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PLAN ESPECIAL RESERVA DE SUELO PARA
IMPLANTACIÓN DE EQUIPAMENTO INFRAESTRUCTURA-
SERVICIO URBANO EN LA PARTIDA DE VILLAPERDIZ DE
BENICARLÓ (EDAR)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
PROMOTOR: AYUNTAMIENTO DE BENICARLÓ
Septiembre de 2007
PLAN ESPECIAL RESERVA DE SUELO PARA IMPLANTACIÓN DE
EQUIPAMENTO INFRAESTRUCTURA-SERVICIO URBANO EN LA
PARTIDA DE VILLAPERDIZ DE BENICARLÓ (EDAR)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
PROMOTOR: AYUNTAMIENTO DE BENICARLÓ
Fdo.:
Francisco González Carrió
Biólogo colegiado nº 7645 – V
Septiembre de 2007
P.E. EQUIPAMIENTO VILLAPERDIZ
Ayuntamiento de Benicarló
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. DOCUMENTO DE SÍNTESIS.
F. GONZALEZ CARRIÓ
1
CONTENIDO
ANTECEDENTES. .................................................................................... 2
MÉTODO. ................................................................................................ 2
DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN. .......................................................... 3
ANÁLISIS E INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES. ................... 3
ALTERNATIVAS. ...................................................................................... 5
ALCANCE DEL ESTUDIO.......................................................................... 5
ACCIONES DERIVADAS DE LA ACTUACIÓN ............................................. 5
INVENTARIO AMBIENTAL. ....................................................................... 7
El medio natural. ................................................................................. 10
El medio socioeconómico. .................................................................... 12
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS. ........................................................... 14
EVALUACIÓN DE IMPACTOS. ................................................................ 16
JUSTIFICACIÓN DE LA ALTERNATIVA ADOPTADA. ................................ 16
VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO. ................................................... 21
MEDIDAS CORRECTORAS. .................................................................... 21
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL ............................................... 22
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ANTECEDENTES.
El Plan general vigente en Benicarló, aprobado con fecha de 29 de julio de 1.986, prevé la instalación de la EDAR municipal en terrenos situados en primera línea litoral e incluidos en un sector de suelo de la partida Povet. Este sector contempla como uso dominante el residencial y se halla contiguo al casco urbano de la población, motivo por el cual el Plan Parcial de desarrollo del Sector 1 Povet, redactado en 1997, contempla la desafección del suelo dotacional destinado a esta infraestructura, calif icándolo como zona verde – espacio libre, manteniendo únicamente como suelo dotacional la parcela ocupada por la actual estación de pretratamiento y bombeo del emisario submarino.
En cumplimiento del II Plan Director de Saneamiento de la Comunidad Valenciana, la Consellería de Infraestructuras y Transportes redactó el proyecto básico para la implantación en Benicarló de una EDAR cuyo emplazamiento se prevé en parcela dotacional situada en las inmediaciones del cementerio municipal junto a la Rambla de Cervera.
No obstante, en previsión de la futura aparición de problemas ambientales de carácter molesto debido a la proximidad de este emplazamiento al núcleo urbano y su zona de expansión, los borradores realizados para el establecimiento del Concierto Previo del nuevo Plan General, actualmente en proceso de revisión, establecen una nueva ubicación para esta infraestructura más alejada de las áreas de uso residencial, en suelo actualmente clasif icado como no urbanizable.
En esta situación, la Corporación municipal ha optado por adelantar la reclasif icación del suelo necesario para la implantación de la nueva EDAR mediante la redacción de un Plan Especial en complemento y modificación del PGOU vigente, con objeto de crear una reserva de suelo dotacional para la implantación de una infraestructura – servicio urbano, de carácter estructural, red primaria, para la implantación de una EDAR.
MÉTODO.
El presente EsIA se adapta a las especif icaciones en cuanto a contenidos reflejadas en los artículos 6 a 11 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, así como a lo especif icado en el anexo 5 de la Orden de 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
El método adoptado sigue en líneas generales el marco conceptual propuesto por Gómez Orea, D. e incluye modificaciones procedentes de García Leyton, L. A.
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DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN.
La actuación consiste en la reclasif icación de una superficie de 151.234 m2 de suelo no urbanizable con objeto de obtener una reserva suelo dotacional, utilizando para ello la f igura del Plan Especial contemplada en la legislación urbanística.
El Plan Especial redactado por los servicios urbanísticos del Ayuntamiento incluye la ordenación interna del ámbito reclasif icado; ordenación que consta de dos parcelas con superficie conjunta de 108.085 m2 destinadas a la instalación de infraestructuras o servicios urbano, una zona verde hemiperimetral interpuesta entre las parcelas y los cauces de Cervera y Pándols de 16.783 m2, una banda de reserva viaria dispuesta junto a la CV - 135 de 21.751 m2 y una red viaria interna de 4.615 m2 (plano 02 planta general del proyecto).
ZONA DE ORDENACIÓN SUPERFICIE (m 2)
PID 1 Parcela infraestructura - servic io urbano 1 72.731
PID 2 Parcela infraestructura - servic io urbano 2 (EDAR) 35.354
PJL 1a Parcela espacio l ibre - zona verde 1a 12.575
PJL 2a Parcela espacio l ibre - zona verde 1b 4.208
SRV Red viaria 4.615
PRV 1a Reserva viaria 15.805
PRV 1b Reserva viaria 5.946
Superficie total Plan Especial 151.234
Igualmente, el Plan Especial incluye las normas urbanísticas aplicables en su ámbito, estableciendo 10.000 m2 como parcela mínima, con un índice de edif icabilidad de 0,30 m2t/m2s para edif icios cerrados, índice de ocupación del 75 % incluyendo tanto edif icios cerrados como infraestructuras accesorias, número máximo de 2 plantas con altura máxima de 7 metros y distancia a lindes de 8 metros para cualquier instalación que sobresalga más de 1 metro sobre el terreno.
NORMAS URBANÍSTICAS
Parcela mínima 10.000 m 2
Índice de edif icabi l idad bruta 0,30 m2t/m2s
Ocupación máxima en parcela 75 %
Número máximo de plantas 2
Altura máxima cornisa 7 m
Distancia a l indes 8 m
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Como infraestructura a implantar, el Plan Especial contempla una Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) en la parcela PID 2 que deberá dar servicio a las aguas residuales urbanas e industriales generadas en el municipio, no estando previsto el destino de la parcela PID 1, cuya urbanización está supeditada a la clausura del vertedero municipal de RSU, la rehabilitación de un área de extracción de áridos y la integración de una caseta del servicio de recogida de animales muertos.
