El Sector El Sector SaneamientoSaneamiento

Ing. PILAR ALVA LIMA, SETIEMBRE DE 2014

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE CIENCIAS

DistribuciDistribucióón de la poblacin de la poblacióónnen el Peren el Perúú

FUENTE: INEI 2007FUENTE: INEI 2007

Población Total: 28,2 millonesPoblación Total: 28,2 millones

Rural 6.8 millonesRural 6.8 millones(24%)(24%)

Urbano 21.4 Urbano 21.4 millonesmillones

(76%)(76%)

DistribuciDistribucióón de la poblacin de la poblacióónnen el Peren el Perúú

FUENTE: PNI 2014FUENTE: PNI 2014

Población Total: 30.4 millonesPoblación Total: 30.4 millones

Pob Urbana

Pob Rural

Rural 7.4 millonesRural 7.4 millones(24%)(24%)

Urbano 23.0 Urbano 23.0 millonesmillones

(76%)(76%)

Roles y Competencias en elRoles y Competencias en elSector SaneamientoSector Saneamiento

Gobierno Local

Municipios

EPS - Municipios - JASS

Responsable por la prestación de los servicios. Inversiones.

Prestación de los servicios. Inversiones.

Gobierno Nacional

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

SUNASS

Órgano Rector. Define políticas, prioriza inversiones y financiamiento.

Órgano Regulador.

Gobierno Regional

Brinda asistencia técnica y financiera.Región

Ámbito de Atención del Sector Saneamiento

Urbano(EPS)

17,1 millones

Urbano(municipalidades)

2.5 millones

29%

9%

62%

(*) Fuente: Censo Nacional 2007 - INEI

Población total: 27.5 millones (*)

Ambito Prestador Cantidad

EPS 54 EPS

Unid de Gestión u Oper. Esp. 490 Municipios

Rural Organizaciones Comunales 5,084 JASS

Urbano

EPS: Empresas Prestadoras de Servicios de SaneamientoJASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento

Rural 7.9 millones

ÁmbitoCobertura 2005

Agua Potable

Sanea -miento

Tratamiento desagües

Urbano (*) 84% 74% 23%

Pequeñas ciudades

60% 33% 7%

Rural 62% 30% -

Nacional 76 % 57 % 22%

Cobertura de aguaCobertura de aguapotable y saneamientopotable y saneamiento

(*) Incluye piletas

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

COBERTURA DE AGUA POTABLE

TOTAL URBANA RURAL AMAZONAS 82.9% 96.8% 72.7%ANCASH 92.8% 98.7% 83.9%APURIMAC 93.3% 99.0% 89.8%AREQUIPA 93.1% 96.0% 68.5%AYACUCHO 90.2% 98.0% 81.7%CAJAMARCA 76.6% 98.5% 65.6%CUSCO 89.8% 99.2% 78.8%HUANCAVELICA 83.3% 96.6% 79.6%HUANUCO 61.4% 91.6% 43.1%ICA 92.3% 93.8% 76.3%JUNIN 87.9% 96.4% 72.3%LA LIBERTAD 87.3% 92.1% 71.4%LAMBAYEQUE 85.7% 92.5% 55.5%LIMA PROVINCIAS 74.9% 75.7% 70.8%LORETO 55.8% 76.1% 15.9%MADRE DE DIOS 82.5% 94.8% 41.8%MOQUEGUA 94.7% 98.6% 79.5%PASCO 73.6% 91.7% 42.5%PIURA 83.2% 88.4% 66.3%PROV. LIMA Y CALLAO 96.3% 96.3% -PUNO 61.9% 85.1% 36.8%SAN MARTIN 79.8% 93.7% 55.3%TACNA 94.8% 99.6% 62.5%TUMBES 83.1% 83.6% 75.1%UCAYALI 74.0% 89.6% 18.2%

Total: 86.1% 93.4% 63.2%

% POBLACIÓN SERVIDAREGIONES

FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014

COBERTURA DE

SANEAMIENTO

TOTAL URBANA RURAL AMAZONAS 42.2% 73.5% 19.0%ANCASH 69.6% 88.7% 41.3%APURIMAC 51.1% 88.3% 27.9%AREQUIPA 79.6% 85.4% 31.4%AYACUCHO 56.4% 83.9% 25.9%CAJAMARCA 41.3% 92.0% 15.8%CUSCO 62.6% 94.2% 25.8%HUANCAVELICA 31.3% 79.3% 17.6%HUANUCO 37.4% 82.7% 9.9%ICA 79.4% 85.0% 20.7%JUNIN 57.3% 77.3% 20.9%LA LIBERTAD 70.4% 83.8% 25.2%LAMBAYEQUE 71.7% 85.5% 10.7%LIMA PROVINCIAS 70.1% 79.1% 27.0%LORETO 31.4% 46.9% 1.0%MADRE DE DIOS 46.5% 56.1% 14.8%MOQUEGUA 80.8% 92.9% 34.9%PASCO 50.9% 69.2% 19.4%PIURA 53.9% 68.3% 7.0%PROV. LIMA Y CALLAO 91.5% 91.5% -PUNO 50.0% 79.3% 18.2%SAN MARTIN 40.0% 59.9% 5.1%TACNA 87.2% 93.6% 44.5%TUMBES 66.0% 69.1% 15.3%UCAYALI 31.2% 39.3% 2.3%

