Б1.Б.01.01 История России...1 АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.01.01 История России Авторы: Майофис

1

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ

Б1.Б.01.01 История России

Авторы: Майофис М.Л., Гельвих А.В., Шарый В.И.

Код и наименование направления подготовки, профиля: 38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

Направленность (профиль/специализация) «Государственная и муниципальная служба

(с углубленным изучением иностранных языков)» (общий профиль)

Квалификация (степень) выпускника: Бакалавр

Форма обучения: Очная

Цель освоения дисциплины: реализация требований к освоению соответствующих

компонентов компетенций УК ОС-1 (Способность применять критический анализ информации

и системный подход для решения задач обоснования собственной гражданской и

мировоззренческой позиции) в процессе формирования у студентов системных и глубоких

теоретических знаний, умений и практических навыков по истории России.

План курса:

Тема 1. История как наука. Киевская Русь. Борьба русского народа против иноземных

завоевателей. Образование централизованного государства.

Предмет истории как науки. Отечества - важная составная часть всемирной истории.

Цели и задачи изучения истории.

Предпосылки образования Древнерусского государства. Социально-экономический и

политический строй Киевской Руси. Принятие христианства, его значение для Руси.

Свободные и зависимые крестьяне. «Русская Правда» Ярослава Мудрого.

Феодальная раздробленность как закономерная стадия развития государства. Распад

Киевской Руси. Борьба народов Руси за независимость. Роль православной церкви в

консолидации народных сил. Образование Русского централизованного государства:

предпосылки, этапы и особенности. централизованного государства в России.

Социально-экономический и политический строй Российского государства в ХV

веке, его феодальная экономическая и социальная основа. Судебник Ивана III - начало

юридического оформления крепостного права.

Тема 2. Социально-экономическое развитие России на рубеже XVI – XVII веков.

«Смутное время». Внутренняя и внешняя политика первых Романовых. Сословно-

представительная монархия. Преобразования в России при Петре Великом. Эпоха

«дворцовых переворотов».

Социально-экономическое и политическое развитие России в XVI веке. Реформы

Ивана IV. Органы власти и управления во второй половине XVI века. Опричнина, её цели

и последствия. Внешняя политика. Присоединение и освоение новых земель. Ливонская

война. Внутренняя и внешняя политика России в конце XVI века. Предпосылки Смутного

времени. Борьба боярских группировок за власть. Гражданская война. Открытая

интервенция. Разгром интервентов. Земский Собор 1613 г. и начало правления династии

Романовых. Утверждение самодержавия. Эволюция центрального и местного аппарата

управления. Реформирование войска. Никон и Алексей Михайлович. Церковный раскол.

Внешняя политика, вхождение Украины в состав России. Освоение Сибири и Дальнего

Востока. Предпосылки складывания абсолютизма в России. Петр Великий, его реформы и

их значение. Внешняя политика России в конце ХVII—ХVIII вв. Северная война.

Основание Петербурга. Утверждение России на Балтике. Принятие Петром I титула

императора. Провозглашение Российской империи. Вхождение Крыма в состав России.

Дворцовые перевороты.

2

Тема 3. Внутренняя и внешняя политика Екатерины II. Социально-экономическое и

политическое развитие России в XIX веке. «Эпоха великих реформ». Россия на рубеже

XIX – XX веков. Социально-экономическое и политическое развитие. Первая мировая

война и революции в России. Формирование новой политической системы в стране.

Гражданская война и военная интервенция 1918 – 1922 гг.

Социально-экономическое развитие страны при Екатерине II. Народные движения.

Внешняя политика. Становление капиталистических отношений. Начало

железнодорожного строительства. Либерализация российской жизни. Отечественная война

1812 года. Восстание декабристов. Общественное движение в первой половине XIX века.

Реформы Александр II. Александр III. .Общественная мысль в России во второй половине

XIX века. Внешняя политика. Россия в 1907 – 1914 годах. Столыпинские реформы и их

судьба. Первая мировая война и Февральская революция Октябрьская революция.

Формирование советской политической системы. Создание новых органов власти и

управления. Создание органов защиты Советской республики. Установление

однопартийной системы. Гражданская война и военная интервенция 1918 – 1922 гг.

Причины, характер, особенности и основные этапы войны и интервенции. Белый и красный

террор. Политика и практика «военного коммунизма» и их последствия.

Тема 4. Советское государство в 1920 – 1930 годы. Внутрипартийная борьба.

Советский Союз накануне и в годы Великой Отечественной войны. СССР в

послевоенные годы. Восстановление страны. «Холодная война». «Оттепель».

Советский Союз в 50-х – начале 60-х годов. СССР в середине 60-х – первой половине 80-

х годов: нарастание кризисных явлений. «Перестройка», распад СССР. Экономический и политический кризис конца 1920 – начала 1921 г. Смена

экономического курса. Образование СССР. Реорганизация и развитие органов управления.

Борьба в руководстве партии по вопросам развития страны. Формирование тоталитарного

режима. Социально-экономическое развитие страны, преодоление международной

изоляции. Военно-стратегический потенциал СССР накануне войны. Начало войны.

Основные этапы военных действий. Организация борьбы в тылу врага. Решающий вклад

СССР в разгром фашизма. Война с Японией. Источники и значение победы советского

народа в Великой Отечественной войне.

Послевоенное развитие СССР: основные проблемы и тенденции развития. Советский

Союз в 50-х – начале 60-х годов. ХХ съезд КПСС — начало перестройки партии и

советского общества, причины ее неудачи. Противостояние двух военно-политических

союзов. Нарастание кризисных явлений в развитии страны и необходимость коренных

перемен Советского общества. Противоречивый характер и неподготовленность

«перестройки». Причины распада СССР.

Тема 5. Россия на современном этапе развития

Политическая смена государственного строя России. Экономические реформы в1990-е

годы. Переход к рыночным отношениям. «Шоковая терапия». Приватизация. Успехи,

трудности, ошибки. Изменения в экономической и социальной сферах. Б.Н. Ельцин.

Парламентские выборы и президентские выборы. Обострение политических и

национальных проблем на Кавказе, боевые действия в Чечне и их последствия. Новая

Конституция РФ и изменение политической системы страны. В.В. Путин и складывание

новой социально-экономической и политической ситуации в России. Российская

Федерация на пути радикальной социально-экономической модернизации. Культура в

современной России. Внешнеполитическая деятельность в условиях новой

геополитической ситуации. Россия и СНГ: основные этапы и формы развития

сотрудничества и интеграции. Отношения России с США и с ведущими государствами

Западной Европы. Россия и страны Азии, Африки и Латинской Америки на современном

этапе.

3

Формы текущего контроля и промежуточной аттестации:

Текущий контроль осуществляется в следующих формах:

˗ при проведении занятий лекционного типа:

˗ выборочный экспресс-опрос студентов по пройденной теме;

˗ при проведении занятий семинарского типа:

˗ устный опрос по теме занятия;

˗ проверка выполненных во время самостоятельной работы практических упражнений

(доклады, контрольные работы, презентации);

˗ контрольные работы на занятии;

˗ эссе по теоретическим проблемам отечественной истории

Формой итоговой промежуточной аттестации обучающихся является зачет с

оценкой, результат которого выставляется по итогам успеваемости и посещаемости

студентов по пятибалльной шкале оценок.

Основная литература:

1. Зиновьева В.И., Берсенев М.В. Отечественная история. Учебное пособие. Томский

государственный университет систем управления и радиоэлектроники , Эль

Контент 2012 http://www.iprbookshop.ru.ezpr oxy.ranepa.ru:3561/13894 9 2. сост.

Волков В.А.

2. Отечественная история. Хрестоматия Российская международная академия

туризма, Логос 2013 http://www.iprbookshop.ru/142 92.html

3. Кузнецов И.Н. Отечественная история. Учебник. Дашков и К 2014

http://www.iprbookshop.ru.ezpr oxy.ranepa.ru:3561/2480

Книги доступны в электронной библиотечной системе biblio-online.ru


Б1. Б.01.02 История мировых цивилизаций Наименование дисциплины

Автор: Селивёрстов Юрий Александрович

Код и наименование направления подготовки: 38.03.04 Государственное и

муниципальное управление, направленность «Государственная и муниципальная служба (с

углубленным изучением иностранных языков)»

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Форма обучения: очная

Цель освоения дисциплины: Целью изучения данной дисциплины является

реализация требований к освоению соответствующих компонентов профессиональной

компетенций УК ОС-1 (Способность применять критический анализ информации и

системный подход для решения задач обоснования собственной гражданской и


теоретических знаний, умений и практических навыков по истории государственного

управления.


Тема 1.

Предмет и структура курса «История мировых цивилизаций».

Предыстория человеческого общества. Содержание и предмет истории мировых

цивилизаций. Концепции цивилизационного генезиса и развития. Антропогенез и

социогенез. Ранние этапы становления социальности и культуры.

4

Тема 2.

Цивилизации Древнего Востока. Античная цивилизация.

Неолитическая революция и её последствия. Первые очаги цивилизации. Цивилизации

Древнего Шумера и Элама. Цивилизация Аккада и формирование первого имперского

государства Междуречья. Дальнейшее развитие Междуреченской цивилизации в

ассирийский и персидский периоды. Эллинистический период развития Междуречья и

арабское завоевание. Цивилизации Индии и Китая в древности. Средневековая

трансформация традиций. Борьба с европейским политическим диктатом в Новое и

Новейшее время. Цивилизация Древнего Египта. Средневековый исламский период

развития Египта.

Кикладская культура. Критомикенская цивилизация. Архаическая культура Эллады.

Классический период развития древнегреческой цивилизации. Полисная культура.

Философия и искусство Древней Греции. Цивилизация этрусков. Архаика древнеримской

цивилизации. Политические результаты республиканского периода цивилизации Древнего

Рима. Рим периода империи. Культура имперского периода.

Тема 3

Цивилизации Средних веков.

Зрелое традиционное общество и его разновидности: средневековая европейская

цивилизация; византийская цивилизация; средневековые цивилизации Востока.

Становление Западной европейской цивилизации. Роль римского наследия. Империя

Каролингов. Классическая европейская средневековая цивилизация. Роль города,

церковной организации, рыцарской культуры. Арабская цивилизация. Диалог Востока и

Запада в средние века. Византийская средневековая цивилизация. Наследие Древней

Греции и его судьба. Средневековые Индия, Иран, Китай, Турция.

Тема 4

Прединдустриальная цивилизация – эпоха модернизации. Раннееиндустриальная

цивилизация

Возрождение и Реформация как этапы цивилизационного развития. Встреча цивилизаций -

Великие географические открытия. Первые буржуазные революции начало процесса

общеевропейской модернизации. Общетехническая и научная революции. Эпоха

Просвещения.

Тема 5

Зрелое индустриальное общество.

Завершение промышленного переворота в Западной Европе. Создание индустриального

общества. Духовный климат, подъем науки и культуры. От промышленного переворота к

индустриализации. Эпоха империализма. Первая мировая война как глобальный конфликт

мировой цивилизации. Изменение соотношения сил в мире после второй мировой войны.

Конфронтация моделей развития. Страны Запада в 40 – 70-е годы ХХ в. Первый этап НТР.

Изменение роли государства в экономической и социальной сфере.

Тема 6

Переход к постиндустриальному обществу.

Начало перехода к постиндустриальному обществу. Второй этап НТР - становление

общества высоких технологий. Расширение сферы информации и услуг. Глобальные

проблемы современности. Концепция устойчивого развития и сценарии будущего

Новые индустриальные страны (НИС) как переходная ступень к постиндустриальному

обществу. Интеграция традиционных ценностей в структуру постиндустриализма на

примере современных Индии и Китая. Современная футурология и основные концепции

развития общества.


5

Предметный курс истории государственного управления изучается на первом этапе

формирования компонентов профессиональной компетенций УК ОС-1 (Способность

применять критический анализ информации и системный подход для решения задач

обоснования собственной гражданской и мировоззренческой позиции). Соответственно

второй этап освоения УК ОС-1 опирается на сформированные ранее в школе представления

о критериях выделения этапов развития общественных структур, их последовательности и

мировоззренческом своеобразии и преемственности.

Вопросы, задания на подготовку рефератов и презентаций даются по всем темам

курса. Проверяем навыки системного изложения гражданской и мировоззренческой

позиций (Первый этап УК ОС -1)

Тесты и опросы по итогам прохождения тем №№ 2, 5. Проверка знаний историко –

культурного контекста. (Второй этап освоения УК ОС -1).

Итоговый тест предполагается по теме №5 для проверки готовности аудитории к

практической реализации собственной идеологии личностного роста и развития и

письменный опрос по вопросам по теме № 6 для пропедевтического контроля итоговой

аттестации соответствующих компонентов УК ОС -1.



студентов по пятибалльной и десятибалльной шкалам оценок


1. История мировых цивилизаций : учебник и практикум для академического

бакалавриата / К. А. Соловьев [и др.] ; под редакцией К. А. Соловьева. — Москва :

Издательство Юрайт, 2019. — 377 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-

5-534-00755-8. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-

online.ru/bcode/433479

2. Харин, А. Н. История мировых цивилизаций : учебник и практикум для

академического бакалавриата / А. Н. Харин. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва :





Б1. Б.01.03 История государственного управления Наименование дисциплины









компетенций УК ОС-1 (Способность применять критический анализ информации и



теоретических знаний, умений и практических навыков по истории государственного


https://biblio-online.ru/bcode/433479




6


Тема 1. Введение: предмет и задачи дисциплины. История государственного управления

(на примере России) как процесс возникновения, развития, противостояния и смены

государственных форм управления в различные исторические эпохи. Сферы деятельности

государственной власти, ее ветвей, органов и должностных лиц. Формы и методы

реализации государственной власти. Периодизация истории государственного

управления (на примере России). Значение изучения истории государственного управления

для овладения основами государственного и муниципального управления.

Тема 2. Становление государственности и государственного управления в Киевской

Руси (IX – XI в.в.). Государственное управление в древнерусских княжествах (XII –

начало XIII в.) Образование государства у восточных славян. Киевская Русь как

раннефеодальная монархия (X – XII в.в.). Государственный механизм: роль великого князя,

совет при князе, феодальные съезды, вече. Десятичная (численная) система управления.

Отделение центрального управления от местного: дворцово-вотчинная система, системы

кормления. Великокняжеская дружина как основа военной организации Древнерусского

государства. Судебные функции в отсутствие специальных судебных органов: великий

князь, представители его администрации (вирники), церковные органы. Формирование

системы налогов, дани. Роль полюдья. Виды налогов и пошлин. Особенности политической

организации и хозяйственной системы северо-восточных княжеств. Служилое сословие.

Особенности структуры территориального управления. Вотчина – удел. Роль городов.

Города под княжеским контролем.

Тема 3. Становление единой российской государственности (XV – XVI в.в.) Московское

княжество (XIII – XVв.в.) и его роль в формировании великорусского государства.

Государственный аппарат сословно-представительной системы управления. Формирование

новой приказно-воеводской системы государственного управления. Боярская Дума как

высший орган власти. Роль, функции и состав Боярской Думы. «Избранная рада» при

Иване Грозном. Земские соборы в системе государственных органов управления. Идея

соборности и структура соборов. Их компетенция и порядок работы. Поэтапное развитие

приказной системы. Приказы как монопольные органы центрального управления

(посольский, поместный, разбойный, казенный и др.) Система местного управления.

Единицы административно-территориальные деления в XIV – XVв.в. (уезды, волости,

станы). Сословно-представительные органы на местах в середине XVI в. : земские и губные

избы. Компетенция выборных органов и эволюция системы кормлений. Реорганизация

местного самоуправления в XVII в. Воеводы и их полномочия. Кризис Смутного времени

и его преодоление. Соборное Уложение 1649 года.

Тема 4. Политические реформы Петра I. Государственное и региональное управление

в середине и второй половине XVIII в. Правление Петра I - образование и развитие

абсолютной монархии. Бюрократия как система управления. Ликвидация старых сословно-

представительных институтов. Максимальная концентрация власти. Эволюция Боярской

Думы. Роль Сената и Синода - высших органов власти и управления. Реорганизация

приказов в коллегии. Указ о единонаследии. Табель о рангах. Местное управление.

Губернские реформы: первая и вторая. Реорганизация органов городского самоуправления.

Изменение функций Сената. Верховный тайный Совет и его роль в государственном

управлении. Кабинет министров и его полномочия, как высшего совещательного органа

при императоре. Советы при императоре и Канцелярии императора – их функции и

компетенция.

7

Новая Уложенная комиссия 1767 г. «Наказ» Екатерины II для Уложенной комиссии.

Губернская реформа 1775 г. Судебная и полицейская реформы: их предпосылки,

содержание и результаты. Российская государственность в эпоху правления Павла I:

изменения в государственном устройстве, в армии, в области цензуры.

Тема 5. Государственное управление в первой половине XIX в. Реформы и

контрреформы второй половины XIX в. Преобразования государственного управления

Александром I. Изменения в управлении государством. План М.М. Сперанского.

Учреждение Государственного Совета. Создание министерств: структура и функции.

Реформы государственного управления Николая I. Причины отмены крепостного права.

Революция «сверху» – Манифест 19 февраля 1861г. и «Положение» 19 февраля 1861г.:

переплетение либеральных и консервативных начал. Содержание реформ 60-70 гг.

Крестьянская реформа: права получаемые крестьянами; земельные отношения и формы

реализации. Реформа местного самоуправления – земская реформа (земства) 1864 г.

Судебная реформа (1864 г.). Реформа образования (1864 г.). Городская реформа (1870 г.).

Военная реформа (1874 г.). Реорганизация финансовой системы. Предпосылки

конституционной реформы. Контрреформы: цели и задачи. Проект контрреформ и их

реализация: переселение крестьян в Сибирь; отмена либеральных принципов в области

образования; ограничение земского городского самоуправления; в национальном вопросе

(русификация); укрепление привилегий дворянства.

Тема 6. Государственное и региональное управление в России в XX вв. Изменения в

политической системе – конституционная монархия в России (1905-1917 гг.). Причины

кризиса. Проект реформ. Переход к конституционной монархии. Государственная Дума.

Деятельность Совета министров и местное самоуправление. Буржуазная революция –

февраль 1917 г. Создание Временного правительства. Создание и утверждение советской

государственной системы. Второй съезд Советов как переход власти в центре и на местах к

Советам. Изменения в системе государственных органов в годы гражданской войны (1918-

1920г.г.). Трансформация политической системы и государственного аппарата страны в 30-

40-е годы. Переход к партийной диктатуре: формирование тоталитарной системы власти

(ликвидация оппозиции; запрет фракций). Развитие государственно-политической

системы (с конца 40-х - начала 50-х гг. XX в.): реорганизация госаппарата: СНК СССР

преобразован в Совет Министров СССР (1946г.); Учреждение четырехзвенной структуры

органов управления министерств: главк – управление – отдел – сектор (1954 г.).

Сокращение численности аппарата. Эволюция государственно-политической системы 60-

70-е годы. Изменения в политической системе в период «перестройки» и их предпосылки.

Попытки выхода из кризиса на основе советской системы управления (начало 80-х –1988

гг.). Экономические реформы. Формирование частного сектора; фермерство.

Конституционные преобразования. Политические движения.

Распад СССР. Национальные республики. Референдумы. Раздел союзного имущества.

Развитие законодательства в период кризиса и ликвидации СССР. Государственное

развитие РФ на современном этапе. Создание правовых основ новой системы

государственного управления в России. Актуальные проблемы социально-экономической

политики современной России. Стратегия развития России до 2020 года.


Предметный курс истории государственного управления изучается на первом этапе

формирования компонентов профессиональной компетенций УК ОС-1 (Способность

применять критический анализ информации и системный подход для решения задач

обоснования собственной гражданской и мировоззренческой позиции). Соответственно

второй этап освоения УК ОС-1 опирается на сформированные ранее в школе представления

о критериях выделения этапов развития общественных структур, их последовательности и

мировоззренческом своеобразии и преемственности.

8

Вопросы, задания на подготовку рефератов и презентаций даются по всем темам

курса. Проверяем навыки системного изложения гражданской и мировоззренческой

позиций (Первый этап УК ОС -1)

Тесты и опросы по итогам прохождения тем №№ 2, 5. Проверка знаний историко –

культурного контекста. (Второй этап освоения УК ОС -1).

Итоговый тест предполагается по теме №5 для проверки готовности аудитории к

практической реализации собственной идеологии личностного роста и развития и

письменный опрос по вопросам по теме № 6 для пропедевтического контроля итоговой

аттестации соответствующих компонентов УК ОС -1.



студентов по пятибалльной и десятибалльной шкалам оценок


3. Кузьбожев, Э. Н. История государственного управления в России : учебник для

бакалавров / Э. Н. Кузьбожев. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 470 с. —

(Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-2413-8. — Текст : электронный

// ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/425495

4. Омельченко, Н. А. История государственного управления : учебник для бакалавров /

Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2016.

— 575 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-2887-7. — Текст :

электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/390317

5. Омельченко, Н. А. История государственного управления в 2 ч. Часть 2 : учебник и

практикум для академического бакалавриата / Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб.

и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 327 с. — (Бакалавр и магистр.

Модуль). — ISBN 978-5-534-01752-6. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —

URL: https://biblio-online.ru/bcode/433626

6. Омельченко, Н. А. История государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и

практикум для академического бакалавриата / Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб.

и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 256 с. — (Бакалавр и магистр.

Модуль). — ISBN 978-5-534-01750-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —



Б1.Б.02 Философия Наименование дисциплины

Авторы: Бандуровский К.В., Селивёрстов Ю.А., Смолькин А.А.



Направленность (профиль/специализация) «Государственная и муниципальная

служба (с углубленным изучением иностранных языков)»




реализация требований к освоению соответствующих компонентов универсальной

компетенции УК ОС-1 (Способность применять критический анализ информации и






9


теоретических знаний, умений и практических навыков по философии.


№ п/п Наименование тем (разделов) Содержание тем (разделов)

Тема 1 Картины мира и факторы

влияющие на познание

специфические картины мира, возникающие в мифе

(древнем и новом), религии, обыденном знании и

науке.

Тема 2 Роль информации и медиа в

жизни общества

роль информации и знания в развитии

современного общества, экономики и те проблемы,

которые несет с собой увеличение объемов

передаваемой информации; разница между

непосредственной и опосредованной

коммуникацией: преимущества и недостатки их для

передачи информации.

Тема 3 Научное познание: способы

получения знания

различные способы получения знания в науке:

разницу между теоретическими и эмпирическими

науками, а также техникой; роль субъективности в

исследовании; знать особенности познания в

эксперименте, наблюдении, опросе, интервью,

работе с письменными историческими

источниками; связь личного опыта со

способностями самонаблюдения или рефлексии.

Тема 4 Научное познание: его

инструменты и

организационные структуры

теория, гипотеза и понятийный аппарат; какова их

роль в научном познании; такое и как делается

определение; что такое классификация и каковы

признаки «качественной» классификации; связь

концептуального аппарата науки и ее

организационных форм, историческое развитие

организационных форм научного и экспертного

знания.

Тема 5 Научное познание: понятие и

теория истины

Понятие и теория истины, цели познания вообще и

научного познания в частности, различные

критерии истинности для различных типов

исследовательской и экспертной деятельности.

Тема 6 Научное познание и критика

рациональности: парадигмы,

научные империализмы и

критика науки как института

Исторические формы научной рациональности;

критика научных рациональностей и социальные

основания институтов современной науки; научные

империализмы и проблемы использования

научного знания на практике.

Тема 7 Представления об обществе:

идеологии и их критика, наука

как идеология

Понятие идеологии, утопии, рационального проекта

устройства общества; наука как форма идеологии:

технократия и технооптимизм; политические

идеологии и критика идеологии как явления.

10

Тема 8 Основания для оценки:

этические и эстетические

категории

Ненаучные основания для критики фактов, мнений

и суждений. Справедливость как понятие и

феномен, оценка справедливости действия. Благо и

проблемы использования этой категории.

Эстетические категории и пределы их

применимости.


Предметный курс философии изучается на втором этапе формирования компонентов

профессиональной компетенций УК ОС-1 (Способность применять критический анализ

информации и системный подход для решения задач обоснования собственной

гражданской и мировоззренческой позиции). Соответственно второй этап освоения УК ОС-

1 опирается на сформированные на первом этапе освоения данной компетенции

представления о критериях выделения этапов развития общественных структур, их

последовательности и мировоззренческом своеобразии и преемственности.

Вопросы, задания на подготовку рефератов и презентаций по всем темам курса.

Проверяем навыки системного изложения гражданской и мировоззренческой позиций

(Второй этап УК ОС -1)

Тесты по итогам прохождения тем №№ 2, 5. Проверка знаний историко-

философского контекста. (Второй этап освоения УК ОС -1).

Коллективные обсуждения, диспуты опционально по условиям мотивированности

аудитории (как правило, темы №№ 6, 7). Проверка возможных выработанных навыков и

умений саморазвития и непрерывного образования .

Коллоквиум предполагается по теме №6 для проверки готовности аудитории к

практической реализации собственной идеологии личностного роста и развития (Второй

этап освоения УК ОС -1) и письменная контрольная работа по теме № 7 для

пропедевтического контроля итоговой аттестации соответствующих компонентов УК ОС -

1.

Формой итоговой промежуточной аттестации обучающихся является экзамен,

результат которого выставляется по итогам успеваемости и посещаемости студентов по

пятибалльной и десятибалльной шкалам оценок.


1. 1. Митрошенков, О. А. Философия в 2 ч. Часть 1 : учебник для академического

бакалавриата / О. А. Митрошенков, В. П. Ляшенко, Г. И. Рузавин ; под редакцией

О. А. Митрошенкова. — 2-е изд., доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. —

275 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-09057-4. — Текст :


2. Митрошенков, О. А. Философия в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического

бакалавриата / О. А. Митрошенков, В. П. Ляшенко, Г. И. Рузавин ; под редакцией О.

А. Митрошенкова. — 2-е изд., доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 296 с.

— (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-09058-1. — Текст :


3. Ретюнских, Л. Т. Философия : учебник для академического бакалавриата / Л. Т.

Ретюнских. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 357 с. — (Бакалавр.

Академический курс). — ISBN 978-5-9916-9073-7. — Текст : электронный // ЭБС

Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/433021

4. Светлов, В. А. Философия : учебное пособие для академического бакалавриата / В.

А. Светлов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. —

339 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06928-0. — Текст :






11


Б1.Б.03 Психология

Авторы: Ершова Лариса Владимировна, Кагарманова А.И.

Код и наименование направления подготовки, профиля: 38.03.04

Государственное и муниципальное управление.

Направленность (профиль/специализация): «Государственная и муниципальная





компонентов компетенций УК ОС-6 (способность выстраивать и реализовывать

траекторию саморазвития на основе принципов образования в течение всей жизни) в

процессе формирования у студентов системных и глубоких теоретических знаний, умений

и практических навыков по психологии.


Тема 1. Предмет и методы психологии.

Область изучаемых явлений и предназначение психологии. Объект и предмет психологии.

Место психологии в системе наук. История развития и психологического знания и

основные направления в психологии. Закономерности функционирования психики и

развития психологии. Методы психологии. Использование научных психологических

методов в практической деятельности специалиста. Психологическая компетентность

специалиста как элемент его профессиональной компетентности. Значение психологии для

профессиональной деятельности специалистов государственного и муниципального


Тема 2. Психика и организм.

Понятие психики. Психика, поведение и деятельность. Основные функции психики.

Психология конституциональных различий. Развитие психики в процессе онтогенеза и

филогенеза. Мозг и психика. Структура психики. Основные психические процессы.

Физиологические основы психики и здоровья человека. Половые и возрастные особенности

человека, их влияние на карьеру и социальный успех. Формы проявления психики в

профессиональной деятельности специалистов государственного и муниципального


Тема 3. Чувственные формы психического отражения.

Психические познавательные процессы. Ощущения – первичная форма чувственного

отражения действительности. Сущность и основные качества восприятия. Функции и виды

внимания. Развитие внимания в процессе учебной деятельности. Представление как

психический процесс. Виды представлений. Воображение и его разновидности. Значение

психических познавательных процессов для выполнения функциональных обязанностей в

области государственного и муниципального управления.

Тема 4. Рациональные формы психического отражения.

Мнемические процессы. Виды памяти и их особенности. Закономерности развития памяти.

Индивидуальные различия памяти. Профессиональная память управленца и основные пути

ее развития. Приемы мнемотехники. Природа и виды мышления. Структура и

закономерности развития мышления. Мышление и речь в деятельности современного

специалиста-профессионала. Интеллект, его сущность, содержание и структура. Модели

12

интеллекта. Диагностика интеллекта. Творчество, его содержание и особенности. Виды

творчества. Способность к анализу собственных возможностей и саморазвитию.

Тема 5. Психология личности.

Классификация базовых понятий: человек, индивид, личность, субъект, индивидуальность.

Способности, виды способностей. Темперамент и его разновидности Характер,

классификация характеров. Воля, ее роль в практической деятельности. Мотивация

человеческой деятельности, классификация мотивов. Эмоции и чувства, их роль в

человеческой жизни. Психическое состояние человека. Психологическая регуляция

поведения и деятельности. Личность и индивидуальность человека. Уникальность

жизненного пути личности. Свобода воли и личная ответственность.

Тема 6. Психология деятельности и межличностных отношений.

Деятельность, сознание, личность. Категория деятельности в психологии.

Содержание и психологическая структура деятельности Взаимодействие сознания и

подсознания, рационального и иррационального в деятельности человека. Духовность и

душевность в человеческой деятельности. Классификация форм, способов и видов

деятельности.

Психическая мотивация человеческой активности и деятельности. Взаимодействие

рационального, чувственно-эмоционального и волевого в деятельности. Психическая

рефлексия в профессиональной деятельности. Психические аномалии в деятельности.

Анатомия человеческой деструктивности.

Природа и богатство межличностных отношений. Межличностные отношения в

быту и организованном коллективе. Психологический портрет в межличностных

отношениях. Общение - основа межличностных отношений. Виды общения. Социально–

ролевое общение. Психология малых групп. Социально-психологический климат

коллектива. Межгрупповые отношения и взаимодействия. Аномалии в межличностных

отношениях. Конфликт в межличностных отношениях. Границы эффективности

конфликтного поведения. Межличностные отношения в студенческом коллективе.

Основные пути укрепления сплоченности коллектива.


Вопросы (1 этап – знания основные методик самоконтроля, саморазвития и

самообразования на протяжении всей жизни).

Практикоориентированные задания (2 этап - умение использовать методы

саморегуляции, саморазвития и самообучения; владение технологиями приобретения,

использования и обновления социокультурных и профессиональных знаний, умений и

навыков; методиками саморазвития и самообразования в течение всей жизни).





1. Иванников, В. А. Общая психология : учебник для академического бакалавриата / В.

А. Иванников. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 480 с. — (Серия : Бакалавр.

Академический курс). — ISBN 978-5-534-03357-1. — Режим доступа : www.biblio-

online.ru/book/E1A1FACF-3789-486F-8DA1-1D24B5639D3D.

2. Маралов, В. Г. Психология саморазвития : учебник и практикум для бакалавриата и

магистратуры / В. Г. Маралов, Н. А. Низовских, М. А. Щукина. — 2-е изд., испр. и

доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 320 с. — (Серия : Бакалавр и магистр.

Академический курс). — ISBN 978-5-9916-9979-2. — Режим доступа : www.biblio-

online.ru/book/878D06BD-A827-4255-986B-5DFEA4854776.

13

3. Нуркова, В. В. Общая психология : учебник для вузов / В. В. Нуркова, Н. Б.

Березанская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 524 с.

— (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-02583-5. —

Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/58F4CDB4-3267-4F9F-B884-

046B31F8EFC3.

4. Winefield Т. A History of the Psychology Schools at Adelaide’s Universities / Tony

Winefield, Ted Nettelbeck. - University of Adelaide Press, 2016. – 218 р. – Режим

доступа: https://www.jstor.org/stable/10.20851/j.ctt1sq5wsc


АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)/ПРАКТИКИ

Б1.Б. 04 Политология

наименование дисциплин (модуля)/практики

Авторы: Тонконогов А.В., Шарый В.И.




(с углубленным изучением иностранных языков)» (общий профиль) Квалификация (степень) выпускника: Бакалавр



компонентов компетенции УК ОС-1 на основе формирования у студентов системных и

глубоких теоретических знаний, умений и практических навыков о политической сфере

общественной жизни. Усвоение политологических знаний необходимо для выработки у

обучаемых умения самостоятельно анализировать политические явления и процессы,

делать осознанный политический выбор, занимать активную жизненную позицию,

понимать роль политики и морали в практической деятельности.


Тема 1. Предмет политической науки. Структура и задачи курса Политика как

общественное явление. Место политологии в системе общественных наук.

Институционализация современной политической науки.

Тема 2. Национальное государство и понятие суверенитета Нации как культурные и

политические общности. Разновидности национализма. Предпосылки возникновения

национальных государств в Европе. Вестфальская система и понятие национального

суверенитета. Эссенциалистские и конструктивистские подходы к исследованию

национальной идентичности. Дискуссия о будущем национальных государств и эрозии их

суверенитета.

Тема 3. Политическая власть и легитимность Политическая власть как объект

политологического анализа. Соотношение государства и власти. Механизмы

осуществления политической власти: способы подчинения. Механизмы обеспечения

легитимации власти. Подход М.Вебера к изучению политической легитимности.

Тема 4. Политический процесс и политическая система Политическая система и ее

окружение. Политические структуры (институты). Функции политической системы.

Классификация политических систем. Сравнительный анализ политических систем.

Функции политического процесса и политического курса. Ролевая структура политической

системы. Тема 5. Политическая идеология и политические режимы Понятие политической

идеологии. Принципы построения политической идеологии. Противоборствующие

традиции и внутренние противоречия идеологий. Эволюция различных политических

идеологий: либерализм, консерватизм, социализм, марксизм, фашизм, социал-демократия,

«третий путь», анархизм, феминизм, экологизм. Понятие политического режима.

14

Авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный и демократический политические

режимы. Гибридные режимы. Мажоритарные и консенсусные демократии.

Тема 6. Политическая культура и коммуникация Сущность политической культуры.

Когнитивные, аффективные и оценочные ориентации на политические объекты. Культура

политического поведения. Культура функционирования институтов политической

системы. Уровни политической культуры. Конфликтные и консенсусные политические

культуры и субкультуры. Национальная идентичность. Политическая социализация.

Агенты политической социализации. Политический лексикон. СМИ и политическая

коммуникация.

Тема 7. Политические партии и партийные системы Функции политических партий.

Типологии партий и партийных систем. Партийные организации: внутреннее

распределение власти. Воздействие типа системы на характер политических процессов.

Однопартийные системы. Двухпартийные системы. Системы с доминирующей партией.

Многопартийные системы. Будущее партийных систем.

Тема 8. Политическое лидерство и процессы формирования элит Роль исполнительной

власти. Функции политического звена исполнительной власти. Администрация в

президентской и парламентской системах. Президент. Премьерминистр. Кабинет

министров. Теории политического лидерства. Стили лидерства.

Тема 9. Мировая политика и система международных отношений Базовые теории

международных отношений: реализм, либерализм, марксизм. Изменяющийся миропорядок

в начале XXI века. Акторы мировой политики и типы коммуникации. Глобализация:

концепции и дебаты. Динамика глобализации: факторы и тенденции. Процессы «нового

регионализма». Европейский союз










˗ эссе по теоретическим проблемам политологии

Формой итоговой промежуточной аттестации обучающихся является зачет с оценкой,


пятибалльной шкале оценок.

˗


.

15

1. Политология [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов / В.Ю. Бельский [и

др.]. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 423 c. — 978-5-238-

01661-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8113.html

2. Гаджиев Г.С. Политология [Электронный ресурс] : учебник / Г.С. Гаджиев. — Электрон.

текстовые данные. — М. : Логос, 2011. — 432 c. — 978-5-98704-498-8. — Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/9072.html 16 17

3. Зеленков М.Ю. Политология [Электронный ресурс] : учебник / М.Ю. Зеленков. —

Электрон. текстовые данные. — М. : Дашков и К, 2015. — 340 c. — 978-5-394-01917-3. —

Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/10954.html


Б1.Б.05 Социология

Авторы: Ерофеева М.А., Астахова А.С., Селиверстов Ю.А.








компонентов компетенций УК ОС-6 (способность выстраивать и реализовывать

траекторию саморазвития на основе принципов образования в течение всей жизни) в

процессе формирования у студентов системных и глубоких теоретических знаний, умений

и практических навыков по психологии.


Тема 1. Введение в социологию: истоки, теоретико-методологические основания и

проблемы социологической дисциплины.

Проблема определения предмета социологии: множество объектов изучения (культура,

неравенство, взаимодействие, коммуникация, сообщество и т.д.), отсутствие единой

методологии, отсутствие единой системы теоретических допущений и исследовательских

вопросов. Специфика «социального» как предмета изучения социологии.

Социологическое воображение: стратегии перехода от индивидуального уровня на

уровень социального. Примеры социологического мышления:

изучение самоубийства, безработицы, столкновения культур или другие. Различные

представления о предмете и методе социологии: социальные факты, социальные

интерпретации, социальное поведение. Связь методологии с теоретическими

предпосылками.

Тема 2. Эмиль Дюркгейм и объективная реальность социальных фактов.

Независимая реальность социальных структур и институтов как предмет социологии.

Ключевые теории: структурный функционализм, системная теория, теория конфликта. Э.

Дюркгейм и основание социологической дисциплины. Различие между социальным и

теоретическим контекстом возникновения социологии. Отличие социологии от психологии

и философии. Определение социального факта: концептуальные (независимое

существование, историчность) и эмпирические (ограничения поведения индивидов)

http://www.iprbookshop.ru/8113.html

http://www.iprbookshop.ru/9072.html%2016%2017


16

критерии. Примеры социальных фактов: нравы, обычаи, мода, социальные течения, право

и т.д. Правила социологического метода: переход от индивидуального к коллективному как

способ эмпирически изучать социальные факты. Роль статистики в социологическом

исследовании. Примеры исследований Дюркгейма: модернизация (переход от

механической к органической солидарности), самоубийство (связь солидарности и типов

самоубийств).

Тема 3. Структурный функционализм и системная теория.

Истоки функционализма в социологии: органицистская концепция общества Г. Спенсера.

Метафора «общество как организм» и системное мышление. Т. Парсонс и возникновение

структурного функционализма. Влияние Парсонса на развитие американской социологии и

последующая рецепция его идей. Волюнтаристская теория социального действия как

основание структурного функционализма. Структура социального действия: проект

интеграции ключевых социологических теорий в единую концептуальную схему.

«Действие как система»: конститутивные элементы социального действия. Переход от

понятия актора к понятию системы действия. Система действия как отношение между

инструментальными (средства) и консуматорными (цели) функциями внутри среды

(различение внешнего/внутреннего). Возникновение схемы AGIL на пересечении этих двух

базовых различений. Единичный акт и социальная система. Пример использования схемы

AGIL: образование как социальная система. Методологические следствия и критика

системной теории Парсонса.

Тема 4. Теория конфликта.

Влияние К. Маркса на развитие социологической дисциплины: социальные феномены как

продукт классовой борьбы. Социология как ответ на экономический редукционизм К.

Маркса. Контекст возникновения теории конфликта: критика Парсонса и новый этап

развития теории конфликта. Ч. Р. Миллс и критика «высокой теории». Р. Дарендорф и

критика теоретических допущений системной теории об обществе как интегрированной

структуре функциональных элементов. Конфликт как системный элемент общества.

Возникновение критической теории и ренессанс марксистского мышления в социологии.

От исследования солидарности к изучению конфликта. Примеры исследований: проблемы

власти, авторитета, элит, а также изучение роли медиа, технологий, права как средств

контроля.

Тема 5. Макс Вебер и теория социального действия.

Процесс интерпретации и конструирования социальной реальности как предмет

социологии. М. Вебер и основание социологической дисциплины. Контекст возникновения

теории социального действия в Германии: философская дискуссия о науках о природе

(Naturwissenschaften) и науках о культуре (Geisteswissenschaften). Объяснение (Erklaeren) и

понимание (Verstehen). Номотетический и идеографический метод изучения исторических

явлений. Вопрос о методологии социологии и определение «понимающей социологии».

Концепция «идеальных типов» Вебера, связь социологии с историей. Определение

социального действия: смысл действия и ориентация на другого. Пример исследования

Вебера: связь протестантской этики с возникновением капиталистического общества.

Тема 6. Интеракционизм в социологии.

Взаимодействие как предмет самостоятельного изучения социологии. Ключевые теории:

символический интеракционизм, феноменологическая социология, этнометодология.

Влияние философии американского прагматизма на развитие интеракционистских теорий.

Человек как активный создатель социальной реальности.

Контекстуализация человеческого действия и «определение ситуации». Социальные

структуры и институты как продукт социального взаимодействия. Роль сознания и

интерпретации в процессе взаимодействия. Понятие интерсубъективности.

Концептуальные различия социологических интеракционистских теорий.

Социологические методы для изучения взаимодействия: наблюдение и интервью. Примеры

17

исследований: социальные роли и идентичность, стигматизация и девиация,

институционализация и системы знания, пол и гендер.

Тема 7. Бихевиоризм и теория социального обмена.

Поведение как предмет самостоятельного изучения социологии. Поведение и действие.

Бихевиоризм в психологии и социологии. Б. Ф. Скиннер и возникновение бихевиоризма в

социологии. Организм и его среда. Объяснительная модель «стимул - реакция». Проблема

отличия человека от животного. Концептуальные различия бихевиористских и

интеракционистских теорий. Теория социального обмена Дж. Хоманса и П. Блау. Теория

рационального выбора. Дилемма узника. Эксперимент как ключевой метод изучения

поведения. Примеры бихевиористских исследований и экспериментов в социологии.

Тема 8. Социологическая методология.

Проблема демаркации научного знания и здравого смысла. Соотношение теории и

эмпирики в социологии. Социологическая концептуализация как способ описания

эмпирического объекта на теоретическом языке. Роль метафоры в проектировании

социологического исследования. Структура социологической концептуализации:

конститутивные и атрибутивные концепты. От концептуализации к операционализации:

поиск эмпирических индикаторов для концептов и выбор исследовательских методов.

Специфика и трудности полевой работы. Логика социологической интерпретации данных.

Тема 9. Социология как дисциплина.

Исторический обзор развития социологии; повторение ключевых тем и теорий, затронутых

в курсе. Концептуальные различия рассмотренных социологических теорий. Социология

как сильно дифференцированная дисциплина. Логика социологического объяснения. Связь

эмпирических социологических исследований с их теоретическими предпосылками.


Вопросы (1 этап – знания основные методик самоконтроля, саморазвития и

самообразования на протяжении всей жизни).

Практикоориентированные задания (2 этап - умение использовать методы

саморегуляции, саморазвития и самообучения; владение технологиями приобретения,

использования и обновления социокультурных и профессиональных знаний, умений и

навыков; методиками саморазвития и самообразования в течение всей жизни).

Промежуточная аттестация проводится в форме зачета в форме письменной

контрольной работы.


5. Горохов, В. Ф. Социология в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для академического

бакалавриата / В. Ф. Горохов. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство

Юрайт, 2019. — 250 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-08963-

9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:https://biblio-


6. Горохов, В. Ф. Социология в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для академического

бакалавриата / В. Ф. Горохов. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство

Юрайт, 2019. — 249 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-08965-

3. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:https://biblio-


7. Забродин, В. Ю. Социология и психология управления : учебник и практикум для

бакалавриата и магистратуры / В. Ю. Забродин. — Москва : Издательство Юрайт,

2019. — 147 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-

09952-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-








18

8. Кравченко, А. И. Социология : учебник и практикум для академического бакалавриата

/ А. И. Кравченко. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019.


электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:https://biblio-online.ru/bcode/431804



Б1. Б.06. Иностранный язык Наименование дисциплины

Автор: Подвойская Марина Александровна







Цель освоения дисциплины: Способность осуществлять деловую коммуникацию

в устной и письменной формах на государственном(ых) и иностранном(ых) языке(ах) УК

ОС-4


Тема 1. Мастерство общения.

Умение представляться и знакомиться. Способы поддержания беседы. Стили

общения. Методы общения. Эволюция разных способов общения. Трудности при общении

разных поколений.

Тема 2. Работа и учеба.

Интервью при поступлении на работу. Описание рабочего места. Баланс между

работой и отдыхом. Досуг. Хобби.

Тема 3. Характер и индивидуальность.

Описание личностных качеств. Одежда как способ выражения индивидуальности.

Секреты лидерства. Работа в команде и индивидуальные проекты. Выдающиеся лидеры.

Личностный рост.

Тема 4. Взаимоотношения.

Семья и друзья. Конфликты и способы их разрешения. Поддержание позитивной

атмосферы в коллективе.

Тема 5. Дом, в котором я живу.

Описание своего города, района. Достопримечательности. Проблемы и варианты

улучшения социальной жизни своего района. Экологическая обстановка и проблемы

окружающей среды.

Тема 6. Здоровый образ жизни.

Здоровье и спорт. Питание. Вредные привычки и как от них избавиться. Стресс на

учебе и на работе и как с ним справиться. Является ли здоровый образ жизни гарантией

карьерного роста?

Тема 7. Культурные различия.

Сложности при коммуникации с представителями других стран и национальностей.

Способы преодоления культурных различий. Знакомство с культурными особенностями

разных стран. Учет культурных особенностей при проведении деловых переговоров.

Тема 8. Путешествия.


19

Различия между командировкой и отпуском. Выбор подходящего размещения. Заказ

билетов. Путешествия на разных видах транспорта. Решение проблем в отеле, на таможне,

на паспортном контроле.

Тема 9. Средства массовой информации.

Виды получения информации. Влияние средств массовой информации на сознание

и формирование мировоззрения. Реклама. Виды, формы способы воздействия.

Тема 10. Компании.

Виды компаний, система организации, структура. Профиль компании. Обзор

деятельности какой-либо компании.

Тема 11. Бренды.

Ведущие мировые бренды. Секрет их успеха. Различные способы раскручивания

бренда.

Тема 12. Конкуренция.

Сходство и различия бизнеса и спорта. Повышение конкурентоспособности

организации. Идиомы в английском языке на данную тему. Международное разделение

труда.


Вопросы, задания (на 1 этапе – знания лексики общего направления, понимание

текстов разнообразного направления; на 2 этапе знание деловой лексики, понимание

текстов разнообразной деловой тематики; на 3 этапе - знание различных стилей

коммуникации, анализ текстов, отчетов; и на 4 этапе знание лексики и грамматики на

уровне А2-В1+ согласно международной классификации для осуществления деловой

коммуникации в устном и письменном виде).

Тесты, эссе, деловые письма, (на 1 этапе – уметь формулировать мысли на

иностранном языке в устном и письменном виде, на 2 этапе – уметь осуществлять деловую

коммуникацию в устном и письменном виде, на 3 этапе – уметь различать разные стили

коммуникации, написание эссе , и на 4 этапе уметь делать презентации, доклады на уровне

А2-В1+ согласно международной классификации для осуществления деловой

коммуникации на иностранном языке в устном и письменном виде).

