в министерстве существует заинтересованность в дорогих зарубежных закупках.

- Заинтересованности и даже приверженности исключительно к западным препаратам и технике у нас нет. Более того, сейчас Минпромторг, за которым закреплены полномочия по развитию медицинской промышленности, совместно с нашим министерством разрабатывает стратегию её развития до 2020 г. В ней упор делается на развитие отечественного производства. Мы не можем закупать отечественные препараты в больших объёмах, потому что некоторых наименований

6

просто нет. А вопросы медтехники учреждения теперь будут решать самостоятельно - что и за сколько именно покупать. Мы будем выделять деньги и следить за соблюдением законодательства. Единственное, что у нас будет оставаться в течение 2008 г., - обеспечение лекарствами и вакцинация населения, это две крупные централизованные закупки. Всё остальное с 2009 г. будет передано в ведение и на исполнение учреждений либо региональных властей.

О налогах и взятках- ТАТЬЯНА Алексеевна, скажите честно: не получится ли так, что поликлиники и госбольницы превратятся в

коммерческие не только из-за неофициальных поборов, а попросту взяток, но теперь уже и из-за официальной позиции?

- Мы сейчас работаем над «Концепцией развития здравоохранения» до 2020 г. Её важным элементом будет, конечно, организация и финансирование самой медпомощи. Получение дополнительных денег от пациента врачами, конечно, надо искоренять. Но это возможно лишь при изменении оказания медпомощи в целом. Должна быть зафиксирована стоимость каждой услуги, чтобы в дальнейшем на её основе осуществлялась оплата за пролеченного больного. Человек должен получить возможность выбора лечебного учреждения и страховой организации. В нашем сегодняшнем понимании это больше похоже на добровольное страхование, когда человек сам платит и сам идёт лечиться. Теперь важно эти цивилизованные элементы перенести в госсистему, когда государство будет оплачивать медуслугу за конкретного гражданина. Но это не та ситуация, которую можно решить за короткое время. Мы должны постепенно начать это внедрять хотя бы для того, чтобы люди не путались.

- Мы постоянно сталкиваемся с тем, что более-менее серьёзную операцию в России сделать не могут. Либо натыкаемся на квоты: мол, у нас всего 10 квот, а вы одиннадцатый, помочь не можем, придётся вам продавать квартиру, чтоб спасти ребёнка.

- Вопрос квот - вопрос денег. Мы очень серьёзно увеличили финансовое обеспечение высокотехнологичной помощи. Три года назад в федеральном бюджете было 7 млрд. руб. В следующем году будет 28 млрд. руб. И это не считая региональных средств. В сегодняшних планах правительства стоит ориентир - обеспечить 80% нуждающихся к 2012 г. Сейчас создаём информационную систему, для того чтобы оперативно реагировать на ситуацию и сократить время ожида-ния сложных операций. Ведь часто врач направляет в известное учреждение, не зная, что рядом может находиться мало раскрученная клиника, где могут оказать необходимую помощь на таком же высоком уровне.

О стрессо-устойчивости и муже- ВЫГЛЯДИТЕ вы спокойным человеком. Не принимаете всё близко к сердцу или вас ограждают от плохих

эмоций?- Бывает всякое. Но я никому не жалуюсь, потому что некому. Мама всё близко к сердцу воспримет. А мужу? Он сам в

такой же ситуации. (Муж - В. Христенко, глава Минпромторга. - Ред.). Спокойствие проистекает от опыта работы. Если тратить себя эмоционально абсолютно на все проблемы, с которыми мы сталкиваемся, то просто сгоришь. У меня есть какое-то внутреннее убеждение по поводу того, на что нужно реагировать, а на что не нужно. А ещё многое зависит от настроя. Если ты утром убедил себя, что настроение хорошее, то и день будет удачным.

- А министерский опыт мужа вам помогает?- Мой личный опыт работы, 20 лет в Минфине, дорогого стоит. Хотя в Минздравсоцразвития ситуация воспринимается

иначе. При работе в Минфине имеешь дело с «обезличенными» деньгами - некой субстанцией, состоящей из цифр, к которой ты спокойно относишься. А здесь деньги играют существенную роль для эмоционального состояния населения. Это очень сложно. Я сталкиваюсь с разными сторонами жизни. И письма анализирую. Разные бывают - и добрые, и недобрые. Я не знаю, может быть, в силу характера не могу к критике со стороны тех, за кого мы отвечаем, относиться равнодушно. Даже если я себя уговариваю не реагировать, всё равно хватаюсь за трубку и говорю: надо это проконтро-лировать, доложите мне, как это исполнено! Это жизнь... Понятно, я не смогу объять необъятное. Но всё равно стараюсь...

ДМИТРИЙ РЕЙХАРТ: ЧЕМ БОЛЬШЕ ТРАТИШЬ, ТЕМ БОЛЬШЕ НУЖНО

Федеральный фонд ОМС готовится к отмене единого социального налога

(«Время новостей» 15.10.2008)

Сегодня Совет Федерации на пленарном заседании одобрит поправки в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год. Этот документ распределит между регионами «лишние» 400 млн руб., скопившиеся на счетах ФФОМС за последний год. А уже в пятницу депутатам Государственной думы предстоит рассмотреть во втором чтении закон о бюджете фонда на 2009 год и плановый период 2010--2011 годов -- время, когда объем финансовых средств ФФОМС должен существенно увеличиться. По утверждению руководителей правительства, после замены единого социального налога целевыми страховыми взносами бюджет фонда вырастет более чем в 1,5 раза.

Но для того чтобы эффективно распределить появляющиеся в системе здравоохранения средства, требуется принципиально новый подход к тратам, который, с одной стороны, позволит улучшить медицинское обслуживание россиян и позволит медучреждениям и врачам достойно зарабатывать. Как достигнуть равновесия в системе, в беседе с корреспондентом «Времени новостей» Галиной ПАПЕРНОЙ рассказал исполняющий обязанности директора ФФОМС Дмитрий РЕЙХАРТ.

-- Через год ожидается увеличение бюджета ФФОМС более чем в 1,5 раза. Как это отразится на расходных статьях фонда?

- Действительно правительством России принято принципиальное решение об увеличении с 2010 года отчислений на обязательное медицинское страхование (ОМС) с 3,1% от фонда оплаты труда до 5,1%, что весьма существенно. В год своего 15-летия система ОМС получила серьезный импульс развития, надежду на эффективную модернизацию в интересах граждан. Это решение правительства позволяет говорить о том, что структура тарифа, по которому система ОМС оплачивает работу лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), может постепенно трансформироваться.

7

Конечно, оптимизация структуры тарифа -- это непростая работа, которая потребует тщательных расчетов. Мы представим свои предложения в Министерство здравоохранения и социального развития, которое координирует нашу деятельность и ответственно за разработку программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. И совместно обсудим возможности включения в тариф новых статей. Например, финансирования закупок медицинского оборудования или расширения возможностей по лекарственной составляющей амбулаторного лечения. Ведь мы неоднократно говорили о том, что видим перспективы системы обязательного медицинского страхования в переходе на полный тариф, который сможет покрыть все основные виды расходов на лечение застрахованных граждан.

-- А какие расходы сейчас включены в тариф, по которому оплачиваются услуги медиков?-- Нынешний тариф ОМС включает пять статей: заработная плата медицинского персонала, начисления на заработную

плату, медикаменты в условиях стационара, мягкий инвентарь ЛПУ и питание пациентов. Но и по этим статьям на сегодняшний день система ОМС не покрывает реальные затраты лечебных учреждений. Точнее, выполняются эти обязательства по-разному в зависимости от финансовой сбалансированности территориальной программы ОМС -- от 50 до 100%. В результате ЛПУ вынуждены добирать недостающие средства с населения. Что приводит к росту количества платных услуг. Следовательно, дисбаланс в системе ОМС ряда регионов создает предпосылки для попрания конституционных прав граждан. Я вижу в этом главную проблему, требующую решения. Так что первоочередная задача сегодня -- профинансировать полностью хотя бы эти пять направлений. Принятый в первом чтении закон о бюджете ФФОМС на 2009 год направлен в том числе на решение данной задачи.

-- Каковы перспективы перехода на полный тариф после замены ЕСН страховыми взносами?-- То, что в 2010 году мы едва ли получим полный тариф, очевидно. Полный тариф -- это финансирование 100% затрат

ЛПУ. Это идеал, к нашим реальным возможностям пока имеющий слабое отношение. Сколько стоит достижение этого идеала, сейчас вам никто не сможет сказать. Без качественных медико-экономических стандартов лечения и персонифицированного учета оказания медицинских услуг все расчеты оказываются очень приблизительными. Только при этих двух условиях мы сможем ответить на сакраментальный вопрос -- сколько реально необходимо средств нашему здравоохранению.

Существуют, конечно, рекомендации экспертов Всемирной организации здравоохранения, выраженные в определенном проценте от валового внутреннего продукта. Но это напоминает анекдотичное измерение средней температуры по больнице. Так, известно, что в США на нужды здравоохранения тратится более 15% ВВП, но при этом 38 млн американцев вообще не имеют медицинской страховки. Такие цифры не отражают реального состояния дел в системе здравоохранения в целом.

-- Но вы уже знаете, какие шаги для достижения этого идеала нужно предпринять государству?-- Если взглянуть на тариф ОМС с точки зрения рафинированного макроэкономиста, то это вообще очень странный вид

расходов. Чем больше тратишь, тем больше нужно. Например, научились лечить тяжело больных людей за счет применения новых технологий и современных лекарств, и они, к счастью, теперь не умирают, а живут и, естественно, нуждаются в лечении. Следовательно, на них нужно продолжать расходовать деньги. Это чаша без дна!

И это касается абсолютно всех, ведь как гласит врачебная поговорка: абсолютно здоровых людей нет, есть недообследованные. Поэтому главная задача государства -- найти модель, при которой качество медицинской помощи будет приемлемым, как и цена, которую обществу придется за него заплатить.

При росте расходов государства можно пойти двумя путями. Первый -- это медико-экономические стандарты лечения, они финансируют непосредственно медицинскую помощь, при этом само лечебное учреждение распределяет внутри себя финансовые потоки. Второй вариант -- финансирование по более укрупненным показателям, нормативам. Например, поликлиники финансируются по посещениям, больницы -- по койкодням, или есть такой интегрированный показатель, как клинико-связанные группы. Лично я приверженец первого варианта финансирования, позволяющего контролировать персонифицированное потребление медицинских услуг с применением современных информационно-аналитических технологий.

-- Медико-экономические стандарты лечения некоторых заболеваний уже есть и применяются в отдельных регионах, по другим -- еще даже не написаны. Планируется ли переход на единый стандарт лечения всех патологий?

-- Я знаю, что Минздравсоцразвития уже подготовило документ, в котором прописана процедура разработки стандартов -- единых и применимых для всех территорий. В ближайшее время документ будет опубликован. Надеюсь, что эта процедура будет гласной. Будет четко определено, кто может быть экспертом, какие этапы подготовки стандарта должны быть пройдены, как проводить обсуждение и т.д.

Сейчас одновременно существуют самые разные стандарты, без унификации которых ничего не получится. В противном случае наши граждане будут получать медицинские услуги различного качества, что идет вразрез с законодательством. И, разумеется, единый стандарт должен быть адаптирован под реальные возможности учреждений системы здравоохранения.

-- Чувствуется, что это будет очень длительный процесс. А нельзя просто взять уже написанные стандарты и придать им статус федеральных?

-- Практика применения уже существующих стандартов очень неоднозначна. Пилотные проекты, когда одно конкретно взятое ЛПУ или даже отделение переходило на работу по стандартам в рамках эксперимента по одноканальному финансированию, показали, что расходы сразу увеличиваются от четырех до десяти раз. Так, в отдельных случаях ряд эффективных и недорогих процедур (например, физиотерапию) существующие стандарты просто исключают из медицинской практики, а на их месте появляются значительно более затратные технологии. Это расхождение с реальными возможностями здравоохранения на местах, и далеко не всегда оправданное. Сейчас у меня лежит на столе внушительная стопка писем из регионов, где говорится, что ранее созданные федеральные стандарты невозможно применить из-за недостаточных технических, финансовых и кадровых ресурсов.

Второй не совсем понятный момент -- как составлялись списки рекомендованных этими стандартами медикаментов. Есть мнение, что составлялись они под влиянием западных фармацевтических компаний. Ведь государство не потратило ни одного рубля на их разработку, а обсуждались эти рекомендации «независимыми учеными и специалистами» вместе со спонсорами на теплоходах где-то в Хорватии или Греции.

8

Третья проблема -- существующие стандарты совершенно не привязаны к оснащению ЛПУ. Очевидно, что они должны быть различными для лечебных учреждений разного уровня: фельдшерско-акушерского пункта, областной больницы и федерального медицинского центра высокотехнологичной помощи. Так что в этом направлении еще предстоит очень сложная системная работа. И было бы неплохо, если бы нас в ней также задействовали, так как в системе ОМС есть свои наработки, в том числе и в данной сфере.

-- Вы говорите о том, что единые стандарты лечения дадут возможность просчитать затраты на здравоохранение. Но как в них может быть учтен человеческий фактор? Ведь халатные или неквалифицированные действия лечащего врача могут навредить пациенту, несмотря на прекрасные условия в палате и полный набор современных медикаментов.

-- Врачи -- это корпорация, и солидарность медиков очень велика. Я лично ничего плохого в этом не вижу, в нашей стране замечательные традиции в области медицинской этики и деонтологии. Но объем обязательств врача по отношению к пациенту должен быть четко прописан. То есть мы говорим опять о стандартах. Если у нас будет рынок медуслуг, как в США и других западных странах, то будут продавцы (ЛПУ) и покупатели (страховые компании). Тогда помимо главврача, осуществляющего методическое руководство, в ЛПУ появятся менеджеры, которые будут следить за корректным выставлением счетов, оформлением медицинской документации, рейтингами учреждений среди пациентов. При этом гражданин должен иметь возможность выбрать ЛПУ, а деньги должны идти за человеком.

В таком случае в медицину пойдут очень серьезные инвестиции. Даже в нынешних условиях инвестиции в медицинский бизнес уже идут, ведь в стране сформировался значительный платежеспособный спрос. А мне, как руководителю фонда, совершенно все равно, кому платить -- частному, муниципальному или федеральному учреждению, главное -- медпомощь должна быть оказана качественно и в обоснованных объемах.

-- Такую конкурентную модель можно легко представить в большом мегаполисе, но какой выбор может быть у человека, скажем, живущего в сельской местности, где до районной больницы надо добираться несколько часов?

-- Конечно, на таком уровне нет и не может быть никакого значительного услугооборота. Но в целом ряде стран эта проблема решается следующим образом: по каждой категории ЛПУ по стране считается средний услугооборот и определяется норматив. И каждое учреждение, которое имеет оборот больше норматива, должно делать отчисления в резерв поддержки других таких же учреждений.

-- Вы упомянули об одноканальном финансировании, фактически это будет означать переход на полностью страховую модель финансирования медицины. За последний год вы запустили несколько пробных проектов. Когда начнется переход на федеральном уровне?

-- Ответ на этот вопрос мы увидим в концепции развития здравоохранения до 2020 года. Одноканальное финансирование -- это не цель, а средство более прозрачного администрирования расходов. Пока я только могу говорить о преимущественно одноканальном финансировании через систему ОМС. В документах правительства зафиксированы плановые параметры поэтапного перехода. Безусловно, каждый этап необходимо обеспечивать тщательными расчетами и финансовыми ресурсами.

-- Единые стандарты лечения еще обсуждаются, переход на полный тариф в ближайшее время не планируется, но государство все равно собирается увеличить объем обязательств перед застрахованными в системе ОМС. Уже известно, когда это произойдет?

-- У правительства есть план увеличить норматив по программе госгарантий на 2009 год. Соответствующее постановление уже согласовано заинтересованными министерствами, и мы ожидаем его выхода в ближайшее время. Предполагается, что государство удвоит свои обязательства перед гражданами: сейчас на одного человека, застрахованного в системе ОМС, приходится около 2 тыс. руб. в год, а будет -- 4 тыс. рублей.

-- Регионы, особенно дотационные, готовы к такому увеличению затрат? Ведь им придется софинансировать выполнение госгарантий?

-- Вопросы с выделением средств есть всегда. Но мы готовы помочь регионам перейти на новые нормативы. Дотации ФФОМС распределяются законом между регионами, где своих средств на выполнение программы обязательного медицинского страхования по тем или иным причинам не хватает. Фондом совместно с Минздравсоцразвития была разработана методика, учитывающая численность населения, реальный дефицит программы, возрастную структуру граждан (сейчас введены коэффициенты, предусматривающие удорожание медпомощи для детей до четырех лет и для людей старше 60 лет, также существуют районные коэффициенты). Если и этих средств будет недостаточно и регион продемонстрирует, что все собственные финансовые возможности уже были задействованы, то есть возможность обратиться в Министерство финансов для получения соответствующих трансфертов.

-- А ФФОМС может как-то повлиять на решение Минфина дать положительный ответ тому или иному региону?-- Мы никогда этого не делаем. Это межбюджетные отношения федерации и субъектов федерации. Но если к нам

обратятся, можем предоставить расчеты в части, относящейся к предмету компетенции ФФОМС. Ведь сейчас наши обязательства определяются по закону, в котором с самого начала четко прописан размер дотаций, который получает каждый регион. Когда мы обсуждали эти параметры в Госдуме, мы показали депутатам всю методику наших расчетов. И представитель любого региона мог самостоятельно сопоставить цифры и убедиться в корректности наших расчетов. Естественно, и с Министерством финансов проект закона о бюджете ФФОМС согласовывается до его внесения на утверждение правительством.

КАКИМ БУДЕТ НОВЫЙ СПИСОК ЛЬГОТНЫХ ЛЕКАРСТВ Со следующего года обновляется перечень препаратов, которые выдаются бесплатно по

рецептам врачей

(«Комсомольская правда» 15.10.2008)Анна ДОБРЮХА — 15.10.2008

9

Речь идет о лекарствах для пациентов, имеющих право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь. Это ветераны, инвалиды, члены семей погибших участников Великой Отечественной войны - полный перечень льготников перечислен в Законе «О государственной социальной помощи».

Как поясняют в Минздравсоцразвития, в 2009 году вступят в действие три основные группы изменений:1. часть препаратов из действующего сейчас перечня будет исключена. Это главным образом лекарства, которые, как

показала практика, мало пользуются спросом, а также препараты, которые «морально устарели», считаются теперь менее эффективными и менее безопасными из-за сильных побочных действий;

2. ряд лекарств будет добавлен. Льготников порадуют более современными, эффективными и безвредными препаратами;

3. некоторые лекарства, которые сейчас может выписывать лечащий врач, перейдут в категорию препаратов, назначаемых в более строгом порядке - по решению врачебной комиссии. За счет этого министерство хочет усилить контроль за отпуском сильнодействующих лекарств.

Сегодня мы начинаем публиковать обновленный перечень лекарств, вступающий в действие с 1 января 2009 года.Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной

бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи

I. Антихолинэстеразные средства (препараты, влияющие на центральную нервную систему)Галантамин - таблетки, покрытые оболочкойИпидакрин - таблеткиПиридостигмина бромид - таблеткиII. Опиоидные анальгетики и анальгетик смешанного действияБупренорфин - раствор для внутривенного и внутримышечного введения; таблетки подъязычные; терапевтическая

система трансдермальнаяМорфин - раствор для инъекций; таблетки пролонгированного действия, покрытые оболочкойМорфин + Наркотин + Папаверина гидрохлорид + Кодеин + Тебаин - раствор для инъекцийТрамадол - капсулы; раствор для инъекций; суппозитории ректальные; таблетки пролонгированного действия,

покрытые оболочкой; таблеткиТримеперидин - раствор для инъекций; таблеткиФентанил - трансдермальная терапевтическая системаIII. Ненаркотические анальгетики и нестероидные противовоспалительные средстваАцетилсалициловая кислота - таблетки, покрытые кишечно-растворимой пленочной оболочкойДиклофенак - гель; глазные капли; мазь; суппозитории ректальные; таблетки, покрытые кишечно-растворимой

оболочкой; таблетки пролонгированного действияИбупрофен - гель для наружного применения; крем для наружного применения; таблетки, покрытые оболочкой;

суспензия для приема внутрьИндометацин - мазь для наружного применения; суппозитории; таблетки, покрытые оболочкойКетопрофен - капсулы; крем; суппозитории; таблетки ретард; таблетки форте, покрытые оболочкойКеторолак - таблетки, покрытые оболочкойМелоксикам - таблеткиКомбинированные препараты, содержащие метамизол натрий - таблеткиПарацетамол - суппозитории ректальные; таблеткиIV. Средства для лечения подагрыАллопуринол - таблеткиV. Прочие противовоспалительные средстваМесалазин - суппозитории ректальные; суспензия ректальная; таблетки, покрытые кишечно-растворимой оболочкойПеницилламин - таблеткиСульфасалазин - таблеткиХлорохин - таблеткиVI. Средства для лечения аллергических реакцийКетотифен - таблеткиКлемастин - таблеткиЛоратадин - таблеткиМебгидролин - дражеХлоропирамин - таблеткиЦетиризин - капли для приема внутрь; таблетки, покрытые оболочкойVII. Противосудорожные средстваБензобарбитал - таблеткиВальпроевая кислота - капли для приема внутрь; сироп; таблетки, покрытые кишечно-растворимой оболочкой; таблетки

пролонгированного действия, покрытые оболочкойКарбамазепин - таблетки; таблетки пролонгированного действия; таблетки пролонгированного действия, покрытые

оболочкойКлоназепам - таблеткиЛамотриджин - таблеткиПримидон - таблеткиТопирамат - капсулы; таблетки, покрытые оболочкойФенобарбитал - таблеткиЭтосуксимид - капсулыVIII. Средства для лечения паркинсонизмаБромокриптин - таблетки

10

Леводопа + Карбидопа - таблеткиЛеводопа + Бенсеразид - капсулы; таблетки диспергируемые; таблеткиПирибедил - таблетки с контролируемым высвобождением, покрытые оболочкойЦиклодол - таблеткиПродолжение - в следующих выпусках «КП» - Здоровье». 

ОПЯТЬ МУТАНТЫ В ГОСТИ К НАМСледующая пандемия гриппа убьет 50 миллионов человек

(«Московская правда» 15.10.2008)Екатерина БАЛАБАНОВА

Какое количество несчастных из этой мировой суммы придется на нашу страну, неизвестно, но отечественные специалисты утверждают: в этом году вирусная зараза будет свирепствовать как никогда.

Цифра в 50 миллионов пришла из Туманного Альбиона. Тамошняя палата лордов озвучила специальный «гриппозный» доклад, составители которого и подбили эти футуристические «бабки», заранее определив в жертвы гриппа 75 тысяч англичан.

Перспективу повального мора специалисты объясняют «появлением на планете новых инфекций, вирусов и способов их распространения вследствие изменения образа жизни населения». Справедливости ради стоит сказать, что 50 миллионов - это потолок предсказательной шкалы - нижняя планка установлена британскими медиками на уровне 2 миллионов. Хотя, конечно, тоже немало - как ни крути, а получается население целого Крыма или какой-нибудь небольшой страны вроде Словении.

В смертоубийстве, по заключению британских лордов, виновата глобализация - слишком часто население планеты стало перемещаться с места на место, перетаскивая с собой не только багаж, но и мелких квартирантов-приживалов в виде вирусов и микробов. Вот и получается - чихнули на тебя в каком-нибудь Занзибаре, а аукнулось в Германии или Якутии. Надо сказать, что многие отечественные ученые тоже разделяют пессимизм лордов. На днях в России прошла даже специальная международная научная конференция, участники которой сошлись во мнении, что нынешний год может отметится на планете серьезной пандемией гриппа. Причина - в отвратительной экологии, повальной хронической усталости, резком падении сопротивляемости организма, несоблюдении режима, плохом питании, а кое-где и откровенном голоде, росте цен на продовольствие, изменении климата, всяких нехороших излишествах - в общем, грипп заставляет шагать по планете все то, что опускает наш иммунитет ниже плинтуса.

Помимо этого, собравшиеся на конференцию ученые отметили и ту оперативность, с которой существующие ныне вирусы гриппа меняют свою генетическую структуру. Одной только птичьей его разновидности - H5N1 - мало не покажется. «Ему пока не хватает лишь легкой передачи от человека человеку. Это так называемый кандидатный грипп, способный вызвать масштабные негативные последствия», - констатирует гендиректор государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора Илья Дроздов. И дождаться момента, когда вредоносный вирус перевалит через это зыбкое «лишь», мы с вами вполне можем.

«Угроза будет глобальной и совершенно очевидно, что она неотвратима, - считает ученый. - Она также неотвратима как и другие глобальные угрозы, включая космические тела, которые прилетали на землю и будут прилетать. Сроки начала реализации угрозы непрогнозируемы, а распространение болезни будет стремительным».

В общем, неудивительно, что уже с нынешнего понедельника Роспотребнадзор ввел ежедневный мониторинг заболеваемости гриппом по стране с тщательным сбором данных о количестве привитых и заболевших. Пока, утверждают санитары, ситуация по гриппу в России спокойная, однако на прошлой неделе рост заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями (ОРВИ) наблюдался в Питере, Барнауле, Владикавказе, Норильске и Челябинске. Москва тоже на подходе - за неделю в столице гриппом и ОРВИ заболели 64 тысячи человек, больше половины из них - дети. При этом мы уже перекрыли прошлогодние показатели на 10 процентов. Если так пойдет и дальше, предсказания по поводу мощного гриппозного всплеска полностью оправдаются.

Для спасения от напасти медики традиционно советуют делать сезонную прививку, причем каждый год - новую (в этом году, по данным Роспотребнадзора, ее уже сделали 18 миллионам россиян):

- Это связано с тем, что каждую новую эпидемию гриппа вызывает, как правило, новая разновидность вируса - уж слишком быстро он мутирует, - объяснили «МП» иммунолог Ирина Аросян. - В принципе, современные вакцины против гриппа очень хорошо очищаются от посторонних примесей и не содержат живых вирусов, поэтому считаются практически безопасными для абсолютно всех возрастов (для детей - от 6 месяцев). Но если кто-то по тем или иным причинам не хочет или не может делать прививки, ему остается лишь поднимать иммунитет. Как здоровым образом жизни, так и специальными иммуномодулирующими препаратами, которые активизируют именно ту часть иммунитета, которая отвечает за борьбу с вирусом. По статистике, люди, принимающие в период эпидемии эти препараты, болеют в 2 - 3 раза реже, чем те, кто решил, что «и так пронесет». А если и болеют, то, как правило, болезнь протекает у них гораздо мягче и с меньшим количеством осложнений. Для экстренной профилактики в период подъема заболеваемости хорошо зарекомендовали себя ремантадин, арбидол, амиксин, дибазол, а также лейкоцитарный интраназальный интерферон. Подобные препараты хороши еще и тем, что, в отличие от вакцины, направленной на какой-то один штамм, они мобилизуют организм на борьбу даже в том случае, если в нем оказываются две разновидности гриппа. В этом случае их геномы могут «переплестись» друг с другом и «породить» нечто третье, от чего еще и вакцины-то не придумали. Кстати, по одной из гипотез, именно так появился на планете птичий грипп с «человеческим лицом».

По словам Ирины Аросян, прививаться лучше сейчас - в соответствующих кабинетах пока нет ажиотажа и на все про все понадобится несколько минут. А вот с конца октября народа на прививочных пунктах уже начнет прибывать серьезно. Что же касается гриппозного пика, то он, по наблюдениям иммунолога, имеет тенденцию к смещению во времени:

- Не знаю, с чем это связано, может быть, какие-то климатические сдвиги тому виной, но если раньше очень много заболевших было в основном, в ноябре-декабре, то сейчас эпидемии переместились в район января (как раз после зимних каникул), а то и вовсе на февраль. Но в любом случае начинать борьбу надо уже сейчас.

