1. GOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN

2. www.Puebla.gob.mxENPUEBLALOQUEDECIMOS,LOHACEMOSFOTO:RalGil 3. www.Puebla.gob.mx1GOBIERNODELESTADODEPUEBLAndiceVisindeGobiernoMetodologayprocesodeparticipacinciudadanaMSEMPLEOYMAYORINVERSIN1.1 Impulsoalcrecimientoeconmicoenbeneficiodetodoslospoblanos/181.2 VisinparaconstruirelfuturodePuebla/321.3 Promocindelosatractivostursticospoblanos/481.4 ModernizacindelsistemadetransportedePuebla/601.5 Tecnificacineinnovacinparaelcampopoblano/721.6 Responsabilidadparapreservarlosrecursosnaturales/90I. INDICADORESYMETASDELEJE1IGUALDADDEOPORTUNIDADESPARATODOS2.1 Determinacinparareducirlabrechasocial/1082.2 Accesoalasaludparatodos lospoblanos/1262.3 EducarparatransformarelfuturodePuebla/1462.4 Democratizacinyrescatedelariquezaculturalpoblana/170II. INDICADORESYMETASDELEJE2GOBIERNOHONESTOYALSERVICIODELAGENTE3.1 Honestidadyeficienciaenelmanejo delosrecursospblicos/1863.2 Innovacinymodernizacindelaadministracinpblica/2043.3 Cerotoleraciaalacorrupcin/216III. INDICADORESYMETASDELEJE3POLTICAINTERNA,SEGURIDADYJUSTICIA4.1 Corresponsabilidadparalapazsocial/2324.2 Transformacinenlaadministracinyprocuracindejusticia/2504.3 Firmezaenelcombatea ladelincuencia/2664.4 Calidadenlosserviciosdedefensorasocial /280IV. INDICADORESYMETASDELEJE4ANEXO:COMPROMISOSCUMPLIDOSDE100DAS 4. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN2PueblaesunEstadodecontrastes,si bien existen zonas que tienenun desarrollo de vanguardiacomo Angelpolis, todavacontamos con municipios ycomunidades que carecen de lo msindispensable. stas son las desigualdadesinaceptables que tenemos en nuestroestado. Es lamentable que hoy, segndatos de CONEVAL, Puebla sea el tercerestado ms pobre de Mxico.En el siglo XXI estamos inmersos en laglobalizacinylarevolucintecnolgica,lacual presenta enormes retos que podemosconvertir en grandes oportunidades. Eneste contexto, requerimos un proyecto deEstado de Gran Visin y de largo alcance.Es necesario realizar acciones que nospermitan construir un mejor futuro. Eneste sentido, debemos reconocer queun plan sexenal es insuficiente, porello le propongo a la sociedad poblanaVisindegobiernoEn una democracia, los cambios de gobiernogeneran grandes expectativas. En Puebla laesperanza es an mayor, por ser la prime-ra vez que hay alternancia poltica. Y msesperanza signica mayor responsabilidad.Hoy, mi gobierno enfrenta el enorme reto detransformar a Puebla. Algunos cambios severn de inmediato; otros por su profundidady complejidad, tomarn ms tiempo, y exigi-rn mayor determinacin. 5. www.Puebla.gob.mxGOBIERNODELESTADODEPUEBLA3que iniciemos un ejercicio para creary consolidar los instrumentos que nospermitan contar con un Plan de GranVisin para Puebla, que marque el rumbode la transformacin y el progreso paralas prximas dcadas.El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017es un instrumento de poltica pblicaque atiende las necesidades y refleja lasaspiraciones de los poblanos, y buscadetonar el enorme potencial que tieneel estado. Su integracin es producto deun intenso ejercicio democrtico, en elque los diferentes sectores de la sociedadparticiparon activamente con propuestas,ideas y anhelos, porque todos tenemos algoque aportar para el progreso de Puebla.Nadie se puede quedar al margen de esteesfuerzo.Con la conviccin de que detrs de cadaestadstica, hay una familia, hay unapersona y una necesidad, este documentoest basado en una estrategia deTransformacin, sustentada en cuatroejesfundamentales:MsEmpleosyMayorInversin; Igualdad de OportunidadesPara Todos; Gobierno Honesto y alServicio de la Gente y Poltica Interior,Justicia y Seguridad.Datos del CONEVAL, revelan que el 59%de las familias poblanas se encuentran ensituacin de pobreza patrimonial. El INEGIreporta que el 68% de las poblacionesindgenas en nuestro estado viven encondiciones de pobreza. Esta realidad noslastima y nos ofende.Ms Empleos y Mayor Inversin implicaque es necesario generar las condicionesadecuadas para que los empresariosnacionales y extranjeros inviertan conseguridad sus capitales, porque la pobrezase combate con la generacin de riqueza.Debemos modernizar el ambiente generalpara hacer negocios, con el fin de quelogremos un crecimiento econmicosostenido y sustentado sobre bases slidas,como lo es la seguridad jurdica, un buenentorno laboral, la seguridad pblica, eldesarrollo de la infraestructura adecuada,un transporte ms eficiente, una agresivapromocin turstica, un campo dinmico,integrado y tecnificado, as como innovacinen la industria, el comercio y los servicios.Todo sto con una visin desustentabilidad. Los recursos naturalesde Puebla, no son una herencia denuestros padres que podamos dilapidar,sino el patrimonio de nuestros hijos quedebemos cuidar y preservar. Tenemos quesatisfacer las necesidades del presente,pero sin comprometer a las futurasgeneraciones.Porotrolado,elEstadoregistraaltosrezagosen materia de desarrollo social. Uno de losprincipales retos es la dispersin poblacionalque eleva el costo per cpita para llevarservicios bsicos a las comunidades, dandocomo resultado altos grados de marginaciny pobreza.Mi gobierno, tendr un profundo sentidosocial, por ello Igualdad de OportunidadesPara Todos significa contar con polticaspblicas incluyentes, donde todos lossectores de la sociedad, especialmente 6. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN4los ms necesitados, cuenten con lascapacidades fsicas e intelectuales, que lespermitan sumarse plenamente al desarrollo.El sector educativo es estratgico entoda actividad social y gubernamental.Por tal motivo, instrumentaremos demanera integral y articulada una polticapblica de los recursos y programas atravs de ejes temticos, orientadosa aumentar el aprendizaje en losestudiantes y maestros. Asimismo,incrementaremos la atencin a lademanda en todos los niveles, ampliandoy mejorando el acceso y uso de lasnuevas tecnologas y comunicaciones.Por ltimo, vincularemos los contenidoseducativos con la vocacin productiva delas regiones y el mercado laboral.Lasaludeselprincipiodelbienestar,ylamejorinversinensalud,eslaprevencin.Durante aos, se han realizado en laentidad grandes inversiones en materia deinfraestructura hospitalaria; sin embargo,se han convertido en unidades inoperanteso por debajo de su potencial de serviciopor carecer de personal adecuado,medicamentos y equipo mdico suficiente.Por tal motivo, en esta Administracin losprogramas de salud, sern diseados eimplementados bajo un enfoque integral,tomando en consideracin, que sin laatencin y los tratamientos adecuadoslos pacientes no mejoran, y eso, no soloimpacta fuertemente en su calidad de vida,sino en la de sus familias, las personas quelos rodean y en la economa del Estado.Fortaleceremoselsistemadesaludpblicaconvirtindolo en un modelo ejemplar,integrado y universal, financieramentesustentable y que garantice el acceso a losservicios esenciales a toda la poblacin,sin distincin alguna, con excelentecalidad y cumpliendo con los requisitosde los organismos internacionales msreconocidos, as como el ProgramaNacional de Salud.Transformaremos la manera de hacer lascosas para recuperar la confianza de lasociedad en sus autoridades.Es fundamental contar con un GobiernoHonesto y al Servicio de la Gente.Queremos que a travs de la aplicacinde mejores prcticas en el control yfiscalizacin del ejercicio de los recursospblicos, los ciudadanos vuelvan a creeren sus instituciones. Para mantener laconfianza, procedemos legalmente contracualquier servidor pblico que incurra enactos de corrupcin.Seremos un gobierno que ofrezcabuenos resultados. Eliminaremos ladiscrecionalidad y la improvisacin en laadministracin pblica, fortaleciendo eldesarrollo administrativo, la participacinciudadana y la rendicin de cuentas.Gradualmentedisminuiremoslaburocracia,reduciremos el gasto corriente paraorientarlo a la inversin en infraestructuray a programas sociales. Asimismo,desarrollaremos un modelo de oficinapblica moderna, implementando el msambicioso programa de conectividad digitalque ubique a Puebla a la vanguardia. Conello, el gobierno girar en torno de lasnecesidades del ciudadano y los poblanospodrn realizar cualquier trmite bajo unmismo techo o en lnea, sin discrecionalidadni corrupcin, en el menor tiempo posible. 7. www.Puebla.gob.mx5GOBIERNODELESTADODEPUEBLASomos un gobierno corresponsable, devanguardia, con visin de largo plazo yorientadoaresultadosconcretosymedibles.Con una administracin pblica de accionesy principios; sustentada en la informacin,la honestidad y el orden; y sobre todo, en elcumplimiento de la ley.La transformacin de Puebla lo exige.Por lo tanto, cualquier acto o ejercicio delpoderpblicoestarsometidoalimperiodela ley y no a la voluntad de unos cuantos.Paralograrlo,dentrodelejedePolticaInterna,Seguridad y Justicia, fomentaremos un nuevaCulturadelaLegalidadenPuebla,sustentadaenaccioneseinstitucioneseficacesyeficientes,enunmarcojurdicodevanguardiaconautoridadeshonestasycercanasalagente.En este sentido, la Poltica Interiordel Estado, estar orientada a crear ymantener las condiciones para que elejercicio del Poder Pblico se realice enbeneficio de todos los poblanos y en unentorno de Paz Social y Gobernabilidad.Porque una sociedad que vive en paz, quese siente segura y protegida, se desarrollaplenamente construyendo los cimientossociales y econmicos para tener una vidadigna.Por lo tanto, impulsaremos la proteccinde la sociedad con una visin de gobiernointegral, orientada al establecimientode un nuevo modelo de coordinacin,prevencin y reaccin entre los diferentesrdenes de gobierno e instanciasencargadas de la conduccin de lapoltica interna, procuracin de justicia, laseguridad pblica y la proteccin civil.Estavisinestarbasadaenunamplioconcensoque implica la actualizacin del marco legal,inversiones compartidas en infraestructura yherramientastecnolgicasparalasinstitucionesyloscuerposdeseguridadyproteccincivildelEstado; para lograrlo se requiere la adopcinde nuevos principios rectores y la vivencia devalorescvicos;ysobretodo,lainstrumentacinde una reforma integral al Sistema Judicial sinprecedentes,impulsadaporlostrespoderesdelEstado.Elesfuerzocompartidoserelmotordelcambioparalatransformacin.Solotrabajandojuntos,sociedad y gobierno, podemos devolverle aPuebla el lugar que le corresponde entre losestadosdelpasyanteelmundo.De esta forma y a travs de estos cuatroejes damos sustento a nuestra visin paratransformar nuestra realidad. Cumplimosun compromiso con Puebla que surgi de lademanda ciudadana, de las expectativas delos poblanos y del ejercicio de la democracia.Hoy, con la presentacin de este documento,que como Gobernador Constitucional, harcumplir, junto con los servidores pblicosque integran la Administracin Pblica delEstado, reiteramos nuestro compromiso,dedicacin y entrega con la transformacindel Estado Libre y Soberano de Puebla y contodoslospoblanosysusfamilias.RAFAELMORENOVALLEROSASGOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE PUEBLA 8. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLA6Metodologay Proceso deParticipacinCiudadanaGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN 9. www.Puebla.gob.mx7GOBIERNODELESTADODEPUEBLA 10. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN8Durante la campaaelectoral, se presenta la sociedad poblanala plataforma electoralde la coalicinCompromiso porPuebla. En dichaplataformaseexpusieronlasrazonesporlas cuales era necesario hacer un cambioque permitiera la transformacin dePuebla para bien de quienes habitanen la entidad; asimismo, se incluyeronpropuestas para la atencin de losrezagosdelestadoentornoasietetemas: Desarrollo humanoy bienestar social; Economa productiva y competitiva; Democracia y buen Gobierno; Seguridad pblica, justicia yderechos humanos;Medio ambiente sano; Desarrollo rural sostenidoy sustentable; y Educacin, cultura, cienciay tecnologa.Estas propuestas signicaron para lospoblanos la posibilidad de romper conla inercia del pasado y lograr el cambioque le devolviera a Puebla el lugarque le corresponde en el pas y anteel mundo. Sin embargo, la plataformapor s misma no agot la necesidad deabrir el proceso de planeacin, para quetodos los sectores de la sociedad, sindistingos ideolgicos, polticos, tnicoso socioeconmicos pudieran participar.Dado que la sociedad poblana esmadura y participativa, requiere de unGobierno dispuesto a reconocerla yabrir los canales institucionales parala participacin social. En Puebla,la planeacin es un ejercicio decorresponsabilidad entre la sociedad yel Gobierno.La planeacin no debe ni puede serun ejercicio alejado de las legtimasaspiraciones de la ciudadana. Por elcontrario,deberealizarseparaellogrodeun desarrollo econmico, social, polticoy cultural que benecie a las mayoras,orientando la accin de la AdministracinPblica Estatal hacia la transformacin dela sociedad.Esta conviccin qued demostrada enel periodo de transicin. Durante losmeses de noviembre y diciembre de 2010y enero de 2011 se organizaron 8 ForosCiudadanos temticos de consulta enCiudad Serdn, Izcar de Matamoros,San Pedro Cholula, Tehuacn, Tepeaca,TepexideRodrguez,TeziutlnyZacatln.Estos foros, inditos en un periodo detransicin, tuvieron una gran aceptacinentre la sociedad y permitieron quepoblanos de todas las regiones de laentidad pudieran manifestarse a travs de2,489 propuestas.La realizacin de estos ejercicios, permiticonocer, de mejor manera, las necesidadesde la poblacin. Quiz ms importante, laparticipacin ciudadana permiti conocerde manera clara las aspiraciones de lospoblanos.Gracias a este ejercicio de participacindemocrtica, se gener un primerdiagnstico de la realidad de Puebla quelogr trascender el anlisis estadstico.Al rendir protesta como GobernadorConstitucional del Estado de Puebla, eltitular del Poder Ejecutivo anunci un 11. www.Puebla.gob.mxGOBIERNODELESTADODEPUEBLA9DesarrolloUrbanoyMedioAmbienteGobiernoSeguridadyJusticiaPoderCiudadanoDesarrolloAgropecuarioSaludyDeporteDesarrolloSocialFinanzasyAdministracinEducacinyCultura700600500400300200100o.0218 211397616215 168 131533www.Puebla.gob.mxwww.Puebla.gob.mxambiciosoprogramadetrabajoenbeneciode los 217 municipios del estado.Como parte de estas acciones, y apropuesta del Ejecutivo, el Congreso delEstado aprob una nueva Ley Orgnicade la Administracin Pblica Estatal quepermiti reestructurar las funciones deGobierno para atender las necesidades dela sociedad poblana de forma oportuna,eciente y sustentable. De igual manera,permiti denir cuatro grandes ejesrectores para canalizar los esfuerzos de lasociedad y el Gobierno para el desarrollode Puebla.El ambicioso programa de trabajo queimpuls el Gobierno del Estado de Pueblapara sus primeros 100 das de gestin,establecicomounodelosvalorescardinalesdelaAdministracinelcumplirconlapalabraempeada. Las acciones de los primeros 100das dan certidumbre a la ciudadana sobrela voluntad del Poder Ejecutivo Estatal porcumplir el compromiso adquirido en lasurnas.La realidad de Puebla es compleja. Con suenorme riqueza climtica, social, tnica,cultural y productiva, es un mosaico deoportunidades y retos. Precisamentepor esta complejidad, se requiere de unaplaneacin para el desarrollo abierta a laparticipacin social, que se estructure demanera sistmica. De este modo, es posibleque sociedad y Gobierno, en un ejerciciode corresponsabilidad, puedan transitar delos diagnsticos atinados a la realizacin deacciones concretas con direccin y rumbosostenibles en el mediano y largo plazos.En el caso de Puebla, el mbito para laconsulta y anlisis de las demandas de losdiferentes sectores de la sociedad y de laproblemtica econmica y social para suincorporacin en el proceso de planeacindemocrtica, es el Comit de Planeacinpara el Desarrollo del Estado de Puebla(COPLADEP) que se instal formalmenteel 16 de marzo de 2011 en sesin formalrealizada en el Centro de Convenciones dela Ciudad de Puebla.El COPLADEP ofrece el mbito para lainteraccin de los diferentes actores de lasociedad civil, las autoridades municipalesylosdistintossectoresdelaAdministracinPblica Estatal. 12. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN10Una vez instalado, en el seno del Comit serealizaron 7 Foros Regionales de ConsultaCiudadanaquepermitieronunainteraccinabierta entre sociedad y Gobierno noslo para identicar problemas, sino parabuscar juntos la solucin a los mismos y, demanera colaborativa y responsable, buscarla mejor manera de articular las polticaspblicas necesarias para la transformacindel estado a n de lograr los niveles debienestar y prosperidad que requiere lasociedad poblana.Con su participacin en los Foros Regionalesde Consulta Ciudadana, la sociedad poblanadio una nueva muestra de madurez yresponsabilidad, al destinar tiempo y esfuerzopara acudir a discutir la forma en la que sepuedenatenderdemejormaneralosproblemasde sus comunidades, municipios, regiones y, enespecial, de su estado.Las propuestas recabadas durante los ForosRegionalesdeConsultaCiudadana,permitieronestablecer un dilogo enfocado entre sociedad yGobierno.Adiferenciadelosforosdesarrolladosdurante la transicin, en los que el nfasis fueconocer la verdadera cara de las necesidades,demandasyaspiracionesdelasociedadpoblana,losforosrealizadosenelmarcodelCOPLADEPpermitieron un enriquecedor intercambio deideassobrelasmejoresmaneras paraatenderlasnecesidades y retos detectados en los ejerciciosdediagnsticoquelosprecedieron.Comoresultadodeestosforos,elGobiernodelEstado recibi un total de 1,034 propuestas,agrupadas en cuatro grandes ejes rectores: Ms empleo y mayor inversin; Igualdad de oportunidades para todos; Gobierno honesto y al serviciode la gente Poltica interior, justicia y seguridadFECHA REGIN MUNICIPIO LUGAR16/03/2011 Angelpolis Puebla CentrodeConvencionesdelaCiudaddePuebla18/03/2011 SierraNorte Huauchinango InstitutoTecnolgicoSuperiordeHuauchinango22/03/2011 SierraNororiental Teziutln InstitutoTecnolgicoSuperiordeTeziutln24/03/2011 ValledeSerdn CiudadSerdn InstitutoTecnolgicoSuperiordeCiudadSerdn29/03/2011 TehuacnySierraNegra Tehuacn ComplejoCulturalElCarmen31/03/2011 AtlixcoyMatamoros IzcardeMatamoros UniversidadTecnolgicadeIzcardeMatamoros4/04/2011 Mixteca AcatlndeOsorio InstitutoTecnolgicoSuperiordeAcatlndeOsorio 13. www.Puebla.gob.mxGOBIERNODELESTADODEPUEBLA11El presente documento parte del proceso deconsulta a la sociedad antes expuesto. En elmbito del COPLADEP se establecen losespacios institucionales para que la sociedadpoblana, tanto desde la perspectiva de lossectores productivos como de la pujantesociedad civil, puedan participar en el anlisisde la realidad del estado y contribuir de maneraabierta, libre e irrestricta en la conformacin delPlanEstataldeDesarrollo2011-2017(PED).El referido proceso de consulta se realiza en elCOPLADEP por ser un mbito institucionalque permite la participacin formal tantode la sociedad como del Gobierno y, de estaforma, generar las coincidencias de interesesque favorecen la planeacin para el desarrollode manera corresponsable entre sociedad yGobierno.Resultado del intenso y continuo proceso deinteraccin entre la sociedad y los diferentessectores que conforman la AdministracinPblica del Estado de Puebla, se establecieronlos objetivos, metas, estrategias, prioridades ypolticas que conforman el Sistema Estatal dePlaneacin Democrtica. 1PlataformaelectoralCompromisoporPueblaForoCiudadanoAcatlnForoCiudadanoCd.SerdnForoCiudadanoCd.SerdnForoCiudadanoHuauchinangoForoCiudadanoHuauchinangoForoCiudadanoAcatlnForoCiudadanoIzcardeMatamorosForoCiudadanoIzcardeMatamorosPlanEstataldeDesarrollo2011-2017ForoCiudadanoPueblaForoCiudadanoPueblaForoCiudadanoSanPedroCholulaForoCiudadanoSanPedroCholulaForoCiudadanoTehuacnForoCiudadanoTehuacnForoCiudadanoTepeacaForoCiudadanoTeziutlnForoCiudadanoZacatlnEJE1MsempleosymayorinversinEJE2IgualdaddeoportunidadesparatodosEJE3GobiernohonestoyalserviciodelagenteEJE4Polticainterna,seguridadyjusticia1 Es importante sealar que dada la composicin federalista del pas, laplaneacin estatal toma en consideracin elementos del Plan Nacional deDesarrollo a fin de coadyuvar al logro de los objetivos establecidos paratodos los mexicanos. De igual manera, y dada la necesaria relacin quedebeexistirentrelostresnivelesdeGobierno,elPEDcontieneelementosparalaconstruccindelosplanesmunicipalesalinteriordelEstado.DemaneracomplementariaalcarcterestratgicodelPED,losprogramassectoriales e institucionales establecern con precisin las estrategiasy lneas de accin especficas que son necesarias para alcanzar losobjetivos establecidos en el mismo PED. Por su parte, los programasregionales permitirn establecer una perspectiva transversal en funcindel territorio, que tambin se vincula al PED para incluir criterios desostenibilidad y sustentabilidad en la consecucin de sus metas. De estamanera, se establece una vinculacin lineal de manera automtica entrelosprogramasyelPED.De forma mucho ms puntual y acotada, los programas anuales de cadauna de las dependencias y entidades paraestatales permitirn llevar losinstrumentosdelaplaneacinhastaelniveldelasactividadessusceptiblesdesergestionadasalolargodeunejerciciofiscal. Estasactividadesdebernestar alineadas a sus programas sectoriales, institucionales y regionales,segn sea el caso, a fin de que su monitoreo y consecucin coadyuven allogro de las metas de dichos programas. De manera similar, el logro delasmetasdelosprogramassectoriales,institucionalesyregionalesestarncontribuyendo de manera directa al logro de las metas que se establecenen el PED, en virtud de la alineacin que hay entre ambos niveles deinstrumentosdeplaneacin. 14. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN12NivelGestinNivelInstrumentalSectorialesInstitucionalesEspecialesRegionalesNivelEstratgicoNivelSinergiaDenirlaorganizacindelGobiernoparaeldesarrolloDenirlosobjetivosdelaorganizacindelGobiernoPlanNacionaldeDesarrolloSectorProductivoSectoresdelaAdministracinPblicaEstatalSectorSocialPlanMunicipal deDesarrolloPlanEstataldeDesarrolloComitdeplaneacinparaelDesarrollodelEstadodePuebla(COPLADEP)DenirlasestratgiasylneasdeaccinespeccasdecadasectororegnDenirlosesquemasdegestinanualesDESARROLLODELESTADODEPUEBLAProgramasAnualesProgramasInstrumentosde la gestinde la planeacindemocrticaInstrumentosde la planeacindemocrticaProceso deconsulta yanlisis de lasdemandas yaspiracionesde los diferentessectores de lasociedad y dela problemticaeconmicay social de laentidadDenirelrumbodeldesarrollo 15. www.Puebla.gob.mxGOBIERNODELESTADODEPUEBLA13La interlocucin entre los poblanos y el Gobierno,debe reejarse en instrumentos de planeacinque permitan establecer relaciones de causalidad,prioridades, estrategias y esquemas de medicinque permitan al Estado lograr la transformacinque requiere.Estos instrumentos de planeacin deben deformar parte de un enfoque sistemico y articuladoen donde cada actor o participante trabaja demanera coordinada para impulsar el desarrolloque Puebla requiere, anhela y merece.En el Plan Estatal de Desarrollo se presenta lavisin del desarrollo que demanda la sociedad,las directrices para cada uno de los 4 ejes rectoresy los sectores que le corresponden, adems deestablecer los objetivos de cada uno de estossectores y sus proyectos estratgicos.Las acciones a lo largo de los primeros 100 dasde la actual administracin, junto con el PED,son pasos decididos que dan rumbo y sentido alesfuerzo conjunto de la sociedad y el gobierno.Demuestran que Puebla es capaz de construirun mejor presente y jar rumbo para superar susproblemas estructurales y rezagos endmicos.No obstante que este Plan nos permite avanzar enla transformacin de Puebla, no es suciente. En6 aos no se pueden resolver completamente losproblemas estructurales y rezagos histricos quepadece nuestro estado.No se puede pensar que los proyectos de Estadoempiezan y acaban en un sexenio, o que lasgrandes inversiones pblicas tienen comolmite el horizonte presupuestal del ao fiscal.Retos como el cambio climtico, la superacinde la pobreza ancestral, el abatimiento de laimpunidad, la reforma de nuestro sistema dejusticia, el uso de fuentes de energa alternativa,la necesaria reforma de nueva generacin enmateria educativa para la era digital, el impulsode polos de desarrollo regional, o la construccinde obras estratgicas de infraestructura decomunicaciones y transportes, son proyectosque demandan continuidad, y que no puedenestar sujetos a vaivenes sexenales.Se trata de obras y proyectos que por su magnitud,tienen que realizarse por etapas, a partir de unavisin de largo plazo.Segn diversos organismos internacionales, enel 2050 Mxico ser una de las 5 economas msgrandes del mundo.Hoytenemosquepreguntarnos:Qu estados de la Repblica sern los lderes delMxico del futuro? Qu entidades federativassernlosprincipalesmotoresdelaproductividadylacompetitividaddelpas.CmoqueremosquelleguePuebla a ese momento? Divididos y polarizados, oencondicionesdeequidadysustentabilidad?Lo que se haga o deje de hacer hoy, determinar elfuturodenuestroestadoyelbienestardesushabitantes.Un proyecto de gran visin, no puede ser excluyente,ni puede surgir de un gobierno o de una sola fuerzapoltica.Tienequesurgirdetodalasociedad,tienequeserfrutodelaparticipacindetodos.Un proyecto de largo aliento debe tener unsustento tcnico que nos comprometa a todosmoralmente. En otras palabras, un verdaderoproyecto de futuro, debe poner la tcnica alservicio de la poltica y la poltica al servicio delprogreso.Puebla ser uno de los principales activosdel Mxico del futuro. Cuenta con ventajascompetitivas que, si se saben aprovechar demanera racional y con visin, la ubicarn en lavanguardia del desarrollo nacional.Cules son esas ventajas?Primero, se tiene el llamado bono demogrco.Puebla tiene la oportunidad de aprovechar que laPoblacin Econmicamente Activa ser mayor ala poblacin infantil y de adultos mayores hasta el2030.Segundo, el estado cuenta con una gran riqueza derecursos naturales, y con mayor biodiversidad.Tercero, cuenta con el gran activo que es suriqueza tnica y cultural. En Puebla se asienta unode los mayores acervos arqueolgicos, histricos yartsticos de Mxico.Cuarto, tiene una posicin geogrca estratgica eindicadoreseconmicosynancieroscompetitivosrespecto a otras entidades federativas.Quinto, Puebla se ubica como uno de los estadosms seguros del pas. 16. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN14Y sexto, tiene hoy un gobierno democrtico yplural, que garantiza condiciones adecuadas paralaparticipacinciudadana,eldebateyelconsenso.Sin embargo, para poder transformar profunda ypositivamente a Puebla, no bastan las ventajas quese han mencionado. Es necesario contar con unaconcepcin de Estado y una visin de largo plazo.Por eso, el siguiente paso en la planeacin deldesarrollo de la entidad, consiste en innovar entorno a nuevos mecanismos institucionales, msacordes con las necesidades que nos impone elfuturo y la dinmica global.Existen experiencias exitosas en diversos pasesque demuestran la viabilidad y la pertinenciade la planeacin de largo plazo. Hace 40 aos,pases como Corea del Sur, China, India o Brasil,disearon planes de largo aliento que hoy lespermiten ser competitivos e insertarse en elescenario global.China, por ejemplo, ha venido aplicando unPlan Quinquenal de Desarrollo Econmico ySocial desde 1953. Esto le ha permitido elevarsistemticamente el gasto en investigacin ydesarrolloamedidaqueelProductoInternoBrutoaumenta:entre1980y2010,latasadecrecimientodel PIB en China ha sido de 10.3% anual.O el caso de la India, que durante los ltimos aoshavenidoaplicandounprograma,encoordinacincon la Organizacin de las Naciones Unidas,vinculado a las metas del milenio.Hoy la India cuenta con una fuerza productivacalificada para el desarrollo de tecnologas y,por su ventaja angloparlante, es un exportadorde servicios de tecnologa de la informacin y desoporte de software.Enpromedio,latasadecrecimientodelaeconomade la India entre 1980 y 2010 ha sido de 6.3%.Brasil, ya comenz a dar sus primeros pasoshacia un esquema de desarrollo de largo plazo.Durante el gobierno de Lula da Silva, Brasil creel Consejo del Desarrollo Econmico y Social,una agencia de consulta de la Presidenciaa la sociedad civil en materia de reformaseconmicas, polticas y sociales.Se trata de un espacio institucionalizadoy plural en el que se encuentran todos losactores polticos y el gobierno, generando unproceso de gobernabilidad y concertacinpara un desarrollo de largo plazo.Todos estos ejemplos nos indican que no esposible seguir planeando a partir de una visin decorto plazo. S tiene que ir ms all si realmente squiere transformar a Puebla y a Mxico.Puebla debe de convertirse en el primer estadode la Repblica que, a semejanza de muchosgobiernos locales de los pases de la OCDE,disponga de un estudio de gran visin y de unesquema institucional que le d proyeccin ycontinuidad estratgica al desarrollo sustentable.Por todo lo anterior, es imperativo que inicieun amplio debate sobre la visin de futuro y elproyecto de largo plazo que Puebla necesita.Un debate donde participen las universidades,los institutos de investigacin, los especialistasy expertos, nacionales e internacionales, paradisear el mecanismo ms adecuado que puedagarantizarle la continuidad de programas yproyectos de largo aliento.Con este modelo, se podrn disear las grandeslneas de poltica pblica para los prximos 20 o30 aos.Es necesario iniciar cuanto antes este ejerciciode anlisis. Hay que discutir hacia dnde va lasociedad del conocimiento, la educacin en laera digital, la Internet, las telecomunicaciones, lainvestigacincientcaylainnovacintecnolgica,la economa verde, los clusters de desarrollo, elmercado laboral, los grandes bloques econmicos.Juntos debemos de denir los pasos que hay quedar para que Puebla oriente sus esfuerzos en ladireccin correcta. A partir de hoy hay que iniciar lareingenierainstitucionaldelaPuebladelfuturo.Puebla, por primera vez en su historia dejar aun lado la visin cortoplacista. Antepondr losintereses de los poblanos a los intereses polticos.Conscientes de que slo as, juntos, sociedady gobierno con altura de miras, para Puebla lomejor, est por venir. 17. www.Puebla.gob.mxGOBIERNODELESTADODEPUEBLA15 18. GOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN16PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLA 19. www.Puebla.gob.mxMSEMPLEOYMAYORINVERSIN17 20. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN18Impulsoalcrecimientoeconmicoenbeneficiodetodoslospoblanos1.11 M S E M P L E O Y M A Y O R I N V E R S I N 21. IMPULSOALCRECIMIENTOECONMICOENBENEFICIODETODOSLOSPOBLANOS1.1www.Puebla.gob.mx19GOBIERNODELESTADODEPUEBLAEl Estado de Puebla se divide ensiete regiones que presentanuna clara dicotoma en susonoma. Cuatro regiones sonpredominantemente urbanas:Angelpolis, Tehuacn y SierraNegra, Valle de Serdn y Vallede Atlixco y Matamoros. Estas cuatroregiones conjuntan 109 municipios y unapoblacin total de 4.29 millones (74%)1.Tres regiones son predominantementerurales: Sierra Norte, Sierra Nororientaly la Mixteca, que suman 108 municipios y1.49 millones de habitantes (26%).En cuanto a la concentracin de lariqueza, el Estado de Puebla tiene unagrave disparidad, pues mientras en la reginAngelpolis se encuentran el 52% de lasunidades productivas, en esta misma reginseproduceel85.8%delPIBestatal,entantoque en la regin de la Mixteca se asientansolamenteel5%delasunidadesproductivasque generan el 0.4% del PIB estatal.En el ao 2009, se registr un PIB de274 mil 494 millones de pesos a preciosde 2003, cifra que situaba a Puebla en laposicin 8 en cuanto a aportacin al PIBnacional. No obstante, ese ao la actividadcay en 8.8% respecto del anterior,resintindose como en el resto del pas lacrisis econmica2.Respecto a la participacin de losgrandessectoresenlaactividadestatal,esdeimportancia el sector de las manufacturascon 26.6% del PIB, mientras que en el totalnacional ese sector representa alrededordel 20%. El sector terciario, comercio yservicios da cuenta del 63%, un poco debajode la media nacional, con los serviciosrepresentando un 48% del PIB estatal. Encontraste, el sector primario mantiene unaparticipacin moderada del 5%3.El empleo ha crecido con ritmosinsucientes dado el crecimiento de laPoblacin Econmicamente Activa. Enel ao 2002, la tasa de desocupacin eradel 2.0%, mientras que para el ao 2009la desocupacin en Puebla aumenthasta el 4.4%, ligeramente abajo del 5.5%Aprovecharemoslasventajasdesugeografa,climaylacapacidadproductivaparasudesarrollo.Impulsareldesarrolloeconmicoentrelasregionesde la media nacional. El incrementoconsiderable del desempleo hasido producto de la desaceleracineconmica internacional y en esecontexto, de una atraccin poco efectivade nuevas inversiones.La dinmica del empleo y las nuevasunidades econmicas siguieron unritmo bastante similar entre los aos2003 y 2008. Al aumentar las unidadeseconmicas (nuevas empresas) un30.2%; y los nuevos empleos sumaronun 27.2% adicional.En esta evolucin destaca el cierrede empresas grandes cuyo impacto en ladisminucin de empleos lleg al 4.1% enel lustro bajo consideracin.El impacto fue particularmentenotable en los municipios de la reginAngelpolis. El cierre de empresasgrandesafectlosmunicipiosdePuebla,Cuautlancingo y Cuautinchn.1/INEGI.XIIICensodePoblacinyVivienda,2010.2/INEGI.ProductoInternoBrutoporEntidadFederativa,2009.3/INEGI.ProductoInternoBrutoporEntidadFederativa,2009.EstratopersonalocupadoUnidadesEconmicasUnidadesEconmicasyEmpleoenlossectoresmanufacturero,comercioyserviciosenPuebla, 2003-2008MilesDe0a10:MicroDe11a50:PequeaDe51a250:MedianaMsde250:GrandeTotal%PersonalOcupado2003159.84.21.00.2165.22008208.15.61.20.2215.1Cambios30.334.618.3-12.430.2459.1114.7122.5130.5826.7200844.630.312.9-4.127.2Cambios317.488.0108.5136.0649.92003Miles %FUENTE:IINEGI, Censos Econmicos, 2009 . 22. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN20RegionesurbanasyruralesenelEstadodePueblaFUENTE:Secretara de Competitividad, Trabajo y DesarrolloEconmico, con datos del INEGI, 2010.1234576SIMBOLOGAREGIONES SOCIOECONMICASREGINREGIN1234567SIERRA NORTESIERRA NORORIENTALVALLE SERDNANGELPOLISVALLE DE ATLIXCO Y MATAMOROSMIXTECATEHUACN YSIERRA NEGRA 23. IMPULSOALCRECIMIENTOECONMICOENBENEFICIODETODOSLOSPOBLANOS1.1www.Puebla.gob.mx21GOBIERNODELESTADODEPUEBLAAtraermsinversionesproductivasCon mejores nivelesde competitividad yestabilidad poltica en elestado, contaremos connuevas empresas.Las inversiones relacionadascon la industria automotriz y deautopartes, as como la del cemento,representan las mayores proporcionesdel capital invertido en la entidad. Lescomplementa en segundo trmino elcapital acumulado en Tehuacn.La intensidad de capital, entendidacomo dotacin de tecnologaincorporada en maquinaria y equipos,es tambin notable en estos municipios,y particularmente en Puebla,Cuautlancingo y Cuautinchn. Por lamisma explicacin, los salarios mediosson signicativamente mayores en estosmunicipios.La Inversin Extranjera Directa(IED) es un factor signicativo para elcrecimiento del Estado de Puebla por suimpactopositivoeinmediatoenlacreacinde empleos y de actividad econmica engeneral, as como por la expansin delconocimientoylatecnologanormalmenteasociadosaesteproceso.Valoragregadoprom.trabajadorInten-sidaddecapitalSalariopromedioPromediotrabajosporempresaTotalPuebla UnidadeseconmicasValoragregado%EmpleoFUENTE:Elaboracin propia con datos del INEGI, Censos Econmicos, 2009.Productividad,intensidaddecapitalytamaodeempresasenlosmunicipiosyregionesdelEstadodePuebla,2008(Millonesdepesos) 24. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN22No obstante, las cifras ms recientessuponen que el desempeo de Pueblacomo destino de la inversin extranjeradirecta (IED) ha ido a la baja, puesde ocupar el 3er. lugar en 2003 (conuna cifra anual mxima en el perodoentre 1998 y 2010 de 959.1 millonesde dlares), cay al lugar 13 en 2007 ycontino viendo reducirse las entradasanuales hasta mnimos histricos de63.4 y 153.2 millones de dlares durante2009 y 20104respectivamente.Por otra parte, y de acuerdo con lasestadsticas del INEGI, en el contextonacional,elEstadodePueblahaperdidodinamismo en sectores diferentes alautomotriz, en los que est bien dotadopara impulsar la actividad econmica,la inversin, el empleo y la derramasalarial. Tal es el caso de la industriatextil y de prendas de vestir, del turismo,de servicios de esparcimiento y deservicios educativos, principalmente.Cabe tambin mencionar quePuebla mantiene un alto grado deespecializacin productiva. Estase expresa en las 30 actividadeseconmicas principales (sin incluir lasagropecuarias) que dan cuenta de pocoms del 90% de la economa estatal.Actualmente la industria automotrizes la nica que podra considerarseun cluster en el Estado de Puebla, quean siendo un esfuerzo aislado se haconstituido en una fuente importantede actividad econmica, y continuarsindolo. Otros nuevos campos dedesarrollo podrn impulsarse, a partirde tomar en cuenta las tendencias deespecializacin productiva ya reveladasy sus condiciones de competitividad.La automotriz es sin duda laactividad ms clara de especializacincompetitiva del estado, alcanzando25.6% de la produccin del estado y unndice de especializacin productiva(IEP)decasiseisveceselequivalentedela actividad a nivel nacional5. Le siguencon altos ndices de especializacin, losinsumos textiles (6.03) y las prendasde vestir (3.63). Tambin merecendestacarse por importancia y vocacinen el estado las actividades de mineralesno metlicos y productos metlicos,as como los servicios educativos y detransporte.Otras industrias importantes, que enlos ltimos 20 aos han adquirido enormerelevancia son la alimentaria, bebidas,qumica y plsticos. Particularmente elsector alimentos y bebidas representa hoyungranfactordedesarrollodelestado,pueslasmanufacturasdeestosrubrosocupanelsegundolugarenelPIBmanufacturerodelestado, con un valor 3 veces superior al delasmanufacturastextiles.La importancia de las MIPYMESen el Estado de Puebla es signicativa.En 2008 sumaron ms de 213 milestablecimientos (99.9% del totalde establecimientos productivos) ycontribuyeron con ms de 676 milempleos (84.8% de la ocupacinlaboral total); generaron 52.9% de lasremuneraciones laborales y 38.3% de laproduccin bruta del estado.-4.5-3.3-3.71.8 1.9 2.5 0.9 1.3PueblaServicioseducativosTurismoyrestaurantesTextil EsparcimientoNacionalFuente: INEGI, Producto interno bruto por entidad federativa, 2010ValoragregadodelossectoreseconmicosconbajodinamismoenelEstadodePuebla(variacin%anualpromedio)2003-20094/SecretaradeEconoma,DireccinGeneraldeInversinExtranjera.2010.5/Nosetratadeimprovisarconpropuestasvoluntaristas.DesdeaosatrsPueblaseencuentraentreloslderesenespecializacin(IEP)delaindustriaautomotriz,juntoconGuanajuato,AguascalientesySonora,ademsdelostradicionalesmsconocidos.KurtUnger,aGlobalizacinyclustersregionalesenMxico:Unenfoqueevolutivo,FCE,Mxico,2010.DiversificarlaactividadproductivamanufactureraAunque la industriaautomotriz es unafuente importante deactividad econmica,impulsaremos otroscampos de desarrollo apartir de las tendenciasde especializacinproductiva y competitiva.FUENTE:INEGI, Producto interno bruto por entidad federativa, 2010. 25. IMPULSOALCRECIMIENTOECONMICOENBENEFICIODETODOSLOSPOBLANOS1.1www.Puebla.gob.mx23GOBIERNODELESTADODEPUEBLADe excluir a las medianas, cuyascaractersticas econmicas sondiferentes de los otros grupos, lasestadsticas para micros y pequeasson ms reveladoras: 212 milestablecimientos (99.4% del total) y562 mil empleos (70.4% del total).Su aportacin a remuneraciones yproduccin es mucho ms modesta(29.1 y 9.7% respectivamente) dadas suscondiciones de salario medio bajo y deproductividadmediatambinpordebajode la media estatal (productividadde micros 0.07 y de pequeas 0.27,comparadas a 1.58 de grandes y 0.5 de lamedia estatal).En contraste, las empresas grandesgeneraron 61.7% de la produccinbruta del estado, dieron ocupacin auna proporcin mucho menor de lafuerza laboral (15.2%) y se limitan a146 establecimientos productivos. Msall de que destaca la importancia delas Mipymes en el empleo, la capacidadmotora y de arrastre de estas pocasgrandes empresas podra verse comouna oportunidad para el diseo deDetonarunafuerzalaboralcompetitivaCon elementos comola estabilidad laboral,la capacitacin de lostrabajadores, la justicialaboral pronta y expedita,fortaleceremos lacompetitividad estatal.una poltica focalizada, prcticamenteindividualizada, de sus compromisoscon la economa estatal en relacin asu potencial de creacin de sectoresestratgicos.Asimismo, las estadsticas censalespermiten establecer que la expectativade permanencia de las empresas en elmercado vara directamente en funcinde su tamao. Mientras 86.1% de lasempresas grandes iniciaron operacionesantes de 2004, en el caso de lasmicroempresas lo hicieron slo 47%. Enconsecuencia, las Mipymes representanuna importancia especial para generarempleos en todos los sectores, pero setrata de empleos de baja productividad.Por eso es tan importante atenderla competitividad en el estado, cuyoindicador publicado por el InstitutoMexicanodelaCompetitividad(IMCO)colocaalaentidadenellugar26deentrelos 32 estados que componen el pas,pues slo con mejores condiciones sepodr lograr captar inversin y acelerarel crecimiento de las empresas.0.010.040.060.110.040.10.30.51.60.39SalariopromedioProduc-tividadFUENTE:Elaboracin propia con datos del INEGI. Censos Econmicos, 2009.Empresasportamaoenlossectoresmanufacturero,comercioyserviciosenPuebla, 2008Micro(0a10)Pequea(11a50)Mediana(51a250)Grande(+250)Total207.15.31.10.1213.697.02.50.50.1100455.6106.5114.8121.2798.157.113.314.415.21004.04.57.013.829.331.729.357.8191.4310.210.29.418.661.7100.02.220.1103.4830.23.7EstratopersonalocupadoUnidadeseconmicasMilesPersonalocupadoMilesPersonalocupado%SalariosMilesdemillonesProdu-ccin%PromediodetrabajosporempresaProduccinMilesdemillonesUnidadeseconmicas% 26. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMANObjetivosy proyectosestratgicos20112017 27. IMPULSOALCRECIMIENTOECONMICOENBENEFICIODETODOSLOSPOBLANOS1.125GOBIERNODELESTADODEPUEBLAwww.Puebla.gob.mx25GOBIERNODELESTADODEPUEBLA 28. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN26Elprocesodeproduccinygeneracinderiquezaescompetenciadelosparticulares,nodelgobierno.Enestecontexto,elgobiernoeselresponsabledegenerarlascondicionesadecuadasparaquelasempresaspuedandesarrollarse,generarlosempleosnecesariosyproducirconcalidadlosbienesyserviciosde acuerdoconsuespecialidad.Eldinamismodelaeconomaactualylaecienciade los medios de comunicacin modernos, provocanque los inversionistas consideren el mundo enterocomo su potencial destino de inversin. Es comnque las empresas hagan sus planes de crecimientoe inversin comparando el rendimiento de posiblesinstalaciones en diferentes pases o estados dentrodelpas.Enlaatraccindeinversiones,elEstadodePueblacompite no slo con el resto de las entidades delpas, sino con el mundo entero. Por ello es necesarioque las condiciones que ofrezca el estado sean lasmejoresanivelnacionaleinternacional,esdecir,es necesario que sus niveles de competitividadsean mejores para que las empresas se inclinenen mayor medida a seleccionar nuestraentidad como destino de inversiones. En estesentido, el gobierno de Puebla fomentar elestablecimiento de puentes de comunicacincon organismos internacionales para promoverintercambiosculturales,tursticosyeconmicosque redunden en inversiones, empleos y, engeneral,bienestarparalospoblanos.La estabilidad del empleo, la capacitacin delos trabajadores, la instrumentacin de planesy programas de higiene y seguridad, as como lajusticia laboral pronta y expedita son tambinelementos que debe proveer y supervisar elestado y que son claves en la valuacin de lacompetitividad.Por su parte, el acceso al crdito y a capitalhumano por parte de las empresas son tambinelementos indispensables para la adecuadageneracindelariqueza.Sin duda alguna, el Estado de Puebla tieneunaseriedecondicionesqueleaportanventajascomparativas respecto de otras entidades: sulocalizacin, el capital humano disponible y latradicinindustrialqueguarda. 