Практико-ориентированные задания, кейсы (на 1 этапе - монологические

высказывания и диалоги на общие темы, на 2 этапе –участие в дискуссиях по

профессиональной тематике, на 3 этапе –принятие решения при обсуждении деловых

ситуаций на иностранном языке, на 4 этапе - осуществление коммуникации во всех видах

речевой деятельности (аудирование, говорение, чтение, письмо), ограниченные тематикой

и проблематикой изучаемых разделов курса.

Итоговый контроль проводится в виде зачета с оценкой за весь курс обучения

иностранному языку.


1. Adrian Doff, Craig Thaine, Herbert Puchta Empower Elementary , Pre-

Intermediate and Intermediate Student’s book with online access Cambridge University Press

2015

2. David Cotton, David Farley, Simon Kent “Market Leader’ Business English Course

books Elementary, Pre-Intermediate and Intermediate levels.

3. Филиппова М.М. ДЕЛОВОЙ АНГЛИЙСКИЙ ЯЗЫК 2-е изд., испр. и доп.

Учебник и практикум для академического бакалавриат Научная школа: Московский

государственный университет имени М.В. Ломоносова (г.Москва) Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/13433. — ЭБС «IPRbooks», по паролю


Б1.Б.07 Русский язык и культура речи

20

Наименование дисциплины

Авторы: Ковалева Н.А., Козлов Е.В., Слышкин Г.Г., Кудрявцева Л.П.





Форма обучения: очная.

Цель освоения дисциплины: Способность осуществлять деловое общение и

публичные выступления, вести переговоры, совещания, осуществлять деловую переписку

и поддерживать электронные коммуникации (ОПК-4).


Тема 1. Понятие современного русского литературного языка. Культура речи, её место

в профессиональной компетенции юриста

Функции языка. Происхождение русского языка. Состав русского национального языка.

Современная государственная языковая политика. Культура речи как составная часть

общей культуры человека. Нормативный, коммуникативный, этический аспекты культуры

речи.

Тема 2. Ортология. Нормативные словари, методика работы с ними Краткие сведения из истории русской лексикографии. Энциклопедические и

лингвистические словари. Специальные (профессиональные) словари. Функции словарей.

Понятие словарной статьи, ее структура.

Тема 3. Языковая норма. Орфоэпические и акцентологические нормы Понятие языковой нормы. Признаки языковой нормы. «Младшая» норма и «старшая»

норма. Виды языковых норм. Особенности орфоэпических и акцентологических норм

современного русского литературного языка. Смыслоразличительная функция ударения.

Тема 4. Лексические нормы современного русского языка Слово как система форм и значений. Лексическая сочетаемость. Понятие многозначности

слова; причины и виды переноса наименований. Фразеологизм как составная косвенно-

номинативная единица языка. Системные отношения в лексике. Нарушение лексических

норм.

Тема 5. Грамматические нормы современного русского языка

Морфологические и синтаксические нормы как составные компоненты грамматических

норм русского языка. Морфологические нормы имени существительного, прилагательного,

числительного, глагола. Синтаксические нормы как правила построения словосочетаний и

предложений. Нарушения морфологических и синтаксических норм.

Тема 6. Орфографические и пунктуационные нормы современного русского языка Принципы русской орфографии. Фонетический принцип. Морфологический принцип.

Традиционный принцип. Принципы русской пунктуации. Логический (смысловой)

принцип членения предложения. Интонационный принцип.

Тема 7. Функциональные стили русского языка

Понятие функционального стиля, его основные признаки. Общие и дифференцирующие

признаки функциональных стилей. Разговорный стиль и его характеристика. Официально-

деловой стиль и его характеристика. Жанровое многообразие деловой документации.

Научный стиль и его характеристика. Жанровое многообразие научной речи.

Публицистический стиль и его характеристика. Органическое сочетание стандарта и

экспрессии, сочетание логического и эмоционального, полемического. Художественная

речь. Вопрос о месте художественной речи в системе функциональных стилей.

Тема 8. Функционально-стилевая неоднородность современного русского языка Стилистическая окраска и стилевая функция языковой единицы. Функциональный стиль

как совокупность языковых средств и способов их организации в определенной сфере

деятельности. Сфера общения: официальная – неофициальная. Функции речи: общение,

21

сообщение, предписание, воздействие. Стилевые черты: замкнутость - открытость, форма

представления (авторская позиция), типовые речевые структуры и др. Понятие

стилистической окраски. Стилево-стилистическая окраска языковых единиц в текстах

разных функциональных стилей. Тексты официально-делового и научного стилей, их

жанровое разнообразие и структура.

Тема 9. Коммуникативные качества речи. Этические нормы речевой культуры Основные коммуникативные качества речи: точность, логичность, понятность, богатство и

разнообразие речи, чистота и выразительность. Основные критерии грамотной речи -

доступность, точность, логичность, чистота, уместность и выразительность изложения

мысли -средства и способы их достижения. Этикет. Понятие речевого этикета. Типичные

ситуации речевого этикета. Речевые формулы. Профессиональный речевой этикет. Типы

выступлений и их особенности в зависимости от целевой установки (информационная речь,

агитационная, развлекательная); языковое оформление речи; выбор и отработка приема

запоминания (образный прием; прием повторения; ассоциативный и др.).


Вопросы, задания (1 этап – знание нормативных языковых средств для осуществления

коммуникаций в сфере делового общения).

Тесты (1 этап – умения осуществлять деловое общение, публичные выступления, вести

переговоры, совещания в соответствии с нормами языка).

Практико-ориентированные задания (упражнения) (1 этап – навык практического

использования нормативных языковых средств в деловой переписке, сфере электронных

коммуникаций).


1. Голубева, А. В. Русский язык и культура речи. Практикум : учебное пособие для

академического бакалавриата / А. В. Голубева, З. Н. Пономарева, Л. П. Стычишина ;

под редакцией А. В. Голубевой. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 256 с. —

(Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00954-5. — Текст : электронный //

ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/433038

2. Русский язык и культура речи : учебник и практикум для академического бакалавриата

/ В. Д. Черняк [и др.] ; под редакцией В. Д. Черняк. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва

: Издательство Юрайт, 2019. — 363 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-



3. Русский язык и культура речи : учебник и практикум для академического бакалавриата

/ Т. Ю. Волошинова [и др.] ; под редакцией А. В. Голубевой, В. И. Максимова. — 4-е

изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 306 с. — (Бакалавр.



4. Русский язык и культура речи. Практикум. Словарь : учебно-практическое пособие для

академического бакалавриата / В. Д. Черняк [и др.] ; под общей редакцией В. Д. Черняк.

— 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 525 с. —

(Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-02667-2. — Текст : электронный //

ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/431982

5. Русский язык и культура речи. Семнадцать практических занятий : учебное пособие для

вузов / Е. В. Ганапольская [и др.] ; под редакцией Е. В. Ганапольской, Т. Ю.

Волошиновой. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 304

с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10423-3. — Текст : электронный // ЭБС









22

Б1.Б.08 МАТЕМАТИКА Наименование дисциплины

Автор: Туманова М.Б., Павлов В.А.






Цель освоения дисциплины: Владение навыками составления бюджетной и

финансовой отчетности, распределения ресурсов с учетом последствий влияния различных

методов и способов на результаты деятельности организации (ОПК – 5).


Тема 1. Элементы теории множеств и математической логики.

Понятие множества как первичной категории математики. Подмножества. Пустое

множество. Универсальное множество. Отношение между множествами: вложение,

равенство. Основные бинарные и унарные операции над множествами: объединение,

пересечение, дополнение, разность, симметричная разность, декартово произведение.

Основные свойства операций над множествами. Свойство двойственности множественных

операций. Законы де Моргана. Геометрическая интерпретация операций над множествами:

диаграммы Эйлера-Венна. Отношение на множествах. Отношение эквивалентности,

строгого и нестрогого порядка, толерантности. Теорема о факторизации множеств

отношением эквивалентности. Иерархия числовых бесконечных множеств N, Z, Q, R, С.

Числовая прямая. Абсолютное значение действительного числа. Понятие окрестности

элемента (точки) множества. Окрестность точки.

Тема 2. Линейное пространство матриц. Элементы матричной алгебры.

Основные сведения о матрицах. Операции над матрицами. Определители квадратных

матриц 2-го и 3-го порядков, алгоритмы их вычислений. Понятие обратной матрицы,

алгоритм ее нахождения. Развернутая и матричная запись системы линейных

алгебраических уравнений (СЛАУ). Решение системы линейных алгебраических

уравнений с тремя неизвестными методом Гаусса, Крамера и методом обратной матрицы.

Линейные операторы и матрицы. Собственные векторы и собственные значения линейных

операторов (матриц), алгоритм их нахождения. Квадратичные формы.

Тема 3. Линейное векторное пространство. Элементы векторной алгебры.

Линейное векторное пространство. Аксиомы линейного векторного пространства.

Линейные операции над векторами и их свойства. Коллинеарность векторов.

Арифметическое линейное пространство. Линейное пространство геометрических

векторов (направленных отрезков). Линейная комбинация векторов, линейная

независимость векторов. Определение базиса линейного пространства. Размерность

линейного пространства. Критерий линейной независимости векторов в трёхмерном

пространстве. Разложение вектора по базису, координаты вектора. Координаты вектора в

трехмерном пространстве. Фундаментальная теорема о преобразовании координат вектора

при переходе от одного базиса к другому. Евклидово пространство, аксиомы скалярного

произведения. Различные виды скалярного произведения: скалярное произведение

геометрических векторов, скалярное произведение арифметических векторов. Матричное

задание скалярного произведения. Длина вектора, угол между векторами. Неравенство

Коши – Буняковского. Условие ортогональности векторов. Ортонормированный базис.

Ортогонализация произвольного базиса в эвклидовом пространстве. Декартова

(прямоугольная) ортонормированная система координат (базис) в евклидовом

пространстве. Скалярное произведение геометрических и арифметических векторов в

декартовом базисе.

23

Тема 4. Аналитическая геометрия на плоскости и в пространстве.

Различные виды уравнений прямой линии на плоскости: общее уравнение прямой линии,

свойство коэффициентов общего уравнения прямой; неполные уравнения прямой;

уравнение прямой в отрезках; каноническое уравнение прямой; уравнение прямой с

заданным угловым коэффициентом; уравнение прямой, проходящей через две заданные

различные точки; нормированное уравнение прямой на плоскости. Решение основных

задач аналитической геометрии: деление отрезка в данном отношении; вычисление

расстояния между двумя точками; расстояние от данной точки до прямой линии; площадь

треугольника с заданными вершинами; взаимное расположение прямых линий на

плоскости: условия параллельности и перпендикулярности двух прямых линий. Векторное

произведение векторов на плоскости в декартовом базисе. Геометрическая интерпретация

векторного произведения. Условия коллинеарности векторов. Полярная система

координат. Кривые второго порядка: эллипс, окружность, гипербола, парабола.

Канонический декартов базис в 3-х мерном пространстве. Векторное и смешанное

произведение векторов в 3-х мерном пространстве, их свойства. Условие коллинеарности

и компланарности трех векторов. Прямая и плоскость в пространстве. Общее уравнение

прямой линии в пространстве; каноническое уравнение прямой в пространстве; уравнение

прямой, проходящей через две различные точки. Угол между прямыми линиями в

пространстве. Условие параллельности и перпендикулярности прямых в пространстве.

Связка прямых линий. Различные виды уравнения плоскости: общее уравнение плоскости,

геометрическая интерпретация коэффициентов общего уравнения плоскости, вектор

нормали; неполные уравнения плоскости; уравнение плоскости в отрезках; уравнение

плоскости, проходящей через три различные точки, не лежащие на одной прямой;

нормированное уравнение плоскости, расстояние от заданной точки до плоскости. Угол

между прямой и плоскостью. Условие параллельности и перпендикулярности прямой и

плоскости. Условие принадлежности прямой к плоскости.

Тема 5. Функция одной и нескольких переменных. Алгебраические операции над

функциями.

Сюръективное, инъективное и биективное соответствие множеств. Функциональное

соответствие. Основные способы задания функционального соответствия: аналитический,

графический, табличный. Функция одной переменной. Два определения функции одной

переменной. Функция как подмножество декартового произведения. Понятие независимой

(аргумента) и зависимой (функции) переменной, области определения и области значений

функции. Обратная функция. Композиция функций. Сложная функция. Числовые

функции, их свойства (монотонность, ограниченность, четность, нечётность,

периодичность). Основные элементарные функции и их графики. Последовательность как

простейшая функция натурального аргумента. Функция нескольких переменных

Точечные множества в n - мерном пространстве. Упорядоченные числовые совокупности.

Определение функции нескольких переменных. Понятие об уровне функции нескольких

переменных. Приложение к экономическим исследованиям. Примеры функций,

используемых в экономическом моделировании, и их графики: кривая безразличия,

функция полезности, функции спроса и предложения, функция потребления и линия

бюджетного ограничения, зависимость величины спроса от дохода, зависимость издержек

и дохода от объема производства. Аксиомы алгебраических операций над функциями.

Сложение, вычитание, умножение и деление функций, геометрическая интерпретация

алгебраических операций.

Тема 6. Операция предела функции. Непрерывность функции. Операции

дифференцирования функции. Производная и дифференциал функции.

Аксиома операции предельного перехода над функцией. Предел в точке, односторонние

пределы. Предел числовой последовательности. Предел функции при стремлении

аргумента к бесконечности. Основные свойства операции предельного перехода. Теоремы

о пределах функции. Признаки существования предела. Два замечательных предела.

24

Бесконечно малые и бесконечно большие величины, их свойства. Сравнение бесконечно

малых и бесконечно больших величин. Эквивалентные бесконечно малые и бесконечно

большие и их свойства. Таблица основных эквивалентных бесконечно малых, ее

применение для вычисления пределов. Определение непрерывности функции в точке.

Свойства функций непрерывных в точке. Непрерывность функции на отрезке. Свойства

функций непрерывных на отрезке. Непрерывность основных элементарных функций.

Точки разрыва и их классификация. Непрерывность функций нескольких переменных.

Алгоритм операции дифференцирования функции (нахождения производной).

Определение производной. Примеры алгоритмического вычисления производной

элементарных функций. Таблица производных основных элементарных функций.

Основные свойства операции дифференцирования. Производные сложной и обратной

функции. Геометрический смысл производной. Связь между дифференцируемостью и

непрерывностью. Производные высших порядков. Понятие о частных производных и их

вычисление, свойства смешанных частных производных. Производная по направлению,

градиент. Дифференциал функции одной переменной и его свойства, использование

дифференциала в приближенных вычислениях. Дифференциал функции нескольких

переменных, дифференциалы высших порядков. Применение понятия производной в

экономике. Эластичность функции. Предельные экономические характеристики:

предельные издержки, предельный доход, предельное замещение труда капиталом и

капитала трудом. Предельный анализ прибыли.

Тема 7. Операция неопределенного интегрирования. Неопределённый интеграл.

Определённый интеграл

Операция неопределенного интегрирования. Понятие первообразной функции и

неопределенного интеграла. Свойства неопределенного интеграла. Нахождение

неопределенного интеграла от основных элементарных функций. Таблица неопределённых

интегралов от элементарных функций Способы вычисления неопределенного интеграла:

метод замены переменной, интегрирование по частям, разложение на простые дроби,

универсальные замены. Понятие определенного интеграла Римана. Его геометрический,

механический и экономический смысл. Свойства определенного интеграла. Формула

Ньютона-Лейбница. Методы вычисления определенного интеграла. Использование

понятия определенного интеграла в экономике. Приближенное вычисление определенного

интеграла. Несобственные интегралы. Двойные интегралы, определение и условие

существования двойного интеграла. Геометрический смысл двойного интеграла. Свойства

двойного интеграла. Сведение двойного интеграла к повторному: случай прямоугольной

области; случай криволинейной области. Замена переменных в двойном интеграле.

Некоторые геометрические приложения определённых интегралов: вычисление объёма,

вычисление площади криволинейных фигур.

Тема 8. Обыкновенные дифференциальные уравнения первого порядка.

Обыкновенные линейные дифференциальные уравнения второго порядка с постоянными

коэффициентами

Дифференциального уравнения первого порядка, основные формы записи. Решение

дифференциального уравнения. Задача Коши. Общее и частное решения

дифференциального уравнения. Геометрическая интерпретация дифференциального

уравнения. Методы нахождения решений дифференциальных уравнений.

Дифференциальное уравнение с разделяющимися переменными. Линейные

дифференциальные уравнения. Уравнение в полных дифференциалах. Однородные

уравнения. Приближенное решение дифференциальных уравнений первого порядка

методом Эйлера. Некоторые применения в экономике дифференциальных уравнений

первого порядка: закон естественного роста.

Обыкновенные дифференциального уравнения второго порядка, основные формы записей.

Решение дифференциального уравнения второго порядка. Задача Коши. Общее и частное

решения обыкновенного дифференциального уравнения второго порядка. Геометрическая

25

интерпретация решений дифференциального уравнения второго порядка. Решение

обыкновенного дифференциального уравнения второго порядка способом понижения

порядка (3-и случая).

Обыкновенные дифференциального уравнения высших порядков, основные формы

записей. Общее и частное решение. Решение дифференциального уравнения высших

порядков.

Обыкновенные линейны однородные и неоднородные дифференциальные уравнения

второго порядка. Основные определения.

Линейны однородные дифференциальные уравнения второго порядка. Основные свойства

линейных однородных дифференциальных уравнений второго порядка. Линейно

независимые функции. Критерий линейной независимости функций. Определитель

Вронского, его свойства. Фундаментальная система решений обыкновенного линейного

однородного дифференциального уравнения второго порядка.

Линейны неоднородные дифференциальные уравнения второго порядка. Основные

свойства линейных неоднородных дифференциальных уравнений второго порядка:

теорема об общем решении линейного неоднородного дифференциального уравнения

второго порядка. Отыскание частного решения неоднородного уравнения по известному

общему решению однородного уравнения (метод Лагранжа).

Линейные однородные уравнения второго порядка с постоянными коэффициентами.

Основные определения. Характеристическое уравнение линейного однородного уравнения

второго порядка с постоянными коэффициентами. Общее решение линейного однородного

уравнения второго порядка с постоянными коэффициентами.

Линейные неоднородные уравнения второго порядка с постоянными коэффициентами.

Метод неопределённых коэффициентов решения линейных дифференциальные уравнения

второго порядка с постоянными коэффициентами со специальными правыми частями (4 -

е типа правых частей).

Формы текущего контроля и промежуточной аттестации


при проведении занятий лекционного типа: выборочный экспресс-опрос

студентов по пройденной теме;

при проведении занятий семинарского, практического типов: устный опрос

по теме занятия (индивидуальный, фронтальный), проверка письменных

работ, проверка домашних работ, тесты;

проверка выполненных во время самостоятельной работы практических

упражнений (контрольные, практико-ориентированные задания).

Промежуточная аттестация осуществляется во 2 семестре в форме экзамена.

В ходе проведения экзамена выявляется степень овладения компонентами

компетенции ОПК-5:

Степень сформированности знаний об основных понятиях (категорий) и методах

расчётов.

Умения применять математические методы для решения экономических задач,

реализации дифференциальных и интегральных вычислений, нахождения решения

дифференциальных уравнений и исследования их свойств.

Навыки практического применения использования математических методов к

исследованию экономических процессов и доказательства утверждений в этой области,

решения типовых математических и экономических задач и работы со специальной

литературой.


1. Вечтомов, Е. М. Математика: логика, множества, комбинаторика : учебное пособие для

бакалавриата и специалитета / Е. М. Вечтомов, Д. В. Широков. — 2-е изд. — Москва :

Издательство Юрайт, 2019. — 243 с. — (Бакалавр и специалист). — ISBN 978-5-534-

26



2. Гисин, В. Б. Математика. Практикум : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры

/ В. Б. Гисин, Н. Ш. Кремер. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 204 с. —

(Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-8785-0. — Текст :


3. Шипачев, В. С. Высшая математика : учебное пособие для вузов / В. С. Шипачев. — 8-е

изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 447 с. — (Бакалавр и

специалист). — ISBN 978-5-534-12319-7. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт].

— URL: https://biblio-online.ru/bcode/447322


Б1.Б.8 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ Наименование дисциплины

Автор: Лысенко Инна Васильевна

Код и наименование направления подготовки: Государственное и

муниципальное управление (профиль: Государственная и муниципальная служба (с

углубленным изучением иностранных языков))



Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию в области

способности решать стандартные задачи профессиональной деятельности на основе

информационной и библиографической культуры с применением информационно-

коммуникационных технологий и с учетом основных требований информационной

безопасности (ОПК-6).


Тема 1. Информационные технологии обеспечения управленческой деятельности.

Основные понятия и определения.

Формы занятий: лекция-презентация

Информация и информатизация общества. Характеристика информационного

общества. Определение информации. Виды и ее свойства информации. Кодирование

информации.

Понятие информационного процесса. Виды информационных процессов в сфере

управления. Понятие информационной технологии. Основные процедуры

информационных технологий в сфере управления. Классификация информационных

технологий. Тенденции развития современных информационных технологий.

Тема 2. Инструментальные средства информационных технологий. Состав, классификация

и особенности организации.

Формы занятий: лекция-презентация, лабораторная работа

Понятие программы и программного обеспечения. Классификация программных

средств.

Системное программное обеспечение: операционные системы и операционные

оболочки. Особенности операционных систем. Технические средства информационных

технологий.

Вычислительная система по фон Нейману. Принцы фон Неймана. Структурно-

функциональная организация персонального компьютера. Локальные и глобальные сети.

Тема 3. Современные интегрированные офисные пакеты. Принципы организации и

особенности использования.

Формы занятий: лекция-презентация (за исключением заочной формы), лабораторная

работа





27

Концепция электронного офиса. Общая характеристика современных

интегрированных офисных пакетов. Состав и назначение программных компонентов

офисного пакета MS Office 2016. Принципы построения графического пользовательского

интерфейса и особенности работы с основными программами офисного пакета MS Office

2016. Использование офисного пакета MS Office 2016 для решения задач управления.

Тема 4. Информационные системы. Архитектура, классификация и проектирование.


Общее понятие информационной системы. Классификация информационных

систем.

Состав и структура информационной системы. Формальное представление

архитектуры информационной системы. Информационные компоненты в системах

управления. Информационная модель управления в системах, реализация основных

компонентов. Информационные потоки в системах управления, их характеристики и

особенности. Организация доступа пользователей к информационным системам. ИПС

общего назначения (правовые системы, статистические системы, справочные системы).

Проектирование информационных систем.

Тема 5. Технологии организации информационного взаимодействия в корпоративных

системах.

Формы занятий: лекция-презентация (за исключением заочной формы), лабораторная

работа

Технологии распределения информационных потоков в корпоративных сетях,

средства преобразования информации. Характеристики программного обеспечения

глобальной сети. Правила организации взаимодействия пользователя с информационными

ресурсами в глобальных сетях.

Особенности построения глобальных сетей на примере сети Интернет.

Характеристика современных Интернет-технологий. Использование технологии Web 2.0

для организации информационного взаимодействия в корпоративной системе.

Тема 6. Информационные технологии интеллектуальной поддержки управленческих

решений.


Системы искусственного интеллекта. Технология получения, представления,

хранения и преобразования знаний. Экспертные системы: определение, функции,

структура. Продукционные экспертные системы. Семантические сети для представления

знаний. Сети фреймов. Механизмы фреймов и наследования свойств.

Системы поддержки принятия решений. OLAP-технологии на основе хранилищ

данных.

Тема 7. Информационная безопасность. Методы и средства информационной защиты.


Виды информационных угроз. Законодательные и иные правовые акты Российской

Федерации, регулирующие правовые отношения в сфере информационной безопасности и

защиты государственной тайны.

Технические средства защиты информации от несанкционированного доступа их

технические характеристики, место приложения, способы организации защиты

коллективных информационных ресурсов. Программные продукты и средства для

организации защиты личных и общих файлов. Правила подготовки и передачи деловых

документов, составляющих государственную тайну.

Шифрование документов в среде телекоммуникаций. Организация защиты личных

файлов на рабочем месте пользователя (использование настроек операционной системы,

ввод паролей, установка прав доступа).

Тема 8. Базы и банки данных. Основные понятия и принципы построения.


Определение базы данных (БД). Виды баз данных, их особенности. Структура

28

хранения данных в базе данных. Система управления базами данных (СУБД). Языки

описания БД и языки манипулирования данными. Организация работы пользователей с

базами данных.

Сложности представления информации для хранения в базе данных. Характеристики

баз данных, оценка качества базы данных. Принцип работы распределённой базы данных в

сети. Основы проектирования баз данных. База данных – основа информационно поисковой

системы (ИПС).

Тема 9. Разработка и использование реляционных баз данных.


Планирование конфигурации базы данных. Целостность базы данных, правила

нормализации.

Проектирование базы данных. Представление предметной области. Логическая

модель данных. Физическая модель данных. Связи между отношениями.

Краткий обзор СУБД Access. Объекты и структура Access. Работа с таблицами при

разработке базы данных. Создание таблиц в различных режимах. Управление полями в

режиме таблица. Режим конструктора и его особенности. Типы данных, назначение типов

данных в режиме конструктора. Создание списков, контроль с помощью маски ввода,

логический контроль вводимых данных в таблицы. Проведение вычислений в полях

таблицы (использование функций и надстройки – Построитель выражений). Импорт

данных в базу данных из других источников данных. Управление полями таблицы с

использованием фильтров и стандартных сортировок. Правила установки связей между

таблицами.

Разработка запросов к базе данных. Общие сведения о формировании запросов.

Создание запросов в режиме конструктора. Построение параметрических запросов. Работа

с формами, виды форм. Разработка макета формы, расположение элементов управления на

форме. Разработка отчетов.

Тема 10. Технологии планирования и управления проектами.


Понятие проекта. Инструментальные средства управления проектами - МS Рrojet.

Ресурсы, типы ресурсов. Ввод таблицы ресурсов. Назначение ресурсов.

Режимы представления информации в разных форматах: режим диаграммы Ганта,

режим ПЕРТ-диаграммы, режим использования работ, режим использования ресурсов.

Способы оптимизации графика работ. Ресурсный анализ проекта. Стоимостной анализ

проекта.


Работа на лекционных занятиях: опрос, беседа, тесты (1-2 этап -

сформированы знания о средствах информационного взаимодействия, получения,

хранения, переработки, интерпретации информации; об области и месте применения

информационных технологий и систем; основных принципах разработки и внедрения ИС;

основных направлениях повышения надежности вычислительных систем, комплексов и

сетей, а также методов и средств обеспечения безопасности и сохранности информации в

них)

При проведении лабораторных занятий: работа за ПК, устный опрос

(индивидуальный, фронтальный), проверка письменных работ, проверка домашних работ,

тесты (1-2 этап - умения в области эффективного использования современных ПК для

решения задач, возникающих в процессе обучения в вузе, а также задач предметной области

будущей деятельности; обучающиеся должны уметь: формулировать основные научно-

технические проблемы и знать перспективы развития информационных систем,

формулировать и решать задачи проектирования информационных систем; ставить и

решать задачи, связанные с организацией диалога между человеком и информационной

системой, средствами имеющего инструментария).

29

Зачет проводится с применением следующих методов (средств): в устной

форме по вопросам и заданиям. Экзамен проводится с применением следующих методов

(средств): в устной форме по вопросам и заданиям.


1. Гаврилов, М. В. Информатика и информационные технологии: учебник для СПО

/ М. В. Гаврилов, В. А. Климов. — 4-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018.

2. Информационные системы и технологии в экономике и управлении: учебник

для академического бакалавриата / под ред В.В.Трофимова. -4-е изд., перераб. и доп. – М.:

Издательство Юрайт, 2017. 3. Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и

муниципальном управлении. – М.:КноРус, 2013.

4. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе. - М.:

Юриспруденция, 2015.

5. Форман Дж. Много цифр: анализ больших данных при помощи Excel. – М.:

Альпина Паблишер, 2016.

6. Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и

муниципальном управлении : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / О. А.

Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт,

2018. — 142 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-

06262-5.

7. Грекул, В. И. Проектирование информационных систем : учебник и практикум

для академического бакалавриата / В. И. Грекул, Н. Л. Коровкина, Г. А. Левочкина. — М. :

Издательство Юрайт, 2018. — 385 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN

978-5-9916-8764-5.

8. Григорьев, М. В. Проектирование информационных систем : учебное пособие

для вузов / М. В. Григорьев, И. И. Григорьева. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 318 с.

— (Серия : Университеты России). — ISBN 978-5-534-01305-4.

9. Щеглов, А. Ю. Защита информации: основы теории : учебник для бакалавриата

и магистратуры / А. Ю. Щеглов, К. А. Щеглов. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 309 с.

— (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-04732-5.

10. Julia Stoffregen, Jan M. Pawlowski, Henri Pirkkalainen. A Barrier Framework for

open E-Learning in public administrations. Computers in Human Behavior. - Volume 51, Part B,

October 2015, Pages 674–684.

1. David T. Bourgeois. Information Systems for Business and Beyond. - Washington:

Publisher The Saylor Academy Foundation, 2014.


Б1.Б.10.Экономическая теория


Автор: Полянский Дмитрий Сергеевич







Цель: сформировать компетенцию УК ОС-9 – способность использовать основы

экономических знаний в различных сферах деятельности


30

Тема 1. Этапы развития, предмет и методы исследования экономической теории

Истоки экономической науки. Систематизация экономических знаний. Формирование

экономической науки. Главные направления современной экономической мысли. Предмет

экономической теории. Задачи экономической теории. Взаимосвязь экономических наук.

Практическая значимость экономической теории. Функции экономической теории.

Общенаучные методы экономической теории. Специальные методы экономической теории

Тема 2. Закономерности экономической организации общества

Понятие экономической системы. Общие моменты экономической системы.

Производственные факторы и их взаимодействие. Альтернативные возможности

производства и кривая производственных возможностей. Три основных вопроса

экономики: «Что? Как? Для кого?». Типы экономических систем. Экономические цели

современной рыночной системы. Субъектная структура рыночной системы. Интересы

экономических агентов. Ресурсные доходы. Кругооборот ресурсов, товаров, доходов и

расходов.

Тема 3. Рынок: сущность, функции, структура и инфраструктура

Исторические условия возникновения рынка. Родовые сущностные черты рынка.

Сущность рынка. Функции рынка. Структура рынков. Инфраструктура рынка и ее

основополагающие элементы. Функции инфраструктуры рынка.

Тема 4. Теория спроса и предложения, понятие и виды эластичности

Закон спроса и кривая спроса. Неценовые детерминанты спроса. Субъективные

факторы спроса. Предложение и закон предложения. Неценовые детерминанты

предложения. Излишек производителя. Понятие эластичности. Коэффициент эластичности

и его экономический смысл. Виды эластичности. Факторы эластичности спроса и их

количественная оценка. Цена спроса и цена предложения. Рыночное равновесие в

мгновенном, коротком и длительном периодах.

Тема 5. Теории потребительского поведения

Предмет изучения теории потребительского поведения. Количественный подход к

анализу полезности и спроса. Первый закон Госсена. Второй закон Госсена. Порядковый

подход к анализу полезности и спроса. Аксиомы порядкового подхода. Кривая безразличия

и ее анализ. Предельная норма замещения. Бюджетные ограничения и равновесие

потребителя.

Тема 6. Издержки производства и прибыль, экономическое равновесие фирмы,

максимизация прибыли в условиях совершенной конкуренции.

Концепции затрат и прибыли. Бухгалтерская и экономическая прибыль.

Производственная функция и функция затрат. Затраты в долгосрочном и краткосрочном

периодах. Переменные и постоянные затраты. Средние и предельные затраты. Прибыль и

ее виды. Предельный анализ прибыли. Условие максимизации прибыли конкурентным

предприятием. Положение фирм в коротком периоде и общее правило объявления

банкротства.

Тема 7. Поведение фирмы в условиях несовершенной конкуренции

Основные типы рыночных структур несовершенной конкуренции. Чистая

монополия: характерные черты и барьеры для вступления в отрасль, определение цены и

объема производства, экономические последствия существования чистой монополии,

ценовая дискриминация, естественная монополия. Олигополия, понятие и

распространение олигополии, роль неценовой конкуренции, соотношение олигополии и

экономической эффективности. Монополистическая конкуренция, барьеры входа и выхода.

Антимонопольное законодательство.

Тема 8. Рынки факторов производства и формирование факторных доходов

Рынок труда и заработная плата, рынок капитала, рынок земельных ресурсов и

земельная рента. Особенности предложения на рынке природных ресурсов. Рынок труда в

условиях совершенной и несовершенной конкуренции. Государственное регулирование

рынка труда. Равновесие на рынке услуг земли. Цена земли как капитального актива.

31

Понятие капитала в экономической теории. Капитал как фактор производства. Спрос,

предложение и равновесие на рынке капитала. Ставки ссудного процента и

инвестиционные решения. Дисконтирование и принятие инвестиционных решений.

Тема 9. Национальное производство: результаты, структуры, пропорции

Общественное воспроизводство. Понятие системы национальных счетов (СНС).

Принципы, лежащие в основе СНС. Отраслевая и секторальная структуры национальной

экономики. Основные макроэкономические показатели. Валовой национальный продукт

(ВНП), национальный доход. Двойной счет, конечная и промежуточная продукция,

добавленная стоимость. Валовой внутренний продукт (ВВП). Методы расчета валового

продукта: по расходам и по доходам. Чистый национальный доход, личный доход.

Номинальный и реальный ВНП. Индекс цен, дефлятор.

Тема 10. Концепции макроэкономического равновесия

Совокупный спрос. Кривая совокупного спроса. Неценовые факторы совокупного

спроса. Совокупное предложение. Кейнсианская кривая совокупного предложении в

краткосрочном периоде. Неоклассическая кривая совокупного предложения в

долгосрочном периоде. Равновесный реальный объем производства и равновесный уровень

цен. Влияние на равновесие внешнеэкономического обмена, доходов и расходов

государства. Неоклассический синтез в модели АD-АS. Шоки спроса и предложения.

Тема 11. Инвестиции и сбережения: проблемы равновесия

Понятие инвестиций и сбережений. Планируемые инвестиции и факторы их

определяющие. Автономные инвестиции. Сбережения, инвестиции и равновесный уровень

дохода. Индуцированные инвестиции и эффект акселератора. Инвестиции и эффект

мультипликатора, мультипликатор автономных расходов. Сбережения и запасы как утечки

из кругооборота доходов и расходов. Инфляционный и дефляционный разрывы.

Сбережения и парадокс бережливости.

Тема 12. Денежно-кредитный механизм: денежный рынок и кредитно-денежная

система.

Деньги: сущность, виды, функции. Ликвидность. Предложение денег. Уравнение

обмена. Спрос на деньги. Денежная система и ее элементы. Кредит. Ссудный капитал.

Формы кредита. Кредитная система. Функции центрального и коммерческих банков.

Специализированные кредитно-финансовые институты. Банковские операции: пассивные

и активные банковские услуги, собственные операции банков. Механизм создания денег

банками. Банковский мультипликатор. Денежно-кредитная политика: сущность, задачи,

методы.

Тема 13. Финансовая система и бюджетно-налоговая политика государства.

Общее понятие финансов и финансовой системы. Принцип построения финансовой

системы государства. Специфика доходов и расходов бюджетов различных уровней.

Направления финансовой политики государства. Фискальная и бюджетная политика.

Теория и практика налогообложения. Понятие о принципах справедливого

налогообложения. Элементы налога. Налоговые ставки. Кривая Лаффера. Виды налогов.

Бюджетная политика государства. Основные концепции бюджетной политики. Проблемы

бюджетного дефицита и государственного долга.

Тема 14. Инфляция и безработица в рыночной экономике

Инфляция. Формы и виды инфляции. Причины инфляции. Номинальная и реальная

процентные ставки. Эффект Фишера. Механизм инфляции спроса. Факторы инфляции

спроса. Механизм инфляции предложения. Факторы инфляции предложения. Социально-

экономические последствия инфляции. Инструменты регулирования инфляции.

Немонетарные и монетарные концепции инфляции. Сущность и виды безработицы.

Естественный уровень безработицы. Связь между уровнем

занятости и темпами инфляции. Закон Оукена. Кривая Филлипса.

Тема 15. Экономический рост и цикличность развития экономики

32

Понятие экономического роста и его измерение. Факторы экономического роста.

Экстенсивный и интенсивный рост экономики. Экономический рост и кривая

производственных возможностей. Понятие экономического цикла и тренда

экономического развития. Фазы экономического цикла и их характеритика. Экстернальные

и интернальные теории экономических циклов. Экономические циклы У.Митчелла,

Д.Китчина и Жугляра. Теория «длинных волн» Н.Кондратьева.

Тема 16. Распределение доходов в рыночной экономике и социальная политика

государства.

Социальная политика как одно из направлений макроэкономического

регулирования. Функциональное и персональное распределение доходов. Концепции

справедливого распределения доходов: эгалитаристская, утилитаристская, роулсианская и

рыночная. Кривая лоренца как способ измерения неравенства в распределении доходов.

Показатели дифференциации доходов. Государственная политика распределения доходов.

Дилемма эффективности и справедливости.


Вопросы, задания (1 этап – экономические знания в различных сферах деятельности.

Тесты (2 этап – умения применять экономические знания при различных условиях)


1. Дробышева Л.А. Экономика, маркетинг, менеджмент [Электронный ресурс]:

учебное пособие/ Дробышева Л.А. - Электрон. текстовые данные. - М.: Дашков и К, 2013. -

Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/14632. - ЭБС «IPRbooks», по паролю.

2. Лизогуб А.Н Экономика [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Лизогуб А.Н,

Симоненко В.И., Симоненко М.В. - Электрон. текстовые данные. - Саратов: Ай Пи Эр

Медиа, 2012. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/763. - ЭБС «IPRbooks», по паролю.


Б1.Б.11 Финансовое планирование и бюджетирование


Автор: Галий Елена Анатольевна

Код и наименование направления подготовки: 38.03.04.Государственное и




Форма обучения: очная, заочная

Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: УК ОС-9 – способность

использовать основы экономических знаний в различных сферах деятельности и ОПК-5 -

владение навыками составления бюджетной и финансовой отчетности, распределения

ресурсов с учетом последствий влияния различных методов и способов на результаты

деятельности организации


Тема 1. Сущность системы бюджетирования как технологии системы финансового

планирования.

Сущность финансового планирования в рыночной экономике. Общая схема

функционирования системы планирования организации. Оценка существующих подходов

к определению термина «бюджетирование». Основные подходы к определению понятия

«бюджет». Функции и цели бюджетирования в цикле управления организацией.

Тема 2. Эволюция взглядов на процесс бюджетирования в России и за рубежом.

http://www.iprbookshop.ru/14632


33

Эволюция взглядов на процесс бюджетирования за рубежом. Эволюция взглядов на

процесс бюджетирования в России. Оценка существующих подходов к бюджетированию.

Тема 3. Концептуальные основы процессно-ориентированного бюджетирования.

Сравнительный анализ традиционной и процессно-ориентированной систем

бюджетирования. Концепция сбалансированных показателей. Внедрение стратегического

управления в рамках процессно-ориентированного бюджетирования.

Тема 4. Сущность, виды и методы финансового планирования.

Сущность, предмет, объект и принципы планирования. Виды планирования. Методы


Тема 5. Система плановых норм и нормативов.

Понятие, классификация плановых норм и нормативов. Трудовые нормативы, их

виды и назначение. Материальные нормативы, их виды и применение.


Вопросы, задания (2 этап – для проверки знаний в области составления бюджетной

и финансовой отчетности, распределения ресурсов с учетом последствий влияния

различных методов и способов на результаты деятельности организации).

Тесты (2 этап – для проверки умений составления бюджетной и финансовой

отчетности, распределения ресурсов с учетом последствий влияния различных методов и

способов на результаты деятельности организации);

Практико-ориентированные задания (2 этап – для проверки навыков составления

бюджетной и финансовой отчетности, распределения ресурсов с учетом последствий

влияния различных методов и способов на результаты деятельности организации).


1 Степочкина Е.А. Финансовое планирование и бюджетирование [электронный

ресурс] : учебное пособие / Е.А. Степочкина. - М. : Директ-Медиа, 2014. - 101 с.

2 Керимов В.Э. Учет затрат, калькулирование и бюджетирование в отдельных

отраслях производственной сферы [электронный ресурс] :учебник / В.Э. Керимов. - 8-е изд.,

перераб. и доп. - М. : Дашков и Ко, 2014. - 384 с.


Б1. Б.12 Введение в профессиональную деятельность Наименование дисциплины

Автор: Мешкова И.В., Галий Е. А.

34






Цель освоения дисциплины: Овладение способностью выстраивать и

реализовывать траекторию саморазвития на основе принципов образования в течение всей

жизни (УК ОС-6)


Тема 1. Понятие, предмет, источники учебного курса «Введение в

профессиональную деятельность» (лекция, практическое занятие в форме устного

опроса)

Понятие, предмет и актуальность (востребованность) управленческой

специальности. Цели, задачи, источники учебного курса. Интерес к инновационному

направлению развития государственного и муниципального управления в условиях

модернизации. Научная актуальность и практическая необходимость исследования

проблем профессионализации государственно-служебных отношений. Социальные,

правовые, духовно-нравственные основы государственной гражданской и муниципальной

службы.

Тема 2. Сущность и содержание управления. Основные факторы и подходы

(лекция, практическое занятие в форме устного опроса, решения кейс-заданий)

Содержание понятий «администрация», «управление» и «государственное

управление». Соотношение понятий «власть» и «управление», «государственная власть и

местное самоуправление». Государственное администрирование (административно-

государственное управление).

Обеспечение единства теории и практики в управлении: основные факторы и

подходы к управлению. Функциональный подход к управлению.

Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

Управляющее воздействие государства и участие граждан в управлении делами


Тема 3. История становления и развития государственного управления в

России (практическое занятие в форме выступления с докладами и презентациями)

Особенности процесса формирования государственного управления в

самостоятельный вид. Особенности государственного управления как профессиональной

деятельности, ее место в системе социально-правовых институтов общества.

Развитие государственного управления в царской России. Советское

государственное управление: организация, принципы, особенности. Основные направления

и цели реформирования государственного управления в современной Российской

Федерации.

Тема 4. Специалист в сфере государственного и муниципального управления:

основные виды профессиональной деятельности (лекция, практическое занятие в форме

устного опроса)

Семантика понятия «профессиональная деятельность». Государственное и

муниципальное управление как профессиональная деятельность и вид социальной

практики. Основное содержание профессии. Профессионализация управленческой

деятельности государственного и муниципального служащего. «Профессиональный опыт

организации»: семантика понятия. Должностная и профессионально-квалификационная

структура персонала органов государственного и муниципального управления. Цикл

профессиональной жизни специалиста. Этапы индивидуальной профессионализации.

Институциональные элементы системы профессионализации персонала. Организующая

35

роль системы государственного и муниципального управления в жизни общества.

Управленческие функции государственных и муниципальных органов. Функциональная и

организационная структура государственного и муниципального управления:

системообразующие элементы. Целенаправленность и результативность государственного

и муниципального управления

Тема 5. Содержание труда государственных и муниципальных служащих в

современной России (лекция, практическое занятие в форме решения кейс-заданий)

Содержание труда государственных гражданских и муниципальных служащих.

Качественные характеристики трудовых функций, выполняемых специалистами в системе

государственного и муниципального управления. Специалист в сфере государственного и

муниципального управления: управленческий потенциал. Элементы содержания труда

государственных гражданских и муниципальных служащих: предмет, средство и способ

воздействия на объект. Формы труда государственных и муниципальных служащих.

Развитие инновационности служебно-правовых и морально-этических отношений в

системе государственного и муниципального управления.

Основы деятельности органов управления в сфере правовых и морально-этических

отношений служащих.

Тема 6. Государственный и муниципальный служащий: статус, компетенция,

авторитет (лекция, практическое занятие в форме устного опроса)

Структура, признаки и критерии социально-правового статуса государственного и

муниципального служащего Российской Федерации. Предписываемый и достигаемый

статус. Соотношение понятий статуса, профессии, престижа и призвания. Основные

структурные составляющие статуса государственного и муниципального служащего.

Мотивация поступления на государственную и муниципальную службу и

высокоэффективного исполнения служебных обязанностей. Поощрения и награды как

форма мотивации служащего.

Карьера государственного и муниципального служащего

Тема 7. Профессиональная культура государственного гражданского и

муниципального служащего (лекция, практическое занятие в форме выступления с

докладами)

Структура и особенности профессиональной культуры и профессионального

самосознания служащего.

Кадровая ситуация в системе государственного и муниципального управления.

Анализ кадров по полу, возрасту, уровню образования, стажу, должностной структуре.

Кадровая политика как механизм формирования высокопрофессионального кадрового

состава государственной гражданской и муниципальной службы, ее социальная сущность,

принципы, задачи, приоритетные направления. Методы кадровой работы

Тема 8. Направления развития деятельности публичной администрации и ее

кадров в России (лекция, практическое занятие в форме устного опроса, решения кейс-

заданий)

Государственные и муниципальные служащие как объекты управления. Правовые

основы управления кадрами государственных и муниципальных органов в Российской

Федерации. Публичная администрация в условиях противодействия коррупции.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» (2008 г.) и Указ Президента РФ №601

«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Повышение роли управленческих кадров в выполнении федеральной целевой программы

«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие России (2014-2020

гг.)».

Тема 9. Теоретические и правовые основы систем управления в различных

странах мира (лекция, практическое занятие в форме выступления с докладами)

Принцип единства теории и практики государственного и муниципального

управления. Теория региональной бюрократии М.Вебера. Теория «административной

36

эффективности» В.Вильсона. Глобальные, национальные и региональные системы

управления, их связи с жизнью и управленческой практикой.

Волюнтаристские теории управления и последствия их применения. Школа

поведенческих наук в управлении. Поиски рационального выбора и оптимизации

управленческих взаимодействий. Анализ систем управления, действующих в США,

Великобритании, Германии и Китае.

Тема 10. Российская модель управления и формирование инновационного

государства (практическое занятие в форме дискуссии и тестирования)

Усиление внимания мониторингу правоприменения управленческих решений.

Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актов и проектов новых решений.

Управленческий аудит эффективности. Призвание управленческой специальности -

развитие «умного» управления. Появление инноваций в управлении: перспективы

совершенствования управленческой деятельности, направленной на жизнеобеспечение

населения. Изучение управленческих инноваций в контексте Стратегии инновационного

развития России.