Total: 67.9% 83.6% 18.9%

REGIONES% POBLACIÓN SERVIDA

FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014

Cobertura de Agua Potable y Saneamiento por ámbito

Resumen

(*) Fuente: ENAPRES 2013

Servicio Urbano Rural TotalAgua Potable 93.4 63.2 86.1Sanemiento 83.6 18.9 67.9

1.Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 “Agua es Vida”

2.Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento.

3.Reglamento Nacional de Edificaciones.

Instrumentos normativos importantes:

Plan Nacional Plan Nacional de de

SaneamientoSaneamiento2006 – 20152006 – 2015

“Agua es “Agua es Vida”Vida”

D.S. N° 007-2006-D.S. N° 007-2006-VIVIENDAVIVIENDA

Política del Sector SaneamientoPolítica del Sector Saneamiento

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

Principios orientadores de laPrincipios orientadores de laPolítica de SaneamientoPolítica de Saneamiento

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

Objetivo GeneralObjetivo General

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

Objetivos EspecíficosObjetivos Específicos

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OTROS

Dispositivo Legal Nombre FechaLey 30045 Ley de Modernización de

Servicios de Saneamiento12/06/2013

D.S. 015-2013-VIVIENDA

Reglamento de la Ley 30045

29/11/2013

R.M. 336-2014-VIVIENDA

Aprueba el Plan Nacional de Inversiones

18/09/2014

INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OTROS

N° DISPOSITIVO LEGAL OBJETO PUBLICACION

1 LEY N°27792 LOF del MVCS 25/07/20022 D.S. N°002-2002-VIVIENDA Aprueba el ROF del MVCS 09/09/20023 D.S. N°002-2005-VIVIENDA Precisan que el diseño de politicas y

normas en materia de prestacion deservicios de saneamiento a nivel nacionalcorresponde a la DNS

09/01/2005

4 LEY N°26338 Ley General de Servicios de SaneamientoLGSS

24/07/1998

5 D.S. N°023-2005-VIVIENDA TUO del Reglamento de la LGSS 01/12/2005

6 D.S. N°031-2008-VIVIENDA Modificacion del TUO del Reglamento de laLGSS

30/11/2008

7 D.S. N°007-2006-VIVIENDA Aprobacion del Plan Nacional deSaneamiento 2006-2016

19/03/2006

8 LEY N°28870 Optimizar la gestion de las EPS 12/08/2006

9 D.S. N°006-2007-EF Aprueban reglamento de Ley N° 28870 05/02/2007

10 R.M. N°693-2008-VIVIENDA Apruenba los criterios de elegibilidad yPriorizacion para la Asignacion deRecursos en el Sector Saneamiento

04/11/2008

11 R.D. N°035-2009-VIVIENDA Aprueban Plan de Implementacion delManual de Rendicion de Cuentas yDesempeños para los Gobiernos Locales

24/06/2009

INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

N° DISPOSITIVO LEGAL OBJETO PUBLICACION

12 R.M. N°425-2007-VIVIENDA Aprueba el Modelo de Contrato deExplotacion

14/09/2007

13 R.M. N°426-2007-VIVIENDA Aprueba el Modelo de Código de BuenGobierno Corporativo" y "Manual deRendición de Cuentas y Desempeño en lasEPS

14/09/2007

14 R.M. Nº 258

‐2009

‐VIVIENDA Aprueban la

Metodología para la Formulación de PlanesRegionales de Saneamiento

03/10/2009

15 R.M. Nº 269

‐2009

‐VIVIENDA Aprueban Lineamientos para la Regulación

de los Servicios de Saneamiento en losCentros Poblados de Pequeñas Ciudades

18/10/2009

16 R.M. Nº 270

‐2009

‐VIVIENDA Aprueban los Esquemas y Procedimientos

de Operadores specializados en PequeñasCiudades

18/10/2009

17 R.M. Nº 154

‐2006

‐VIVIENDA Crean el SIAS 14/06/2006

18 R.M. Nº 199

‐2006

‐VIVIENDA Declaran de interés sectorial la creación

del SFC25/07/2006

Valores Promedio de Indicadores de Gestión Valores Promedio de Indicadores de Gestión del Ámbito Empresarialdel Ámbito Empresarial

INDICADORES VALORCOBERTURA AGUA POTABLE 88.5%COBERTURA ALCANTARILLADO

80.2%

COBERTURA DE TAR 32.7 %CONTINUIDAD 18.1 HorasCONSUMO PERCÀPITA 150 l/hab/dìaAGUA NO FACTURADA 39 %MICROMEDICIÓN 61.3 %MOROSIDAD 2.0 meses