No se dispone del proyecto técnico específico para la EDAR, que no podrá ser redactado hasta que se concrete la parcela definitiva para su emplazamiento y, por lo tanto, hasta que se apruebe el Plan Especial objeto de este estudio.
Otros aspectos contemplados en el Plan Especial se refieren al viario de acceso, que contará con recorridos peatonales adaptados para su uso por cualquier ciudadano, el alumbrado público y la red de saneamiento en el ámbito reclasif icado, que deberá ser separativa.
También se indica que las infraestructuras accesorias, tales como conducciones para agua residual y depurada, suministro eléctrico y similares se realizarán a través del cauce de la Rambla de Cervera.
ANÁLISIS E INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES.
El emplazamiento elegido para el Plan Especial no interfiere con los dos Planes de Acción Territorial publicados hasta la fecha (PATRICOVA y Plan de Corredores e Infraestructuras), considerándose que es igualmente compatible con la actual versión, en proceso de información pública, del Plan de Ordenación del Litoral.
En lo referente al planeamiento municipal, la actuación propuesta no supone una distorsión de la ordenación del suelo no urbanizable de nivel 4, sin especial protección, ya que se establece la compatibilidad en esta clase de suelo de “industrias de características especiales”.
Los estudios realizados para el Concierto Previo de la revisión del PGOU prevén mantener la actual clasif icación del suelo en el entorno del área de actuación, sin que se establezca sobre la misma una especial protección, barajándose la posibilidad de implantar en la zona un polígono industrial de características especiales destinado a la acogida de industrias molestas o peligrosas con la f inalidad de mantenerlas alejadas de las zonas de uso residencial.
Tanto en el caso de que se mantenga la clasif icación como suelo no urbanizable sin protección, como si se adopta la alternativa de implantación de un polígono industrial de características especiales, la actuación propuesta resulta compatible con la futura ordenación.
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Respecto al Planeamiento de los municipios vecinos, se considera que no se interfiere con los mismos debido a su distanciamiento, superior a 1.000 metros, del límite municipal más próximo.
Por lo que hace a las infraestructuras previstas, el emplazamiento propuesto es compatible con el proyectado desvío de la N – 340 entre Peñíscola y Vinarós, de cuyo trazado queda bastante alejado. Igualmente, se ha considerado el proyecto para la ampliación de la CV – 135, cuyo nuevo trazado en planta se ha incluido en el Plan Especial, garantizando el mantenimiento de las zonas de servidumbre y policía.
ALTERNATIVAS.
Tratándose de la creación de una reserva de suelo y considerando que no se dispone de proyecto técnico de actividad, se definen únicamente alternativas de emplazamiento, reservando la justif icación de la alternativa técnica elegida al proyecto básico de la EDAR.
Alternativa 0 (Mar Chica).
Sistema actual de depuración consistente en estación de pretratamiento y bombeo con vertido a medio marino a través de emisario según se describe en el capítulo de medio socioeconómico.
Alternativa 1 (Villaperdiz).
Se trata de la alternativa base. El emplazamiento es el propuesto en el Plan Especial y deriva de los estudios previos correspondientes a la revisión del PGOU.
Alternativa 2 (Cementerio).
Emplazamiento previsto con anterioridad a la realización de los estudios previos correspondientes a la revisión del PGOU. Esta alternativa cuenta con proyecto básico de EDAR ya redactado.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
Las especiales condiciones del emplazamiento propuesto (alternativa 1) implican que en el proceso de urbanización de la parcela PDI 1 debe contemplarse la clausura del vertedero municipal existente dentro de los límites del Plan Especial.
La clausura del vertedero deberá ejecutarse tanto si se vincula al Plan Especial como si se promueve a través de otro procedimiento, sin que puedan establecerse en ningún caso alternativas de emplazamiento. En conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 1481/2001, de 27 diciembre
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por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, el Proyecto de Clausura deberá ser aprobado en su momento por la administración competente e incluirá un programa de mantenimiento posclausura, lo cual obvia o aplaza la necesidad de establecer Plan de Seguimiento para esta actuación en la tramitación del Plan Especial.
Respecto al proyecto técnico de la EDAR, se ha podido consultar el redactado por la Consellería de Infraestructuras para su emplazamiento en el ámbito de la alternativa 2. Se considera que el Plan Especial no altera sus características esenciales, salvo en lo que se refiere al aumento de disponibilidad de suelo para posibles ampliaciones (ya contemplado en el proyecto correspondiente a la alternativa 2) o mejoras mediante incorporación de tratamiento terciario (no contemplado en el citado proyecto) por lo que puede enfocarse el análisis como un desplazamiento de infraestructura.
En el este estudio se contemplarán los impactos derivados de la ocupación y urbanización de los emplazamientos 1 y 2 por considerarse incompatible urbanísticamente el emplazamiento 0 (Mar Chica), así como los derivados de la única actividad conocida a implantar (EDAR) de forma que sea posible comparar su signif icado en los emplazamientos alternativos propuestos.
Dado que no se dispone del proyecto técnico específico para esta infraestructura, su evaluación se realizará adoptando parámetros generales teniendo en cuenta la dimensión previsible de la EDAR y las normas de edif icabilidad establecidas en el Plan Especial.
La autorización para la ejecución de los proyectos técnicos correspondientes a la Estación Depuradora, red de colectores y clausura de vertedero deberán ser, en su caso y a juicio de la autoridad ambiental competente, sujetos a procedimientos de Declaración de Impacto Ambiental específicos.
ACCIONES DERIVADAS DE LA ACTUACIÓN
La actuación propuesta puede desglosarse en las tres fases convencionales: construcción, funcionamiento y abandono.
Fase de construcción.
La fase de construcción incluye la urbanización del suelo y la posterior construcción de infraestructuras dotacionales (EDAR) y accesorias (canalizaciones y conducciones).
Acciones básicas en fase de construcción:
C01 Derribo de elementos existentes.
C02 Acondicionamiento de la superficie del terreno.
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C03 Movimiento de tierras.
C04 Pavimentación de superficies.