Формирование компетенций инновационной деятельности, современного

руководителя, его умения объединять усилия бизнеса, наук и государства по реализации

приоритетных направлений модернизации


Вопросы, задания (1 этап – знания в области реализации траектории саморазвития

на основе принципов образования в течение всей жизни)

Тесты (1 этап – умения саморазвиваться и самостоятельно исследовать

интересующие вопросы, связанные с профессиональной деятельностью)

Реферат, эссе (1 этап – навык практического применения методов саморазвития в

области профессиональной деятельности)


4. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. В

2-х т. Т.1: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры.- 2-е изд., перераб.

и доп.- .- М.: Изд-во Юрайт, 2015.- 479 с.- (Серия: Бакалавр и магистр.

Академический курс) =10

5. Кайсин Д.В., Лошкарёва Е.П., Лысова С.И. Введение в сферы деятельности: Учебно-

методический комплекс.- Красногорск: Красногорский филиал РАНХиГС; ООО

«Красногорская типография, 2014.- 143 с. =50


Б1.Б.13 Теория управления Наименование дисциплины

Автор: Москалёв И.Е., Селивоненко О.Г.


муниципальное управление, направленность «Эффективное государственное и

муниципальное управление»



37

Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: ОПК-2 Способность

разработать проект на основе оценки ресурсов и ограничений; ОПК - 3 способность

проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий

управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять

мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности

за осуществляемые мероприятия.


Тема 1. Сущность и содержание теории управления. (Лекция-дискуссия, семинар)

Цели и задачи курса. Логика построения курса. Объект, предмет изучения и статус теории

управления. Место теории управления в ряду других управленческих дисциплин.

Междисциплинарность теории управления. Понятие и виды управления. Субъекты и

объекты управления. Методы управления. Функции управления. Общая теория управления

и менеджмент.

Тема 2. История развития управленческой мысли и практики. (Лекция, семинар,

коллоквиум)

Этапы формирования теории управления. Индустриальные революции и управление.

Классический подход (научный, административный, бюрократический). Теории

Ф.У. Тейлора, Г.Л. Ганта, А.К. Гастева, А.Файоля. Теория рациональной бюрократии

М. Вебера. Основы гуманистического менеджмента (Э.Мэйо, М.П. Фоллет, Ч.Барнард,

А.Маслоу, Д. Макгрегор): теория «человеческих отношений»; концепция человеческих

ресурсов; бихевиоризм в теории управления. Теория «Х» и теория «Z» (Д. Макгрегор)

Формирование новой парадигмы управления. Основные тенденции в современном

управлении. Цифровизация в управлении.

Тема 3. Системный подход в управлении. (Проблемная лекция, семинар практикум)

Понятия системы и ее свойства. Типы сситем. Основы теории систем (Л. фон Берталанфи,

А.А. Богданов). Управленческая система. Системный подход в решении управленческих

задач. Внешняя и внутренняя среда системы. Системно-кибернетический подход в

управлении (Н.Винер, С.Бир). Положительные и отрицательные обратные связи. Бизнес-

процессный подход в управлении. Синергетический подход в управлении (Г.Хакен,

И.Пригожин, С.П.Курдюмов). Аттракторы, параметры порядка и управляющие параметры.

Управляемый хаос. Теория сложных систем.

Тема 4. Управление по целям (MBO). (Мастер-класс, семинар-практикум, тренинг)

Управление по целям и управление, ориентированное на результат. Возможности и

ограничения концепции управления по целям. Понятия цели и целеполагания в управлении.

Правило SMART. Дерево целей. Система сбалансированных показателей (Balanced

Scorecard). Понятия эффективность и результативности. Ключевые показатели

эффективности (KPI). Управление, ориентированное на результат в системе

государственного и муниципального управления. Управление по целям и самоменеджмент.

Технологии тайм-менеджмента.

Тема 5. Разработка и принятие управленческих решений. (Мастер-класс, семинар-

практикум, тренинг)

Типология управленческих решений. Теория ограниченной рациональности в принятии

решений. Управленческий цикл и процедуры разработки и принятия управленческих

решений. Методы коллективного принятия управленческих решений. Понятие риска, Риски

управленческих решений. Основы стратегического управления. Теория рефлексивности

(Дж. Сорос, В Е. Лефевр, Н.Талеб).

38

Тема 6 . Проектный подход в управлении. (Проблемная лекция, семинар практикум,

тренинг)

Основы проектного менеджмента. Понятие проекта. Международные стандарты

проектного управления (PMBOK). Логико-структурная матрица проекта. Инструменты

управления проектом. Команда проекта, План-график проекта. Риски проекта. Гибкие

технологии управления проектом (Agile, Scrum, Kanban).

Тема 7. Теория управления организационными системами. (Проблемная лекция, семинар-

практикум, коллоквиум)

Основные положения и черты организационной модели человеческих отношений. Подходы

к определению социальных организаций как объектов управления. Концепция

организационной структуры. Организационные процессы. Управленческая коммуникация.

Организационное поведение. Распределение полномочий и ответственности, принципы

делегирования. Руководство и лидерство – стили, модели, теории. Методы и модели

мотивации персонала. Кризисы и риски развития организаций.

Тема 8. Управление изменениями. (Лекция-дискуссия, семинар-практикум, коллоквиум)

Плановое организационное изменение - определение и анализ процесса изменения.

Принцип непрерывного совершенствования в международных управленческих стандартах

и концепциях (ISO, TQM, Lean). Принципы обучения в рамках организационного развития.

Концепция обучающейся организации (П. Сенге). Управление знаниями (П.Друкер).

Методики управления организационными изменениями. Инновации в управлении.


Для оценки освоения компетенции ОПК–8:

Вопросы, задания (2 этап – знания в области основ законодательства о коррупции);

Тесты (2 этап – умения в области анализа среды организации, нахождения и

обоснования организационно-управленческих решений, использования различных методов

оценки эффективности результатов и последствий принятого управленческого решения с

позиций его социальной значимости);

Практико-ориентированные задания (2 этап – навык выявления и минимизации и

(или) ликвидации последствий мер профилактики коррупции)


Вопросы, задания (2 этап – знания в области организационных структур и методов

их проектирования, планирования деятельности)

Тесты (2 этап – умения в области планирования и осуществления мероприятий,

распределения и делегирования полномочий с учетом личной ответственности за

осуществляемые мероприятия).


1. Афанасьев В.Я. Теория менеджмента 2-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для

академического бакалавриата М.: Юрайт 2015 http://www.biblio-

online.ru/thematic/?5&id=urait.content.87565B14-D671-47F1-B937-

1C349B6EEC45&type=c_pub

2. Теория управления: Учебник. – 3-е изд., доп. и перераб. / Под общ. ред. А.Л.

Гапоненко, А.П. Панкрухина. – М.: Изд-во РАГС, 2014.

3. Теория управления: Учеб. пособие / Под ред. Н.И. Астахова, Г.И. Москвитина.

http://www.biblio-online.ru/thematic/?5&id=urait.content.87565B14-D671-47F1-B937-1C349B6EEC45&type=c_pub



39

– М.: ЮРАЙТ, 2013. — Режим доступа: http:// www.biblio-online.ru/.— ЭБС

Юрайт, по пар

4. Гапоненко А.Л., Савельева М.В. Теория управления: Учебник для академического

бакалавриата. – М.: Изд-во Юрайт, 2015. – 342 с. http://www.biblio-

online.ru/thematic/?3&id=urait.content.21D6FADA-72B9-470A-B951-

2E9025C80728&type=c_pub

5. Митрошенков О.А. Философия управления. Учебник для бакалавриата и магистратуры.

– М.: Юрайт 2018. – 248 с.

6. Дафт Р. Менеджмент.10-е издание – СПб: Питер, 2015. – 656 с.

7. Bennett, E.A. Self and Self-Management. [Электронный ресурс] — Электрон. дан. —

СПб.: Лань, 2013. – 103 с. – Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/41991.

8. Doerr J. Measure What Matters: OKRs: The Simple Idea that Drives 10x Growth. N-Y:

Portfolio/Penguin, 2018.

9. A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK® Guide) – Sixth Edition

(2017).

10. Agile Practice Guide (2017) . – PMI, 2017.

11. Адизес И. К. Управление жизненным циклом корпорации / Адизес, Ицхак. – М. ; СПб.

[и др.]: Питер, 2007. – 384 с.


Б1.Б.12 Система государственного и муниципального управления Наименование дисциплины

Автор: Балицкий Иван Иванович


муниципальное управление, направленность «Государственная и муниципальная служба»



Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции УК ОС – 10 –

способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности;

ОПК ОС – 8 – способность применять законодательство о противодействии коррупции в

профессиональной деятельности, в том числе в части использования мер профилактики

коррупции, методов выявления, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий;

УК ОС – 8 способность создавать и поддерживать безопасные условия

жизнедеятельности, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций.


Тема 1. Сущность государства и государственного управления

Понятие и содержание науки и учебной дисциплины «Основы государственного и

муниципального управления», ее связь с другими дисциплинами. Понятие, признаки и

форма государства. Природа, сущностные характеристики государства. Типология

современных государств. Государство как способ жизнедеятельности общества.

Государство как субъект управления общественными процессами. Понятие «управление».

Виды управления. Уровни управления. Роль и место управления в решении важнейших

государственных и муниципальных проблем. Современное состояние государственного и

муниципального управления. Государственное управление как организующее и

регулирующее воздействие государства на общество. Виды, формы и методы

государственного управления.

http://www.biblio-online.ru/thematic/?3&id=urait.content.21D6FADA-72B9-470A-B951-2E9025C80728&type=c_pub



40

Тема 2. Понятие, принципы и функции системы государственного управления

Административно-правовая регламентация управленческой деятельности

Понятие системы государственного управления. Объект и предмет системы

государственного и муниципального управления. Целеполагание в государственном

управлении как системе. Прямые и обратные связи в системе государственного управления.

Принципы государственно-управленческой деятельности. Функции системы

государственного управления. Особенности субъектно-объектных управленческих

отношений государства и общества. Понятие и формы административно-правовой

регламентации государственного управления. Признаки административно-правовых

методов государственного управления. Административно-правовая регламентация в

государственных органах исполнительной власти.

Тема 3. Конституционные основы системы органов государственной власти и

органов местного самоуправления

Конституционные принципы организации двухуровневой структуры системы

государственного управления РФ. Федеральное законодательство, регламентирующее

статус государственных органов Российской Федерации. Региональное законодательство,

регулирующее организацию государственного управления в субъектах РФ. Разграничение

предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти

и органами государственной власти субъектов РФ. Правовые принципы организации

системы органов местного самоуправления в РФ.

Тема 4. Президент Российской Федерации – глава государства в системе

государственного управления Конституционно-правовой статус Президента РФ.

Полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ. Структура и функции Администрации

Президента РФ. Совет Безопасности. Государственный Совет РФ. Полномочные

представители Президента РФ в федеральных округах.

Тема 5. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации в системе

государственного управления Федеральное Собрание - парламент Российской

Федерации как представительный и законодательный орган РФ. Порядок формирования,

структура и полномочия Федерального Собрания РФ. Порядок выборов депутатов

Государственной Думы. Правовой статус депутата Государственной Думы. Полномочия

Государственной Думы. Стадии законодательного процесса в Государственной Думе.

Аппарат Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации Федерального

Собрания РФ. Правовой статус члена Совета Федерации. Вопросы ведения Совета

федерации. Порядок рассмотрения в Совете Федерации принятых Государственной Думой

федеральных законов. Аппарат Совета Федерации.

Тема 6. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган

государственной власти Российской Федерации

Место и функции исполнительной власти в системе государственного управления.

Конституционно-правовые основы взаимодействия Президента с Правительством РФ.

Порядок формирования и состав Правительства РФ. Организационно-правовые принципы

взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти. Структура

федеральных органов исполнительной власти (министерства, службы, агентства).

Принципы деятельности органов исполнительной власти. Порядок взаимодействия

федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов

РФ. Аппарат Правительства РФ.

Тема 7. Судебная власть и прокуратура в системе государственного управления

41

Принципы функционирования судебной системы РФ. Конституционный Суд РФ -

судебный орган конституционного контроля. Состав и полномочия Конституционного

Суда РФ. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Структура и организация деятельности

Конституционного Суда РФ. Принципы конституционного судопроизводства. Решения

Конституционного Суда РФ. Структура и полномочия Верховного Суда РФ. Верховные

суды субъектов РФ. Районные суды. Военные и специализированные суды. Судебный

Департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Статус и полномочия

федеральных судей. Конституционные (уставные суды) субъектов РФ. Порядок назначения

судей. Мировые судьи. Органы судейского сообщества. Роль судебных органов в общей

системе государственного управления. Полномочия, организация и порядок деятельности

прокуратуры РФ. Система прокуратуры Российской Федерации.

Тема 8. Государственное управление в субъектах Российской Федерации

Понятия регион, автономия, суверенитет, их соотношение. Принципы

федеративного устройства Российской Федерации: государственная целостность, единство

системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между

органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти субъектов Российской Федерации. Принципы организации системы органов

государственной власти субъектов Российской Федерации: законодательный

(представительный) орган государственной власти субъектов Российской Федерации,

исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, иные

органы государственной власти субъектов Российской Федерации, образуемые в

соответствии с конституцией (уставом) субъектов Российской Федерации.

Тема 9. Формирование государственной политики и её реализация

Сущность государственной политики. Принципы и методы государственной

политики. Субъекты и объекты государственной политики. Система государственной

политики. Теоретические модели разработки и осуществления государственной политики:

патерналистская теория, коллективистская теория, индивидуалистическая теория. Влияние

партийной системы на государственную политику. Основные направления

государственной политики: государственная экономическая политика, государственная

социальная политика, государственная национальная политика, государственная

экологическая политика, государственная внешняя политика. Права и свободы человека как

фундаментальная цель государственной политики. Защита прав и свобод человека как одна

из главнейших функций государства. Главное национальное средство защиты прав и свобод

человека – Основной закон (Конституция) государства. Гражданское общество как самое

действенное и надёжное средство защиты прав и свобод человека. Взаимодействие

национальных и международных систем защиты прав и свобод человека. Институт

уполномоченного по правам человека (омбудсмена): основные цели и задачи. Развитие

института омбудсмена в современной России.

Тема 10. Государственное регулирование экономики

Понятие «государственное регулирование экономики» и его место в системе

государственного управления. Государство как субъект экономических отношений.

Основные теории государственного регулирования экономики. Эффективность

государственного регулирования экономики. Цели, задачи и функции государственного

регулирования экономики. Правовые основы государственного регулирования экономики:

Конституция РФ, Гражданский, Земельный, Трудовой, Бюджетный, Налоговый,

Таможенный кодексы РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, Указы Президента

РФ, Постановления Правительства РФ. Государственная экономическая политика –

стратегическая основа регулирования экономики.

42

Тема 11. Государственное управление социальной сферой

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7

Конституции РФ). Социальная политика государства как система принципов, целей, задач

и средств, обеспечивающих такое социально приемлемое и допустимое материальное,

политическое, культурное положение социальных групп и слоёв населения, при котором

они могут реализовать свои личные интересы и своей деятельностью способствовать

собственному развитию и развитию общества в целом. Основные компоненты социальной

сферы: занятость, условия труда и отдыха; уровень материального благосостояния;

обеспеченность жильем и бытовые условия; условия воспитания, образования и

здравоохранения; возможности освоения духовных ценностей; доступность участия в

управлении общественными делами. Состояние социальной сферы как интегральный

показатель эффективности экономики страны, гуманности нормативно-правовых актов и

политического режима. Законодательное разграничение полномочий по управлению

социальной сферой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Тема 12. Государственная служба в системе государственного управления

Понятие «государственная служба» и её место в системе государственного

управления. Объект и предмет государственной службы. Политическая и правовая

концепции государственной службы. Исторический опыт становления гражданской

службы в России. Система государственной службы в Российской Федерации. Виды

государственной службы. Государственная гражданская служба: федеральная

государственная гражданская служба и государственная гражданская служба субъектов

Российской Федерации. Военная служба: понятие и сущность. Понятие и специфика

правоохранительной службы. Модернизация государственной гражданской службы: «О

государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 27

июля 2004 г. № 79-ФЗ; Указ Президента РФ от 21 .05.2012 г. № 636 «О структуре

федеральных органов исполнительной власти»; Распоряжение Правительства РФ о

«Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» от

25 октября 2005 г. № 1789-р. Конституционные и организационные принципы

государственной службы. Должностная структура федеральной гражданской службы.

Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.

Классные чины гражданской службы. Социальный и правовой статус гражданского

служащего. Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.

Ответственность гражданского служащего.

Тема 13. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

Система законодательных и иных нормативных актов, обеспечивающих

эффективное функционирование местного самоуправления. Конституционные полномочия

органов местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления в

Российской Федерации. Наделение законом органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых

средств для их осуществления. Государственный контроль за реализацией переданных

полномочий. Конституционные гарантии местного самоуправления. Структура и

содержание федерального закона «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ. Порядок

регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с федеральным законом

«О государственной регистрации уставов муниципальных образований» от 21 июля 2005

года № 97 - ФЗ. Структура и содержание устава муниципального образования – основного

нормативного акта муниципального образования.

43

Тема 14. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти:

разграничение полномочий

Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного

самоуправления. Формирование государственной политики в области местного

самоуправления. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного

самоуправления – важнейший фактор эффективной деятельности местного

самоуправления. Право законодательной инициативы представительных органов местного

самоуправления в законодательных (представительных) органах государственной власти

субъектов Российской Федерации. Формы государственного регулирования местного

самоуправления: законодательное регулирование; экономическое регулирование;

государственная поддержка; контроль и надзор; государственные гарантии прав.

Федеральные и региональные программы развития местного самоуправления – основа

государственной поддержки местного самоуправления. Её компонентами являются:

методическая помощь, разработка модельных нормативных актов и рекомендаций;

информационное обслуживание; развитие государственной системы подготовки,

переподготовки и повышение квалификации кадров для органов местного самоуправления.

Система федеральных органов, осуществляющих государственное регулирование и

государственную поддержку местного самоуправления в Правительстве РФ, в

Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Государственные

гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления обеспечивают

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов

РФ. Порядок и принципы государственного контроля и надзора за деятельностью органов

и должностных лиц местного самоуправления. Функции Прокуратуры РФ по надзору за

соблюдением законодательства органами и должностными лицами местного

самоуправления. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления,

установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ. Эффективность

разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти

и органами местного самоуправления: принцип субсидиарности. Вопросы местного

значения: - вопросы, связанные с исполнением властных, регулирующих и

контролирующих функций; - вопросы хозяйственного плана, связанные с

жизнеобеспечением поселений и оказанием муниципальных услуг населению. Порядок

финансирования решения этих вопросов за счёт средств местных бюджетов, а также

дополнительного финансирования из бюджетов других уровней и государственных

внебюджетных фондов.

Тема 15. Территориальная организация местного самоуправления

Муниципальное образование – территориальное звено местного самоуправления. Типы

муниципальных образований, указанные в Федеральном законе «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №

131 – ФЗ: городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо

внутригородская территория города федерального значения. Основные признаки

муниципального образования: населённая территория, органы местного самоуправления,

местный бюджет, устав, муниципальная собственность.

Тема 16. Органы местного самоуправления: структура и организация деятельности

Понятие и структура органов местного самоуправления. Органы местного

самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции

РФ). Структура органов местного самоуправления определяется населением

самостоятельно (ст. 131 Конституции РФ). Представительный орган как юридическое лицо.

Состав и порядок формирования представительного органа муниципального образования.

Председатель представительного органа муниципального образования: порядок избрания и

44

полномочия. Компетенция представительного органа муниципального образования.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования:

порядок принятия и обнародования. Контрольные полномочия представительного органа

муниципального образования. Основания для досрочного прекращения полномочий

представительного органа муниципального образования. Правовой статус главы

муниципального образования. Порядок избрания и срок полномочий главы

муниципального образования. Нормативные правовые акты главы муниципального

образования. Подконтрольность и подотчётность главы муниципального образования.

Ответственность главы муниципального образования. Основания для досрочного

прекращения полномочий главы муниципального образования. Местная администрация

как юридическое лицо. Порядок назначения на должность главы местной администрации.

Полномочия главы местной администрации. Основания досрочного прекращения

полномочий главы местной администрации. Отраслевые (функциональные) и

территориальные органы местной администрации. Принципы построения организационной

структуры местной администрации: направленность на достижение целей;

перспективность; способность к развитию; комплексность; индивидуализация;

экономичность.

Тема 17. Муниципальное управление экономической, градообслуживающей и

социальной сферой

Муниципальная экономика как совокупность экономических ресурсов

муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей

населения, и правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения,

связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами

местных бюджетов, а также реализацией имущественных прав муниципальных

образований. Экономические функции местного самоуправления: экономический анализ,

планирование и прогнозирование; управление муниципальным имуществом; налоговое,

ценовое, тарифное регулирование; инвестиционная деятельность; экономическое

регулирование предпринимательской деятельности; сводное финансовое планирование

развития территории; внешнеэкономическая деятельность. Административные и

экономические методы регулирования экономических процессов на территории

муниципального образования.

Цели и принципы управления градообслуживающей сферой. Нормативы и

стандарты обслуживания населения: содержание жилищного фонда; надёжность и

устойчивость функционирования инженерной инфраструктуры, городского транспорта,

сфер торговли, бытового обслуживания населения и т.д. Обеспечение безопасности и

защищённости жизненно важных интересов местного сообщества. Правовые основы

деятельности ФСБ, МВД, МЧС и взаимодействия их территориальных органов с органами

местного самоуправления по обеспечению общественной безопасности. Система

общественной безопасности на территории муниципального образования: поддержание

общественного порядка; безопасность дорожного движения; безопасность на водах;

пожарная безопасность; санитарно-эпидемиологическая безопасность; экологическая

безопасность; первичная медицинская безопасность (скорая помощь); гражданская оборона

и безопасность при чрезвычайных ситуациях.

Роль социальной сферы в воспроизводстве и развитии главного богатства

муниципального образования – человеческого потенциала. Муниципальная социальная

политика как система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на

обеспечение населения муниципальными услугами, содержание и развитие социальной

сферы муниципального образования. Основные направления муниципальной социальной

политики: занятость населения и благоприятные условия труда на предприятиях,

расположенных на территории муниципального образования; обеспечение граждан жильём

через создание условий для жилищного строительства и прямое обеспечение жильём

45

малоимущих граждан; обеспечение социальной поддержки отдельных групп населения;

муниципальная система здравоохранения; муниципальная система образования;

муниципальные учреждения культуры и досуга; муниципальные физкультурно-

спортивные сооружения; муниципальная молодёжная политика.


• на первом этапе начинается формирование компетенции УК ОС – 10 –

способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности;

• на первом этапе начинается формирование компетенции ОПК ОС – 8

способность применять законодательство о противодействии коррупции в


коррупции, методов выявления, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий

• на первом этапе начинается формирование компетенции УК ОС – 8

способность создавать и поддерживать безопасные условия жизнедеятельности, в

том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций

В процессе освоения образовательной программы оценивается формирование

компетенций УК ОС – 8 на втором этапе, УК ОС – 10 на втором этапе, ОПК ОС – 8 на

первом и втором этапе.

Вопросы, задания (1 этап – знания правовых основ в сфере деятельности органов

государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; законодательство о

противодействии коррупции в профессиональной деятельности; способность создавать и

поддерживать безопасные условия жизнедеятельности, в том числе при возникновении

чрезвычайных ситуаций).

Тесты (1 этап – умения осуществлять анализ законодательства, регулирующего

деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления; законодательство о противодействии коррупции в профессиональной

деятельности; способность создавать и поддерживать безопасные условия

жизнедеятельности, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций).

Курсовые работы (1 этап – навыки применять анализ информации и системный

подход при научном исследовании особенностей субъектно-объектных отношений

государства и общества, актуальных проблем государственного и муниципального

управления развитием экономической, политической, социальной и духовной сферами

общества, различными отраслями народно-хозяйственного комплекса; вопросы

противодействия коррупции в профессиональной деятельности; вопросы безопасности

жизнедеятельности).

Экзамен (1 этап – изложение особенностей системного подхода и обоснования

собственной гражданской и мировоззренческой позиции по вопросам субъектно-объектных

отношений государства и общества, современных научно-теоретических и прикладных

аспектов государственного и муниципального управления развитием экономической,

политической, социальной и духовной сферами общества, различными отраслями народно-

хозяйственного комплекса в соответствии с актуальными достижениями управленческой

науки).

46


Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник для

академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. :

Издательство Юрайт, 2016. — 494 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-

9916-3279-9. ЭБС ЮРАЙТ [email protected]

Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для

академического бакалавриата / Ю. В. Гимазова, Н. А. Омельченко ; под общ. ред. Н. А.

Омельченко. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 453 с. — (Бакалавр. Академический

курс). — ISBN 978-5-9916-7745-5. ЭБС ЮРАЙТ [email protected]

Осейчук, В. И. Правовое обеспечение государственного и муниципального

управления: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. И. Осейчук. — М.

: Издательство Юрайт, 2016. — 269 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). —

ISBN 978-5-9916-6422-6. ЭБС ЮРАЙТ [email protected]


Б1.Б.15. Прогнозирование и планирование








Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: УК ОС-2 - способность

разработать проект на основе оценки ресурсов и ограничений и ОПК-2 - способность

находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты и последствия

принятого управленческого решения, и готовность нести за них ответственность с позиций

социальной значимости принимаемых решений


Тема 1. Теоретико-методологические основы планирования и

прогнозирования

Предмет и задачи курса. Рыночные отношения как объект прогнозирования и

планирования. Сущность и понятия рынка. Субъекты рыночных отношений на микро-,

мезо- и макроуровнях. Сущность и методологическая основа планирования. Формы

планирования. Прогнозирование, его сущность и методологическая база. Классификация

методов прогнозирования. Интуитивные и формализованные методы прогнозирования.

Взаимосвязь прогнозирования и планирования в рыночной экономике. Отражение в

теоретических концепциях этой взаимосвязи. Формы сочетания плана и рынка в различных

экономических системах: история и практика. Смешанная экономика как современная

форма развития указанного сочетания. Сущность и объективная необходимость

прогнозирования и моделирования в экономике. Понятие моделирования экономических

процессов, классификация моделей. Стратегическое планирование, его принципы. Методы

стратегического планирования: всеобщие, общенаучные, специальные (балансовый,

mailto:[email protected]


47

экспертных оценок, экономико-математические и др.).Проектирование как специфический

этап стратегического планирования.

Тема 2. Организация процессов прогнозирования и планирования

Современное рыночное хозяйство как объект научного управления. Моделирование

экономики, понятие и место в системе прогнозирования и планирования развития

национальной экономики. Классификация моделей. Сущность, содержание и виды

макроэкономического планирования. Методы макроэкономического планирования

(балансовый, нормативный, программно-целевой, математические методы). Процедуры и

этапы прогнозирования и планирования российской экономики. Федеральные органы

власти, ответственные за составление, принятие и исполнение макроэкономических планов

и прогнозов. Программно-целевое планирование (программирование). Понятие и порядок

разработки целевых комплексных программ. Источники обеспечения разработки и

реализации комплексных целевых программ (информационное, финансовое, ресурсное и

другие виды обеспечения, выработка и обоснование целей, достигаемых программами).

Тема 3. Особенности прогнозирования и планирования на региональном уровне

управления

Бюджетный федерализм - основа прогнозирования и планирования на региональном

уровне управления. Взаимосвязь регионального планирования с государственным

программированием (разработкой и реализацией целевых комплексных программ) и

прогнозированием. Влияние географического положения, природно-ресурсного

потенциала и положения региона в системе межрегионального и международного

разделения труда на процесс формирования региональных планов и прогнозов.

Прогнозирование и регулирование процессов формирования межрегиональных и

внешнеэкономических связей. Прогнозирование и планирование развития регионов как

форма реализации принципа самоуправления территориальными социально-

экономическими комплексами. Развитие принципов федерализма в современной России.

Влияние финансово-промышленных групп на условия и характер планирования в регионе.

Региональный уровень планирования - основная сфера сочетания общегосударственного и

частнохозяйственного уровней планирования и прогнозирования. Цели и задачи

общегосударственного и регионального уровня управления региональным развитием.

Принципы государственной политики развития регионов. Прогнозирование и

регулирование развития социально-экономической инфраструктуры региона в условиях

рыночной экономики. Программы адресной поддержки и социальное инвестирование как

этапы развития основ планирования и прогнозирования на региональном уровне.

Прогнозирование и регулирование процессов формирования и использования финансовых

и кредитных ресурсов на уровне регионов. Долгосрочные планы развития регионов в

контексте новых концепций регионального развития. Зарубежный опыт планирования и

программирования регионального развития в условиях рынка

Тема 4. Возможности и проблемы прогнозирования и планирования.

Специфика планирования и развития основных форм и направлений

международного экономического сотрудничества. Межгосударственный,

межрегиональный, межфирменный и индивидуальный уровни развития и управления

внешнеэкономической деятельностью. Планирование внешнеэкономической деятельности

в рамках различных форм межгосударственных объединений. Проблемы сочетания

открытости национальной экономики и эффективности государственной системы

планирования и прогнозирования. Прогнозирование и планирование уровня национальной

безопасности во внешнеэкономической сфере. Прогнозирование и планирование

межгосударственных и частнохозяйственных экономических связей на постсоветском

48

пространстве. Прогнозы развития экономического сотрудничества России с экономически

развитыми странами, странами Восточной Европы, новыми индустриальными странами,

Китаем. Проблемы увязки интересов государства и частных финансово-промышленных

групп в государственных и частных планах и прогнозах развития внешнеэкономических

связей. Противоречивая практика России и других стран


Вопросы, задания (2 этап – знания методов оценки результатов и последствий

принятого управленческого решения).

Тесты (2 этап – для проверки умений разработать проект на основе оценки ресурсов

и ограничений, находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты

и последствия принятого управленческого решения).

Практико-ориентированные задания (2 этап – для проверки навыков разработки

проекта на основе оценки ресурсов, находить организационно-управленческие решения,

оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения)


1. Кулешова, Е.В. Макроэкономическое планирование и прогнозирование : учебное

пособие / Е.В. Кулешова ; Министерство образования и науки Российской Федерации,

Томский Государственный Университет Систем Управления и Радиоэлектроники

(ТУСУР). - 2-е изд., доп. - Томск : Эль Контент, 2015. - 178 с. : схем., табл. - Библиогр.: с.

167 - ISBN 978-5-4332-0252-8 ; То же [Электронный ресурс]. -

URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=480764

2. Медведева, В.Р. Планирование, прогнозирование и моделирование в цепях

поставок : учебное пособие / В.Р. Медведева ; Министерство образования и науки России,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования «Казанский национальный исследовательский

технологический университет». - Казань : Издательство КНИТУ, 2014. - 312 с. : табл., ил. -

Библиогр.: с. 298-304 - ISBN 978-5-7882-1634-8 ; То же [Электронный ресурс]. -


3. Кулешова, Е.В. Макроэкономическое планирование и прогнозирование : учебное

пособие / Е.В. Кулешова ; Министерство образования и науки Российской Федерации,

Томский Государственный Университет Систем Управления и Радиоэлектроники

(ТУСУР). - Томск : Эль Контент, 2013. - 178 с. : ил. - Библиогр.: с.167 - ISBN 978-5-4332-

0080-7 ; То же [Электронный ресурс]. -



Б1.Б.16 Принятие и исполнение управленческих решений


Автор: Докторович А.Б.; Усков С.В.







Цель освоения дисциплины:

http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=480764



49

Код

компетенции

Наименование


Код этапа

освоения

компетенци

и

Наименование этапа освоения


УК ОС-2 Способность

разрабатывать проект

на основе оценки

ресурсов и ограничений

УК ОС-2.2

Способность в рамках

проектной деятельности

разрабатывать управленческие

решения и нести

ответственность за их

исполнения

ОПК – 5

Владение навыками

составления бюджетной

и финансовой

отчетности,

распределения ресурсов

с учетом последствий

влияния различных

методов и способов на

результаты

деятельности

организации

ОПК – 5.3

Составления бюджетной и

финансовой отчетности,

распределения ресурсов с

учетом последствий влияния

различных методов и способов

на результаты деятельности


1.2 В результате освоения дисциплины у студентов должны быть сформированы:

ОТФ/ТФ

(при наличии

профстандарта)

Код этапа

освоения


Результаты обучения

УК ОС-2.2 на уровне знаний: знать методы принятия,

юридическое оформление исполнения

управленческих решений на основе оценки

ресурсов и ограничений, правовые формы

принятия и исполнения управленческих

решений

на уровне умений: уметь планировать и

осуществлять принятие управленческих

решений с учетом личной ответственности за

осуществляемые мероприятия, применять

методы принятия нормативно и документально

оформленных управленческих решений,

исполнения управленческих решений,

на уровне навыков: принимать, грамотно

оформлять и исполнять управленческие

решения на основе оценки ресурсов и

50

ограничений, владеть навыками решения

стандартных и нестандартных задач в своей

профессиональной деятельности.

ОТФ/ТФ


профстандарта)

Код этапа

освоения



ОПК – 5.3

на уровне знаний: методы составления

бюджетной и финансовой отчетности,

распределения ресурсов на основе оценки

ресурсов и ограничений,

на уровне умений: уметь составлять бюджетную

и финансовую отчетности, распределять ресурсы

с учетом последствий влияния различных

методов и способов на результаты деятельности


на уровне навыков: составления бюджетной и

финансовой отчетности, распределения

ресурсов с учетом последствий влияния

различных методов и способов на результаты

деятельности организации.


Тема 1. Основы теории и методология разработки и исполнения

управленческих решений

Основные понятия теории разработки, принятия и исполнения управленческих

решений (УР). Определение и сущность понятия «решение». Управленческое решение и

его сущность. Управленческое решение как инструмент функционирования и развития

организации.

Лицо, принимающее решение (ЛПР). Государственное управленческое решение, политическое решение, административное решение. Место, роль и значение УР в управлении организацией.

Цели и задачи УР. Факторы и проблемы, анализируемые в теории разработки, принятия и исполнения УР. Ресурсы, используемые принятии и исполнении УР. Основные требования, предъявляемые к УР.

Формализованная процедура подготовки, обоснования и принятия УР.

Основные подходы к управлению: системный, процессный, ситуационный.

Структурный и структурно-функциональный подходы к управлению.

Миссия и целевая ориентация организации. Система целей и задач организации.

Дерево целей и его структура.

51

Множество альтернатив управленческих решений. Разработка, анализ, оценка и

выбор альтернатив управленческих решений.

Активизирующие и эвристические методы выработки УР. Экспертные методы

разработки и анализа УР. Качественные методы разработки, анализа, оценки и принятия

УР. Формально-логические методы разработки, анализа, оценки и принятия УР. Дерево

решений и его использование в процессе принятия УР.

Основы методологии разработки и исполнения управленческих решений.

3 парадигмы принятия решений. Процесс подготовки управленческих решений в системе государственного и муниципального управления. 3-х и 6-ти этапные схемы Саймона. 8-ми этапная циклическая модель принятия УР. Общая 12-этапная модель разработки и принятия УР.

Планирование и организация разработки, принятия, исполнения, анализа и контроля УР. Разработка и принятие УР. Формы реализации УР. Классификация и типология управленческих решений.

Методы составления бюджетной и финансовой отчетности, распределения ресурсов

на основе оценки ресурсов и ограничений.

Тема 2. Разработка управленческих решений в системе государственного и

муниципального управления.

Методологические основы разработки, принятия, организации, анализа и контроля

исполнения УР в системе государственного и муниципального управления.

Целевые программы (ЦП) и технологии (ЦТ) и их применение в системе

государственного управления на федеральном и региональном уровнях.

Разработка, анализ, принятие и исполнение управленческих решений в системе

государственного управления на федеральном и региональном уровнях. Разработка, анализ,

принятие и исполнение управленческих решений

Правовые основы управления в системе государственного управления. Основные

принципы принятия УР в системе государственного управления. Основные принципы

принятия УР в системе муниципального управления. Основные требования к лицу,

принимающему решения (ЛПР), в системе государственного и муниципального


Методы разработки УР в системе государственного управления. Общественные

обсуждения и анализ исполнения УР в системе государственного и муниципального

управления. Согласование перспективных целевых программ (ЦП) на федеральном и

региональном уровнях управления. Проблемы реализации УР на федеральном и

региональном уровнях в современной России. Проблемы реализации УР в системе

муниципального управления.

Тема 3. Организационные, правовые и социально-психологические основы

подготовки и реализации управленческих решений

52

Роль человеческого фактора в процессе подготовки и принятия решений. Основы

деловой коммуникации руководителя и подчиненного. Планирование и организация

исполнения УР. Централизация и децентрализация процесса разработки УР.

Постановка целей, задач и делегирование полномочий подчиненным. Процедура

выбора управленческого решения, её анализ и оценка.

Модели руководства. Управленческие навыки эффективного руководителя.

Эффективное проведение деловых совещаний (в традиционной форме и IT-виртуальных).

Понятия формального и неформального лидеров. Роль лидера в процессе разработки

и реализации УР.

Организационная основа подготовки и реализации УР.

Правовая основа подготовки и реализации управленческих решений.

Социально-психологическая основа подготовки и реализации УР. Социально-

психологические аспекты воздействия средств массовой информации и массовой

коммуникации на специализированное сознание при разработке и реализации

государственных и административных решений.

Социально-психологические методы мотивации исполнения УР.

Тема 4. Информационно-аналитическое обеспечение разработки, принятия и

реализации управленческих решений

Понятие и сущность информации. Информация как исходная категория и ресурс

информационно-аналитической деятельности. Информационная структура УР. Роль

информации и информационных технологий в процессе разработки и принятия

государственных решений.

Информационное обеспечение разработки, принятия и реализации управленческих

решений. Базы данных (БД) и их роль в информационном обеспечении разработки, принятия

и реализации УР.

Информационно-аналитическая система. Информационно-аналитическое обеспечение

разработки и принятия УР. Базы знаний (БЗ), их типы и структура. Роль БЗ в информационно-

аналитическом обеспечении разработки, принятия и реализации УР. Информационные сети,

используемые в корпоративных информационных системах.

Прикладные программные средства обеспечения управленческой деятельности.

Применение современных прикладных программных средств в информационном и

информационно-аналитическом обеспечении разработки и реализации УР.

Тема 5. Принятие управленческих решений в различных проблемных

ситуациях

Принятие УР в условиях определённости. Основные этапы принятия решений в

условиях определённости. Формализация процесса принятия решений в условиях

определённости. Множество альтернатив. Функция полезности. Основные характеристики

и критерии оценки полезности. Возможность вычисления вероятностей и полезности

53

реализации альтернатив. Учёт совокупности ресурсов и факторов, влияющих на

возможность и полезность реализации альтернатив.

Принятие УР в условиях риска. Понятие риска и классификация рисков. Основные

этапы принятия решений в условиях риска. Процесс принятия решений в условиях риска.

Множество альтернатив, возможных исходов и их вероятностей. Источники рисков в

различных сферах (власть, бизнес, гражданское общество). Оценка вероятности и меры

риска. Функция полезности в условиях риска. Учёт совокупности ресурсов, факторов и

рисков, влияющих на возможность и полезность реализации альтернатив. Основные

принципы и методы принятия УР в условиях риска. Оценка последствий УР в условиях

риска на основе функции полезности.

Принятие УР в условиях неопределенности. Содержание и сущность понятия

«неопределённость». Основные этапы и принципы принятия решений в условиях

неопределённости. Усиление влияния субъективных факторов при принятии УР в условиях

неопределенности. Субъективные процедуры принятия УР. Использование опыта,

интуиции ЛПР, а также анализ сходных ситуаций в условиях неопределенности.

Тема 6. Организация, анализ и контроль исполнения управленческих решений

Организация, анализ и контроль исполнения УР как ключевые этапы управления.

Организация выполнения УР. Анализ и контроль исполнения УР. Цели анализа и контроля

управленческой деятельности. Этапы процесса контроля исполнения управленческой

деятельности. Методы контроля управленческой деятельности и механизм его

осуществления.

Многокритериальные системы оценки УР и требования к критериям.

Системы качества ISO900X. Матрица распределения компетенций KPI (Key

Performance Indicators).

Формализованные количественные процедуры оценок УР.

Качественные экспертные оценки.

Мониторинг и контроль управленческой деятельности.

Повышенные требования к ответственности лиц, принимающих управленческие

решения, (ЛПР). Этика поведения гражданского и муниципального служащего.

Составления бюджетной и финансовой отчетности, распределения ресурсов с

учетом последствий влияния различных методов и способов на результаты деятельности



1. Глебова, О. В. Методы принятия управленческих решений : учебное пособие / О.

В. Глебова. — Саратов : Вузовское образование, 2017. — 274 c. — ISBN 978-5-906172-20-

4. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. —

URL: http://www.iprbookshop.ru.ezproxy.ranepa.ru:3561/62071.html (дата обращения:

24.09.2019).

54

2. Зуб, А. Т. Принятие управленческих решений : учебник и практикум для

академического бакалавриата / А. Т. Зуб. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство

Юрайт, 2019. — 332 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06006-5. —

Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www-biblio-online-

ru.ezproxy.ranepa.ru:2443/bcode/432840 (дата обращения: 24.09.2019).

3. Юкаева, В. С. Принятие управленческих решений : учебник / В. С. Юкаева, Е. В.

Зубарева, В. В. Чувикова. — М. : Дашков и К, 2016. — 324 c. — ISBN 978-5-394-01084-2.

— Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL:

http://www.iprbookshop.ru.ezproxy.ranepa.ru:3561/60493.html (дата обращения: 24.09.2019)

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Б1.Б.17 Государственная и муниципальная служба

38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Бакалавр

очная, заочная

1. Цель и задачи дисциплины (модуля)

Целью дисциплины «Государственная и муниципальная служба» является: формирование

у студентов системных и глубоких теоретических знаний, по устройству системы

государственной службы в Российской Федерации, с учетом особенностей

государственной и муниципальной службы, правового статуса государственных и

муниципальных служащих, а также получение практических навыков по применению этих

знаний на государственной и муниципальной службе (УК ОС-3, УК ОС-5).

2. Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)

2.1 Дисциплина Б1.Б.17 Государственная и муниципальная служба обеспечивает

овладение следующими компетенциями с учётом этапа:

Код




Код

этапа

освоения


Наименование этапа

освоения компетенции

УК ОС-3

Способность вести себя в

соответствии с ролевой

позицией в командной

работе.

УК ОС-3.1

Знание законодательства о

государственной и

муниципальной службе

УК ОС-5

Способность проявлять

толерантность в условиях

межкультурного

разнообразия общества.

УК ОС-5.1

Знание обязанностей и

прав государственных и

муниципальных

служащих.

https://www-biblio-online-ru.ezproxy.ranepa.ru:2443/bcode/432840

https://www-biblio-online-ru.ezproxy.ranepa.ru:2443/bcode/432840

55

2.2. В результате освоения дисциплины у студентов должны быть сформированы:

ОТФ/ТФ


профстандарта)/

трудовые или

профессиональные

действия

Код этапа

освоения



УК ОС-3..1

на уровне знаний:

Сформированы знания по:

-системе органов государственной власти и

органов местного самоуправления в Российской

Федерации;

-системе государственной и муниципальной

службы в Российской Федерации и основные

тенденции развития этих служб;

-порядке поступления на государственную

гражданскую и муниципальную службу, порядке ее

прохождения и прекращения;

на уровне умений:

Сформированы умения :

-ориентироваться в общей системе

государственной и муниципальной службы;

-анализировать, толковать и правильно

применять правовые нормы, принимать решения и

совершать служебные действия в точном

соответствии с действующим законодательством;

на уровне навыков:

Сформированы навыки:

- принятия решений на базе полученных знаний

по государственной и муниципальной службе.

- планирования служебной карьеры.

-самостоятельного изучения законодательной и

нормативно-правовой базы по направлению


56

УК ОС-5.1

на уровне знаний:

Сформированы знания по

-особенностям и правового положения

государственных гражданских и муниципальных

служащих;

на уровне умений:

Сформированы умения

-применять полученные знания для анализа

профессионально-правовых и морально-этических

требований к государственным гражданским и

муниципальным служащим;

-оценивать возможные последствия различных

поступков и действий государственных

гражданский\х и муниципальных служащих;

на уровне навыков:

Сформированы навыки

- оценки конкретных действий должностных лиц, при

прохождении государственной и муниципальной

службы;

-самостоятельного изучения законодательной и

нормативно-правовой базы по направлению


3. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО

Объем дисциплины

Общая трудоемкость Б1.Б.17 Государственная и муниципальная служба составляет 3

зачетные единицы, 108 часов, по очной и заочной форме обучения. Количество

академических часов, выделенных на контактную работу с преподавателем, по очной

форме обучения составляет 48 часов: лекции – 16 часов, практические занятия – 32 часа.

Самостоятельная работа по очной форме составляет 33 часа, контроль-27 часов..

Количество академических часов, выделенных на контактную работу с преподавателем, по

очно-заочной форме обучения составляет 48 часов: лекции – 16 часов, практические

занятия – 32 часа. Количество академических часов, выделенных на контактную работу с

преподавателем по заочной форме обучения, составляет 10 часов: лекции – 4 часа,

практические занятия – 6 часов. Самостоятельная работа по заочной форме обучения

составляет 89 часов.


Б1.Б.18 Управление человеческими ресурсами

57


Автор: Брежнева А.П., Селивоненко О.Г.






Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: УК ОС – 3 -

Способность вести себя в соответствии с требованиями ролевой позиции в

командной работе.

ОПК-3 - Способность проектировать организационные структуры, участвовать в

разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и

осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной

ответственности за осуществляемые мероприятия.


Тема 1. Предмет и задачи курса. Теоретические основы управления

человеческими ресурсами (проблемная лекция, семинар в форме опроса) Виды ресурсов: человеческие; материальные; финансовые. Изменение их роли и места в менеджменте в

процессе эволюции. Понятие «человеческие ресурсы». Место и роль человека в организации, его потенциал.

Соотношение понятий: управление людьми; управление персоналом; управление человеческими ресурсами.

Характерные черты управления человеческими ресурсами. Осн овная цель и задачи управления человеческими

ресурсами. Системный подход к управлению человеческими ресурсами. Стратегическое управление человеческими

ресурсами.

Эволюция кадрового менеджмента. Проблемы управления человеческими ресурсами в современном

обществе.

Тема 2. Обеспечение организации человеческими ресурсами (проблемная

лекция, семинар в форме опроса и выполнения практического задания)

Политика найма персонала. Внутренние и внешние источники привлечения

персонала. Их преимущества и недостатки. Выбор источников найма персонала.

Цели отбора персонала. Основные подходы зарубежных фирм к отбору внешних

претендентов. Типовые этапы отбора, их содержание. Организация процедуры отбора.

Группировка и содержание критериев и показателей отбора. Методы оценивания

претендентов на вакантную должность (рабочее место). Организация приема персонала.

Соблюдение правовых норм при приеме.