11

Ну а в качестве главных методов этой самой борьбы медик посоветовала налегать на витамины (особенно С), утром и вечером мазать нос оксолиновой мазью, не перенапрягаться, ввести в гардероб маски для лица («и нечего стесняться - здоровье дороже!») и подружиться на время эпидемии с луком и чесноком. Оно, конечно, воняет, но зато и заразу отпугивает не хуже, чем наглого вора озверевший от скуки питбуль.

ЗМИЙ МОСКВИЧАМ СТРАШНЕЕ ГРИППАЭпидемии в этом году не будет

(«Московский комсомолец» 15.10.2008)Дарья Загороднова

На пресс-конференцию в “МК” главный терапевт Москвы, директор ЦНИИ гастроэнтерологии Леонид Лазебник пришел “ко времени”: поздняя осень и зима всегда связаны со вспышкой гриппа. Однако врач считает, что сейчас главная проблема для москвичей — не грипп.

— В Москве есть сезонная заболеваемость. Но эпидемии в столице не будет, потому что у нас очень хорошо налажена вакцинация, — заявил г-н Лазебник. — Однако к сезонной вспышке мы готовимся. Департамент здравоохранения ежедневно контролирует ситуацию. По округам распределены вакцины гриппол и инфлювак, которыми бесплатно будут вакцинировать детей и группы риска: врачей, учителей и граждан старше 60 лет.

— В столице участились заболевания желудочно-кишечного тракта. Почему? — Речь идет не о всех болезнях. Случаев язвы желудка стало меньше. Но по-прежнему высока заболеваемость

панкреатитом, который возникает из-за избыточного употребления алкоголя. Еще один бич москвичей — гастрит.—  Насколько доступна сейчас в столице диспансеризация? — Общедоступна. Все зависит от самих людей. И я хотел бы обратиться ко всем жителям Москвы с просьбой:

“Пожалуйста, пройдите диспансеризацию!” Это можно сделать в любой поликлинике бесплатно, в полном объеме.

ГОТОВЫЕ РЕЦЕПТЫ В России начали распространяться инструкции о том,

как отстаивать свои права в медучреждениях

(«Новые Известия» 15.10.2008)ЯНА МИКУЛИНА, ЕВГЕНИЙ ХОЛЯВКО

Начиная с этой недели, в поликлиниках Москвы бесплатно распространяется «Карманная книжка пациента». Этот труд посвящен защите прав людей, обращающихся к докторам. Не секрет, что визит в поликлинику часто оборачивается стрессом. Между тем авторы пособия уверены, что нервотрепки было бы меньше, если бы пациенты четко знали свои права и обязанности врачей. Главное, что можно узнать из «Карманной книжки» – врач ни при каких обстоятельствах не имеет права говорить: «Нет!» В московских поликлиниках распространителей книги уже восприняли как диверсантов.

По статистике россияне бывают на приеме у врача в среднем трижды в год, то есть около 200 раз в жизни. Однако многим так и не суждено понять, какие механизмы регулируют отношения лекаря и больного. 15 лет назад в России были приняты «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», где статья 30 целиком посвящена правам пациента. Подразумевается, что он имеет право на выбор врача, привлечение для консультаций других докторов и даже на допуск к нему адвоката и священника. Однако все это и многое другое остается на бумаге.

Авторы только что изданной «Карманной книжки пациента» – председатель Комитета «За гражданские права» Андрей Бабушкин и общественный уполномоченный по правам пациента Комитета Роберт Савушкин – решили вооружить россиян базовыми знаниями об услугах современной медицины.

«В любой сфере, от адвоката и милиционера до учителя и врача, есть определенный процент людей, которые не желают напрягаться, прикладывать усилия для добросовестного выполнения своих обязанностей», – пояснил «НИ» Андрей Бабушкин.

По его словам, медработник часто относится к пациенту «не как к ближнему своему, а как к дальнему», которого видит в первый и последний раз, а потому позволяет себе халатно относиться к служебному долгу, действуя не в интересах пациента, а в интересах своего руководства или просто кармана.

По словам г-на Бабушкина, перед больным встает масса вопросов: «Что написано в этом рецепте? Почему он должен проходить именно этих врачей? Почему ему нужно какие-то лекарства принимать, а какие-то не принимать? Задача, которую мы ставили, создавая книгу, заключалась прежде всего в этом: пациенту должно быть понятно, что происходит».

Открывают книгу семь правил, которые должен знать каждый, кто обращается в поликлинику. Например, «если медицинский чиновник говорит вам: «Нет!», потребуйте показать тот закон или приказ, на основании которого он отказывает в просьбе». Или «Если врач отказывает вам в вашем законном требовании, идите к главному врачу. Если главный врач говорит: «Нет!», подайте ему письменное заявление, на копии которого он должен обязательно расписаться». Короче, действуйте по принципу: «Нашла коса на камень».

Заметим, что это не первый опыт подобного рода. В Санкт-Петербурге выдержала уже три издания книга «Человек и здравоохранение: правила игры. Пособие для пациентов и их родственников». В ней без обиняков говорится: «Адвокат, способный помочь пациенту, пока редкость. Осваивайте методы предупреждения проблем и навыки (само) защиты». Среди рекомендаций больному, собравшемуся в поликлинику, есть весьма категоричные: «Больше всего бед у пациентов от необоснованной доверчивости... Доказательства в медицине – это документы. Читайте и копируйте историю болезни, она пишется для вас, а не только для прокурора... Задавать вопросы пациент должен до тех пор, пока он в состоянии произносить слова... Нехватка у работника здравоохранения времени или внимания для пациента – сигнал опасности. Реагируйте незамедлительно...». И даже такое: «Ясность диагноза максимальна после вскрытия, но это один из самых дешевых методов диагностики...».

12

В книге Андрея Бабушкина и Роберта Савушкина приводятся нормативные акты в сфере здравоохранения, особенности оказания скорой и поликлинической помощи. Объясняется, в каких случаях «скорая» ни за что не приедет – например, если пациент жалуется на боли в ухе, порез или ссадину на пальце, а также если у него старческий маразм. Завершает книгу раздел «Куда и как жаловаться».

Инструкция распространяется бесплатно в медицинских учреждениях – правда, пока только в Москве. Андрей Бабушкин рассказал «НИ», что в некоторых поликлиниках раздачу книги восприняли чуть ли не как диверсионный акт.

Экспертам понятен благородный порыв правозащитников, однако у них возникают сомнения в эффективности подобных «инструкций по выживанию».

«Конечно, нужно информировать пациентов об их правах, – рассказал «НИ» президент Лиги защитников прав пациентов Александр Саверский. – Но распространение таких брошюр, тем более в медицинских учреждениях, где не должны находиться посторонние, может вызвать негативную реакцию врачей. Больной же, сидя у дверей медицинского кабинета и листая такую памятку, автоматически настраивается против доктора. Все это может привести к возникновению конфликтов между пациентами и медперсоналом. Подобная информация должна восприниматься как что-то само собой разумеющееся, а не как разовая акция, направленная против нашей медицины в целом».

Из «карманной книжки пациента» «Если вы пришли к врачу, постарайтесь сделать так, чтобы ему было приятно вам помогать, и чтобы после общения с

вами он сам не свалился с ног. Постарайтесь помочь врачу создать атмосферу доброжелательности, взаимопонимания, человеческого участия. Если медицинский чиновник говорит вам слово: «Нет!», потребуйте от этого чиновника показать вам тот закон, указ или приказ, на основании которого он отказывает вам в вашей просьбе. Запомните: человеку может быть отказано в его требованиях по защите здоровья только тогда, когда это не противоречит закону. Если врач или медицинское учреждение отказывают вам в вашем законном требовании, идите к главному врачу. Если главный врач говорит вам: «Нет!», подайте ему письменное заявление, на копии которого он должен обязательно расписаться. На письменное заявление требуйте письменного ответа. Запомните на всю жизнь: вы не один на этом свете, у вас есть родные и близкие. Кроме того, вам готовы помогать общественные правозащитные организации, организации по защите прав пациентов и потребителей (как пациент, вы, кроме всего прочего, еще и потребитель медицинских услуг)».

ЗА СПИНОЙ У ГИППОКРАТАКаждая пятая проверка лечебных и социальных учреждений

области заканчивается судом («Российская газета Юг России» 15.10.2008)

Алена Ларина, Ростов-на-Дону Несмотря на то, что в рамках нацпроекта большинство лечебных учреждений области получили прекрасное

оборудование и технику, качество оказания медицинской помощи по-прежнему оставляет желать лучшего. И связано это зачастую не с низкой квалификацией медработников, а с элементарной халатностью по отношению к своим обязанностям. Об этом шла речь на деловом завтраке в редакции "РГ" с руководителем управления Росздравнадзора по Ростовской области Вартаном Трепелем.

Российская газета: С какими типичными случаями оказания некачественной медицинской помощи вы сталкиваетесь?Вартан Трепель: Нередко это не недостаток квалификации, а банальная грубость медработников, если не сказать

более резко. Чтобы вызвать недовольство пациента, необязательно быть неграмотным врачом или медсестрой, достаточно просто невнимательно отнестись к его жалобам при постановке диагноза. А это во многом зависит не только от профессиональных, но и от человеческих качеств.

РГ: Каковы результаты проверок Росздравнадзора областных учреждений?Трепель: В прошлом году нами проведено 950 проверок лечебных, социальных и фармацевтических учреждений

области. По их результатам 170 протоколов об административных нарушениях были направлены в суд и виновники привлечены к административной ответственности. В этом году за девять месяцев составлено уже порядка 200 протоколов. То есть нарушений выявлено больше.

РГ: Насколько действенно вмешательство Росздравнадзора?Трепель: Наказание предусматривает штраф в размере от пяти до 50 тысяч рублей для юридических лиц. При грубых

нарушениях мы вправе приостановить деятельность учреждения, и даже, в качестве крайней меры, аннулировать лицензию. Помимо этого, мы составляем предписания об устранении выявленных нарушений и направляем информационные письма в органы власти, осуществляющие непосредственное руководство медицинскими учреждениями - министерство здравоохранения области, администрации районов, муниципалитеты.

Кстати, с этого года часть полномочий, таких как контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, лицензионных требований и условий организации муниципальной и частной систем здравоохранения, переданы региональному министерству здравоохранения. А наша служба контролирует уже его работу в этой сфере.

РГ: На ваш взгляд, в какую сторону - улучшения или ухудшения - в последние годы изменилась ситуация в сфере здравоохранения?

Трепель: Думаю, любой человек, посещающий лечебные учреждения, видит, что ситуация очевидно улучшилась. Сужу об этом по собственному опыту. До того, как возглавил в 2006 году региональное управление Росздравнадзора, я работал врачом, затем начмедом и руководителем районной больницы. Поэтому прекрасно помню времена, когда пациентов в стационарах не кормили, не было лекарств и бинтов, а больных встречали обшарпанные стены. Теперь в большинстве лечебных учреждений сделан капремонт, введены электронные системы учета историй болезни, появилось много современного оборудования.

Если врачи не проходят профессиональную переподготовку, руководитель медучреждения привлекается к ответственности

Но хотя положительные перемены в здравоохранении происходят, хотелось бы, чтобы этот процесс шел быстрее, ведь по сравнению с другими странами у нас еще многого нет. Не всегда соответствует предъявляемым требованиям

13

развивающаяся в регионах частная система здравоохранения. И опять-таки, деньги вложены, техническое перевооружение произошло, но главное - кадры - остается вне зоны внимания. Кстати, наиболее часто руководители медицинских учреждений привлекаются к административной ответственности за невыполнение своей обязанности по направлению врачей на усовершенствование или профессиональную переподготовку для получения сертификата специалиста. Нередко выявляются нарушения, связанные с отсутствием контроля качества оказываемой медицинской помощи.

РГ: По поводу платных услуг - законна ли ситуация, когда человек приходит по врачебному направлению на обследование и узнает, что его могут сделать бесплатно только через какое-то время, а вот платно - пожалуйста, хоть сейчас?

Трепель: Конечно, незаконна. Оказание врачом в одно и то же время и в одном и том же кабинете платных и бесплатных услуг, предоставление приоритета "платному" пациенту нарушает статью 41 Конституции РФ, в которой говорится о праве каждого на бесплатное получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В таких случаях советую жителям области обращаться к нам с жалобами. Если вы пришли по направлению врача, вам обязаны сделать обследование бесплатно, а не предлагать подойти через месяц или же сделать сегодня, но за деньги. Не надо идти на компромиссы.

По опыту работы нашей службы могу сказать, что и в частных, и в муниципальных медучреждениях, оказывающих платные услуги, - масса нарушений, и в пределах своих полномочий мы с этим боролись и боремся.

РГ: Часто ли сотрудники вашей службы выявляют поддельные лекарства, и может ли распознать подделку обычный покупатель?

Трепель: Без лабораторного исследования выявить это, к сожалению, невозможно. Более того, иногда при экспертизе выявляются подделки очень высокого качества.

Любая партия медикаментов, завезенных на территорию области, должна пройти контроль качества в специальной лаборатории. В случае выявления каких-либо несоответствий лекарства нормативным требованиям оно изымается из продажи. Информация об изъятии из обращения препарата направляется в федеральное управление Росздравнадзора и далее по всем регионам.

РГ: Разве возможно проверить на фальсификаты все донские аптеки?Трепель: На самом деле это реально, но более важны проверки предприятий оптовой торговли медикаментами, так как

поставщиками лекарств являются именно они, через них медикаменты поступают в торговую сеть области. Поэтому, проверяя аптечные склады, наши сотрудники смотрят сами лекарства, условия их хранения, товарно-сопроводительные документы и документы, удостоверяющие качество лекарственных средств. За последние два года нашей службой на Дону не были обнаружены фальсифицированные медицинские препараты.

Однако при проведении проверок как аптечных учреждений, так и предприятий оптовой торговли в большинстве случаев выявлены нарушения условий хранения медикаментов, что в свою очередь сказывается на качестве лекарств. Так, с начала года по этому поводу нами было составлено 25 протоколов об административном нарушении на юридических и физических лиц. Медикаменты, хранившиеся с нарушением, были сданы на анализ в лабораторию, и лишь после этого их допустили к реализации.

СПАСТИ РЯДОВОГО ДОНОРАДепутаты предлагают вернуться к прежней системе

поощрения людей, сдающих кровь

(«Российская газета Средняя Волга» 15.10.2008)Федор Анненский, Самара

Вчера на заседании комитета по здравоохранению Самарской губернской Думы обсуждался вопрос нехватки доноров. Парламентарии предложили вернуть льготы и учредить для сдающих кровь специальную награду.

Эта проблема актуальна не только для Самарской области, но и для всей страны. В клиниках все чаще оказывают высокотехнологичную медицинскую помощь. Соответственно увеличивается потребность в крови и плазме. А вот количество доноров, напротив, уменьшается.

Тем, кто сдает кровь, полагается 100 рублей на питание и дополнительный оплаченный выходной. Кроме того, за порцию плазмы самарский донор может получить компенсацию из регионального бюджета - около 200 рублей. Если учесть, что льготы по бесплатному проезду отменены, то донор из сельского района фактически сдает кровь "за спасибо". Во многом поэтому Самарская станция переливания крови зачастую работает не в полную силу. Особенно не хватает доноров с редкими группами и с отрицательным резус-фактором.

- Необходимо пропагандировать донорство как элемент здорового образа жизни, - считает главврач областной станции переливания крови Александр Косов. - А чтобы люди не только на словах, но и на деле убедились в своей ценности для общества, надо вернуть им бесплатный проезд и льготы по оплате коммунальных платежей.

Депутаты решили проработать этот вопрос. Кроме того они предложили губернатору учредить региональную награду почетным донорам, которая обычно имеет и материальную составляющую.

Справка "РГ"В Самарском регионе 33 225 доноров, из них 5 231 человек сдают кровь безвозмездно, остальные - за денежную

компенсацию. Чаще всего донорами становятся мужчины в возрасте до 35 лет. Более 60 процентов пациентов станции переливания крови - городские жители.

 

ПРЕМЬЕРСКИЕ ОБЛИГАЦИИ («Ведомости» 15.10.2008)

14

После того, что случилось в Америке, словосочетание «ипотечные облигации» звучит как ругательство. А указание премьера Владимира Путина вложить деньги будущих пенсионеров в не обеспеченные госгарантиями ипотечные бумаги и вовсе похоже на злую шутку.

Но он не шутил: Госдума обсуждает необходимый пакет поправок в законодательство. Речь о 353,7 млрд руб. (96,6% всех пенсионных накоплений), которые сейчас хранятся в ВЭБе. По закону он и сейчас может вкладывать в ипотечные облигации до 40% средств, но только при условии, что те гарантированы государством. Проблема в том, что таких облигаций в стране не существует: до недавнего времени банкам было гораздо проще занимать деньги за границей, чем тратиться на выпуск ипотечных облигаций, да еще добиваясь государственных гарантий.

Кризис заставил власти пойти на смягчение условий. По словам министра финансов Алексея Кудрина, в ипотечные облигации без госгарантий может быть вложено около 20% пенсионных денег (примерно 70 млрд руб.). Означает ли это, что будущим пенсионерам надо попрощаться с ними навсегда, а в России появится риск ипотечного коллапса, похожего на американский? Тем более что уже накрывший страну кризис в ближайшие месяцы неизбежно приведет к увольнениям и сокращению зарплат, а значит, часть заемщиков не сможет расплатиться по ипотечным кредитам.

К счастью, это тот редкий случай, когда неразвитость рынка защищает его от больших проблем. Объем ипотеки в России — это лишь 2% ВВП, в то время как в США — 70%, в Великобритании — 45%, в среднем в Европе — 40%. К началу 2007 г., когда на американском рынке начались ипотечные проблемы, там было выдано свыше $3 трлн кредитов. Для сравнения: по данным ЦБ, к июлю 2008 г. все российские ипотечные кредиты едва превышали 339 млрд руб. (около $13 млрд) — в 230 раз меньше, чем в США.

Американские банки были настолько беспечны, что около $1,2 трлн кредитов (40%) оказались высокорискованными — т. е. выданы под высокий процент заемщикам с плохой или короткой кредитной историей, низкими доходами или тем, кто не способен их подтвердить. Но у нас ипотека начала развиваться недавно, банки до последнего времени всего боялись и очень тщательно отбирали заемщиков. Не случайно у крупнейших игроков ипотечного рынка — Сбербанка и «ВТБ 24» — смешная по американским меркам доля просроченных кредитов (0,9% и 0,6% соответственно).

Плохие ипотечные кредиты, конечно, есть и в России. И уже совсем скоро мы узнаем, сколько их на самом деле и в чьих портфелях они находятся. А сейчас, по словам банкиров, мелкие и средние банки в поисках ликвидности вовсю избавляются от ипотечных портфелей, соглашаясь на дисконт в 5-15%.

По сравнению с распродажей портфеля выпуск ипотечных облигаций, конечно, более привлекательный способ привлечения денег. И логика правительства, которое хочет бросить банкам дополнительный спасательный круг, понятна и обоснованна. Раньше банки не выпускали ипотечные облигации потому, что на них не было покупателя, теперь покупатель назначен вместе с кошельком.

Но у кого есть шансы воспользоваться спасательным кругом? Закон об ипотеке отсекает от него большинство потенциальных эмитентов. Например, объем ипотечной эмиссии должен быть не меньше 10% капитала банка, а в пулы можно упаковывать только закладные по кредитам с первоначальным взносом не меньше 30%. Это, по сути, взаимоисключающие требования: первое предполагает очень большое число закладных, а второе, наоборот, отсекает от секьюритизации львиную долю кредитов. И таких тупиков в законе немало.

Если депутаты не просто выполнят указание премьера, а подойдут к делу творчески и перепишут устаревший закон об ипотеке, у банков появится больше шансов для выхода из кризиса. А будущие пенсионеры даже выиграют: доход по облигациям — около 9% годовых, а ВЭБ пока зарабатывает на инвестировании пенсионных денег по 4-5% в год.

В ТРИ ЭТАПАповысят зарплату бюджетникам

(«Российская газета» 15.10.2008)

Ирина Огилько Денежная прибавка ожидает в ближайшем будущем несколько категорий столичных жителей. Мэр Юрий Лужков

направил в Мосгордуму поправки в городской закон "Об оплате труда работников государственных учреждений Москвы", согласно которым будут повышены зарплаты бюджетников. А также он подписал постановление об увеличении на треть ежемесячных выплат почетным горожанам.

Согласно тексту постановления москвичам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Москвы", размер ежемесячных выплат увеличился с 10 тысяч рублей до 15 тысяч рублей. Эта сумма им выплачивается с 1 октября 2008 года. Напомним, что звания почетный гражданин Москвы удостоены 23 человека. Двенадцать из них стали "Почетными гражданами" еще до революции 1917 года, остальные - уже после возрождения награды в середине 1990-х годов. Среди них Патриарх Алексий II, композитор Александра Пахмутова, строитель Владимир Копелев, ректор МГУ Виктор Садовничий.

А зарплаты работников госучреждений столицы планируется повысить в будущем году трижды. Для утверждения новых тарифов оплаты в Мосгордуму в ближайшее время поступит подписанный градоначальником проект закона на этот счет. Согласно поправкам, с 1 января 2009 года минимальный размер ежемесячной заработной платы будет увеличен до 5420 рублей, с 1 мая - до 5855 рублей, а с 1 сентября - до 6325 рублей. Напомним, что в настоящее время размер оплаты труда бюджетников составляет 5020 рублей.

Как пояснил "РГ" председатель комиссии по законодательству Александр Семенников, рассмотрение законопроекта состоится не ранее конца октября.

ИЗДЕРЖКИ РОСТАЗа маленькие зарплаты ответит работодатель

(«Российская газета Юг России» 15.10.2008)

15

Вадим Давыденко, Ростов-на-Дону С 2300 до 4 330 рублей вырастет минимальный размер оплаты труда для работников донских предприятий любой

формы собственности. Работодатель, выплачивающий зарплату меньше этого уровня, будет наказан. Об этом вчера сообщила министр труда и социального развития области Елена Скидан.

Согласно закону, принятому 30 сентября депутатами Заксобрания области, 4 330 рублей будет предельно низким порогом для работника и в качестве минимальной оплаты сохранится за ним после перехода на новую систему. В случае нарушения этого условия работодателем, вне зависимости от того, коммерческое предприятие или бюджетное, руководителя ждут санкции со стороны минтруда или областной инспекции по труду.

- Зарплата бюджетников с 2009 года будет формироваться из трех основных составляющих: должностного оклада, компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера, - рассказала министр. - Для повышения материальной заинтересованности вводятся повышающие коэффициенты, учитывающие сложность работы, степень ответственности работника, выслугу лет и квалификацию.

Средний уровень зарплаты работника государственных или муниципальных учреждений по области сейчас равен 7 007 рублей и с начала следующего года должен, по расчетам, достигнуть 9 810 рублей. В целом областной фонд оплаты труда вырастет на 40 процентов. Необходимые для этого средства в бюджете есть. На 2009 год на эти цели заложено 10 миллиардов рублей.

БЕДНЫЙ ПЛАТИТ ДВАЖДЫ Инфляция съедает до половины роста

зарплаты бюджетников

(«Новые Известия» 15.10.2008)НИКОЛАЙ ДЗИСЬ-ВОЙНАРОВСКИЙ

Зарплата московских бюджетников в следующем году будет повышаться трижды и вырастет в общей сложности примерно на четверть, объявило вчера столичное правительство. Однако почти половина этого повышения будет съедена инфляцией. Власти обещают, что благодаря мировому кризису рост цен в России замедлится, но независимые эксперты в этом сомневаются.

Вчера мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление об увеличении ежемесячных выплат почетным гражданам города с 10 тыс. до 15 тыс. руб. Всего в Москве шесть почетных граждан, в том числе Патриарх Алексий II и ректор МГУ Виктор Садовничий. Также городские власти сообщили, что скоро направят в Мосгордуму документ, касающийся более широкого круга граждан: в 2009 году зарплату столичных бюджетников предлагается повысить трижды. Если сегодня оклад 1-го разряда единой тарифной сетки составляет 5020 руб. в месяц, то с 1 января он будет 5420 руб., с 1 мая – 5855 руб., а с 1 сентября 2009 года – 6325 руб. За год повышение составит около 26%.

К сожалению, радоваться этому рано. С начала года по 6 октября рост цен уже составил 10,8%. «В целом инфляция в 2008 году превысит прошлогодний уровень, составив около 14%», – считают эксперты Центра развития (ЦР) Оксана Осипова и Мария Крымская. Министр финансов Алексей Кудрин недавно заявил, что мировой финансовый кризис приведет к замедлению инфляции в России. «В следующем году она будет ниже 11,8%, ниже этого года», – сказал он. Однако как на самом деле повлияет на инфляцию кризис, специалистам пока не ясно. «По инерционному сценарию в условиях роста неопределенности в финансовой системе население может увеличить покупки товаров. Возможна и обратная, более рациональная, реакция на кризис – рост досрочного погашения долгов и увеличение сбережений», – поясняют в ЦР.

Тем не менее последний консенсус-прогноз 26 ведущих мировых и отечественных аналитических центров, составленный ЦР, предсказывает 10,7-процентный рост цен в 2009 году. Получается, что с поправкой на инфляцию реальное увеличение зарплат московских бюджетников составит лишь 13,8%. Это ненамного выше роста реальных располагаемых доходов в целом по стране (9,9%), которые предсказывает тот же консенсус-прогноз.

Что же касается небогатых «перворазрядников», то по ним рост цен бьет прежде всего. «Дополнительная инфляционная нагрузка на малообеспеченные слои населения сформировалась в первую очередь за счет роста цен на продукты питания (доля продуктов питания в структуре потребления этой части населения превышает 45%)», – утверждают аналитики Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ). Так, по данным Росстата, с начала года среди продуктов первой необходимости сильнее всего подорожал хлеб (практически на четверть) и мясные изделия – говядина, сосиски, колбаса (18–20%). Неудивительно, что в первом полугодии инфляция по Росстату составила 8,7%, а инфляция для 20% беднейших россиян – 12,1%, подсчитал ИКСИ. За январь–сентябрь 2008 года официальный показатель роста цен составил 10,6%, а для наименее обеспеченных слоев – 12,9%.

Статистические данные подтверждаются социологическими опросами. По последней информации Фонда «Общественное мнение» (ФОМ), в сентябре 5% граждан считали, что цены в их городе (селе) не выросли, 54% – что выросли значительно, а еще 24% – что выросли умеренно. В первую неделю октября картина ухудшилась: на сильный рост цен жалуются уже 57%, а на умеренный – 25%.

За этими цифрами скрываются опасные тенденции, полагают эксперты. Опережающий рост инфляции для бедных еще больше расслаивает общество. «Протестные настроения создают социальная поляризация и социальные контрасты. Резкие изменения уровня жизни вызывают ожидание массовых выступлений протеста как у тех, чей уровень жизни упал, так и у тех, кто его значительно повысил. Готовность участвовать в протестных акциях резко возрастает при этом только у тех, чей уровень жизни значительно понизился», – поясняет Александр Голов из «Левада-Центра». По данным опроса «Левада-Центра», сейчас 18% россиян считают, что в их городе или районе возможны массовые выступления населения против падения уровня жизни.

16

УВОЛИТЬ И ЗАБЫТЬБизнес добивается отмены компенсаций

при сокращении работников

(«Российская газета» 15.10.2008)Марина Грицюк

Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Федор Прокопов предложил отменить обязанность работодателей выплачивать компенсации увольняемому сотруднику. Мотив для столь радикального предложения - финансовый кризис в мире, из-за которого многие российские предприятия, по словам Прокопова, находятся за гранью рентабельности.

Правда, уже на следующий день пресс-служба РСПП уточнила: мол, во-первых, речь не идет о полной отмене выплат, а лишь о "разделе" этого обязательства с государством. А во-вторых, "это не официальная позиция РСПП, а лишь частное мнение вице-президента союза", - подчеркнул "РГ" руководитель пресс-службы Александр Чернов.