C05 Siembra y plantación.
C06 Construcción de zanjas.
C07 Construcción de edif icios e infraestructuras accesorias.
C08 Tránsito de maquinaria y vehículos pesados.
Fase de funcionamiento.
Las acciones incluidas en la fase de funcionamiento son las relacionadas con la gestión de la EDAR y, en su caso, con el mantenimiento posclausura del vertedero municipal.
Acciones básicas en fase de funcionamiento:
F01 Consumo de recursos energéticos.
F02 Consumo de recursos hídricos.
F03 Generación de aguas residuales.
F04 Generación de residuos.
F05 Emisiones atmosféricas.
F06 Generación de empleo.
F07 Cambios en el valor del suelo.
F08 Incidencia en la estrategia territorial a nivel local.
F 09 Incremento del riesgo de accidente.
Fase de abandono.
La fase de abandono contempla las condiciones de desmantelamiento de la infraestructura al f in de su vida útil, y consistirán básicamente en el derribo de edif icaciones, desmantelamiento de equipos y reacondicionamiento del terreno incluyendo, en su caso, el tratamiento de suelos contaminados.
INVENTARIO AMBIENTAL.
El Plan Especial forma aproximadamente un semicírculo cuyo arco coincide con el límite de los cauces del Barranco Pàndols y la Rambla de Cervera, limitando el lado SW con la carretera CV-135 de Benicarló a Sant Mateu y el lado SE con propiedades privadas en las que se desarrollan cultivos agrícolas.
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Parte de la superficie incluida en el Plan Especial está ocupada por el vertedero de residuos urbanos de Benicarló, que ocupa alrededor de 2,96 hectáreas.
Otros usos a considerar en el ámbito del PE son la presencia de una caseta destinada a la recogida de residuos orgánicos procedentes de la actividad ganadera, situada en la explanada de acceso al vaso de vertido, una zona de extracción de áridos y otra de acopios, así como una zona de almacenamiento de chatarra.
El resto de la superficie está ocupada por eriales y campos de cultivo. En las tres parcelas situadas entre el vertedero y la CV - 135 predomina el olivo aunque están presentes el algarrobo, el almendro y algún ejemplar aislado de higuera y viña. En las parcelas situadas en el sureste del Plan Especial predomina el algarrobo, con presencia de olivo y algún almendro aislado.
Algunos de los algarrobos presentan un porte notable sin llegar a reunir condiciones para su protección genérica a través de la Ley 4/2006 de protección del Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunidad Valenciana..
En el noreste hay una parcela de olivo de plantación reciente que todavía no ha entrado en producción y una parcela dedicada al cultivo de cítricos equipada con riego por goteo.
DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES EN EL ÁMBITO DEL PLAN E SPECIAL
USO DEL SUELO SUPERFICIE (Has)
Vaso de vert ido 2,93
Caseta recogida residuos orgánicos 0,12
Perrera 0,16
Chatarrería 0,49
Zona de acopio áridos 1,88
Extracción áridos 0,47
Cult ivo de secano 4,15
Cult ivo de cítr icos 1,57
Cult ivo de secano abandonado 0,38
Zona pavimentada 0,33
Erial 3,08
Superficie total Plan Especial 15,12
La topología original del terreno es predominantemente llana, con zonas más onduladas en el tercio este. La cota se sitúa en torno a los 63 metros sobre el nivel del mar y la pendiente media en sentido NW – SE es del 1,25 %. Esta configuración del terreno está actualmente muy alterada, tanto por los depósitos de vertido cubiertos con tierra como por las extracciones y acopios de áridos que, en ambos casos, forman taludes de elevada pendiente.
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En lo referente a la vegetación natural, predominan las comunidades ruderales y viarias en los eriales y campos de cultivo abandonados, con intercalación escasa de especies propias del matorral termomediterráneo y abundancia de residuos procedentes de la dispersión de los materiales depositados en el vertedero.
En términos generales, el ámbito incluido en el Plan Especial y los terrenos colindantes pueden considerarse un área altamente degradada.
La parcela correspondiente a la alternativa 2, con una extensión de 2 hectáreas, se encuentra junto al margen derecho de la Rambla de Cervera y separada de ésta por camino asfaltado que transcurre junto al cauce.
Se trata de una zona de cultivos de regadío fuera de uso desde hace algún tiempo, en la que se conservan algunas estructuras agrarias, básicamente muros de delimitación de propiedad y restos del sistema de riego a manta, así como dos viviendas de campo no habitadas, y una gran edif icación de uso probablemente industrial, ya fuera de uso y bastante deteriorada.
La vegetación es en su totalidad de tipo ruderal, conservándose algún olivo aislado y algunos árboles frutales asociados a las casetas rurales. En el ángulo suroeste de la parcela existe una superficie plantada con pino carrasco de cierta antigüedad que requiere de poda y clareado urgentes, no habiéndose identif icado ejemplares notables por su porte.
La zona se encuentra enclavada entre la factoría química de IFF y el cementerio municipal, del cual queda separada por el camí d’en Cobert, pudiendo considerarse como una zona agrícola periurbana, abandonada y en estado avanzado de desestructuración.
El emplazamiento correspondiente a la alternativa 0 se encuentra junto a la línea de costa entre el puerto de Benicarló y la desembocadura de la rambla de Cervera, al norte del núcleo urbano en la zona conocida localmente como “Mar Chica” situada en la Partida Povet.
La parcela está delimitada al norte por el Camí del Riu y al este y sur por el camino asfaltado de acceso al litoral norte del municipio, situado a unos 50 metros de la línea de costa. Por el oeste, la parcela limita con campos de cultivo actualmente fuera de uso en su mayor parte, y una vivienda de campo todavía ocupada.
La superficie de la parcela es llana aunque cuanta con abancalamientos de escaso desnivel, encontrándose en su totalidad ocupada por cultivos abandonados sobre los que se desarrolla vegetación ruderal y viaria, siendo el arbolado inexistente.
Junto al camino litoral se encuentra la actual estación de pretratamiento y bombeo a emisario submarino del municipio.
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El medio natural.
El ámbito del Plan Especial se encuentra en el borde interior de la Plana de Vinaròs - Peñíscola, área meridional de una depresión litoral de mayor extensión que se extiende entre Alcanar y Peñíscola. Las alternativas 2 (IFF) y 0 (Mar Chica) se encuentran en el centro y en primera línea litoral respectivamente de la Plana.