Тема 3. Профориентация, социализация и трудовая адаптация персонала

персонала организации (проблемная лекция, семинар в форме опроса)

Понятие профессиональной ориентации. Цели и задачи профориентации. Основные

формы профориентационной работы: просвещение, информация, консультация. Органы

управления профориентацией. Направленность профориентационной работы.

Понятие социализации и трудовой адаптации. Понятие адаптации как социального

явления. Сущность и содержание адаптации в социальной среде.

Виды и направления социализации и адаптации. Первичная и вторичная адаптация.

Стороны адаптации: социальная, организационная, профессиональная,

психофизиологическая. Условия успешной социализации и адаптации.

Основные стадии адаптации работника в организации: ознакомление,

приспособление, ассимиляция, идентификация. Типы идентифицированных в процессе

адаптации работников: безразличные, частично и полностью идентифицированные. Типы

поведения человека при включении его в организацию. Факторы, влияющие на адаптацию.

58

Зависимость продолжительности периода адаптации от личностных особенностей

работника. Адаптация и дезадаптация, адаптационный кризис.

Управление процессом трудовой адаптации. Основные адаптационные технологии.

Роль наставничества в адаптации молодых специалистов. Информационное обеспечение

процесса управления адаптацией. Отечественный и зарубежный опыт адаптации персонала.

Тема 4. Мотивация как функция управления человеческими ресурсами

(проблемная лекция, семинар в форме опроса)

Концептуальные основы теории управления мотивацией. Сущность основных

теорий содержания и процесса мотивации. Сравнительная характеристика теорий

мотивации – общие и отличительные элементы. Классификация мотивов и стимулов,

используемых на практике, их ранжирование по степени влияния на персонал.

Практическое использование теорий мотивации. Принципы мотивирующей организации

труда.

Формы оплаты труда персонала. Системы оплаты труда руководителей. Формы

участия персонала в прибылях и капитале предприятия. Социальные выплаты и льготы

персонала. Государственное регулирование оплаты труда. тельность; прозрачность

системы вознаграждения. Эффективная система нематериальной мотивации. Разработка стратегии вознаграждения. Оценка работы: цели; подходы; типы оценки; ранжирование работ.

Управление результативностью персонала. Оценка удовлетворенности трудом.

Тема 5. Система оценки персонала организации (проблемная лекция,

семинар в форме опроса)

Понятие деловой оценки. Периодичность проведения деловой оценки. Цели деловой

оценки персонала. Организационная подготовка проведения Деловой оценки. Типичные

ошибки, допускаемые при проведении оценки. Основные методы снижения

субъективности и неполноты оценки. Объекты и субъекты деловой оценки.

Документационное и информационное обеспечение процесса деловой оценки.

Роль линейного руководителя при проведении деловой оценки – аттестации.

Назначение и содержание оценочной беседы руководителя с подчиненным. Формирование

экспертного заключения по результатам деловой оценки.

Классификация показателей деловой оценки. Применимость показателей оценки для

различных групп сотрудников. Требования к формированию состава показателей оценки.

Основные методы оценивания персонала. Преимущества и недостатки методов

оценивания. Особенности применения различных методов оценивания. Документационное

сопровождение различных методов оценивания.

Подведение итогов и использование результатов деловой оценки.

Требования к содержанию методики деловой оценки персонала. Основные варианты

организации проведения процесса деловой оценки.

Тема 6. Управление профессиональным развитием персонала организации

(проблемная лекция, семинар в форме опроса)

Понятие и основное содержание развития персонала организации. Развитие

персонала как стратегический фактор успеха организации. Цели развития персонала.

Развитие персонала как инвестиционное решение. Факторы, определяющие необходимость

развития персонала.

Основные составляющие технологии развития персонала: управление социальным

развитием, обучение персонала, управление деловой карьерой, служебно-

профессиональным продвижением и кадровым резервом, управление нововведениями в

кадровой работе, организация аттестации персонала и др., их задачи и основное

содержание.

59

Подразделения системы управления персоналом, реализующие технологии

управления развитием персонала организации, их основные функции. Современные

тенденции, формы и методы управления развитием персонала.

Структура системы обучения персонала, учебно-материальная база системы

обучения. Учебно-методическое обеспечение обучения.

Цели подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала

организации. Организационная структура и функции подразделений по обучению

персонала. Принципы, методы, формы и виды обучения. Основные особенности

функционирования учебных центров. Классификация форм повышения квалификации, их

взаимосвязь. Содержание форм обучения: на рабочем месте, вне рабочего места, около

рабочего места. Методы обучения на рабочем месте и вне рабочего места, их преимущества

и недостатки.

Тема 7. Управление деловой карьерой персонала (проблемная лекция,


Понятия карьеры, служебно-профессионального продвижения. Виды деловой

карьеры. Принципы организации управления деловой карьерой. Инструментарий

управления деловой карьерой. Этапы деловой карьеры, их содержание. Практические

примеры управления карьерой в отечественных и зарубежных организациях. Взаимосвязь

планирования и реализации деловой карьеры с мероприятиями по повышению

квалификации персонала.

Сущность служебно-профессионального продвижения персонала. Понятие

«ротация» кадров. Характеристика системы служебно-профессионального продвижения

персонала, ее цели и задачи. Содержание этапов системы служебно-профессионального

продвижения работников: работа со обучающимися старших курсов вузов; работа с

молодыми специалистами; работа с руководителями нижнего звена управления; работа с

руководителями среднего звена управления; работа с руководителями высшего звена


Планирование служебно-профессионального продвижения персонала.

Проблемы резерва кадров. Сущность управления кадровым резервом. Этапы

процесса формирования резерва: составление прогноза изменений в составе руководящих

кадров, получение информации о деловых и личностных качествах кандидатов,

формирование состава резерва кадров. Критерии, используемые при подборе кандидатов в

резерв. Источники формирования резерва кадров. Порядок отбора и зачисления в группу

резерва кадров. Планирование работы с кадровым резервом.

Тема 8. Технологии работы с кадровым резервом (проблемная лекция,


Понятия кадрового резерва. Цели, принципы и источники формирования кадрового

резерва. Типы кадрового резерва.

Система работы с кадровым резервом в организации. Цели, принципы, источники

формирования состава кадрового резерва. Этапы работы с резервом: анализ потребности;

формирование списка кандидатов в резерв; оценка и отбор персонала в резерв; подготовка

кандидатов; расстановка.

Технологии отбора, изучения, оценки профессиональных, деловых и личностных

качеств кандидатов в состав резерва. Технологии подготовки кадрового резерва и порядок

востребования. Требования, предъявляемые при выдвижении на должность. Роль и место

руководителя в работе с резервом. Оценка результатов работы с резервом.

Тема 9. Оценка социальной и экономической эффективности системы

управления человеческим ресурсами (проблемная лекция, семинар в форме

тестирования)

60

Характеристика экономической и социальной эффективности совершенствования

управления персоналом. Анализ существующих подходов к измерению экономической и

социальной эффективности управления персоналом. Коммерческая (финансовая),

бюджетная и народнохозяйственная экономическая эффективность, их содержание и

порядок расчета. Классификация производственных и непроизводственных затрат. Методы

расчета результатов и затрат, связанных с совершенствованием управления персоналом.

Расчет экономического результата за счет факторов производственной и

непроизводственной сфер.

Методика оценки экономической и социальной эффективности совершенствования

управления персоналом организации. Направления совершенствования методики. Чистый

дисконтированный доход, индекс доходности, срок окупаемости.


Вопросы, задания (2 этап – знания в области основ законодательства о коррупции);


обоснования организационно-управленческих решений, использования различных методов

оценки эффективности результатов и последствий принятого управленческого решения с

позиций его социальной значимости);

Практико-ориентированные задания (2 этап – навык выявления и минимизации и

(или) ликвидации последствий мер профилактики коррупции)


Вопросы, задания (2 этап – знания в области организационных структур и методов

их проектирования, планирования деятельности)

Тесты (2 этап – умения в области планирования и осуществления мероприятий,

распределения и делегирования полномочий с учетом личной ответственности за

осуществляемые мероприятия).


1. Управление человеческими ресурсами : учебник для бакалавриата и

магистратуры / Н. Д. Гуськова, И. Н. Краковская, А. В. Ерастова, Д. В. Родин. — 2-е изд.,

испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 212 с. — (Серия : Университеты России).

– Электронный ресурс: https://biblio-online.ru/book/AB6DD9A6-B667-4865-A3E9-

9B5B4D608682/upravlenie-chelovecheskimi-resursami

2. Управление человеческими ресурсами : учебник для академического

бакалавриата / И. А. Максимцев [и др.] ; под ред. И. А. Максимцева, Н. А. Горелова. — 2-е

изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 526 с. — (Серия : Бакалавр.

Академический курс). — Электронный ресурс: https://biblio-online.ru/book/79AFA1AC-

9149-4896-A375-EA937F6F235B/upravlenie-chelovecheskimi-resursami

3. Бирман Л. А. Управление человеческими ресурсами: учебное пособие / Л.А.

Бирман. - М.: Дело, 2018. - 345 с.

4. Макарова И. К. Управление человеческими ресурсами: уроки эффективного

HR-менеджмента : учебное пособие / И.К. Макарова; РАНХиГС при Президенте РФ. - М. :

Дело, 2015. - 422 с. - Библиогр.: с. 409-413.

5. Армстронг М. Управление результативностью. Система оценки результатов

в действии : пер. с англ. / М. Армстронг, А. Бэрон. - М. : Альпина Паблишер, 2016. - 250 с.

6. Bratton J. Human Resource Management: Theory and Practice. – New York:

Palgrave Macmillan, 2012. – 672 с. – Электронный ресурс:

https://books.google.ru/books?hl=ru&lr=&id=qNocBQAAQBAJ&oi=fnd&pg=PP1&dq=Human

+Resourse+Management++2012&ots=0opWxxiDYm&sig=43Dnkyl132OGqQFmbNp2pSAMC

6M&redir_esc=y#v=onepage&q=Human%20Resourse%20Management%

61

7. Дэйв Ульрих, Уэйн Брокбэнк. HR в борьбе за конкурентное преимущество /

пер. с англ. – М.: Претекст, 2010. – 368 с.

8. Десслер Гари Управление персоналом. – М.: БИНОМ; Лаборатория знаний,

2013. – Электронный ресурс: http://www.iprbookshop.ru/26137

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Б1.Б.19 Этика государственной и муниципальной службы

38.04.04 Государственное и муниципальное управление

Бакалавр

очная, заочная

1. Цель и задачи дисциплины (модуля)

Целью дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы» является:

формирование у студентов системных и глубоких теоретических знаний, по поведению

государственных и муниципальных служащих при исполнении своих обязанностей, с

учетом особенностей государственной и муниципальной службы, правового статуса

государственных и муниципальных служащих, а также получение практических навыков

по применению этих знаний на государственной и муниципальной службе ( УК ОС-5).

2. Перечень планируемых результатов обучения по

дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения программы

2.1. Дисциплина Б1.Б.19 «Этика государственной и муниципальной службы» обеспечивает

овладение следующими компетенциями:

Код




Код

этапа освоения


Наименование этапа

освоения компетенции

УК ОС-5 Способность

проявлять

толерантность в

условиях

межкультурного

разнообразия

общества.

УК ОС-5.2 Способность осуществлять

деловое общение,

публичные выступления,

вести переговоры,

совещания деловую

переписку и поддерживать

электронные

коммуникации с учетом

этических принципов и

требований

профессиональной


62

2.2. В результате освоения дисциплины у студентов должны быть сформированы:

Профессиональные

действия

Код этапа

освоения



Осуществлять

деловое общение с

коллегами,

представителями

государственных

органов и органов

местного

самоуправления,

организаций,

учреждений,

гражданами с

использованием

различных средств

и технологий.

УК ОС-5.2 Демонстрирует знание:

—смысла и содержания принципов, норм и правил

служебного поведения государственных и муниципальных

служащих;

— технологий и механизмов формирования должностной

морали государственных и муниципальных служащих;

— правил служебного этикета, регулирующего

поведение государственных и муниципальных

служащих и их взаимоотношения в коллективе и с

внешней средой — гражданами, представителями

других организаций

на уровне умений: применяет знания требований

служебной этики и правила делового этикета в

повседневной служебной деятельности

на уровне навыков: выработал стиль и манеры

служебного поведения, обязывающие в любой

ситуации служебной деятельности и делового

общения не отступать от установленных законом и

закрепленных в соответствующих нормативных

актах требований к служебному поведению

государственных и муниципальных служащих и

руководствоваться только ими

3. Объем и место дисциплины

Общая трудоемкость Б1.Б.19 «Этика государственной и муниципальной службы»

составляет 2 зачётные единицы, всего – 72 часа.

Количество академических часов, выделенных на контактную работу с

преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся:

очная форма обучения::лекции – 16 ч., -практические занятия – 16 ч., самостоятельная

работа – 40 ч.

заочная форма обучения: лекции – 4 ч., практические занятия – 4 ч., самостоятельная работа

– 60 ч. контроль – 4 ч.


Б1.Б.20 «Деловые коммуникации»

Авторы: Рудина Лариса Максимовна, Ершова Лариса Владимировна

63






Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию позволяющую

осуществлять деловую коммуникацию в устной и письменной формах на

государственном(ых) и иностранном(ых) языке(ах) – УК ОС – 4. Способность осуществлять

деловое общение и публичные выступления, вести переговоры, совещания, осуществлять

деловую переписку и поддерживать электронные коммуникации (ОПК-4)


Тема 1. Введение в основы теории коммуникации. Виды деловой коммуникации.

Природа и цель коммуникаций в обществе. Сущность понятия «деловые

коммуникации». Виды коммуникаций и их специфика.

Тема 2. Коммуникации: виды и функции. Общение. Коммуникации как механизм

взаимодействия.

Модели коммуникации в организациях. Факторы эффективной и неэффективной

коммуникации, организационная структура информационного взаимодействия в

организациях, стратегическая коммуникация в управлении организацией.

Тема 3. Имидж делового человека. Репутация. Имидж и репутация в деловой

коммуникации. Выработка навыков ведения эффективных деловых коммуникаций.

Правильно подобранный имидж как одно из слагаемых успеха в деловом общении.

Психологические особенности формирования имиджа. Понятие «имиджа». Составляющие

имиджа делового человека. Внешнее впечатление. Стиль и имидж. Репутация. Понятие

«репутации». Жанры формирования деловой репутации.

Тема 4. Управление конфликтами, работа с возражениями, умение отстоять свою

точку зрения.

Общий алгоритм преодоления возражений. Методы работы с возражениями во

время деловых коммуникаций.


Для оценки завершающего этапа освоения компетенции – УК ОС – 4 могут

использоваться следующие материалы:

- Для проверки знаний в области процессов коммуникации; условиях и

закономерностях эффективной коммуникации; специфике теории коммуникации как

науки, ее предмета, законов, методов; основных линейных и структурных

коммуникативных моделях; специфике разнообразных форм и уровней коммуникации;

особенностях массовой коммуникации – вопросы, задания, тесты и т.п.

- Для проверки умения применять методы коммуникации для решения

разнообразных исследовательских проблем в профессиональной деятельности; эффективно

коммуницировать в различных коммуникативных пространствах; оптимизировать

реальные коммуникативные процессы в сфере государственного и муниципального

управления – тесты, задачи и т.п.

- Для проверки навыков практического применения методов эффективной

коммуникации в сфере государственного и муниципального управления – практико-

ориентированные задания (контрольные работы) и т.п.




64


1. Дзялошинский, И. М. Деловые коммуникации. Теория и практика : учебник для

бакалавров / И. М. Дзялошинский, М. А. Пильгун. — Москва : Издательство Юрайт,

2019. — 433 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3044-3. — Текст

: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:https://biblio-online.ru/bcode/425851

2. Ратников, В. П. Деловые коммуникации : учебник для бакалавров / В. П. Ратников ;

ответственный редактор В. П. Ратников. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 527

с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3496-0. — Текст :


3. Спивак, В. А. Деловые коммуникации. Теория и практика : учебник для

академического бакалавриата / В. А. Спивак. — Москва : Издательство Юрайт, 2019.





Б1.Б.21 Документационное обеспечение и делопроизводство в

государственном и муниципальном управлении

Авторы: Иванов В.Г.. Домрачев С.А., Ершова Лариса Владимировна







реализация требований к освоению соответствующих компонентов компетенций ОПК-4

(Способность осуществлять деловое общение и публичные выступления, вести переговоры,

совещания, осуществлять деловую переписку и поддерживать электронные коммуникации)

и ОПК-6 (Способность решать стандартные задачи профессиональной деятельности на

основе информационной и библиографической культуры с применением информационно-

коммуникационных технологий и с учётом основных требований информационной

безопасности) в процессе формирования у студентов системных и глубоких теоретических

знаний, умений и практических навыков по основам делопроизводства.


Тема 1. Предмет, содержание и задачи дисциплины

«Документационное обеспечение и делопроизводство в государственном и

муниципальном управлении» как учебная дисциплина. Цель и задачи дисциплины.

Роль документа и информации в жизни человека и общества. Документы в сфере

прав и управления. Документ как инструмент управления. Влияние научно-технического

прогресса на развитие документа. Современные виды и требования к документам.

Основные понятия и определения: документ (его свойства и функции),

делопроизводство (цели, задачи и принципы), документоведение, документооборот. Виды

документов и их классификация. Унификация и стандартизация управленческих

документов.

Нормативная база документационного обеспечения управления и её уровни

(законодательные акты, подзаконные нормативно-правовые акты, нормативно-




65

методические документы) в организациях и в органах государственной власти и органах

местного самоуправления. Государственные и отраслевые стандарты на унифицированные

системы документации.

Тема 2. Основные свойства, функции и признаки документа

Соотношение понятий «информация» и «документ». Связь информации и

документа. Роль информации в социальных и экономических процессах. Информация как

основа принятия управленческого решения. Роль информации в автоматизированных

системах.

Возникновение документа, его значение. Трансформация понятия «документ».

Определение документа в государственных стандартах. Свойства и функции документа.

Социальный, правовой и исторический характер документа. Понятие оригинала.

Умноженные оригиналы. Черновики и беловики текстовых документов. Автографы.

Редакции. Понятие «подлинник». Основные признаки подлинника. Подлинные и

подложные документы. Виды фальсификации документов. Фальсификация содержания.

Интерполяция. Фальсификация состава удостоверения, бланка. Филиграни (бумажные

водяные знаки). Печати.

Понятие «копия». Историческое развитие копий. Виды копий, определяемых

способом их воспроизведения. Копии, различаемые по способу их удостоверения. Понятие

и исторический характер способов документирования. Звуковая речь, её возможности и

недостатки в закреплении и передаче информации. Развитие графики русского письма.

Скоропись. Стенография.

Применение текстового документирования. Техническое документирование. Фото-,

кино-, фоно-, теледокументирование. Изготовление машиночитаемых и

человекомашиночитаемых документов. Материалы для технического документирования.

Машинные носители информации. Влияние носителя информации на долговечность и

стоимость документа.

Тема 3. Общие нормы и правила оформления управленческих документов

Понятие «реквизит». Постоянные и переменные реквизиты. Понятие «формуляр

документа». Особенности формуляров документов, полученных различными способами

документирования. Индивидуальный и типовой формуляр документа. Формуляр – образец.

Вопросы документирования, составления и оформления документов в

законодательных и нормативных актах. Унификация документов. Внутривидовая

унификация. Развитие унификации и стандартизации документов. Государственные

стандарты на документы. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации,

библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация.

Требования к оформлению документов». Реквизиты, регламентируемые государственным

стандартом. Автор документа. Роль бланка в оформлении документа. Состав бланка,

порядок расположения реквизитов в бланке. Бланки с угловым и центральным

расположением реквизитов. Правила конструирования бланка. Авторы личных

документов. Подпись, печать как признаки автора. Вид документа. Развитие видов

документов. Виды документов, определяемые законодательными и нормативными актами.

Связь видов документов и функций управления. Указание вида документа, его место и

назначение в формуляре документа. Зависимость формы документа от его вида.

Обозначение адресата. Правила написания адресата и место указания адресата в формуляре

документа. Отражение сферы действия документа в его адресате. Порядок оформления

документа с несколькими адресатами. Порядок оформления почтового адреса. Дата

документа. Значение датирования документа. Точные даты, характеризующие элементы

формуляра. Авторские даты (составление, подписание), даты, относящиеся к содержанию.

Даты обработки документов. Порядок оформления дат. Состав удостоверения документа.

Состав удостоверения текстовых документов различных категорий. Место подписания в

формуляре документа.

66

Печати и их назначение. Виды печатей. Государственная гербовая печать.

Законодательство об изготовлении и использовании печати. Порядок проставления печатей

на документах. Утверждение документов. Состав грифа утверждения, порядок его

оформления, мест в формуляре документа. Отметки на документах. Их роль в

происхождении и исполнении документов, место в формуляре документа. Особое

назначение резолюции. Требование к её содержанию и оформлению. Отметки о постановке

документа на контроль, исполнении документа и др.

Понятие «текст документа» при различных способах документирования.

Содержание простых и сложных документов. Порядок изложения текста документов.

Логическая структура текста. Взаимосвязь содержания и формы документа. Формализация

текстов документов. Анкета, таблица. Особенности структуры текста организационно-

распорядительных документов. Элементы текста. Понятие «заголовок документа».

Назначение заголовка, его место в формуляре документа. Приложения к тексту и порядок

их оформления. Правописание названий учреждений, организаций, предприятий.

Правописание названий документов. Правописание должностей и званий. Правописание

дат, чисел, знаков. Синтаксические особенности документов. Синтаксические конструкции.

Унификация документа как одно из направлений его совершенствования.

Предпосылки и метод унификации. Унификация структуры текста. Элементы

формализации. Формализованный характер текстов плановой и учётной документации.

Унификация языковых средств. Формы унификации: типовой, трафаретный тексты.

Тема 4. Система организационно-распорядительной документации

Система организационно-правовой документации, её назначение и состав.

Составление и оформление отдельных видов организационно-правовых документов.

Основные виды и требования к составлению и оформлению организационно-правовых


Система распорядительной документации, её назначение и состав. Процедура

издания распорядительных документов в условиях единоначалия. Назначение и виды

распорядительной документации. Требования к её оформлению согласно ГОСТ.

Составление и оформление проектов распорядительных документов (постановлений,

решений, приказов, распоряжений, указаний).

Назначение распорядительной документации в управленческой деятельности органа

власти. Состав распорядительной документации: Распорядительные документы,

издаваемые при коллегиальном принятии решений (постановление, решение).

Распорядительные документы, издаваемые при единоличном принятии решений (приказ,

распоряжение, указание). Процедура подготовки распорядительных документов (приказов,

распоряжений). Порядок издания совместных распорядительных документов. Оформление

распорядительных документов. Формуляр распорядительного документа, состав

реквизитов, правила их оформления. Требования к текстам распорядительных документов.

Правила составления преамбулы (констатирующей части) текста распорядительного

документа. Правила составления и оформления распорядительной части текста. Типовые

языковые обороты, используемые в текстах распорядительных документов.

Особенности составления распорядительных документов в различных ситуация

управленческой деятельности.

Тема 5. Документационное обеспечение коллегиальных органов управления,

организация совещаний, конференций, собраний

Процедура издания распорядительных документов в условиях коллегиального

управления. Варианты подписания протокола. Оформление выписки из протокола

коллегиального органа управления.

Комплекс организационно-технических мероприятий по организации и проведению

совещаний, конференций, собраний (далее - совещаний): выработка повестки дня и

определение круга предполагаемых участников; ознакомление с повесткой дня

предполагаемых участников; выработка регламента совещания; подготовка материалов,

67

намечаемых для рассмотрения на совещании (доклада, содоклада, справочно-

информационных материалов, проекта решения); организация работы секретариата;

техническое обеспечение проведения совещания (аудио- и видеоаппаратура и др.);

документирование работы совещания; оформление документальных материалов совещания

(изготовление протокола, итоговых материалов, размножение и обеспечение ими

участников совещания).

Тема 6. Система справочно-информационной и аналитической документации

Назначение информационно-справочной и аналитической документации в

управленческой деятельности. Классификация информационно-справочных и

аналитических документов (по назначению, по адресату и др. признакам). Характеристика

основных видов информационно-справочных и аналитических документов (докладные,

служебные, аналитические, пояснительные, объяснительные записки, акты, справки,

предложения, представления).

Процедура подготовки, составления и оформления записок (докладных, служебных,

объяснительных, аналитических), справок, актов, заявлений, представлений, списков,

перечней и др.

Тема 7. Современное деловое письмо

Деловая (служебная) переписка. Роль и назначение деловой переписки как средства

и способа информационного обмена между органами власти, организациями, гражданами.

Виды документов, составляющих переписку (деловое письмо, телеграмма (телекс),

телефонограмма, факсограмма, электронное письмо), особенности их использования в


Классификация деловых писем (по сфере применения, по назначению, по месту в

информационном обмене и др. признакам). Состав реквизитов делового письма. Бланк

делового письма. Общие требования к оформлению деловых писем, особенности

оформления деловых писем отдельных разновидностей (сопроводительное письмо,

письмо-просьба, запрос, предложение, требование, гарантийное и др.).

Составление текста делового письма. Композиционная структура делового письма,

язык и стиль делового письма. Письменный деловой этикет ведения деловой переписки.

Особенности ведения электронной переписки.

Тема 8. Составление и оформление документации по личному составу

Документация по личному составу как подсистема организационно-

распорядительной документации. Задачи управления, решаемые при помощи кадровых

документов (документирование трудовых правоотношений). Состав документов,

оформляемых в кадровой службе: первичных, учётных, распорядительных, личных, по

социальному обеспечению.

Порядок оформления и состав документов при приёме, увольнении, переводе на

другую работу, предоставление отпуска, оформление поощрений, дисциплинарных

взысканий.

Тема 9. Организация и технология работы с документами

Технологии документооборота: создание, обработка, хранение и использование

документов в текущей деятельности организации, учреждения, предприятия. Организация

движения документов, поступающих в учреждение: экспедиционная обработка и

сортировка документов, предварительное рассмотрение документов, включение

документов в СЭДО (сканирование документов, регистрация и др.), рассмотрение

документов руководством и вынесение резолюции, передача документов на исполнение.

Организация движения отправляемых документов: подготовка проекта документа,

согласование (визирование) проекта с заинтересованными подразделениями и

должностными лицами, доработка проекта документа, оформление документа, подписание

и/или утверждение документа, включение официального документа в СЭДО (регистрация

документа, сканирование и др.), отправка документа адресатам, передача документа на

хранение.

68

Организация движения внутренних документов.

Регламентация деятельности службы делопроизводства на всех уровнях управления.

Положение о службе делопроизводства, инструкция по делопроизводству; должностные

инструкции, организация рабочих мест. Современные организационные формы службы

делопроизводства. Регламентация основных задач и функций ДОУ. Разделение труда

между подразделениями и исполнителями.

Правовая база делопроизводства как совокупность законов, нормативно-правовых

актов, организационных и методических документов, государственных стандартов,

регламентирующих

Инструкция по делопроизводству – основной нормативный акт организации

делопроизводства. Типовые и индивидуальные инструкции. Порядок разработки,

содержание, правила утверждения и внедрения. Планирование, организация и методика

контроля состояния ДОУ и обеспечения сохранности документации в учреждении и

структурных подразделениях. Обработка поступающих документов (блок-схема работы с

входящими документами). Обработка отправляемых документов (блок-схема

работы с исходящими документами). Регистрация и контроль исполнения документов.

Журнал регистрации входящих и исходящих документов. Технология работы с

исходящими документами (инициативными и ответными).

Технологическое обеспечение контроля исполнения документов, постановка на

контроль, работа с контрольной картотекой на документы и на устные задания и поручения

руководителя, продление сроков исполнения, снятие с контроля. Виды контроля.

Систематизация документов (составление номенклатуры дел). Формирование дел по

классификационным признакам, требования к формированию дел, оформление дел в

папках.

Информационно-справочная работа. Качественные и количественные

характеристики документооборота.

Организация делопроизводства в органах власти. Типовая инструкция по

делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

Тема 10. Организация электронного документооборота

Особенности работы с электронным документом в государственном и

муниципальном управлении. Нормативно-правовые акты и государственные стандарты,

регламентирующие организацию документооборота с электронными документами.

Юридическая значимость электронного документа. Назначение, виды электронной

подписи и их использование в государственном и муниципальном управлении.

Понятие системы электронного документооборота (СЭДО), назначение СЭД,

функции СЭД. Требования к СЭД.

Межведомственный электронный документооборот. Система межведомственного

электронного документооборота (МЭДО), назначение и функции МЭДО, структура МЭДО.

Виды документов, пересылаемых по МЭДО. Структура электронного сообщения МЭДО.

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Роль СМЭВ в

реализации функций электронного правительства. Структура СМЭВ. Применение СМЭВ

при предоставлении государственной услуги в МФЦ.

Использование СЭДО для автоматизации маршрутных карт движения электронных

документов в организации (Workflow). Архивное хранение электронных документов в

организации. Особенности передачи электронных документов на хранение в

ведомственные и государственные архивы.

Нормативно-правовые акты, организационные и методические документы,

государственные стандарте, регламентирующих технологию работы с электронными

документами в государственном и муниципальном управлении.

Тема 11. Организация хранения документов и обеспечение их сохранности

Систематизация документов как основа организации их последующего хранения.

Номенклатура дел организации как схема систематизации документов. Виды номенклатур

69

дел (типовые, примерные, индивидуальные), принципы построения номенклатуры дел.

Срок действия номенклатуры дел. Основные этапы разработки номенклатуры дел

организации. Порядок оформления, согласования, утверждения и ведения номенклатуры

дел. Оформление итоговой записи в номенклатуре дел. Корректировка номенклатуры дел.

Понятие «дело». Принципы формирования дел. Особенности формирования в дела

различных категорий документов. Правила построения заголовков дел и их систематизации

в номенклатуре дел. Определение сроков хранения документов и дел. Отметка «ЭПК».

Индексация дел. Подготовка дел для передачи в архив организации. Понятие описи дел.

Правила составления описей. Оформление описи дел структурного подразделения.

Нормативно-методические материалы Федеральной архивной службы России по

оформлению дел. Основные требования к формированию дел. Полное или частичное

оформление дел в зависимости от сроков хранения. Нумерация листов. Завершительная

подпись. Внутренняя опись. Оформление обложки дел постоянного и временного хранения.

Оформление дела: внутренняя опись дела, лист-заверитель дела, обложка дела.

Составление описей на дела, передаваемые в архив организации. Порядок передачи

документов и дел на архивное хранение. Порядок уничтожения документов и дел с

истекшими сроками хранения.

Хранение документов в структурных подразделениях организации. Ответственность

за сохранность документов. Законодательство и нормативы по обеспечению сохранности

документов. Единство требований к хранению документов в делопроизводстве. Порядок

выдачи документов во временное пользование при хранении в структурных

подразделениях. Хранение и организация доступа к документам в условиях

функционирования автоматизированных информационных систем. Понятие «экспертиза

ценности». Нормативно-методические и теоретические основы проведения экспертизы.

Требования к проведению экспертизы ценности документов в «Основных правилах работы

ведомственных архивов». Организация экспертизы ценности документов, центральных

экспертных комиссий (ЦЭК) и экспертных комиссий (ЭК) учреждения. Права и функции

комиссий, организация их работы и документирование деятельности. Этапы проведения

экспертизы ценности документов. Оформление результатов экспертизы ценности


Передача дел в архив организации (ведомства). Унификация требований к делам,

сдаваемым в архив. Взаимодействие служб ДОУ и ведомственного архива при

формировании основы для последующего хранения и использования документов.

Тема 12. Делопроизводство по устным и письменным обращениям граждан в

организацию

Основные виды обращений: предложение, заявления, жалоба, ходатайство, петиция.

Нормативные документы, регулирующие работу с обращениями граждан. Личный приём

граждан в организации. Виды обращений граждан: предложения, заявления, жалобы.

Организация работы с письменными обращениями граждан: регистрация, контроль, ответы

(сроки ответов), анализ обращений граждан, срок хранения. Направление по

подведомственности. Обжалование гражданами ответов, полученных от организации.


Опрос, выступление, тестирование, кейс-задание, групповое задание, круглый стол

(3 этап – навык решения стандартных задач профессиональной деятельности на основе

информационной и библиографической культуры с применением информационно-

коммуникационных технологий и с учетом основных требований информационной

безопасности; осуществлять деловое общение и публичные выступления, вести

переговоры, совещания, осуществлять деловую переписку и поддерживать электронные

коммуникации).

70





1. Кузнецов, И. Н. Документационное обеспечение управления персоналом :

учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. Н. Кузнецов. — Москва :

Издательство Юрайт, 2019. — 520 с. — (Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-5-9916-



2. Шувалова, Н. Н. Основы делопроизводства. Язык служебного документа :

учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. Н. Шувалова, А. Ю. Иванова ;

под общей редакцией Н. Н. Шуваловой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва :


534-10848-4. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-


3. Julia Stoffregen, Jan M. Pawlowski, Henri Pirkkalainen. A Barrier Framework for

open E-Learning in public administrations. Computers in Human Behavior. - Volume 51, Part B,

October 2015, Pages 674–684. 2015. Режим доступа:

http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0747563214007407



Б1.Б.22 Теория государства и права Наименование дисциплины






Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции УК ОС – 10 - способность

использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности, ОПК – 1 -

владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов

в своей профессиональной деятельности


Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина

Предмет теории государства и права. Неразрывная связь и взаимодействие

государства и права как явлений жизни общества. Закономерности происхождения,

функционирования, развития государства и права.

Теория государства и права в системе общественных наук: связь с философией,

политологией, социологией, экономической теорией и другими науками.

Теория государства и права как базовая (фундаментальная) наука в системе

юридических наук. Ее связи с историей государства и права и отраслевыми юридическими

науками. Функции теории государства и права.

Методологические основы научного понимания государства и права,

государственно-правовых явлений. Система методов теории государства и права:





http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0747563214007407

71

диалектико-материалистический, сравнительный, социологический, формально-

логический, статистический и др. Принципы научного познания государственно-правовых

явлений: историзм, объективность. Логические приемы: анализ, синтез, гипотеза и др.

Методологическое значение теории государства и права для юридических наук.

Закономерности исторического процесса и функции государства и права.

Современное состояние теории государства и права. Основное отличие современного

подхода к изучению государства и права отечественной наукой от подхода, традиционного

для марксистской науки.

Понятийный и категориальный аппарат теории государства и права. Содержание

учебного курса теории государства и права. Ее значение для формирования правовой

культуры и правового сознания профессионального юриста и управленца.

Тема 2. Происхождение государства и права

Характеристика первобытного общества: особенности присваивающей экономики

(общественная собственность, уравнительное распределение, половозрастное разделение

труда), отсутствие социального неравенства, общественная власть. Регуляторы поведения

членов родовой общины: обычаи, религиозные обряды, мифы, нормы первобытной морали.

Понятие "мононормы".

Предпосылки возникновения государства: "неолитическая революция" и социальная

дифференциация общества. Перераспределение собственности и власти. Появление

раннеклассового государства (протогосударства) как особого слоя людей,

профессионально занимающихся управлением делами раннеземледельческой общины в

условиях производящей экономики.

Древнейшие города-государства. Формирование государства как политической

организации власти в социально дифференцированном обществе. Понятия политики и

государственной власти. Пути формирования должностей в раннеклассовом государстве.

Признаки, отличающие государство от родовой организации доклассового общества.

Особенности возникновения государства в разных регионах земного шара и у

разных народов. Необходимость преодоления "европоцентризма" в современной теории

происхождения государства и права. Типичные и уникальные формы возникновения


Взаимосвязь процессов формирования государства и права. Значение

"неолитической революции" для перехода от мононорм первобытного общества к

правовым и моральным нормам социально дифференцированного общества. Отличие норм

права от социальных норм, регулировавших поведение людей при родовом строе. Право

как форма осуществления государственной власти и средство государственного управления

в раннеклассовых обществах.

Основные теории происхождения государства: теологическая, патриархальная,

договорная, насилия, психологическая и другие. Общая характеристика современных

политико-правовых доктрин.

Тема 3. Понятие и признаки государства.

Типология государств. Определение государства.

Признаки, отличающие государство от других форм общественной самоорганизации

социально дифференцированного общества.

Государство как особая организация политической власти в социально

дифференцированном обществе. Государство как политическая форма организации

общества для совместного существования и деятельности людей, поддержания

общественного порядка и стабильности.

Государственный суверенитет.

Противоречивый характер социальной природы и задач государства. Сочетание

классовых, общесоциальных и национальных интересов в социальном назначении и

72

деятельности государства. Эволюция и соотношение современных государственных

систем.

Соотношение и взаимодействие государства и общества, понятие гражданского

общества.

Формационный и цивилизационный подходы к научной классификации типологии

государств.

Характеристика формационного подхода к типологии государства. Понятие

общественно-экономической формации в марксизме и в современной социологии. Понятие

исторического типа государства. Характеристика рабовладельческого, феодального,

буржуазного и социалистического типов государства. Недостатки догматизированного

формационного подхода к типологии государств: отсутствие характеристики особенностей

"азиатского способа производства" и основанного на нем типа государства, а также

апологетика социалистического государства. Особенности Советского государства.

Особенности цивилизационного подхода к типологии государства. Понятие

цивилизации. Основания классификации цивилизаций и соответствующих им типов

государственной организации: пространственные, хронологические, религиозные и др.

Государство в условиях современной цивилизации. "Человеческое измерение" -

критерий прогресса государственности.

Сочетание формационного и цивилизационного подходов в современной типологии

государств. Революционные и эволюционные изменения типов государства.

Тема 4. Форма и функции государства

Форма государства как организация государственной власти и сочетание формы

правления, формы национально-государственного и административно-территориального

устройства и политического режима.

Понятие формы правления. Разновидности форм правления. Монархии и

республики, их особенности в различные исторические периоды. Абсолютные

(неограниченные монархии). Ограниченные монархии. Современные конституционные и

парламентские монархии. Античные республики. Феодальные республики. Современные

президентские и парламентские республики. Смешанная республиканская форма

правления.

Понятие формы территориального государственного устройства. Унитарные и

федеративные государства. Империи. Особенности федераций, созданных по

национальному или по территориальному признаку. Понятие и виды субъектов федерации.

Конфедерации и иные межгосударственные объединения: союзы, сообщества,

содружества, ассоциации.

Понятие и виды политического (государственного) режима. Особенности режимов в

различные исторические эпохи. Демократический режим. Недемократические режимы:

авторитарный, тоталитарный, фашистский, расистский.

Соотношение типов и форм государства. Причины многообразия форм государств

одного исторического типа. Революционные и эволюционные изменения формы

государства. Форма современного Российского государства.

Функции государства как проявление его социального назначения. Соотношение

цели, задач и функций конкретного государства. Классовая и общесоциальная

направленность функций государства.

Классификация функций государства по времени их осуществления, по сферам

политической направленности, по сферам общественной жизни.

Особенности функций государства различных исторических эпох. Функции

современного цивилизованного государства. Влияние научно-технического прогресса,

интернационализации общественной жизни, конвергенционных процессов на содержание

функций современного государства.

Эволюция функций Российского государства при переходе от плановой экономики

к рыночной.

73

Методы и формы осуществления функции государства. Соотношение

государственных и общественных начал в функционировании конкретных государств.

Централизация и децентрализация в осуществлении функции государства.

Тема 5. Государственный механизм (аппарат)

Государственный механизм (аппарат) как система государственных органов,

осуществляющих функции государства.

Понятие и признаки государственного органа. Классификация органов государства

(по способу формирования, по ветви власти, по осуществляемым функциям).

Особенности системы государственных органов в различных по типу и форме

государствах: в монархиях и республиках, в унитарных и федеративных государствах.

Распределение компетенции и взаимодействие центральных и местных органов


Понятия демократии и бюрократии. Их соотношение. Роль бюрократии в

осуществлении функций государства. Бюрократизация государственного аппарата, ее

причины, негативные последствия и пути преодоления.

Принципы организации и деятельности госаппарата в демократических и

недемократических государствах. Демократический и бюрократический централизм.

Представительная и прямая демократия. "Разделение властей" в системе органов

государственной власти.

Революционные и эволюционные изменения в структуре государственного

аппарата. Влияние научно-технической революции, интернационализации экономической

жизни и конвергенционных процессов на структуру государственного аппарата.

Эволюция государственного механизма современного Российского государства.

Виды государственных органов России. Президент, его конституционный статус в системе

органов государственной власти. Органы представительной и законодательной власти.

Органы исполнительной власти. Органы полиции, безопасности, исправительно-трудовые

учреждения. Армия. Контрольные и надзорные органы. Органы судебной власти. Судебная

реформа. Конституционный суд РФ. Верховный суд РФ.

Тема 6. Государство в политической системе общества

Понятие и структура политической системы общества. Соотношение гражданского

общества и политической системы.

Элементы политической системы современного общества: их связь и

взаимодействие.

Место и роль государства в политической системе общества.

Правовое регулирование порядка формирования политических партий. Роль

политических партий в политической системе общества и формы их взаимодействия с

государством и другими Общественными организациями. Парламентские партии.

Правящая партия. Оппозиционные партии.

Профсоюзы и их место в политической системе, способы влияния на принятие

государственных решений.

Общественные организации: ветеранов, молодежные, женские, религиозные,

экологические, культурные. Творческие союзы. Их взаимоотношения с государством,

партиями, профсоюзами.

Особенности отношений государства и церкви в светских и теократических

государствах.

Виды политических систем. Революционные и эволюционные изменения

политической системы общества. Тенденция изменений политических систем в

современном мире. Эволюция политической системы России.

Тема 7. Право в системе социальных норм общества

74

Понятие регулирования общественных отношений. Виды регуляции поведения

людей: нормативные и ненормативные регуляторы (информационный, ценностный,

директивный).

Понятие и соотношение социальных и технических норм. Специфика технико-

юридических норм.

Система социальных норм современного общества. Общие черты всех социальных

норм. Виды социальных норм и их особенности (обычаи, традиции, нормы морали, нормы

права, корпоративные нормы, нормы общественных организаций, религиозные,

политические, эстетические нормы).

Классификация социальных норм в современном обществе (по способу

установления, характеру обеспечения, форме выражения, способу воздействия).

Взаимосвязь и взаимодействие норм права и других социальных норм.

Тема 8. Понятие, содержание и признаки права

Объективная необходимость и социальное назначение права как нормативного

регулятора поведения людей и их объединений. Понятия позитивного и естественного

права.

Позитивное право как система юридических норм. Противоречивый характер права

как выражения узкоклассовых и общесоциальных интересов. Право как применение

одинакового масштаба, меры поведения к разным людям. Право как мера свободы

личности.

Социальная ценность права как средства обеспечения общественного порядка и

стабильности общества. Функции права: регулятивная, охранительная, воспитательная,

информационная, идеологическая.

Право и государство, их связь и взаимодействие. Право и политика. Социально-

экономический строй общества и право, их взаимозависимость. Взаимосвязь государства,

права и иных сфер жизни общества и человека.

Взаимосвязь и взаимное влияние права и морали, права и религии. Право и

состояние культуры общества. Основные концепции правопонимания (нормативистская,

социологическая, естественного права, психологическая, марксистская).

Тема 9. Формы (источники) и нормы права

Понятие источника (формы) права. Содержание и форма права. Преемственность и

обновление в праве. Рецепция права.

Особенности использования различных источников (форм) права в разные

исторические эпохи.

Понятие правового обычая. Обычное право. Деловой обычай и деловое

обыкновение.

Понятие правового прецедента. Судебный и административный прецеденты. Роль

судебной и арбитражной практики в нормативном регулировании.

Нормативно-правовой акт. Понятие и виды нормативно-правовых актов. Закон в

узком и широком смысле. Закон как вид нормативно-правовых актов. Верховенство закона.

Подзаконные нормативно-правовые акты. Локальные нормативно-правовые акты.

Нормативный договор как источник (форма) права. Межгосударственные и

международные договоры. Типовой и примерный договор. Коллективный договор.

Юридическая доктрина как источник права. Комментарии к юридическим текстам.

Понятие и признаки нормы права. Ее отличие от индивидуальных правовых

предписаний. Признаки, отличающие правовую норму от других социальных норм

(общеобязательность, формальная определенность, письменная форма выражения,

системность).

Логическая структура правовой нормы. Понятие гипотезы, диспозиции и санкции.

Их разновидности. Критерии классификации правовых норм. Виды норм права. Значение

75

научной классификации правовых норм для юридической практики. Способы изложения

норм права в статьях нормативно-правовых актов. Структура нормативно-правовых актов.

Соотношение нормы права и содержания нормативно-правового акта.

Тема 10. Правотворчество. Систематизация нормативных правовых актов

Понятие и особенности правотворчества в различные исторические эпохи, в

государствах различных типов и форм. Принципы правотворчества в современном

демократическом государстве.

Правотворчество в России на современном этапе. Субъекты и виды правотворчества.

Нормативно-правовой акт как результат правотворческой деятельности. Виды нормативно-

правовых актов и их особенности.

Место и роль закона в системе нормативно-правовых актов. Виды законов.

Законотворческий процесс как особая процедура разработки и принятия законов. Стадии

законотворчества.

Конституция Российской Федерации как основной закон. Особый порядок ее

принятия и внесения изменений.

Подзаконные нормативно-правовые акты. Указы Президента Российской

Федерации. Постановления Правительства РФ. Акты министерств, ведомств.

Разъяснительные акты высших органов судебной власти.

Особенности системы нормативно-правовых актов в федеративном государстве.

Нормативно-правовые акты органов власти в субъектах федерации, акты местных органов

государственной власти и органов самоуправления. Нормативные акты общественных

организаций. Другие формы (источники) права: нормативные договоры,

санкционированные обычаи.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов. Их

действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Систематизация нормативно-правовых

актов. Понятие и виды. Инкорпорация официальная и неофициальная. Хронологические и

систематические сборники нормативно-правовых актов. Кодификация. Понятие и

особенности кодификации в федеративном государстве. Основы законодательства.

Кодексы. Уставы. Положения. Консолидация.

Юридическая техника. Ее роль в правотворческой деятельности и в систематизации

нормативно-правовых актов. Требования к языку нормативно-правовых актов.

Информационное обеспечение правотворческой деятельности и систематизации

нормативно-правовых актов. Учет действующего законодательства. Обработка и поиск

нормативного материала. Системы информационного поиска.

Тема 11. Система права

Типология права. Правовые отношения. Правовое сознание и правовая культура.

Понятие системы права. Структура права. Элементы системы права. Норма права,

институт права, подотрасль, отрасль права как основной элемент системы права.

Предмет и метод правового регулирования. Виды отраслей права. Материальное и

процессуальное право. Публичное и частное право. Международное право.

Система права в современном Российском государстве.

Формационный подход к типологии права. Марксистская теория о соотношении

права и социально-экономического строя общества.

Цивилизационный подход к типологии права. Его отличие от формационного

подхода. Понятие "правовая система". Понятие "правовая семья".