Тем не менее заместитель министра здравоохранения и социального развития Максим Топилин не смог оставить это предложение без внимания. Он сообщил, что министерство сейчас никаких подобных изменений не планирует. "А если говорить о нововведениях, то в любом случае они не должны ухудшать положение работников", - заявил Максим Топилин. По его словам, данный вопрос поднимался работодателями неоднократно и ранее, в более спокойное время.

Так или иначе, аргументы предпринимателей сводятся к следующему.Согласно Трудовому кодексу, для того чтобы сократить человека, его необходимо за два месяца об этом предупредить,

при увольнении выплатить выходное пособие и потом еще 2 месяца выплачивать среднюю заработную плату (рассчитывается она не по окладу, а по сумме, получаемой на руки, - с премиями, надбавками, отпускными), если увольняемый официально зарегистрируется безработным и не сможет сразу трудоустроиться. В северных и приравненных к ним регионах "содержание" уволенным выплачивается 4 месяца.

Исключение составляют только руководители фирм, с которыми собственники могут расторгнуть контракт в любой момент без объяснения причин.

"Если человека предупреждают о сокращении, значит, он реально уже не нужен, хотя формально будет работать и получать зарплату. Вот в целом и получается, что с учетом всех выплат работодатель обеспечивает деньгами ненужных работников 5-7 месяцев", - поясняет позицию РСПП Александр Чернов. И добавляет, что, по их мнению, было бы справедливее, если бы работодатель выплачивал только выходное пособие. А последующие компенсации - за 2-4 месяца - взяло бы на себя государство. "В любом случае речь не идет о полной отмене выплат", - подчеркнул пресс-секретарь.

Вообще кризисная ситуация порядком напугала многих обывателей и экспертов. О возможном сокращении работников говорят сегодня очень много. Однако пока привести примеры реальных массовых сокращений эксперты не могут - в связи с их отсутствием. Даже информацию о том, что ГАЗ остановил конвейер до 13 октября, а КамАЗ до 6 декабря перешел на четырехдневную рабочую неделю, эксперты связывают не столько с ситуацией на фондовых рынках, сколько с низкой конкурентоспособностью продукции, выпускаемой этими предприятиями.

Хотя не исключено, что некоторое время спустя мы более остро почувствуем последствия мирового экономического кризиса.

"Сейчас никто не спрогнозирует, сколько людей может попасть под сокращение, - говорит заместитель директора Независимого института социальной политики Лилия Овчарова,- поскольку еще неизвестно, как будут развиваться дальнейшие события".

По ее мнению, возможны два основных сценария. Первый: в случае принятия эффективных антикризисных мер, вероятно, изменения произойдут только в финансово-инвестиционной сфере - возможны банкротства предприятий, слияния, поглощения, что приведет к высвобождению части сотрудников. "Но вряд ли это будут "многостаночники" - люди, способные выполнять сразу несколько функций. В первую очередь пострадают те, кто ведет лишь одно направление деятельности. Например, секретари, в чьи обязанности входит лишь ксерокопирование документов. Или банковские работники, ведущие и хорошо знающие только одну операцию", - считает Лилия Овчарова. Креативные же и инициативные люди, по ее мнению, напротив, в таких условиях могут сделать карьеру.

"Хуже будут обстоять дела, если "фондовые" проблемы "перекинутся" на экономику в целом. Тогда в первую очередь пострадают предприятия, взявшие кредиты за рубежом, и здесь возможно увольнение большего числа трудящихся", - говорит эксперт.

Возникает вопрос: не проще ли просто понизить зарплату работникам, нежели увольнять, а потом, после окончания кризиса, вновь искать их? По мнению Овчаровой, не проще.

"Согласно Трудовому кодексу человеку, с которым заключен бессрочный трудовой договор, нельзя понизить зарплату, не уменьшая при этом объема работы. Легче уволить. Единственное, можно сократить его рабочий день или число обязанностей и за счет этого уменьшить вознаграждение", - поясняет Лилия Овчарова.

Тем временем председатель Комиссии Общественной палаты по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению Олег Нетеребский полагает, что решение правительства об увеличении квот на иностранную рабочую силу преждевременно. "Если начнутся массовые сокращения менеджеров среднего звена, как прогнозируют некоторые эксперты, не факт, что все они найдут работу в привычной для себя сфере. Возможно, многим придется сменить профиль, чтобы заработать на кусок хлеба. И в этом плане мигранты могут составить им конкуренцию", - говорит Олег Нетеребский.

Что касается представителей рабочих специальностей, они в России "на вес золота", так что, по мнению представителя Общественной палаты, им сокращения особо не грозят. "Вообще решать финансовые проблемы предприятия за счет работяг - последнее дело, - говорит Нетеребский. - Если фирмы уменьшат выплаты топ-менеджерам, составляющие сотни тысяч рублей в месяц, а также расходы на яхты и прочие предметы роскоши, экономия средств будет куда более эффективной".

17

ШТАТАМ БУДЕТ ПЛОХО Финансовые проблемы не могут не коснуться

российского рынка труда

(«Новые Известия» 15.10.2008)АНДРЕЙ ДОЛГИХ

Центр трудовых исследований Высшей школы экономики дал вчера неутешительный прогноз: в условиях кризиса компании будут сокращать издержки в первую очередь за счет персонала. Кого-то уволят, кому-то сократят размер вознаграждения. Урезать будут прежде всего премии и бонусы. Они составляют порой до 90% получаемых денег. Работники каких профессий рискуют стать жертвами непростой финансовой ситуации, выяснили «НИ».

Начавшийся в Соединенных Штатах финансовый кризис перекинулся и на российские штаты сотрудников отечественных организаций. По мнению специалистов, финансовые трудности будут вынуждать компании сокращать расходы. И в первую очередь – за счет работников. «В условиях кризиса компании начнут стремиться снизить издержки. Это будет проявляться либо в сокращении штатов, либо в снижении размеров вознаграждения сотрудников, когда нельзя уволить», – считает директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон.

Как уточнил ученый, у большинства компаний денежное вознаграждение состоит из двух частей – постоянной и переменной. Постоянная часть – это зарплата, оклад, который нельзя сократить, поскольку он записан в контракте. Да и трудовое законодательство такие меры запрещает. А вот переменную часть в виде различных премий и бонусов работодателю снять легко. А эта «переменная», по данным г-на Гимпельсона, в среднем находится на уровне от 40 до 90% выдаваемых на руки денег. Таким образом, отмена премий и бонусов станет для многих работающих россиян настоящим шоком. Многие ведь даже не подозревают, что часть их зарплаты в документах проходит как «премия».

Влияние кризиса уже успели почувствовать на себе работники некоторых сфер экономики. По словам Владимира Гимпельсона, «строители и металлурги уже затронуты, и понятно, что далее этот процесс может затронуть кого угодно». Кадровики добавляют – процесс уже пошел. По данным кадрового центра «Юнити», за последние недели в 2–3 раза сократился спрос на страховых агентов. А вскоре уже работающих агентов могут ждать сокращения – это коснется сферы добровольного медицинского страхования. «Сейчас с проблемами столкнулись автопром, автодилеры, металлургия: предприятия этих сфер останавливают набор специалистов и начинают сокращения сотрудников, – рассказала «НИ» управляющий партнер департамента «Юнити» Юлия Винча. – Компании также прощаются с сотрудниками, работающими на договорной основе, или проходящими испытательный срок». По ее словам, с кадровой точки зрения кризис в той или иной мере затронет все отрасли экономики. При этом под сокращения в первую очередь попадет руководящий персонал, менеджеры среднего и высшего звена.

Директор по региональному развитию крупной консалтинговой компании Григорий Полкан рассказал «НИ», что рынок труда уже пополняется банкирами и финансистами. Компании были вынуждены пойти на серьезное сокращение штатов в связи с последними событиями. В результате переизбытка безработных банкиров работодатели уже не предлагают специалистам тех высоких зарплат и привилегий, как было раньше. Им нужно будет умерить аппетит, чтобы найти новую работу.

Старший научный сотрудник Института социально- экономических проблем народонаселения РАН Майя Токсанбаева подтвердила «НИ» что сокращения на предприятиях автопрома – уже реальность. «В ближайшее время влияние мирового кризиса почувствует весь реальный сектор экономики. Сокращение производства станет причиной снижения зарплат работников. Следующим шагом работодателей станет сокращение персонала. Кроме того, мы вернемся к практике 90-х – людей будут отправлять в отпуска», – сообщила специалист. Г-жа Токсанбаева добавила, что в условиях кризиса никто не может чувствовать себя защищенным, в том числе и бюджетники. «Я опасаюсь, что через некоторое время финансовые подушки безопасности государства могут сдуться. Вслед за этим последует консервация доходов бюджетников – их заработная плата не будет расти. Учитывая высокую инфляцию, это приведет к ухудшению их положения», – сказала она.

Вместе с тем многие специалисты высказывают опасения, что работодатели могут использовать кризис как инструмент давления на сотрудников. Некоторые руководители могут снижать зарплату, вводить дополнительные ограничения и требования, объясняя все «тяжелым финансовым положением». По мнению Майи Токсанбаевой, этого исключать нельзя, поскольку «у нас работодатель использует все возможности в свою пользу, в том числе даже трудовое законодательство».

ЛИШНИЕ РУКИ Безработные гастарбайтеры могут стать большой

проблемой для России

(«Новые Известия» 15.10.2008)ЕЛЕНА ЗИБРОВА

Вчера эксперты Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ) предупредили: у стран с переходной экономикой, в том числе России, нет иммунитета от мирового финансового кризиса. Мало того, у них есть своя весьма опасная специфика протекания этого кризиса. Экономический коллапс грозит им не только снижением покупательской способности, массовыми увольнениями и сокращением зарплат, но и ростом социальных волнений, связанных по большей части с оставшимися без работы трудовыми мигрантами. Отечественные эксперты полагают, что к этому предупреждению стоит прислушаться.

Вчерашнее выступление управляющего директора МВФ Доминика Страусс-Канна изначально было посвящено экономической ситуации в Венгрии. Однако об этой восточноевропейской стране он говорил недолго и вскоре переключился на анализ возможных последствий мирового финансового кризиса во всех государствах с переходной экономикой. Особое внимание было уделено России, Казахстану и Украине. Фактически было повторено, что в конце прошлой недели озвучил вице-президент ВБ по странам Европы и Центральной Азии Шигео Катсу. Выступая на ежегодном собрании членов МВФ и ВБ, он предсказал подобным России странам массовые увольнения рабочих-мигрантов и,

18

соответственно, сокращение объемов денежных переводов. Международный чиновник предупредил, что мы должны быть готовы даже к социальным волнениям из-за увеличения числа «безработных гастарбайтеров».

По мнению опрошенных «НИ» экспертов, к таким предупреждениям есть смысл прислушаться. Денежные поступления от трудовых мигрантов в странах с низким уровнем доходов являются вторым источником внешнего финансирования, после прямых иностранных инвестиций. Наша страна, по данным ВБ, к концу прошлого года стала одним из лидеров по темпам и масштабам трудовой миграции, а также денежным переводам, которые гастарбайтеры отправляют на родину.

С 12,1 млн. мигрантов, приехавших к нам трудиться, Россия заняла второе место после США (38,4 млн.). По итогам 2007 года работающие у нас иностранные граждане перевели из РФ 11,4 млрд. долларов. Однако Минздравсоцразвития уже в этом месяце планирует увеличить квоту на использование иностранной рабочей силы в 2008 году с 1,8 до 3,2 млн. человек. В министерстве это решение объясняют просчетами работодателей, которые лишь недавно поняли, что в этом году им понадобится больше гастарбайтеров. На дворников, уборщиков, строительных рабочих и прочих представителей низко квалифицированных профессий всегда был спрос, особенно в Москве. На стройках и в столичном ЖКХ коренных москвичей практически уже не осталось.

Однако мировой финансовый кризис, догнавший Россию, вносит свои коррективы. Практически ежедневно приходят новости о сокращении работников и планах урезания зарплат в банковском секторе, тяжелой промышленности, розничной торговле и строительстве. Причем две последние – традиционные сферы деятельности иностранных рабочих. Правда, государственные банки уже обязались финансово поддержать крупные торговые сети, однако строительному рынку, а уж тем более мелким магазинам, «конторам по ремонту» и прочим местам работы гастарбайтеров руку помощи пока никто не предлагал и вряд ли предложит. Напротив, девелоперы все чаще объявляют о замораживании строительных проектов.

Вдоль Ярославского шоссе, у расположенного в непосредственной близости к МКАД поселка Дружба традиционно собирается «трудовой сход». Уже безработные или только что приехавшие «новички» из Таджикистана, Узбекистана и Молдавии в поисках заработков скапливаются вдоль дороги в ожидании «начальников», которые дадут им работу – хорошо, если на какое-то время, но можно и поденную. На «Ярославке», которую в народе называют «невольничьим рынком», гастарбайтеры раньше собирались только по выходным. Теперь «стоят вахту» и в будни. Людей, готовых даже ради небольших денег и в жару, и в холод сутками стоять у обочины, становится все больше. Они не слышали про кризис и не знают, что вот-вот станут его жертвами. О том, чем эти люди займутся, отчаявшись найти хоть какую-то работу, думать не хочется.

Ведущий специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав Петр Бизюков полагает, что можно предотвратить рост напряженности на рынке труда мигрантов, грозящий социальными последствиями, и одновременно помочь гастарбайтерам. «Нужен организационный вывоз безработных мигрантов на родину за счет работодателя, особенно это относится к строителям, которые сейчас больше всего уязвимы. Российские работодатели всегда славились «хорошим» отношением к сотрудникам. Они экономят на зарплатах, привлекают дешевую рабочую силу, а в результате экономического кризиса вынуждены увольнять мигрантов, тем самым, перекладывать ответственность на общество, но это можно и нужно предотвратить», – заявил «НИ» эксперт.

КЛИЕНТ СКОРЕЕ МЕРТВ ЛИШЬ 4% ТРУДЯЩИХСЯ НАДЕЮТСЯ НА ПОМОЩЬ ПРОФСОЮЗОВ

(«Труд» 15.10.2008)Ильичев Георгий

Сегодня ВЦИОМ обнародует данные опроса, согласно которым число членов профсоюзов в России резко сокращается, а состоящие в них работники не видят большого смысла в профсоюзной деятельности. Во всяком случае в ее нынешнем виде.

Всего год назад о своем членстве в профсоюзе социологам сообщил каждый третий трудоспособный россиянин, сегодня - только каждый четвертый. При этом лишь 20% входящих в профсоюзы граждан считают, что эти организации оказывают существенное влияние на положение работников. Подавляющее большинство респондентов (76%) назвали такое влияние слабым. А две трети из 1,6 тысячи участников исследования, проведенного в 46 регионах, вообще заявили, что никакого профсоюза на их предприятии нет.

Но даже если он есть, обращаются туда за помощью только 4% трудящихся. Самым действенным способом восстановления справедливости граждане считают поход к начальству. Затем следуют смена места работы, использование личных связей и обращение в суд. Профсоюзы в этом рейтинге оказались только на пятом месте с результатом, близким к статистической погрешности (3,4%).

- За словом "профсоюз" у нас скрываются два совершенно разных понятия, - считает гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. - С одной стороны, существуют организации советской эпохи, которые заняты в лучшем случае раздачей льготных путевок и служат для демонстрации того, что в отношениях работодателей и работников все нормально. С другой стороны, есть новые профсоюзы, которые образовались в последние 10-15 лет действительно как инструмент борьбы трудящихся за свои права.

По мнению социолога, снижение доли россиян, заявляющих о своей принадлежности к профсоюзам, говорит об "умирании естественной смертью старой, государственной модели защиты трудовых прав". А для новой модели сейчас как раз наступает время решающих испытаний.

- Очевидно, что у нас впереди кризис, который затронет не только банковскую сферу, - предрекает Федоров. - Предприниматели будут снижать свои издержки в том числе за счет уменьшения зарплат, ухудшения условий труда и увольнений. Вопрос в том, как отреагируют на это новые профсоюзы. Если они докажут, что способны бороться за права россиян, то я не исключаю, что при следующих исследованиях о своей принадлежности к профсоюзам заявит гораздо большее количество людей, чем сегодня.

фокус "труда"ИСТОРИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ

19

Первые профсоюзы в России появились еще в 90-х годах XIX века, а в 1905-1907 годах, в период революции, их создание стало массовым. Так, в 1905 году в Москве работало 50 профсоюзов, в Санкт-Петербурге - 44. После поражения революции профсоюзы были распущены, но уже в 1910 году начали возникать снова. К 1917-му в стране свой профсоюз был у представителей каждой профессии. В январе 1918 года состоялся Первый Всероссийский съезд профсоюзов. При образовании СССР все профсоюзы вошли в общесоюзную структуру, в годы советской власти они решали многие экономические и социальные вопросы. В 1990-м начался новый этап в развитии профсоюзного движения - Учредительный съезд профсоюзов РСФСР провозгласил создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). Федерация объединила большинство российских профсоюзов - как отраслевых, так и территориальных. В настоящее время ФНПР объединяет 41 общероссийский профсоюз и 79 территориальных профобъединений. Членами ФНПР являются около 28 млн. человек (более 95% всех членов профсоюзов в стране).

НЕУЧЕНЬЯ - ТЬМА ПОЧТИ ПОЛОВИНА РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ СОКРАЩАЕТ

РАСХОДЫ НА ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА

(«Труд» 15.10.2008)Петров Дмитрий, Староверова Екатерина

Из-за финансового кризиса работники могут остаться без привычных тренингов и курсов повышения квалификации. Экономить компании будут в первую очередь на обучении менеджеров среднего звена.

В начале октября консалтинговая компания AXES Management провела исследование, опросив HR-директоров 87 крупнейших российских предприятий. 40% компаний заявили, что собираются сокращать затраты на обучение персонала. Компании рассчитывают сократить подобные траты в среднем на 14,1%.

Больше всего сэкономят предприятия производственного сектора. Им приходится обучать и переобучать, по данным AXES Management, половину сотрудников в год. Недалеко ушли и розничные сети (46% сотрудников в год).

ГУД-БАЙ, АМЕРИКАВ первую очередь сокращение коснется дорогих зарубежных командировок. Например, в "ВымпелКоме" исследователи

из департамента разработок раньше часто участвовали в иностранных семинарах и конференциях. "Теперь нам придется пересмотреть подобные программы, ведь участие человека в такой конференции стоит от 2 до 5 тысяч долларов", - объясняет HR-директор "ВымпелКома" Марина Новикова. Она также добавляет, что компания точно не будет сокращать затраты на профессиональное обучение, например, инженеров по монтажу базовых станций. В "ВымпелКоме" не исключают и возможности сокращения затрат на программу подготовки будущих топ-менеджеров совместно с Центром креативного лидерства. Возможно, они будут готовить меньше специалистов.

По словам Татьяны Терентьевой, директора по персоналу и организационному развитию "Эксмо", в издательстве сокращаются затраты на обучение персонала: остаются лишь обязательные программы обучения для редакторов, маркетологов и продавцов.

Некоторые компании не планируют снижать затраты, но отказываются от необязательных образовательных программ. В ассоциации ресторанов "Веста-центр интернешнл", в которую входят японские рестораны "Якитория" и "Гин-но Таки", собирались обучать в течение будущего года 120 менеджеров среднего звена основам японской культуры, искусства, истории. Стоимость обучения одного человека - 12 тысяч рублей. "Возможно, мы вернемся к этому проекту, но сократим либо количество обучаемых, либо затраты до 6 тысяч рублей на человека", - подводит итог Ольга Деревянкина, HR-директор компании.

СВОИМИ СИЛАМИБольшинство обучающих программ компаниям теперь придется проводить с помощью собственных сотрудников.

Особенно это касается массовых программ по менеджерским навыкам или переговорам. Раньше подобные программы отдавали внешним бизнес-тренерам и стоимость обучения составляла около 30 тысяч рублей за занятие для группы из 10-15 человек.

Из внешнего обучения оставят только обязательные профессиональные программы, необходимые для сертификации, а также программы, влияющие на прибыль или производительность (продажи, клиентский сервис, управление изменениями). "Тайм-менеджмент, стресс-менеджмент - это в настоящий момент роскошь", - объясняет консультант практики обучения и развития компании AXES Management Анастасия Астанаева.

Экономить на обучении не будут либо самые эффективные компании, либо те, кто уже провел сокращения персонала, ведь большую часть затрат на персонал (90-95%) составляет заработная плата. До сего момента больше всего денег на обучение персонала тратили инвестиционные компании - 1,6% от затрат на персонал. Например, компания "Брокеркредитсервис" (БКС) на прошлой неделе сократила 50 человек, но программа обучения на IV квартал 2008 года уже работает, и урезать ее БКС не планирует.

ЗатратыСТОИМОСТЬ ЧАСА ОБУЧЕНИЯ В РАЗНЫХ СФЕРАХ140 рублей- рядовой сотрудник на производстве341 рублей- рядовой сотрудник в сфере товаров широкого потребления789 рублей- топ-менеджер на производстве1175 рублей- рядовой сотрудник в финансах4250 рублей- топ-менеджер в финансахИсточник: AXES Management

20

ДЕФЛЯЦИОННЫЕ ОЖИДАНИЯЕсли цены в России и упадут, то вместе с доходами населения

(«Время новостей» 15.10.2008)Юлия МИРОНОВА

Правительство готово в очередной раз пересмотреть прогноз по инфляции на 2008 год -- на сколько, станет известно по итогам октября, когда ее рост, как ожидает Министерство экономического развития, впрямую приблизится к верхнему порогу действующего прогноза. Инфляция, по данным МЭР, по итогам десяти месяцев может составить 11,7% при прогнозе в 11,8%. Независимые эксперты не сомневаются, что в заданные параметры роста цен в 2008 году наша экономика не уложится и уже скоро инфляция получит новый стимул -- скажутся меры по поддержанию ликвидности через вливания государственных денег в финансовый рынок. А вот шансов на дефляцию, по мнению экспертов, немного.

Инфляция в России в октябре составит 0,8--1% по сравнению с 1,6% год назад, а за десять месяцев -- 11,5-- 11,7% против 9,3% в тот же период прошлого года. Такой прогноз сделало Минэкономразвития. При этом цены на продовольственные товары, по оценке министерства, в октябре вырастут на 1,3--1,5%, что даст 13,6--13,8% роста с начала года. Непродовольственные товары подорожают на 0,6--0,8% (7,1--7,4%), платные услуги населению -- на 0,4--0,6% (14,6--14,8%).

После небольшого замедления темпов -- 0,5% в июле и 0,4% в августе, осенью рост цен набирает скорость -- 0,8% в сентябре, в октябре ожидается еще выше. Правительственные органы не успевают оперативно реагировать и пока только готовятся пересмотреть прогноз по году в 10,5--11,8%. Что это наверняка придется сделать, стало понятно после того, как ЦБ и Минфин предприняли ряд мер для устранения проблем с ликвидностью в финансовой системе. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин сразу заявил, что эти меры могут добавить 1--2 процентных пункта к годовой инфляции. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина подтвердила в конце прошлой недели, что уже в октябре будут готовы новые цифры прогноза.

Эксперты еще с начала года считали правительственные предсказания слишком оптимистичными. «Наш прогноз на октябрь 1,1%, по году 15%, -- говорит Наталия Орлова, главный экономист Альфа-банка. -- Что касается мер по поддержанию ликвидности, то значительная часть финансового пакета пока словесные интервенции, они еще требуют законодательного оформления». По словам эксперта, пока инфляция растет за счет ослабления рубля по отношению к доллару, а эффект от масштабных вливаний на рынок также обязательно будет, но чуть позже, возможно, в течение полугода. На этом фоне замедлится рост реальных доходов населения, но, по мнению г-жи Орловой, говорить об их падении пока рано и «неоправданно пессимистично». «На оценке доходов может скорее сказаться состояние рынка недвижимости, в случае падения возникнет эффект падения благосостояния», -- полагает экономист.

Схожие цифры прогноза по месяцу и году дает и Мария Катаранова, эксперт Экономической экспертной группы при правительстве -- прогноз на октябрь 1,1--1,2%, по итогам года 14,7%. Она согласна, что меры по насыщению ликвидности в настоящий момент пока не сказываются на инфляции, а главный фактор, который уже начал проявляться, -- это падение реального курса рубля. «Кроме того, по-прежнему оказывают влияние и цены на продовольственные товары, а также ожидания населения. Инфляция скажется и на реальных доходах населения, темпы роста которых будут замедляться и в связи с ростом цен, и в связи с кризисными явлениями, которые будут распространяться на реальный сектор экономики. Темпы роста зарплат также упадут», -- говорит г-жа Катаранова.

«Несмотря на снижение цен на сырье и металлы, дефляции в России мы не увидим. Максимум, на что можно рассчитывать, -- это замедление темпов роста цен», -- уверен Владимир Тихомиров, старший экономист финансовой корпорации «Уралсиб». Замедление, по его мнению, будет связано с двумя факторами: во-первых, с падением мировых цен, во-вторых, обусловлено чисто статистической причиной -- очень высокой базой прошлого года, когда именно в последние месяцы у нас наблюдалась очень высокая инфляция. По сравнению с ней конец этого года будет не столь инфляционным.

По мнению г-на Тихомирова, говорить о влиянии экстренных финансовых вливаний государства в банковский и реальный сектор можно лишь теоретически -- «практически эти меры пока никак не сказываются, деньги по-прежнему не доходят до межбанковского сектора и реальной экономики».

Как кризис скажется на реальных доходах населения, зависит от сценария, по которому продолжат разворачиваться события. «В случае резкого снижения цен на нефть, падения доходов бюджета государство не сможет и дальше такими же темпами увеличивать пенсии, зарплаты госсектора. И хотя рост доходов сохранится, он будет отставать от роста цен, а значит, произойдет реальное ухудшение благосостояния населения», -- полагает г-н Тихомиров.

АТТЕСТАТ НЕДОЗРЕЛОСТИ Летом будущего года может разразиться грандиозный

скандал вокруг ЕГЭ

(«Новые Известия» 15.10.2008) НИНА ВАЖДАЕВА

Как заявил в минувший понедельник первый заместитель председателя комитета по образованию Госдумы Олег Смолин, порядка 50% одиннадцатиклассников в этом учебном году рискуют сдать на «двойки» выпускные экзамены и не получить аттестат. Такие выводы специалисты сделали на основании последних результатов ЕГЭ. Как известно, с 1 января он станет обязательным для всех. При этом еще не определен список вступительных экзаменов в вузы, и ребята не знают, к чему готовиться. А ведь их сверстники всегда начинали усиленно заниматься по профильным предметам уже с сентября.

21

Эксперимент с переходом на Единый государственный экзамен начался в России семь лет назад. Затраты на него были огромными, а результаты оказались более чем скромными. «По официальным данным, из федерального бюджета на проведение ЕГЭ было потрачено 370 млн. долларов, – рассказал в понедельник на «круглом столе» в РИА Новости президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков. – Если учесть затраты региональных бюджетов, мы выйдем на сумму около 1 млрд. долларов. При этом в прошлом году по разным предметам от 4% до 25% школьников завалили экзамены».

По результатам ЕГЭ специалисты делают самые печальные прогнозы. «В этом году старшеклассники впервые не знают, к чему готовиться, – заявил первый заместитель председателя комитета по образованию Госдумы Олег Смолин. – До сих пор нет решения министерства, утверждающего список вступительных экзаменов. В результате ребята уже потеряли полтора месяца, которые могли бы посвятить подготовке в вуз. Старшеклассники всегда начинали усиленно заниматься с начала сентября. Это одна из причин, по которой в нынешнем учебном году результаты экзаменов могут быть еще ниже, чем в прошлом. Учитывая последние результаты ЕГЭ, порядка половины школьников (!!!) могут сдать выпускные на «двойки». А это значит, что вместо аттестата они получат справку и в вуз смогут поступить только на следующий год, пересдав ЕГЭ».