Las superficies ocupadas por las alternativas consideradas se desarrollan sobre materiales sueltos, predominando una combinación de cantos, gravas, arenas y arcillas.
El área de actuación, para cualquiera de las alternativas propuestas, no presenta riesgos de deslizamiento o desprendimiento.
De acuerdo con el Mapa Geocientíf ico de la Provincia de Castellón, el riesgo sísmico relativo en al ámbito provincial, es bajo en toda el área de actuación.
Los suelos en las tres alternativas consideradas son de capacidad agrológica elevada (tipo B) con principales limitaciones derivadas de su espesor efectivo (40 – 80 cm) y elevado índice de pedregosidad (20 – 40 %).
El grado de erosión actual es muy bajo y el riesgo de erosión potencial moderado en el ámbito de las tres alternativas consideradas.
Las alternativas consideradas se encuentran en el subsistema acuífero de "Vinarós - Peñíscola", incluido en el sistema acuífero "Javalambre - Maestrazgo".
El subsistema presenta una recarga anual de 75 Hm3/año y una extracción
anual por bombeos de 54 Hm3 distribuidos en 7 Hm3 para abastecimiento
urbano y 47 Hm3 para riegos, por lo que el subsistema en su conjunto
presenta un índice bombeo/recaga de 0,72 no estando sobre explotado en la
actualidad.
En términos generales, las aguas de la zona presentan una mineralización notable y su calidad natural se encuentra degradada en parte debido a procesos de intrusión marina y la actividad agrícola, que suponen la presencia regular de Cloruros, Sulfatos y Nitratos, estando el municipio de Benicarló incluido en el listado de zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias.
La vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas es media en toda la Plana de Vinaròs – Peñíscola y, por lo tanto, en el ámbito de las tres alternativas consideradas.
Las alternativas propuestas se encuentran en la cuenca de la Rambla de Cervera y situadas junto a su cauce. Los terrenos incluidos en el Plan
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Especial (alternativa 1) se encuentran en la confluencia de esta rambla con un barranco tributario por su margen derecho (barranco de Pándols).
Según el PATRICOVA, el ámbito ocupado por el Plan Especial no está sujeto a riesgo de inundación, ámbito ocupado por la alternativa 2 presenta un nivel de riesgo 6, correspondiente a riesgo bajo con frecuencia superior a 500 años y calado inferior a 0,8 metros, aunque posteriores estudios de inundabilidad consideran la zona exenta de riesgo de inundación.
La precipitación y temperatura media anuales son de 493,57 mm y 16,34 ºC respectivamente, correspondiendo el piso bioclimático al Mesomediterráneo inferior seco en el umbral con Termomediterráneo.
Los vientos dominantes proceden del cuadrante NE - NW seguidos de los vientos de levante. El porcentaje anual de días de calma se sitúa en el 13,8 % con frecuencias máximas entre noviembre y enero. Por tratarse de una zona litoral son de importancia las brisas marinas que soplan desde el mar a la tierra durante el día y en sentido inverso durante la noche.
La plana de Vinaròs - Peñíscola presenta una capacidad media de dispersión de contaminación atmosférica.
En el ámbito de la alternativa 1, predominan las comunidades vegetales ruderales y viarias en los eriales y campos de cultivo abandonados, con intercalación escasa de especies propias del matorral termomediterráneo. Adosado al vaso de vertido se encuentra un rodal formado por media docena de pinos (P. halepensis) que, junto a los frutales de secano de las parcelas agrícolas constituyen el único arbolado existente el ámbito del Plan Especial.
El tramo final del barranco Pàndols, incluido en el ámbito del Plan Especial, presenta márgenes ocupados por una franja de vegetación densa en la que se combinan pies de olivo imbricados con especies de maquia con otras propias de margen rambla sin llegar a formar asociaciones estructuradas.
En las restantes alternativas predominan los eriales ocupados por las asociaciones arvenses, ruderales y viarias, siendo destacable en el ámbito de la alternativa 2 la presencia de una superficie plantada con pinos en el ángulo nordeste de la parcela, así como un huerto - jardín con algunas palmeras y otras especies de cultivo.
Las características de la alternativa 1 indican que la zona probablemente alberga una diversidad y densidad faunística situada por encima de los niveles propios de las áreas vecinas, aunque con una estructura desequilibrada debido a la naturaleza de la fuente básica de recursos tróficos.
La presencia del vertedero implica una concentración anormalmente alta de insectos y especies oportunistas de roedores y aves, así como la presencia
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de otras especies de reptiles, aves y mamíferos que depredan sobre los anteriores, y cuyo acceso se ve favorecido por la existencia de corredores biológicos y la frecuentación escasa y previsible de la zona por parte de los seres humanos.
La ausencia de masas de agua permanente y la escasa calidad de las aguas temporales en el ámbito del área de actuación hacen poco probable la presencia de anfibios, siendo más probable la presencia de reptiles como diversas culebras atraídas por la población de roedores.
Entre los mamíferos, predomina la presencia de roedores comensales del hombre, siendo también probable la presencia del erizo europeo y la musaraña gris. La zona es adecuada igualmente para la presencia o campeo por parte de diversas especies de carnívoros como la gineta y la comadreja, que predarían sobre la población de roedores, así como de zorros que aprovecharían tanto la población de roedores como, directamente, los residuos depositados en el vertedero.
La diversidad de ambientes y la presencia de ecotonos, junto a las especiales condiciones tróficas descritas para la zona, hace previsible su uso por parte de diversas especies de aves como lugar de alimentación, siendo menos apta para su uso como zona de nidif icación o reposo, sin descartar esta actividad, especialmente en los márgenes de cauces. Es posible la presencia de numerosas especies de paseriformes ubicuistas (bisbita campestre, mirlo común, estornino, gorrión común) o bien propias de los cultivos de secano y de los terrenos abiertos representados por los eriales (verdecillo, verderón, j ilguero, agateador, escribano hortelano, triguero, colirrojo tizón, tarabilla común, alcaudón, papamoscas gris, gorrión chillón...) o el matorral disperso (currucas cabecinegra, capirotada y rabilarga). Igualmente, la abundancia de recursos tróficos directos hace que el vaso del vertedero sea lugar frecuentado por gaviotas y otros oportunistas como la barcilla bueyera y la urraca.