Основные семьи правовых систем современного мира: романо-германская, общего

права (англо-саксонская), мусульманская Особенности советского (социалистического)

права.

Эволюция современной правовой системы России.

76

Понятие правоотношений, основания их возникновения, изменения и прекращения

(юридические и фактические). Связь норм права и правоотношений. Виды

правоотношений.

Состав (элементы) правоотношения. Понятие и виды субъектов правоотношений.

Понятие и классификация юридических фактов.

Понятие правосознания как формы общественного сознания. Классовое и

общесоциальное в правосознании. Структура правосознания: правовая идеология и

правовая психология.

Правовая культура: понятие и роль в современном обществе. Правовая культура

граждан и должностных лиц. Значение правовой культуры в формировании

демократического правового государства.

Тема 12. Реализация права. Толкование норм права

Понятие реализации права. Формы и методы реализации права. Соблюдение,

исполнение, использование права как формы его непосредственной реализации.

Применение права как особая форма его реализации. Понятие, стадии и субъекты

применения права. Основные требования законного и обоснованного применения права.

Толкование (разъяснение) смысла законов и других нормативно-правовых актов для

правильного их применения. Субъекты толкования норм права. Виды и способы

толкования норм права.

Требования к актам применения права. Исполнение решения. Организационное

обеспечение реализации права.

Пробелы в праве. Понятие пробела. Способы восполнения пробелов в праве.

Применение права по аналогии. Аналогия закона и аналогия права. Пределы допустимости

применения права по аналогии.

Тема 13. Правонарушение и юридическая ответственность

Правомерное поведение. Его мотивы. Объективная и субъективная стороны

правомерного поведения.

Понятие неправомерного поведения. Правонарушение, его юридический состав.

Обязательные признаки объективной и субъективной стороны правонарушения. Вина как

обязательный признак правонарушения. Понятие и формы вины. Субъекты

правонарушений. Понятие деликтоспособности.

Классификация правонарушений. Виды правонарушений. Преступления и

проступки.

Виды юридической ответственности. Основания освобождения от юридической

ответственности.

Понятие законности. Законность в широком и узком смысле. Роль конституционного

законодательства в законности. Конституционная законность. Прямое действие

Конституции РФ. Принципы законности: верховенство закона, равенство всех перед

законом. Законность и целесообразность. Законность и справедливость. Неотвратимость

ответственности за нарушение закона. Презумпция невиновности. Деформации законности.

Гарантии законности в современном демократическом государстве. Законность и

дисциплина.

Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка. Правопорядок и

общественный порядок.

Тема 14. Право и личность. Гражданское общество и правовое государство

Понятия человек, личность и гражданин в праве. Положение личности в различных

обществах. Гражданство и подданство.

Понятие и система прав и свобод человека. Механизм юридического обеспечения

прав человека. Правовой статус личности. Правовой статус гражданина. Правовой статус и

77

реальное положение личности. Пределы свободы личности. Права и обязанности, права и

ответственность гражданина.

Социальная и правовая защищенность граждан. Формальное провозглашение и

фактическое нарушение прав и свобод в тоталитарном государстве.

Сотрудничество государств в целях обеспечения прав и свобод человека.

Международные требования и критерии в соблюдении гражданских прав и их значимость.

Теория и практика функционирования гражданского общества. Государство и

гражданское общество. Гражданское общество и политическая система общества. Свобода

и социальная справедливость. Роль права в гражданском обществе. Понятие юстиции.

Законность и право. Правопорядок. Социальная роль юстиции и юриспруденции.

Обеспечение государством прав и свобод личности. Соотношение прав человека и

прав нации, народа. Защита прав меньшинства в демократическом государстве. Формы

нарушений прав и свобод личности, внесудебные репрессии, запрещение профессий,

другие формы. Теория и практика борьбы с нарушениями прав и свобод в различных типах


Возникновение и развитие концепции правового государства. Основные учения о

правовом государстве. Признаки правового государства: примат права над государством,

верховенство закона, разделение властей, гарантированность и охрана прав и свобод

граждан, взаимная ответственность государства и гражданина,

Условия формирования правового государства. Соотношение гражданского

общества и правового государства. Правовое государство и социальное государство.

Проблемы формирования правового государства в современных условиях.


• на первом этапе начинается формирование компетенций УК ОС – 10 -

способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности, ОПК

– 1 - владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых

документов в своей профессиональной деятельности


компетенций УК ОС – 10 - способность использовать основы правовых знаний в различных

сферах деятельности, ОПК – 1 - владение навыками поиска, анализа и использования

нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности на первом

этапе.

Вопросы задания (1 этап – знания государственно-правовых основ, их

использования в различных сферах деятельности),

Вопросы задания (1 этап – умения применять навыки поиска, анализа и

использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной

управленческой деятельности).

Тесты (1 этап – умения анализа и использования нормативных и правовых

документов в своей профессиональной управленческой деятельности условиях

современной государственно-правовой действительности).

Контрольные работы (1 этап – навыки применения теоретических государственно-

правовых знаний для разработки и использования нормативных и правовых документов в

своей профессиональной управленческой деятельности).

78

Экзамен (1 этап – изложение особенностей государственно-правовых основ

разработки и использования нормативных и правовых документов в своей

профессиональной управленческой деятельности).


Теория государства и права : учебник для бакалавров / В. К. Бабаев [и др.]; под ред.

В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 715 с. —

(Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3384-0. ЭБС ЮРАЙТ noreply@biblio-

online.ru

Пиголкин, А. С. Теория государства и права : учебник для академического

бакалавриата / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев ; под ред. А. С.

Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017.

— 516 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-01323-8. ЭБС ЮРАЙТ

[email protected]

Касьянов, В. В. Социология права : учебник для бакалавриата и магистратуры / В. В.

Касьянов, В. Н. Нечипуренко. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 380 с. —

(Университеты России). — ISBN 978-5-9916-6990-0. ЭБС ЮРАЙТ [email protected]

Коркунов, Н. М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов. — 2-е изд., стер.

— М. : Издательство Юрайт, 2016. — 420 с. — (Антология мысли). — ISBN 978-5-9916-

8907-6. ЭБС ЮРАЙТ [email protected]


Б1.Б.23 Муниципальное право Наименование дисциплины

Авторы:

д.ю.н., профессор, профессор кафедры государственного и муниципального

управления Института государственной службы и управления Овчинников И.И.,

к.с.н., доцент, доцент кафедры государственной службы и кадровой политики

Института государственной службы и управления Прибыткова Л.В.,

к.ю.н., доцент кафедры Государственного и муниципального управления

Факультета государственного управления и права Московского областного филиала

РАНХиГС Исупова С.С.





Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию в области владения

навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей

профессиональной деятельности (ОПК-1)


Тема 1. Муниципальное право как наука и комплексная отрасль права. Понятие,

принципы и функции местного самоуправления. Информационная лекция






79

Место муниципального права в российской правовой системе.

Предмет муниципального права как комплексной отрасли права.

Структура отрасли муниципального права: институты, подинституты.

Виды и особенности норм муниципального права.

Муниципально-правовые отношения: понятие и структура.

Субъекты муниципально-правовых отношений.

Муниципально-правовая ответственность.

Наука муниципального права. Основные этапы развития науки муниципального

права.

Понятие, природа и сущность местного самоуправления. Подходы к определению

понятия «местное самоуправление» в науке и в законодательстве Российской Федерации.

Основные черты местного самоуправления. Понятие и система принципов местного

самоуправления. Характеристика функций местного самоуправления.

Правовое регулирование организации местного самоуправления.

Тема 2. Становление и развитие местного самоуправления в России

Этапы развития местного самоуправления в России. Реформы второй половины XIX

в. Учреждение земского и городского самоуправления. Местное самоуправление в России

в начале XX в. Местные Советы как органы государственной власти. Советская доктрина

и практика местного самоуправления. Реформы местной власти периода развала СССР.

Правовые основы реформирования местного самоуправления в России в конце XX века.

Современная отечественная концепция местного самоуправления. Проблемы развития

местного самоуправления в современных условиях. Основные теории местного

самоуправления.

Местное самоуправление за рубежом. Характеристика основных систем местного

самоуправления: англо-саксонской, континентальной, социалистической.

Тема 3. Правовая основа местного самоуправления Проблемная лекция

Международно-правовые акты. Европейская хартия местного самоуправления.

Конституция РФ о местном самоуправлении. Федеральное законодательство и

законодательство субъектов РФ об организации местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.

Тема 4. Территориальная организация местного самоуправления. Лекция-дискуссия

Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.

Виды муниципальных образований, состав территории и границы.

Тема 5. Вопросы местного значения. Наделение органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями. Проблемная лекция, с элементами

эвристической беседы

Общие принципы правового регулирования компетенции местного самоуправления.

Компетенция собственная и переданная. Вопросы местного значения поселения,

муниципального района, городского округа. Порядок определения вопросов местного

значения внутригородских территорий городов федерального значения.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного

значения.

Порядок передачи полномочий органа местного самоуправления поселения органу

местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, и

обратно.

80

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями: принятие закона, материальное и финансовое

обеспечение. Государственный контроль за осуществлением переданных полномочий.

Тема 6. Организационная основа местного самоуправления. Формы прямой

демократии в местном самоуправлении. Лекция-дискуссия

Структура органов местного самоуправления. Представительный орган: порядок

формирования и работы, полномочия, акты. Регламент представительного органа

Глава муниципального образования: правовой статус, место в системе органов

местного самоуправления. Местная администрация: порядок формирования, принципы

деятельности, акты, структура, полномочия. Правовой статус главы местной

администрации. Муниципальная служба. Соотношение муниципальной службы и

государственной гражданской службы. Контрольно-счетный орган муниципального

образования.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

(муниципальные выборы, местный референдум, голосование по отзыву выборных лиц,

Голосование по изменению границ и преобразованию муниципальных образований, сходы

граждан).

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (ТОС,

правотворческая инициатива, публичные слушания, собрания, конференции граждан,

опрос граждан, обращения граждан).

Проблемы повышения общественной активности граждан при осуществлении

местного самоуправления.

Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления. Лекция-дискуссия

Понятие и состав экономической основы местного самоуправления. Правовое

регулирование и целевое назначение муниципального имущества. Управление

муниципальной собственностью.

Местный бюджет. Доходы и расходы местного бюджета. Бюджетный процесс в

муниципальном образовании. Межбюджетные отношения. Исполнение местного бюджета.

Тема 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Контроль и надзор в местном самоуправлении. Лекция-конференция

Понятие, основания и виды ответственности. Ответственность органов и

должностных лиц местного самоуправления перед населением, перед государством,

юридическими и физическими лицами.

Понятие, принципы и задачи контроля в местном самоуправлении. Муниципальный

контроль. Виды и формы контроля в местном самоуправления. Прокурорский, судебный,

административный, общественный контроль,

Тема 9. Особенности организации местного самоуправления. Проблемная лекция, с

элементами эвристической беседы

Особенности организации местного самоуправления в городах федерального

значения, закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО),

наукоградах, на территории инновационного центра «Сколково», приграничных и иных

территориях. Проблемы реализации гарантий местного самоуправления в этих

образованиях.


Вопросы, задания, доклады (2 этап – знание классификации нормативных правовых

документов).

81

Тесты, кейс-задачи (2этап – умение применять положения нормативных правовых

актов).

Контрольные работы, практико-ориентированные задания (2 этап – владение

навыками комплексного анализа нормативных правовых актов).


6. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч.: учебник для бакалавриата и

магистратуры / Н. С. Бондарь [и др.] ; под ред. Н. С. Бондаря. — 5-е изд., пер. и доп.

— М. : Издательство Юрайт, 2018. — 356 с.

7. Овчинников, И. И. Муниципальное право: учебник и практикум для академического

бакалавриата / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 3-е изд., пер. и доп. — М.:

Издательство Юрайт, 2018. — 361 с.

8. Чаннов, С. Е. Муниципальное право: учебник и практикум для бакалавриата и

специалитета / С. Е. Чаннов. — 3-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт,

2018. — 302 с. — (Серия : Бакалавр и специалист).


Б1. Б.24 Административное право Наименование дисциплины

Автор: В.К. Ботнев, Д.В. Ильяков


муниципальное управление, направленность «Государственная и муниципальная служба (

с углубленным изучением иностранных языков)»



Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию ОПК-7 - способность

анализировать и применять нормы конституционного, административного и служебного

права в профессиональной деятельности.


Тема 1. Административное право как отрасль публичного права Российской

Федерации – понятие, предмет, метод и система

Понятие и признаки отрасли административного права.

Предмет административного права. Виды управленческих отношений,

регулируемых нормами административного права.

Государственное управление и исполнительная власть.

Соотношение административного права со смежными отраслями права.

Метод административного права. Характеристика административно-правового

метода.

Функции и принципы административного права.

Система административного права.

Тема 2. Административно-правовые нормы, отношения и источники

административного права

Норма административного права. Сущность и виды. Общие и специальные нормы.

Регулятивные и охранительные. Императивные и диспозитивные. Разрешающие,

обязывающие, запрещающие нормы. Рекомендательные нормы. Классическая норма права:

логическая структура. Гипотеза, диспозиция, санкция.

Понятие и признаки административных правоотношений. Содержание

административных правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность.

82

Субъекты и объекты административных правоотношений. Правосубъектность.

Правоспособность. Дееспособность. Деликтоспособность.

Основания возникновения (изменения, прекращения) административных

правоотношений. Юридические факты. Действия. События. Фактический состав

правоотношения. Юридические акты и поступки.

Иерархия источников административного права по юридической силе. Виды законов

и подзаконных актов. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и

по кругу лиц. Отличие нормативных правовых актов от правоприменительных актов.

Тема 3. Субъекты административного права

Понятие и виды субъектов административного права. Единство социального и

юридического аспектов в определении субъекта административного права.

Граждане как субъекты административного права. Основы и особенности их

административно-правового статуса. Развитие статуса гражданина в административно-

правовой сфере: сущность, характеристика и особенности реализации. Административно-

правовые гарантии прав граждан и роль института уполномоченного по правам человека в

их реализации: обращения граждан: виды и порядок рассмотрения. Теория и практика

развития устойчивых отношений органов государственного управления с гражданами.

Президент Российской Федерации как глава государства. Конституционные

полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти и ее

органов, взаимоотношения Президента и Правительства Российской Федерации.

Органы исполнительной власти. Понятие и правовой статус органов

исполнительной власти. Классификация органов исполнительной власти. Федеральные

органы исполнительной власти, подведомственные Правительству Российской Федерации.

Территориальные органы федеральной исполнительной власти в субъектах Российской

Федерации. Правовое положение территориального органа федерального органа

исполнительной власти, их конституционный статус. Создание, реорганизация и

ликвидация территориальных органов федеральной исполнительной власти в субъектах

Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их различие по

конституционным предметам ведения. Исполнительные органы государственной власти и

органы местного самоуправления, правовые основы их взаимодействия.

Государственные служащие как специальные субъекты административного права

Российской Федерации, особенности их административно-правового статуса.

Предприятия, организации и учреждения. Понятия и виды предприятий,

организаций и учреждений. Юридические лица. Основы административно-правового

положения предприятий, организаций и учреждений.

Общественные объединения. Понятия и виды общественных объединений. Основы

административно-правового статуса общественных объединений.

Тема 4. Административная реформа и ее основные направления

Правовые предпосылки разработки и проведения административной реформы в

Российской Федерации, ее основные направления и этапы: преодоление избыточного

государственного регулирования; исключение дублирования функций; развитие

саморегулируемых организаций; организационное разделение функций и процесс

разграничения полномочий.

Развитие организационно-правового содержания административной реформы.

Унификация системы и принципов административного управления на федеральном и

региональном уровнях. Оптимизация состава федеральных и региональных органов

исполнительной власти относительно состава и типологии конкретных полномочий.

Изменение общих подходов к формированию государственного аппарата. Создание

критериев отнесения государственных органов управления к конкретным видам органов

83

исполнительной власти. Использование сложившейся зарубежной системы и разработка

специальных показателей эффективной работы органов исполнительной власти.

Модификация системы и структуры, компетенции федеральных органов

исполнительной власти: федеральных министерств, федеральных служб, федеральных

агентств. Иерархия и взаимоотношения. Указы Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314

«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 12 мая 2008 г.

№ 724 « Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (с

последующими изменениями и дополнениями), их роль в оптимизации управленческих

функций в процессе административного реформирования.

Проблемы эффективности взаимодействия федеральных и региональных органов

исполнительной власти.

Тема 5. Формы и методы осуществления исполнительной власти

Форма осуществления исполнительной власти как внешне выраженное действие

органа исполнительной власти или его должностного лица, в целях реализации задач и

функций, осуществляемое в пределах компетенции и вызывающее определенные

последствия.

Классификация форм управленческой деятельности – правовые и неправовые

формы. Характеристика правовой формы управленческой деятельности. Разновидность

неправовых форм управленческой деятельности. Взаимосвязь правовых и неправовых

форм управленческой деятельности.

Понятие административного договора. Типы договоров. Место административного

договора в деятельности исполнительной власти. Структура и признаки административного

договора. Функции административного договора. Административный договор и

административный акт.

Метод управления - способ осуществления его функций, средство воздействия

органа исполнительной власти на управляемые объекты.

Классификация методов управления по функциям субъектов управления и характеру

воздействия. Характеристика методов управления.

Тема 6. Административно-правовые акты в сфере исполнительной власти и их

эффективность

Понятие, статус и виды актов исполнительной власти. Юридическая природа

исполнительных актов, их отличие от актов других органов государственной власти.

Юридические свойства актов как основной критерий их классификации. Классификация

актов. Способы охраны правовых актов. Особенности, отличающие акт государственной

администрации от других юридических актов.

Вступление в силу и действие актов исполнительной власти. Требования к

юридическому содержанию и порядку издания правовых актов органов исполнительной

власти Российской Федерации и её субъектов. Процедуры подготовки, издания, реализации

и вступления в силу правовых актов. Варианты оспаривания актов управления.

Юридическая сила нормативных правовых актов Президента Российской

Федерации, Правительства Российской Федерации и подведомственных им федеральных

органов исполнительной власти. Эффективность актов исполнительных органов


Тема 7. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.

Контроль и надзор как способы обеспечения законности

Понятие обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов

исполнительной власти. Механизм обеспечения законности, его основные элементы -

законодательство и подзаконные нормативные правовые акты; государственные и

84

негосударственные институты, активные действия граждан; средства и способы

обеспечения законности и дисциплины.

Государственный контроль и его виды. Президентский контроль. Контроль

законодательных (представительных) органов власти. Контроль в системе исполнительной

власти. Контроль Правительства Российской Федерации. Контроль федеральных

министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Межведомственный

контроль.

Общественный контроль. Субъекты общественного контроля.

Понятие судебного контроля. Контрольные полномочия Конституционного Суда

Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъекта Российской

Федерации. Формы контроля судов общей юрисдикции. Формы контроля арбитражных

судов.

Понятие и особенности административного надзора как способа обеспечения

законности за деятельностью органов исполнительной власти. Законодательство об

административном надзоре.

Субъекты административного надзора, их полномочия. Роль общественных

объединений граждан в осуществлении административного надзора.

Элементы административного надзора. Формы контрольной деятельности при

осуществлении административного надзора. Меры административного принуждения и их

виды – предупреждение, пресечение и ответственности.

Предметы прокурорского надзора. Формы и методы прокурорских проверок.

Протест и представление прокурора.

Тема 8. Административное правонарушение и административная

ответственность

Понятие и признаки административного правонарушения. Состав и виды

административных правонарушений. Понятие административной ответственности как вида

юридической ответственности, особенности и основания. Правовые основы

административной ответственности – федеральное законодательство и законодательство

субъектов Российской Федерации. Административное правонарушение как фактическое

основание ответственности. Юридический состав административного правонарушения:

объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Система и отдельные виды административных наказаний (взысканий). Общие

принципы и правила назначения административного наказания. Отягчающие и

смягчающие обстоятельства. Срок давности.

Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных

правонарушениях.

Тема 9. Дисциплинарное принуждение в административном праве

Понятие, признаки и виды дисциплинарного принуждения.

Дисциплинарная ответственность как вид дисциплинарного принуждения.

Основания привлечения к дисциплинарной ответственности.

Особенности дисциплинарной ответственности различных категорий

государственных служащих.

Дисциплинарная ответственность студентов.

Дисциплинарное производство.

Материальная ответственность по административному праву.

Тема 10. Административный процесс и административное производство

Понятие административного процесса, его особенности. Сущность и виды

административного процесса. Административно-процессуальное законодательство.

85

Субъекты административного процесса. Принципы административного процесса.

Содержание процессуальных прав и обязанностей участников административного

процесса.

Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура. Подходы к

формированию административной юстиции в России.

Административное производство как составная часть административного процесса.

Понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

Законодательство Российской Федерации об административном производстве. Участники

административного производства. Органы (должностные лица), уполномоченные

возбуждать дела об административных правонарушениях, рассматривать и принимать

решения по делам об административных правонарушениях. Доказательства в производстве

по делам об административных правонарушениях.

Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. Меры,

обеспечивающие производство. Подведомственность дел об административных

нарушениях.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Административное расследование: расследование по общему правилу; упрощенное

производство.

Рассмотрение дел об административных проступках. Пересмотр постановлений по

делам об административных нарушениях. Основания пересмотра. Варианты обжалований.

Исполнение постановлений. Срок исполнительной давности. Отсрочка исполнения

постановлений.

Тема 11. Понятие и виды специальных административно-правовых режимов

Административно-правовые режимы: определение и признаки. Специальные и

комплексные режимы. Содержание административно-правого режима: целевое назначение,

правовые принципы, объект административно-правового регулирования, юридический

статус субъектов, механизм реализации.

Классификация административно-правовых режимов: по степени принадлежности к

обеспечению национальной безопасности, в зависимости от подведомственности

(федеральные, региональные и местные), по объекту, по критерию юридических свойств

(ординарные и экстраординарные).

Чрезвычайное положение. Военное и «особое» положение. Режим закрытого

административно-территориального образования. Режим охраны государственной границы

России и другие специальные административно-правовые режимы

Особенности деятельности исполнительных органов власти и правоохранительных

органов в условиях административно-правового режима.

Тема 12. Административно-правовое регулирование отношений в социально-

культурной сфере

Особенности государственного управления в социально-культурной сфере. Система

органов регулирования отношений в области образования, науки и научной деятельности,

их административно-правовой статус. Понятие, содержание и система государственных

образовательных стандартов. Лицензирование, государственная аккредитация и аттестация

в сфере образовательной деятельности.

Финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований.

Взаимоотношения федеральных органов исполнительной власти, действующих в сфере

науки и технической политики с академией наук.

Система органов регулирования отношений в сфере культуры и их

административно-правовой статус. Лицензирование и сертификация деятельности в сферах

кинопроизводства, теле и радиовещания.

86

Организация управления здравоохранением в Российской Федерации. Система

органов в области здравоохранения, их административно-правовой статус. Медицинское

страхование граждан.

Организация управления физической культурой, спортом и туризмом.

Система органов социальной защиты населения и их административно-правовой

статус.

Тема 13. Административное право и управление административно-

политической сферой

Система органов исполнительной власти в сферах обороны, безопасности,

внутренних дел и их административно-правовой статус.

Система органов государственного управления в области иностранных дел и их

административно-правовой статус.

Система органов государственного управления в области юстиции и их

административно-правовой статус.

Система органов управления таможенной службой и их административно-правовой

статус.

Тема 14. Административное право и регулирование отношений в сфере

экономики

Административное право и регулирование отношений в сфере экономики. Понятие

и особенности государственного регулирования отраслей промышленности в условиях

рыночной экономики. Административно-правовые основы регулирования отношений в

сфере промышленности.

Виды субъектов государственного управления экономикой, их компетенция и

принципы деятельности. Правовой статус органов государственного управления в области

антимонопольной политики и государственного имущества.

Основные направления совершенствования административно-правового

воздействия на экономическую деятельность. Развитие системы и полномочий

федеральных министерств, служб и агентств в сфере программно-целевого регулирования,

сертификации и лицензирования.

Создание, реорганизация и ликвидация государственных унитарных предприятий,

их виды и особенности взаимоотношений с органами исполнительной власти.

Административно-правовой статус финансово-промышленных групп, акционерных

обществ и субъектов естественных монополий. Контрольные полномочия органов

исполнительной власти в этой сфере.

Система органов государственного управления в сферах внешнеэкономической

деятельности, финансов, кредита и налогов, их административно-правовой статус. Статус

Центрального банка России.

Понятие и особенности топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

Государственное регулирование в отраслях ТЭК.

Административно-правовые основы регулирования отношений в сельском

хозяйстве и агропромышленном комплексе.

Система органов в области управления строительством, жилищно-коммунальным

хозяйством, их административно-правовой статус.

Административно-правовое регулирование отношений в сферах транспорта и связи.


Вопросы, задания (2 этап – для проверки знаний в области законодательства

исполнительной власти).

Тесты (2 этап – для проверки умений осуществлять нормативно-правовое

регулирование деятельности субъектов административного права);

87

Практико-ориентированные задания (2 этап – для проверки навыков анализа

источников административного права).


1. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю.И. Мигачев,

Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.:

Издательство Юрайт, 2015. – 519 с.


Б1. Б.25 Противодействие коррупции Наименование дисциплины

Автор: Корчагин Олег Николаевич, Лобанов Павел Александрович, Балицкий Иван

Иванович






Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию ОПК-8 - способность

применять законодательство о противодействии коррупции в профессиональной

деятельности, в том числе в части использования мер профилактики коррупции, методов

выявления, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий


Тема 1. Антикоррупционая политика: проблемы формирования в современной

России. История коррупции в России.

Коррупция как историческое и социально-экономическое явление. Виды и формы

коррупционных правонарушений. Негативные последствия коррупции в различных сферах

жизнедеятельности общества (социальной, политической, экономической, а также в

повседневной жизни человека). Антикоррупционная политика как направление правовой

политики.

История возникновения коррупции в России. Исторический опыт противодействия

коррупции в российском государстве Традиция "почести", подношения даров. Правовые

памятники Древней Руси. Посулы (подношения). "Почесть" (официально незапрещенная

форма добровольного приношения). Мздоимство (действия без нарушения закона).

Лихоимство (действия, нарушающие законодательство). Отношение государства к данным

явлениям в XIV-XV вв. Противоречивый характер борьбы со взяточничеством,

казнокрадством в эпоху Петра I. Фаворитизм как фактор распространения коррупции.

Упорядочивание внутреннего управления России при Екатерине II. Превращение

коррупции в механизм государственного управления в XIX в. Антикоррупционные меры в

советском государстве. Дефицит товаров народного потребления, развитие "теневой

экономики". Институционализация коррупции в 1990-х годах.

Определение антикоррупционной политики. Субъекты и объекты

антикоррупционной политики. Цели, средства, инструменты, направления

антикоррупционной политики. Требования к проведению антикоррупционной политики.

Основные особенности антикоррупционной политики в современной России.

Субъекты международного сотрудничества по противодействию коррупции: ООН,

Совет Европы, СНГ и другие международные и национальные организации. Механизм

международного сотрудничества по противодействию коррупции. Стратегия системного

устранения коррупции. Универсальные международные программы.

88

Общественные международные организации, исследующие коррупцию и

вырабатывающие рекомендации по противодействию этому явлению, их правовое

положение и особенности деятельности в различных государствах.

Лимская декларация. Участие России в работе Европейской организации высших

органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) и Международной организации высших

органов финансового контроля (ИНТОСАИ). Принципы и направления международного

сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции.

Тема 2. Методы анализа коррупционных правонарушений. Понятие коррупции как социального явления. Многообразие определений

коррупции. Правовые, социологические, политологические, исторические и экономические

подходы к определению коррупции.

Масштабы распространения коррупции в России и мировом сообществе по данным

отечественных и зарубежных научных исследовательских организаций. Содержание

коррупционных отношений. Проблемы статистического и социологического анализа

коррупционных отношений. Качественные и количественные показатели коррупции в

обществе и требования к ним. Рейтинги коррупции. Индексы коррупции. Статистические

показатели коррупции. География коррупции. Виды коррупционного поведения.

Методы эмпирического изучения коррупции. Модели проявления коррупции.

Межстрановые методики измерения уровня коррупции: индекс восприятия коррупции

(ИВК), барометр мировой коррупции, индекс взяткодателей, индекс «Контроль за

коррупцией», индекс непрозрачности государственного сектора.

Национальные методики измерения уровня коррупции: индекс региональной

коррупции в России, «оценка уровня коррупции», «понимание коррупции», «установка на

коррупцию», «доверие к власти», «настроение», «успешность бизнеса», «зависимость от

власти», «вовлеченность в коррупцию».

Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений. Определение

должностного лица в уголовном законодательстве. Понятие, признаки и значение соучастия

в преступлении. Коррупционная составляющая в криминальной деятельности

организованных групп и преступных сообществ. Квалификация преступлений

коррупционного характера, совершенных в составе организованных групп и преступных

сообществ. Взаимосвязь коррупционных преступлений с иными видами преступной

деятельности. Объективные и субъективные признаки некоторых видов коррупционных

преступлений.

Тема 3. Меры профилактики коррупции. Правовые основы профилактики коррупции. Механизмы гражданского контроля в

сфере противодействия коррупции. Понятие и структура правосознания. Функции

правосознания. Необходимость формирования антикоррупционного сознания в

Российском обществе. Типы политических культур. Влияние политической культуры на

«культуру правления». Проблемы разработки идеологии антикоррупционной политики в

современной России. Роль политической элиты, общества и СМИ в формировании

антикоррупционного сознания. Проблемы и противоречия в создании системы

формирования.

Обеспечение беспрепятственного доступа граждан к исполнительно-

распорядительным документам органов власти, контроль за ходом государственных

конкурсов, развитие системы общественной экспертизы законопроектов и подзаконных

актов, образование и развитие экспертных сообществ в области противодействия

коррупции, образование общественно-экспертных советов при органах государственной

власти, стимулирование системы общественного мониторинга в сфере противодействия

коррупции.

Правовая экспертиза российского законодательства: понятие, виды.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как

разновидность правовой экспертизы. Законодательное обеспечение антикоррупцтонной

89

экспертизы НПА и их проектов в РФ. Общественная антикоррупционная экспертиза

правовых актов и их проектов: понятие, содержание, основания назначения, субъекты,

наделенные правом производства, порядок оформления и распространения.

Субъекты антикоррупционной экспертизы. Проблемы правового статуса

независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и их проектов.

Понятие и виды коррупциогенных норм. Проблемы методики проведения

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Российской

Федерации.

Правовой мониторинг как средство повышения эффективности российского

законодательства. Проблемы формализации коррупционных рисков.

Тема 4. Основные направления деятельности государственных органов по

повышению эффективности противодействия коррупции.

Унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих

государственные должности Российской Федерации, государственные должности

субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований,

муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц

ограничений, запретов и обязанностей.

Оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их

работников, которые должны быть отражены в административных и должностных

регламентах.

Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об

обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности

Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации,

муниципальные должности, в связи с утратой доверия. Ответственность юридических лиц

за совершение коррупционных правонарушений.

Принципы служебного поведения и урегулирование конфликта интересов.

Комплексный характер деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному

поведению и урегулированию конфликта интересов. Критерии привлечения к

ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Организационно-

методическое обеспечение деятельности Комиссий по соблюдению требований к

служебному поведению.

Тема 5. Методика разработки и принятия организациями мер по

предупреждению и противодействию коррупции. Формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и

противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности,

организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Основные

принципы противодействия коррупции в организации Нормативные правовые акты

зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие

экстерриториальное действие.

Разработка антикоррупционной политики организации: основные мероприятия.

Карта коррупционных рисков организации. Выявление и урегулирование конфликта

интересов. Принятие мер по предупреждению коррупции при взаимодействии с

организациями-контрагентами и в зависимых организациях. Сотрудничество с

правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции. Участие в

коллективных инициативах по противодействию коррупции.

Тема 6. Предупреждение коррупционных рисков, возникающих в ходе

контрольно-надзорной деятельности.

90

Предпосылки коррупционных правонарушений в рамках контрольно-надзорной

деятельности. Требования законодательства в области осуществления государственного

контроля (надзора). Полномочия должностных лиц органа государственного контроля

(надзора) при проведении проверки. Организация и проведение плановой и внеплановой

проверки. Ответственность органа государственного контроля (надзора) и его должностных

лиц при проведении проверки. Права юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их

прав.

Принципы оценки коррупционных рисков при осуществлении контрольно-

надзорных мероприятий. Коррупционные факторы при осуществлении контрольно-

надзорной деятельности. Содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или)

обременительные требования к гражданам и организациям. Стандарты зрелости

управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности.

Особенности кадрового обеспечений организаций, осуществляющих контрольно-

надзорные мероприятия.


Вопросы, задания (3 этап – для проверки знаний в области законодательства о

противодействии коррупции, в том числе в части использования мер профилактики

коррупции, методов выявления, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий).

Тесты (3 этап – для проверки умений осуществлять противодействие коррупции в


коррупции, методов выявления, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий);

Практико-ориентированные задания (3 этап – для проверки навыков

противодействия коррупции, в том числе в части использования мер профилактики

коррупции, методов выявления, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий).


1. Братановский С.Н. Противодействие коррупции в системе исполнительной

власти в Российской Федерации. Административно-правовые аспекты [Электронный

ресурс]: монография/ Братановский С.Н., Зеленов М.Ф.— Электрон. текстовые данные.—

Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012.— 390 c.— Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/9004.

2. Противодействие коррупции : учебник и практикум для академиче-ского

бакалавриата / И. В. Левакин, Е. В. Охотский, И. Е. Охотский, М. В. Шедий ; под общ. ред.

Е. В. Охотского. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Изда-тельство Юрайт, 2017. — 367 с. —

(Бакалавр. Академический курс). Режим доступа: https://www.biblio-

online.ru/book/912E51ED-0949-441B-AD44-3E0460DFD9B1

3. Румянцева, Е. Е. Противодействие коррупции : учебник и практикум для

бакалавриата и магистратуры / Е. Е. Румянцева. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 267

с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00252-2.


Б1.Б.26 «Конституционное право» Наименование дисциплины






91

Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции:

- ОПК ОС – 7 – Способность анализировать и применять нормы конституционного,

административного и служебного права в профессиональной деятельности

- УК ОС – 10 – Способность использовать основы правовых знаний в различных

сферах деятельности


Тема 1. Понятие, предмет, система и источники конституционного права России

Понятие и предмет конституционного (государственного) права России. Место

отрасли конституционного права в национальной правовой системе РФ.

Конституционные нормы: понятие, структура и виды. Действие норм

конституционного права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Конституционно-

правовые отношения: понятие и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений.

Система конституционного (государственного) права России. Конституционно-

правовые институты.

Конституционное (государственное) право России как наука и учебная дисциплина.

Понятие источников конституционного права. Система источников

конституционного права России.

Нормативные правовые акты: понятие и классификация. Законы, их виды:

федеральные конституционные, федеральные законы и законы субъектов Федерации.

Подзаконные акты: акты главы государства, постановления и распоряжения

Правительства РФ, регламенты палат Федерального Собрания РФ, положения о различных

вспомогательных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной

власти. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации. Муниципальные правовые акты.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные

договоры РФ. Соотношение национального и международного права. Декларации и

внутригосударственные договоры как источники конституционного права.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный

обычай. Роль правовой доктрины в конституционном праве.

Тема 2. Исторический опыт конституционного развития России

Акты конституционного значения до октября 1917г. Манифест 17 октября 1905г. как

конституционный акт. Основные государственные законы 1906г. Конституционные акты

Временного правительства.

Конституционное оформление нового строя после Октябрьской революции 1917г.

Конституция РСФСР 1918г.

Конституция СССР 1924г. и Конституция РСФСР 1925г. Конституция СССР 1936г.

и Конституция РСФСР 1937г. Конституция

СССР 1977г. и Конституция РСФСР 1978г.

Конституционные реформы 1988-1992г. Предыстория принятия Конституции РФ

1993г. Всенародное голосование по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Понятие и признаки конституции. Юридические свойства конституции. Функции

конституции.

Основные черты и особенности Конституции РФ 1993г. Форма и структура

Конституции РФ.

Изменение положений Конституции РФ. Пересмотр Конституции РФ.

Конституционные поправки. Изменения в ст. 65 Конституции РФ.

Правовая охрана Конституции РФ. Толкование Конституции РФ.

92

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя и их

закрепление в Конституции РФ. Классификация основ конституционного строя.

Принцип высшей ценности человека, его прав и свобод как фундаментальная основа

конституционного строя.

Политические основы конституционного строя. Демократический характер

Российского государства, механизмы и формы реализации народовластия. Россия как

правовое государство, конституционное закрепление основных характеристик правового

государства. Характеристика России как федеративного государства, принципы

федеративного устройства РФ. Республиканская форма правления в России.

Конституционное закрепление суверенитета РФ. Разделение властей в Российской

Федерации. Признание и гарантирование местного самоуправления. Политическое

многообразие (плюрализм). Конституционные основы правового статуса граждан РФ.

Социально-экономические основы конституционного строя. Характеристика РФ как

социального государства. Конституционные основы экономической деятельности. Формы

собственности.

Духовные основы конституционного строя. Идеологическое многообразие.

Светский характер государства.

Защита конституционного строя. Ответственность за посягательство на

конституционный строй.

Тема 4. Конституционные права и свободы человека и гражданина в России

Конституционный статус человека и гражданина: понятие и структура. Основы

правового положения граждан; конституционный статус человека и гражданина РФ.

Классификация прав и свобод. Личные (гражданские) права и свободы человека и их

гарантии. Политические права и свободы граждан и их гарантии. Социально-

экономические права и свободы и их гарантии. Права в области образования и культуры.

Конституционные обязанности граждан.

Правовой режим для иностранцев. Понятие “иностранца” и “лица без гражданства”.

Законодательство, регулирующее права иностранцев. Категории иностранцев и

особенности статуса постоянно проживающих иностранцев, временно пребывающих на

территории РФ лиц, получивших в РФ политическое убежище, статус беженцев и

вынужденных переселенцев. Статус лица без гражданства.

Конституционные обязанности. Гарантированность основных прав и свобод

человека и гражданина. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Тема 5. Понятие, принципы и содержание конституционно-правового статуса

личности

Конституционные принципы правового статуса личности в РФ.

Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Права человека и права гражданина. Система конституционных прав и свобод человека и

гражданина. Конституционные обязанности человека и гражданина.

Пределы действия прав и свобод человека и гражданина. Ограничение

конституционных прав и свобод личности.

Понятие и принципы гражданства РФ. Конституционно-правовое регулирование

гражданства РФ. Двойное (множественное) гражданство в РФ.

Основания и порядок приобретения гражданства в РФ.

Прекращение гражданства РФ.

Гражданство детей и недееспособных лиц.

Органы, ведающие делами о гражданстве РФ, их полномочия. Производство по

делам о гражданстве. Обжалование решений по вопросам гражданства.

93

Человек – высшая ценность общества и государства. Недопустимость лишения

гражданства и принудительного его изменения.

Тема 6. Конституционные основы федеративного устройства России

Федеративное государство как форма государственно-территориального устройства.

Становление и развитие российского федерализма. Особенности федерации в

России. Конституционные принципы федеративного устройства РФ. Разграничение

предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами

государственной власти субъектов РФ.

Конституционно-правовой статус РФ. Состав субъектов РФ и его динамика.

Территория РФ. Государственный язык, государственная столица, государственные

символы РФ. Предметы ведения РФ. Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Институт федеративного вмешательства: понятие и основания.

Российская Федерация в Содружестве Независимых Государств. Союзное

государство России и Республики Беларусь.

Тема 7. Конституционные основы правового статуса субъектов Российской

Федерации

Понятие и виды субъектов РФ. Основы конституционно-правового статуса

субъектов РФ. Проблемы реализации принципа равноправия субъектов РФ.

Предметы ведения субъектов РФ. Взаимоотношения РФ и ее субъектов: формы

взаимодействия, обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов

в РФ.

Система органов государственной власти субъектов РФ. Общие принципы

организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов РФ.

Федеральные округа: предпосылки образования и государственно-правовая

природа. Компетенция полномочных представителей Президента РФ в федеральных

округах.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

Тема 8. Избирательное право и избирательная система России

Выборы как одна из форм непосредственной демократии. Понятие и виды

референдумов в РФ.

Избирательное право: понятие и принципы. Источники избирательного права РФ.

Международные избирательные стандарты.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная, пропорциональная и

смешанная избирательные системы. Методы распределения мандатов в пропорциональной

системе.

Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Понятие и виды субъектов избирательного процесса. Правовой статус участников

избирательного процесса.

Избиратель как участник избирательного процесса: понятие, содержание правового

статуса избирателя.

Правовой статус кандидата на выборную должность, его представителей,

доверенных лиц.

Избирательные объединения: понятие, признаки, функции. Регистрация

избирательных объединений. Полномочия избирательных объединений.

Избирательные комиссии: понятие, назначение, правовой статус. Система

избирательных комиссий в РФ. Компетенция избирательных комиссий.

Институт наблюдателей в избирательном процессе. Виды наблюдения в

избирательном процессе.

94

Понятия и основные стадии избирательного процесса. Назначение выборов:

субъекты, сроки назначения, процедура. Регистрация (учет) избирателей. Составление

списков избирателей. Образование избирательных округов, избирательных участков.

Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация. Сбор подписей в

поддержку кандидатов. Предвыборная агитация.

Финансирование выборов. Избирательные фонды кандидатов, избирательных

объединений. Избирательный залог.

Голосование и определение результатов выборов. Повторное голосование.

Повторные выборы. Замещение вакантных депутатских мандатов.

Тема 9. Организация государственной власти России

Конституционные принципы организации и осуществления государственной власти

в Российской Федерации: приоритет прав и свобод человека, народовластие, федерализм,

разделение властей, законность, деидеологизация, светскость.

Понятие и признаки государственного органа. Конституционно-правовое

закрепление системы органов государственной власти в России, принципы ее организации

и деятельности. Организация власти в федеративном государстве (разделение властей по

«горизонтали» и «вертикали»).

Система федеральных органов государственной власти. Система органов

государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 10. Конституционно-правовой статус Президента РФ

Конституционно-правовой статус Президента РФ. Выборы Президента РФ.

Совет Безопасности: структура и функции. Полномочия представителя Президента

РФ в федеральных округах.

Полномочия Президента РФ по взаимодействию с Правительством РФ. Полномочия

Президента РФ по взаимодействию с Судебной властью и Прокуратурой РФ.

Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Полномочия Президента РФ по взаимодействию с Федеральным Собранием РФ.

Структура и функции Администрации Президента РФ.

Государственный Совет РФ: структура и функции.

Акты Президента РФ: порядок издания и исполнения.

Президент РФ – гарант конституционного права на образование.

Президент РФ – гарант конституционного права на равный доступ к

государственной службе.

Отречение от должности Президента РФ.

Тема 11. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации

Понятие, назначение и функции парламента. Федеральное Собрание как парламент

РФ. Двухпалатная структура Федерального Собрания: Совет Федерации, Государственная

Дума.

Порядок формирования палат Федерального Собрания. Основания и порядок

роспуска Государственной Думы.

Компетенция палат Федерального Собрания. Акты палат Федерального Собрания.

Правовая регламентация деятельности палат. Регламенты Совета Федерации и

Государственной Думы. Внутренняя организация и формы работы палат парламента.

Аппараты палат Федерального Собрания.

Тема 12. Понятие Правительства РФ.

Порядок формирования и структура Правительства.

Компетенция Правительства РФ. Правовые акты Правительства РФ.

95

Взаимоотношения Правительства с Президентом, Федеральным Собранием.

Председатель Правительства и Президиум Правительства. Аппарат Правительства.

Порядок отставки и сложения полномочий Правительства.

Понятие и виды федеральных органов исполнительной власти. Руководство

федеральными органами исполнительной власти. Перечень федеральных государственных

органов исполнительной власти, находящихся в ведении Президента РФ.

Взаимоотношения федеральных органов исполнительной власти и органов

исполнительной власти субъектов Федерации.

Тема 13. Судебная власть Российской Федерации

Понятие и принципы осуществления правосудия в РФ.

Судебная система РФ: структура, принципы организации и деятельности.

Конституционно-правовой статус Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного

Суда РФ.

Правовой статус судьи в РФ. Приостановление и прекращение полномочий судьи.

Неприкосновенность судей и гарантии судебной деятельности.

Органы судебной власти субъектов РФ.

Органы судейского сообщества. Квалификационные коллегии судей: виды, порядок

образования, срок полномочий. Прокуратура Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ - высший судебный орган конституционного контроля:

состав, порядок образования и срок полномочий.

Порядок назначения и статус судьи Конституционного Суда РФ. Приостановление

и прекращение полномочий судей.

Компетенция Конституционного Суда РФ. Структура и организация деятельности

Конституционного Суда РФ.

Принципы конституционного судопроизводства. Обращение в Конституционный

Суд Российской Федерации. Общие процедурные правила рассмотрения дел в

Конституционном Суде Российской Федерации.

Тема 14. Конституционные основы местного самоуправления

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя; форма

народовластия, уровень публичной власти, организационно обособленный от органов

государственной власти; форма самоорганизации граждан по месту их жительства.

Местное самоуправление как фактор укрепления российской государственности,

формировании начал гражданского общества.

Разнообразие понятий при единстве содержания: "Муниципальное право", "Право

местного самоуправления".

Конструкция местного самоуправления: местное население - муниципальное

образование - вопросы местного значения.

Муниципальное право - комплексная отрасль права. Понятие и предмет

муниципального права России как комплексной отрасли права. Комплексное

использование нормативного материала различных отраслей законодательства при

регулировании общественных отношений в сфере местного самоуправления.

Муниципальное право - отрасль российского права, регулирующая все общественные

отношения в сфере местного самоуправления.

Муниципально-правовые отношения и их субъекты. Методы муниципально-

правового регулирования.

Источниками муниципального права: Конституция РФ, федеральные

конституционные законы, федеральные законы, иные федеральные источники;

конституции, уставы субъектов РФ, законы и иные источники права субъектов РФ;

муниципальные нормативные правовые акты; подписанные Российской Федерацией

96

международные договоры, соглашения, конвенции, хартии, иные международно-правовые

акты.

Система муниципального права как отрасли права.

Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

Формы и методы текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации

Вопросы задания (1 этап – на уровне знаний – нормативные правовые акты,

реализовывать нормы конституционного права в профессиональной управленческой

деятельности;

4 этап – анализировать нормативно-правовые акты, регулирующие основы

конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративного

устройства, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления)

Тесты (1 этап – на уровне умений – применять нормативные правовые акты,

реализовывать нормы конституционного права в профессиональной управленческой


4 этап – анализировать нормативно-правовые акты, регулирующие основы

конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративного

устройства, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного


Контрольные работы - доклад с презентацией (1 этап – навыки практического

применения норм конституционного права в профессиональной управленческой


4 этап – правовых основ конституционного строя, прав и свобод человека и

гражданина, федеративного устройства, деятельности органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления)

Экзамен (1 этап – изложение особенностей практического применения норм

конституционного права в профессиональной управленческой деятельности;

4 этап – правовых основ конституционного строя, прав и свобод человека и

гражданина, федеративного устройства, деятельности органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления).


1. Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации в 2 т. Том 1.

Общая часть : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. А. Конюхова. —

М. : Издательство Юрайт, 2017. — 391 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). —

ISBN 978-5-534-02643-6. [email protected]

2. Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации в 2 т. Том 2.

Особенная часть : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. А. Конюхова,

И. А. Алешкова, Л. В. Андриченко ; под общ. ред. И. А. Умновой. — М. : Издательство


97

Юрайт, 2017. — 439 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-

02645-0. [email protected]

3. Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации : учебник и

практикум для академического бакалавриата / И. А. Конюхова, И. А. Алешкова. — 3-е изд.,

перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 536 с. — (Бакалавр. Академический

курс). — ISBN 978-5-534-00305-5. [email protected]

4. Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации : учебник для

академического бакалавриата / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, М. А. Липчанская. — 5-е

изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 369 с. — (Бакалавр.

Академический курс). — ISBN 978-5-534-04505-5. [email protected]

5. Нудненко, Л. А. Конституционное право России : учебник для

академического бакалавриата / Л. А. Нудненко. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. :


534-00530-1. [email protected]

6. Нудненко, Л. А. Конституционное право России. Практикум : учебное

пособие для прикладного бакалавриата / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.

: Издательство Юрайт, 2017. — 281 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-


7. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учебник для

академического бакалавриата / В. Г. Стрекозов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. :




Б1.В.ОД.1 Правоведение Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию ПК – 1 – умение

определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно

исполнять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков,

применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при

реализации управленческого решения


Тема 1. Понятие и сущность государства.







98

Определение государства. Типология государств.

Основные теории происхождения государства: теологическая, патриархальная,

договорная, насилия, психологическая и другие.

Государство как политическая форма организации общества для совместного

существования и деятельности людей, поддержания общественного порядка и

стабильности.

Государственный суверенитет. Соотношение и взаимодействие государства и

общества, понятие гражданского общества.

Формационный и цивилизационный подходы к научной классификации типологии


Государство в условиях современной цивилизации. "Человеческое измерение" -

критерий прогресса государственности.

Тема 2. Форма и функции государства

Форма государства как организация государственной власти и сочетание формы

правления, формы национально-государственного и административно-территориального

устройства и политического режима.

Понятие формы правления. Разновидности форм правления. Монархии и

республики, их особенности в различные исторические периоды. Абсолютные

(неограниченные монархии). Ограниченные монархии. Современные конституционные и

парламентские монархии. Античные республики. Феодальные республики. Современные

президентские и парламентские республики. Смешанная республиканская форма

правления.

Понятие формы территориального государственного устройства. Унитарные и

федеративные государства. Империи. Особенности федераций, созданных по

национальному или по территориальному признаку. Понятие и виды субъектов федерации.

Конфедерации и иные межгосударственные объединения: союзы, сообщества,

содружества, ассоциации.

Понятие и виды политического (государственного) режима. Особенности режимов в

различные исторические эпохи. Демократический режим. Недемократические режимы:

авторитарный, тоталитарный, фашистский, расистский.

Функции государства как проявление его социального назначения. Соотношение

цели, задач и функций конкретного государства. Классовая и общесоциальная

направленность функций государства.

Эволюция функций Российского государства при переходе от плановой экономики

к рыночной.

Тема 3. Государственный механизм (аппарат)

Государственный механизм (аппарат) как система государственных органов,

осуществляющих функции государства. Понятие и признаки государственного органа.

Классификация органов государства (по способу формирования, по ветви власти, по

осуществляемым функциям).

Особенности системы государственных органов в различных по типу и форме

государствах: в монархиях и республиках, в унитарных и федеративных государствах.

Распределение компетенции и взаимодействие центральных и местных органов

государства. Бюрократизация государственного аппарата, ее причины, негативные

последствия и пути преодоления.

Принципы организации и деятельности госаппарата в демократических и

недемократических государствах. Демократический и бюрократический централизм.

Представительная и прямая демократия. "Разделение властей" в системе органов


99

Эволюция государственного механизма современного Российского государства.

Виды государственных органов России. Президент, его конституционный статус в системе

органов государственной власти. Органы представительной и законодательной власти.

Органы исполнительной власти. Органы полиции, безопасности, исправительно-трудовые

учреждения. Армия. Контрольные и надзорные органы. Органы судебной власти. Судебная

реформа. Конституционный суд РФ. Верховный суд РФ.

Тема 4. Понятие, содержание и признаки права

Объективная необходимость и социальное назначение права как нормативного

регулятора поведения людей и их объединений. Понятия позитивного и естественного

права. Позитивное право как система юридических норм. Право как применение

одинакового масштаба, меры поведения к разным людям. Право как мера свободы

личности.

Социальная ценность права как средства обеспечения общественного порядка и

стабильности общества. Функции права: регулятивная, охранительная, воспитательная,

информационная, идеологическая.

Право и государство, их связь и взаимодействие. Право и политика. Социально-

экономический строй общества и право, их взаимозависимость. Взаимосвязь государства,

права и иных сфер жизни общества и человека.

Взаимосвязь и взаимное влияние права и морали, права и религии. Право и

состояние культуры общества. Основные концепции правопонимания (нормативистская,

социологическая, естественного права, психологическая, марксистская).

Тема 5. Формы (источники) и нормы права

Понятие источника (формы) права. Содержание и форма права. Преемственность и

обновление в праве. Рецепция права. Особенности использования различных источников

(форм) права в разные исторические эпохи.

Понятие правового обычая. Обычное право. Деловой обычай и деловое

обыкновение. Понятие правового прецедента. Судебный и административный прецеденты.

Роль судебной и арбитражной практики в нормативном регулировании.

Нормативно-правовой акт. Понятие и виды нормативно-правовых актов. Закон в

узком и широком смысле. Закон как вид нормативно-правовых актов. Верховенство закона.

Подзаконные нормативно-правовые акты. Локальные нормативно-правовые акты.

Нормативный договор как источник (форма) права. Межгосударственные и

международные договоры. Типовой и примерный договор. Коллективный договор.

Юридическая доктрина как источник права. Комментарии к юридическим текстам.

Понятие и признаки нормы права. Ее отличие от индивидуальных правовых

предписаний. Признаки, отличающие правовую норму от других социальных норм

(общеобязательность, формальная определенность, письменная форма выражения,

системность).

Логическая структура правовой нормы. Понятие гипотезы, диспозиции и санкции.

Их разновидности. Критерии классификации правовых норм. Виды норм права. Значение

научной классификации правовых норм для юридической практики. Способы изложения

норм права в статьях нормативно-правовых актов. Структура нормативно-правовых актов.

Соотношение нормы права и содержания нормативно-правового акта.

Тема 6. Правотворчество. Систематизация нормативных правовых актов

Понятие и особенности правотворчества в различные исторические эпохи, в

государствах различных типов и форм. Принципы правотворчества в современном

демократическом государстве.

100

Правотворчество в России на современном этапе. Субъекты и виды правотворчества.

Нормативно-правовой акт как результат правотворческой деятельности. Виды нормативно-

правовых актов и их особенности.

Место и роль закона в системе нормативно-правовых актов. Виды законов.

Законотворческий процесс как особая процедура разработки и принятия законов. Стадии

законотворчества.

Конституция Российской Федерации как основной закон. Особый порядок ее

принятия и внесения изменений.

Подзаконные нормативно-правовые акты. Указы Президента Российской

Федерации. Постановления Правительства РФ. Акты министерств, ведомств.

Разъяснительные акты высших органов судебной власти.

Особенности системы нормативно-правовых актов в федеративном государстве.

Нормативно-правовые акты органов власти в субъектах федерации, акты местных органов

государственной власти и органов самоуправления. Нормативные акты общественных

организаций. Другие формы (источники) права: нормативные договоры,

санкционированные обычаи.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов. Их

действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Систематизация нормативно-правовых

актов. Понятие и виды. Инкорпорация официальная и неофициальная. Хронологические и

систематические сборники нормативно-правовых актов. Кодификация. Понятие и

особенности кодификации в федеративном государстве. Основы законодательства.

Кодексы. Уставы. Положения. Консолидация.

Юридическая техника. Ее роль в правотворческой деятельности и в систематизации

нормативно-правовых актов. Требования к языку нормативно-правовых актов.

Информационное обеспечение правотворческой деятельности и систематизации

нормативно-правовых актов. Учет действующего законодательства. Обработка и поиск

нормативного материала. Системы информационного поиска.

Тема 7. Система права

Типология права. Правовые отношения. Правовое сознание и правовая культура.

Понятие системы права. Структура права. Элементы системы права. Норма права, институт

права, подотрасль, отрасль права как основной элемент системы права.

Предмет и метод правового регулирования. Виды отраслей права. Материальное и

процессуальное право. Публичное и частное право. Международное право. Система права

в современном Российском государстве.

Формационный подход к типологии права. Марксистская теория о соотношении

права и социально-экономического строя общества.

Цивилизационный подход к типологии права. Его отличие от формационного

подхода. Понятие "правовая система". Понятие "правовая семья".

Основные семьи правовых систем современного мира: романо-германская, общего

права (англо-саксонская), мусульманская Особенности советского (социалистического)

права.

Эволюция современной правовой системы России.

Понятие правоотношений, основания их возникновения, изменения и прекращения

(юридические и фактические). Связь норм права и правоотношений. Виды

правоотношений.

Состав (элементы) правоотношения. Понятие и виды субъектов правоотношений.

Понятие и классификация юридических фактов.

Понятие правосознания как формы общественного сознания. Классовое и

общесоциальное в правосознании. Структура правосознания: правовая идеология и

правовая психология.

101

Правовая культура: понятие и роль в современном обществе. Правовая культура

граждан и должностных лиц. Значение правовой культуры в формировании

демократического правового государства.

Тема 8. Правонарушение и юридическая ответственность

Правомерное поведение. Его мотивы. Объективная и субъективная стороны

правомерного поведения. Понятие неправомерного поведения. Правонарушение, его

юридический состав. Обязательные признаки объективной и субъективной стороны

правонарушения. Вина как обязательный признак правонарушения. Понятие и формы

вины. Субъекты правонарушений. Понятие деликтоспособности. Классификация

правонарушений. Виды правонарушений. Преступления и проступки.

Виды юридической ответственности. Основания освобождения от юридической

ответственности.

Понятие законности. Законность в широком и узком смысле. Роль конституционного

законодательства в законности. Конституционная законность. Прямое действие

Конституции РФ. Принципы законности: верховенство закона, равенство всех перед

законом. Законность и целесообразность. Законность и справедливость. Неотвратимость

ответственности за нарушение закона. Презумпция невиновности. Деформации законности.

Гарантии законности в современном демократическом государстве. Законность и

дисциплина. Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка.

Правопорядок и общественный порядок.

Тема 9. Основы Конституционного права Российской Федерации

Конституционное право Российской Федерации – ведущая отрасль правовой

системы России

Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, юридическая сила. Механизм

реализации конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые отношения:

понятие. Специфика, виды, структура. Система конституционного права. Источники

конституционного права Российской Федерации – основной источник отрасли

конституционного права. Место конституционного права в российской правовой системе.

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Тема 10. Конституционные основы государственной власти в Российской

Федерации

Система органов государственной власти в Российской Федерации. Федеральный

уровень и уровень субъектов Федерации. Федеральные органы государственной власти

Российской федерации: Президент Российской Федерации. Федеральное собрание

Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, другие федеральные

органы исполнительной власти. Судебная власть и прокуратура. Конституционные

принципы организации и осуществления государственной власти в Российской Федерации:

приоритет прав и свобод человека, народовластие, федерализм, разделение властей,

законность, деидеологизация, светскость.

Тема 11. Основы административного права

Понятие административного права, цели административно-правового

регулирования. Предмет административно-правового регулирования. Метод и функции

административного права. Понятие и структура административно-правовых норм.

Административные правовые отношения их виды. Источники административного права.

Понятие и содержание административно-правового статуса граждан.

Административно-правовые гарантии реализации прав и свобод граждан. Права и

обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти.

Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

102

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти РФ. Органы

исполнительной власти субъектов РФ.

Понятие и виды государственной службы. Принципы государственной гражданской

службы. Правовой статус государственного гражданского служащего. Административно-

правовое регулирование поступления, прохождения и прекращения государственной

гражданской службы.

Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.

Понятие и признаки административно-правовых методов государственного управления.

Понятие административного принуждения.

Понятие, признаки и состав административного правонарушения. Виды

административных правонарушений, их классификация. Понятие и принципы

административной ответственности. Понятие и виды административного наказания.

Тема 12. Основы гражданского права

Предмет, принципы и система российского гражданского права. Источники

гражданского права. Заключение сделки как основание возникновения гражданского

правоотношения. Формы сделок. Условия действительности и последствия

недействительности сделок. Защита гражданских прав. Ответственность по гражданскому

праву. Сроки исковой давности.

Субъекты гражданского права. Правовое положение граждан, их правоспособность

и дееспособность. Правовое положение юридических лиц. Классификация юридических

лиц. Ликвидация юридических лиц, их несостоятельность (банкротство).

Понятие и виды объектов гражданских прав. Результаты интеллектуальной

деятельности как объект гражданских прав и их виды. Нематериальные блага. Имущество

как объект гражданских прав. Имущественные права. Вещи (в том числе деньги и ценные

бумаги) как объект гражданских прав: понятие, правовое значение и классификация.

Работы, услуги и иные действия как объекты гражданских прав. Информация.

Понятие и содержание права собственности. Формы собственности: частная,

государственная, муниципальная и иные формы собственности. Субъекты форм

собственности. Вещные права субъектов, не являющихся собственниками. Право

хозяйственного ведения. Право оперативного управления. Приобретение и прекращение

права собственности. Защита права собственности и других вещных прав.

Тема 13. Основы трудового права

Конституционные основы права на труд. Трудовое право – отрасль права Российской

Федерации. Предмет трудового права и его особенности. Формы наемного труда.

Основание возникновения трудовых отношений между работником и работодателем. Виды

трудовых отношений, регулируемых трудовым правом. Ядро всей системы отношений

наемного труда. Содержание трудовых правоотношений наемного труда. Общие права и

обязанности сторон трудовых правоотношений. Источники трудового права. Трудовой

кодекс Российской Федерации – основной закон страны по вопросам регулирования

трудовых отношений. Подзаконные акты и судебная практика, соглашения о труде и

локальные акты как источники норм трудового права. Главные субъекты трудового права.

Социальное партнерство в сфере труда. Место и роль профсоюзов и комиссий по

урегулированию социально-трудовых отношений. Роль государства в сфере трудового

права, основные права и обязанности работника и работодателя, установленные Трудовым

кодексом Российской Федерации. Трудовой договор как центральный институт трудового

права. Понятие и виды рабочего времени. Системы оплаты труда. Понятие надзора и

контроля над соблюдением законодательства о труде.

103

Тема 14. Основы муниципального права

Муниципальное право - комплексная отрасль права. Понятие и предмет

муниципального права России как комплексной отрасли права. Комплексное

использование нормативного материала различных отраслей законодательства при

регулировании общественных отношений в сфере местного самоуправления.

Муниципальное право - отрасль российского права, регулирующая все общественные

отношения в сфере местного самоуправления.

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя; форма

народовластия, уровень публичной власти, организационно обособленный от органов

государственной власти; форма самоорганизации граждан по месту их жительства.

Местное самоуправление как фактор укрепления российской государственности,

формировании начал гражданского общества.

Разнообразие понятий при единстве содержания: "Муниципальное право", "Право

местного самоуправления".

Конструкция местного самоуправления: местное население - муниципальное

образование - вопросы местного значения.

Муниципально-правовые отношения и их субъекты. Методы муниципально-

правового регулирования.

Источниками муниципального права: Конституция РФ, федеральные

конституционные законы, федеральные законы, иные федеральные источники;

конституции, уставы субъектов РФ, законы и иные источники права субъектов РФ;

муниципальные нормативные правовые акты; подписанные Российской Федерацией

международные договоры, соглашения, конвенции, хартии, иные международно-правовые

акты.

Система муниципального права как отрасли права.

Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации Формы текущего контроля и промежуточной аттестации:

• на первом этапе начинается формирование компетенции ПК – 1 – умение






компетенции ПК – 1 на первом этапе.

Вопросы, задания (1 этап – ПК – 1 знания приоритетов профессиональной

деятельности в органах государственной власти Российской Федерации, органах

государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного


Вопросы, задания (1 этап – ПК – 1 умение определять приоритеты

профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие

решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные

инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого

решения в сфере деятельности органов государственной власти Российской Федерации,

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления).

104

Тесты (1 этап – знания приоритетов профессиональной деятельности в органах

государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).

Экзамен (1 этап – изложение приоритетов профессиональной деятельности,

разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том числе в условиях

неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и технологии

регулирующего воздействия при реализации управленческого решения в органах

государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти

субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления).


Анисимов, А. П. Правоведение: учебник и практикум для прикладного бакалавриата

/ А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Ю. Чикильдина ; под ред. А. Я. Рыженкова. — 3-е

изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 301 с. — (Бакалавр. Прикладной

курс). — ISBN 978-5-9916-6044-0. [email protected]

Бошно, С. В. Правоведение: основы государства и права: учебник для

академического бакалавриата / С. В. Бошно. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 533 с. —

(Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3938-5. [email protected]

Правоведение: учебник для академического бакалавриата / В. И. Авдийский [и др.] ;

под ред. В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. :



Правоведение: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. И.

Некрасов [и др.]; под ред. С. И. Некрасова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство

Юрайт, 2016. — 455 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-6353-3.

[email protected]


Б1.В.02 Аудит и контроллинг персонала Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: владение навыками использования основных теорий

мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих

задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой





105

динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих

ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2).


Тема 1. Сущность задачи и направления аудита персонала

Сущность, цели, задачи, объект и предмет аудита персонала. Анализ социально-

трудовых показателей – основа аудита и контроллинга персонала.

Принципы аудита и классификация (направления) аудиторской деятельности в

трудовой сфере

Тема 2. Методология аудита персонала

Сущность аудита: контроль, оценка процессов и результатов. Правовые основы

аудита. Особенности применяемых аудиторских методов и методик. Особенности

периодичности и объема аудита. Основные факторы, регламентирующие объем аудита.

Виды аудита персонала. Первоначальный аудита; текущий аудит; систематический

аудит; оперативный аудит; панельный аудит; разовый аудит. Системный аудит; локальны

аудит; тематический аудит. Комплексный аудит, выборочный аудит. Стратегический и

управленческий аудит. Внешний и внутренний аудит. Структура аудиторского заключения.

Этапы проведения аудита персонала. Предварительная оценка условий проведения

аудита. Этап постановки проблемы. Составление общего плана аудиторской проверки.

Этап сбора информации. Определение информационной базы и источников ее получения.

Сбор и подготовка к анализу необходимой информации. Этап аналитической обработки

собранной информации. Предварительная и итоговая оценка результатов ау-дита.

Тема 3.Анализ кадрового потенциала организации

Аудит персонала как система аналитической оценки кадрового потенциала

организации. Объект аудита. Цели аудита. Анализ эффективности деятельности персонала.

Анализ соответствия кадрового потенциала организации ее целям и стратегии развития.

Анализ соответствия деятельности персонала и структур управления организации

существующей нормативно-правовой базе. Анализ причин, возникающих в организации

социальных проблем и возможных путей их решения.

Направления анализа кадрового потенциала. Анализ численности и состава

работников. Оценка работников организации с точки зрения степени их соответствия

требованиям работы, рабочего места. Анализ данных об использовании рабочего времени.

Оценка состояния дисциплины труда, текучести кадров. Исследование мотивации труда.

Диагностика управленческого, инновационного потенциала персонала организации.

Этапы и методы проведения аудита персонала. Аудит персонала как инструмент


Тема 4. Контроллинг в системе управления персоналом

Понятие контроллинга. Контроллинг как механизм саморегулирования,

обеспечивающий обратную связь в системе управления. Функции контроллинга. Элементы

системы контроля.

Виды контроллинга. Контроллинг затрат, контроллинг результатов, контроллинг

эффективности. Качественный и количественный контроллинг. Стратегический,

оперативный контроллинг.

Процедуры предварительного контроля. Текущий контроль. Процедуры

заключительного контроля. Внутренний контроль.

Направления анализа в стратегическом и оперативном контроллинге персонала.

Этапы оперативного контроллинга персонала.

Система контроллинга персонала. Основные объекты контроллинга. Структура

контроллинга персонала: постановка целей и задач, планирование затрат на персонал,

управленческий учет, сбор информации, контроль изменения показателей, выработка

управленческого решения, анализ отклонения плановых и результативных показателей.

Тема 5. Оценка затрат на персонал организации

106

Затраты на персонал как интегральный показатель, объединяющий расходы

предприятия, понесенные на каждом этапе системы управления персоналом. Структура

затрат на персонал.

Классификация затрат на персонал по целям управления. Показатели, используемые

в управленческом учете для управления затратами. Методы учета затрат. Бюджет затрат на

персонал. Особенности бюджетирования расходов на персонал. Разработка и анализ

исполнения бюджета расходов на персонал.

Оценка затрат на персонал Формирование источников выплат с использованием

инструментов контроллинга. Методы оптимизации затрат на персонал.


Вопросы, задания (2 этап – знания в области проектирования организационных

структур, разработки стратегий управления человеческими ресурсами организаций,

планирования и осуществления мероприятий, распределения и делегирования полномочий

при условии личной ответственности за осуществляемые мероприятия.

Тесты (2 этап – умения проектировать организационные структуры, участвовать в




Контрольные работы, практико-ориентированные задания (2 этап – навык

практического применения проектирования организационных структур, разработки

стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировании и

осуществлении мероприятий, распределении и делегировании полномочий при условии

личной ответственности за осуществляемые мероприятия.


1.Управление персоналом [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Г.И.

Михайлина [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2014.— 280 c.—

Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/24834.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

2.Маслова, В. М. Управление персоналом [Текст] : учебник / В. М. Маслова. - 2-е

изд., пер. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 492 с


Б1.В.03 Теория организации Наименование дисциплины

Автор: Усик Антон Александрович






Цель освоения дисциплины: владение навыками использования основных теорий

мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих

задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой

динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих

ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2).

107


Тема 1. Понятие организации, ее социально-экономическая сущность.

Организация как объект, процесс, функция управленческого регулирования.

Типология организаций. Хозяйственные организации. Место теории организации в системе

научных знаний. Место и роль организации в комплексе функций управления. Функции

организации в социально-экономических отношениях. Миссия организации.

Тема 2. Организация как система.

Общее определение и содержание системы. Системные свойства организации.

Внешняя среда организации. Внутренняя среда: производственно-техническая, финансово-

экономическая, социальная подсистемы. Сущность организационной управленческой

структуры и ее основные составляющие. Механизмы взаимодействия между основными

компонентами внутренней среды. Практические разновидности организационных

структур.

Тема 3. Организация и управление.

Состав, структура системы управления организационным объектом. Субъекты и

объекты организаторской деятельности. Взаимодействие с внешней средой. Процесс

управления внутренней средой. Методы управления организацией.

Тема 4. Основные законы организации.

Общая характеристика законов организации. Закон синергии. Закон

самосохранения. Закон развития. Закон информированности - упорядоченности. Закон

единства анализа - синтеза. Закон композиции и пропорциональности. Специфические

законы социальной организации.

Тема 5. Проектирование организационных систем. Принципы организации.

Структурное проектирование. Проектирование работ и функционального процесса.

Принципы статической и динамической организации. Принципы рационализации

организационного объекта.

Тема 6. Организационная культура.

Понятие и основные составляющие организационной культуры. Типология

организационных культур. Функции организационной культуры. Формы управления

культурой организации. Национальные формы организационных культур.

Тема 7. Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли.

Основные этапы процесса развития организаторской и организационно-

управленческой мысли. Классические теории организации (Ф.Тейлор, А.Файоль, М.Вебер).

Естественная модель в теории организации (школа человеческих отношений,

поведенческие концепции). Современные концепции организационных систем.


Вопросы, задания (2 этап – знания в области проектирования организационных

структур, разработки стратегий управления человеческими ресурсами организаций,

планирования и осуществления мероприятий, распределения и делегирования полномочий

при условии личной ответственности за осуществляемые мероприятия.

Тесты (2 этап – умения проектировать организационные структуры, участвовать в





практического применения проектирования организационных структур, разработки

стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировании и

осуществлении мероприятий, распределении и делегировании полномочий при условии

личной ответственности за осуществляемые мероприятия.


108

1. Тюрина А., Д. Теория организации [Электронный ресурс] : учебное пособие /

Тюрина Д. А.. — 2-е изд. — Электрон. текстовые данные. — Саратов : Научная книга, 2019.

— 159 c. — 978-5-9758-1813-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/81059.html

2. Новичков, В. И. Управленческая экономика. Теория организации.

Организационное поведение. Маркетинг [Электронный ресурс] : учебное пособие / В. И.

Новичков, И. М. Виноградова, И. С. Кошель. — Электрон. текстовые данные. — М. :

Дашков и К, 2017. — 132 c. — 978-5-394-02811-3. — Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/70879.html.

3. Басенко, В. П. Теория организации и организационное поведение

[Электронный ресурс] : учебное наглядное пособие для обучающихся / В. П. Басенко, В. А.

Дианова. — Электрон. текстовые данные. — Краснодар, Саратов : Южный институт

менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 65 c. — 2227-8397. — Режим доступа:


4. Яськов, Е. Ф. Теория организации [Электронный ресурс] : учебное пособие

для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации»,

«Государственное и муниципальное управление» / Е. Ф. Яськов. — Электрон. текстовые

данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 273 c. — 978-5-238-01776-1. — Режим доступа:



Б1.В.04 Основы маркетинга Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию по умению определять

приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять

управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять

адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации

управленческого решения (ПК-1)


Тема 1. Роль маркетинга в экономическом развитии страны

Идеологические основы маркетинга

Предпосылки возникновения маркетинга. Этапы развития маркетинга. Понятие и

сущность маркетинга. Принципы маркетинга.

Роль маркетинга в рыночной экономике.

Цели и задачи маркетинга. Функции маркетинга. Концепция маркетинга.

Классификация маркетинга. Субъекты маркетинга. Виды маркетинга

Стратегический и операционный маркетинг. Роль маркетинга в компании.

Тема 2. Управление маркетинговой информацией

Структура маркетинговой информационной системы.

Методологическая основа маркетинговой деятельности. Сущность маркетинговых

исследований. Основные направления маркетинговых исследований. Методы

исследования в маркетинге.

Измерение и прогнозирование спроса на товар


109

Процесс маркетинговых исследований. Основные этапы исследования

Основные параметры планирования маркетинговых исследований

Тема 3. Комплексное исследование маркетинговой и внутренней среды компании

Основные факторы макросреды компании.

Внешняя маркетинговая среда. Внутренняя маркетинговая среда. Структура анализа

маркетинговой среды. Основные факторы микросреды компании.

Микросреда фирмы. Макросреда фирмы. Контролируемые и неконтролируемые

факторы. Внутренняя среда компании. Портфельный анализ.

Процесс управления маркетингом. Понятие организации маркетинга.

Организационная структура управления маркетингом на предприятии. Распределение

задач, прав и ответственности в системе управления маркетингом.

Методика SWOT-анализа.

Контроль маркетинга. Задачи и виды контроля маркетинговой деятельности. Аудит

маркетинга. Эффективность управления маркетингом. Система маркетинговых решений.

Маркетинговые решения на целевых рынках

Тема 4.Рыночные стратегии

Понятие операционного маркетинга. Цель операционного маркетинга. Инструменты

операционного маркетинга. План операционного маркетинга. Операционный маркетинг-

менеджмент. Коммерческие операции с инструментами маркетинга.

Сегментирование рынка. Стратегии выбора целевых сегментов (стратегии охвата

рынка).

Устойчивые отличительные (конкурентные) преимущества.

Позиционирование.

Маркетинг и потребитель. Стратегия маркетинга и поведение потребителей.

Моделирование поведения потребителей

Понятие рыночной стратегии. Родовые стратегии М. Портера.


Вопросы, задания (4 этап – знания в области сущности и содержания управленческих

решений в сфере маркетингового сопровождения государственных и муниципальных

услуг)

Тесты (4 этап – умения определять приоритеты профессиональной деятельности,

разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения)


применения адекватных инструментов и технологий регулирующего воздействия при

реализации управленческого решения)


Морозов, Ю. В. Основы маркетинга [Электронный ресурс] : учебное пособие / Ю. В.

Морозов. — 8-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : Дашков и К, 2018. — 148 c. —

978-5-394-02156-5. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/85280.html

Молокова, Е. И. Планирование деятельности предприятия [Электронный ресурс] :

учебное пособие / Е. И. Молокова, Н. П. Коваленко. — 2-е изд. — Электрон. текстовые

данные. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — 194 c. — 978-5-4487-0418-5. — Режим

доступа: http://www.iprbookshop.ru/79780.html

Моделирование экономических процессов [Электронный ресурс] : учебник для

студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / Е. Н. Лукаш,

В. А. Чахоян, Ю. Н. Черемных [и др.] ; под ред. М. В. Грачева, Ю. Н. Черемных, Е. А.

Туманова. — 2-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 543

c. — 978-5-238-02329-8. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/74952.html

Стёпочкина, Е. А. Планирование и прогнозирование в условиях рынка

[Электронный ресурс] : учебное пособие / Е. А. Стёпочкина. — Электрон. текстовые


110

данные. — Саратов : Вузовское образование, 2015. — 152 c. — 2227-8397. — Режим



Б1.В.05 Тайм-менеджмент Наименование дисциплины

Автор: Селивоненко О.Г.






Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: ПК-1 - умение






Тема 1 Основные понятия, задачи и функции тайм-менеджмента.

Тайм-менеджмент как система. Типы подходов к жизни. Предпосылки

возникновения тайм-менеджмента, основные этапы его зарождения и развития. Эволюция

теории об эффективной организации времени. Тейлоризм. Период "классического" тайм-

менеджмента. «Советский ТМ». Современный тайм-менеджмент (конец ХХ -

начало ХХI вв). Концепция Ст. Кови о достижении личностной зрелости.

Тема 2. Целеполагание.

Понятие и определение целеполагания. Определение цели. Подсознательный и

осознанный уровень постановки цели. Ценности, как основа целеполагания.

Подходы к определению целей и ценностей. Способы целеполагания. Метод

СМАРТ-целей. Требования к постановке цели. Тренинг формирования «умной цели»

Тема 3. Система учета времени

Капитал времени. Виды расходов времени. Поглотители времени. Выявление

базовых и второстепенных дел. Способы выявления хронофагов. Оптимизация

стандартных процессов деятельности и временных затрат. Заповеди распределения

времени руководителем. Правило TRAF. Технические форс-мажоры. Ассертивность

в тайм-

менеджменте. Анализ и работа с «поглотителями» времени.

Техника хронометража. Анализ расходования времени. Оценка процесса

расходования и потери времени в зарубежных и отечественных организациях

Тема 4. Планирование времени.

Подходы к планированию времени. Инструменты планирования времени. Обзор

задач.

времени, методы его учета и измерения. Анализ планирования рабочего времени

руководителя, способы его оптимизации. Причины дефицита времени и его

инвентаризация. Классические техники деловой активности. Основы и принципы

делегирования. Правила делегирования.

Тема 5. Оптимизация расходов времени.

Сортировка задач. Расстановка приоритетов.

Инструменты повышения эффективности использования времени. Понятие успеха-

неуспеха. Система критериев успеха. Порядок – одно из основных положений методики


111

Кайдзен. Цепочка процедур, составляющих процесс. Стабилизация

процесса.

Устранение потерь времени по системе Кайдзен. Совершенствование процессов


Тема 6. Мотивация и самомотивация.

Мотивация и мотивы деятельности. Мотивация в тайм-менеджменте как условие

достижения цели. Соответствие внутренней мотивации поставленным целям. Маленькие

хитрости» самомотивации. Преобразование «цели» в «путь» достижения

промежуточных целей. Правила формулы успеха. Оптимизация персональной

деятельности менеджера.

Воля. Развитие волевых качеств. Мотивация и самомотивация: инструменты и

приемы.

Тема 7 Тайм-менеджмент в организации.

Основные элементы корпоративного тайм-менеджмента. Организационная

стратегия. Организация времени персонала. Понятие стресса и его динамики. Грамотное

планирование рабочего времени и рациональное распределение обязанностей между

сотрудниками. Методы рационального использования времени как способ предупреждения

стресса. Индивидуальные биоритмы человека: определение своих биоритмов

Сознательное использование своих возможностей в процессе управления течением

имеющегося в распоряжении времени. Переключение в отдыхе с работы и восстановление

сил. Творческая лень. Эффективный сон.

Переживание момента. Развитие качеств, необходимых для успешного

корпоративного тайм-менеджмента.


Для оценки освоения компетенции ПК–1:

Вопросы, задания (1 этап – знания в области основ тайм-менеджмента);

Тесты (1 этап – умения в области применения анализа учета времени);

Практико-ориентированные задания (2 этап – навык применения способов

целеполагания, планирования,учета времени.)


1. Тайм-менеджмент. Полный курс [Электронный ресурс]: учебное пособие/

Г.А. Архангельский [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: Альпина Паблишер,

2017.— 311 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/68022.html.— ЭБС «IPRbooks»

2. Архангельский Г.А. Корпоративный тайм-менеджмент [Электронный

ресурс]: энциклопедия решений/ Г.А. Архангельский— Электрон. текстовые данные.— М.:

Альпина Паблишер, 2017.— 212 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/62045*

3. Реунова М.А. Тайм-менеджмент студента университета [Электронный

ресурс]: учебное пособие/ М.А. Реунова— Электрон. текстовые данные.— Оренбург:

Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2012.— 103 c.— Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/30084.html*

4. Цибульникова В.Е. Тайм-менеджмент в образовании [Электронный ресурс]:

учебно-методический комплекс дисциплины/ Цибульникова В.Е.— Электрон. текстовые

данные.— М.: Московский педагогический государственный университет, 2016.— 32 c.—

Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/72515.html.— ЭБС «IPRbooks»


112

Б1.В.06 Основы математического моделирования социально-экономических

процессов Наименование дисциплины

Автор: Павлов В.А.








компетенций ПК-4 (Способность проводить оценку инвестиционных проектов при

различных условиях инвестирования и финансирования) в процессе формирования у

студентов системных и глубоких теоретических знаний, умений и практических навыков

по истории государственного управления.



Тема 1

Обзор экономико-

математических моделей

и методов.

Математические методы

анализа экономических

процессов.

Модель, моделирование, математическая

модель, принципы и особенности построения

математических моделей, виды математических

моделей. Компьютерное моделирование и

вычислительный эксперимент. Решение

экономико-математических моделей.

Тема 2

Линейные модели

планирования. Общая

постановка задачи.

ПАРИС. Задача оптимального

распределения ресурсов (задача производственного

планирования) Ситуация Планирование и анализ

рационального использования средств (ПАРИС),

Анализ статической ситуации

Тема 3

Специальные модели

линейного

программирования.

Математическое программирование.

Симплекс-метод, общая характеристика, критерий

оптимальности допустимого базисного плана.

Двойственная задача, правило построения

двойственной задачи. Транспортные задачи.

Обобщенная транспортная задача. Закрытая

транспортная задача. Метод потенциалов.

Усложнённые постановки транспортной задачи.

Тема 4 Модели теории игр.

(Состязательные модели).

Теория игр. Основные положения и цель

теории игр. Типы игр: кооперативные и

некооперативные, симметричные и

несимметричные, с нулевой суммой и с ненулевой

суммой, параллельные и последовательные, с

полной или неполной информацией, игры с

113


бесконечным числом шагов, дискретные и

непрерывные игры, метаигры. Форма

представления, проблема в теории игр.

Применение теории игр для принятия

стратегических управленческих решений.

Проблемы практического применения

в управлении. Графическое решение игр вида (2 x n)

и (m x 2). Решение игр (aij)mxn с помощью линейного

программирования. Применение матричных игр в

маркетинговых исследованиях (Пр. определить

оптимальный план продажи товаров). Сведение

матричной игры к модели линейного

программирования. Игры с «природой» (Критерий

Вальде, Критерий максимума, Критерий Гурвица,

Критерий Сэвиджа). Определение

производственной программы предприятия в

условиях риска и неопределенности с

использованием матричных игр. "Дерево" решений.

Тема 5 Нелинейные задачи

оптимизации.

Общий вид задачи. Этапы нахождения

решения задачи нелинейного программирования.

Метод множителей Лагранжа. Задачи выпуклого

программирования. Градиентный метод.

Тема 6 Модели динамического

программирования.

Динамическое программирование.

Постановка задачи. Уравнение Беллмана. Модели

динамического программирования. Оптимальное

распределение финансовых ресурсов между

отраслями (предприятиями). Динамические модели

экономических процессов Форестера.

Динамические модели управления

проектированием информационных экономических

систем.

Тема 7 Модели сетевого


Система сетевого планирования и

управления, этапы. Сетевой график экономического

процесса. Расчет параметров сетевого графика.

Оптимизация сетевого графика.

Тема 8 Модели теории массового

обслуживания.

Классификация систем массового

обслуживания (СМО) и их показатели

эффективности. Моделирование СМО: основные

параметры, граф состояний. Вычисление

вероятностей состояний системы массового



114

Оценка знаний по дисциплине «Основы математического моделирования

социально-экономических процессов» проводится с целью определения уровня освоения

предмета и включает:

1. Минимальный уровень формирования компетенций:

- ответы на вопросы по дисциплине на семинаре, практических заданиях (10-15

минут);

2. Базовый уровень формирования компетенций:

- контрольная работа (1 академический час письменно);

3. Продвинутый этап формирования компетенций:

- решение тестовых заданий на семинаре (60 минут);

- решение практико-ориентированных задач на семинаре (20-30 минут)

Форма промежуточной аттестации по дисциплине «Основы математического

моделирования социально-экономических процессов» в соответствии с учебным планом –

экзамен.


7. Красс, М. С. Математика в экономике. Базовый курс : учебник для бакалавров / М. С.

Красс. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 470 с. —

(Высшее образование). — ISBN 978-5-9916-3137-2. — Текст : электронный // ЭБС


8. Математика для экономистов. Практикум : учебное пособие для академического

бакалавриата / О. В. Татарников [и др.] ; под общей редакцией О. В. Татарникова. —

Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 285 с. — (Бакалавр. Академический курс). —

ISBN 978-5-9916-8868-0. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —



Б1.В.07. Государственное регулирование миграционных и демографических процессов



Код и наименование направления подготовки: 38.03.04 Государственное и муниципальное

управление, направленность «Государственная и муниципальная служба (с углубленным

изучением иностранных языков)»



Цель освоения дисциплины: способность использовать современные методы

управления проектом, направленные на своевременное получение качественных результатов,

определение рисков, эффективное управление ресурсами, готовностью к его реализации с

использованием современных инновационных технологий (ПК-12).

План курса: Демография как наука. История развития, основные понятия.



115

Источники данных о населении

Демографические структуры

Демографические процессы

Воспроизводство населения

Основы демографического прогнозирования

Население и проблемы национальной безопасности

Демографическая политика

Формы текущего контроля и промежуточной аттестации: Текущий контроль осуществляется в следующих формах:

– при проведении занятий лекционного типа:

выборочный экспресс-опрос студентов по пройденной теме;

– при проведении занятий семинарского типа:

устный опрос по теме занятия;

заслушивание выступлений и проверка выполненных студентами презентаций по теме

семинара;

тестирование;

решение практико-ориентированных заданий.

Промежуточная аттестация осуществляется в форме зачета с оценкой.


Вопросы, задания (3 этап – знания в области сущности и содержания управленческих

решений в сфере исследования миграционных и демографических процессов)

Тесты (3 этап – умения определять направления демографической политики и оценивать их

влияние на развитие общества и организации в интересах разработки реализации кадровой

политики и стратегии управления персоналом)

Контрольные работы, практико-ориентированные задания (3 этап – навык применения

адекватных инструментов и технологий регулирующего воздействия при реализации

управленческого решения в сфере исследования миграционных и демографических процессов)


5. Демография [Электронный ресурс] : конспект лекций для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление / сост. З. И. Иванова. — Электрон. текстовые данные. — М. : Московский государственный

116

строительный университет, Ай Пи Эр Медиа, ЭБС АСВ, 2017. — 92 c. — 978-5-7264-1469-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/63070.html

6. Воронцов, А. В. Демография: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. В. Воронцов, М. Б. Глотов. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 287 с. – (Бакалавр. Прикладной курс). – ISBN 978-5-534-00865-4.– ЭБС «Юрайт».

7. Сидоров, А. А. Демография [Электронный ресурс] : учебное пособие / А. А. Сидоров. — Электрон. текстовые данные. — Томск : Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2015. — 153 c. — 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/72087.html.


Б1. В.08 Кросскультурные коммуникации Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: Способность использовать современные методы

управления проектом, направленные на своевременное получение качественных

результатов, определение рисков, эффективное управление ресурсами, готовностью к его

реализации с использованием современных инновационных технологий ( ПК-13)


Тема 1. История и теоретические основы кросс-культурных коммуникаций.

Возникновение теории кросс-культурной коммуникации. Цели, задачи, объект и

предмет исследования в теории кросс-культурных коммуникаций.

Тема 2. Коммуникация и культура.

Межкультурная коммуникация как основа коммуникации между членами

различных культурных групп.

Тема 3. Кросс-культурные коммуникации как особый тип общения.

Факторы общения и культура. Ценности, нормы, правила и роли в деловом общении.

Социокультурные стереотипы и их роль в межкультурном деловом общении. Основные

теории межкультурной коммуникации.

Тема 4. Барьеры межкультурных отношений.

Барьеры кросс-культурного взаимодействия и методы их преодоления.

Национальная культура и управление организацией. Модели организационных культур.

Тема 5. Аккультурация и культурный шок


117

Понятие и основные стратегии аккультурации, ее результаты. Понятие культурного

шока и его симптомы. Факторы, определяющие культурный шок. Методы преодоления

культурного шока.

Тема 6. Формы деловых коммуникаций в условиях кросс-культурной среды

Особенности деловых коммуникаций в условиях кросс-культурной среды. Типы

коммуникативных неудач и межкультурных конфликтов в деловой межкультурной

коммуникации, способы их разрешения.

Тема 7. Стратегии и модели ведения эффективных переговоров в кросскультурной

среде. Рекомендации по кросскультурному взаимодействию по странам мира.


Текущий контроль осуществляется в течение семестра в устной и письменной форме

в виде контрольных и письменных работ (отчетов, эссе, и т.п.), устных опросов,

презентаций и проектов.

Вопросы, задания, (3 этап ПК-13– знать современные методы управления

международным проектом, направленные на своевременное получение качественных

результатов, знать риски, способы эффективного управления ресурсами, знать

современные инновационные технологии).

Тесты, написание деловой корреспонденции, (3 этап ПК-13 – умения применять

методы оценки проектов при работе в международной компании с учетом культурных

различий).

Практико-ориентированные задания, кейсы (3 этап ПК-13 –достижение

качественных результатов с использованием инновационных технологий при реализации

управления проектами с международным участием.


1. Беляев, Ю. М. Инновационный менеджмент [Электронный ресурс] : Учебник для

бакалавров/ - М., 2013. URL:http://znanium.com/bookread.php?book= 415047

2. Гусаров Ю. В. , Л.Ф. Гусарова/ Теория менеджмента: - М. 2013. -. URL:

http://znanium.com/bookread.php?book =363778

3. Мясоедов С.П. Основы кросскультурного менеджмента. М. 2013 Книга доступна

в электронной библиотечной системе biblio-online.ru

4. Negotiating International Business: The Negotiator's Reference Guide to 50 Countries

Around the World by Lothar Katz: - Booksurge, LLC. 2012

http://www.leadershipcrossroads.com/resources/books/negotiating_international_business/

5. Market Leader: Working Across Cultures: Business English by Adrian Pilbeam: –

Pearsom Longman. 2010


Б1. В.09 Земельное право Наименование дисциплины

Автор: Гайдук Юрий Николаевич, Галий Елена Анатольевна






Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию ПК-3 - умение

применять основные экономические методы для управления государственным и

http://znanium.com/bookread.php?book

http://znanium.com/bookread.php?book

http://www.leadershipcrossroads.com/resources/books/negotiating_international_business/

118

муниципальным имуществом, принятия управленческих решений по бюджетированию и

структуре государственных (муниципальных) активов.


Тема 1. Земельные правоотношения

Предмет Земельного права. Понятие предмета Земельного права. Разграничение

норм земельного, гражданского и иных отраслей права. Методы Земельного права.

Различия в методах правового регулирования. Методы земельного права. Система

земельного права и земельного законодательства. Отрасль земельного законодательства.

Земельное право, как наука. Земельное право, как учебная дисциплина. Основные

принципы Земельного права. Понятие и виды источников Земельного права.

Понятие земельных правоотношений. Структура земельных правоотношений.

Различия в характере и содержании земельных правоотношений. Классификация

земельных правоотношений. Особенности правоотношений государства – собственника

земли. Нормы Земельного права. Структура нормы земельного права. Санкция.

Содержание статей нормативного акта. Основания возникновения, изменения и

прекращения земельных отношений.

Тема 2. Право собственности и иные права на землю

Земельный участок как объект прав на землю. Субъекты прав на земельные участки.

Виды прав на землю. Право собственности на землю. Понятие и содержание права

собственности на землю. Формы собственности на землю в России. Частная собственность

на землю. Государственная собственность на землю. Муниципальная собственность на

землю. Разграничение государственной собственности на землю. Постоянное (бессрочное)

пользование земельным участком. Пожизненное наследуемое владение земельными

участками. Аренда земельных участков. Понятие аренды земельных участков.

Безвозмездное срочное пользование земельным участком. Служебные земельные наделы.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Понятие

сервитута. Публичный и частный сервитут. Условия установления сервитута. Общие

основания возникновения прав на земельные участки. Содержание возникновения прав на

земельные участки. Основания возникновения права собственности на земельные участки.

Приобретение прав на земельные участки, находящихся в государственной или

муниципальной собственности. Исполнительные органы государственной власти и органы

местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков. Нормы

предоставления земельных участков. Приобретение прав на земельные участки, которые

находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых

расположены здания, строения, сооружения. Порядок предоставления земельных участков

для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности.

Тема 3. Управление в области использования и охраны земель

Основания и порядок прекращения права собственности на земельный участок.