Впрочем, не все учителя смотрят в будущее так пессимистично. «Если ребенок не прогуливает занятия и знает школьную программу, то ЕГЭ он сдаст, – уверил «НИ» директор центра образования № 548 «Царицыно» Ефим Рачевский. – Другое дело, что уровень подготовки многих ребят действительно низкий. К тому же считать результаты прошлого года объективным показателем нельзя. Тогда ЕГЭ был необязательным, и детям сказали: выберете такую форму экзамена, мы вам прибавим один балл к полученному результату. В итоге ребятам, которые сдали математику или русский язык на «двойку», в аттестате все равно поставили «удовлетворительно». При этом в статистике ЕГЭ учитывались реальные оценки – те самые «двойки».

Получилось, что показатели по прошлому году опустились за счет двоечников, которые не готовились к ЕГЭ, потому что знали: «тройку» они все равно получат. Такого мнения придерживается и директор московского центра образования № 109 Евгений Ямбург. Он отметил на «круглом столе», что к тому же статистику ухудшили работы детей с небольшими отклонениями в развитии и тяжелыми заболеваниями. «Они вынуждены были сдавать ЕГЭ вместе со всеми, – пояснил «НИ» г-н Ямбург. – Дело в том, что у нас в стране до сих пор нет закона о специальном образовании. Вот и получается ситуация, когда больных детей оценивают на равных со здоровыми».

Участники «круглого стола» предложили решить все эти проблемы сразу – сделать ЕГЭ добровольным. По словам г-на Смолина, соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме. Правда, судьба его под большим вопросом. Закон о Едином государственном экзамене в полном объеме вступает в силу с 1 января 2009 года. Если до этого времени в него не будут внесены существенные изменения, то уже летом ЕГЭ станет обязательным для всех выпускников. Какие результаты они продемонстрируют, никто не знает.

22

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

НА ЗАРЯДКУ СТАНОВИСЬДмитрий Медведев провел заседание президиума

Госсовета по спорту

(«Российская газета» 15.10.2008)Владимир Кузьмин

Вчера президиум Госсовета во главе с президентом Дмитрием Медведевым обсуждали новую систему управления и функционирования российского спорта, которая должна превратить его из недоступной для людей потребности в приятную необходимость.

Обсуждение современных спортивных достижений России собирались провести с пылу с жару - буквально сразу по завершении летней Олимпиады в Пекине. Но в начале сентября в связи с известными событиями на Кавказе совместное заседание президиума Госсовета и Совета по физической культуре и спорту отложили. Может быть, и к лучшему, поскольку далеко не все радужно восприняли итоги выступления российской сборной, которая общих позиций вроде бы не сдала, но медалей за четыре года изрядно подрастеряла.

Справедливости ради надо отметить, что 2008 год принес России немало золотых мгновений. Если абстрагироваться от результатов Олимпиады, то с начала года наши сборные в командных видах спорта стали едва ли не одна за одной выигрывать чемпионаты мира и Европы. Безумие - в хорошем смысле этого слова - всероссийского масштаба настало ближе к лету, когда сначала петербургский "Зенит" выиграл Кубок УЕФА, а затем российская сборная по футболу остановилась в шаге от финала чемпионата Европы.

Но все это не в счет, в чем еще раз убедился глава государства - система физической культуры и подготовки профессиональных спортивных кадров, доставшаяся фактически от Советского Союза, сегодня не отвечает необходимым требованиям.

"Даже если все здесь присутствующие занимаются спортом, это уже хорошо", - обреченно, даже без мимолетной иронии на лице, открыл заседание Дмитрий Медведев.

Степень популярности спорта в стране, как выяснилось потом, главу государства не устраивает.За развитие спорта на государственном уровне брались еще до действующего президента. В 2002 году тема

выносилась на уровень самого Госсовета. После этого в стране появился федеральный закон о спорте, запустили федеральную целевую программу на 2006 - 2015 годы с общим финансированием в 100 миллиардов рублей. В рамках программы уже построено 24 тысячи спортивных объектов. "Много это или мало? Ответ очевиден - мало", - подчеркнул Медведев.

"Сегодня физической культурой и спортом регулярно занимается 15 процентов граждан страны, - заявил глава государства. - То есть по сути 85 процентов - более двух третей - никак не занимается. Это крайне низкий показатель". И это, уверен Медведев, говорит не о равнодушии людей, а об обыкновенной недоступности спорта.

- Парадокс и в том, что ресурсы для развития спорта есть, но они используются неэффективно, - сказал президент.А дальше Дмитрий Медведев был вынужден констатировать развал всей системы физической культуры и спорта,

начиная от простых уроков физкультуры в школе и заканчивая подготовкой кадров для спорта высоких достижений. Так, ресурсная база в большинстве школ была признана им "отвратительной". Существенен дефицит спортивных клубов по месту жительства и работы граждан. Здесь глава государства отдельно заметил, что имеет в виду не фитнес-клубы, а полноценную спортивную инфраструктуру.

"Коренной модернизации требует система физического воспитания в образовательных учреждениях, - указал Дмитрий Медведев. - Большинство школьников ведут малоподвижный образ жизни или после уроков проводят время за компьютером". Цена такой неповоротливости - ухудшение здоровья у учащихся и "физическая, нравственная деградация".

Глава рабочей группы президиума, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев подтвердил слова президента цифрами. "В 2002 году более 860 тысяч детей занимались в спецгруппах. К 2007 году несмотря на демографический кризис их число возросло до 1,25 миллиона.

Спорт и студенческое сообщество в последние годы тоже становятся далекими друг от друга понятиями. Количество спортивных клубов сокращается, занятия сворачиваются, в некоторых институтах вообще нет никакой спортивной составляющей. А для примера во многих странах мира студенчество является базой для кадрового состава профессионалов.

Институтам даже могут вменить в обязанность поддерживать спортивное развитие своих студентов. "Если университет не способен решить вопросы физической культуры и спорта - это достаточное основание отобрать у него лицензию, даже если он другие условия выполняет", - обратился президент к министру образования и науки Андрею Фурсенко.

Развитие спорта в стране должно быть в связи с текущим положением проработано в рамках отдельной стратегии до 2020 года. "Ее основная цель - создать условия, чтобы спортом занимались как минимум половина граждан и 80 процентов детей", - задал Дмитрий Медведев вполне конкретный критерий.

Развитие спорта в России становится актуальным вопросом и еще по двум взаимосвязанным причинам - прошедшая Олимпиада в Китае и будущая зимой 2014 года в Сочи. "У себя дома мы должны выступить не просто как следует, а очень хорошо", - подчеркнул президент, видимо, памятуя о домашних успехах китайцев.

Дальше российскую спортивную систему как только не пестовали и какие только проблемы не вскрывали. Даже министр Мутко не скрывал, что в его хозяйстве все еще очень далеко до идеала, но при этом выказывал желание все изменить в лучшую сторону. В том числе и интерес граждан к занятиям спортом, для чего готов взяться за активную пропаганду. "Спорт еще не стал необходимой потребностью", - сожалел Виталий Мутко.

23

Наслушавшись как губернаторов и чиновников, так и спортсменов, Дмитрий Медведев пришел к нескольким выводам. Прежде всего он поручил правительству утвердить стратегию развития спорта в кратчайшее время. А заодно и потребовал от министерства образования и науки выработать нормативы физических занятий в образовательных учреждениях.

"Пора поставить точку в вопросе оплаты труда тренеров, медицинских работников, которые работают в сфере физической культуры и спорта с учетом результативности, естественно, их деятельности, - вспомнил президент о частенько бедственном положении отечественной тренерской школы. - Срок - три месяца. По этому вопросу уже неоднократно давались поручения. Я думаю, что правительству должно хватить несколько месяцев, чтобы по этому поводу окончательно сформулировать свою позицию".

Медведев положительно отозвался на инициативу регионов, которую высказал все тот же губернатор Шанцев, участвовать в содержании спортивных объектов. Дело в том, что сегодня законодательством эти обязанности возложены на муниципалитеты, а там и на более важные дела иногда денег просто не хватает. Поэтому глава Нижегородской области попросил изменить законы.

"Я бы хотел, чтобы мы посмотрели на этот вопрос с разных углов, а не только с точки зрения безусловного обеспечения интересов и сбалансированности бюджетного законодательства", - призвал правительство президент.

Неотвеченным оставался только один вопрос - сколько все это стоит и ждать ли денег в условиях нынешнего финансового кризиса? Почему-то никто из выступавших не мог сказать, во сколько хотя бы приблизительно обойдется реализация всей стратегии или какой-то ее составляющей.

Дмитрий Медведев в самом конце заседания снял этот вопрос. "Мы все понимаем, что нынешняя ситуация на международных финансовых рынках не очень располагает к долгосрочным инвестициям, - заявил он. - Мы думаем о том, что будет завтра, но если говорить о приоритетах - а каждое государство должно приоритеты свои выстраивать в этой сфере, - я считаю, что любые затруднения такого порядка не должны влиять или не должны оказывать слишком сложного влияния на ряд базовых отраслей".

- Это, конечно, социальная сфера, необходимость поддержания соответствующих стандартов жизни, - расставил Медведев приоритеты. - Это же касается и финансирования физкультуры и спорта. Потому что в конечном счете это качество и продолжительность жизни всех наших людей.

ОКТЯБРЬСКИЕ ТЕЗИСЫ23 октября Дмитрий Медведев выступит

с первым посланием Федеральному собранию. Об антикризисных мерах президент, скорее всего,

говорить не будет

(«Ведомости» 15.10.2008)Наталья Костенко, Евгения Письменная,

Мария Цветкова, Елена РагозинаО дате первого послания президента рассказали «Ведомостям» четыре источника в администрации президента и обеих

палатах парламента. Оно состоится не только в нетрадиционное для президента время (обычно проходит весной), но и на неделе, когда депутаты Госдумы работают с избирателями в регионах. Так что совету нижней палаты парламента, возможно, придется принять специальное решение, чтобы оставить их в Москве.

Источник, близкий к администрации президента, говорит, что Медведев пока не планирует говорить о специальных мерах по борьбе с финансовым кризисом. Президент лишь скажет, что после кризиса изменился мир и роль в нем России. Страна должна активнее встать на путь модернизации и меньше зависеть от спекулятивного зарубежного капитала, добавляет собеседник «Ведомостей».

Эта стратегия была обнародована Медведевым и Путиным еще весной. Сейчас она оформляется в виде модернизационного плана России до 2020 г., а кризис лишний раз доказал, что направление выбрано верно. Дальше в послании уточняются меры по модернизации страны: налоговая, пенсионная реформы, повышение эффективности госуправления, включая судебную независимость и борьбу с коррупцией, добавляет близкий к администрации президента источник.

Высокопоставленный чиновник в одном из экономических ведомств, принимающий участие в подготовке послания, подтверждает эту информацию. Он добавляет, что локализация экономик в кризисных условиях неизбежна: «Нам нужно работать над тем, чтобы формировать свои национальные институты и выращивать своих инвесторов. Все наши усилия должны быть подчинены этому».

Зампред комитета по бюджету Госдумы Виталий Шуба допускает, что после послания в проект бюджета-2009 будут внесены поправки. По словам другого депутата, в пятницу бюджет будет принят во втором чтении, а завершить его принятие планировалось к концу октября. Впрочем, еще один депутат не исключает, что проект бюджета может быть возвращен в первое чтение для пересмотра его базовых параметров из-за падения цен на нефть. В проект бюджета заложена цифра $95 за баррель. А в понедельник вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин уже объявил, что ВВП в следующем году вырастет не на запланированные 6,7%, а не более чем на 5,5%.

Главный экономист Merrill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева считает неправильной идею закрытия экономики от воздействия внешних кризисных явлений. Чаще всего новые технологии приходят с Запада, отказываться от них и надеяться на свои силы нет смысла, говорит она.

МИЛЛИАРД, ЕЩЕ МИЛЛИАРД Владимир Путин решил помочь строительной сфере

(«Российская газета» 15.10.2008)

24

Кира Латухина Вчера Владимир Путин провел в Ново-Огареве две рабочие встречи с министрами и совещание по энергетике.Первыми премьер-министр принял главу МЧС Сергея Шойгу и президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова.

Путина интересовал процесс ликвидации последствий землетрясения, произошедшего 11 октября."Помощь людям организована, сосредоточены средства строителей по линии руководства республики. Все

спасательные работы завершены", - бодро рапортовал Шойгу. МЧС направило в республику около 700 человек, работы планируется завершить в течение 10 -14 дней. Начинает работать комиссия по обследованию жилищных объектов, обеспечению больниц и школ. "Все, что касается газа, воды, связи и электричества, восстановлено", - заключил министр.

Но пока не принято правительственное постановление по оказанию помощи, республика нуждается в финансах. "Мы брали кредиты и использовали бюджетные средства, чтобы оказать населению первую помощь. Но это не выход из положения, так как вопрос серьезный, были сильные разрушения, есть и погибшие, раненые", - пояснил Кадыров. Запросив у правительства ссуду, он привел впечатляющие цифры: 4300 домов и три районные больницы не подлежат восстановлению, пострадали школы и культурные учреждения. Всего землетрясение затронуло 4127 семей. Более того, стихия может снова ударить по региону - в понедельник ночью наблюдались толчки силой в 4 балла. "И они будут продолжаться - тридцать раз это у нас уже было", - вздохнул Кадыров. "То, что было расшатано, рухнуло", - прокомментировал ночное бедствие Шойгу.

"У чеченцев всегда был этот опыт и умение работать, строить. Но в последнее время многое было сделано для восстановления республики, поэтому нужно весь этот потенциал использовать", - подытожил премьер. При этом он не стал отказывать чеченцам в просьбе: "Что касается федерального правительства, то оно, конечно, все оценит. Сначала мы окажем оперативную помощь, а уже потом, после подсчета всех убытков, и гражданам, и хозяйству республики будут выделены все соответствующие суммы".

Шойгу и Кадырова в загородной приемной премьер-министра сменили два вице-премьера - Алексей Кудрин и Дмитрий Козак (вчера был назначен зампредом правительства, отвечающим за подготовку к Олимпиаде в Сочи). С ними Путин в который уже раз за этот месяц обсудил меры по профилактике воздействия мирового экономического кризиса на экономику России. В понедельник на заседании наблюдательного совета Внеш экономбанка премьер объявил о решении рефинансировать кредиты только тех предприятий, которые работают в реальном секторе экономики. А вчера решил конкретизировать ключевые отрасли, одной из которой стало строительство.

Регионы получат дополнительные субсидии на расселение аварийного фонда. "Важно ускорить выделение соответствующих ресурсов и выдать двухгодичный лимит - это 50 млрд рублей", - велел премьер своим замам. Еще одна озвученная Путиным мера - использовать дополнительные средства Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (60 млрд рублей), увязав их с работой банковской системы. Это поможет банкам обслуживать клиентов в строительной сфере. "Эти действия, на мой взгляд, должны поддержать и дольщиков, которые принимали участие в долевом строительстве и которые сейчас могут столкнуться с проблемами реализации уже построенного либо достраиваемого жилья. Все это не только позволит, на мой взгляд, поддержать строительный сектор российской экономики, но и решит острые социальные проблемы обеспечения жильем граждан", - пояснил председатель правительства.

Отдельно Путин остановился на проблемах военнослужащих. На их обеспечение жильем в этом году было предусмотрено 65 млрд руб., но осталось чуть больше пяти. И премьер предложил перенести с 2009 года на 2008 год дополнительную сумму размером не менее 10 млрд рублей.

В завершение дня премьер провел совещание по вопросу обеспечения объектов электроэнергетики запасами топлива. В понедельник готовность регионов к зиме обсудил президиум правительства. А вчера Путин поинтересовался состоянием энергетической системы - в частности, созданием топливных запасов. "Все последние годы эта задача решалась ритмично, в плановом порядке, без сбоев. Такой режим должен быть обеспечен и в этом году", - напутствовал он.

После реорганизации РАО "ЕЭС России" вопрос курируют министерство энергетики и федеральный штаб по обеспечению безопасности энергоснабжения. Уже сейчас запасы угля на электростанциях превышают норматив на 20%, мазута - на 35%, остался доволен Путин. Но в сентябре наблюдалась нехватка подвижного состава. Поэтому премьер предложил Минэнерго, ОАО "РЖД" и всем другим ведомствам, компаниям и министерствам выработать четкие помесячные графики поставок топлива на электростанции. Не исключено, что будет повышена ответственность тех, кто курирует соблюдение нормативов резервирования топлива, ремонт и содержание сетей. С таким предложением к премьеру обратилось Минэнерго.

ЗА ДЕНЬГАМИ К СЕЧИНУВслед за банкирами, ритейлерами, нефтяниками и девелоперами денег у правительства решили

попросить и автоконцерны. Сегодня их представители встречаются с вице-премьером Игорем Сечиным

(«Ведомости» 15.10.2008)Юлия Федоринова, Глеб Столяров, Надежда Иваницкая

Вице-премьер Игорь Сечин сегодня в Тольятти встретится с представителями «АвтоВАЗа», группы ГАЗ, «Соллерс», «Камаза» и других российских автоконцернов. Он намерен обсудить, как выполняются поручения, данные премьером Владимиром Путиным по итогам майского совещания с автопроизводителями, рассказал пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. С тех пор у автоконцернов появились другие проблемы: они собираются попросить правительство оказать срочную поддержку отрасли.

Главная проблема — пополнение оборотного капитала, рассказали сотрудники нескольких автоконцернов. По оценке аналитика ВТБ Елены Сахновой, автоконцерны могут брать в банках до 60% оборотного капитала, а, к примеру, у «АвтоВАЗа» он составляет $200 млн в год. В основном кредиты давали ВТБ и Сбербанк, отмечает управляющий директор AG Capital Александр Агибалов. У «Соллерс» в госбанках открыты кредитные лимиты на сумму свыше 8 млрд руб., но с

25

сентября банки отказывают в их выборке, жалуется представитель «Соллерс». Аналогичные проблемы у остальных автоконцернов. Некоторые банки начали требовать в залог до 80% активов, добавляет исполнительный директор Объединения автопроизводителей России (ОАР) Игорь Коровкин.

Другой вопрос, также связанный с госбанками: группа ГАЗ и «Соллерс» намерены попросить правительство о разработке мер по стимулированию лизинга, а «АвтоВАЗ» — автокредитования, рассказали участники сегодняшней встречи.

С началом кризиса лизинг фактически умер, говорит представитель «Соллерс», хотя в лизинг продавалось до 55% коммерческого автотранспорта. Менеджер «Камаза» рассказал, что его компания в лизинг продает до 10% автомобилей — около 5000 шт. в год. Государство могло бы профинансировать через госбанки снижение ставок по лизингу, считает представитель «Соллерс». В текущих условиях для лизингополучателей они должны быть в районе 15% против докризисных 20%, говорит он. Такое предложение готовится, подтвердил сотрудник другого автоконцерна.

Проценты по автокредитам также взлетели до 16%, для стимулирования продаж их нужно вернуть к уровню 10-13%, полагает Сахнова. Коровкин рассказал, что всего, по подсчетам автоконцернов, на поддержку автопрома в условиях кризиса нужна не такая уж большая сумма — от 10 млрд до 30 млрд руб.

Получить комментарии банков не удалось.

ОЛИМПИЙСКИЙ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРДмитрий Козак стал заместителем председателя

правительства, курирующим подготовку к Олимпиаде

(«Российская газета» 15.10.2008)Кира Латухина

Новым вице-премьером, курирующим подготовку к Олимпиаде-2014 в Сочи, стал глава минрегиона Дмитрий Козак, сообщил президент России Дмитрий Медведев.

По его словам, на должность главы министерства будет назначен нынешний замполпреда президента РФ в Уральском федеральном округе Виктор Басаргин.

О своем решении изменить структуру правительства Дмитрий Медведев рассказал вчера в подмосковном городе Одинцово на заседании Госсовета по вопросам развития спорта. "Появится отдельный заместитель председателя правительства, который будет координировать вопросы подготовки к Олимпийским и Паралимпийским играм, - сообщил Дмитрий Медведев. - Все необходимые решения я планирую принять в ближайшее время". Игры пройдут в 2014 году в Сочи.

Решение было принято после утренней рабочей встречи с председателем правительства Владимиром Путиным. Премьер рассказал президенту о ходе подготовки к Олимпиаде-2014. Путин провел консультации с Международным олимпийским комитетом и пришел к выводу: надо ввести дополнительную должность в правительстве. "В целом работа по подготовке к Олимпиаде 2014 года идет по графику. Вместе с тем не лишним будет придать дополнительный импульс и сконцентрировать дополнительный административный ресурс в этом направлении", - считает премьер-министр.

"После консультаций с Международным олимпийским комитетом я бы считал целесообразным ввести в правительстве РФ дополнительную должность заместителя председателя правительства, который занялся бы исключительно или главным образом подготовкой к Олимпиаде 2014 года, имея при этом необходимые полномочия", - предложил президенту Путин. "Мы с вами эту идею обсуждали. Мне она кажется разумной. Так что будем готовить документы", - сразу же согласился Медведев.

Медведев объяснил смысл решения: подготовка к Олимпийским и Паралимпийским играм в Сочи - одна из центральных задач руководства страны. В планах правительства - не только построить олимпийскую столицу, но и сделать "один из лучших мировых курортов, и дать горожанам, всем россиянам развитую инфраструктуру", - подчеркнул он.

ПРЕЗИДЕНТ ВСКРЫЛ УРАЛЬСКИЕ КАДРОВЫЕ ЗАЛЕЖИ

Новый глава Минрегиона Виктор Басаргин призван стабилизировать строительный рынок

(«Коммерсант» 15.10.2008)Алексей Шаповалов, Дмитрий Бутрин

На пост главы Минрегиона Дмитрия Козака, ставшего олимпийским вице-премьером, будет назначен нынешний заместитель полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе — Виктор Басаргин. Самый известный проект господина Басаргина с 2000 года ОАО "Урал промышленный — Урал полярный", где он руководит наблюдательным советом. Возможно, Минрегиону предстоит переориентация в сторону региональных мегапроектов. Но, по словам Дмитрия Медведева, министру в первую очередь предстоит заняться стабилизацией ситуации на строительном рынке, на что даже обещано "определенное количество денег".

О назначении Дмитрия Козака на пост вице-премьера, который будет курировать подготовку к сочинской Олимпиаде (см. текст на стр. 1), и замене его на посту главы Минрегиона Виктором Басаргиным, вчера заявил президент Дмитрий Медведев. "Вам эта проблематика знакома, последние восемь лет вы занимались экономическим развитием Уральского округа, знаете ситуацию изнутри. Прошу сразу включиться в работу",— заявил новому министру президент на встрече с ним и господином Козаком в Кремле. По данным "Ъ", назначение было решением, неожиданным для Минрегиона, еще вчера утром сотрудники министерства предполагали, что министром остается господин Козак.

Виктор Басаргин родился 3 августа 1957 года в Асбесте Свердловской области. С 1983 года работал в структурах ВЛКСМ, с 1993 года делал карьеру в фонде имущества Свердловской области, в 1996 году возглавив фонд. В 2000 году

26

назначен начальником управления социально-экономического развития аппарата полпреда президента в Уральском округе, до последнего времени являлся заместителем полпреда, курировал работу аппарата Петра Латышева.

Господин Басаргин мало известен в Москве — наиболее известна его деятельность в качестве главы наблюдательного совета ОАО "Корпорация "Урал промышленный — Урал полярный"". Принятие мегапроекта стоимостью $15 млрд затянулось фактически на два года, несмотря на то что он лоббировался партией "Единая Россия" и лично ее главой, спикером Госдумы Борисом Грызловым. По данным "Ъ", Виктор Басаргин хорошо знаком с Дмитрием Козаком, а также много работал с главой аппарата правительства Сергеем Собяниным. Господин Басаргин, с которым "Ъ" удалось связаться, вчера не стал комментировать свои приоритеты в Минрегионе.

Кадровые перестановки лишь несколько сократят круг задач Минрегиона: по данным "Ъ", Минрегиону не удалось получить статус координатора работы госкорпорации "Олимпстрой" (это будет делать лично Дмитрий Козак как вице-премьер). В остальном же круг задач Минрегиона не изменился. Так, новому министру в наследство от Дмитрия Козака досталась, например, несогласованная в правительстве модель территориального развития РФ. Не менее важный вопрос — увеличение объемов финансирования инвестфонда, размеры которого с мая не связаны с объемами нефтегазовых доходов бюджета. По прогнозам министерства, даже на финансирование текущих проектов при нынешнем наполнении фонда, денег не будет хватать с 2010 года.

Последняя задача может стать одной из главных для Виктора Басаргина, и в целом смена министра может означать переориентацию Минрегиона на региональные мегапроекты, которые для Дмитрия Козака были явно менее приоритетны, чем, например, работа Фонда поддержки жилищного строительства и нацпроекта по жилью. Впрочем, вчера Дмитрий Медведев поставил первую "масштабную" задачу перед министром иначе: "Я хотел бы, чтобы мы постарались в довольно сложной финансовой ситуации сохранить заделы, которые имеем, я имею в виду стабилизацию цен на жилищном рынке". Для решения проблемы Виктору Басаргину президентом было предложено поддерживать строительный бизнес и обещано "определенное количество денег". Источники и суммы поддержки президент, впрочем, не назвал.

МОРАТОРИЙ НА РЕФОРМЫ Процесс реформирования агентств и министерств

приостановлен из-за мирового финансового кризиса

(«Новые Известия» 15.10.2008)Надежда Красилова

Вчера стало известно, что в правительстве появится восьмой по счету вице-премьер – министр регионального развития Дмитрий Козак станет курировать подготовку к зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи. Это кадровое назначение, по заверениям экспертов, далеко не последнее преобразование, которое произойдет в российском кабинете министров. И в первую очередь изменения коснутся силового блока. С административного поля может исчезнуть Минюст, который растворится в недрах Генпрокуратуры. А в качестве противовеса возникнет давно ожидаемый единый Следственный комитет, неподконтрольный прокуратуре и МВД. Более глобальные изменения остановил финансовый кризис, охвативший все сферы общества, ведь коней на переправе не меняют.

После небольшого кадрового затишья во властных сферах вновь началось заметное движение. За две недели было принято сразу несколько решений, затронувших конфигурацию российского кабинета министров. На прошлой неделе ликвидировано агентство по спорту, возглавляемое Вячеславом Фетисовым, его функции переданы Министерству спорта, туризма и молодежной политики. На днях в правительство внесен проект о создании агентства кадастра, регистрации и картографии, которое объединит ранее существующие – Росрегистрацию, Роснедвижимость и Роскартографию. Вчера было объявлено о том, что в правительстве появится еще один, восьмой вице-премьер (им станет министр регионального развития Дмитрий Козак), который займется вопросами подготовки Олимпиады в Сочи. И, судя по всему, на этом преобразования в органах власти не завершатся.

По словам одного из экспертов «НИ», в ближайшие несколько дней в Госдуму может быть внесен законопроект о создании единого Следственного комитета, который объединит аналогичные комитеты при Генпрокуратуре и МВД. Кроме того, в обозримом будущем аналитики прогнозируют распад на две части Министерства здравоохранения и социального развития, а также значительное сокращение числа агентств и дальнейшее увеличение количества заместителей министров. Правда, эксперты называют это все косметическим ремонтом и уверяют, что кардинальной перезагрузки системы исполнительной власти ожидать не стоит. Во-первых, на дворе финансовый кризис, и производить какие-то крупные перестановки, сейчас не вполне безопасно. Кроме того, основные преобразования произошли в мае этого года, когда формировалось новое правительство Владимира Путина. Тогда количество министерств увеличилось с 16 до 18.