29. IMPULSOALCRECIMIENTOECONMICOENBENEFICIODETODOSLOSPOBLANOS1.1www.Puebla.gob.mx27GOBIERNODELESTADODEPUEBLAEn cuanto a su localizacin, el Estado dePuebla se encuentra ubicado en una zonaestratgica, ya que ms del 30% de la poblacinnacional vive en un radio no mayor de 200km, es la salida natural hacia el sureste delpas y la vecindad al puerto de Veracruz ofrececondiciones inmejorables para el traslado demercancas por va martima saliendo por elGolfodeMxico.El capital humano disponible est sustentadoenlapresenciadelmayornmerodeinstitucionesde educacin superior inmediatamente despusde la Ciudad de Mxico y la tradicin industrialdel estado que se remonta al siglo XVI yparticularmentealXIXenlosqueseinstalaronlasprimerasempresastecnicadas.La capacitacin para el trabajo es tambinuna tarea fundamental que debe ser impulsadadesde el gobierno, adecuando los programas dedesarrollo de habilidades y de conocimientoen concordancia con las necesidades y losrequerimientos de las unidades productivas decadaregin.La concentracin de la riqueza en la zonaAngelpolis presenta un reto particular por loque, sin descuidar su desarrollo, el gobierno delestado debe hacer los esfuerzos necesarios paradarle mayor velocidad al desarrollo econmicodelrestodelasregiones.Cada una de las siete regiones de Pueblatiene caractersticas nicas e intransferibles.Las polticas del gobierno se deben adaptar aestas circunstancias regionales con el objeto depotenciar las ventajas de su geografa, su clima,de la capacidad productiva instalada, pero sobretodo, de sus habitantes, buscando siempre eldesarrollodetodaslasregiones.As,paralasregionesconpredominiourbanoes necesario elevar su competitividad, mediantela mejora y ampliacin de la infraestructurade servicios pblicos y la relacionada con laesfera productiva, promoviendo la elevacinde la productividad por unidad econmica, conbase en la capacitacin de los empresarios y lostrabajadores.Por su parte, las regiones con predominiorural necesitan acciones continuas en losaspectos sociales y econmicos para superarsus rezagos. En estas regiones, se necesitauna poltica social que permita incrementarlos niveles educativos, de salud, de nutriciny de ingresos familiares, y un impulso rmey sostenido a las actividades agropecuarias ycomerciales, mediante la modernizacin de lasprcticas productivas y la capacitacin continuadelosproductores.El impulso se debe dar en 4 direcciones:la atraccin y retencin de inversiones, lamigracin hacia mercados de ms alta densidadeconmica,elavancealossiguientesnivelesdelacadena de valor en cada mercado y el desarrolloacelerado de las plataformas manufacturerasexistentes, entre las que destacan la automotriz,la alimentaria, la textil y la de los minerales nometlicos,segncorrespondaencadaregin.Particularmente las manufacturasalimentarias tienen un rol relevante pues seobserva su presencia en 5 de las 7 regiones delestado,ocupandoelprimerlugarenlasregionesajenas a Angelpolis dada la dominancia de lasmanufacturasautomotrices.Como condicin fundamental para lograrlos avances y mejoras deseables, es necesarioque el Estado cuente con un mejor nivel decompetitividad, que coloque a Puebla a priorien la mesa de anlisis de cualquier inversionistade ramos o giros anes a las fortalezas conque cuenta el estado y que derivado de lasevaluaciones de factibilidad nanciera, legal,administrativa y logstica, el estado de Pueblaseaelectodestinodelainversin. 30. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN28147 83625LainversinesunfactorsignicativoparaelcrecimientodelestadodePueblaporsuimpactopositivoeinmediatoenlacreacindeempleosyenlaactividadeconmicaengeneral,ascomoporlaexpansindelconocimientoylatecnologanormalmenteasociadosaesteproceso.Elimpulsoaldesarrolloregionalmedianteclusterseselmecanismomsecienteparalograrlassinergiasnaturalesdecadasector.Cadaregindelestado,deacuerdoasunaturaleza,sersusceptiblededistintosgirosporloqueesnecesarioadecuarlosproyectosdedesarrolloalascaractersticasdecadaregin.Lainnovacintecnolgicaconvinculacinacademia-industriaeslaformamsecazparaquelasempresaspuedanemigraramercadosdemsaltocontenidotecnolgicoymayordensidadeconmica.Lariquezadelapresenciadeinstitucionesdeeducacinsuperiorenelestadopuedematerializarseenelvnculoconlaindustriaporesodebeserincentivada.La mejora regulatoria y simplicacinadministrativa son una condicinfundamental para mejorar la competitividad.Es necesario consolidar el sistema de aperturarpida de empresas, modernizar el registropblico de la propiedad y del comercio y lamodernizacin de las regulaciones existentes.Esta labor se debe hacer de la mano de lasautoridades municipales.Lapromocindelasexportacionesesunmecanismoobligadoparaampliarlaatraccinderiquezaylograrlapresenciadeproductospoblanosenelextranjero,alavezquefavorecequeseelevenlosestndaresdecalidad,produccin,manejoyempaquedelosproductospoblanos.Elfomentoalcomercioseproponecomounaactividadnaturaldetransferenciademercancasparaasegurarelabastoentodoslosmercados.Existe,sinembargo,unaimportanteventanadeoportunidadenlascadenasdeclienteproveedordelasindustriaspreexistentesenelestado,querequierentantounacadenaecazdesuministrocomomercadossucientesparalapromocindesusproductos.Laatencinyeldesarrollodelasempresasasentadasenelestadodebentenerlamismaatencinquelaatraccindeinversiones,pueseslaplataformanaturaldeldesarrolloeconmicoyelsostenimientodelempleo.Elimpulsoparaquelasempresaspuedancreceresgarantadeincrementoensulongevidadyporlotantodeestabilidaddelmercadolaboral.Elfomentodedesarrollosindustrialesylogsticosescondicinnecesariaparalaatraccindeinversionesyreinversiones.Lasempresasrequierendeparquesindustriales,instalacionesdelogstica,yengeneralsueloindustrialurbanizadodisponiblecomnmentellamadoparquesindustriales.Cadaregindelestado,deacuerdoasuspropiascaractersticasdebertenerelimpulsoparacontarconespaciosquepuedanserofertadosentrelosinversionistas. 31. IMPULSOALCRECIMIENTOECONMICOENBENEFICIODETODOSLOSPOBLANOS1.1www.Puebla.gob.mx29GOBIERNODELESTADODEPUEBLALaestabilidadyjusticialaboralesunacondicinfundamentalparalainversin.Elestadodebegarantizarlajusticialaboralprontayexpedita,queseleconcedalaraznaquinlatenga,stoabonaalaestabilidadlaboralyporlotantoalamejoradelacompetitividad.Larelacinconlossindicatosdebesertransparenteyrespetuosa,siempreenelmarcodelaley.La capacitacin y vinculacin laboralenfocadas a mejorar las habilidadesde los trabajadores requiere de planesy programas de capacitacin queestn enfocados a las necesidadesparticulares del sector productivo decada regin del estado, de maneraque el estado debe ajustar sus planesy programas de las institucionespblicas.El desarrollo de los sectoresprecursores de la competitividadimplica la penetracin de serviciosbancarios, de telecomunicaciones,salud y educacin. Se requiere unaestrecha colaboracin con gobiernosmunicipales y gobierno federalen la adecuacin de los aspectosque componen los indicadores decompetitividad.El apoyo directo a la actividadproductiva es una lnea de accin delgobierno federal a travs del fondoPYME de la Secretara de Economa,que tiene por objeto reforzar a lasempresas que soportan el empleo yla produccin, se debe redimensionary dirigir estratgicamente a lasempresas de mayor potencial.El programa de fomento de crdito alas PYMES es necesario dado que lasinstituciones bancarias establecenestndares muy altos para aprobar loscrditos de las empresas pequeasy medianas que muchas veces no1210cuentan con historial bancario queacredite su capacidad de pago. Elcrdito es, sin duda, una herramientaobligada de crecimiento.El programa de microcrditospretende acercar fuentes denanciamiento para micro empresaso grupos organizados que requierenmontos muy pequeos para susoperaciones.El capital semilla, capitalemprendedor y capital privado esuna mecanismo adicional a travs dela banca de desarrollo para ofreceresquemas de crdito a micro ypequeas empresas.131191415 32. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN30GOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMANPROGRAMADEAPOYOAEMPRENDEDORESYDESARROLLODEEMPRESASDISEO EINSTRUMENTACINDEUNENTORNOLABORAL JUSTOQUEPROMUEVALAS INVERSIONES YVELEPORLOSDERECHOSDELOS TRABAJADORESFOMENTOASECTORESDEALTOVALORAGREGADOFORTALECIMIENTOINSTITUCIONALYFINANCIERODELAINDUSTRIA,LOSSERVICIOSYCOMERCIODEPUEBLAEstablecer al Estado dePuebla como la entidad lderen desarrollo empresarial ygeneracin de empleos, conun modelo que sea ejem-plo a nivel nacional por susresultados.Promover la atraccin yretencin de inversin, na-cional y extranjera, medianteel diseo e instrumentacinde esquemas de fomento eincentivos alineados a losnecesidades y requerimien-tos de las diferentes sectores,industrias y regiones.Contar con casos de xitovisibles que permitan mos-trar la nueva generacin deempresarios en Puebla a nivelnacional e internacional.Mejorar la justicia laboral para dar certeza al capitalhumano y promover el bienestar social en el estadode Puebla. Contar con un esquema regulatorio que,mediante la simplicacin administrativa privilegie lageneracin de empleo y la estabilidad laboral.Promover oportunidades de acceso a trabajo bienremunerado mediante la generacin de esquemasde capacitacin y especializacin de los trabajadoresconforme a la demanda de las empresas establecidas enel estado y las vocaciones productivas de las diferentesregiones de la entidad.Generar una base dedesarrollo econmico endiferentes sectores, regionesy niveles de desarrolloempresarial que permitanal estado de Puebla contarcon nuevos motores decrecimiento para la economapor encima del crecimientoinercial histrico.Consolidar un marcoinstitucional y operativo quemejore la competitividad,generacin y promocin delempleo y la capacitacinproductiva para el trabajo.Incrementar capacidadexportadora de las empresaspoblanas mediante laidenticacin de nichos demercado, la inversin y eldesarrollo de canales dedistribucin.Utilizar y potenciar los instrumentos de desarrollo ynanciamiento empresarial y del empleo del Estado dePuebla, la federacin, Banca de Desarrollo, organismosinternacionales e iniciativa privada, que permitan lograrresultados de alto impacto en el corto plazo y de maneracreciente a futuro.Promover el crecimiento de empresas pequeas ymedianas mediante el nanciamiento de proyectosde alto potencial de negocio y generacin de valor ensectores estratgicos o en aquellos en los que el estadocuente con ventajas comparativas.PROYECTOSESTRATGICOS 33. www.Puebla.gob.mx31GOBIERNODELESTADODEPUEBLAIMPULSOALCRECIMIENTOECONMICOENBENEFICIODETODOSLOSPOBLANOS1.1 34. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN32ProfesionalismoparaconstruirelfuturodePuebla1.21 M S E M P L E O Y M A Y O R I N V E R S I N 35. www.Puebla.gob.mx33GOBIERNODELESTADODEPUEBLAPROFESIONALISMOPARACONSTRUIRELFUTURODEPUEBLA1.21900 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010Tasa de CrecimientoPoblacin total0.81.4 1.22.2 2.2 2.11.32.02.52.8-0.61910Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda de 1985 al 2010.PueblaTehuacnSan Martn TexmelucanEn Puebla, estamos convencidosque la nica manera detransformar al Estado, es pormedio de la corresponsabilidad,vamos a estar apostndole aproyectos, en donde podamostrabajar de manera coordinada conel Gobierno de la Repblica, con losgobiernos municipales, pero sobre todo,con los ciudadanos.El Gobierno del Estado, cumplir con sucompromiso ante los ciudadanos de atraermayores inversiones, de generar empleos,de ser un estado ms justo, ms equitativo yque genere oportunidades para todos.La cercana de Puebla con la capitaldel pas, ha hecho de la entidad el centrode desarrollo econmico al sur-surestems importante, que implica la necesidadde inversin en infraestructura bsica yde servicios, con el n de lograr mayorcompetitividad y crecimiento econmico,acompaado del desafo de preservar elequilibrio entre lo natural y lo urbano.El incremento demogrco natural,aunado a la inmigracin, genera nuevas ymayores necesidades econmicas y socialesque se traducen en mayor demanda deinfraestructura, que constituye un factordeterminante en la posibilidad de desarrolloeconmico y de mejores condiciones en elniveldevidadesushabitantes.FUENTE:INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda de 1985 al 2010.Poblacintotalytasadecrecimientopromedioanual,1985-2010 36. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN341900 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 20100.81.4 1.22.2 2.2 2.11.32.02.5-0.61910Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda de 1985 al 2010.Fuente: INEGI. Censo de Poblaciny Vivienda 2010PueblaTehuacnSan Martn TexmelucanAtlixcoSan Pedro CholulaAmozocSan Andrs CholulaHuauchinangoTeziutlnCuautlancingoToltepec de GuerreroTepemaxalcoSan Diego la Mesa TochimiltzingoAxutlaSanta Catarina TlaltempanSan Juan AtzompanCoatepecSan Martn TotoltepecSan Miguel IxtlnLa Magdalena Tlatlauquitepec14.41%45.01%40.58%Fuente: Anuario Estadstico delEstado de Puebla 2010Por un lado, una Puebla vigorosa concapacidad de crecimiento econmico,productiva y generadora de oportunidadesde inversin y, por otra, un rezago eninfraestructura y servicios que no responde alasdemandasqueexigeladinmicadelestado.La posicin geogrca de nuestra entidad,particularmente de la ciudad de Puebla, hagenerado al paso de los aos dos escenariosque plantean a un mismo tiempo direccionesdistintas entre los retos y las oportunidadesparalosgobiernosestatalymunicipal.Para la ciudad de Puebla, el INEGI, segndatosdelCensodePoblacinyVivienda2010,reere que la poblacin representa el 26.6%del total de la entidad, le sigue Tehuacn con4.8%. En contraste los municipios menospoblados en la entidad son: La MagdalenaTlatlauquitepecySanMiguelIxitln.Enlosltimosveinteaoslainfraestructuracarretera en los accesos y salidas a la capitaldel estado se ha mantenido sin cambiossignicativos, pero el aforo vehicular quetransita por ellas se ha incrementado de talforma, que las vas que la conectan con losestados vecinos y con el resto del pas se verebasada, provocando serios problemas detransitabilidad, lo que ocasiona mayorescostos de produccin y comercializacin a lasempresas, generndose desventajas para lacompetitividad.FUENTE:INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.HacerdePueblauncentrodedesarrolloeconmicoMunicipiosconmayorymenorpoblacin,2010Con inversin eninfraestructura,lograremos mayorcompetitividad ycrecimiento al SurSureste del pas. 37. www.Puebla.gob.mx35GOBIERNODELESTADODEPUEBLAPROFESIONALISMOPARACONSTRUIRELFUTURODEPUEBLA1.2Las respuestas para agilizar el ujovehicular, que implican las relacionescomerciales y tursticas de nuestro estadocon los grandes centros de produccin yconsumo, se han visto rebasadas por unarealidadquediariamentevivenysufrenmilesde ciudadanos que circulan por las vas decomunicacin,queunenalaciudaddePueblaconlosestadosvecinos.El Gobierno del Estado reconoce que lacapacidad nanciera del municipio no essuciente para transformar la conectividadde la ciudad de Puebla, lo que implica unamayorinversin,yunretoparasurealizacin.Por ello se hace necesaria la construccinde diversos viaductos y distribuidores viales,que mejorarn sustancialmente el trnsitovehicular,perosobretodolacomunicacindelaciudadconelD.F.,Tlaxcalaylazonacentrodelpas.El potencial econmico de las regionescon importante aportacin a los sectoresde la economa, tales como la produccinagropecuaria,forestal, industrial,deserviciosy turstica, est condicionado por muchosfactores, entre los que la infraestructura esfundamental para generar condiciones decompetitividadyproductividad.Por su condicin de cabeceras deregiones socioeconmicas, municipioscomo Huauchinango, Teziutln, CiudadFUENTE:INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.RegionesSocioeconmicasdelEstadodePueblaSierraNorteSierraNororientalAngelpolisValledeAtlixcoyMatamorosValledeSerdnMixtecaTehuacnySierraNegraTOTALHuauchinangoTeziutlnPueblaIzcardeMatamorosCiudadSerdnAcatlndeOsorioTehuacn35283324314521217IIIIIIIVVVIVII628,962500,6112452,931760,317598,305240,934597,7695779,829REGIN CABECERA MUNICIPIOS POBLACIN 38. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN36Serdn, Izcar de Matamoros, Tehuacn yAcatln de Osorio, requieren de una mayorinterconectividad entre los municipios quelas integran, para favorecer el intercambiocomercial, turstico y productivo, queles permita mejorar las posibilidades dedesarrollodesuscomunidades.Actualmente en Huauchinango,municipio cabecera de la Regin SierraNorte, se registra un crecimiento del aforovehicular que rebasa la capacidad del accesoa la ciudad, ocasionando graves conictosviales derivados del congestionamientovehicular en este punto. Esta circunstancia esuna condicionante que afecta el crecimientoeconmicodelmunicipioydelaregin,yaquees paso obligado para visitantes, proveedoresy consumidores del estado de Puebla y delos estados vecinos. La construccin deun puente vehicular mejorara en formasignicativalatransitabilidadeincrementaralas oportunidades tursticas, productivas ycomerciales, cuyos benecios se reflejaran,sin duda, en municipios cercanos con estasvocaciones como Chignahuapan, Zacatln yXicotepecdeJurez.A pesar de no ser cabecera de Reginsocioeconmica, San Martn Texmelucanes el tercer municipio ms grande del estadode Puebla, y por el pasan a travs de susvialidades, 12 mil 450 vehculos diarios.Evidentemente, hay una alta congestin,con lo que el municipio ha venido creciendode manera desordenada, sin tener lainfraestructuradeunaciudad.LaimportanciacomercialdeSanMartnTexmelucan como centro de consumo yabasto tiene un impacto econmico noslo para el municipio y la regin sino queinuyesignicativamenteengranpartedelestado. Desahogar la congestin vehicularque ocasiona la auencia de productoresy compradores se ha convertido en unimperativo para mejorar esta actividadcon infraestructura carretera, que la hagams atractiva y aliente la presencia de msvisitantes,perosinafectarlavidacotidianadelasociedadtexmeluquense.La inversin que se realizar eneste municipio busca incrementarla conectividad de este importantepolo de desarrollo con la capital delestado, por lo que la construccin delLibramiento Poniente que unir a SanMartn Texmelucan con el AeropuertoInternacional Hermanos Serdn y laAutopista Siglo XXI, ser una de las metasaalcanzarenlapresenteAdministracin.En forma similar se encuentra lainfraestructura carretera de la ZonaNororiental del estado, con grandesatractivos naturales de inters para elturismo nacional y extranjero requierede mayor inversin para consolidarsecomo una ruta turstica de clase mundial.Municipios como Teziutln, Zacapoaxtla,Cuetzalan, entre otros, tambin generanuna signicativa produccin agropecuaria,que es altamente demandada por losestadosconlosquecolindan.Invertir en la construccin ymodernizacin de sus carreteras;mantenimiento y conservacin decaminos, mejorar signicativamentelas condiciones de distribucin ycomercializacin de su produccin paragenerar mayores oportunidades deinversinyempleo. ElGobiernodelEstadoresponder a esta demanda en la regin,con la construccin del Libramientode Teziutln y la modernizacin de lacarretera Federal Teziutln Nautla(tramo Teziutln lmite del estado conVeracruz).Mantener en ptimas condiciones detransitabilidadydurabilidadlascarreteras,caminos y brechas que comunican a laslocalidades, municipios y regiones denuestroestado,esunprocesocomplejoenelIncrementarlainterconectividadestatalMediante acciones deinfraestructura carrete-ra, comunicaremos a losmunicipios que integranlas regionessocioeconmicas, prio-rizando las cabecerasmunicipales, para de-tonar el comercio y losservicios que ofrecen. 39. www.Puebla.gob.mx37GOBIERNODELESTADODEPUEBLAPROFESIONALISMOPARACONSTRUIRELFUTURODEPUEBLA1.2a/Tambinesconocidacomoprincipaloprimaria,tienecomoobjetivoespecficoserviraltrnsitodelargadistancia.Comprendecaminosdecuotapavimentados(incluidoslosestatales)ylibres(pavimentadosyrevestidos).b/Tambinconocidasconelnombredecarreterassecundarias,tienencomopropsitoprincipalservirdeaccesoalascarreterastroncales.c/Comprendecaminosdedos,cuatroomscarriles.d/Serefiereatramosenmejoramiento,ampliacinoenconstruccin.Categoria/tipo Troncalfederala/Alimentadorasestatalesb/CaminosruralesPavimentadaa/RevestidaTerracerad/Totalportipodecarretera1,602001,6024,4664504,5111744,82905,003que se interrelacionan condiciones de calidadde materiales utilizados, cumplimiento denormas tcnicas y procesos de ejecucin y,las condiciones climticas que denen cadaregin. De ah la importancia de garantizaren cada inversin el cumplimiento delineamientos y estndares de calidad vigentesenelpas,quegaranticensudurabilidad.Los datos obtenidos del AnuarioEstadsticodePuebla,edicin2010,muestranque en 2009, la longitud de la Red CarreteraEstatal,tena11mil116kilmetros.Esta red se clasica por tipo de camino,siendo los rurales un problema ya queestos representan 43.4% revestidos y 1.6%pavimentados, lo que provoca un baja detransitabilidadenpocadelluvia.La densidad carretera en el estado es de32.4 kilmetros por cada 100 kilmetroscuadrados de supercie territorial. Lasupercie de carreteras pavimentadas entodalaentidadesdel55%.Enelcomparativonacional,Pueblaocupaellugar16enlongituddecarreteras;Chiapas,VeracruzyOaxaca,sonlas entidades que tienen ms, que Tlaxcala,Aguascalientes, y Colima, que ocupan losltimoslugares.Los principales problemas queenfrenta la infraestructura carreteradePuebla,sesintetizanen:FUENTE:INEGI, Anuario Estadstico del Estado de Puebla 2010.LongituddelaRedCarreteradelEstadodePuebla,2009(Kilmetro) 40. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN38Una red carretera antigua, quedemanda mantenimiento y absorbe unagran cantidad de recursos, sin crecimientoyderpidodeterioro. Formas acostumbradas decontratacin con benecios econmicos,para grupos y funcionarios sin espritu deservicio.Ausencia de visin de futuro en laconstruccin de infraestructura, sinnormasdecalidad.Procesosdeobrapblica,contrmites,adjudicacin, ejecucin y comprobacin,obsoletosyconaltondicedeopacidad.Polticas y obras de impacto socialrestringido,parcialydecortoplazo.Puebla se ubica geogrcamentecomo un estado estratgico para eltraslado de mercancas y personas, porlo que la construccin, modernizacin,reconstruccin y conservacin de su redcarreterasedebeconsolidaryfortalecerenbeneciodelapoblacin.Enestaproblemticadeinfraestructura,el gobierno no puede solo, se requiere lasuma de esfuerzos de gobierno y sociedad,para realizar la transformacin quedemandanuestroestado,tantoencantidadcomoencalidad.TroncalFederala/AlimentadorasEstatales b/CaminosRuralesa/Tambinesconocidacomoprincipaloprimaria,tienecomoobjetivoespecficoserviraltrnsitodelargadistancia.Comprendecaminosdecuotapavimentados(incluidoslosestatales)ylibres(pavimentadosyrevestidos).b/Tambinconocidasconelnombredecarreterassecundarias,tienencomopropsitoprincipalservirdeaccesoalascarreterastroncales.Los requerimientos para obras deinfraestructura son superiores a los ingresosde los que dispone el estado, por lo que esnecesarialasumadeesfuerzos,compromisosyresponsabilidades entre los gobiernos estatal,Federal y los municipios, ampliando loscanales de coordinacin intergubernamentaly de participacin ciudadana, con esquemasinnovadores enla planeacin,nanciamientoyejecucindelainversin.Resultado de este esfuerzo combinado, secuenta con instrumentos como el ProgramaNacional