Порядок отчуждения земельного участка, принадлежащего лицу на праве собственности по

инициативе собственника. Изъятие земельного участка путем обращения взыскания на него

по обязательствам собственника. Реквизиция и конфискация земельного участка. Выкуп

земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Изъятие земельного

участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования. Порядок изъятия

земельного участка ввиду его ненадлежащего использования. Основания и порядок

прекращения прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных

участков. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Понятие, цели и содержание охраны земель. Понятие правовой охраны земель и

почв. Охранительные ограничения прав на землю. Федеральный закон «Об охране

окружающей среды». Мелиорация земель и почв. Использование земель, подвергшихся

химическому загрязнению. Правила по предупреждению химического загрязнения

119

окружающей среды. Использование земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Стимулирование охраны земель. Санитарная охрана земель жилищно-бытовыми службами.

Тема 4. Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников

земельных участков

Значение, правовые формы и способы защиты прав землевладельцев,

землепользователей и собственников земельных участков. Основания возникновения прав

и обязанностей землевладельцев, землепользователей и собственников земельных

участков. Способы защиты прав землевладельцев, землепользователей и собственников

земельных участков. Формы защиты нарушенных или оспоренных прав землевладельцев,

землепользователей и собственников земельных участков. Судебная защита прав

землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков. Особенности

разрешения земельных споров. Правовое регулирование возмещения убытков,

причиненных изъятием земельных участков. Возмещение потерь сельскохозяйственного

производства. Возмещение вреда.


Вопросы, задания (4 этап – для проверки знаний в области земельного права).

Тесты (4 этап – для проверки умения применять правовые нормы земельного права);

Практико-ориентированные задания (4 этап – для проверки навыков практического

применения норм земельных правоотношений).


1. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для академического бакалавров. -

5-е изд., перераб. и доп.- М.: Изд-во Юрайт, 2015. -376 с.


Б1.В.10 Налоги и налогообложение Наименование дисциплины

Автор: Кривцов Олег Федорович


муниципальное управление (профиль: государственная и муниципальная служба)



Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию по умению применять

основные экономические методы для управления государственным и муниципальным

имуществом, принятия управленческих решений по бюджетированию и структуре

государственных (муниципальных) активов. (ПК-3)


Тема 1. Система налогового администрирования, ее участники, их права,

обязанности и ответственность..

Эволюция налогообложения в мировой истории и истории России. Общие и частные

теории налогов.

Классификация и функции налогов. Принципы налогообложения. Общие и частные

теории налогов.

Состав, структура и задачи налоговых органов.

Финансовые органы в системе налогового администрирования. Полномочия и

ответственность органов внутренних дел

120

Тема 2. Налог на добавленную стоимость.

Сущность и особенности налога на добавленную стоимость.

Плательщики НДС. Объекты налогообложения. Операции, освобождаемые от

налогообложения. Особенности налогообложения при перемещении товаров через

таможенную границу РФ. Налоговая база и особенности ее определения.

Налоговые ставки, их виды и порядок применения.

Налоговый период.

Порядок исчисления налога. Определение даты реализации (передачи) товаров (работ,

услуг).

Сумма налога, предъявляемая продавцом покупателю. Счет-фактура. Налоговые

вычеты и порядок их применения.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет. Порядок и сроки уплаты НДС в бюджет.

Формы декларации по НДС и порядок ее заполнения.

Тема 3. Акцизы.

Сущность и функции акцизов. Налогоплательщики акцизов Операции, не подлежащие

налогообложению акцизами (освобождаемые от налогообложения). Особенности

налогообложения при перемещении подакцизных товаров за пределы РФ. Налоговый

период.

Налоговые ставки и их виды.

Порядок исчисления акциза. Определение даты реализации (передачи) или получения

подакцизных товаров.

Налоговые вычеты и порядок их применения. Сумма акциза, подлежащая уплате.

Сумма акциза, подлежащая возврату. Сроки и порядок уплаты акциза при совершении

операций с подакцизными товарами, а также при ввозе подакцизных товаров на

таможенную территорию РФ.

Тема 4. Налог на доходы физических лиц.

Сущность и особенности налога на доходы физических лиц.

Налогоплательщики данного налога.

Доходы от источников в Российской Федерации и доходы от источников за пределами


Объект налогообложения.

Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Налоговая база и особенности ее определения при получении различных форм

доходов: в натуральной форме, в виде материальной выгоды, по договорам страхования и

негосударственного пенсионного обеспечения.

Налоговый период.

Налоговые вычеты, их виды (стандартные, социальные, имущественные и

профессиональные) и порядок применения.

Налоговые ставки, их виды.

Порядок исчисления налога. Дата фактического получения дохода.

Налоговая декларация. Порядок взыскания и возврата налога. Устранение двойного

налогообложения.

Формы отчетности по налогу на доходы физических лиц.

Тема 5. Налог на прибыль организаций.

Характеристика элементов налога на прибыль организаций. Налогоплательщики, в том

числе обособленные подразделения.

Понятие объекта налогообложения согласно главе 25 НК. Формирование налоговой

базы. Два метода признания доходов и расходов: кассовый и начисления. Порядок

определения доходов и расходов организации.

121

Классификация доходов. Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы.

Классификация расходов. Перечень расходов, связанных с производством и

реализацией. Основы определения расходов, учитываемых при налогообложении прибыли.

Расходы, не учитываемые для целей налогообложения

Налоговые ставки, их распределение между бюджетами разных уровней.

Налоговый и отчетные периоды.

Порядок исчисления налога и авансовых платежей. Понятие о налоговом учете.

Проблемы и перспективы совершенствования налога на прибыль. Россия на мировом рынке

технологий и услуг.

Тема 6. Региональные налоги и сборы.

Сущность и особенности налога на имущество организаций. Плательщики данного

налога.

Объект налогообложения. Налоговая база и порядок ее определения.

Налоговый и отчетный периоды по уплате налога. Налоговая ставка.

Льготы по налогу на имущество предприятий. Перечень предприятий, организаций и

учреждений и имущества, в отношении которого им предоставляются налоговые льготы.

Формы отчетности по данному налогу. Налоговая декларация.

Сущность и особенности налога на игорный бизнес. Основные понятия, необходимые

для исчисления данного налога.

Налогоплательщики данного налога. Особенности постановки на учет (регистрации)

объекта налогообложения.

Специфика объекта обложения налогом на игорный бизнес.

Налоговый период. Налоговые ставки и их специфика.

Порядок исчисления и уплаты налога на игорный бизнес. Сроки уплаты налога.

Налоговая декларация.

Сущность и особенности транспортного налога.

Плательщики данного налога. Объект налогообложения. Виды транспортных

средств, не являющихся объектами налогообложения

Тема 7. Местные налоги и сборы. Специальные налоговые режимы.

Сущность и особенности земельного налога. Налогоплательщики земельного налога.

Объект обложения земельным налогом.

Виды земельных участков, не являющихся объектами налогообложения.

Налоговая база и особенности ее определения при исчислении земельного налога.

Налоговый и отчетный периоды.

Налоговые ставки и их дифференциация в зависимости от вида земельных участков.

Перечень льгот по земельному налогу.

Порядок исчисления суммы налога и авансовых платежей для физических и

юридических лиц. Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей.

Сущность и особенности налога на имущество физических лиц.

Плательщики налога.

Объект налогообложения.

Налоговая база и налоговый период по налогу на имущество физических лиц. Ставки

налога. Льготы по налогу на имущество физических лиц. Льготы по налогу на строения,

помещения и сооружения.

Порядок исчисления и уплаты налогов на имущество физических лиц.

Понятие и значение упрощенной системы налогообложения при налогообложении

доходов малого бизнеса. Состав налогоплательщиков, имеющих право перехода на

упрощенную систему налогообложения. Перечень организаций, не применяющих

упрощенную систему налогообложения.

Порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы

122

налогообложения. Определение объекта налогообложения (доходы; доходы, уменьшенные

на величину расходов).

Порядок определения доходов и расходов. Порядок признания доходов и расходов в

учете.

Налоговая база как денежное выражение доходов организации или предпринимателя.

Налоговый и отчетный периоды. Налоговые ставки. Порядок исчисления и уплаты

налога. Зачисление сумм налога в бюджет и внебюджетные фонды. Организация

налогового учета.

Общие условия применения системы налогообложения для сельскохозяйственных

товаропроизводителей. Перечень налогов, заменяемых на уплату единого

сельскохозяйственного налога.


Вопросы, задания (2 этап – знания в области основ построения и управления

налоговой системой Российской Федерации)

Тесты (2 этап – умения: в области применения федеральных, региональных и

местных налогов с целью обеспечении эффективности функционирования бюджетной

системы России)

Контрольные работы, практико-ориентированные задания (2 этап – навык в области

самостоятельного исчисления и уплаты налогов юридическими и физическими лицами)


1. Налоги и налогообложение. : учебник / Тарасова В.Ф., под общ. ред., Владыка М.В.,

Сапрыкина Т.В. — Москва : КноРус, 2019. — 494 с. — (бакалавриат). — ISBN 978-5-

406-04263-2. — URL: https://book.ru/book/932940 (дата обращения: 30.09.2019). —

Текст : электронный.

2. Ордынская, Е.В. Налоги и налогообложение : учебник / Ордынская Е.В. — Москва :

Проспект, 2017. — 332 с. — ISBN 978-5-392-24218-4. — URL:

https://book.ru/book/922252 (дата обращения: 30.09.2019). — Текст : электронный.


РБ1.В.11 Региональное управление и территориальное планирование Наименование дисциплины

Автор: Виленский Александр Викторович







Цель освоения дисциплины: приобретение базовых профессиональных знаний о

методах и моделях регионального управления и территориального планирования,

формирование у них представлений и знаний об уровнях, инструментах и способах

территориального управления и планирования (ПК-3).

Тема 1 Теоретические основы региональной экономики.

123

Понятие региона и управление ими. Типология регионов как заданность

особенности регионального управления. Региональное управление. Региональные

интересы. Цели регионального управления. Принципы и методы осуществления

регионального управления. Правовые основы организации регионального управления.

Тема 2 Региональная политика в системе государственного регулирования

пространственного развития страны.

Понятие «региональная политика», ее толкование, содержание. Уровни

государственной региональной политики. Цели и задачи региональной экономической

политики. Приоритетные направления современной государственной региональной

политики. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение региональной

экономической политики. Правовые, организационные и экономические средства

реализации региональной экономической политики. Современная региональная

экономическая политика, ее особенности и приоритеты, целевые индикаторы и показатели,

ожидаемые результаты. Инновационная и социальная ориентация региональной

экономической политики. Институциональная структура региональной экономической

политики.

Тема 3 Субъекты регионального управления и территориального планирования.

Множество индивидуальных и институционализированных субъектов,

принимающих решения при региональном управлении и территориальном планировании.

Правительственная комиссия по территориальному планированию в Российской

Федерации: назначение, состав и функции. Основные задачи Правительственной комиссии

по территориальному планированию в Российской Федерации. Основные функции

Правительственной комиссии по территориальному планированию в Российской

Федерации. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации.

Согласование Стратегии и программы социально-экономического развития субъектов


Тема 4 Методы и инструменты регионального управления.

Основные методы и механизмы регионального управления и

территориального планирования. Экономические и административно-командные методы

управления. Основные классы инструментов регионального управления (программно-

целевые, нормативные, прогнозные, прямое государственное участие (госзаказ), придание

территориям особого статуса т.п. Новые инструменты регионального управления:

стратегическое планирование; территориальный маркетинг; брендинг территории;

бенчмаркинг регионального управления; программирование региона; бюджетирование,

ориентированное на результат; новые принципы финансирования регионального развития;

освоение территориального капитала и мобилизация местных акторов на решении задач

региона как системы.

Тема 5 Территориальное планирование: подходы, уровни и горизонты


Основные подходы и принципы территориального планирования Российской

Федерации. Факторы, влияющие на подходы к территориальному планированию. Цели и

задачи территориальных планов, показатели их фиксирующие и отражающие.

Сопоставимость и взаимосвязь показателей. Синтетические и аналитические показатели.

Матрицы показателей как паспорт территории. Существующие паспорта, принятые в

практике организации работ министерств и ведомств.

Тема 6

Бюджетно-финансовые механизмы государственного регулирования

территориального развития Финансовые ресурсы региональной политики, их место и роль,

структура, особенности формирования и использования в региональном управлении.

Бюджетный федерализм, принципы, основная цель. Разграничение полномочий в сфере

бюджетно-финансовых отношений. Современная модель межбюджетных отношений в РФ.

124

Эволюция методики трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов. Финансовая

помощь из федерального бюджета.

Тема 7 Территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом

Понятие территории с особым организационно-правовым и экономическим

статусом. Цели и задачи государственного установления особых организационно-правовые

режимов на отдельных территориях. Нормативно-правовые основы создания и

функционирования территорий с особым экономическим статусом. Основные группы

территорий с особым статусом. Требования к условиям установления особого режима

территории. Методы и механизмы государственного регулирования экономической

деятельности на территориях с особым статусом. Принципы и критерии отбора территорий

для предоставления особого режима хозяйствования. Особые экономические зоны в



В ходе реализации дисциплины «Региональное управление и территориальное

планирование» используются следующие методы текущего контроля успеваемости

обучающихся:

Вопросы, задания (3 этап – выяснение степени владениями навыками выбора цели, задач,

направлений социально-экономического развития региона, принятия управленческих

решений в сфере регионального управления и территориального планирования)

Тесты (3 этап – выяснение степени владениями навыками выбора цели, задач, направлений

социально-экономического развития региона, принятия управленческих решений в сфере

регионального управления и территориального планирования)

Контрольные работы, практико-ориентированные задания (3 этап – выяснение степени

владениями навыками выбора цели, задач, направлений социально-экономического

развития региона, принятия управленческих решений в сфере регионального управления и

территориального планирования)


1. Региональная экономика и управление развитием территории. Прокопов Ф.Т.

- отв. ред. : Национальный исследовательский университет "Высшая школа

экономики" (НИУ ВШЭ) (г. Москва), Юрайт, 2017

2. Региональная экономика и пространственное развитие. В 2х томах, учебник

для бакалавриата и магистратуры. Лимонов Л.Э. - отв. ред., Жихаревич Б.С. -

отв. ред., Одинг Н.Ю. - отв. ред., Русецкая О.В. - отв. ред. Национальный

исследовательский университет "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ) (г.

Москва), Юрайт, 2017


Б1.В.12 Инновационный менеджмент Наименование дисциплины

Автор: Анисимов Евгений Яковлевич






https://www.biblio-online.ru/adv-search/get?scientific_school=68982D81-E102-419D-86AD-AD85638B9282





125

Цель освоения дисциплины: способность использовать современные методы

управления проектом, направленные на своевременное получение качественных


реализации с использованием современных инновационных технологий (ПК-13).


Тема 1. Инновационный процесс как объект управления

Сущность концепции инновационного менеджмента. Научно-технический прогресс

и развитие мировой экономики. Большие циклы конъюнктуры Н.Д. Кондратьева.

Циклическая модель Й.Шумпетера. Структура, сущность и классификация.

Термин «инновация», современные подходы к его пониманию. Инновационная

сфера и инфраструктура. Менеджмент в инновационной сфере: тактический и

стратегический.

Классификация инноваций. Жизненный цикл инноваций. Жизненный цикл изделия.

Пять фаз жизненного цикла изделия. Концепция жизненного цикла инноваций.

Инновационный процесс: структура, особенности и этапы.

Инновационный процесс как объект управления. Стратегии и формы управления

инновационным процессом в современных условиях. Факторы интенсификации

инновационного процесса. Инновационный потенциал.

Инновационный процесс: понятие, структура, содержание работ на основных

стадиях

Тема 2. Теоретические основы инновационного менеджмента.

Инновационный менеджмент: понятие, цели, задачи, функции, основные проблемы.

Развитие инновационного потенциала. Стратегический инновационный маркетинг –

рыночная модель наращивания инновационного потенциала. Парадигма инновационной

деятельности. Модели ее организации и управления.

Место инновационного менеджмента в комплексе дисциплин по теории и практике


Инновационный менеджмент: возникновение, становление, основные черты.

Инновационная деятельность как объект инвестирования. Конкуренция как

рыночный генератор инновационной деятельности.

Формы инновационного менеджмента.

Тема 3. Организация инновационной деятельности.

Инновационная деятельность, ее виды. Понятие организации инноваций.

Организационные формы инновационной деятельности. Организационная

структура инновационного управления. Венчурный инновационный бизнес.

Инновационные цели: понятие, формулирование, посторенние дерева целей.

Инновационный потенциал. Инновационный климат. Инновационная позиция

организации. Инновационная активность организации.

Тема 4. Выбор инновационной стратегии. Инновационный проект

Инновационный менеджмент и стратегическое управление. Виды инновационных

стратегий. Технология выбора и реализации инновационной стратегии. Научно-

техническое прогнозирование инновационной деятельности. Формирование

инновационных стратегий.

Сущность инновационного проекта и структура инновационного проекта. Методы

оценки эффективности инновационного проекта.

Государственное регулирование инновационной деятельности. Государственная

инновационная политика: цели, задачи, принципы. Методы государственного

регулирования инновационной деятельности. Формы и направления государственной

поддержки инновационной деятельности.


126

Вопросы, задания (7 этап – знания в области инновационных приоритетов

профессиональной деятельности при реализации управленческого решения в сфере

государственных и муниципальных услуг)


разрабатывать и эффективно исполнять инновационные управленческие решения)



реализации инновационного управленческого решения)


1. Инновационный менеджмент : учебник для академического бакалавриата / Л. П.

Гончаренко, Б. Т. Кузнецов, Т. С. Булышева, В. М. Захарова ; под общей редакцией Л. П.

Гончаренко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 487 с. —

(Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-7709-7. — Текст : электронный // ЭБС

Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/432166

2. Хотяшева, О. М. Инновационный менеджмент : учебник и практикум для

академического бакалавриата / О. М. Хотяшева, М. А. Слесарев. — 3-е изд., перераб. и доп.

— Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 326 с. — (Бакалавр. Академический курс). —


URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/432101

3. Мальцева, С. В. Инновационный менеджмент : учебник для академического

бакалавриата / С. В. Мальцева ; ответственный редактор С. В. Мальцева. — Москва :

Издательство Юрайт, 2019. — 527 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-9916-3833-3.

— Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-



Б1. В.13 Социология управления Наименование дисциплины









компетенций ПК-12 (Способность разрабатывать социально-экономические проекты

(программы развития), оценивать экономические, социальные, политические условия и

последствия реализации государственных (муниципальных) программ) в процессе

формирования у студентов системных и глубоких теоретических знаний, умений и

практических навыков по истории государственного управления.


Тема 1. Социология управления как научная дисциплина

https://www.biblio-online.ru/bcode/432166




127

Основные понятия, объект и предмет социологии управления. Специфика

социологического подхода к управлению. Основные задачи и функции социологии


Тема 2. Генезис теорий и концепций управления

Предтечи идей управления. Генезис научных идей управления.

Основные школы и концепции управления: школа научного управления (Ф.Тейлор

и др.); классическая (административная) школа управления (А.Файоль и др.); школа

человеческих отношений и поведенческих наук (Э.Мейо, А.Маслоу, Д.Мак-Грегор и др.);

школа количественных методов (Л.В. Канторович, В.В. Новожилов, Л. Берталанфи, Р.

Акофф, А. Гольдбергер и др.); кибернетический и синергетический подходы в управлении.

Особенности развития управленческих идей в России (А.А.Богданов, А.К.Гастев,

Н.А.Витке).

Тема 3. Социальная организация

Социология организаций как управленческая концепция. Понятие «организации».

Основные признаки и структура социальной организации.

Члены организации (персонал). Проблема взаимоотношений между членами


Виды организаций: формальные и неформальные организации. Основные черты и

типы формальных организаций.

Внешнее организационное окружение как условие развития и функционирования

организаций.

Тема 4. Социальные коммуникации

Сущность, виды и функции социальных коммуникаций. Роль социальных

коммуникаций в развитии человека и общества.

Управленческое общение: характеристика, формы, приемы аттракции.

Коммуникативная культура руководителя.

Тема 5. Личность в социологии управления

1. Личность как объект социологии управления. Социальный статус и

социальная роль личности. Социализация личности: этапы и виды. Факторы,

влияющие на формирование личности. Проблема девиантного поведения.

Статусно-ролевой подход к системе управленческих отношений. Характеристика

личности руководителя. Типология личности руководителя по И.Адизесу. Стиль

управленческой деятельности руководителя.

Характеристика личности подчиненного. Типология работников организации по

отношению к корпоративным ценностям. Шкала «зрелости» работника

(по К.Арджирису).

Тема 6. Эмпирическая социология как инструмент социального управления

2. Прикладное социологическое исследование как элемент

эмпирической социологии.

3. Основные этапы социологического исследования. Программа и

рабочий план прикладного социологического исследования.

4. Методы сбора данных в социологических исследованиях:

наблюдение; анализ документов; эксперимент; экспертные оценки;

социологический опрос.

5. Первичная обработка и аналитическая интерпретация

результатов социологического исследования в интересах совершенствования


128


В ходе реализации дисциплины «Социология управления» используются следующие

методы текущего контроля и успеваемости обучающихся:

– при проведении занятий лекционного типа:

выборочный экспресс-опрос студентов по пройденной теме;

– при проведении занятий семинарского типа:

оценка публичных выступлений студентов на семинарских занятиях;

тестирование;

реферат по одной из рекомендованных тем

Промежуточная аттестация проводится в форме:

зачета с оценкой.


9. Граждан, В. Д. Социология управления : учебник для бакалавров / В. Д. Граждан. —

4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 607 с. —



10. Полушкина, Т. М. Социология управления : учебник и практикум для академического

бакалавриата / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова ; под редакцией Т.

М. Полушкиной. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 264 с. — (Бакалавр.



11. Социология управления : учебник для академического бакалавриата / В. И. Башмаков

[и др.] ; под редакцией В. И. Башмакова, Р. В. Ленькова. — 3-е изд., перераб. и доп. —

Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 409 с. — (Бакалавр. Академический курс). —



12. Тощенко, Ж. Т. Социология управления : учебник и практикум для академического

бакалавриата / Ж. Т. Тощенко. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 303 с. —




Б1.В.14 Экономика и управление проектами Наименование дисциплины

Автор: Кривцов Олег Федорович


муниципальное управление (профиль: государственная и муниципальная служба)



Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию в области проведения

оценки инвестиционных проектов при различных условиях инвестирования и

финансирования (ПК-4)


Тема 1. Роль и значение проектов в деятельности организации.





129

Признаки проекта как объекта управления. Характеристики и аспекты проекта.

Классификация проектов. Построение модели классификации на конкретном примере.

Тема 2. Структура проекта.

Значение структуризации для управления. Установление целей, результатов,

стоимости и бюджета проектов. Правила построения структуры проекта. Структурная

модель проекта. Типы структурных моделей. Окружающая среда проекта. Разработка

структуры на конкретном примере.

Тема 3. Жизненный цикл проекта.

Понятие “жизненный цикл проекта”. Системное представление(модель) ЖЦП.

Структура ЖЦП. Рассмотрение структуры ЖЦП на конкретном примере.

Тема 4. Состав участников и команда проекта.

Роли и функции участников проекта. Понятие “команда проекта”. Роли и функции

членов команды проекта. Управление деятельностью команды. Проектная, матричная и

бригадная организационные структуры. Формирование команды конкретного проекта.

Тема 5. Разработка проекта.

Организация процесса планирования проекта. Методы и модели планирования.

Оценка продолжительности работ и составление календарного плана. Планирование

стоимости и определение потребности в ресурсах. Сводный план управления проектом.

Тема 6. Реализация проекта.

Организация контрактной работы по проекту. Методы и средства управления по

сводному плану проекта. Контроль и анализ состояния и контроль изменений по ходу

реализации проекта. Контроль расходования средств.

Тема 7. Управление на завершающей стадии проекта.

Этапы закрытия проекта. Анализ и оценка проекта. Исследование экономической

эффективности осуществленного проекта. Оценка эффективности управления проектом.


Вопросы, задания (4 этап – знания в области основ проектного анализа,

составляющих и этапов осуществления проектов)

Тесты (4 этап – умения в области применения системного, процессного и

ситуационного подходов при определении целей, планировании, оценке и реализации

проектов)

Контрольные работы, практико-ориентированные задания (4 этап – навык в области

проведения оценки инвестиционных проектов как способа осуществления перемен в

организации)


1. Зуб, А. Т. Управление проектами : учебник и практикум для среднего

профессионального образования / А. Т. Зуб. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 422

с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-01505-8. — Текст : электронный

// ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/437368 (дата обращения:

30.09.2019).

2. Москвин, С. Н. Управление проектами в сфере образования : учебное пособие для

вузов / С. Н. Москвин. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 139 с. — (Высшее

образование). — ISBN 978-5-534-11817-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —

URL: https://biblio-online.ru/bcode/446191 (дата обращения: 30.09.2019).



130

3. Управление проектами : учебник и практикум для академического бакалавриата / А.

И. Балашов, Е. М. Рогова, М. В. Тихонова, Е. А. Ткаченко ; под общей редакцией Е. М.

Роговой. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 383 с. — (Бакалавр. Академический

курс). — ISBN 978-5-534-00436-6. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —

URL: https://biblio-online.ru/bcode/431784 (дата обращения: 30.09.2019).


Б1.В.15 Маркетинг территорий Наименование дисциплины

Автор:

к.ю.н., доцент кафедры Государственного и муниципального управления Исупова С.С.





Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию в области умения

применять основные экономические методы для управления государственным и

муниципальным имуществом, принятия управленческих решений по бюджетированию и

структуре государственных (муниципальных) активов (ПК-3)


Тема 1. Общее понятие маркетинга территорий (термины, сущность, маркетинговая

среда). Цели и задачи маркетинга территорий. Потребители ресурсов и общественных благ

территории, целевые группы

Понятие и значение маркетинга территорий.

Территория (страна, регион, муниципальное образование) как субъект. Внутренние и

внешние объекты потребления благ на территории.

Основные задачи изучения основ маркетинга территорий.

Актуальные правовые основы территориального планирования и развития территорий.

Цели и задачи маркетинга территорий.

Маркетинговая среда территории (внутренняя и внешняя).

Территориальный продукт. Цена территориального продукта.

Участники маркетинговых отношений.

Целевые группы в маркетинге территорий, понятие «резиденты-нерезиденты».

Характеристика потребителей ресурсов и общественных благ

территории. Функции и группы потребителей. Влияние индивидуальных различий

потребителей на их поведение. Воздействие на поведение потребителей факторов внешней

среды.

Тема 2. Сегментация рынка в маркетинге территорий (потребностей и

потребителей). Общие подходы к анализу конкурентных преимуществ территории.

Позиционирование территорий

Понятие и сущность сегментации. Макросегментация и микросегментация.

Формирование, поддержание и изменение имиджа территории.

Три основных назначения территории: место жительства, место отдыха и место

хозяйствования.


131

Этапы территориального маркетинга.

Основные категории лиц, участвующие в процессе принятия решения в маркетинге

территорий: инициатор; лицо влияния; лицо, принимающее решение; лицо, утверждающее

решение; покупатель; пользователь.

Престиж территории, привлекательность сосредоточенных на территории природных,

материально-технических, финансовых, трудовых, организационных, социальных и других

ресурсов.

Демаркетинг территории.

Становление конкурентных отношений между территориями.

Конкурентная способность и конкурентные преимущества территорий.

Позиционирование территорий. Компоненты «маркетинга-микс», основные функции

маркетинга территорий, четыре «р»: product (продукт), price (цена), place (размещение,

распределение), promotion (продвижение).

Тема 3. Стратегические подходы в маркетинге территорий. Исследование целевых

рынков. Значение предпринимательства для развития территорий. Креативная экономика

Стратегические подходы в маркетинге территорий. Отличие стратегического планирования

от стандартного планирования. Разработка деловых стратегий территории. Выбор

приоритетных направлений деятельности.

Маркетинг имиджа, маркетинг привлекательности, спортивный маркетинг,

маркетинг культуры, маркетинг инфраструктуры, маркетинг населения и персонала. Выбор

определенных видов маркетинга и их сочетание.

Значение предпринимательства для развития территорий. Инструменты и механизмы

поддержки предпринимательства на уровне страны, региона и муниципального

образования. Привлечение инвесторов.

Конкуренция и сотрудничество территорий на уровне стран, регионов и муниципальных

образований.

Развитие государственной и региональной политики в условиях соперничества территорий

за ресурсы и инвесторов.

Креативная экономика и креативный класс – понятие и значение для развития территорий.

Тема 4. Инструменты маркетинга территории. Модерация и креативные технологии

Общетерриториальные инструменты маркетинга территорий. Понятие

индикаторов, индексов, рейтингов.

Понятие модерации. Роль и значение модератора.

Креативные технологии – понятие и виды.

Правила составления и использования SWOT-анализа.

Правила составления «Карты отношений».

Матрицы «Проблема – цель» и «Проблемы – участники».

Правила составления матрицы выбора оптимальной альтернативы.

Анализ силовых полей и «майнд-мэппинг».

Применение прочих креативных технологий в маркетинге территорий.

Тема 5. Маркетинг страны. Маркетинг региона. Брендинг территорий

Имидж и символика страны. Понятие и виды инсигний.

Герб, флаг и гимн страны. Иные официальные символы страны.

Неофициальная символика различных стран.

Конкурентоспособность страны.

Герб, флаг и гимн России. История формирования имиджа России.

Технологии изменения и оценки конкурентоспособности страны.

Особенности спроса и поведения потребителей в различных странах.

Страны и бренды. Идентификация и выбор товаров различных стран.

132

Маркетинг региона и его виды. Маркетинг имиджа. Маркетинг привлекательности.

Спортивный маркетинг. Маркетинг культуры. Маркетинг инфраструктуры. Маркетинг

населения и персонала. Политический маркетинг. Сочетание различных видов маркетинга.

Инвестиционная привлекательность.

Понятие брендинга территорий. Виды брендов территорий.

Тема 6. Организация и управление маркетингом территорий.

Понятие кластерного развития территорий

Организация и управление маркетингом территорий.

Органы публичной власти, отвечающие за развитие территорий, взаимодействие этих

органов власти.

Понятие кластерного развития территорий. Примеры кластеров в российских регионах и

зарубежных странах.

Тема 7. Маркетинг городов. Маркетинг муниципального образования.

Маркетинг городов.

Особенности маркетинга в муниципальных образованиях.

Информация и индикаторы состояния муниципальных образований.

Рейтинги городов. Стоимость жизни в городах.

Тема 8. Организация процесса стратегического планирования на муниципальном

уровне

Понятие и значение муниципальных стратегий развития.

Правовое регулирование стратегического планирования на муниципальном уровне.

Организация процесса стратегического планирования на муниципальном уровне

Принципы стратегического планирования на муниципальном уровне – социальное

партнерство и партисипативность.

Стратегический план как документ, его разделы.

Участники процесса разработки стратегии.

Органы, участвующие в разработке муниципальной стратегии: Координационный совет,

Группа стратегического планирования, тематические рабочие группы.

Анкетирование при проведении стратегического планирования.

Работа с молодежью, с бизнесом, с некоммерческими объединениями в рамках

стратегического планирования.

Понятие проекта и проектного менеджмента.

Виды планирования в проекте. Каркас проекта.

Принятие и реализация разработанной муниципальной стратегии.

Мониторинг и контроль при реализации стратегии.


Вопросы, задания, доклады (3 этап – знание основных экономических методов для

управления государственным и муниципальным имуществом, принятия управленческих

решений по бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов).

Тесты, кейс-задачи (3 этап – умение применять основные экономические методы для


решений по бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов).


навыками применения основных экономических методов для управления государственным

и муниципальным имуществом, принятия управленческих решений по бюджетированию и

структуре государственных (муниципальных) активов).


133

9. Маркетинг территорий: учебник и практикум для академического бакалавриата /

О.Н. Жильцова [и др.] ; под общ. ред. О.Н. Жильцовой. — М.: Издательство Юрайт,

2015. — 262 с.

10. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. 4-изд., пер. и доп. Учебник для

академического бакалавриата. Под ред. Бондаря Н.С. - М.: Издательство Юрайт,

2016. — 416 с.

11. Муниципальное право России.5-изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и

магистратуры. Под ред. Кокотова А.Н. - М.: Издательство Юрайт, 2016. — 567 с.

12. Угрюмова, А.А. Региональная экономика и управление: учебник и практикум для

бакалавриата и магистратуры / А.А. Угрюмова, Е.В. Ерохина, М.В. Савельева. — М.:



Б1.В.16 Управленческий консалтинг Наименование дисциплины

Автор:

к.ю.н., доцент кафедры Государственного и муниципального управления Исупова С.С.





Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию в области владения

навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения

стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой

работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования

команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику

организационной культуры. (ПК-2)


Тема 1. Понятие и сущность управленческого консалтинга, его цели, задачи и

принципы. Предмет и метод дисциплины «Управленческий консалтинг». Управленческий

консалтинг как наука

Понятие консультирования по вопросам управления, т.е. управленческого

консультирования как сферы услуг и составной части инфраструктуры рыночной

экономики.

Управленческий консалтинг как деятельность, направленная на

повышение эффективности фирм, компаний, организаций, органов власти,

территориальных единиц.

Цели и задачи управленческого консультирования, предмет и метод

дисциплины «Управленческий консалтинг»

Принципы управленческого консалтинга.

Управленческий консалтинг как наука.

Тема 2. История становления и развития управленческого консалтинга. Актуальное

состояние отрасли управленческого консалтинга. Зарождение, становление и развитие

отрасли управленческого

консалтинга.

134

Военный и послевоенный периоды и развитие управленческого консалтинга.

Формирование «Большой восьмерки» консалтинговых гигантов. Парижская Всемирная

конференция консультантов по управлению.

Управленческий консалтинг сегодня.

Видоизменение конфигурации «Большой восьмерки», ведущие консалтинговые фирмы в

наши дни.

Тема 3. Сферы применения управленческого консалтинга. Понятие и цели

консультирования. Задачи консультантов

Понятие и виды деловых услуг, их краткая характеристика.

Место управленческого консалтинга среди деловых услуг.

Понятие консультационной деятельности и консультационной услуги. Консультационный

процесс и цели консультирования.

Консультант и клиент, их взаимодействие. Основные задачи консультантов.

Тема 4. Основные виды и методы управленческого консалтинга. Услуги

управленческих консультантов, стадии консультационного процесса

Функциональный и профессиональный подходы к консультированию. Требования к

консультанту.

Услуги управленческих консультантов.

Классификация консультантов.

Стадии консультационного процесса.

Работа с мегасистемами.

Тема 5. Стратегическое планирование в рамках управленческого консалтинга.

Модерация и работа в группах. Креативные технологии

Отличие стратегического планирования от стандартного планирования. Стратегическое

планирование развития муниципалитетов и регионов. Стратегическое планирование

развития предприятий и организаций.

Техника модерации и правила групповой работы.

Роль и значение модератора.

Креативные технологии – понятие и виды.

Правила составления и использования SWOT-анализа.

Правила составления «Карты отношений».

Матрицы «Проблема – цель» и «Проблемы – участники».

Правила составления матрицы выбора оптимальной альтернативы.

Анализ силовых полей и «майнд-мэппинг».

Применение прочих креативных технологий в управленческом консалтинге.

Тема 6. Принципы поведения консультанта. Внешние и внутренние консультанты.

Признаки и типы управленческого консалтинга

Принципы поведения консультанта.

Внешние и внутренние консультанты.

Разнообразие применяемых консультантами технологий.

Признаки и типы управленческого консалтинга.

Специфика деятельности консультантов в России – история становления и развития

отрасли в РФ, актуальные тенденции.

Ведущие консалтинговые фирмы, работающие в России.

Тема 7. Результативность и эффективность управленческого консалтинга. Отбор

консультантов и заключение консалтингового контракта

Результативность и эффективность управленческого консалтинга. Взаимодействие

135

консультанта и организации-клиента.

Критерии и стадии отбора консалтинговой фирмы. Составление технического

задания. Заключение контракта.

Тема 8. Понятие, сущность и специфика консалтингового проекта. Проектный

менеджмент. Критерии успешной реализации проектов

Понятие, сущность и специфика консалтингового проекта. Виды ограничений при

реализации проекта.

Понятие и суть проектного менеджмента.

Руководитель проекта и команда проекта.

Основные разделы (каркас) проекта. Этапы подготовки и реализации проекта.

Инструменты проектного менеджмента.

Виды планирования по проекту. Структурный план, план-график, бюджет проекта.

Презентация проекта.

Критерии успешной реализации консалтинговых проектов.


Вопросы, задания, доклады (3 этап – знание основных теорий мотивации, лидерства

и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для

организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и

принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и

осуществлять диагностику организационной культуры).

Тесты, кейс-задачи (3 этап – умение применять навыки использования основных

теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных

управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания

процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить

аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры).






организационной культуры).


13. Консультирование и коучинг персонала в организации: учебник и практикум для

бакалавриата и магистратуры / Н.В. Антонова [и др.]; под ред. Н.В. Антоновой, Н.Л.

Ивановой. — М.: Издательство Юрайт, 2015 — 370 с.

14. Лебедева, Л.В. Организационное консультирование: учебное пособие для вузов / Л.

В. Лебедева. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 162 с.

15. Маркетинг территорий: учебник и практикум для академического бакалавриата /

О.Н. Жильцова [и др.] ; под общ. ред. О.Н. Жильцовой. — М.: Издательство Юрайт,

2015. — 262 с.

16. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. 4-изд., пер. и доп. Учебник для

академического бакалавриата. Под ред. Бондаря Н.С. - М.: Издательство Юрайт,

2016. — 416 с.

17. Муниципальное право России.5-изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и

магистратуры. Под ред. Кокотова А.Н. - М.: Издательство Юрайт, 2016. — 567 с.

18. Угрюмова, А.А. Региональная экономика и управление: учебник и практикум для

бакалавриата и магистратуры / А.А. Угрюмова, Е.В. Ерохина, М.В. Савельева. — М.:


136


Б1. В.17 Местное самоуправление и муниципальное управление Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: Освоение применения основных экономических

методов для управления государственным и муниципальным имуществом, принятия

управленческих решений по бюджетированию и структуре государственных

(муниципальных) активов (ПК-3)


Тема 1. Теоретические основы местного самоуправления

Местное самоуправление как объект научного познания. Основные теории местного

самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и объект

правового регулирования. Законодательные основы местного самоуправления в

Российском Федерации.

Тема 2. Функции местного самоуправления

Понятия функций местного самоуправления. Обеспечение участия населения в

решении вопросов местного значения. Управление муниципальной собственностью

финансовыми средствами местного самоуправления. Обеспечение комплексного

социально-экономического развития муниципального образования. Удовлетворение

основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению

муниципальных образований.

Тема 3. Принципы местного самоуправления

Местное самоуправление как основополагающий принцип осуществления власти

населением. Основные принципы местного самоуправления. Понятие основных принципов

местного самоуправления. Самостоятельность местного самоуправления. Многообразие

организационных форм, законность, гласность и другие принципы местного


Тема 4. Федеральное и региональное законодательство в сфере местного

самоуправления

Конституционные основы местного самоуправления. Полномочия Российской

Федерации и ее субъектов в области правового регулирования местного самоуправления.

Гарантии местного самоуправления. Федеральный закон Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации. Другие акты федерального уровня,

регулирующие сферу местного самоуправления. Правотворческая деятельность субъекта


Тема 5. Система местного самоуправления

Понятие системы местного самоуправления. Организационные формы

осуществления местного самоуправления. Формы прямой непосредственной демократии в

системе местного самоуправления местный референдум, местные выборы, собрания

(сходы) жителей, обращения граждан в органы местного самоуправления. Формы

представительной демократии в системе местного самоуправления, выборные органы

местного самоуправления, выборные должностные лица.

137

Тема 6. Органы местного самоуправления

Администрация местного самоуправления. Понятие организационных основ

местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования, порядок

формирования и полномочия. Глава муниципального образования, порядок избрания и

правовой статус.

Местная администрация, исполнительно-распорядительный орган муниципального

образования. Иные органы местного муниципального образования. Правовой статус

депутата, члена выборного органа муниципального образования выборного должностного

лица местного самоуправления. Виды и порядок ответственности органов и должностных

лиц местного самоуправления. Тема 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Понятие, состав и значение экономической основы местного самоуправления.

Муниципальная собственность, особенности правового режима. Владение, пользование и

распоряжение муниципальным имуществом. Порядок составления, рассмотрения,

утверждения и исполнения местного бюджета. Основания и порядок реализации права

органов МСУ на установление местных налогов и сборов. Муниципальные учреждения и

предприятия, порядок создания и ликвидации, взаимоотношения с органами местного

самоуправления. Муниципальный заказ. Особенности межбюджетных отношений и

гарантии прав муниципального образования в области формирования финансовых основ

местного самоуправления.


Вопросы, задания (1 этап – знания в области основных экономических методов для


решений по бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов)

Тесты (1 этап – умения применять основные экономические методы для управления

государственным и муниципальным имуществом, принятия управленческих решений по

бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов)

Практико-ориентированные задания, кейсы (1 этап – навык практического

применения методов управления государственным и муниципальным имуществом,

принятия управленческих решений по бюджетированию и структуре государственных

(муниципальных) активов)


1. Охотский Е.В.Теория и механизмы современного государственного

управления. В 2-х т. Т.2: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры.- 2-е изд.,

перераб. и доп.- .- М.: Изд-во Юрайт, 2015.- 366 с.- (Серия: Бакалавр и магистр.

Академический курс) Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru

2. Теория и механизмы современного государственного управления. В 2-х т. Т.1:

Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры.- 2-е изд., перераб. и доп.- .- М.:

Изд-во Юрайт, 2015.- 479 с.- (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс) Книга

доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru


Б1.В.18 Градоведение с основами урбанистики Наименование дисциплины

138

Автор: Межидова Т.У.








компетенций ПК-13 (Способность использовать современные методы управления

проектом, направленные на своевременное получение качественных результатов,


использованием современных инновационных технологий) в процессе формирования у




Тема 1.Основные теории возникновения городов. Типология городов.

Тема 2. Городская жизнь в древневосточных цивилизациях

Тема 3. Античный полис как феномен организации городской жизни

Тема 4. Возникновение и развитие средневековых городов

Тема 5. Города Западной Европы в Новое время

Тема 6. Основные тенденции развития западно-европейских городов в XIX–XX вв

Тема 7. Древнерусские города: особенности генезиса

Тема 8. Русские города в XVI–XIX вв.: основные закономерности и тенденции развития

Тема 9. Особенности процесса урбанизации в СССР и постсоветской России

Тема 10. Пространственные формы организации городов в исторической ретроспективе

Тема 11. Развитие городов в аспекте современной урбанизации


Оценка знаний по дисциплине проводится с целью определения уровня освоения



- ответы на вопросы по дисциплине на семинаре (10-15 минут)


- доклад на семинаре (в форме презентации) (20-30 минут);

- контрольные работы (1 академический час письменно);




-письменные практические задания для самостоятельной работы.

Формой итоговой промежуточной аттестации обучающихся является зачет.


1. Груздев, В.М. Территориальное планирование. Теоретические аспекты и методология

пространственной организации территории [Электронный ресурс]: учебное пособие

для вузов/ Груздев В.М.– Электрон. текстовые данные.– Нижний Новгород:

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ,

2014.– 147 c.– Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/30827.– ЭБС «IPRbooks».

2. Мавлютов, Р.Р. Пространственное развитие крупных городов России в период

постиндустриального перехода [Электронный ресурс]/ Мавлютов Р.Р.– Электрон.

139

текстовые данные.– Волгоград: Волгоградский государственный архитектурно-

строительный университет, 2015.– 161 c.– Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/44380.– ЭБС «IPRbooks».

3. Социальное пространство современного города : монография / Г. Б. Кораблева [и др.] ;

под редакцией Г. Б. Кораблевой, А. В. Меренкова. — Москва : Издательство Юрайт,

2019 ; Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та. — 250 с. — (Актуальные монографии). —

ISBN 978-5-534-06510-7 (Издательство Юрайт). — ISBN 978-5-7996-1471-3 (Изд-во

Урал. ун-та). — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-



Б1.В.19 Национальные и федеративные отношения


Авторы: Шарый В.И.



Направленность (профиль/специализация) Государственная и муниципальная служба (с

углубленным изучением иностранных языков)



Цель освоения дисциплины: реализация требований соответствующих компонентов

компетенции ПК -12 формировать у студентов системных и глубоких теоретических

знания, умения и практические навыки, способность разрабатывать социально-

экономические проекты (программы развития), оценивать экономические, социальные,

политические условия и последствия реализации государственных (муниципальных)

программ


Тема 1. Нация как объект научного анализа и политики. Понятие нации, его толкования.

Основные критерии нации. Развитие этносов. Малые народы. Диаспора. Теории этногенеза.

Типология этносов (племя, народность, нация). Структурные элементы наций: субэтносы,

суперэтносы. Этногенез народов России. Политические аспекты национального (нация-

этнос, нация-государство). Роль национального фактора в политике. Борьба наций за

самоопределение. Колониализм, неоколониализм, деколонизация. Этнополитическая карта

современного человечества. Культурно-конфессиональные аспекты национального.

Психологические аспекты национального (национальный характер, менталитет, традиции,

историческая память). Их влияние на межнациональные отношения.

Тема 2. Культура межнационального общения. Этнополитические конфликты: пути

предупреждения и регулирования. Межнациональные отношения: сущность и формы.

Различные теории межнациональных отношений (стратификационные, ассимиляторские,

этнической солидарности, культурного плюрализма). Культура межнационального

общения, ее основные принципы (толерантность, взаимное уважение, конструктивное

взаимовыгодное сотрудничество): теория и практика. Национализм. Его формы.

Положительные и отрицательные аспекты национализма. Влияние национализма на

развитие межнациональных отношений. Межнациональные конфликты: причины,

сущность, типология. Беженцы и вынужденные переселенцы. Миграционные процессы и

их связь с межнациональными конфликтами. Влияние социально-политических и



140

социально-экономических факторов на развитие конфликтных ситуаций. Профилактика и

решение этнополитических разногласий

Тема 3. Основные типы современного государственного устройства Характеристика основных

типов современного государственного устройства; унитарный тип государственного

устройства: основные черты и тенденции развития; конфедеративный тип государственного

устройства: основные характеристики и тенденции развития; федеративный тип

государственного устройства: основные характеристики и тенденции развития;

Тема 4 Теория федерализма. Зарубежная практика федеративных отношений Теория

федерализма. Формы федераций (договорная, централистская, кооперативная).

Симметричные и ассиметричные федерации, сущность различий между ними. Плюсы и

минусы федеративного устройства. Традиции федерализма в зарубежных странах. Влияние

демократии, роль гражданского общества в развитии федераций. Возникновение и

эволюция зарубежных федераций. Межнациональные отношения в федеративных

государствах. Современные тенденции развития федерализма: возрастание роли субъектов

– регионов, межрегиональное сотрудничество. Пути и перспективы развития федеративной

модели государственного устройства.