А вот общее число федеральных ведомств, наоборот, уменьшилось с 85 до 84. Количество федеральных агентств уже сократилось с 33 до 31, и это при том, что до ранга агентств повысили два госкомитета прежнего правительства – по делам молодежи и по рыболовству. Было упразднено шесть агентств: по высокотехнологичной медицинской помощи, здравоохранению и соцразвитию, энергетике, культуре и кинематографии, промышленности, строительству и ЖКХ. Хотя появилось и одно новое – по обустройству государственной границы. Во главе образованного Министерства энергетики встал руководитель «Атомстройэкспорта» Сергей Шматко, а Министерство спорта, туризма и молодежной политики досталось президенту российского футбольного союза Виталию Мутко. В правительстве также появилось семь вице-премьеров, двое из которых стали первыми. Было подкорректировано и перераспределение обязанностей федеральных ведомств. Министерству промышленности передали контроль над торговлей, которой раньше заведовало Министерство экономического развития. Зато в качестве своеобразной компенсации ведомству Эльвиры Набиуллиной достались Росстат, Росрегистрация и агентства по кадастру и управлению имуществом.

Между тем уже в мае этого года был взят курс на слом системы, появившейся благодаря административной реформе 2004 года, которая, по мнению большинства аналитиков, продемонстрировала свою неэффективность. Как пояснил «НИ» гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин, трехуровневая система министерств, агентств и служб оказалась нефункциональной не потому, что «идея была плохая, а потому что попытались ее воплотить, пытаясь угодить и нашими вашим, чиновникам и управленцам». Согласен с ним и руководитель Международного института политической

27

экспертизы Евгений Минченко, который сообщил «НИ», что трехуровневое управление не сработало из-за конфликта интересов руководства министерств и агентств. Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский считает, что отказ от трехуровневой системы произошел уже в мае при назначении нового кабинета министров, и будет продолжаться и дальше. Просто, сказал «НИ» эксперт, процесс отката от результатов проведенной административной реформы 2004 года будет проходить очень медленно в силу бюрократической инерции аппарата. Можно сказать, что, если, проводя реформу, власти тогда пошли по революционному пути, то сейчас в правительстве остановились на более мягком, эволюционном пути развития. «Точкой обновления структуры министерств и ведомств была отставка кабинета министров и назначение нового премьера, – заявил «НИ» Директор агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, – и все, что могло случиться, случилось именно тогда. Сейчас можно говорить лишь об оптимизации аппарата, в ближайшее время значимых структурных изменений не будет». По мнению аналитиков, сейчас самый оптимальный подход – это отвечать на конкретные вызовы конкретными решениями. Глобальных сломов уже не будет и потому, что предыдущая реорганизация создала серьезную неразбериху во властных структурах. Тогда, в 2004 году, некоторые агентства и службы не могли втянуться в рабочий процесс в течение нескольких месяцев.

По мнению экспертов, сейчас происходит процесс оптимизации отдельных узловых элементов административного управления и разделение сфер влияния разных, правда, в основном мелких групп интересов. Аналитики сравнивают эту корректировку с «косметическим ремонтом». По мнению Алексея Мухина, власть сейчас «судорожно ищет возможности оптимизировать свою деятельность и повысить эффективность управленческих процессов». «В текущем оперативном режиме идет отладка механизмов, которые нужны для выполнения определенных, в том числе и политических целей», – говорит «НИ» политолог. Именно в этом русле был расформирован Росспорт в преддверии Олимпиады-2014, так как «реформа назрела, а Мутко и Фетисов видели ее совершенно по-разному». По схожему сценарию проводятся реформы и в других отраслях. Разделение сфер влияния разных групп интересов видит в происходящих преобразованиях Евгений Минченко. Правда, эксперт уточняет, что это пока только мелкие группы. Многие пертурбации проводятся для того, чтобы освободить нужные места для нужных людей.

Эксперты, не забывая, что прогноз дело неблагодарное, все-таки пытаются представить будущие контуры исполнительной власти. В ближайшее время на пике финансового кризиса, уверены специалисты, руководство страны ни на какие глобальные реорганизации не пойдет, установив своеобразный «мораторий на реформы». Так как любое административное решение может привести к ухудшению ситуации. Зато в начале следующего года нас могут ждать некоторые перемены. Например, Министерство здравоохранения и социального развития, скорее всего, будет разделено на две части. По мнению Алексея Мухина, такое разделение уже давно «назрело». При этом главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой предрекают повышение по карьерной лестнице, одни говорят о месте вице-премьера, другие пересаживают ее в кресло министра финансов. Оставшегося без кресла Алексея Кудрина политологи перемещают в кресло главы Центробанка. Другие вероятные кандидаты на переформатирование – Министерство промышленности и торговли, Министерство образования и науки, Министерство экономического развития. Первое и второе могут разделить, а третье слить с Министерством финансов. С этим не согласен Дмитрий Орлов, по мнению которого при финансовом кризисе основные структуры, особенно экономического и финансового блока, должны сохраниться, так как «коней на переправе не меняют».

Реорганизация может затронуть и силовые ведомства. В том, что самые большие поглощения и слияния могут произойти именно в сфере силовых структур, не сомневается Евгений Минченко. Так, вскоре будет создан единый следственный комитет на основе аналогичных комитетов при МВД и Генпрокуратуре. Более того, Станислав Белковский уверен, что закон о создании такого комитета поступит в Госдуму в ближайшие несколько дней. Эксперт считает делом решенным и объединение Генпрокуратуры с Минюстом. Новая структура займется масштабной борьбой с коррупцией. Недаром в поступившем в Госдуму пакете антикоррупционных мер президент России уже возложил эту функцию на Генпрокуратуру. Правда, Алексей Мухин напоминает «НИ», что такое слияние противоречит Конституции, в которой Генпрокуратура прописана в качестве отдельного ведомства. Но г-н Белковский в отличие от своих коллег никакого противоречия с Основным законом в объединении ведомств не усматривает. «Генпрокуратура останется как отдельное ведомство, но ей будут переданы функции Министерства юстиции», – находит простой выход эксперт.

А вот по поводу того, что количество агентств и служб будет неуклонно сокращаться, похоже, солидарны все. Одной из первых жертв этой редукции может стать агентство по молодежной политике, возглавляемое экс-руководителем «Наших» Василием Якеменко, которое, по словам экспертов, давно уже «пятое колесо в телеге». Результатом сокращения может стать рост числа заместителей министров. «Чем меньше будет агентств и служб, тем автоматически будет больше число заместителей у министров, – говорит г-н Минченко. – Они будут курировать функции, переданные министерствам от служб и агентств».

ГЕНЕРАЛЬСКОЕ СОКРАЩЕНИЕВооруженные силы сократят и поменяют облик армии

(«Российская газета» 15.10.2008)Юрий Гаврилов

В ближайшие три года Российскую армию ждут перемены, которых она не знала за всю новейшую историю. Изменения коснутся, пожалуй, самых главных элементов Вооруженных сил - их численности, структуры и системы подготовки офицеров. Не случайно в минобороны предпочитают говорить не о реформе или модернизации армии, а о придании ей принципиально нового облика.

Какими к 2012 году станут Вооруженные силы, вчера предметно говорили на закрытом заседании коллегии военного ведомства. После ее завершения министр обороны Анатолий Сердюков приоткрыл некоторые детали коренной перестройки всего армейского организма.

Один офицер на пятнадцать солдатПодтвердилась информация об ускоренном сокращении армии. Первоначальные планы довести ее численность до

миллиона "штыков" к 2016 году уже не устраивают военное руководство. По словам Анатолия Сердюкова, эту задачу

28

реально выполнить без ущерба для обороноспособности страны и боеготовности Вооруженных сил на четыре года раньше срока. То есть к 2012-му. Более того, по основным параметрам секвестра минобороны готово отчитаться уже в будущем году.

По какой схеме пойдет сокращение? В первую очередь оно коснется офицерского состава.Вместо нынешних 355 тысяч командирских должностей останутся 150 тысяч. То есть 15 процентов от общей

численности армии и флота. Эту цифру военные взяли не с потолка, а после внимательного изучения зарубежного опыта. В армиях ведущих стран мира офицеры в среднем составляют от 7 до 20 процентов личного состава.

Под увольнения в разное время попадут разные категории командиров. Скажем, сегодня некомплект офицеров составляет порядка 40 тысяч человек. Эти "клетки" сократят в первую очередь, поэтому в будущем году массовых увольнений не ожидается. Некоторый запас времени даст плановый вывод из офицерского корпуса так называемых двухгодичников. Их на службу уже не призывают, но порядка 7,5 тысячи должностей все еще занимают "гражданские" лейтенанты. По мере выслуги их станут увольнять в запас. Провести сокращение относительно безболезненно помогут 26,7 тысячи офицеров, которые уже достигли предельного возраста службы. Анатолий Сердюков пообещал, что с армией они расстанутся лишь после того, как государство выполнит свои обязательства. И в первую очередь - предоставит людям жилье. В минобороны подсчитали, что в будущем году настанет время отправляться на дембель еще 9,1 тысячи офицеров. Их тоже включили в плановое сокращение.

Самая болезненная проблема для министра - это 117 тысяч сравнительно молодых офицеров, которых в любом случае придется уволить в ближайшие три года. Но и тут Сердюков многое продумал. Во-первых, многие офицерские должности переведут в разряд гражданских. Угодившим "под нож" командирам предложат занять эти посты. Во-вторых, мин обороны займется переподготовкой вчерашних офицеров на специальности, востребованные на "гражданке".

- Недавно я встречался с полномочными представителями президента в федеральных округах, и мы договорились, что мин обороны представит списки и профессиональный состав высвобождаемых военнослужащих. А полпреды подумают, как их лучше трудоустроить в своих регионах, - рассказал министр. - Параллельно продумаем вопрос о покупке там жилья для увольняемых в запас.

Бригады вместо полковПосле всех обновлений в армии и на флоте останутся только части постоянной готовности. Вчера на коллегии решали,

в каком структурном облике они должны присутствовать в каждом виде и роде войск. А начали опять же с численности воинских частей.

Надо сказать, что в наследство от советской армии Россия получила сложную и во многом неуклюжую военную машину. За последние полвека армию с 5 миллионов постепенно сократили до миллиона 130 тысяч. Но под секвестр в основном попадали солдаты. Офицеров же сохраняли в кадрированных дивизиях и частях сокращенного состава. В результате сегодня только в Сухопутных войсках насчитывается 1890 воинских частей.

После того как армия перейдет на новый облик, там останется 172 части и соединения. То есть сухопутчиков "ужмут" практически в 11 раз. Примерно такая же участь ожидает другие рода и виды Во оруженных сил. В Военно-воздушных силах из 340 частей останется 180. Военно-морской флот сократится почти вдвое - с 240 до 123 частей. Ракетные войска стратегического назначения "похудеют" чуть-чуть - с 12 до 8 частей. "Космонавты" и десантники еще меньше - с 7 до 6 и с 6 до 5 воинских частей соответственно.

А более всего реорганизация затронет высшие штабные кабинеты. Анатолий Сердюков напомнил, что в центральном аппарате минобороны сейчас служат 10 523 человека. Больше 11 тысяч человек относятся к органам военного управления МО. Итого набирается почти 22 тысячи человек - больше развернутой дивизии. После обновления в центральном аппарате военного ведомства останутся служить 8500 человек.

Ряды генералов серьезно сомкнутся. На 1 сентября этого года в Вооруженных силах было 1107 генералов. Будет 886. Количество полковников с 25 665 уменьшится до 9114. Майоров - с 99 550 до 25 тысяч. Капитанов - с 90 до 40 тысяч.

- С точки зрения должностей наша армия сегодня напоминает яйцо, раздутое в середине, - возмущался министр. - Полковников и подполковников больше, чем младших офицеров. Через три года мы построим пирамиду, где все будет четко структуировано и выверено. Скажем, количество лейтенантов в Вооруженных силах было 50 тысяч, а станет 60. Офицеры должны командовать конкретными солдатами и подразделениями, а не руководить складами.

Кардинально поменяется сама структура армии. Сейчас она строится по схеме: военный округ - армия - дивизия - полк. К 2012 году ее переведут на трехуровневую систему. Останутся военные округа, но взамен армий и дивизий появятся оперативные командования и бригады. Таким образом, генералы хотят оптимизировать управление войсками, а заодно убрать своеобразную многоярусность в Вооруженных силах.

Анатолий Сердюков порассуждал и об организационных ново введениях. Не все они, по его мнению, оправданны. Например, министр не видит никакой необходимости создавать в нашей армии самостоятельные силы быстрого реагирования.

- Мы исходим из того, что в Вооруженных силах уже есть такие части - это Воздушно-десантные войска, - заявил министр обороны. - Понятно, что их надо перевооружать, направлять туда новую технику, средства связи, высокоточное оружие. Там обязательно пересмотрят учебный процесс, повысят требования к физической выучке солдат и офицеров. Но нет необходимости создавать специальные войска быстрого реагирования. Они уже существуют и достаточно эффективно проявили себя во время отражения грузинской агрессии в Южной Осетии. Другое дело, что такие части усилят: в каждом военном округе появится бригада ВДВ для решения срочных задач, действий в непредсказуемой обстановке.

29

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

СТОЛИЧНЫЕ ВЛАСТИ КЛАССНО ПОТАСОВАЛИСЬ“МК” проанализировал большие кадровые

перестановки в мэрии

(«Московский комсомолец» 15.10.2008)Елена Егорова

Отставка представителя мэра в Мосгордуме Анатолия Петрова повлекла за собой целую серию перестановок в столичном правительстве. Чиновники переместились по служебной лестнице, словно фигуры по шахматной доске, подчиняясь воле гроссмейстера — Юрия Лужкова. Градоначальник остался верен своему принципу не приводить “варягов” на Тверскую, 13. Среди назначенцев нет ни одного нового лица.

Во вторник на заседании московского правительства Юрий Лужков первым делом объявил, что отставка одного из старожилов московской мэрии, его заместителя и близкого коллеги Анатолия Петрова была добровольной. “Он это решение принял осмысленно, безо всякого напряжения”, — сказал градоначальник. Однако источники “МК” в горадминистрации утверждают, что противоречия между мэром и его замом возникли после думской кампании 2007 года, которую Петров проводил в качестве главы городского избирательного штаба. Якобы Юрий Лужков остался недоволен результатом “Единой России”, получившей всего 54,13% голосов москвичей.

Анатолий Петров вчера намекнул, что у мэра были претензии к его работе, однако решение об отставке он принял самостоятельно. “Как-то летом я подумал, что совсем не вижу жизни. А я хочу ходить в кино, в театр, просто пройтись по улицам”, — заявил чиновник, прощаясь с коллегами. В горадминистрации между тем утверждают, что для укрепления властной вертикали в Москве бывший заммэра сделал много полезного. В частности, он создал модель, при которой районные управы полностью перешли под контроль мэрии, а органом самоуправления стали муниципальные собрания, ограниченные как в средствах, так и в полномочиях.

“Единая Россия” при Петрове получила абсолютное большинство в Мосгордуме, а представители оппозиционных КПРФ и “Яблока” — возможность открыто выступать против политики, проводимой отцами города, создавая атмосферу демократичности. “При этом Петров отличался весьма горячим характером. Недавно в жесткой полемике с мэром он воскликнул: “Так, может, мне в отставку пора уходить, Юрий Михайлович?” А Лужков возьми и скажи ему: “Ну и уходи”, — рассказывает источник “МК” на Тверской, 13.

На место Петрова назначен заммэра Валерий Виноградов, до этого занимавшийся вопросами спорта, туризма и СМИ.Пока неизвестно, какие именно из обширных полномочий Петрова перейдут к его сменщику. “Будет ли он курировать

партию, мы не знаем”, — признается руководитель исполкома московского отделения “Единой России” Виктор Селиверстов. Другой видный “единоросс” на вопрос “МК”, как он относится к назначению Виноградова, безразлично пожал плечами: “Будем работать с кем скажут”. Ближайшей задачей Валерия Виноградова на новом посту станет организация выборов в Мосгордуму, которые должны состояться в 2009 году.

Полной неожиданностью для обитателей Тверской, 13, стало перемещение по служебной лестнице Сергея Байдакова, который занял место Виноградова, и Алексея Александрова, передвинувшегося с должности главы Комитета по межрегиональным связям в префекты ЦАО.

“Байдаков в округе был абсолютно на своем месте. Единственным его приобретением стал статус вице-мэра, которым префекты не обладают”, — отмечают собеседники газеты. Впрочем, сам Байдаков, похоже, абсолютно доволен новым назначением: вчера он широко улыбался и добродушно открывал объятия всем желающим его поздравить, коих оказалось немало.

Что касается Алексея Александрова и пришедшего ему на смену Михаила Соломенцева, то, по данным “МК”, оба чиновника давно уже “мариновались” в кадровом резерве мэра. В частности, Соломенцеву, который до недавнего времени был первым замом руководителя пресс-службы московского правительства Сергея Цоя, прочили повышение еще летом 2007 года. Тогда ему обещали должность председателя Комитета по телекоммуникациям и СМИ, но что-то в последний момент не срослось. Теперь большой друг многих московских журналистов вплотную займется работой с регионами.

КУЛУАРНАЯ РЕВОЛЮЦИЯСтоличные чиновники не поделили

здания-памятники

(«Время новостей» 15.10.2008)Юлия ХОМЧЕНКО

Подковерные разногласия чиновников в команде Юрия Лужкова, судя по всему, уже перерастают в публичное противостояние. Вчера на очередном заседании московского правительства руководитель комитета по культурному наследию столицы Валерий Шевчук начал открытую борьбу с комплексом земельно-имущественных отношений, предложив изменить принципы управления историческими объектами и памятниками архитектуры. Г-н Шевчук считает необходимым полностью передать функциональное управление представляющими историческую ценность зданиями и «полномочия собственника» на них его ведомству. Он представил градоначальнику собственную концепцию взаимоотношений с арендаторами памятников архитектуры.

Валерий Шевчук, по сути, обвинил нынешнего управленца ценной недвижимостью - департамент имущества города - в неэффективной работе. «Объекты, которые сдаются департаментом имущества, не учитывают их специфики, и арендаторы априори нарушают договорные отношения», - заявил чиновник, утверждающий, что «вовлечение памятников в хозяйственный оборот приводит к риску их утраты». По данным Москомнаследия, последние 52 ревизии выявили

30

нарушения содержания арендаторами 44 памятников истории и архитектуры: несанкционированные перепланировки, евроремонт, установку пластиковых окон и вынос кондиционеров на фасады зданий. Количество судебных исков к подобным нарушителям выросло с 112 в 2007 году до 135 в этом. Но судебные разбирательства, по словам г-на Шевчука, «буксуют из-за отсутствия методик оценки наносимого ущерба». Кроме того, при заключении арендных договоров упускаются охранные обязательства пользователей исторически ценных зданий. В 2007 году обязательства сохранять культурную ценность были оформлены в договорах аренды менее чем 32% исторической недвижимости. Проводимая же специалистами Москомнаследия инвентаризация памятников культуры и их пользователей, по словам г-на Шевчука, позволит уже в этом году заставить две трети арендаторов подписаться под подобными обязательствами.

Чиновник всячески старался убедить коллег в том, что комитет по культурному наследию готов к самостоятельной хозяйственной деятельности. «У нас и имущественно-земельный инспекционный блок в комитете создан», - уточнил он. Пытаясь подтвердить свою состоятельность как экономиста, Валерий Шевчук тут же продемонстрировал новую методику расчета ставок аренды и выбора арендаторов. В частности, г-н Шевчук считает целесообразным заключать договоры аренды не на аукционе (где, как известно, решающим фактором является предложенная претендентом цена), а на конкурсе, в рамках которого чиновники комитета будут определять, кого именно пускать на исторически ценные площадки. Он предложил также помимо установления рыночных ставок аренды предусматривать страховые платежи и предоставлять льготу тем пользователям, которые откажутся от субаренды. Таким образом г-н Шевчук надеется не только обеспечить охрану зданий-памятников, но и «прекратить практику предоставления площадей за копейки». По статистике Москомнаследия, 60% нежилых площадей в исторических зданиях сдаются в субаренду, в результате чего городская казна недосчитывается значительных сумм.

Впрочем, глава комплекса земельно-имущественных отношений Владимир Силкин напомнил коллегам, что правительство города еще летом одобрило новую политику арендных отношений. Документ, в частности, предусматривает ежегодный рост городских ставок аренды примерно в 1,2 раза и систему льготирования по приоритетным для города видам деятельности. «Мы ввели 21 льготную категорию, радикально сократив льготникам арендные платежи, в этом же документе только три категории льготников, почему так сузили?» - возмущался некомпетентностью специалистов Москомнаследия в вопросах управления имуществом г-н Силкин. По его мнению, чиновники, которые должны надзирать за сохранностью памятников, руководствуются не столько желанием сохранить исторический облик города, сколько получить возможность распоряжаться дефицитным недвижимым имуществом. «Соблазн получить в распоряжение памятники существует», - заявил г-н Силкин, уточнив, что уже сейчас в Москомнаследии на рассмотрении находится порядка 1,5 тыс. заявок на признание зданий памятниками.

Возмущение г-на Силкина разделил и руководитель комплекса экономической политики и развития города Юрий Росляк. Он назвал предложенные специалистами Москомнаследия нововведения «изобретением велосипеда» и призвал коллег придерживаться системы арендных платежей, уже апробированной департаментом имущества. Примечательно, что неожиданное рвение руководителя Москомнаследия смутило и городских депутатов. Раскритиковав нынешний хозяйственный подход к использованию объектов культурного наследия, председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, например, выразил опасение, что и защитники памятников выбрали не те критерии работы. «Меня настораживает, что комитет обещает наращивать бюджетные доходы», - заметил г-н Москвин-Тарханов, подчеркнув, что «культура - все-таки сфера скорее затратная, нежели доходная».

Конфликт между двумя разными по своей функциональной направленности структурами не понравился Юрию Лужкову. По его мнению, «независимо от мироощущения» г-на Шевчука большое количество объектов культурного наследия и претендентов на их аренду любого заставят «стремиться расширить коммерческую деятельность». «Защита памятников должна быть вашей главной и единственной задачей, а хозяйственные операции должны остаться хозяйственным органам», - встал градоначальник на сторону Владимира Силкина.

Примечательно, что эти разногласия между московскими чиновниками случились сразу после очередных перестановок в столичном правительстве. В частности, с 17 октября от должности полномочного представитель мэра в Мосгордуме будет освобожден Анатолий Петров. Давно преодолевший пенсионный возраст г-н Петров, по официальной версии, попросился в отставку. Его место займет нынешний заместитель мэра Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и туризма Валерий Виноградов. Кресло г-на Виноградова в свою очередь займет префект Центрального округа столицы Сергей Байдаков. В связи с этим перемещением возглавить главную префектуру столицы поручено председателю комитета межрегиональных связей и национальной политики Алексею Александрову. А вот вопросами трудовой миграции в городе теперь займется заместитель пресс-секретаря мэра Михаил Соломенцев. Напомним, что последние кадровые перестановки Юрий Лужков делал сразу после утверждения его в должности на очередной срок летом 2007 года.

ОДНОКУРСНИК ПРЕЗИДЕНТА ПОЛУЧИЛ НЕЗАВИСИМОСТЬ ОТ СУДЕЙ

Вопреки их сопротивлению он назначен на новый пост

(«Коммерсант» 15.10.2008)Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

В судейском сообществе Ленобласти разгорелся скандал в связи c назначением на пост главы областного управления судебного департамента при Верховном суде РФ однокурсника президента Дмитрия Медведева, судьи в отставке Виталия Шевчука несмотря на то, что его кандидатуру отклонили совет судей и председатель суда Ленобласти. Эксперты считают, что назначение в обход судейского корпуса противоречит принципу обеспечения независимости судов.

Кандидатуру бывшего судьи федерального суда Московского района Петербурга Виталия Шевчука на пост главы областного управления судебного департамента при Верховном суде РФ совету судей Ленобласти представил в пятницу глава федерального судебного департамента Александр Гусев. В течение нескольких часов он убеждал судей согласиться с его выбором, обещая уделять пристальное внимание судам области.

31

Однако совет судей, в который входят двое сокурсников Дмитрия Медведева и однокурсница Владимира Путина, отклонил кандидатуру, посчитав, что господин Шевчук не обладает необходимыми опытом работы и профессиональными и личными качествами. Председатель облсуда Ирина Лодыженская сообщила о "нарушении кандидатом сроков рассмотрения дел, низком качестве процессуальных решений, а также данные прокуратуры о случаях фальсификации текста приговоров, которые сам Виталий Шевчук объяснил "завирусованностью компьютера" и "технической ошибкой". В районной прокуратуре "Ъ" подтвердили, что кассационная инстанция отменила эти приговоры, признав, что судья допустил не техническую ошибку, а нарушение УПК.

Сам господин Шевчук пытался заверить совет судей, что за 20 лет работы он постоянно воевал с прокуратурой, принципиально отстаивая интересы закона. Отметим, что воевать ему приходилось, например, с работавшими в районной прокуратуре Николаем Винниченко (ныне главный пристав РФ) и Александром Коноваловым (ныне министр юстиции).

По просьбе господина Гусева совет судей провел повторное голосование, которое привело к тому же результату. "Я прямо сказала, что причина настойчивости Александра Гусева в том, что Виталий Шевчук — однокурсник Дмитрия Медведева. Александр Гусев это не подтвердил, однако в итоге заявил, что закон позволяет ему переступить через наше мнение",— сообщила "Ъ" госпожа Лодыженская. Еще жестче высказалась член совета судей, однокурсница Владимира Путина Ирина Подносова: "Меня не убедили, что Виталий Шевчук справится с работой. То, что гендиректор суддепартамента считает, что закон не требует обязательного согласия совета судей — это на его совести. Однако беспрецедентность назначения в другом: решение было принято еще до начала обсуждения и никак не зависело от нашего мнения. Поскольку сразу после дискуссии господин Гусев издал приказ о назначении Виталия Шевчука и представил его коллективу суддепартамента".

По данным источников "Ъ" в судейском сообществе Петербурга и Ленобласти, подбор должности для Виталия Шевчука начался после его общения с президентом на встрече однокурсников летом этого года. Сам господин Шевчук утверждает, что не обсуждал на этой встрече свои планы с президентом, хотя и говорил ему ранее о своем уходе в отставку. По его словам, он сам предложил свою кандидатуру господину Гусеву, а конфронтацию с советом судей намерен переломить "путем работы". Однако, по словам Александра Гусева, он узнал только на заседании совета судей о том, что его кандидат учился с президентом. При этом господин Гусев впервые проигнорировал консолидированное мнение судейского сообщества. Подписывая приказ о назначении Виталия Шевчука, он пришел к выводу, что "предусмотренная федеральным законом процедура согласования кандидатуры с советом судей и председателем облсуда вовсе не означает их обязательного согласия с предложенным кадровым решением". "Совет судей неоднократно отклонял представленных мной кандидатов. Так больше не могло продолжаться",— пояснил он.

Президент Балтийской коллегии адвокатов Юрий Новолодский считает, что господин Гусев "неверно толкует закон о судебном департаменте". "Этот орган создавался для того, чтобы обеспечить независимость судейского корпуса от вмешательства и администрирования со стороны других ветвей власти. Поэтому согласование с судейским сообществом однозначно подразумевает "согласие" и является обязательным условием. Совет судей и председатель областного суда имеют все основания обжаловать это назначение, обратившись в Верховный суд РФ для определения подсудности данного дела",— считает он.

ЖЕНЩИНА ПОБЕДИЛА ПАРТИЮПример Валентины Исаевой может заставить

«Единую Россию» поправить свой устав

(«Время новостей» 15.10.2008)Михаил ВЬЮГИН, Свердловская область

Выборы мэра Нижнего Тагила претендовали на статус едва ли не самых интересных из проводившихся в России 12 октября. Еще бы, на место градоначальника претендовало сразу пять членов «Единой России», и четырем из них во время кампании угрожали исключением из партии власти. В итоге официальный кандидат от «Единой России» Алексей Чеканов занял лишь третье место, а выборы выиграла женщина - вице-спикер городской Думы Нижнего Тагила Валентина Исаева, во время кампании обращавшаяся за защитой даже к председателю партии Владимиру Путину. Теперь свердловские политики ждут изменения в устав партии, без которых тагильская история рискует повториться в любом городе России.