Ninguna de las alternativas consideradas invade o se encuentra próxima a espacios protegidos entre los definidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, tampoco afecta a espacios incluidos en la Red Natura 2000, montes de gestión pública, microrreservas, cuevas o áreas de recuperación de fauna.
Por otra parte, el perímetro del sector ocupa zona de DPH del barranco de Pándols, clasif icado igualmente como suelo forestal.
El medio socioeconómico.
Benicarló ha experimentado un crecimiento progresivo de su población acelerado durante la última década como consecuencia de un saldo migratorio positivo, hasta alcanzar en 2005 una población de 23.552
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habitantes. Más del 16 % de la población ha nacido en el extranjero, siendo los principales países de procedencia: Marruecos, Ecuador, Rumania y Colombia, seguidos por Alemania y Francia.
La población potencialmente activa es de 16.202 personas, de los cuales 1.262 son estudiantes de 16 o más años que no trabajan. La tasa de actividad general es del 59 %, quedando en el 64 % si se excluye a los estudiantes que no trabajan. La tasa de desempleo es del 7,0 %.
La industria manufacturera es la actividad económica que cuenta con un mayor número de trabajadores, seguida a cierta distancia por la actividad comercial y la construcción. El sector primario ocupa el cuarto lugar entre las actividades económicas por su número de trabajadores.
En Benicarló hay cerca de 4.000 has de tierras cultivadas, con predominio de los cultivos de regadío que incluyen 1.075 has de cítricos y 1.392 has de hortalizas entre las que predominan la alcachofa con denominación de origen. El cultivo de secano, con 1.324 has, se reparte entre algarrobo, olivo para almazara y almendro.
La ganadería está muy diversif icada aunque el predominio absoluto corresponde a la cabaña aviar con más del 80 % de las unidades ganaderas existentes en el municipio.
Las capturas descargadas en el puerto de Benicarló durante la campaña de 2005 ascienden a 1.404 toneladas.
La rama industrial predominante en el municipio es la del mueble y madera, seguido de la industria química y la del metal. La actividad turística tiene una presencia discreta en el municipio, con oferta moderada de alojamiento y restauración.
El municipio cuenta con un único núcleo urbano situado hacia el sudeste del término municipal, junto al mar. El núcleo concentra el 81,62 % de la población, correspondiendo el 12,38 % restante a población dispersa.
Benicarló se halla en pleno corredor mediterráneo, integrado por la CN 340 y por la Autopista del Mediterráneo (AP-7) con enlace en el vecino término municipal de Peñíscola. A estas vías de comunicación se une la línea de ferrocarril Valencia - Tarragona perteneciente a la red básica del Estado, que cuenta con estación en Benicarló.
La carretera CV – 135 de Benicarló a Sant Mateu, que da acceso al área de actuación, presenta una intensidad media de tráfico (IMD) de 4.734 vehículos / día en el tramo Benicarló – Cálig, siendo la IMD muy inferior en el resto de su trazado.
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El suministro de agua se obtiene a partir de extracciones de los acuíferos superficial y profundo existentes en la zona. Los datos disponibles de agua suministrada a través de la red durante el periodo 1996 – 2000 indican que la capacidad de suministro cubre las necesidades actuales del municipio.
El saneamiento se realiza mediante una red unitaria integrada por tres grandes colectores a los que confluye el resto de la red. Las aguas residuales se conducen hasta la estación de pretratamiento y bombeo al emisario submarino existente en el municipio, con un caudal de proyecto de 9.000 m3/día. Los vertidos eliminados a través del emisario submarino presentan un caudal medio mensual de 167.453 m3.
La eliminación de los residuos urbanos no recogidos selectivamente se realiza mediante depósito en vertedero no controlado a la espera de la puesta en marcha del Plan Zonal de residuos para su clausura definitiva. Igualmente el municipio cuenta con ecoparque para la recogida de residuos urbanos especiales o peligrosos y un vertedero para residuos inertes en el que se depositan los residuos voluminosos no admitidos en el ecoparque, así como residuos de la construcción y la demolición.
No se han realizado en la zona hallazgos de restos que pudieran indicar la existencia, en el área de actuación o en su entorno, de algún yacimiento arqueológico. En lo referente a los elementos de carácter etnológico no son abundantes en la zona y se trata de elementos comunes en el secano del norte de Castellón no destacados por sus dimensiones, características o estado de conservación.
Ninguna de las alternativas consideradas invade el trazado de las 11 vías pecuarias catalogadas en el municipio.
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS.
La proyección de las acciones del proyecto sobre los factores del medio permite identif icar los impactos que se describen a continuación:
Atmósfera.
Por emisiones acústicas, partículas en suspensión y gases residuales de la combustión durante la fase de construcción. Por emisión de gases residuales de la combustión derivados de la producción remota de energía eléctrica, emisiones acústicas, lumínicas, olores y aerosoles en fase de funcionamiento.
Suelo.
Por sellado mediante pavimentos, edif icaciones e infraestructuras, por cambio de uso y aumento temporal del riesgo de erosión, así como por
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potenciales derrames y vertidos de combustible o lubricante durante la fase de construcción.
Cauces.
Por posible ocupación de dominio público hidráulico, instalación de colectores en el lecho y aumento de caudal derivado de variaciones en el índice de escorrentía en superficies urbanizadas.
Acuíferos.
Por pérdida de recarga derivada de la variación en el índice de escorrentía, posible contaminación por vertidos y derrames y posible modificación en el régimen de explotación como consecuencia de la modificación en la gestión del ciclo del agua.
Vegetación.
Por eliminación directa durante la preparación del terreno, incluyendo árboles de cultivo de porte notable, por inmisión de partículas en suspensión y gases residuales de la combustión en fase de construcción y por modificación específica derivada de ajardinamientos.
Fauna.
Por eliminación de especimenes, hábitats y fuente de recursos tróficos en fase de construcción, y por emisiones acústicas y lumínicas en la de funcionamiento.
Medio marino.
Por modificación de la calidad del agua residual depurada y por incremento del ritmo de sedimentación derivado del aumento del riesgo de erosión en fase de construcción.
Paisaje.
Afecciones temporales por movimiento de tierras y construcción de zanjas, afecciones permanentes por construcción de edif icios e infraestructuras accesorias.