de Infraestructura, que hanhecho posible la ampliacin de las vas decomunicacin.DemanerarelevanteenelcasodePueblaestaampliacinhatrascendidoalasautopistasMxico-PueblayPuebla-Veracruz,por lo que ahora se cuenta con una vialidadcomo el Arco Norte que permite llegar desdeAtlacomulco, en el estado de Mxico, hastaSan Martn Texmelucan. Tambin se cuentaconlaautopistaAmozoc-Perote.Las autopistas a cargo del Gobierno delEstado son administradas por Carreteras deCuota Puebla (CCP); stas representan 197kilmetros de longitud y se integran por: lavaAtlixcyotl(tramoPuebla-Atlixco);SigloXXI (tramo Atlixco-Jantetelco), Puebla-Teziutln (tramo Virreyes-Teziutln) yFUENTE:INEGI, Anuario Estadstico del Estado de Puebla 201014.41%45.01%40.58%Fuente: Anuario Estadstico delEstado de Puebla 2010DistribucindelaRedCarreteradelEstadodePuebla, 2009(Porcentaje) 41. www.Puebla.gob.mx39GOBIERNODELESTADODEPUEBLAPROFESIONALISMOPARACONSTRUIRELFUTURODEPUEBLA1.2Apizaco-Huauchinango (tramo Tlaxco-ElTejocotal); por su importancia en el contextoregional, requieren de un mantenimientoconstante.El resto de la longitud de autopistas en elestado est a cargo de Caminos y PuentesFederales de Ingresos y Servicios Conexos(CAPUFE). Se trata de carreteras de altasespecicaciones: MxicoPueblaVeracruz,Cuacnopalan Oaxaca y libramiento NortedelValledeMxico.Las autopistas de peaje tienen como retos:consolidar su funcionamiento, homogeneizarsus condiciones de servicio, extender sucobertura y calidad, y sentar las bases para supleno aprovechamiento, ya que son un activoproductivo de importancia estratgica para lavidaestatalynacional.La carretera federal de cuota No. 150 esuna de las principales vas de comunicacinentrelaciudaddeMxicoyelsurestedelpas,particularmente con el Puerto de Veracruz.Es una de las cuatro carreteras del pas conmayorujovehicular.A pesar de que en los ltimos aos haaumentado la longitud de carreteras estatalesy los recursos invertidos en el mantenimientoy conservacin de las existentes, el impactode las acciones no ha resuelto el problemaen materia de infraestructura carretera querequieren las regiones productivas; no se hanmejorado los accesos y salidas de la capitala los destinos comerciales, ni las vialidadesde la entidad. Se requiere mayor inversin ynuevos enfoques en la planeacin; as comotambin modicar los procesos de decisinpara priorizar la asignacin de recursos,por la signicativa inversin que implicanlas obras carreteras y el consecuente factormultiplicador econmico y social que resultadeella.El crecimiento poblacional implicamayores requerimientos de inversinen productos y servicios inherentes ala satisfaccin de las necesidades de losasentamientos humanos y la densidadpoblacionalquesegenera,peroporotraparte,la demanda de infraestructura de serviciosrebasacualquierpresupuestogubernamental.El crecimiento de los asentamientospoblacionales y la creciente densidadhabitacional, hacen ms que evidentes laspolticas pblicas ecientes; que orienten lacreacin de infraestructura para conectar laszonas metropolitanas y las localidadesproductivas, sin olvidar las localidadesconpoblacinmenora2,500habitantes.En el estado se localizan dos zonasmetropolitanas, las cuales concentran unimportante nmero de habitantes, querequieren para su desarrollo econmicoy social de una planeacin integral y delargo plazo, as como la participacincomprometida de los municipios quelas integran para aumentar los nivelesde inversin en infraestructura conbeneciosdelargoplazo.La zona metropolitana (ZM) Puebla Tlaxcala, esta integrada por 38municipios, 18 corresponden a Puebla y20 a Tlaxcala, con una poblacin de 2.7millonesdehabitantes,quelaubicacomola cuarta ms poblada del pas, despusdelValledeMxico,ZMdeGuadalajarayZMdeMonterrey.Aquhayunademandacada vez mayor, de vialidades modernasdeenlaceconelexteriordelaentidad.Los nuevos esquemas de inversindeben dejar atrs criterios partidistasentre los diferentes rdenes de gobiernopara comprometerse en la atencin yrespuesta de las demandas de la sociedadcon una visin integradora y de largoplazo. Para ello, debemos implementar yoperar nuevas formas de coordinacin,compromiso, responsabilidad yConectarlaZonaMetropolitanaCon la participacin delos gobiernos estatalesy los municipios que lacomprenden, inverti-remos en infraestruc-tura en benecio de lapoblacin. 42. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN40FortalecerlasrutastursticasycomercialesCon la participacinde proyectos muni-cipales y la inversinpblica ecientepromoveremos losatractivos tursticospara construir, moder-nizar, conservar yreconstruir las rutasde comunicacin.participacin entre las autoridades,privilegiando los legtimos intereses de lasociedad.Durante muchos aos, un gran nmerode habitantes de la zona en la que conuyenlos municipios Puebla, San Pedro Cholula yCuautlancingo han sufrido las consecuenciasdeunaplaneacinconvisindecortoplazo;enformarecurrentehanvistocomosupatrimonioes vulnerado por el desbordamiento del roRabanillo, provocando un malestar ms quejusticado, no slo por los daos materialessufridos, sino por la indiferencia recibida antesusjustosreclamos.Los gobiernos municipales y del Estadotendrn que coordinarse para dar respuestaconcreta y de largo plazo a esta problemtica,conlaconstruccindelColectorPluvialAtlaco-Rabanillo.Poniendonalaangustiaquevivenao con ao en cada poca de lluvias quienesvivenenestaregindelestado.Los benecios de la coordinacinintergubernamental se extendern a todo elestado y con los tres rdenes de Gobierno. Lainversin en materia de infraestructura bsicadeserviciosseverincrementadaatravsdelarmadeconveniosentrelaComisinNacionaldel Agua (CONAGUA), el Gobierno delEstadoylosgobiernosmunicipales.El turismo representa la principal fuentede ingresos para las empresas de servicios,generadoras de empleo en los diferentesmunicipios con esta vocacin productiva.Por ello, el inters de visitantes nacionales yextranjeros radica adems de sus atractivosnaturales, en la belleza arquitectnica desus inmuebles. Por eso, la importanciapara la aplicacin de grandes inversiones,en forma coordinada entre los gobiernosmunicipales y del estado, para el rescate de laimagenurbanadeestoscentrosdedesarrolloturstico.Actualmente, ciudadanos y autoridadesmunicipales de todo el estado se enfrentan auna difcil y onerosa realidad en la gestin delos asuntos que corresponden a las diversasdependencias y entidades que conforman laAdministracin Pblica estatal. La ubicacindistante entre unas y otras, exige inversionesinnecesarias de tiempo y recursos de traslado,dicultando la atencin, trmite, respuesta ysolucindelosasuntospblicos.Con la concentracin en un solo espacioy bajo un mismo techo todas las reas deatencin daremos respuesta a una demandaquedurantemuchosaossehaconvertidoenunadelasprincipalesquejasdelaciudadanaen el trmite de sus asuntos con el Gobierno.Por ello, se debe dar prioridad al logro demayor eciencia, ecacia y calidad en losserviciosqueproporcionaelestado.Con este proyecto, los inmueblespropiedad del Estado que actualmenteson ocupados por las ocinas del gobiernotendrn un n distinto que proporcionemayores benecios a la sociedad. Al igual,inmuebles con alto valor histrico debenser rescatados del deterioro en que seencuentran, destinndose a actividades queenriquezcan las oportunidades educativas,culturalesyartsticas.Por otro lado, no menos importanteresulta la inversin en infraestructura desalud, como un fuerte compromiso personalconlosniosconproblemasdediscapacidady sus familias, para ofrecerles mejoresperspectivas en su calidad de vida, a travsde la atencin y tratamientos otorgados pormdicos especialistas y profesionales enrehabilitacin.La inversin para lograr los objetivos ymetas que derivan de estas acciones sondirectamente proporcionales a los beneciosque generar, por ello, es necesaria lacoordinacin intergubernamental y laparticipacin ciudadana, con el propsito dealcanzarlasmetasenelmenortiempoposible. 43. www.Puebla.gob.mx41GOBIERNODELESTADODEPUEBLAPROFESIONALISMOPARACONSTRUIRELFUTURODEPUEBLA1.2 44. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN42Objetivosy proyectosestratgicos20112017 45. www.Puebla.gob.mxwww.Puebla.gob.mx43GOBIERNODELESTADODEPUEBLA1.2 PROFESIONALISMOPARACONSTRUIRELFUTURODEPUEBLA 46. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN44Asumimos la corresponsabilidad en estegobierno, como un principio de unidad con laciudadana, que garantiza la certidumbre enmejoresprocesosdeplaneacinypriorizacin,atiendea la demanda ciudadana de manera directa, conducealaejecucindeinfraestructura,yalasatisfaccinrealdelasnecesidadessociales.Porque ahora se canaliza con decisionesrmes, el trabajo para un mejorfuturo, daremos cumplimiento a lasdemandas ciudadanas al optimizar ymultiplicar los recursos destinados aello, estimulando su participacin en laplaneacin, ejecucin y control de lasobras que se realizarn en los prximosseis aos y, el cumplimento en todo elproceso de los estndares de calidad,eciencia y transparencia; para estar ala altura de la demanda en los procesosde metropolizacin.Contribuiremos permanentementea la transformacin del Estado a partirde la creacin y desarrollo de nuevainfraestructura, incrementando lainversin, ampliando su cobertura,estimulando el crecimiento econmicopara mejorar la calidad de vida de lapoblacin.No nos limitaremos a la planeacinde la inversin pblica paraconstruir, modernizar o mantener lainfraestructura de servicios requeridapor la dinmica econmica y socialde la entidad; nuestro horizonte seextiende a potenciar los beneciosde las inversiones en obras deinfraestructura, que exigen los procesosde metropolizacin y el desarrolloregional, para alcanzar mejores nivelesde vida a la sociedad en su conjunto.Impulsaremos y fortaleceremoslos esquemas de coordinacinintermunicipal, para ampliar losalcances, mejorar los servicios yconsolidar la infraestructura urbana ycarretera del Estado.Promoveremos y gestionaremosrecursos de los programas de inversinfederal, para impulsar accionesde mantenimiento, conservaciny reconstruccin de las vas decomunicacin; as como la ampliacinde carreteras federales que cruzan elestado y que presentan graves problemaspor su trco.Mejoraremos las vas decomunicacin, no slo las condicionesde circulacin y seguridad de lapoblacin beneciada, sino queadems generaremos oportunidades decrecimiento econmico en la regin.Buscaremos que los procesos de obrapblica y los servicios relacionados, seanfciles de tramitar, adjudicar, ejecutary comprobar, con normas vigentes yaplicables.Responderemos con infraestructuraa la altura de los imperativos de lamodernidad de Puebla, rescatandoinmuebles y construyendo nuevos, parala prctica y desarrollo intelectual,cultural y artstico; en benecio de losnios, jvenes, adultos y adultos mayoresen el estado.HacerdePueblauncentrodedesarrolloeconmicoCon inversin eninfraestructura,lograremos mayorcompetitividad ycrecimiento al SurSureste del pas. 47. www.Puebla.gob.mx45GOBIERNODELESTADODEPUEBLAPROFESIONALISMOPARACONSTRUIRELFUTURODEPUEBLA1.214 78 93625Transformar el rostrode Puebla con infraes-tructura de conexinnacional dinmica, bajoestndares de tecnolo-ga internacional, queresponda a las necesi-dades de crecimientode la sociedad de nues-tro tiempo, atendiendolos