На самом деле выборы в Нижнем Тагиле начались далеко не в момент объявления даты голосования, а в апреле нынешнего года, когда в городе появилась общественная организация «Город без коррупции». Ее руководитель, издатель местной оппозиционной газеты «Тагилка» Андрей Шумаков утверждал, что тагильчане устали от действующего главы Николая Диденко, руководящего муниципалитетом 17 лет и не развивавшего вверенную ему территорию. После этого в федеральных СМИ начали выходить материалы о запустении Нижнего Тагила, повальной коррупции местных чиновников; горожане принялись устраивать пикеты против г-на Диденко, а прокуратура - проверять деятельность администрации.

К июлю за превышение служебных полномочий был осужден сотрудник мэрии, а начальник управления по жилищной политике городской администрации Надежда Смирнова оказалась фигурантом нескольких уголовных дел. ВЦИОМ утверждал, что по итогам трех месяцев из-за действий мэра Диденко рейтинг «Единой России» упал на 15%. Президиум генсовета партии власти определил: этого достаточно, чтобы исключить мэра города из «Единой России» в рамках кампании за чистоту рядов. Неофициально свердловские политики утверждали, что в кампании против мэра есть интерес у EvrazGroup, владеющей Нижнетагильским меткомбинатом, но официально эту версию никто не подтверждал.

Сценарий всей кампании определился в день исключения Николая Диденко из партии. Губернатор Свердловской области Эдуард Россель выступил за официальное выдвижение от «Единой России» своего друга, сенатора региональной палаты представителей Алексея Чеканова. Городское отделение «Единой России» высказалось категорически против; сломить его областным чиновникам удалось только со второй попытки.

Правда, успеха Алексею Чеканову это не принесло. Замеры того же ВЦИОМ показывали низкую популярность этого кандидата среди горожан, он проигрывал даже Николаю Диденко. К тому же г-н Чеканов оказался непопулярен у местных элит, и против него выдвинулись даже единороссы. О своем участии в кампании заявили два вице-мэра Нижнего Тагила (Вячеслав Погудин и Анатолий Гессе), вице-спикер гордумы Валентина Исаева и бизнесмен Анатолий Козлов (он в

32

последнюю неделю кампании снял свою кандидатуру). Всех их неоднократно вызывали в свердловский исполком "Единой России", убеждая снять свои кандидатуры в пользу Алексея Чеканова. «Снимать свою кандидатуру не буду, партия тоже может ошибаться», - говорила тогда г-жа Исаева и писала открытые письма председателю «Единой России» Владимиру Путину с просьбой поддержать ее.

В итоге вице-спикер оказалась права. За две недели до конца кампании, по опросам ВЦИОМ, она лидировала с 34% голосов, тогда как Алексей Чеканов получал только 6%. Проблему понимали и в Екатеринбурге. В последний день агитации, взяв специальный отпуск, губернатор Эдуард Россель заявил в Нижнем Тагиле, что, если победит женщина, а не Алексей Чеканов, воевать с ней он не намерен. «Про женщин говорят: «Плюнет, поцелует». Какая тут может быть война», - сказал г-н Россель на встрече с избирателями.

По предварительным данным свердловского облизбиркома, 12 октября за Алексея Чеканова проголосовало 20,17% избирателей, за Вячеслава Погудина - 32,25%, за Валентину Исаеву - 37,08%. Избирательный кодекс Свердловской области оговаривает, что мэром становится кандидат, набравший простое большинство голосов. И поэтому уже в понедельник утром, еще до оглашения окончательных официальных результатов голосования, Эдуард Россель поздравил г-жу Исаеву с победой.

Политолог Константин Киселев считает, что кампания вице-спикера гордумы Исаевой показала важную вещь - официальная поддержка партии не стоит ничего, если кандидат не проводит встречи с избирателями, не объясняет им свою программу.

Свердловские политики полагают, что итоги выборов в Нижнем Тагиле могут стать проблемой как для руководителя свердловского областного отделения «Единой» Александра Левина, так и для губернатора Эдуарда Росселя, лично поручавшихся за Алексея Чеканова.

Во время кампании и.о. руководителя межрегионального координационного совета «ЕР» в Уральском федеральном округе Игорь Баринов говорил о том, что именно областное отделение несет ответственность за итоги кампании. Но в понедельник Александр Левин поспешил сообщить, что провала в кампании не случилось. «В Нижнем Тагиле победил пусть и не кандидат, официально выдвинутый «Единой Россией», но член партии, и партия эти выборы выиграла», - сказал он в своем комментарии, уточнив, что отделение исправит допущенные ошибки.

«Итоги в Нижнем Тагиле нельзя назвать проблемой нашего отделения или проблемой Свердловской области, - считает Александр Левин. - Случившееся на наших выборах - проблема «Единой России» федерального масштаба. Мы столкнулись с внутрипартийной конкуренцией, внутрипартийной демократией, и этот аспект очень актуален. Когда наша партия создавалась, в нее вступило много сильных и амбициозных людей. Поэтому, когда мы проводили консультации по выдвижению кандидатов в мэры, уже на стадии обсуждения многие говорили, что также хотели бы попробовать свои силы. Но устав «Единой России» в его нынешней редакции не позволяет выдвигать несколько кандидатов, партийная дисциплина предписывает выполнять решение партии. Это не моя прихоть, не придумка свердловского исполкома - откройте устав, и вы увидите эти нормы. На грядущем съезде «Единой России» (20 ноября с.г. - Ред.) будет рассмотрен целый пакет поправок в устав, касающийся вопросов членства в партии», - заявил г-н Левин.

«ЭТА ИДЕЯ ПОДДЕРЖКИ НЕ НАЙДЕТ» Эксперты уверены, что вопрос об объединении

Чечни и Ингушетии сегодня неактуален

(«Новые Известия» 15.10.2008)Ирина Макарова

Митинг в поддержку объединения двух республик в один субъект прошел в минувшее воскресенье, в единый день голосования, на границе Чечни и Ингушетии. Он вызвал резкую реакцию ингушских депутатов. Власти республики выступили против инициативы, подчеркнув, что точка в этом вопросе была поставлена в 1991 году, когда и произошло разделение республик.

Митинг за объединение Чечни и Ингушетии прошел в минувшее воскресенье около в школы № 1 села Серноводск на границе двух республик. По данным сайта «Ингушетия. org», участники акции держали в руках плакаты «Чеченцы и ингуши – единый народ». Вчера эту информацию косвенно подтвердил экс-спикер чеченского парламента Дукуваха Абдурахманов. Он сообщил, что «совершал поездку по населенным пунктам и избирательным участкам районов Чечни, а в селе Серноводск вблизи избирательного участка увидел около тысячи человек, которые требовали разрешить им принять участие в выборах». По его словам, жители Ингушетии требовали объяснить им, почему они не имеют права избирать, если «не определены юридические границы, а они проживают в Сунженском районе, являющемся составной частью Чечни». «Я попытался разъяснить, что они зарегистрированы в Ингушетии, но эти доводы не были услышаны, – рассказывает политик. – Они недоумевают, почему фактически разделен один не очень большой народ, когда не только народы, но и крупные государства ищут пути к сближению». Г-н Абдурахманов подчеркнул, что «поддерживает желание этих людей жить в единой семье вайнахского народа».

Резко против возможности объединения республик выступил парламент Ингушетии, спикер которого Махмуд Сакалов в своем обращении заявил, что «ингушский народ раз и навсегда сделал исторический выбор», а «для жителей многонациональной Республики Ингушетии наша государственность – самый главный смысл всей нашей жизни». «Политические игры, связанные с вопросом объединения двух республик, на данном этапе не на пользу как ингушскому, так и чеченскому народам», – говорится в заявлении спикера, размещенном на официальном сайте парламента. При этом он подчеркнул, что чеченцы и ингуши – братские народы, но «мы вместе это уже проходили, и ничего хорошего это объединение не принесло».

В последний раз публично инициатива объединения Чечни и Ингушетии звучала в 2006 году, когда Дукуваха Абдурахманов, тогда еще спикер чеченского парламента, назвал исторической ошибкой разделение Чечено-Ингушской АССР в конце 1991 года. Тогда ингушские власти, как и сейчас, выступили против такого слияния. Их поддержало и полпредство президента в Южном федеральном округе.

33

Эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко поясняет «НИ», что «два-три года назад эта идея действительно была популярна», но сейчас к этому никто не готов. Эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко также отмечает, что такой сценарий федеральный центр не поддержит. «Официальное обсуждение этого вопроса может только усугубить ситуацию, – говорит «НИ» г-жа Гончаренко. – Известно, что чеченцы и ингуши относятся к одному вайнахскому народу, но исторические отношения у них складывались напряженно». Процесс укрупнения регионов, по ее мнению, изначально не должен был затронуть Северный Кавказ, поскольку любые объединения и разделения территорий могут привести к вооруженным конфликтам. «В практическом плане эта идея не найдет никакой поддержки», – сделала вывод г-жа Гончаренко.

НИЗКОЕ ДАВЛЕНИЕ «Правые» выиграли судебный процесс

против партии власти

(«Новые Известия» 15.10.2008)Алеся Аверкина

СПС впервые выиграл дело против «Единой России». Дзержинский районный суд Перми обязал партию власти опровергнуть заявления о том, что «правые» «поддерживают фашистов». Эксперты считают, что не последнюю роль в этом деле сыграло намерение СПС объединиться с двумя прокремлевскими партиями. В итоге в давлении на «правых» отпала необходимость.

Иск был подан «правыми» еще два года назад. В СПС требовали от «единороссов» публично опровергнуть сведения, «порочащие честь и достоинство» и распространенные на сайте партии власти. Дело в том, что 6 февраля 2006 года в Перми проходил молодежный форум, в котором приняли участие представители СПС, «Яблока» и других партий и движений. Среди участников форума был и один представитель Движения против нелегальной иммиграции, организации, известной своими националистическими выступлениями. Отталкиваясь от этого факта, пермское региональное отделение «Единой России» на следующий день распространило заявление, в котором заявлялось, что партия СПС «поддержала на форуме людей, которые откровенно называют себя фашистами», и вообще «сотрудничает с экстремистскими организациями». СПС требовал опровергнуть эти сведения, так как «они не соответствуют действительности», а «правые», наоборот, всегда боролись с любыми проявлениями фашизма.

Судебный процесс длился два с лишним года, прошло около 20 заседаний, в которых принимали участие представители обоих партий. По требованию «Единой России», экспертами Института русского языка и литературы РАН им. Виноградова была проведена судебно-лингвистическая экспертиза, которая, правда, подтвердила правоту «правых». Теперь, согласно решению суда, на сайте пермского отделения партии власти должно появиться опровержение. Впрочем, на момент подписания номера этого еще не произошло. Представители «единороссов» заявили, что будут опротестовывать данное решение в вышестоящем суде.

А вот на сайте СПС бывший адвокат партии Вадим Прохоров подчеркнул уникальность этого события. «Насколько мне известно, это первый в российской действительности случай, когда суд против партии «Единая Россия» о защите деловой репутации закончился успешно, и эту партию призвали что-то опровергнуть», – отметил юрист.

Как заявил «НИ» специалист в области избирательного права и электоральной статистики Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, положительное решение суда, скорее всего, связано с тем, что «Союз правых сил», объединившись с «Гражданской силой» и Демпартией, будет уже «другой организацией, лояльной к власти». То есть отпала необходимость в давлении на оппозиционную партию, переставшую быть таковой. «Поэтому сейчас идет некоторая реабилитация СПС, – говорит «НИ» эксперт. – Кроме того, если суду ничего не угрожает, то он принимает решение в соответствии с законом».

ВСПОМНИТЬ ВСЕВласти Приангарья обвиняют своих предшественников

в многочисленных злоупотреблениях

(«Российская газета Иркутск» 15.10.2008)Марина Лукинская, Иркутск

В правительстве Иркутской области утверждают, что из-за нарушений и прямых злоупотреблений чиновников бывшей администрации под угрозой оказался региональный бюджет и реализация многих социальных программ.

Как заявил заместитель губернатора по взаимодействию с силовыми структурами Юрий Гуртовой, обвинения в адрес команды Александра Тишанина связаны, прежде всего, с многочисленными злоупотреблениями при организации тендеров на осуществление госзаказов. В результате колоссальные средства из бюджета области "ушли налево".

Прежняя команда ответит и за ошибки при формировании бюджета.- Администрация бодро рапортовала, что бюджет региона растет, - подчеркнул Юрий Гуртовой. - На самом же деле,

рост происходил за счет заемных средств. Притом займы брали под большие проценты. И сегодня это вылилось для нас в серьезные проблемы. Средств на реализацию в полном объеме многих социально-значимых областных программ не хватает. И действующая администрация просто вынуждена их пересматривать.

Кроме того, глава силового блока напомнил, что продолжается расследование уголовных дел в отношении высокопоставленных чиновников бывшей администрации.

- По-прежнему под следствием экс-заместитель губернатора Сергей Воронов, - подтвердил Гуртовой. - И, по мнению сотрудников следствия, дело имеет "неплохую судебную перспективу".

Больше того, по его словам, к ответственности может быть привлечен и сам Александр Тишанин.- То, что бывший глава области будет допрошен по многим эпизодам в качестве свидетеля, это однозначно - ведь он

стоял во главе региона, и вряд ли мог быть не в курсе "подвигов" своих подчиненных, - подчеркнул заместитель

34

губернатора. - Не исключаю, что у правоохранительных органов появятся основания и для привлечения Тишанина к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Однако выводы на этот счет делать рано - сначала свое слово должны сказать органы следствия и суд.

Юрий Гуртовой рассказал, что одну из главных своих задач нынешняя администрация Приангарья видит в организации эффективной борьбы с коррупцией. С этой целью при управлении по правоохранительной работе области создан специальный отдел, на который возложена задача по экспертизе всех принимаемых на уровне региона и муниципалитетов законодательных актов на "предмет коррупционности". Кроме того, реанимирована областная антикоррупционная комиссия.

Тщательному анализу подвергнут и "послужные списки" законодателей всех уровней.- По нашим данным, только в одном из муниципальных образований 16(!) из 25 депутатов связаны с криминалитетом. И

это далеко не единственный пример. Нетрудно предположить, какие правовые акты продвигают такие думы, - рассуждает вице-губернатор. - Кроме того, нам точно известно, что люди с нечистой биографией есть и среди нынешних кандидатов в областное Законодательное собрание. Назвать их фамилии мы пока не можем. Но со временем, с помощью милиции и общественности обязательно выведем их на чистую воду.

КомпетентноАлексей Антонов, начальник ГУВД по Иркутской области, генерал-лейтенант милиции:- За те полгода, как в Иркутской области действует новая администрация, удалось найти взаимопонимание во многих

вопросах. Успешно реализуются совместные программы по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом наркотиков, оружия и спиртосодержащей жидкости. Финансирование областной программы "Правопорядок" с 10 миллионов рублей в 2007 году в текущем году увеличилось до 27 миллионов (в 2009 сумма вновь должна вырасти).

Кроме того, за это время погашена 50-миллионная задолженность по зарплатам и социальным выплатам. На ремонты помещений из областной казны мы получили 20 миллионов рублей, закупили 48 единиц автотранспорта, обновили средства связи и спецтехнику. Более пяти миллионов рублей выделено на укрепление боеспособности нашего отряда, несущего службу в городе Аргун (Чеченская республика). Впервые за последние семь лет наши сотрудники начнут получать жилье! В нашем госпитале появилось новое медицинское оборудование, а в экспертно-криминалистическом центре - дорогостоящие

НЕНЕЦКИЕ ДЕПУТАТЫ НЕ ПУСКАЮТ К СЕБЕ "ЕДИНУЮ РОССИЮ"

Снижая заградительный барьер

(«Коммерсант» 15.10.2008)Ирина Нагорных; Владимир Почечикин, Нарьян-Мар

Сегодня собрание депутатов Ненецкого автономного округа рассмотрит в третьем чтении законопроект о своих выборах, которые намечены на март. Центризбирком и полпредство президента по Северо-Западу рекомендовали депутатам изменить проект — в частности, повысить заградительный барьер с 3 до 7%. Противостояние может привести к срыву выборов.

Сегодня на очередной сессии собрания депутатов Ненецкого АО должна быть окончательно принята новая редакция законопроекта о выборах собрания депутатов. В соответствии с этой редакцией заградительный барьер снижен с 7 до 3%, сохранена смешанная система выборов. Ранее были внесены поправки в устав, сократившие количество депутатов с 18 до 11.

Однако накануне в администрацию округа, избирательную комиссию и собрание депутатов поступили письма из полпредства президента по Северо-Западу и Центризбиркома с отрицательными заключениями на проект закона. Предлагается, в частности, оставить действовавший на прошлых выборах собрания в 2005 году семипроцентный заградительный барьер, ввести пропорциональную систему выборов и применить так называемый метод подсчета голосов "Империале" (действует, например, в Самарской, Свердловской областях, Санкт-Петербурге). В отличие от метода квот Хэйра, при котором учитываются и голоса, отданные за партии, не преодолевшие заградительный барьер, "Империале" предоставляет заметное преимущество партии, набравшей наибольшее число голосов. Также как вариант предлагается увеличить количество депутатов в собрании.

Заместитель председателя ЦИКа Леонид Ивлев вчера подтвердил, что в Ненецкий АО направлено отрицательное заключение. "Там есть сложности с представительством, пропорциональным количеству избирателей. Не будут ли ущемлены права граждан из-за такого количества депутатов? Вот в чем опасность",— считает он.

Однако в собрании депутатов полагают, что дело не в интересах избирателей, а в том, что "Единая Россия" до сих пор не контролировала парламент и надеется исправить это на выборах в марте. Так, депутаты подсчитали, что результаты выборов 2005 года (КПРФ и "Единая Россия" — по три мандата, объединение "За наш округ" — два, ЛДПР и Партия пенсионеров —- по одному), подсчитанные по методу "Империале", лишили бы возможности войти в парламент ЛДПР и Партию пенсионеров, зато прибавили бы по одному мандату КПРФ, "Единой России" и объединению "За наш округ".

"Лично я — за 3%. Монополизации власти не очень-то хотелось бы",— заявил "Ъ" депутат народного собрания Григорий Филиппов. Впрочем, он отказался прогнозировать, какую точку зрения сегодня примет большинство депутатов.

Единороссы не скрывают, что не очень довольны нынешним депутатским корпусом и в марте будут стремиться к тому, чтобы увеличить свое представительство. Заместитель руководителя межкоординационного совета "Единой России" по Северо-Западу Евгений Самойлов заявил "Ъ": "Отдельным товарищам в округе хочется создать неразбериху, но партия будет прилагать все усилия, чтобы закон обрел рекомендованную форму, а большинство в парламенте завоевали ответственные политические силы".

Депутаты, пожелавшие остаться неназванными, не исключили, что в чем-то могут уступить — например, вернуть заградительный барьер на уровне 7%. Но увеличить количество депутатов уже не удастся: 20 ноября выборы будут уже объявлены, а внесение поправок в устав — длительная процедура. Если она будет запущена, выборы могут быть сорваны

35

из-за нехватки времени. Кроме того, они ранее определили, что все изменения в концепцию закона принимаются только до 10 сентября.

36

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

И НАЛОГОМ, И БАРРЕЛЕМСнижение цен на нефть не повлияет

на размеры трехлетнего бюджета

(«Российская газета» 15.10.2008)Татьяна Зыкова

"Громкие судебные дела, касающиеся отдельных компаний, приводят к тому, что другие начинают платить больше налогов", - заявил вчера глава Федеральной налоговой службы Михаил Мокрецов в Счетной палате на российско-швейцарской научно-практической конференции, посвященной аудиту в налогообложении.

Он подчеркнул, что "не хочет запугивать налогоплательщиков" и что вообще "запугивание - это не метод налоговой службы". Однако добавил, что именно после публичных судебных разбирательств, которые становятся прецедентами, собираемость налогов в стране увеличивается. При этом главный налоговик страны припомнил и ситуацию с "ЮКОСом", после которой все нефтяные компании резко увеличили налогооблагаемую базу. И масштабные проверки в строительной отрасли, после которых строители стали резко наращивать налоговые выплаты. Сегодня, по словам Мокрецова, Федеральная налоговая служба наводит порядок в торговле. Не называя "имен", он заметил, что "надеется на представителей этого бизнеса, которые перейдут в зону адекватного поведения".

Вместе с тем общая ситуация с налоговой дисциплиной в стране, по мнению Мокрецова, вполне приличная. Поэтому тотальные проверки налоговики заменяют выборочными, а выездные вообще сокращают. При этом снижения налоговых доходов в 2008 году из-за финансового кризиса в его ведомстве не прогнозируют. "Серьезных провалов не ожидается, а доходы бюджета очень устойчивы", - подчеркнул Мокрецов. Правда, поставил "под вопрос" следующий год, да и то при условии замедления экономического роста.

По-видимому, на фоне этих относительно оптимистичных тезисов глава Счетной палаты Сергей Степашин счел необходимым возобновить обсуждение проблемы о сокращении налога на добавленную стоимость (НДС), отложенной до 2009 года. Степашин заявил, что в стране есть все предпосылки для существенного сокращения базовой ставки НДС с перспективой его замены налогом с продаж. Присутствовавший при этом замминистра финансов, статс-секретарь Сергей Шаталов в ответ подчеркнул, что "минфин по-прежнему остается на позициях неснижения ставки НДС". И добавил, что введение стимулирующих мер в налоговой сфере должно быть очень взвешенным.

Говоря о планируемой отмене единого социального налога и замене его на страховые взносы, Шаталов отметил, что пока четких ответов на этот вопрос нет. Не ясно, кто будет контролировать эти взносы. Ответы, как сказал Шаталов, появятся только весной 2009-го, когда соответствующий законопроект будет одобрен парламентом.

Между тем, по словам замминистра, уже послезавтра, 17 октября, будет принят трехлетний бюджет 2009-2011 годов. Причем без изменения макроэкономических параметров, несмотря на снижение мировых цен на нефть и влияние финансового кризиса. Однако в дальнейшем, не исключил Сергей Шаталов, отвечая на вопросы журналистов, прогнозы цены на нефть и роста ВВП могут быть пересмотрены.

Заметим, пока о критической для России точке снижения мировых цен на нефть речь не идет. Бюджет на 2009 год рассчитывался исходя из 95 долларов за баррель. Кстати, замглавы минфина отметил, что министерство закладывало с будущего года сокращение нефтегазовых доходов. Это связано не с ценой на "черное золото", а с замедлением роста нефтедобычи. А также с предстоящими налоговыми каникулами на разработку новых месторождений в Восточной Сибири и на континентальном шельфе. Пойдя навстречу нефтяникам, правительство также снизило на 130 миллиардов рублей объем налоговых поступлений по НДПИ. Еще 150 миллиардов рублей бюджет недосчитается в этом году из-за снижения нефтяной экспортной пошлины. Эти деньги останутся на счетах российских нефтяных компаний, подчеркнул Шаталов. "В настоящее время налоговая нагрузка на нефтяной сектор достаточно высокая, а для разработки новых месторождений необходимо инвестировать 30-40 млрд долларов в ближайшие 5-7 лет", - пояснил замминистра.

КстатиВчера источник в правительстве опроверг слухи о том, что российское правительство якобы выделит из бюджета

дополнительно 9 млрд долларов на покрытие внешних долгов четырех крупнейших нефтегазовых компаний - "ЛУКОЙЛа", "Роснефти", ТНК-BP и "Газпрома".

ЗА ДИВИДЕНДОМ ДИВИДЕНД(«Газета» 15.10.2008)

Ксения БатановаМинэкономразвития подготовило и уже отправило на согласование в Минфин несколько поправок к Налоговому кодексу

(НК). Они должны подтолкнуть инвесторов совершать сделки по купле-продаже долей компаний в России, а не через офшоры, а также позволить предприятиям, которые столкнулись с масштабными налоговыми доначислениями, избежать банкротства с помощью рассрочки по погашению долгов. И, наконец, эти поправки в НК будут стимулировать инвесторов к более долгосрочным капиталовложениям.

Однако предложенные поправки не являются компенсацией за повышение размера социальных выплат. В Минэкономразвития обещают, что в ближайшее время подготовят еще один пакет инициатив, которые возместят компаниям будущие потери.

Придержать акции с выгодойПодготовленные Минэкономразвития поправки позволяют частным (физическим) инвесторам, которые владеют

бумагами, обращающимися на рынке, или инвестиционными паями в течение года, при их продаже получить имущественный вычет на сумму полученного дохода. Но максимальная сумма вычета не более 10 млн рублей. Фактически

37

это означает, что с дохода, который получен от повышения стоимости акций, не нужно платить налог. Сейчас же ставка равна 13%. Такая мера будет стимулировать частных инвесторов к долгосрочным вложениям.

Кроме того, поправки меняют критерии статуса стратегического инвестора. В результате круг компаний (юридических лиц), имеющих право на освобождение от налогообложения дивидендов и доходов от реализации долей, резко расширится. Порог владения долей в организации снижается с 50 до 25% и исключается ограничение в виде величины вклада, который сейчас должен быть равен 500 млн рублей. Таким образом, компания, которая владеет 25% долей (вкладом) в уставном капитале другой организации в течение года, может при продаже этой доли не платить налог на прибыль (24%). В том случае, если от этой организации получают дивиденды, то они также не облагаются налогом. "Сейчас рынку нужны мощные национальные инвесторы, а для этого в России должны быть соответствующие условия", - поясняет замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. Предложения Минэкономразвития также должны предотвратить уход компаний в офшоры и обеспечить большую прозрачность финансовых потоков. "Сейчас в России в открытую заключается не более 20% сделок, связанных с куплей-продажей долей компаний. Идеи Минэкономразвития могут простимулировать российские холдинги оптимизировать их структуры здесь, а не на Кипре или Голландии", - соглашается партнер компании Ernst & Young Петр Медведев. Проинвестиционные налоговые новации должны вступить в силу с 2010 года.

Сэкономить на оборудованииМинэкономразвития разработало еще одну поправку к НК, согласно которой компании смогут получить

амортизационную премию в размере до 30%. Кстати, эту премию обещал месяц назад бизнесу президент России Дмитрий Медведев. Ведомство предлагает разрешить воспользоваться амортизационной премией тем компаниям, которые работают на машинах и оборудовании, перечисленных в третьей - седьмой амортизационных группах (это, например, металлообрабатывающие станки, конвейеры, сепараторы, дизели, линии электропередачи и проч.). Для оборудования из 1-3-й и 8-10-й групп премия пока остается на уровне 10%. Сейчас это предложение должен одобрить Минфин. В Минэкономразвития полагают, что больших разногласий не будет. Амортизационная премия, позволяющая отнести на расходы солидную часть стоимости оборудования сразу, должна стимулировать обновление основных фондов компаний, и не в последнюю очередь - нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих.

"Сейчас ЛУКОЙЛ проводит модернизацию нижегородского завода. Она обойдется компании в $1,5 млрд. Поэтому любые действия правительства, сокращающие сроки амортизации или предоставляющие амортизационную премию, мы можем только приветствовать. Это позволит нам сократить сроки окупаемости проектов, соответственно мы сможем начать работу над другими раньше, чем планировали, и государство получит больше продукции и больше налоговых платежей", - утверждает представитель компании ЛУКОЙЛ, пожелавший остаться неназванным. В Минэкономразвития обещают, что в ближайшее время предложат внести поправки в постановление правительства, изменяющие сроки амортизации оборудования. Ведомство предлагает перенести нефтяные скважины из восьмой группы в группу с меньшим сроком использования оборудования. Это позволит нефтяным компаниям также воспользоваться повышенной амортизационной премией. "Такая мера будет способствовать росту добычи нефти", - отмечает представитель ЛУКОЙЛА.