Patrimonio etnológico.
Por destrucción de elementos del patrimonio rural.
Actividad agropecuaria.
Por pérdida de infraestructuras para la gestión de residuos ganaderos y superficie agraria.
Mercado de trabajo.
Por contratación de personal para la operación y mantenimiento de la EDAR, obras de urbanización y construcción.
Sistema de gestión de residuos de la construcción y demolición (RCDs).
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Por producción de residuos de la construcción y demolición.
Sistema de gestión de residuos sólidos urbanos (RSU).
Por eliminación de vertedero municipal.
Sistema de gestión de residuos especiales y peligrosos (RP).
Por producción de envases que han contenido sustancias peligrosas, arenas, grasas y f lotantes y fangos procedentes de la EDAR.
Población residente.
Por molestias derivadas de emisiones acústicas y olores, por potencial riesgo para la salud como consecuencia de dispersión de aerosoles procedentes de la EDAR.
Tráfico rodado.
Por tránsito de vehículos pesados y maquinaria en fase de construcción, por tránsito de camiones para la retirada de residuos en fase de funcionamiento.
Carreteras.
Por deterioro del f irme derivado del tránsito de vehículos pesados y maquinaria, por dispersión de áridos.
Presupuesto público.
Por incremento del coste de construcción de colectores y sistemas intermedios de bombeo en fase de construcción, por incremento del gasto en consumo energético en fase de funcionamiento.
Propiedades privadas.
Por deterioros causados durante la fase de construcción en parcelas colindantes, por cambios en el precio del suelo derivados de la proximidad de la EDAR.
Estrategia territorial.
Por eliminación de barreras a la planif icación territorial.
EVALUACIÓN DE IMPACTOS.
Los resultados de la evaluación indican que, para las alternativas consideradas, los impactos identif icados son en su mayor parte compatibles o moderados.
Como excepción se contempla la potencial afección sobre la gestión de residuos sólidos urbanos y ganaderos derivada de la ejecución de la alternativa 1, que alcanza un nivel de impacto severo.
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La afección sobre la gestión de residuos sólidos urbanos derivada de la clausura del vertedero es recuperable de forma inmediata, hasta alcanzar el rango de impacto compatible, mediante la habilitación de un sistema de gestión alternativo con carácter previo a la urbanización de la parcela PDI 1. La situación en lo que respecta al servicio de retirada de animales muertos es semejante a la descrita para el vertedero, aunque en este caso puede ser compatible con la urbanización de la parcela PDI 1 si esta infraestructura se integra en la ordenación interna de la parcela.
La habilitación o integración de estos servicios no interfiere con la urbanización de la parcela PDI 2, por lo que cabe la posibilidad de desarrollar el proyecto de la EDAR de forma previa o simultánea a la resolución de estas afecciones.
También puede destacarse la afección sobre hábitats existentes en el cauce de la Rambla de Cervera y la afección temporal sobre el paisaje en este mismo cauce como consecuencia de la construcción de los colectores de enlace entre la EDAR y la estación de bombeo del emisario submarino, esta afección es de magnitud superior en el caso de la Alternativa 1 debido a la mayor longitud del tramo de cauce afectado.
En ambos casos se trata de impactos de nivel moderado debido a la capacidad de regeneración de los hábitats afectados (comunidades de rambla y charcas temporales) y el carácter temporal de la afección sobre el paisaje. El primero de estos impactos es susceptible de minoración mediante la supervisión detallada del trazado.
Se considera que el impacto sobre la vegetación es de nivel moderado en el caso de la alternativa 1, pese a la afección sobre ejemplares de algarrobo de gran porte y sobre algunos pies de tomillo, no obstante será necesario aplicar medidas correctoras oportunas y establecer consulta al consejo asesor del arbolado de Benicarló.
Igualmente, se considera un impacto de nivel moderado la generación de residuos potencialmente peligrosos, consistentes, en su mayor parte, en fangos de depuración de aguas residuales de origen industrial. La naturaleza de estos fangos impedirá probablemente su utilización como fertilizante agrícola aunque es posible su valorización mediante otros procedimientos.
En el caso de la alternativa 2, se mantienen los impactos moderados sobre el paisaje del cauce y la producción de residuos potencialmente peligrosos, a los que se añaden impactos, igualmente valorados como de nivel moderado, derivados de potenciales molestias o riesgos sobre la población residente como consecuencia de emisiones atmosféricas (olores y aerosoles). Estos impactos son susceptibles de minoración aplicando medidas correctoras adecuadas (desodorización, contención de aerosoles...) aunque no es posible asegurar la total ausencia de molestias, de aparición probablemente
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puntual, vinculadas a paradas técnicas, realización de labores de mantenimiento, condiciones atmosféricas especialmente adversas u otras causas.
Igualmente, la alternativa 2 supone un posible impacto sobre el valor del suelo al verse limitado su potencial uso residencial por rechazo de la población. Este impacto no cuenta con medidas correctoras de eficacia garantizada dado que se trata de un aspecto frente al cual la opinión pública se halla muy sensibilizada, como ha podido comprobarse en situaciones comparables ocurridas recientemente en municipios vecinos.
La potencial pérdida de competitividad para uso residencial en el entorno del emplazamiento propuesto para la alternativa 2, puede incidir sobre las oportunidades de planif icación territorial en el ámbito local, comprometiendo la futura corrección de desequilibrios actualmente existentes.
Por otra parte, la actuación propuesta causa impactos de signo positivo de entidad similar para cualquiera de las alternativas consideradas. Entre estos destaca la importante disminución de la carga contaminante vertida al mar, la generación de recursos hídricos y la producción de residuos no peligrosos reutilizables como fertilizantes agrícolas.
Los nuevos recursos hídricos generados pueden tener un efecto signif icativo sobre el balance en el sistema de explotación hídrica. Su utilización efectiva se considera facilitada por la alternativa 1 debido tanto a la mayor disponibilidad de terreno para la incorporación de tratamientos terciarios como a la producción del agua regenerada a una mayor cota, lo que compensaría el esfuerzo adicional de bombeo implícito para esta alternativa.
Por su parte, la utilización agrícola de los fangos procedentes de la línea urbana, además de su aporte fertilizante, ejerce un importante papel en la corrección de suelos, a lo que se une un ahorro en el consumo energético y disminución en la emisión de gases de efecto invernadero por sustitución de fertilizantes de síntesis.