FUENTE: SUNASS 2012

Inversiones 2006-2015Inversiones 2006-2015para alcanzar meta del mileniopara alcanzar meta del milenio

(*) Porcentaje estimado sobre la población urbana servida con sistemas de alcantarillado

FUENTE: PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PNI

Servicio

CoberturaInversión

Requerida (US$ millones) 2000 2005 2015

Agua Potable 74% 76% 82% 1,457

Saneamiento 55% 57% 77% 1,455

Tratamiento (*) 13% 22% 100% 1,131

TOTAL 4,042

Metas de Cobertura de Agua y SaneamientoMetas de Cobertura de Agua y Saneamiento

Inversiones (Millones de Dolares)

2010 2016 TOTAL

Ámbito Urbano Agua Potable 89.00% 92.00% 1,352.49$ Saneamiento 81.90% 88.00% 1,575.36$ T rat. Aguas Servidas 29.00% 75.00% 521.63$ Estudios y Supervision 517.42$ Ámbito Rural Agua Potable 38.80% 57.00% 457.79$ Saneamiento 21.30% 45.00% 444.14$ Acompañamiento Social 144.23$ Estudios y Supervision 156.92$

Total 5,169.98$

CoberturasÁmbito/Meta

DEPARTAMENTON°

ProvinciasN° Distrito

N° Proyecto

Transferencia Autorizada

2011 2012 2013

Amazonas 7 31 36 143 58 68 17Ancash 13 29 33 141 38 32 71Apurimac 6 28 38 164 38 58 68Arequipa 8 28 34 247 62 56 130Ayacucho 11 42 70 144 30 28 86Cajamarca 12 70 127 352 69 165 118Callao 1 1 2 166 45 0 121Cusco 8 14 18 51 24 13 14Huancavelica 7 32 54 140 37 38 66Huanuco 11 50 81 242 81 57 104Ica 5 25 36 79 27 28 24Junin 7 32 37 126 53 48 26La Libertad 11 38 76 363 140 125 98Lambayeque 3 30 64 649 251 162 235Lima 8 37 60 511 46 200 265Loreto 6 20 26 155 72 29 53Madre de Dios 2 2 3 9 0 1 8Moquegua 3 5 5 21 10 8 3Pasco 3 8 9 103 13 0 91Piura 9 35 75 504 65 136 304Puno 13 82 179 427 57 120 250San Martin 9 35 52 235 74 118 44Tacna 2 7 9 32 20 10 2Tumbes 3 9 14 36 17 12 7Ucayali 3 10 16 125 34 76 15

TOTAL 171 700 1,154 5,166 1,361 1,587 2,218

Servicio TotalMillones de

Soles

%

Ampliación de coberturaAgua Potable 8,355.1 15.6Saneamiento 34,905.6 65.3RehabilitaciónAgua Potable 5,006.4 9.4Saneamiento 3,925.3 7.3Otras medidasMicromedición 248.6 0.5Gobernabilidad 1,043.8 2.0

Total 53,484.8 100.0FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014

Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú

• Este Programa está orientado a atender con agua y saneamiento en especial a los distritos del ámbito rural.

• Fortalecería las capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones comunales y la población, para la gestión, operación y mantenimiento de servicios.

• El PNSR ha formulado aprox. 1,200 PIPs en el 2013.

• PRONASAR, PROCOES Y AMAZONIA RURAL, son programas o proyectos que pertenecen al PNSR y están en elaboración de estudios de preinversión y expedientes técnicos.

Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR(Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA)

Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú

• Se ha creado el PNSU, que pretende continuar con la atención de las ciudades del ámbito urbano.

• El monto asignado para el año 2013, ha sido destinado principalmente para la continuidad de la ejecución de PIPs, quedando muy poco financiamiento para nuevos proyectos.

• Los proyectos nuevos entran a concursar, siempre que tengan estudio de preinversión viables y expedientes técnicos aprobados.

Programa Nacional de Saneamiento UrbanoPNSU

• Financiar las mejoras con recursos propios exige una reducción de costos y un incremento drástico de ingresos para mejorar el margen operativo y rentabilidad de las EPS.

• El PNSU, PNSR Y FONIE, aunque constituyen un gran apoyo para proyectos específicos de carácter social, no cubren las necesidades de inversión.

• El financiamiento interno (banca comercial) implicaría tasas de interés elevadas sin período de gracia y con exigencia de garantías, además de plazos de amortización demasiado cortos.

• El co-financiamiento (GL – GR – GN) se enfrentaría con una baja capacidad financiera.

• Donación o financiamiento externo: los fondos de la Cooperación Internacional para donaciones son muy escasos y el financiamiento está limitado a las condiciones macroeconómicas del país.

Alternativas de Financiamiento Alternativas de Financiamiento

GraciasGracias

El sector ahora busca:Agua y Saneamiento con

Inclusión Social