Не впасть в налоговую истерикуЕще один блок поправок касается рассрочки по налоговым платежам компаний. Например, если по итогам налоговой

проверки или представления уточненной налоговой декларации компания сталкивается с обоснованными налоговыми доначислениями, она может рассчитывать на рассрочку по их погашению. Если организация способна расплатиться с долгами в течение года, то за разрешением на рассрочку она может обратиться в Федеральную налоговую службу. Если же предъявленная к уплате сумма слишком велика, то рассрочка может быть предоставлена на 10 лет, но обращаться за разрешением нужно уже к министру финансов. Решение о рассрочке будет приниматься Минфином и Федеральной налоговой службой. При этом право компании обратиться за отсрочкой по погашению налоговых долгов будет зависеть от суммы задолженности и ее соотношении к чистым активам предприятия. В Минэкономразвития пока не готовы назвать конкретные цифры, они будут обсуждаться совместно с Минфином. Как пояснил смысл предложения Воскресенский, компании, столкнувшиеся с обоснованными налоговыми доначислениями, не должны впадать в истерику и воспринимать их как способ добиться банкротства.

Будет ли способствовать привлечению инвестиций снижение налогового бремени на дивиденды?Иван Родионов / профессор Высшей школы экономики, доктор экономических наук:- А почему надо привлекать инвесторов, откуда такая задача? Разве у нас их мало? Вроде бы кому это нужно, тот это и

делает. Опять-таки инвесторы, которые интересуются дивидендами, - это портфельные инвесторы, которые торгуют акциями между собой. Но ведь экономика от этого ничего не получает. Что нам от того, что швед будет торговать акциями наших предприятий с финном? Или американец с англичанином? При чем здесь отсутствие инвестиций в стране? Если же говорить о прямых инвесторах, то им дивиденды не нужны вообще. Они работают на капитализацию, с тем чтобы потом ее реализовать, выйдя из компании. То есть инвесторов нужно разделять.

Александр Разуваев / начальник отдела рыночного анализа Собинбанка:- Если брать стратегов, то их, конечно, новые меры обрадуют. Хотя не стоит забывать, что стратегические инвесторы

все-таки входят тогда, когда бизнес перспективен, - не важно, компания это или какой-нибудь олигарх. То есть теперь жизнь для этих структур, безусловно, станет более мягкой. Однако все это не принципиально. Потому что капитализация нашего рынка - это в основном нефтянка. Так что определяющим для него будет то обстоятельство, если с 2010 года снизят налоги на данную отрасль.

Агван Микаелян / гендиректор ООО «ФинЭкспертиза»:- Однозначно. Потому что не будем забывать, у нас есть еще резервы и ресурсы наших людей за границей. Способ

получать дивиденды, получать легальные доходы при серьезном понижении планки наверняка привлечет тех, кто хочет размещать свои средства в России. Ведь сейчас и на Западе, мягко говоря, достаточно сильно штормит. Так что когда в подобной ситуации снимаются налоговые препоны, это очень интересная мера. Мало того, я думаю, что вообще все, что связано с облегчением привлечения капитала, с точки зрения стратегических отраслей выглядит крайне привлекательно.

Андрей Нечаев / президент банка «Российская финансовая корпорация», доктор экономических наук:- Считаю, что эта мера абсолютно справедливая, учитывая то, что дивиденды платятся из чистой прибыли, то есть из

прибыли, которая один раз уже была обложена налогом. Однако если с точки зрения фондового рынка это, может быть, и

38

даст какой-то небольшой дополнительный импульс для активизации вложений, то с точки зрения, скажем, прямых инвестиций, полагаю, что дивиденды не являются решающим фактором. Думаю, что на фоне нынешней сложной ситуации, конечно, это лишь пятидесятая капля. Хотя капля, повторюсь, правильная и хорошая.

РОССИЯ НЕ СТРОИТСЯИз-за кризиса план по строительству жилья

в России в 2008 г. будет сорван. В лучшем случае в эксплуатацию введут 62 млн кв. м — столько же,

сколько в прошлом году. И то не наверняка

(«Ведомости» 15.10.2008)Антон Филатов, Бэла Ляув

С начала года до 1 октября в России введено в эксплуатацию 33 млн кв. м жилья, рассказал вчера «Ведомостям» заместитель министра регионального развития Сергей Круглик. По его словам, до конца года будет введено 61-62 млн кв. м. Причем эта цифра не окончательная. «Сейчас остаются недостроенными около 78 млн кв. м, из которых только 21 млн кв. м гарантированно будет введен в строй», — говорит замминистра.

Раньше Минрегионразвития называло другие цифры: 72 млн кв. м (см. врез), потом план был скорректирован до 68 млн кв. м. В 2007 г., по данным Росстата, было введено 60,99 млн кв. м, на 20,6% больше, чем в 2007 г. В этом году, если прогноз Круглика сбудется, Россия будет иметь в лучшем случае нулевой рост.

Представитель Минрегионразвития говорит, что снижение темпов связано со спадом спроса: в 2006-2007 гг. он бил рекорды, а теперь упал.

Коммерческий директор девелоперской компании «Снегири» Дмитрий Шмелев согласен: по его данным, в Москве ввод жилья уменьшится примерно вдвое — до 3 млн кв. м. «А что касается России в целом, то мы строим на Юге, в Сибири, на Урале — везде идет замедление рынка, много объектов приторможено, особенно на ранней стадии. Когда ездишь по городам-миллионникам, это особенно заметно: раньше краны шевелились, сейчас замерли», — описывает Шмелев. По его оценкам, в 2008 г. может быть построено на 5-10 млн кв. м меньше, чем в прошлом (впрочем, он оговаривается, что его компания свой план выполнит).

Первый заместитель мэра Москвы Юрий Росляк недавно сообщил, что за девять месяцев 2008 г. в Москве построено всего лишь 2 млн кв. м жилья (в 2007 г. — 4,8 млн кв. м).

Для оживления рынка и темпов строительства государство предполагает прежде всего поддержать платежеспособный спрос — выйти на рынок в качестве покупателя.

«Ежегодно мы строили и покупали для льготников 1-2,5 млн кв. м», — говорит Круглик. Теперь, обещает он, государство будет закупать жилье у девелоперов, отдавая предпочтение самым дешевым предложениям. Объемы будут увеличены, на сколько именно, Круглик пока не знает.

На выкуп может быть направлено до 100 млрд руб., основным источником дополнительного финансирования станет Фонд содействия реформированию ЖКХ, говорит замминистра. Вчера премьер Владимир Путин заявил, что необходимо выделить из этого фонда регионам дополнительные субсидии на расселение аварийного фонда: «Для приобретения жилья было бы возможно выдать двухгодичный лимит на 50 млрд руб.».

«По плану до 2011 г. мы должны направить на расселение аварийного фонда 95 млрд руб. (всего у фонда 240 млрд руб.). В 2008 г. потратили около 7 млрд руб.», — сообщил начальник управления фонда по связям с общественностью Ростислав Мурзагулов. Как изменится график использования средств, пока не решено, говорит он.

«В Москве спрос на жилье и так остается на очень высоком уровне, и многие девелоперы даже в условиях кризиса вполне способны найти финансовые ресурсы на достройку объектов. В регионах ситуация совершенно другая, — комментирует руководитель аналитического портала irn.ru Олег Репченко. — И скупка жилья государством действительно может простимулировать местные рынки, тем более что цены там в разы меньше московских». С Репченко согласен первый вице-президент ГК ПИК Сергей Канаев. Для многих девелоперов это дополнительный источник финансирования объектов, что в сегодняшней ситуации очень актуально, передал он через пресс-службу.

НЕ ДО РЕЗЕРВОВПока обещанные правительством деньги не дошли

до банков, ЦБ предложил им 70 млрд руб., в очередной раз снизив обязательные резервы

(«Ведомости» 15.10.2008)Елена Хуторных

С сегодняшнего дня ЦБ установил нормативы обязательных резервов по всем обязательствам банков на уровне 0,5%. Забрать освободившиеся деньги банки смогут досрочно — 15-17 октября.

Решение ЦБ последовало спустя месяц после резкого снижения нормативов отчислений: с 18 сентября они были уменьшены на 4 процентных пункта — до 1,5-4,5% в зависимости от источника ресурсов.

«Это не такой огромный объем, как в прошлый раз, когда рынку высвободили 300 млрд руб., — говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. — Нынешняя мера даст 70 млрд руб. — это треть объема вчерашнего дневного репо с ЦБ (около 220 млрд руб. на трех аукционах: двух однодневных и один на срок семь дней. — “Ведомости”)».

Деньги банкам дает не только ЦБ. Вчера Минфин разместил на пятинедельных депозитах 243,8 млрд руб.Реализация пакета мер по поддержанию рынка, о которых сообщалось в последние дни, требует времени и действия

ЦБ подтверждают то, что он это понимает, добавила Орлова. Это самый логичный шаг, который ЦБ должен был бы сделать на несколько дней раньше, отмечает зампред правления Русского международного банка Константин Зырянов. Он

39

называет снижение нормативов резервирования «самым удобным инструментом для обеспечивания ликвидностью всех банков, а не только нескольких, которые неохотно передают средства дальше».

ЦБ планировал увеличить резервные требования на 2% с февраля, а к марту вернуть их на уровень начала сентября. Теперь с февраля они повысятся до 1,5% вне зависимости от источника привлечения средств, а с марта — до 2,5%, говорится в сообщении ЦБ.

Готов ЦБ и сам быть щедрее к банкам — он повысил ставки по депозитным операциям на 0,5% годовых: до 4,25% — на один день и 4,75% — на неделю.

Рынок сегодня на ставки не реагирует, что доказывает и мировая практика: значение имеют лишь объемы средств, комментирует Орлова.

Дороже будут обходиться банкам и ресурсы ЦБ. Так, ставка по сделкам «валютный своп» (рублевая часть, продажа валюты с последующим обратным выкупом) сроком на один день увеличена с 8% до 10% годовых. ЦБ также объявил, что минимальная ставка по операциям прямого репо на срок 90 дней составит 8,5% годовых. Раньше ЦБ не практиковал репо на такие сроки. По крайней мере, на сайте ЦБ нет информации о таких аукционах. Кредиты на месяц, обеспеченные активами, будут стоить банкам 9% годовых (ранее 9,5%).

Повышение ставок по сделкам «валютный своп» — логичная мера для борьбы со спекулянтами, играющими против рубля, считает директор департамента операций на финансовых рынках Номос-банка Василий Федоров. Таких сделок сейчас много, и Центробанку в последнее время приходится поддерживать курс рубля продажами валюты.

«ЦБ на прошлой неделе активно продавал доллар, по $4-5 млрд в день, в понедельник объем продажи снизился примерно до $1 млрд. Клиенты банков и сами банки сейчас покупают доллары, как часто бывает в кризисные периоды. Отсюда спрос на заемные рубли», — говорит старший вице-президент Бинбанка Кирилл Петров. В конце месяца часть валюты банкам придется продать для обеспечения налоговых выплат (всего в бюджет предстоит заплатить около 600 млрд руб.). Спрос на рубли в связи с этим тоже не уменьшится, что может вызвать рост ставок МБК, ожидает он.

РЫНОК ПОВЕРИЛ В ДЕНЬГИБиржи ответили ростом на действия властей

(«Время новостей» 15.10.2008)Николай КОЧЕЛЯГИН

На мировых биржах вчера царила эйфория, вызванная мерами по вливанию в экономику беспрецедентных средств. По итогам вчерашних торгов индекс Nikkei 225 вырос на 14,15%, Topix - на 13,73%, британский FTSE 100 - на 3,23%, немецкий DAX - на 2,7%, французский CAC 40 - на 2,75%. Однако самый беспрецедентный рост наблюдался в США: акции Citigroup подорожали на 14,6%, Bank of America Corp. - на 6%, JPMorgan Chase & Co - на 4%, Morgan Stanley - на 17%. Индекс Dow Jones, который по итогам торгов в понедельник прибавил более чем 11%, вчера к моменту подписания номера вырос еще на 2,37%, до 9609,9 пункта.

Российский рынок акций, который в понедельник существенно падал, вчера с самого утра тоже стал стремительно расти. Бирже ММВБ даже пришлось приостановить торги акциями на час. По итогам дня индекс РТС прибавил 9,9%, остановившись на уровне 869,51 пункта, а индекс ММВБ вырос на 13,33%, достигнув 755,22 пункта. Акции «Газпрома» выросли на 12,07%, «Сургутнефтегаза» - на 12,76%, ЛУКОЙЛа - на 15,06%, Сбербанка - на 16,13%. «Рост российского рынка акций поддерживался позитивной динамикой зарубежных индексов и повышением цен на нефть, - отмечает аналитик Промсвязьбанка Олег Шагов. - Мировые рынки отреагировали масштабным ростом на решения властей США и Евросоюза, направленные на поддержку банковского сектора. Мощный денежный прилив начал постепенно поднимать фондовые рынки».

«Несмотря на значительный подъем, о стабилизации говорить пока рано, - предупреждает ведущий аналитик УК «Инвесткапитал» Игорь Казначеев. - Западные и российские рынки, отыграв сообщения о мерах, предпринимаемых центробанками, могут опять развернуться вниз, ожидая подтверждения эффективности данных мер

40

ПРИЛОЖЕНИЕ

«В ДЕТСТВЕ Я МЕЧТАЛА СТАТЬ ПРОДАВЦОМ МОРОЖЕНОГО»Сегодня юбилей у самой загадочной женщины Госдумы вице-спикера Любови СЛИСКИ. Накануне ее пытался

«разгадать» корреспондент «КП»

(«Комсомольская правда» 15.10.2008)Александр ГАМОВ 

«Попробуй меня обидь» - К юбилею готовитесь, да? - Нет. Я в Думу в среду не приду. И телефон отключу. А потом сразу улетаю на Кубу - принимать участие в освящении

православного храма... - Любовь Константиновна, вы такая закрытая женщина... Ну что вы за человек? - Если честно... Я не оставлю в беде даже злейшего врага, если буду понимать, что в данный момент ему, кроме меня,

никто не поможет. Всегда скажу правду в глаза, кто бы передо мной ни стоял. Не надо реагировать на женщин, как просто на красивый слабый пол. Мы иногда даже сильнее, чем мужчины.

 - А в Думе к вам мужики ходят поплакаться? - Ходят, да. Может, не поплакаться, а посоветоваться, какие-то вопросы порешать. Мне приятно, что они меня считают

равной себе.  - Ходят как к женщине, вот вопросы именно житейские? - Всякие вопросы. Однажды пришел депутат, который узнал о том, что в отношении него готовится преступление. И я в

течение часа-двух включила все рычаги, и мы спасли ему жизнь. - А на жен там не жалуются? - Нет, ну я что, профком, что ли? Еще мне не хватало у них в семьях разбираться.  - Почему у нас так мало женщин в политике? Они что, сильно скандальные? У мужчин в присутствии женщин мысли

возникают несерьезные? - Каждый рассуждает в меру своей испорченности.  - Да я вроде... - Это у мужчин надо спросить, почему они нас не пускают во власть. Думаю, боятся просто свои посты многие

потерять, потому что женщины работу выполняют гораздо ответственнее и аккуратнее. Но я считаю, что вот эта хорошая мода на то, чтобы женщин приобщать к большой политике, - она будет усиливаться, в скором времени это почувствуем.

 - Может, у вас там какой-то женский заговор? - Нет, абсолютно никаких заговоров. Я никогда ни в женских, ни в мужских заговорах не участвую. - Вы же сами нас, мужчин, холите, там, продвигаете... - Тебя, может, холят и лелеют. Я же своих держу в казарменном варианте. И мужчины мои, и родственники, и

племянники, все знают четко: если тетя Люба сказала - все, попробуй не выполни! Я своих мужиков не балую. - А мужики в Думе не обижают вас? - Попробуй меня обидь. - Что тогда будет? - Ну, некоторые пытались. Потом навсегда это забыли. Знаешь, обидеть ума много не надо. Простить, извиниться - это

тяжелее. «Иногда два слова как врежешь...» - А правда, что Жириновский вас побаивается? - Мы с ним нашли общий язык. У нас с ним были командировки ответственные. Когда нам пришлось стоять за Россию,

как на поле боя, - на парламентской ассамблее НАТО, на ОБСЕ. У нас многие депутаты любили пофилонить, туризмом заняться в той или иной стране. А Жириновский всегда работает.

 - А вам приходилось плакать в Думе? - Приходилось. Но меня трудно до слез довести. Ну знаешь, я могла поплакать по уходу Нонны Мордюковой... - Она вас очень любила, считала своим человеком. - Да, я очень дорожила этим. Она вот мне звонила - вот ее слова были, как в фильме «Русское поле»: «Моя ты

красота». Меня так никто не называл в жизни, никто... Сейчас вспоминаю - и у меня влажные глаза... - А правда, что вы с Нонной Викторовной по телефону иногда матерились? - Почему - иногда?  - По какому поводу матом можете выругаться? - Нужно настроение, под которое можно... Не надо думать, что только я это делаю. Бывает так - человек не понимает

ни фига слов, хотя у меня очень большой запас, я цицеронить могу, когда надо. Но иногда два слова как врежешь - и сразу все понятно.

 - У вас злой мат? - Нет, не злой, ироничный. - Не будем воспроизводить? - Ну, слушай, ну еще в газету, в день рождения... Не надо! - Ясно... Кем вы мечтали быть в детстве? - В раннем - продавцом мороженого. У меня часто болело горло - мороженое родители не разрешали есть. А в

седьмом классе, начитавшись детективов, мечтала стать юристом. И эта мечта сбылась. - Вы сейчас кто больше - юрист или политик?

41

 - Больше - юрист. Потому что за девять лет работы в Думе мне пришлось участвовать в разработке десятков законопроектов, то есть заниматься, как мы говорим, черновой работой - впоследствии многие из этих документов стали законами, которые сейчас нормально работают. Мы строим правовое государство, и в этом здании есть кирпичики, положенные мной.

 - А сейчас о чем мечтаете? - Чтобы мы победили коррупцию наконец. - А почему мы никак не победим коррупцию? - А мы ее еще и не пытались побеждать, по-моему. Только начинаем. Очень бы хотелось, чтобы это в кампанию не

превратилось. Вот с беспризорностью боролись, потом почему-то бросили. Дома престарелых тоже все увеличиваются. А все от того, что воспитание такое сейчас у нас стало. Мы все на телевизор валим, но смотрим этот телевизор и ничего не предпринимаем, чтобы изменить хотя бы то, что нам противно смотреть. Эту жестокость, грязнуху эту.

 - Вы прямо перечислили сейчас целые законопроекты. - Нет, никакие это не законопроекты. Я думаю, что это просто вот желание любого нормального человека... «Утром - гимнастика на балконе» - А как вы выдерживаете такой ритм - у вас масса командировок, перелетов.  - Никаких секретов, просто надо системно жить. Я встаю, обязательно принимаю контрастный душ, вечером

прогуливаюсь либо катаюсь на велосипеде и хотя бы раз в неделю хожу в бассейн. - А какая-то гимнастика? - Утром на балконе - обычные упражнения. - У вас всегда аккуратная прическа. К парикмахеру ходите? - Да, я причесываюсь уже много лет в салоне «Долорес», у меня там абонемент и большая скидка.  - А любимые ваши блюда? - О, много. Пироги. Я делаю их сама, правда, в Москве стала делать это реже. Но, думаю, если кризис зайдет

поглубже, мы все научимся снова готовить и печь.  - А зайдет поглубже, да? - Надеюсь на лучшее. Мне терять нечего - денег у меня негусто, квартиру я не покупаю. А за людей душа болит. Мы

подобное уже переживали в 98-м, и не дай бог, еще раз такое. Потому что это может подорвать доверие к власти. А это не надо никому.

 - А вам сегодня в Кремле орден будут вручать. Как относитесь к наградам? - Спокойно. Если оценили мой труд, то значит, я сделала все правильно. - С юбилеем! - Спасибо.

ПЛЯЖНЫЙ СЕЗОН БЕЗ ТЕРРОРАДиректор ФСБ Александр Бортников сообщил,

что "Аль-Каида" готовила взрывы в Сочи и Анапе

(«Российская газета» 15.10.2008)Владимир Федосенко

Вчера на заседании Национального антитеррористического комитета его председатель, директор ФСБ России Александр Бортников, сообщил, что с начала года в России удалось предотвратить 69 терактов.

- Причем 36 из них террористы планировали совершить в местах массового пребывания людей, - заявил генерал. - В частности, в июле-августе этого года пресечена попытка одного из главарей бандитов Умарова и эмиссара "Аль-Каиды" на Северном Кавказе Моганнеда организовать теракты на курортах Сочи и Анапы с применением мощных самодельных взрывных устройств.

Кроме того, на территории Дагестана спецслужбы пресекли деятельность главаря преступного подполья Моллачиева, а также находившихся в федеральном розыске главарей так называемых Хасавюртовского и Буйнакского джамаатов Бидаева, Устарханова, Аджиева и Наврузова. Более 170 боевиков нейтрализованы в этом году на Северном Кавказе, в том числе 13 главарей. Задержано свыше 350 активных членов бандформирований и их пособников.

- В результате проведенных спецопераций в Ингушетии нейтрализованы главари "Малгобекского джамаата" Богатырев, Боков и Дабриев, а также Генаев - лидер бандгруппы, действовавшей в Веденском районе Чеченской Республики, - уточнил Бортников.

Национальный антитеррористический комитет располагает информацией об угрозе терактов в приграничных с Южной Осетией и Абхазией российских регионах. Поэтому повышенное внимание уделяется усилению антитеррористической безопасности. Реализуются дополнительные меры по инженерно-техническому оснащению госграницы на южных рубежах.

В то же время директор ФСБ отметил, что в Южном федеральном округе остается значительным количество терактов, совершенных против представителей власти, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Такие преступления, по мнению Бортникова, должны предотвращаться на стадии их планирования и подготовки. Для этого разработана программа предупредительно-профилактических мер, предусмотренных комплексным планом информационного противодействия терроризму в РФ на 2008-2012 годы. Благодаря реализации этого плана выявлено и привлечено к уголовной ответственности в этом году более 30 членов террористической организации "Хизб-ут-Тахрир". Пресечена деятельность подпольных ячеек этой международной организации в Поволжье, на Урале и в Сибири. В Марий Эл, Красноярском и Пермском краях, Тюменской области задержаны и экстрадированы в Ташкент пятеро участников международной террористической организации "Исламское движение Узбекистана". За терроризм к пожизненным срокам заключения приговорены организатор взрыва на Черкизовском рынке в Москве Климук и лидер экстремистско-террористической организации "Исламский джамаат" Раззаков.

Вчера на заседании НАК рассматривался вопрос об антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта в России. В том числе профилактические меры, направленные на повышение безопасности пассажиров. Кроме

42

того, комитет изучил информацию о том, как выполняется его решение по обеспечению антитеррористической защищенности биологически опасных объектов.

ИНГУШЕТИЯ ОТДАЛЯЕТСЯ ОТ РОССИИВласть довела до отчаяния целый народ

(«Московский комсомолец» 15.10.2008)Юлия Калинина

Ингушетия — единственный субъект Российской Федерации, где есть оппозиция президенту, способная собрать десятки тысяч подписей за его отставку.

Ингушетия — единственная республика, где власть силой разгоняет митинги, а лидеров оппозиции преследует и убивает.

Ингушетия — единственный регион, где вооруженные банды исламистов ежедневно атакуют милицейские патрули, поджигают киоски со спиртным и взрывают на фугасах автомобили чиновников.

Ингушетия — последний островок нестабильности во всем довольной России. Почему же именно здесь власть не может навести порядок?

Что происходит в Ингушетии? Кто с кем воюет? Что делят? К чему стремятся? Собирая материал для статьи, я задавала эти вопросы не только ингушам, но и представителям других

национальностей, связанных с республикой по работе — правозащитникам и сотрудникам спецслужб, работающих на Северном Кавказе.

В результате этих бесед — порой весьма эмоциональных, у меня сложилось впечатление, что силы, влияющие на ситуацию в Ингушетии, делятся следующим образом.

Федеральный центр, он же Кремль. Его задача: не подпустить мировую закулису к южным границам России и очистить Ингушетию от террористического подполья, финансируемого исламскими экстремистами.

Мировая закулиса. Задача: дестабилизировать в Ингушетии ситуацию, чтоб ослабить Россию.Исламские экстремисты. Задача: развивать и финансировать террористическое подполье, готовить его к грядущим

битвам за Северный Кавказ.ФСБ РФ. Задача: уничтожать террористическое подполье.Мурат Зязиков, президент Ингушетии. Задача: проводить линию Кремля.Правоохранительные органы Ингушетии. Задача: проводить линию Зязикова.Боевики-террористы. Задача: уничтожать сотрудников правоохранительных органов, забирать их оружие и готовиться к

грядущим битвам.Внутренние войска МВД РФ, 126-й полк. Задача: если понадобится, блокировать боевиков, но больше ни во что не

вмешиваться.Простые ингуши. Задача: вернуть республике Пригородный район, получить работу, зарабатывать деньги и не бояться,

что тебя в любой момент схватят и увезут в неизвестном направлении.Простые осетины. Задача: не возвращать Ингушетии Пригородный район и не пускать туда ингушей.Ингушская оппозиция. Задача: всенародной волей вернуть Руслана Аушева на место Зязикова.Руслан Аушев. Задача: не поддаться на уговоры оппозиции и не обидеть при этом ингушский народ.Конечно, это очень грубое деление. Но даже по такому списку действующих сил видно, что все здесь дуют в свою дуду.

Каждая сила решает свою задачу, борется со своим противником и плывет вперед, не замечая разрушений в кильватере. В частности, именно таким образом происходит

Защита наших интересов на южных рубежах России В целях защиты этих самых интересов федеральный центр признает независимость Южной Осетии и закачивает туда

деньги, ведет строительство, посылает специалистов и оказывает гуманитарную помощь. При этом никто не обращает ни малейшего внимания на то, что действия по поддержке Южной Осетии вызывают сильнейшее раздражение в Ингушетии, граждане которой в 1992 году были изгнаны осетинами из Пригородного района (тогда за 4 дня погибли более 3000 ингушей) и до сих пор не могут туда вернуться.

Истории кавказских народов тесно переплетены, здесь у каждого — свое представление о прошлом, и его не изменишь по команде сверху. Ингуши совершенно точно знают, что Пригородный район — их земля, а Южная Осетия — земля грузинская.

“У нас отняли землю и отдали осетинам, — говорит Магомед Барахоев, представившийся мне строителем, который работает сейчас в Московской области. — Теперь у Грузии отняли землю и тоже отдали осетинам. Что же это за народ такой — осетины? Почему все — им?”

В недавнем конфликте России с Грузией ингуши узнали в грузинах братьев по несчастью. В личных беседах свое возмущение по этому поводу мне высказывали даже самые сдержанные люди.

Пригородный район входит в состав Северной Осетии, хотя до депортации ингушей в 1944 году был ингушским. Его проблема — самая больная точка ингушей. Много лет федеральные власти не могут ее решить, хотя попытки делались неоднократно.

Последний заход, кстати, был в конце президентского срока Путина. Полномочному представителю президента в ЮФО (тогда еще Дмитрию Козаку) совместно с ФМС было приказано расселить лагеря беженцев в Ингушетии, а тем жителям Пригородного района, кто непременно желает вернуться в свои дома, обеспечить возможности для возвращения. Тем не менее в их домах по-прежнему живут осетины (в основном кударцы, бежавшие сюда из Южной Осетии пятнадцать лет назад, во время первой войны с грузинами).

Необъяснимую любовь федеральной власти к осетинам ингуши обосновывают весьма занятными доводами. Говорят, например, что осетины успешно решают свои проблемы из-за того, что у многих российских военачальников жены — осетинки. Мол, во Владикавказе находится штаб 58-й армии, молодые офицеры приезжают туда служить и не могут

43

устоять перед прелестями осетинских женщин, которые, по ингушским понятиям, якобы ведут не самый строгий образ жизни.