El ahorro energético y la disminución de emisiones por este concepto pueden compensar los consumos y emisiones generadas por la EDAR en cualquiera de sus alternativas obteniéndose un balance positivo para estos impactos.
Vinculado, aunque no de forma necesaria, a la alternativa 1 puede contemplarse un importante impacto positivo derivado de la restauración de un área especialmente degradada a través de la clausura del vertedero municipal de basuras y la restauración de áreas de extracción y acopio de áridos, entre otras afecciones existentes. La clausura y el mantenimiento posclausura causarán con toda probabilidad una mejora signif icativa sobre diversos factores del medio entre los que se encuentran la atmósfera, el suelo, el agua y el paisaje.
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Por otra parte, la implantación de actividades industriales en las inmediaciones del vertedero municipal introduce el riesgo de accidentes debido a las emanaciones de gas metano. Tanto el proyecto de clausura, como los proyectos de actividad a implantar en el ámbito del Plan Especial deberán contemplar medidas preventivas dirigidas a garantizar la total eliminación de este riesgo.
Finalmente, la intensidad acumulada de impacto resulta negativa para ambas alternativas consideradas incluso tras la aplicación de las medidas preventivas y correctoras propuestas. No debe interpretarse este dato como un balance ambiental negativo derivado de la ejecución del proyecto, dado que no se ha procedido a la conversión de la magnitud a unidades homogéneas ni se han introducido factores de ponderación que permitan realizar un balance adecuado en este sentido. Debe considerarse que algunos de los impactos de signo positivo identif icados, en particular la disminución de la carga contaminante de los vertidos al mar y la posibilidad de generar recursos hídricos, son lo suficientemente relevantes para justif icar la ejecución del proyecto en las condiciones planteadas.
JUSTIFICACIÓN DE LA ALTERNATIVA ADOPTADA.
En ausencia de medidas correctoras, la alternativa 1 es inferior a la 2 debido a la mayor intensidad acumulada de impacto y la presencia de impactos de nivel severo. No obstante las medidas correctoras disponibles se muestran más eficientes en el caso de la alternativa 1 por lo que, tras su aplicación, la alternativa 1 aparece como la más favorable.
Los criterios determinantes para considerar superior a la alternativa 1 frente a la 2 son la menor exposición a molestias y riesgos por parte de la población residente, la eliminación de barreras para una adecuada planif icación territorial en el municipio, el aumento de la probabilidad de producción de aguas regeneradas en un futuro y la facilitación de regeneración de un área medioambientalmente degradada.
Los criterios que favorecen a la alternativa 2 frente a la 1 son su menor coste de ejecución, la menor afección temporal sobre el cauce de la Rambla de Cervera y el menor consumo energético durante la fase de funcionamiento.
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COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS
SIN MEDIDAS CORRECTORAS CON MEDIDAS CORRECTORAS
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 COD. ACCIÓN DEL PROYECTO IMPACTO
Vi JUICIO Vi JUICIO Vi JUICIO Vi JUICIO
C01.a Interferencia residuos ganaderos -66 SEVERO 0 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE
C01.b DEMOLICIONES
Interferencia gest ión RSU -65 SEVERO 0 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE
C02.a Pérdida producción agrícola -35 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE -35 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE
C02.c ACONDICIONAMIENTO DEL TERRENO
Afección sobre la fauna -33 COMPATIBLE -26 COMPATIBLE -33 COMPATIBLE -23 COMPATIBLE
C04.a PAVIMENTACIÓN Modi f icación escorrent ía 23 COMPATIBLE -23 COMPATIBLE 23 COMPATIBLE -23 COMPATIBLE
C06.a Afección hábi tats (asoc. vegetales) -37 MODERADO -33 COMPATIBLE -31 COMPATIBLE -31 COMPATIBLE
C06.b Afección hábi tats (charcas temp.) -37 MODERADO -33 COMPATIBLE -31 COMPATIBLE -31 COMPATIBLE
C06.b Incremento coste económico -30 COMPATIBLE -24 COMPATIBLE -30 COMPATIBLE -24 COMPATIBLE
C06.c
CONSTRUCCIÓN DE ZANJAS
Afección sobre el paisaje -34 MODERADO -34 COMPATIBLE -28 COMPATIBLE -28 COMPATIBLE
C07.a EDIFICACIÓN Afección sobre el paisaje -37 COMPATIBLE -37 MODERADO -31 COMPATIBLE -31 COMPATIBLE
C08.a MAQUINARIA Y VEHÍCULOS PESADOS Emisiones acúst icas 0 COMPATIBLE -24 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE -24 COMPATIBLE
F01.a Coste de explotación -26 COMPATIBLE -23 COMPATIBLE -23 COMPATIBLE -23 COMPATIBLE
F01.b CONSUMO ENERGÍA
Emisiones atmosfér icas -30 COMPATIBLE -27 COMPATIBLE -27 COMPATIBLE -27 COMPATIBLE
F05.a Emisión de olores -17 COMPATIBLE -26 MODERADO 0 COMPATIBLE -23 MODERADO
F05.b Emisión de aerosoles -23 COMPATIBLE -23 MODERADO -17 COMPATIBLE -23 MODERADO
F05.c
EMISIONES ATMOSFÉRICAS
Emisiones lumínicas -21 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE -20 COMPATIBLE 0 COMPATIBLE
F07 VALOR SUELO Valor del suelo 0 COMPATIBLE -32 MODERADO 0 COMPATIBLE -32 MODERADO
F08 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Estrategia terr i tor ia l local 32 COMPATIBLE -32 MODERADO 32 COMPATIBLE -32 MODERADO
INTENSIDAD DE IMPACTO ACUMULADA -436 -397 -251 -375
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VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO.
El impacto por reclasif icación de suelo a través del Plan Especial se considera admisible a efectos medioambientales al no interferir con afecciones legales establecidas, factores medioambientales de especial valor o procesos naturales clave para la evolución de los ecosistemas.
La alternativa de emplazamiento más adecuada para la actividad de referencia es la alternativa 1 debido al alejamiento de un foco emisor de molestias y riesgos respecto al casco urbano y la eliminación de barreras a la planif icación territorial a nivel local.
La gestión adecuada de la actividad de referencia (EDAR) hace posible obtener un balance energético positivo y, en consecuencia, una disminución de la emisión de gases con efecto invernadero.