accesos y salidas dela ciudad, con obras quepor su magnitud se con-sideren emblemticas.Innovar los mecanis-mos de participacinciudadana en losprocesos de planea-cin, nanciamientopblico privado, y decontrol; as como enla ejecucin y super-visin de la nuevainfraestructura, a nde elevar la ecacia,eciencia, calidad ytransparencia.Realizar una fuerte inversinen obras importantes enlos municipios que integranla zona metropolitana delestado: Amozoc, Chiautzin-go, Coronango, Cuautlan-cingo, Domingo Arenas,Huejotzingo, Juan C. Bonilla,Puebla, San Andrs Cholula,San Felipe Teotlalzingo, SanGregorio Atzompan, SanPedro Cholula, Ocoyucan,San Martn Texmelucan, SanMiguel Xoxtla, San Salvador elVerde, Tepatlaxco de Hidalgoy Tlaltenango.Edicar y concentrar el Centro Integral deServicios, que permita al ciudadano, en unmismo espacio, realizar sus trmites admi-nistrativos, con rapidez, economa, ecaciay eciencia; que incremente el grado desatisfaccin y conanza de la sociedad.Rescatar el inmueble de la exfbri-ca textil La Constancia, para crearun espacio de estmulo a nuestrosinfantes y artistas, como un privi-legiado lugar de desarrollo en lacultura y las artes.Planear y priorizar la inver-sin pblica, para moder-nizar la infraestructura ylos servicios, atendiendoa la dinmica econmica ysocial de metropolizacin yde desarrollo regional, ase-gurando la construccin deinfraestructura para todala vida, con especicacio-nes tcnicas rigurosas y eluso de materiales de altacalidad.Crear un sistema inte-gral de informacin deinfraestructura, comoinstrumento de planea-cin, transparencia yrendicin de cuentas.Ampliar la inversin estatalen infraestructura, paragenerar ms empleos ysituar a Puebla dentro de lasentidades federativas conmayor potencial de desarro-llo econmico en el pas.Crear, mejorar y mante-ner las vas de interco-nexin al interior de laentidad, a los destinostursticos y comercia-les del Estado, comocoadyuvante a la mejo-ra en competitividad. 48. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN46Censo de Poblaciny Vivienda 201014.41%40.58%960 1970 1980 1990 2000 20102.2 2.11.32.52.8y Vivienda de 1985 al 2010.Fuente: INEGI. Censo de Poblaciny Vivienda 20101921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010asadeCrecimientoPoblacintotal1.4 1.22.2 2.2 2.11.32.02.52.8-0.6910Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda de 1985 al 2010.Fuente: INEGI. Censo de Poblaciny Vivienda 2010PueblaTehuacnMartn TexmelucanAtlixcoSan Pedro CholulaAmozocSan Andrs CholulaHuauchinangoTeziutlnCuautlancingoltepec de GuerreroTepemaxalcoMesa TochimiltzingoAxutla14.41%45.01%CONECTIVIDADMETROPOLITANAYNACIONALINTERCO-NECTIVIDADESTATALINCREMENTARLAINVERSINENINFRAESTRUCTURAProyecto integral del Via-ducto de la Calzada IgnacioZaragoza (tramo Defenso-res de La Repblica).Viaducto Calzada IgnacioZaragoza con Boulevard H-roes del 5 de Mayo.Modernizacin del Distri-buidor Vial Autopista M-xico - Puebla con CalzadaIgnacio Zaragoza.Modernizacin del Distribui-dor Vial de la Autopista M-xico - Puebla con CarreteraSanta Ana Chiautempan.Entronque a desnivel Boule-vard Hroes del 5 de Mayocon 14 Oriente.Restructuracin y conso-lidacin de la exfbrica LaConstancia Mexicana.Construccin del Centro deRehabilitacin InfantilConstruccin de la Autopis-ta Cuapiaxtla - Cuacnopalancon una longitud superior alos 76 kilmetros.Construccin del Libramien-to Poniente en San MartnTexmelucan.Transformar los accesos y sa-lidas de la Ciudad con obrasemblemticas por la mag-nitud de su inversin y suimpacto econmico -social.Modernizar las vas decomunicacin a destinostursticos y comerciales.Modernizarlainfraestruc-turaedicada,parafortalecerlacompetitividaddelestadoysuproyeccinnacional.Innovar esquemas departicipacin pblicos y pri-vados en el nanciamiento yejecucin de obras de fuerteimpacto econmico y social.ConectaraSanMartnTexmelucanconelAeropuertoInternacionalHermanosSer-dnylaAutopistaSigloXXI.Modernizacin:Carretera FederalTeziutln - Nautla,(tramo Teziut-ln- lmite de losestados de Puebla-Veracruz.Construccin:LibramientoTeziutln.Construccin dePuente Vehicularen el acceso a laCiudad de Huau-chinango.Aplicar en la entidaduna priorizacin deobras de infraes-tructura carretera ypuentes, con enfoquea vocaciones produc-tivas regionales.Construccin del CentroIntegral de Servicios yAtencin Ciudadana.Rescate de la Imagen Ur-bana de Tehuacn y otrosmunicipios con vocacintursticaFomentar la inversinen Infraestructura concriterios de calidad,multiplicadores debenecios y de parti-cipacin ciudadana,incluyendo las comu-nidades menores.Promover la participa-cin de particulares enproyectos de alto im-pacto, para multiplicarla inversin federal,estatal, municipal yprivada.PROYECTOSESTRATGICOS 49. www.Puebla.gob.mx47GOBIERNODELESTADODEPUEBLAPROFESIONALISMOPARACONSTRUIRELFUTURODEPUEBLA1.2 50. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN48Promocindelosatractivostursticospoblanos1.31 M S E M P L E O Y M A Y O R I N V E R S I N 51. www.Puebla.gob.mx49GOBIERNODELESTADODEPUEBLAPROMOCINDELOSATRACTIVOSTURSTICOSPOBLANOS1.3El turismo es una fuente degeneracin de riqueza,de empleo y de inversin,que debemos potenciar,es importante por quese vincula con mltiplesactividades productivas,y el estado tiene recursos naturales,culturales e historia. Se debe fomentarmediante la diversicacin de susmercados, productos y destinos paraaumentar el ujo de visitantes y mejorarlos ingresos de los poblanos.En este sentido, la contribucin delsector turstico en Mxico, reejadaen el Producto Interno Bruto en losltimos aos ha estado en el rango del 9al 10%. Mientras los ingresos, en el ao2010 ascendieron a 11 mil millones dedlares, con un gasto medio de turismode internacin de 870 pesos1, nuestropas es dcimo en el mundo en captacinde turistas internacionales y el vigsimoen captacin de divisas2.A nivel estatal, la derrama econmicagenerada por el turismo en la entidadel ao 2009 fue de 5 mil 521 millonesde pesos, lo que represent el 8% decontribucin al Producto Interno BrutoEstatal3.Siguiendo el anlisis estatal, con elndice de Competitividad Turstica4,mismo que evala los destinostursticos conforme a 10 variables, enel ao 2009, Puebla ocup la posicinvigsimo cuarta, con un valor en elndice de 30.9. y comparndola con los5 mejores estados de la Repblica5, lasdebilidades se acentan en el ndice deservicios complementarios al turismo6,infraestructura y profesionalizacindel sector hotelero, ujo de personas yparticipacin gubernamental.Muestra de ello es la variable ujode personas, para el ao 2009, el estadorecibi 6 millones 453 mil 136 visitantes,comparado con el ao 2005 representun incremento aproximado del 8.8%.Cabe hacer la acotacin que en la sumade visitantes, se contabilizan turistas yexcursionistas.FUENTE:Elaboracin propia a partir de los datos del ndice de Competitividad Turstica de los EstadosMexicanos. Centro de Investigacin y Estudios Tursticos. (2010)FlujodepersonasenelEstadodePuebla,2005-2009(Visitantes)1/SECTURestatal,(2010)2/OrganizacinMundialdelTurismo.(2011).WorldTourismBarometer.Madrid:UNWTOPublications.3/IndicadoresbsicosdelaactividadtursticaenPueblaao2009.SECTURPUE.4/CentrodeInvestigacinyEstudiosTursticos.(2010).ndicedeCompetitividadTursticadelosEstadosMexicanos.Morelia:EditorialdelTecnolgicodeMonterrey.5/QuintanaRoo,BajaCaliforniaSur,DistritoFederal,BajaCalifornia,Jalisco.6/Comprendecomoservicioscomplementariosalturismo:densidadderestaurantes,densidaddecentrosnocturnos,establecimientoscertificadoscondistintivoH,compaasderentadeautos,densidaddecajerosautomticos,parquesrecreativosycasasdejuegoselectrnicos,clubesdeportivos,balneariosysimilares.20058,000,ooo6,000,ooo4,000,ooo2,000,000o2006 2007 2008 2009Fuente: Elaboracin propia a partir de Indicadores Bsicos de la Actividad Turstica. Sectur Puebla, 2005-2009RecursosNaturalesRecursosHumanosInfraestructuraHoteleraServiciosComplementariosFlujodepersonasSeguridadPblicaRentabilidadEconmicaEstado de PueblaPromocinTursticaParticipacinGubernamentalRecursosCulturalesFuente: Elaboracin propia a partir de los datos del ndice de Competitividad Tursticade los Estados Mexicanos. Centro de Investigacin y Estudios Tursticos. (20095 mejores estadosndicedeCompetitividadTursticadelEstadodePuebla,2009(ndice)(Visitantes)71.955.861.935.445.47.937.96.557.915.577.350.461.337.95o.728.650.819.942.127.3FlujodepersonasenelestadodePuebla,2005-2009Totaldevisitantes2005-20095,751,0004,838,0006,254,0006,461,6996,453,13620058,000,ooo6,000,ooo4,000,ooo2,000,000o2006 2007 2008 2009Fuente: Elaboracin propia a partir de Indicadores Bsicos de la Actividad Turstica. Sectur Puebla, 2005-2009RecursosNaturalesRecursosHumanosInfraestructuraHoteleraServiciosComplementariosFlujodepersonasSeguridadPblicaRentabilidadEconmicaEstado de PueblaPromocinTursticaParticipacinGubernamentalRecursosCulturalesFuente: Elaboracin propia a partir de los datos del ndice de Competitividad Tursticade los Estados Mexicanos. Centro de Investigacin y Estudios Tursticos. (20095 mejores estadosndicedeCompetitividadTursticadelEstadodePuebla,2009(ndice)(Visitantes)71.955.861.935.445.47.937.96.557.915.577.350.461.337.95o.728.650.819.942.127.3FlujodepersonasenelestadodePuebla,2005-2009Totaldevisitantes2005-20095,751,0004,838,0006,254,0006,461,6996,453,136FUENTE:Elaboracin propia a partir de Indicadores Bsicos de la Actividad Turstica. Sectur Puebla, 2005-2009ndicedecompetitividadtursticadelEstadodePuebla,2009 52. PLANESTATALDEDESARROLLOGOBIERNODELESTADODEPUEBLAGOBIERNO DEACCIONES QUETRANSFORMAN50Asimismo, se reconoce a losvisitantes del Estado de Mxico y elDistrito Federal con el 32.2%, como elde mayor peso para el estado, seguidopor el estado de Veracruz, con el 11.5%.En relacin al turismo extranjero,que representa el 20% de la auenciaturstica a Puebla, los Estados Unidosson el principal mercado emisor, conel 28% de los visitantes, seguido por elmercado francs, con el 12.6%.Respecto al inventario de ofertahotelera, el ao 2009, report 492establecimientos de alojamiento, con untotalde14milcuartos;ubicndoseel35%de los hoteles en la capital del Estado conuntotalde7mil616cuartos.Sinembargo,la oferta hotelera tanto en la capital comoestado se concentra en establecimientosdehospedajesincategora,33.1%,seguidopor la categora de 3 estrellas con el 20%deloshotelesy22%decuartos7.En relacin a la ocupacin hotelera,el Sistema Nacional de InformacinEstadstica del Sector Turismo deMxico-DataTur8, reporta nicamentedatos para la capital poblana, situndoladentro de los primeros cinco lugares enel porcentaje de ocupacin promediopara los aos 2006-2010 (51.6%) en lacategora de Ciudades del Interior,ubicndose por arriba de destinos comoGuanajuato (38.0%), Morelia (46.4%),Len (42.2%) y Zacatecas (44.2%).Quertaro,QuertaroMrida,YucatnCampeche,CampechePuebla,PueblaSanLuisPotos,SanLuisPotosXalapa,VeracruzMorelia,MichoacnZacatecas,ZacatecasLen,GuanajuatoAguascalientes,AguascalientesGuanajuato,GuanajuatoOaxaca,OaxacaSanMigueldeAllende,GuanajuatoTlaxcala,Tlaxcala61.8%57.1%51.9%51.6%50.9%48.6%46.4%44.2%42.2%39.4%38.0%36.4%34.6%33.1%ComparativodeocupacinpromedioenlaCiudadde PueblayciudadesdelInterior2006-2010(Porcentaje)FUENTE:Elaboracin propia a partir de indicadores relevantes de la actividad turstica. Sistema DataTur.7/Indi