Точно такую же историю я слышала от людей, придерживающихся того мнения, что во всех бедах России виноваты евреи. Они, правда, рассказывают про жен еврейской национальности, оккупировавших наше военное ведомство еще со времен Берии.

Конечно, любая версия имеет право на существование, но в данном случае ее существование свидетельствует главным образом о глубочайшем недоумении и обиде ингушского народа, ощущающего себя нелюбимым ребенком у федеральной власти.

Федеральная власть, впрочем, этого не замечает. Из Кремля Ингушетия представляется исключительно, какЗона для дестабилизации Северного Кавказа врагами России Сотрудник одной из структур ФСБ, занимающейся борьбой с терроризмом, описал мне ситуацию так, как она видится

его ведомству.Суть в том, что на Северном Кавказе под видом неправительственных организаций работают американские

спецслужбы, готовящие социальную почву для недовольства и волнений, и здесь же действуют экстремисты, стремящиеся поставить кавказские народы под знамена ислама и оторвать от России.

Раньше плацдармом этих враждебных сил была Чечня, но теперь они ушли в Ингушетию, где у них больше шансов на успех. Пользуясь безработицей, исламисты вербуют молодых ингушей и в горах готовят из них террористов, а неправительственные организации разжигают оппозиционные настроения среди мирного населения, играя на объективных трудностях.

Пока неправительственные организации не нарушают законы, ФСБ за ними просто “наблюдает”. Зато с бандитским подпольем борьба идет полным ходом. В Ингушетии постоянно выявляются пособники и пресекаются каналы связи, что, однако, не снижает числа подрывов, терактов и нападений на милиционеров, по которым Ингушетия остается лидером региона.

То, что для спецслужб является последовательной борьбой с подпольем, простые граждане воспринимают какМассовое исчезновение людей По данным правозащитников, в Ингушетии сейчас числятся пропавшими без вести порядка 700 человек. Каждый день

пропадает по 2—3 человека — в основном парни от 15 до 30 лет. Домой приходят сотрудники правоохранительных органов, проводят обыск, забирают человека, куда-то увозят, и никаких сведений потом о нем не поступает.

Председатель Хельсинкской группы Людмила Алексеева пару недель назад специально ездила по этому вопросу в Назрань. “Я везла в Москву толстую пачку заявлений от женщин, у которых пропали сыновья и мужья, чтобы передать их Владимиру Устинову, полномочному представителю президента в ЮФО, — рассказала мне Алексеева. — Эти заявления были в чемодане, я сдала его в багаж, и в аэропорту их украли. Я попросила их восстановить, но теперь меня беспокоит судьба их авторов”.

По словам многочисленных свидетелей, обыски и задержания проводят не ингушские правоохранительные структуры, а федеральные. Обвинения задержанным не предъявляют, но родные считают, что их подозревают в связях с боевиками-террористами — с точки зрения родных, разумеется, необоснованно.

После Отечественной войны точно теми же методами велась борьба с бандитским подпольем в Прибалтике и на Западной Украине. КГБ отслеживал и забирал всех, кто вызывал малейшее подозрение, и дальнейшая судьба этих людей была уже никому не известна. Не было ни уголовных разбирательств, ни судебных процессов.

Людмила Алексеева беседовала об исчезновениях с президентом Зязиковым. Он сказал ей, что людей увозят во Владикавказ, а поскольку это другой субъект Федерации, у него, Зязикова, нет возможности отследить их судьбу.

С точки зрения центра это правильный ответ. Центра, но не граждан Ингушетии, желающих видеть президента своим защитником. И здесь пора наконец сказать о той роли, которую играет сегодня в республике

Президент Мурат Зязиков Зязиков правит Ингушетией с 2002 года. Прежде ею правил Руслан Аушев. Во время чеченских войн Аушев решал с

боевиками вопросы, чтобы обеспечить безопасность Ингушетии. Когда войны закончились, Кремль решил, что связи Аушева станут помехой в борьбе с остатками террористов, засевших в горах и в лагерях беженцев в Ингушетии.

Говорят, что Зязикова нашел Муса Келигов, очень авторитетный человек в Ингушетии, бывший афганец, бизнесмен, поднявшийся во многом благодаря близости к Аушеву. Келигов познакомил Зязикова с генералом Казанцевым (в те времена он был полномочным представителем президента в ЮФО), и уже Казанцев пролоббировал его кандидатуру в Кремле.

Полковник Зязиков с 1996 года был заместителем начальника Управления ФСБ по Астраханской области. После того как вопрос с ним был решен на самом высоком уровне, ему присвоили генерал-майора, поскольку полковник Зязиков после генерала Аушева никак не смотрелся бы, и в апреле 2002-го граждане Ингушетии избрали его президентом, приняв в качестве неизбежности, к которой следует приспособиться.

Спустя недолгое время Зязиков однако рассорился со всеми, кто его выдвигал и поддерживал, и эти люди (в их числе, кстати, был и Магомет Евлоев, владелец сайта Ингушетия.ру) перешли к нему в оппозицию, которой на самом деле тогда еще не было в республике. Они, собственно, ее и создавали. Они стали ее ядром.

Изначальные причины, по которым Зязиков лишился поддержки ингушских авторитетов, по всей видимости, лежат в финансовой области. Деньги и должности оказались поделены не так, как кому-то было надо. Ну а дальше противостояние только нарастало, претензии к Зязикову множились, и недовольство росло как снежный ком. Тем более что сам он не считал нужным прислушаться и как-то изменить свой стиль правления.

Все мои источники, объясняя ситуацию в Ингушетии, рассказывают о фантастической коррупции, по сравнению с которой наша московская коррупция — слеза невинного ребенка.

Ингушетия — дотационный регион. Больше 80% ее бюджета поступает из федеральной казны. Сама она практически ничего не зарабатывает, а деньги, которые приходят в республику, делят чиновники — главным образом между собой. До населения доходят копейки. У людей нет работы, денег, медицинского обслуживания и возможности дать детям достойное образование.

44

Понятно, что ситуация в Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии не сильно отличается от ингушской. Чиновники жируют, население бедствует. Так в принципе живет вся Россия. Но где-то людям все-таки дают дышать. А в Ингушетии, судя по всему, не дают. К тому же материальные страдания усугубляются здесь обидами (Пригородный район), комплексами (Южной Осетии выделили 10 млрд., а мы нищенствуем) и страхами (людей постоянно забирают неизвестно за что и неизвестно куда).

Президент Зязиков не решает ни одну из проблем своих граждан. Зато он решает проблемы федерального центра. Он вытурил в Чечню беженцев и ликвидировал лагеря — то, чего Аушев сделать не мог, и позволил федеральным спецслужбам бороться на территории республики с террористическим подпольем любыми методами, пусть даже противоправными.

Зязиков делает то, что от него требуется, поэтому, как бы оппозиция ни буянила, Кремль от него не откажется. То есть когда-нибудь его, конечно, поменяют. Но маловероятно, что это случится в ближайшем будущем. В любом случае он наверняка останется у власти до тех пор, пока в Ингушетии не будет ликвидировано

Террористическое подполье Людмила Алексеева, беседуя с Зязиковым, спросила, почему он не терпит оппозицию и разгоняет митинги. Почему

милиция преследует оппозиционеров так, будто они преступники, хотя свобода слова дарована Конституцией? Зязиков сказал, что оппозиция связана с террористическим подпольем, поэтому он относится к ней с такой нетерпимостью.

На самом деле ингушская оппозиция и террористическое подполье имеют абсолютно разную природу. Оппозицию формировала элита общества — бизнесмены, писатели, интеллигенция. Образованная, культурная публика. Дремучие боевики, обуянные идеями ваххабизма, — их антиподы, поэтому поначалу к ним относились без всякого сочувствия и даже с некоторым презрением. Но по мере того, как ситуация обострялась и власть все резче выказывала нетерпимость к оппозиции, приверженность к исламу начала вызывать симпатии.

Руслан Кутаев, чеченский правозащитник, рассказал мне, что не был в Ингушетии два года, приехал в сентябре и изумился, увидев на улицах множество бородатых мужчин и женщин в хиджабах. “Ингушские женщины никогда не носили хиджабы, у нас не принято. А сейчас носят и молодые, и пожилые. Это о многом говорит”.

На самом деле это говорит все о том же. Федеральная власть решает стоящие перед ней задачи и идет вперед, не обращая внимания на разрушения, творящиеся по ходу у нее в кильватере.

А подполье, конечно, есть. Оно действует. Боевики облагают данью ингушских предпринимателей, зарабатывают деньги на похищениях людей. В горах прячутся лагеря и базы, часть функционирует постоянно, часть — законсервирована. Конспирация серьезная, ингушские парни, побывавшие там, толком ничего не знают. Они — мясо, им секреты не раскрывают.

“По всему Северному Кавказу работают вооруженные координированные группировки, — убежден Кутаев. — Они продвигают идеи исламского экстремизма в Интернете, они последовательно долбят мозги, и каждый студент сегодня имеет доступ совсем не к той информации, которую предоставляет государственное телевидение”.

То, на что не хватило места Объем газетной статьи, к сожалению, не позволяет рассказать обо всех силах, влияющих на ситуацию в Ингушетии, а

также о некоторых любопытных деталях, характеризующих местные реалии.О том, например, что ингушские милиционеры не могут без откатов получить “чрезвычайку” — надбавки, положенные

им за несение службы в зоне КТО.О сотрудниках ФСБ, командированных в Ингушетию из других регионов, которые доверяют только таким же, как они,

“сменщикам”, а местных опасаются, считают, что те выдают секреты своим — ингушам.О том, что у Магомеда Евлоева, убитого ингушскими правоохранителями с беспримерной наглостью, оказывается, был

бизнес во Франции — ресторан в Ницце, как раз там, где разбился на “Феррари” бизнесмен Керимов с Тиной Канделаки. В тот вечер Евлоев встречался в Москве с людьми, которые мне об этом рассказали, и говорил, что у него в ресторане наплыв посетителей из-за этой аварии.

О том, что после Беслана осетины охотились за ингушами и чеченцами, которых считали причастными к теракту.Пропал 21 человек, расследование вел подполковник Центрального аппарата ФСБ Алихан Калиматов, он вышел на

след, но был убит, расстрелян в упор в сентябре прошлого года в Гази-юрте.О том, что в середине лета, еще до гибели Магомеда Евлоева, 80 тысяч ингушей подписали обращение президенту

Медведеву с просьбой назначить им президентом Руслана Аушева. Кремль не ответил, а Аушев отказался, сказал, что “не позволит втягивать себя в сомнительные игры, не сулящие никакой пользы для людей”.

О том, что нет ничего однозначного — черного или белого. Все сложно, противоречиво, и ни одну проблему невозможно решать отдельно, не принимая во внимание весь узел сопутствующих ей проблем.

О том, что Магомед Барахоев, представившийся мне строителем, который работает сейчас в Москве, спросил: “Зачем вы пишете статью про Ингушетию? Разве это кому-то здесь интересно? Разве мы кому-то нужны?” А я сказала: “Ну конечно, нужны, а как же, это всем интересно”.

О том, что мне стыдно было сказать ему правду.Хроника происшествий в Ингушетии даже за последние пять дней дает наглядное представление о том, как плохо

власти контролируют ситуацию. 14 октября. Около восьми вечера неизвестные на автомобиле “ВАЗ”, проезжая мимо поселкового отделения милиции

станицы Троицкая, открыли по нему огонь и бросили несколько гранат. Сотрудники милиции открыли по бандитам ответный огонь.

13 октября. В станице Орджоникидзевской неизвестные лица обстреляли автомашину начальника криминальной милиции, замначальника РОВД Назрановского района Дауда Мурадова. В результате обстрела Мурадов и находившийся с ним в машине пассажир погибли.

12 октября. В Назрани взорван автомобиль замначальника транспортного хозяйства МВД Ингушетии Д.Медова. “Лада Приора” сгорела. Сам Медов не пострадал.

11 октября. В 11.25 в Малгобекском районе около водонапорной башни произошел взрыв, эквивалентный 700 граммам тротила. В результате двое военнослужащих срочной службы ВВ, следовавшие за водой на автомашине “Урал”, получили ранения и госпитализированы.

45

10 октября. В ингушском Карабулаке БТР переехал “Жигули”: один человек погиб, двое ранены.

ОЛЕГ МИТВОЛЬ УПАЛ НЕДАЛЕКО ОТ "ЯБЛОКА"Уволенному замглавы Росприроднадзора предложено

войти в руководство партии

(«Коммерсант» 15.10.2008)Мария-Луиза Тирмастэ

Бывший заместитель главы Росприроднадзора Олег Митволь в ближайшее время может стать одним из лидеров партии "Яблоко", отвечающим за выборы, политические и финансовые вопросы. Господин Митволь заявил "Ъ", что ведет переговоры с руководством партии, однако "окончательное решение примут бюро партии и съезд". В "Яблоке" факт переговоров подтверждают.

Как рассказал "Ъ" экс-замглавы Росприроднадзора Олег Митволь, ушедший с поста в начале сентября, переговоры о том, чтобы он стал одним из руководителей "Яблока", действительно активно идут, но "все будут решать бюро партии и съезд". Если переговоры завершатся успешно, то господин Митволь собирается отвечать в партии за выборы, политические и финансовые аспекты. У него есть идеи по реорганизации системы управления "Яблоком": "Есть вещи, которые должны быть сохранены, а есть вещи, которые необходимо обновить для повышения конкурентоспособности партии. Я вижу пути изменения ситуации".

Лидер "Яблока" Сергей Митрохин заявил "Ъ", что с Олегом Митволем сотрудничает давно: "Если у него будет желание вступить в партию и бороться за руководящие посты, я буду только рад". В то же время господин Митрохин подчеркнул: "Невозможно в демократической партии пообещать какой-то пост, это не "Единая Россия". Заявить "мы тебя изберем" — я на себя такую ответственность взять не могу". Его первый заместитель Сергей Иваненко подтвердил "Ъ", что переговоры с Олегом Митволем идут и "жизнь покажет, чем они закончатся".

На вопрос "Ъ", от кого ему поступило предложение о вхождении в руководство "Яблока", господин Митволь прямого ответа не дал, объяснив, что "все началось с консультаций на тему экологической ситуации в стране и вышло на такой уровень, что есть возможность поработать и что-то изменить в партии". По словам господина Митволя, консультации должны закончиться к 1 ноября, после чего его предложения должны быть вынесены на партийную дискуссию. "В итоге все наши договоренности должны быть закреплены съездом",— подчеркнул Олег Митволь.

Напомним, что руководство "Яблока" уже обновилось этим летом: в июне его основатель и бессменный на протяжении 15 лет лидер Григорий Явлинский уступил свой пост депутату Мосгордумы Сергею Митрохину. Одной из его первых инициатив стала защита Олега Митволя от его начальства. Господин Митрохин вместе с партийной фракцией "Зеленая Россия" выступил с заявлением о поддержке заместителя руководителя Росприроднадзора, который был назван "одним из последних принципиальных чиновников, отстаивающих конституционное право россиян на благоприятную окружающую среду". Две недели назад господа Митрохин и Митволь приняли участие в митинге защитников Химкинского леса на Пушкинской площади. Между тем еще весной Григорий Явлинский мог стать начальником господина Митволя — в период формирования нового правительства была информация о том, что под него создадут министерство экологии. Однако этого не произошло. Также не был реализован и проект по привлечению господина Митволя в новую правую партию, которая создается на основе СПС, ДПР и "Гражданской силы". Сам он эту тему не комментирует, однако, по сведениям источников "Ъ", его кандидатуру забраковал один из основателей СПС Анатолий Чубайс.

Бывший сопредседатель СПС Ирина Хакамада считает, что Олег Митволь придет в "Яблоко" или в качестве сопредседателя или члена политсовета, но "Сергей Митрохин останется на своем посту". "Сейчас много будет обиженных, и они будут растекаться по двум партиям — "Яблоку" и новой правой кремлевской партии,— прогнозирует госпожа Хакамада.— Кто в одну партию не попал, пойдет в другую, это одинаковые проекты, лишь бы не в оппозицию к Каспарову и Касьянову". Сам Михаил Касьянов заявил "Ъ", что теперь остались две оппозиционные организации — возглавляемый им Народно-демократический союз и Объединенный гражданский фронт Гарри Каспарова, а СПС и "Яблоко" пошли на компромисс со своими принципами.

СМЕРТЬ НА ВЗЛЕТЕ 19-ЛЕТНИЙ ХОККЕИСТ АЛЕКСЕЙ ЧЕРЕПАНОВ УМЕР

ОТ СЕРДЕЧНОГО ПРИСТУПА ВО ВРЕМЯ МАТЧА "ВИТЯЗЬ" - "АВАНГАРД"

(«Труд» 15.10.2008)Кощеев Виктор, Семенов Сергей

Понедельник, 13 сентября, стал черным днем для всего российского хоккея. Во время поединка с чеховским "Витязем" 19-летний игрок омского "Авангарда" Алексей Черепанов, который считался восходящей звездой нашего хоккея, потерял сознание. Медики не смогли помочь парню, и спустя пару часов он скончался.

Перед матчем с "Витязем", казалось, ничто не предвещало трагедии. Причем уже в первом периоде Алексей Черепанов забросил шайбу в ворота соперников. А за три минуты до конца встречи Алексей столкнулся со своим одноклубником и почувствовал себя плохо. Уже на скамейке Черепанов потерял сознание, и в раздевалку партнеры относили его вчетвером. А тренеры обеих команд отменили пресс-конференцию.

Прибывшие в раздевалку медики реанимационной бригады пытались вернуть Черепанова к жизни. Но без специального оборудования врачи были бессильны, а батареи кардиостимулятора оказались разряжены. В один из моментов Черепанов даже пришел в себя, но ненадолго. Пять раз сердце хоккеиста запускалось, а затем остановилось навсегда.

Сейчас в омский "Авангард" приходят многочисленные соболезнования. Тем временем все пытаются разобраться в причинах смерти 19-летнего парня. К расследованию этой трагедии подключились даже правоохранительные органы.

46

Алексей Черепанов был главной надеждой российского хоккея. Его сравнивали по таланту со звездами НХЛ Александром Овечкиным и Евгением Малкиным. Черепанов был единст-венным в составе молодежной сборной, кто вошел в список кандидатов во взрослую сборную России для участия в Евротуре.

Едва ли не все команды Национальной хоккейной лиги мечтали видеть в своем составе Алексея Черепанова. В результате омский хоккеист был задрафтован клубом "Нью-Йорк Рейнджерс". Генеральный менеджер этой команды Глен Саттер был в шоке, когда узнал о случившемся. "Алексей был умным и заряженным энергией молодым игроком, - заявил Саттер. - Российский хоккеист обладал огромным талантом, у него было чрезвычайно яркое будущее. В результате этой трагедии мировой хоккей понес огромную утрату".

Ассоциация игроков НХЛ моментально отреагировала на трагедию с Алексеем Черепановым. "Алексей был выдающимся молодым человеком, очень одаренным хоккеистом, его многообещающая карьера была бы безгранична. Его внезапная кончина в столь молодом возрасте - это великая потеря для всего хоккейного сообщества", - заявил Пол Келли, исполнительный директор Ассоциации игроков НХЛ.

В Омске Алексей был едва ли не главной звездой. А знаменитый чешский ветеран Яромир Ягр взял его под свою опеку, был его дядькой-наставником. Когда случилась трагедия, Яромир был в шоке. Он забегал в раздевалку, обращался к врачам и изумлялся, когда ему объясняли, что медики не имеют дополнительного оборудования. Когда мы позвонили Яромиру, его голос дрожал: "Я просто в шоке. Извините, но больше ничего не могу добавить".

МНЕНИЯИгорь Семенов, детский тренер Черепанова"НЕ ВЕРЮ, ЧТО ЛЕША УМЕР ИЗ-ЗА СЕРДЦА"- Я Лешу 12-летним пацаном привез в Омск. Приметил на турнире детских команд. Уже тогда было видно, что

подрастает незаурядный игрок. Бегал мало. Стоит у ворот, а в самый нужный момент окажется с шайбой - и гол. В то, что из-за проблем с сердцем Леша умер, не верю. Никогда на здоровье не жаловался. Да и наш тренер по физподготовке Василий Коновалов за сердечно-сосудистой системой ребят следил. Если возникали проблемы, снижал нагрузки. Но как раз Черепанову этого не требовалось. Травм серьезных тоже не было. Разве что сотрясение мозга на молодежном чемпионате мира. Но сердце там ни при чем.

Надежда Леоненко, Директор школы Черепанова"В ЛЕШЕ НЕ БЫЛО ДАЖЕ НАМЕКА НА ЗВЕЗДНОСТЬ"- Мы уже с утра наплакались, как только узнали о смерти Алеши. Его родители работали у нас: мама - учителем

географии, отец - физкультуры. Сам он учился c первого по седьмой класс. Учился хорошо, без троек, хотя уже тогда серьезно занимался спортом, а на тренировки приходилось ездить далеко - в Барнаул. Вообще мальчик очень открытый, приветливый. В нем начисто отсутствовало зазнайство и не было даже намека на звездность... Когда приезжал в родное село, всегда заходил в школу, общался с ребятами, учителями. Этой осенью тоже заходил... Последний раз...

ДОСЬЕАлексей ЧерепановРодился 15 января 1989 года в селе Озерки Тальменского района Алтайского края. Чемпион мира среди юниоров 2007

года. Серебряный (2006) и бронзовый (2007) призер молодежных чемпионатов мира. В 2006 году дебютировал в "Авангарде". Лучший новичок чемпионата России сезона 2006-2007 годов. В 2007 году был выбран на драфте Национальной хоккейной лиги клубом "Нью-Йорк Рейнджерс" в первом раунде под общим номером 17. Скончался 13 октября 2008 года.

ВРАЧЕБНАЯ ТАЙНА

Вчера в подмосковном Чехове неизвестные избили бригаду врачей из службы медицины катастроф, которая была вызвана к хоккеисту Алексею Черепанову, но не смогла ему помочь. Медики решили не раздувать скандал и в милицию не обратились.

Как рассказал "Труду" источник в правоохранительных органах, нападение произошло в восемь утра во вторник. "Несколько человек в темной одежде, личности которых пока не установлены, напали на трех мужчин, двух врачей и фельдшера, в тот момент, когда они выходили из подстанции скорой помощи, направляясь на помощь по новому вызову", - сообщили "Труду" в милиции. В результате нападения одному из медиков понадобилась помощь.

"Они должны были обратиться в наш стационар, - сказали "Труду" в Чеховской районной больнице N1. - Но в наше приемное отделение никто из этих ребят не обратился. Cами справились".

Чеховские медики имена побитых коллег называть отказываются, говорят лишь, что те были из службы медицины катастроф. "Там мужские бригады, ребята сильные, - рассказали "Труду" в "Скорой помощи" Чехова. - Их голыми руками не возьмешь, так что побить их сильно не смогли. Конечно, они решили за медицинской помощью не обращаться".

Скорее всего, напасть на врачей решили фанаты погибшего Черепанова, посчитавшие их виновными в смерти кумира. Но в милицию пострадавшие медики жаловаться не стали, видимо, сочтя это лишним. Во всяком случае, в пресс-службе ГУВД по Московской области завили, что "в правоохранительные органы Чехова никто с подобным заявлением не обращался".

ФОКУС "ТРУДА"Алексея Черепанова в хоккей привел его отец в три года. Мама Черепанова устроилась на работу в ХК "Мечел" и

переехала с сыном из села Озерки в Барнаул, где хоккейный клуб снимал им квартиру. А в 12-летнем возрасте Черепанов перебрался в Омск - в местный "Авангард", где и продолжил карьеру, став впоследствии знаменитостью. В 2007 году Алексей Черепанов был выбран на драфте командой из НХЛ "Нью-Йорк Рейнджерс". Заокеанский клуб предлагал Алексею контракт, согласно которому он мог заработать 875 тысяч долларов за сезон. Однако хоккеист предпочел продолжить карьеру в "Авангарде", где финансовые условия были получше.

ИЗ БЛОГА АЛЕКСЕЯ ЧЕРЕПАНОВА"Привет всем болельщикам "Авангарда"! Меня зовут Алексей Черепанов. На игры теперь решено приезжать в деловых

костюмах. Знаю, что некоторым ребятам пришлось покупать костюмы. У меня такой проблемы не было - в шкафу висят целых два. В этом сезоне к нам приехал Ягр. Я вообще считаю его своим тренером. Он всегда дает мне советы.

47

Атмосфера в команде замечательная! Я заключил шутливое пари с Витей Александровым. Мы поспорили на блок шоколадок, что я стану лучшим игроком на молодежном чемпионате. Что ж, посмотрим, кто из нас будет есть шоколад после чемпионата. На этом пока все. Увидимся. До встречи!"

Корчмарек Наталья

"В СЛУЧАЕ С ЧЕРЕПАНОВЫМ МЕДИЦИНА БЫЛА БЕССИЛЬНА"

Следственное управление при прокуратуре РФ по Московской области намерено провести проверку по факту смерти хоккеиста Алексея Черепанова на предмет виновности врачей.

"Соответствующие материалы будут истребованы из органов внутренних дел, и будет проведена проверка для выяснения, в частности, почему спортсмен с таким заболеванием выходил на лед", - заявила официальный представитель подмосковного управления при прокуратуре Юлия Жукова, отметив при этом, что, по предварительным данным, хоккеист страдал ишемической болезнью сердца.

Однако в омском "Авангарде" информацию о болезни Черепанова категорически отрицают. По версии омичей, хоккеист был абсолютно здоров и в день матча с "Витязем" чувствовал себя замечательно.

Мы попытались выяснить, насколько серьезны последствия ишемической болезни сердца и как врачи клуба могли пропустить такое заболевание.

- Спортсмены столь высокого уровня в своих клубах, а также в сборных постоянно проходят медицинский контроль, - рассказал "Труду" доктор медицинских наук, один из лучших кардиологов страны Сергей Козлов. - Но в случае с заболеванием Черепанова вполне могло произойти так, что бляшка образовалась в коронарной артерии и долгое время пребывала там. Никакими обследованиями ее обнаружить невозможно. В любой момент бляшка прорывается. Это происходит подобно тому, как прорывается фурункул, образовывая тромб. В отдельных тяжелых случаях это вызывает мгновенную смерть. Аналогичная трагедия произошла с мужем моей сотрудницы. Молодой крепкий мужчина, действующий мастер спорта по плаванию, во время рыбалки упал. Никаких внешних повреждений он не получил, но умер примерно так же, как Алексей Черепанов. В отдельных подобных случаях медицина абсолютно бессильна.

СПРАВКА25 июня 2003 года 28-летний камерунский футболист Марк-Вивьен Фоэ в матче против сборной Колумбии потерял

сознание прямо на поле. Игрок скончался от сердечного приступа.В январе 2004 года футболист венгерской сборной Мидош Фехер потерял сознание в игре между его "Бенфикой" и

"Гимараэшом" и чуть позже скончался. Причиной наступившей смерти, по версии медиков, стал врожденный порок сердца.В августе 2007 года после матча с командой "Хетафе" скончался 22-летний футболист испанской "Севильи" Антонио

Пуэрта. Антонио увезли в больницу после того, как ему стало плохо во время игры. Смерть Пуэрты была обусловлена слабостью в правом желудочке его сердца, что могло вызывать аритмию.

В июле 2001 года умер Вячеслав Безукладников. Российский хоккеист потерял сознание во время кросса на предсезонном сборе команды "Лада" (Тольятти) в Болгарии. Через неделю он, не приходя в сознание, скончался в софийском госпитале. Официальный диагноз - цирроз печени, почечная недостаточность. Хоккеисту было 32 года.

3 ноября 2004 года умер латвийский хоккеист Сергей Жолток. Трагедия случилась в Минске во время встречи местного "Динамо" и "Риги-2000". У 31-летнего нападающего латвийского клуба случился сердечный приступ. Врачи не смогли помочь - форвард умер в раздевалке. Официальный диагноз - сердечная недостаточность.

Иванов Сергей

48