La actividad de referencia causa un impacto global positivo a medio plazo derivado de la disminución de carga contaminante vertida al mar y la generación de recursos hídricos y fertilizantes agrícolas.
El desarrollo del proceso de urbanización en el ámbito de la parcela PDI 1 incluida en el Plan Especial debe ser condicionado a la habilitación de un sistema alternativo para la eliminación de los RSU, así como la redacción y ejecución de un proyecto de clausura del vaso de vertido existente; por su parte, la implantación de la EDAR en la parcela PDI 2 requiere de un estudio de compatibilidad con la vecindad del vaso de vertido que contemple, al menos, posibles riesgos derivados de la emisión de gas metano.
Igualmente, el proceso de urbanización debe ser condicionado a la integración del servicio de eliminación de residuos ganaderos existente en el ámbito de la parcela PDI 1, o bien a la habilitación previa de un servicio alternativo.
La implantación de la actividad de referencia y la realización de obras complementarias, como es el caso de la red de colectores, deberán seguir, una vez redactados los proyectos correspondientes, el procedimiento de autorización legalmente establecido, incluyendo en su caso declaraciones de impacto ambiental específicas.
MEDIDAS CORRECTORAS.
Se proponen medidas correctoras distribuidas en tres grupos:
- Medidas correctoras vinculadas con la actuación propuesta. Se trata de medidas dirigidas a corregir los efectos negativos causados por la reclasif icación del suelo en el ámbito del Plan Especial y su posterior urbanización, independientemente de cuál sea la infraestructura a implantar.
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- Medidas compensadoras vinculadas con la actuación propuesta. Se introducen dos medidas compensadoras dirigidas a la restitución de servicios afectados por la urbanización del Plan Especial.
- Medidas correctoras vinculadas con la EDAR e infraestructuras accesorias. Se trata de medidas específicas dirigidas a corregir los efectos negativos causados por la implantación de una EDAR y sus infraestructuras accesorias en el ámbito del Plan Especial. Este paquete de medidas podrá ser modificado o ampliado en el marco del procedimiento de autorización de la EDAR y a la vista de los proyectos técnicos definitivos (EDAR y colectores) por lo que debe tomarse como un listado de recomendaciones o bien un conjunto condiciones mínimas a observar por la actividad.
09.a. Medidas correctoras vinculadas a la actuación propuesta.
09.a.1. Integración de la vegetación existente.
09.a.2. Reducción del r iesgo de erosión.
09.a.3. Prevención de derrames y vert idos en fase de funcionamiento.
09.a.4. Protección de áreas de préstamo y depósito.
09.a.5. Protección terrenos col indantes.
09.a.6. Ut i l ización de especies autóctonas en ajardinamientos.
09.a.7. Protección del paisaje en infraestructura.
09.a.8. Corrección de la contaminación acúst ica en fase de construcción.
09.a.9. Protección del suelo y las aguas frente a derrames o vert idos en fase de
construcción.
09.a.10. Control de la emisión de part ículas.
09.a.11. Control de la emisión de gases.
09.a.12. Protección de vías de comunicación.
09.a.13. Optimización del consumo de energía.
09.a.14. Creación de área de recepción de residuos asimilables a urbanos.
09.a.15. Gest ión adecuada de residuos especiales y pel igrosos.
09.a.16. Control de emisiones acúst icas en fase de funcionamiento.
09.a.17. Control de emisiones lumínicas.
09.a.18. Corrección de acciones derivadas del planeamiento existente.
09.b. Medidas compensadoras vinculadas a la actuaci ón propuesta.
09.b.1. Adecuación del s istema de el iminación de residuos urbanos.
09.b.2. Sust i tución del s istema de el iminación de residuos ganaderos.
09.c. Medidas correctoras vinculadas a la EDAR e in fraestructuras accesorias.
09.c.1. Protección de los hábitats y el paisaje en la Rambla de Cervera.
09.c.2. Previsión de tratamiento terciario.
09.c.3. Separación de fangos en origen.
09.c.4. Control de la emisión de olores.
09.c.5. Control de la emisión de aerosoles.
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
Se propone un conjunto de indicadores destinados a verif icar el cumplimiento de los objetivos establecidos para las medidas correctoras. La comprobación del cumplimiento de los indicadores se realizará a través de dos
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mecanismos: revisión documental e inspecciones sobre el terreno, pudiendo ser utilizado un mismo indicador en diferentes momentos.
Las labores de verif icación quedarán registradas a través de informes cuando se trate de revisión documental y actas acompañadas de material gráfico cuando se trate de inspecciones sobre el terreno.
El programa de vigilancia comprende la adecuación de las versiones definitivas de los instrumentos de ordenación territorial y los proyectos técnicos de urbanización y actividad, así como el desarrollo de las obras de urbanización y de construcción de infraestructuras, f inalizando en el momento en que se proceda a la recepción definitiva de la urbanización y se conceda la licencia de actividad.
La entidad responsable de la aplicación del Plan de Vigilancia Ambiental es el Ayuntamiento de Benicarló, como promotor del Plan Especial. La aplicación de las medidas correctoras establecidas para el desarrollo de las obras de urbanización corresponde a la dirección de obra dentro de sus funciones de control de la calidad en la construcción bajo la supervisión externa del servicio municipal de urbanismo.
El programa se aplicará en tres fases:
1. Fase previa. Se extiende entre la autorización de la actuación propuesta y el inicio de la fase de urbanización.
2. Desarrollo de las obras de urbanización. Se extiende entre el inicio de las obras de urbanización y su recepción definitiva por parte del ayuntamiento.
3. Autorización de actividad. Se centra en la verif icación de que la actividad relacionada con la infraestructura a implantar se ajusta a los requisitos establecidos para su adecuada integración en el Plan Especial.
Esta fase se enmarca en el procedimiento para la concesión de licencias de actividad y es, por lo tanto, un complemento a los procedimientos establecidos en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental y desarrollos posteriores.
Con frecuencia anual se redactará un informe de seguimiento de la actuación acompañado de los informes sobre revisiones documentales, actas de inspección de obra acompañadas del correspondiente material gráfico y posibles quejas o reclamaciones de partes interesadas, así como otra documentación que pueda considerarse relevante.
Este informe anual se entregará al organismo medioambiental competente.