Тема 5. Национальные и федеративные отношения в России. Прошлое и

современностьМесто и роль этнического фактора в государственном строительстве России:

в дореволюционный период упор на русификацию окраин, в последующее время – на

национально-культурное развитие не титульных этносов Современные проблемы народов

Крайнего Севера и малых народов, а также бывших депортированных этносов, беженцев

и вынужденных переселенцев, ситуация на Кавказе. Концепции государственной

национальной политики России: сущность и проблемы практической реализации.

Отечественный опыт федеративного строительства: Россия в XV – XVII вв., XIX в.- ряд

регионов страны получили права широкой автономии (Польша, Финляндия,

среднеазиатские ханства). Особенности федеративного строительства в XX столетии:

принцип федерализма основа административно-территориального устройства страны.

Степень эффективности советской модели федерации - достоинства и недостатки.

Федеративного договора 1992 г. - начало нового этапа истории Российского государства.

Важнейшие тенденции современного этапа развития отечественной модели федерализма:

постепенная эволюция от ассиметричной договорной федерации в сторону централистской

федерации и даже далее – в сторону унитарного государственного устройства.

государственного строительства











Формой итоговой промежуточной аттестации обучающихся является экзамен, результат

которого выставляется по пятибалльной шкале оценок.

141


.

1. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. Учебное пособие. СПб., 2004. Книга доступна в

электронной библиотечной системе biblio-online.ru

2. Абдулатипов Р.Г. Этнополитология. Учебное пособие. СПб., 2004. Книга доступна в


3. Основы национальных и федеративных отношений. М., 2001. Книга доступна в


4. Федерализм. Энциклопедия. М., 2000. Книга доступна в электронной библиотечной

системе biblio-online.ru

5. Этнополитология. Учебное пособие – хрестоматия/ Сост. Тураев В.А. М., 2001. Книга



Б1.В.19 Основы социального государства





Направленность (профиль/специализация) «Эффективное государственное и

муниципальное управление » (общий профиль)


Форма обучения: Очная, заочная


компонентов компетенции ПК-1 на основе формирования у студентов умения определять




управленческих решений


Тема 1 Сущность, принципы и модели социального государства. Типы государств и

особенности их социальной ориентации. Процесс возникновения, становления и развития

социального государства: краткая история мирового опыта. Классификация факторов,

обусловивших возникновение и развитие концепции социального государства Особенности

социал-демократического, либерального и консервативного подходов к рассмотрению

концепции социального государства.

Основные черты и цели социального государства. Функции и принципы социального

государства (солидарная, социальная справедливость, экономическая свобода человека).

Зависимость меры выполнения социальной функции государства от его видов и типов.

142

Проблема повышения уровня жизни населения, снижения социального уровня неравенства,

обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования,

медицинского и социального обслуживания.

Основные положения концепции социального государства Российской Федерации.

Важнейшие факторы и условия становления в России социального государства.

Приоритеты современного этапа развития социальной государственности в Российской

Федерации. Стабилизация демографической ситуации. Бюджетная политика государства.

Миграционная политика. Пенсионная реформа. Проблема обеспечения прав и свобод

граждан. Программы социального развития. Реформа трудовых отношений. Социальная

поддержка населения..

Тема 2 Экономические основы социального государства. Социоэкономика как научная

школа по изучению социально-экономических отношений в обществе. Социальное

рыночное хозяйство как ресурсная база социального государства. Мировой опыт развития

социального рыночного хозяйства: уроки развитых стран. Основные элементы социального

рыночного хозяйства. Важнейшие функции и критерии оценки эффективности

функционирования современного социального рыночного хозяйства. Комплексный подход

к микрорегулированию социальной сферы в современных условиях.

Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных

отношений. Проведение политики доходов и расходов государства в интересах всего

общества. Роль социально ответственного бизнеса в обеспечении эффективности

социального рыночного хозяйства.

Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия

требованиям социального рыночного хозяйства. Обоснование курса на инновационное

развитие российской экономики в условиях поэтапного построения в России социального


Тема 3 Правовые основы социального государства Демократизация общественных

отношений – важнейшее условие успешной деятельности социального государства. Роль

государства в обеспечении правовой защищенности человека и гражданина. Важнейшие

характеристики социального правового государства (из опыта развитых стран).

Формирование правовой основы социального государства в Российской Федерации.

Роль институтов гражданского общества в создании условий для участия граждан в

жизни общества. Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых

отношений. Объективные предпосылки и условия возникновения социального

партнерства, его основные принципы. Содержание и механизм социального партнерства,

формы взаимодействия и субъекты. Роль государства в реализации принципов

социального партнерства. Модели социального партнерства. Российская трехсторонняя

комиссия (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений, её задачи и принципы


Тема 4 Социальная политика современных социальных и социально-

ориентированных государств. Сущность, цели и задачи социальной политики

социального и социально-ориентированного государства, ее модели. . Основные

составляющие социальной политики и важнейшие принципы её осуществления. .

Социальные права как основа социальной политики.

Субъекты и уровни социальной политики социального государства, приоритетные

направления ее развития. Система социальных стандартов - важнейшая основа социальной

политики.

Социальная ответственность органов власти и управления. Приоритеты социальной

политики. Социальная защита населения: формы и ее методы. Социальная политика

143

деловых организаций как выражение социальной ответственности бизнеса. «Внешняя» и

«внутренняя» социальная политика бизнес-структр. Социальная ответственность граждан.

Распределение социальной ответственности между субъектами социальной политики в

России.

Оценка эффективности социальной политики социального государства.

Основные институты реализации социальной политики. Механизм регулирования доходов

как способ реализации социальной политики. Социальная экспертиза и социальный аудит.

Тема 5 Основные направления реализации социальной политики в постсоветской

России. Уровень и качество жизни как важнейшие социальные категории; система их

показателей и индикаторов. Социальное расслоение и бедность как социальные проблемы

и приоритетные направления управления социального государства.

Система социальной защиты населения. Социальная поддержка, социальное

обеспечение, социальное страхование, социальная помощь: формы и методы,

современные тенденции развития.

Рынок труда, его функции, занятость населения, безработица: социально-

экономические последствия, основные виды, пути сокращения. Государственная политика

занятости в РФ, ее нормативно-правовые основы и приоритеты.

Государственная политика занятости в РФ, ее нормативно-правовые основы и

приоритеты.

Социально-экономические последствия безработицы, её основные виды и пути

сокращения.

Проблемы регулирования оплаты труда и пути их решения в современных условиях

Стимулирующая роль заработной платы. Основные социальные гарантии государства.

Система социального страхования и проблемы её реформирования.. Источники

финансирования социальной защиты в странах Европы и США. Страховые пенсии,

страхование по болезни, страхование по безработице.

Пенсионная система и её реформа в Российской Федерации. Пенсионная система РФ.

Этапы формирования системы пенсионного страхования в России. Понятие

государственная пенсия и её виды. Базовые виды пенсии. Трудовые пенсии. Пенсии в связи

с особыми условиями труда. Пенсионное законодательство.

Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России. Оценка уровня жизни

РФ. Уровень жизни граждан РФ. Доходы населения покупательская способность. Уровень

обеспеченности. Потребительская корзина. Прожиточный минимум.










˗ эссе по теоретическим проблемам социальной политики государства

Формой итоговой промежуточной аттестации обучающихся является зачет с оценкой,


пятибалльной шкале оценок.

Основная литература: .

144

1.Зульфугарзаде Т.Э. Основы социального государства и гражданского общества.

Учебник. – М. Издательский центр «Академия», 2012 Книга доступна в электронной

библиотечной системе biblio-online.ru

2. Корпоративная социальная ответственность 2-е изд., испр. и доп. Учебник для

академического бакалавриата Божук С.Г., Кулибанова В.В., Тэор Т.Р. М.: ЮРАЙТ, 2016

3. Косов Р.В. Основы социального государства. Учебное пособие – Тамбов. Издательство

ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2011 Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-

online.ru

4. Основы социального государства 2-е изд., испр. и доп. Учебное пособие для академического

бакалавриата Маргулян Я.А. М.: ЮРАЙТ, 2016

5. Социальная политика 2-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата

Холостова Е.И. - Отв. ред., Климантова Г.И. М.: ЮРАЙТ, 2016

6. Социальное партнерство. Учебник для бакалавриата и магистратуры

Сафонов В.А. М.: ЮРАЙТ, 2016

7. Шарков Ф. И. Основы социального государства: Учебник для бакалавров / Ф. И.

Шарков. — 2 е изд. — М.: Издательско торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. Режим

доступа: http://www.iprbookshop.ru/28186.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

8. Шарков Ф.И., Шарый В.И. Основы социального государства: Учебное пособие. – М.:

МАБиУ, 2012. .— ЭБС biblio-online.ru


Б1. В.20 Антикризисное управление Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: Освоение экономических методов управления

государственным и муниципальным имуществом и принятия управленческих решений по

бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов (ПК-3)


Тема 1. Кризисы в тенденциях макро- и микроразвития

-ключевые проблемы антикризисного управления; концепция антикризисного

управления; предмет, основные категории, методы антикризисного управления;

взаимодействие курса с другими научными дисциплинами;

-кризисы в социально-экономическом развитии; типы кризисов и их классификация;

https://www.biblio-online.ru/book/5585494E-4A01-45CE-88B4-EDF05B99CB9C

https://www.biblio-online.ru/book/5585494E-4A01-45CE-88B4-EDF05B99CB9C

https://www.biblio-online.ru/book/62EAC489-387B-405D-ADF0-B1784CBF3954

https://www.biblio-online.ru/book/62EAC489-387B-405D-ADF0-B1784CBF3954

https://www.biblio-online.ru/book/64185B6A-C983-4BBB-BCB9-EA3B9B4044CA

https://www.biblio-online.ru/book/83BCC8D4-FB43-4F46-9868-309C56CFC8D2


145

-кризисы в системе государственного управления; сущностные признаки, этапы

проявления, возможные пути преодоления кризиса государственного управления; реформы

как средство антикризисного управления;

Тема 2. Кризисы в развитии организации

- причины факторы, симптомы возникновения кризисов в организации; сущностные

признаки пяти этапов цикла развития организации: эксплерентного, патиентного,

виолентного, комутантного, леталентного; опасность и вероятность кризисов в тенденциях

циклического развития организации;

- виды, принципы, меры, участники антикризисного регулирования;

профилактические меры; законодательная база; меры, применяемые к предприятиям-

банкротам.

Тема 3. Государственное регулирование кризисных ситуаций

-виды, принципы, меры, участники антикризисного регулирования;

-профилактические меры; законодательная база;

-меры, применяемые к предприятиям-банкротам

- основные положения Федерального закона N 127-ФЗ о несостоятельности

(банкротстве) (действующая редакция)

Тема 4. Необходимость и содержание антикризисного управления

-основные черты и функции антикризисного управления; система, механизмы

антикризисного управления; стратеги антикризисного управления;

- факторы, определяющие эффективность антикризисного управления;

-диагностика кризисов в процессе управления;

- стратегия и ее роль в антикризисном управлении;

-антикризисный менеджмент на предприятии; оценка бизнеса;

-банкротство и ликвидация предприятия;

-антикризисные управляющие, их назначение и особенности деятельности.

Тема 5. Диагностика деятельности организации в условиях антикризисного

управления

- диагностика раннего банкротства организации;

- интегральные критерии оценки вероятности банкротства организации:

скоринговые модели, модели многомерного рейтингового анализа;

- анализ финансового состояния предприятия;

- оценка инвестиций;

- организационные механизмы оздоровления;

Тема 6. Ключевые факторы антикризисного управления

- риски в антикризисном управлении; разновидности рисков;

- методы уменьшения и ликвидации потерь от рисков;

-роль инноваций в антикризисном управлении;

-основные черты инвестиционной политики в антикризисном управлении;

-технологии антикризисного управления;

-антикризисное управление персоналом организации;

-роль профсоюзов в антикризисном управлении;

-зарубежный опыт антикризисного управления.


Вопросы, задания (4 этап – знания в области экономических методов управления


бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов в условиях

кризиса)

Тесты (4 этап – умения в области экономических методов управления


146

бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов в условиях

кризиса)


практического применения методов управления государственным и муниципальным

имуществом и принятия управленческих решений по бюджетированию и структуре

государственных (муниципальных) активов в условиях кризиса)


1. Черненко, В. А. Антикризисное управление: учебник и практикум для

академического бакалавриата / В. А. Черненко, Н. Ю. Шведова. — М. : Издательство

Юрайт, 2016. — 409 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-

4888-2. 2. Коротков, Э. М. Антикризисное управление + допматериалы в эбс : учебник для

академического бакалавриата / Э. М. Коротков. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 406 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-8395-1.


Б1.В.21 Связи с общественностью в органах власти






(с углубленным изучением иностранных языков)» (общий профиль)



Цель освоения дисциплины: «Связи с общественностью в органах власти»

Сформировать у студентов на основе освоения требований компетенции ПК-14

(Способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение

полномочий и ответственности на основе их делегирования) комплексное представление о

месте и роли структур по связям с общественностью в системе государственной власти

современного демократического общества;- дать представление об организации и

функционировании служб по связям с общественностью во властных структурах.


Тема 1. Предмет, структура, функции связи с общественностью Связи с общественностью:

многообразие определений и понятий. История зарождения и развития связей с

общественностью (российский и зарубежный опыт). Объект и субъект связей с

общественностью. Принципы, функции, цели и задачи связей с общественностью

Тема 2. Цели, задачи и функции связей с общественностью в государственных органах и

учреждениях Место связей с общественностью в органах власти (три варианта места PR в

структуре органов власти). Цели и принципы деятельности связей с общественностью в

органах власти. Отличия PR-структур государственного управления от аналогичных

структур в бизнесе. Функции и задачи связей с общественностью в органах власти

.

147

Тема 3. Проблемы связей с общественностью в государственных структурах различного

уровня Структура и особенности функционирования органов связи с общественностью в

законодательных и исполнительных органах власти. Специфика функционирования PR в силовых

структурах. Органы связей с общественностью на региональном и муниципальном уровнях власти:

структура, характер взаимоотношений между собой и с федеральными институтами связей с

общественностью

Тема 4. Изучение и формирование общественного мнения как функция PR- служб Методы

изучения общественного мнения. Рассмотрение заявлений, обращений, жалоб.

Формирование общественного мнения. Работа с лидерами общественного мнения.

Установки, стереотипы и мифы в управлении общественными настроениями. Технологии

воздействия на массовые эмоции. Технологии убеждающей коммуникации. Манипуляция

общественным мнением и противодействие манипуляциям.

Слухи как проформа общественного мнения. Условия возникновения слухов.

Управляемые слухи. Технологии противодействия

Тема 5. Организация и специфика внутрикорпоративной и внешнекорпоративной

деятельности структур связей с общественностью в органа государственной власти

Сущность и слагаемые элементы корпоративной культуры. Корпоративная идентичность и

индивидуальность. Кодекс корпоративной этики. Внутрикорпоративные мероприятия и их

характеристика.Работа с общественностью и целевыми аудиториями. Работа с внешними

организациями. Организация и проведение специальных мероприятий.

Тема 6. Работа структур связи с общественностью со СМИ и с интернет-коммуникациями

Важнейшие задачи обеспечения информационной политики государственных структур:

установление и поддержание постоянного взаимодействия со СМИ; Отражение в СМИ будничной

деятельности государственных органов; публичные разъяснения решений и действий госструктур;

популяризация организации в имиджевом аспекте; организация и проведение пресс-конференций и

брифингов; организация публичных (спичрайтинг) выступлений в СМИ руководства. Мониторинг

СМИ. Особенности взаимодействия с различными видами СМИ. Противодействие негативной

информации СМИ. Особенности работы с интернет-коммуникациями. Организация и ведение

официального сайта. Работа с блогами и социальными сетями

Тема 7. Особенности функционирования структур связей с общественностью в органах

власти в избирательных кампаниях Избирательная кампания событие политического

процесса. Специфика пиар-субъектов в избирательных кампаниях. Технологии

организации избирательных кампаний. Лоббирование и его роль при подготовке и

проведении избирательных кампаний.











Формой итоговой промежуточной аттестации обучающихся является экзамен, результат

которого выставляется по пятибалльной шкале оценок.

148

Основная литература: .

1. Связи с общественностью в органах власти. Под ред. М.М. Васильевой. М.: ЮРАЙТ,

2015

Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru

2. Чумиков А.Н. Медиарилейшнз. М.: Аспект Пресс, 2014. Книга доступна в электронной

библиотечной системе biblio-online.ru

3. Чумиков А.Н. Переговоры - фасилитация - медиация. М.: Аспект Пресс, 2014. Книга



Б1.В.22 Статистические методы в государственном и муниципальном

управлении

Автор: Ершова Лариса Владимировна







реализация требований к освоению соответствующих компонентов компетенций ПК-12

(Способность разрабатывать социально-экономические проекты (программы развития),

оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия реализации

государственных (муниципальных) программ) в процессе формирования у студентов

системных и глубоких теоретических знаний, умений и практических навыков по

статистике.


Раздел 1. Общая теория статистики

Тема 1.1 Статистика, история развития, организация, основные категории

Предмет и задачи статистики. Особенности статистической методологии. Основные

категории статистики. Система государственной статистики в РФ, ее структура и функции.

Современные технологии организации статистического учета

Тема 1.2. Статистическое наблюдение, выборка. Ошибка выборки.

Статистическое наблюдение, этапы его проведения, его цели и задачи. Программа, объекты

и единицы статистического наблюдения. Статистический момент и срок (период)

статистического наблюдения. Ошибки регистрации и ошибки репрезентативности

Тема 1.3 Сводка и группировка данных. Ряды распределения, их аналитическое и

графическое изображение.

149

Статистическая сводка. Виды сводки. Программа статистической сводки. Результаты

сводки. Группировка статистических данных. Группировочные признаки. Простые и

сложные группировки. Ряды распределения: атрибутивные и вариационные, дискретные и

интервальные вариационные ряды распределения. Графическое изображение

вариационных рядов.

Тема 1.4 Абсолютные, относительные, средние, структурные средние характеристики в

статистике

Индивидуальные и сводные абсолютные показатели. Натуральные, стоимостные и

трудовые единицы измерения абсолютных показателей. Коэффициенты, проценты,

промилле. Относительные показатели динамики, плана, структуры, координации,

интенсивности и сравнения. Средняя арифметическая, средняя квадратическая, средняя

гармоническая. Взвешенные и простые средние величины в статистике.

Тема 1.5 Показатели вариации в статистике. Выборочная дисперсия, стандарт.

Статистические распределения

Вариация. Характеристики вариации: размах, среднее линейное отклонение, дисперсия,

среднее квадратическое отклонение, стандарт. Структурные средние: мода, медиана.

Квантили, децили и перцентили.

Тема 1.6 Регрессионный анализ статистических данных

Причинно-следственные связи между явлениями. Функциональная и регрессионная связи.

Связи прямые и обратные, линейные и нелинейные (криволинейные). Регрессии линейная

и нелинейная, прямая и обратная, парная и множественная. Уравнение регрессии.

Тема 1.7. Корреляционный анализ. Шкалы корреляции

Теснота связи. Корреляция: парная, множественная и частная. Коэффициенты корреляции

в разных шкалах экономических признаков.

Тема 1.8 Анализ рядов динамики.

Ряды динамики их виды: моментные и интервальные. Показатели изменения уровней рядов

динамики: цепные и базисные. Основная тенденция (тренд) и случайные колебания.

Методы анализа основной тенденции и сезонной составляющей в рядах динамики.

Аддитивные и мультипликативные модели рядов динамики, прогноз.

Тема 1.9 Индексы и их использование в статистических исследованиях.

Индексы. Классификация индексов в статистике. Индивидуальные и общие индексы.

Агрегатные индексы. Индексы Пааше и Ласпейреса. Индексы средних величин: индексы

переменного состава, индексы постоянного состава и индексы структурных сдвигов.

Индексный анализ. Система взаимосвязанных индексов, факторный анализ.

Раздел 2. Социально-экономическая статистика

Тема 2.1 Национальное богатство. Статистика основного и оборотного капиталов.

Составляющие национального богатства. Классификация элементов основного капитала.

Оценка и переоценка основных фондов. Амортизация. Оборотный капитал, характеристики

наличия и состава. Эффективность использования основных и оборотных средств.

Фондоемкость, фондоотдача и энергоемкость продукции

Тема 2.2 Статистика населения, труда и уровня жизни

Предмет демографической статистики. Естественное движение населения. Миграция.

Экономически активное и неактивное население. Коэффициент занятости. Баланс трудовых

ресурсов. Безработица. Статистика уровня жизни населения, классификация уровней

жизни. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения. Индекс

развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Тема 2.3 Система национальных счетов как макроэкономическая модель экономики

Методология построения СНС. Основные счета СНС. Основные макроэкономические

показатели СНС и методы их расчета. Валовой внутренний продукт. Расчет ВВП

производственным методом; расчет ВВП методом использования доходов; расчет ВВП

распределительным методом (по источникам доходов). Внутренний продукт. Расчет ВВП

150

производственным методом; расчет ВВП методом использования доходов; расчет ВВП

распределительным методом (по источникам доходов).

Тема 2.4. Статистика трудовых ресурсов и производительности труда

Движение численности персонала. Система показателей использования рабочего времени.

Методы измерения уровня и динамики производительности труда. Показатели выполнения

норм выработки

Тема 2.5. Статистика предприятия

Предприятие как объект изучения статистики. Задачи статистики предприятия.

Классификация предприятий по организационно-правовым формам деятельности, формам

собственности, отраслевой принадлежности. Расширенная концепция производства. Товар

и услуга. Выпуск рыночных услуг. Показатели финансовой деятельности предприятия

Тема 2.6. Статистика производственных результатов

Продукция предприятия, ее составные элементы и стадии готовности. Методы учета

продукции в натуральном выражении, методы условно-натурального и условного

измерений продукции. Стоимостные показатели продукции и цены, используемые при их

расчете



практического применения статистических методов при разработке социально-

экономических проектов (программ развития), оценке экономических, социальных,

политических условий и последствий реализации государственных (муниципальных)

программ.).


оценкой.


1. Статистика в 2 т. Том 1 : учебник для академического бакалавриата / И. И. Елисеева [и

др.] ; ответственный редактор И. И. Елисеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва :




2. Статистика в 2 т. Том 2 : учебник для академического бакалавриата / И. И. Елисеева [и

др.] ; ответственный редактор И. И. Елисеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва :




3. Статистика. Практикум : учебное пособие для академического бакалавриата / И. И.

Елисеева [и др.] ; под редакцией И. И. Елисеевой. — Москва : Издательство Юрайт,

2019. — 514 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3688-9. — Текст

: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:https://biblio-online.ru/bcode/425262



Б1.В.23 Государственное регулирование экономики Наименование дисциплины






151

Автор: Хамалинский Иван Владимирович







Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: способность

разрабатывать социально-экономические проекты (программы развития), оценивать

экономические, социальные, политические условия и последствия реализации

государственных (муниципальных) программ (ПК-12).


Тема 1. Общая характеристика, концепции и методология государственного

регулирования экономики

Государственное вмешательство в рыночную экономику. Современные

экономические школы о роли государства в экономике. Конкуренция и плановость в

рыночной экономике. Типы государственного регулирования экономики:

невмешательство, нормативно-правовое регулирование, «дирижизм», индикативное и

директивное планирование. Границы государственного вмешательства в экономику.

Направления и интенсивность государственного регулирования экономики на

определенных этапах общественного развития. Особенности социально ориентированной

рыночной экономики. Понятие системы государственного регулирования экономики: цели,

средства и инструменты. Объект и субъект государственного воздействия. Особенности и

структура субъекта государственного регулирования в федеративном государстве.

Роль и место государства в воспроизводственном процессе. Понятие богатства

страны: материальное и финансовое богатство нации. Доля государства в национальном

достоянии. Особенности регулирования материальных и финансовых потоков путем

ограничения части ресурсов, находящихся в собственности государства. Сравнительный

анализ основных положений теорий государственного регулирования: марксизм,

кейнсианство, монетаризм, институционализм. Характеристика механизма

государственного воздействия на социально-экономические процессы: обоснование

целевых установок, путей и средств развития в рамках разработки концепции и программ

социально-экономического развития.

Методы государственного регулирования (административные, экономические,

правовые, социально-психологические). Рычаги государственного воздействия на развитие

экономики: инструменты прямого воздействия, инструменты косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия государства на экономику (управление казенными

предприятиями, государственные инвестиции в реальную экономику). Методы косвенного

воздействия государства на объекты рыночной экономики (амортизационные отчисления,

налоги, кредиты и др.). Законотворчество в области экономических отношений. Проблемы

формирования непротиворечивой системы методов и инструментов государственного

регулирования экономики. Сочетание различных инструментов при долгосрочном,

среднесрочном и текущем регулировании экономики.

Сущность и формы общегосударственного планирования. Принципы и методы

государственного планирования. Задачи и объекты государственного планирования.

Зарубежный опыт государственного планирования.

Тема 2. Финансовое, денежно-кредитное и бюджетно-налоговое государственное

регулирование экономики

Финансовое регулирование: понятие, субъекты, объекты, цели, задачи. Роль и место

государственных финансов в обеспечении реализации приоритетных общенациональных

целей и задач развития экономики. Финансовые ресурсы национальной экономики как

152

инструмент реализации программ развития. Формы и методы финансового регулирования.

Прямые и косвенные формы финансового регулирования. Бюджетные и налоговые методы

финансового регулирования. Финансовое регулирование социально-экономических

процессов. Финансовое регулирование отраслевых пропорций. Финансовое регулирование

территориальных пропорций. Финансовое регулирование социальных процессов.

Регулирование финансовых потоков в экономике с помощью государственного

бюджета. Инструменты текущего регулирования экономики (денежно-кредитная,

бюджетно-налоговая политика): различия и взаимосвязь. Принципы и инструменты

бюджетного регулирования Методы обоснования объема расходов государства. Основные

направления расходов. Особенности воздействия государственных расходов на

экономический рост и структурные преобразования в экономике. Проблемы формирования

доходной и расходной частей бюджета развития. Бюджетный дефицит: сущность, причины

возникновения, способы покрытия. Внутренний и внешний государственный долг.

Налоги как инструмент государственного регулирования экономики. Принципы

рационального налогообложения. Понятие рациональной налоговой системы

применительно к России. Инструменты налогового регулирования. Льготы в

налогообложении. Эффективность налоговой системы: критерии оценки.

Содержание денежно-кредитного регулирования экономики. Цели, задачи денежно-

кредитного регулирования. Принципы организации денежно-кредитного регулирования.

Субъекты и объекты денежно-кредитного регулирования. Механизм денежно-кредитного

регулирования. Методы и инструменты денежно-кредитного регулирования экономики.

Административные и экономические методы и инструменты денежно-кредитного

регулирования. Корректирующие методы денежно-кредитного регулирования экономики.

Основные задачи и функции Центрального банка России. Инструменты регулирования

экономики, применяемые Центральным банком: учетная ставка, политика обязательных

резервов, депозитная и валютная политика.

Содержание и типы денежно-кредитной политики. Денежно-кредитная политика –

важнейший инструмент формирования оптимальных условий хозяйствования. Денежный

рынок и денежная политика государства. Денежная система страны и ее основные

компоненты. Денежное обращение и его виды: наличный и безналичный расчеты. Деньги

и денежные агрегаты. Факторы, определяющие величину денежного спроса. Предложение

денег и влияние на него государства. Государственные институты, ответственные за

проведение денежно-кредитной политики в стране. Взаимодействие Центрального банка и

правительства в регулировании денежно-кредитной политики.

Тема 3. Государственное регулирование социального развития, рынка труда,

природопользования

Социальная политика как составная часть программы социально-экономического

развития страны. Целевые установки в области социального развития. Государственное

регулирование жизненного уровня и дифференциации населения. Система показателей

комплексного прогноза социального развития и повышения уровня жизни народа.

Социальные нормативы, их роль и применение в государственном регулировании

социальных процессов. Антиинфляционная политика. Инструментарий государственного

регулирования уровня жизни. Прогнозы потребительского спроса и предложения товаров.

Баланс денежных доходов и расходов домашних хозяйств. Способы ограничения

чрезмерной дифференциации конечных душевых доходов населения. Потребительские

бюджеты населения, их использование в практике государственного регулирования.

Мониторинг развития сферы обслуживания. Экономические аспекты государственной

политики относительно развития коммерческих и некоммерческих секторов сферы


Государственная экономическая политика в сфере занятости и использовании

трудовых ресурсов. Методы регулирования занятости и рынка труда. Рынок труда:

сущность, стратегия и меры государственного регулирования. Меры государственного

153

воздействия на рынок труда. Значение сбалансированности спроса на труд и предложения

рабочей силы. Проблема занятости: подходы к решению задачи правительства в области

занятости населения. Методы прогнозирования занятости и рынка труда. Прогноз трудовых

ресурсов, занятости и безработицы. Прогноз миграционных процессов. Инструменты

регулирования миграции населения. Проблемы сегментации рынка труда Эффективность

использования трудовых ресурсов.

Необходимость и типы государственного регулирования природопользования.

Принципы взаимодействия природы и общества. Инструменты государственного

регулирования природопользования: ограничение природопользования; экологическое

страхование. Территориальный подход к проблемам природопользования. Экономический

механизм природоохранной деятельности.

Тема 4. Регулирование государственного сектора экономики, внешнеэкономической

деятельности и антимонопольная политика государства

Специфика и роль государственного сектора в экономике. Необходимость и

целесообразность государственного сектора как элемента смешанной рыночной

экономики. Использование государственного сектора в системе государственного

регулирования экономики. Функции государственной собственности. Оценка

эффективности использования государственной собственности: основные критерии.

Проблемы взаимодействия государственного и частного секторов экономики. Особенности

воздействия государственных органов на предприятия государственного сектора.

Особенности воздействия государства на унитарные, казенные предприятия, естественные

и государственные монополии.

Характеристики инвестиционной деятельности как объекта государственного

регулирования. Цели и задачи государственной инвестиционной политики.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ. Прямые и косвенные

методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Механизм

государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Антимонопольная политика: сущность и причины возникновения. Задачи

антимонопольной политики в России. Основные цели и средства антимонопольного

регулирования в РФ. Методы антимонопольного регулирования. Законодательное

регулирование процесса формирования конкурентной среды. Роль государства в

формировании конкурентной среды. Государственный контроль деятельности монополий.

Государственные программы создания эффективной конкурентной среды. Субъекты

проведения антимонопольной политики: задачи и структура. Федеральная

антимонопольная служба России: основные задачи, правовой статус, роль в системе

органов государственного управления.

Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Основные методы и инструменты государственного регулирования внешнеэкономической

деятельности. Взаимосвязь экспортного и внутреннего секторов экономики страны.

Основные направления политики развития экспортного сектора. Особенности воздействия

экспортного сектора на развитие национального хозяйства и потребление населения.

Государственные меры по регулированию импорта. Политика расширения или

ограничения доступа иностранного капитала в экономику страны. Тарифные и нетарифные

инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в

России. Защита внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия иностранной

конкуренции.


Для оценки освоения компетенции ПК - 12:

Вопросы, задания (2 этап – знания в области основ оценки ресурсов и ограничений).

154

Тесты (2 этап – умения использовать методы и инструментальные средства для

оценки ресурсов и ограничений).

Практико-ориентированные задания (2 этап – навык оценки ресурсов и ограничений

для разработки проектов эффективного решения поставленных задач в интересах субъекта

хозяйствования и общества в целом).


1. Васильев, В. П. Государственное регулирование экономики : учебник и практикум

для бакалавриата и специалитета / В. П. Васильев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М : Юрайт,

2019. — 164 с. —Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-


2. Почекутова, Е. Н. Государственное регулирование экономики. В 2 частях. Ч.1

[Электронный ресурс] : учебное пособие / Е. Н. Почекутова, М. Б. Двинский. — Электрон.

текстовые данные. — Красноярск : Сибирский федеральный университет, 2018. — 238 c. —

978-5-7638-3893-0 (ч. 1), 978-5-7638-3891-6. — Режим доступа:


3.Почекутова, Е. Н. Государственное регулирование экономики. В 2 частях. Ч.2

[Электронный ресурс] : учебное пособие / Е. Н. Почекутова, М. Б. Двинский. — Электрон.

текстовые данные. — Красноярск : Сибирский федеральный университет, 2018. — 182 c. —

978-5-7638-3892-3 (ч. 2), 978-5-7638-3891-6. — Режим доступа:



Б1.В.24 Гражданское право Наименование дисциплины

Автор: Гайдышева Марина Геннадьевна










реализации управленческого решения.


Тема 1 Субъекты и объекты гражданских правоотношений

Понятие гражданского права. Предмет гражданского права. Метод гражданско-

правового регулирования. Функции гражданского права. Принципы (основные начала)

гражданского права. Система гражданского права. Понятие и особенности гражданского

законодательства. Гражданский кодекс: система, значение, нормы гражданского права.

Обычаи делового оборота как источник гражданского права.

Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Применение гражданского законодательства по аналогии.

Понятие гражданского правоотношения. Виды гражданских правоотношений, их

классификация и общая характеристика. Содержание гражданского правоотношения.

Понятие субъектов и объектов гражданского правоотношения.


155

Понятие и значение юридического факта в гражданском праве. Классификация

юридических фактов.

Гражданин как индивидуальный субъект гражданского права. Правосубъектность

гражданина. Правоспособность физических лиц. Дееспособность физических

лиц. Деликтоспособность.

Опека и попечительство. Признание безвестно отсутствующим. Объявление

умершим. Правовое регулирование предпринимательской деятельности граждан.

Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

Понятие и признаки юридического лица. Правосубъектность юридического лица.

Органы юридических лиц: понятие и основные виды. Учредительные документы

юридического лица. Представительства и филиалы юридического лица.

Классификация юридических лиц. Способы и порядок создания юридических лиц.

Прекращение деятельности юридических лиц. Несостоятельность (банкротство)

юридического лица: понятие, признаки. Организационно-правовые формы юридических

лиц.

Понятие публично-правовых образований. Российская Федерация, субъекты РФ,

муниципальные образования – субъекты гражданского права. Органы, уполномоченные

государством на участие в гражданских правоотношениях от его имени.

Формы участия государственных и муниципальных образований в гражданском

обороте. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ,

муниципальных образований. Понятие и виды объектов гражданских правоотношений.

Оборотоспособность объектов гражданских правоотношений. Материальные и

нематериальные блага. Имущество как основной объект гражданских правоотношений,

многозначность этого термина в законодательстве.

Вещи как объекты гражданских правоотношений. Деньги, понятие и виды денег. Ценные

бумаги. Работы и услуги. Нематериальные блага граждан и организаций как объекты

гражданских правоотношений, их защита.

Объекты авторских прав. Объекты права интеллектуальной собственности. Объекты

авторских прав. Промышленные образцы, полезные модели, изобретения, объекты

селекции, средства индивидуализации товаров, работ услуг. Информация.

Тема 2. Сделки

Условия действительности сделок. Форма сделки Недействительность сделок.

Последствия недействительности сделок.

Понятие и юридическое значение сроков. Виды сроков в гражданском праве, их

классификация.

Исчисление сроков в гражданском праве. Сроки возникновения и осуществления

гражданских прав и обязанностей.

Сроки защиты гражданских прав. Исковая давность

Осуществление права и исполнение обязанностей через представителей. Понятие и

значение представительства.

Виды представительства. Понятие и виды доверенности.

Понятие и особенности вещного права.

Собственность и право собственности. Приобретение права собственности. Общая

собственность Ограниченные вещные права. Защита права собственности и иных вещных

прав.

Тема 3. Обязательства и ответственность в гражданском праве

Понятие обязательства. Основания возникновения обязательств. Стороны

обязательства. Основные виды обязательств. Обязательства с множественностью лиц.

Исполнение обязательств. Обеспечение исполнения обязательств. Прекращение

обязательств

156

Понятие гражданско-правовой ответственности. Виды гражданско-правовой

ответственности. Формы ответственности. Условия гражданско-правовой ответственности.

Понятие и состав гражданского правонарушения. Основания освобождения от

ответственности. Размеры гражданско-правовой ответственности. Ответственность за

неисполнение денежного обязательства.

Тема 4. Гражданско-правовые договоры

Понятие договора. Свобода договора. Система договоров. Классификация

договоров.

Содержание договора. Заключение договора. Основания и порядок изменения

договора, его прекращение и расторжения.

Договоры о передаче имущества в собственность.

Договоры о передаче имущества во владение и пользование. Договоры о выполнении работ.

Договоры об оказании услуг. Договор простого товарищества.

Публичное обещание награды. Обязательства вследствие причинения вреда.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения

Понятие и значение наследования. Основания наследования. Наследование по

закону и по завещанию.

Наследование по завещанию. Наследование по закону. Открытие и принятие

наследства.


Вопросы, задания (4 этап – для проверки знаний в области гражданского права).

Тесты (4 этап – для проверки умений применять нормы гражданского права);


применения правовых норм в сфере гражданских правоотношений).


1. Зенин, И. А. Гражданское право : учебник для академического бакалавриата / И.

А. Зенин. — 17-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 655 с. — (Серия

: Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-6637-4. Режим доступа: 44

https://www.biblio-online.ru./book/1216EB63-E5A6-438D-B4C9-

7A271A811EAE?utm_campaign=rpd&utm_source=web&utm_content=4dcfe8ad69778c778697

c8ff10949f64

2. Ивакин, В. Н. Гражданское право. Особенная часть : учебное пособие для вузов /

В. Н. Ивакин. — 7-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 289 с. —

(Серия : Университеты России). — ISBN 978-5-534-03667-1. Режим доступа:

https://www.biblio-online.ru./book/2FE8912B-32CB-410D-AB89-

ABC4385F37D8?utm_campaign=rpd&utm_source=web&utm_content=4dcfe8ad69778c778697

c8ff10949f64

3. Иванова, Е. В. Гражданское право. Общая часть : учебник и практикум для

прикладного бакалавриата / Е. В. Иванова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство

Юрайт, 2017. — 278 с. — (Серия : Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-5-534-05030-

1. Режим доступа: https://www.biblio-online.ru./book/8D46A6CA-FCC4-4D5D-

B09AFDEB28FC6A2


Б1.В.25 Основы управления персоналом


Автор: Усков Сергей Владимирович

https://www.biblio-online.ru./book/8D46A6CA-FCC4-4D5D-B09AFDEB28FC6A2

https://www.biblio-online.ru./book/8D46A6CA-FCC4-4D5D-B09AFDEB28FC6A2

157






Цель освоения дисциплины: начало формирования компетенции: способность

вести себя в соответствии с требованиями ролевой позиции в командной работе (УК ОС –

3); завершение формирования компетенции: способность проектировать организационные

структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами

организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать

полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3).


Тема 1. Персонал организации как объект и субъект управления. Место и роль

управления персоналом в системе управления организацией.

Предмет изучения дисциплины. Взаимосвязь с другими дисциплинами. Понятия

«кадры», «персонал», «человеческие ресурсы». Цели управления персоналом. Место

управления персоналом в общих и частных стратегиях менеджмента. Место и роль

управления персоналом (УП) в системе управления организацией. Специфика управления

людьми в малых организациях и проектных структурах. Основные подходы к понятию

«управление персоналом». Место и роль управления персоналом в системе управления

организацией.

Тема 2. Философия, концепция и принципы управления персоналом. Персонал

организации: основные понятии и теории.

Философия управления персоналом, как совокупность групповых ценностей и

правил ведения дел. Национальный аспект философии управления персоналом. Теория

управления о роли человека в организации. Виды теорий управления. Основные постулаты

теорий управления персоналом в организации. Основные подходы к управлению

персоналом. Особенности управления социально-трудовыми отношениями. Принципы

социально-трудовых отношений. Цели и уровни трудового законодательства.

Сущность управления персоналом в организации.

Основные отличительные особенности понятий «управление персоналом» и

«управление человеческими ресурсами». Основные современные модели управления

персоналом.

Государственное регулирование социально-трудовых отношений.

Тема 3. Основные теории управления персоналом организации. Кадровая политика

организации и планирование работы с персоналом

Основные группы теорий: классические теории, теории человеческих отношений и

теории человеческих ресурсов. Сущность и направления кадровой политики. Концепция

кадровой политики организации. Сущность, цели и задачи кадрового планирования в

организации. Оперативный план работы с персоналом. Маркетинг персонала.

Характеристики основных принципов направлений кадровой политики организации.

Виды кадровой политики. Сравнительная характеристика открытого и закрытого видов

кадровой политики. Планирование и прогнозирование потребности в персонале. Стратегия

управления персоналом, ее основные элементы. Взаимосвязь стратегии организации и

стратегии УП.

Тема 4. Система управления персоналом организации. Разработка организационно-

управленческих и экономических решений в области управлении персоналом и алгоритмы

их реализации.

Организационная структура системы управления персоналом. Основные варианты

структурного положения кадровой службы.

158

Принципы построения организационной структуры построения системы управления

персоналом организации. Факторы проектирования организационных структур системы

управления персоналом организации.

Функциональная структура системы управления персоналом. Комплекс задач по

функции «управление персоналом». Штатная структура системы управления персоналом.

Ролевая и социальная структуры системы управления персоналом

Тема 5. Обеспечение деятельности системы управления персоналом

Сущность, цели и функции системы управления персоналом организации.

Особенности развития системы управления персоналом, ее роль в организационной

системе, характеристики ее основных факторов: объекта и субъекта, целей системы, ее

функций и структуры.

Цели системы управления персоналом организации.

Функции, выполняемые системой управления персоналом организации.

Роль службы управления персоналом организации. Функции службы управления

персоналом: управление трудовыми отношениями; документальное оформление трудовых

отношений.

Основные методы расчета численности персонала различных подразделений


Комплексное обеспечение системы управления персоналом: правовое обеспечение

системы управления персоналом; делопроизводственное обеспечение системы управления

персоналом.

Тема 6. Привлечение и деловая оценка персонала

Содержание мероприятий по обеспечению организации квалифицированными

сотрудниками. Планирование персонала и определение его ключевых характеристик.

Этапы процесса привлечения персонала. Основное содержание процесса рекрутинга

персонала.

Основные факторы, найма новых сотрудников. Критерии поиска персонала.

Инструменты, применяемые при формулировке требований к кандидатам:

профессиональный стандарт (квалификация, трудовая функция и т.д.), должностная

инструкция: квалификационная карта; модель компетенций; модель рабочего места. Схема

формирования ключевых компетенций организации. Структура модели рабочего места.

Основные критерии поиска кандидата на вакантное (вновь создаваемое) место: качество,

стоимость, место. Набор персонала, основные источники: внешние и внутренние. Отбор

персонала, основные этапы отбора персонала. Адаптация персонала: основные формы и

методы. Сущность и этапы оценки персонала. Основные цели оценки персонала:

административной, информационной, мотивационной. Классификация факторов,

учитываемых при проведении оценки персонала. Система оценки результатов труда

персонала и ее основные элементы: цель, субъект, объект, предмет и результат оценки.

Основные показатели оценки результатов труда различных категорий персонала. Методы

деловой оценки персонала. Значение центров оценки персонала в системе оценки

результатов труда персонала. Аттестация и сертификация персонала.

Тема 7. Основные подходы к проектированию и моделированию административных

процессов и процедур к оценке эффективности системы управления персоналом

Оценка эффективности системы управления персоналом. Оценка эффективности

деятельности службы управления персоналом. Основные принципы осуществления оценки

эффективности управления персоналом. Показатели оценки эффективности управления

персоналом: показатели экономической эффективности; показатели социальной

эффективности; косвенные показатели эффективности. Аудит персонала, цель и основные

задачи. Основные параметры аудита кадровых процессов. Классификация типов аудита

персонала. Содержание основных этапов кадрового аудита..

159

Тема 8. Планирование, создание и реализация проектов в области развития

персонала

Основные подходы к сущности и содержанию понятия «развития персонала».

Основные компоненты развития персонала: профессиональное обучение; повышение

квалификации и переподготовка; ротация; делегирование полномочий; планирование

карьеры. Основные принципы развития персонала. Факторы, влияющие на необходимость

развития персонала в современных условиях. Сущность и цели обучения персонала.

Основные факторы непрерывного образования. Концепции обучения квалифицированного

персонала. Виды и методы обучения персонала. Классификация обучающей функции

персонала на предприятии. Методы обучения персонала на рабочем месте. Методы

обучения персонала вне рабочего места. Оценка обучения персонала. Управление деловой

карьерой и служебно-профессиональным продвижением. Планирование карьеры.


Вопросы, задания (2 этап – знания в области в области теории управления

персоналом: основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических

и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе

знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды)

Тесты (2 этап – умения решать практические вопросы и основные задачи управления

персоналом, эффективного использования способностей сотрудников)


использования, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять

диагностику организационной культуры; определения потребности в кадрах, исходя из

стратегии организации; анализа рынка труда и сферы занятости; отбора и адаптации

персонала; планирования карьеры сотрудников фирмы, их профессионального и

административного роста; разработки системы мотивации эффективной деятельности,

обоснования структуры доходов, степени их дифференциации, проектирования системы

оплаты труда; оценки эффективность управления персоналом.)


1. А. А. Литвинюк [и др.] ; под ред. А. А. Литвинюка. — 2-е изд., перераб. и доп.

— М. : Издательство Юрайт, 2016. — 498 с. — (Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-

5-9916-5550-7.

2. Исаева, О. М. Управление человеческими ресурсами : учебник и практикум

для прикладного бакалавриата / О. М. Исаева, Е. А. Припорова. — 2-е изд. — М. :

Издательство Юрайт, 2016. — 244 с. — (Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-5-9916-

6825-5.


Б1.В.26 Психология управления

Авторы: Ершова Лариса Владимировна





Форма обучения: очная.

160



(владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для

решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации

групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов

формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять

диагностику организационной культуры) в процессе формирования у студентов системных

и глубоких теоретических знаний, умений и практических навыков по психологии.


Тема 1. Понятие, предмет и задачи психологии управления.

Предмет и методы психологии управления. Ведущие школы науки управления. Основные

подходы к управлению. Организационные структуры управления. Кадровая служба как

инструмент менеджмента. Методы исследования психологии управления.

Тема 2. Понятие управленческой деятельности

Сущность управленческой деятельности. Основные подходы к изучению управленческой

деятельности. Система основных управленческих функций. Этические проблемы

управления персоналом. Особенности организации кадровой политики. Профессиональное

консультирование.

Тема 3. Психология управления поведением личности

Понятие поведения личности. Основные теории, объясняющие поведение. Трудовое

поведение личности. Особенности поведения личности в организации. Проблемы

мотивации в профессиональной деятельности. Мотивационные теории управления.

Возможности управления мотивацией работников. Методика модификации

организационного поведения.

Тема 4. Современные представления об управлении по ценностям

Понятие ценности. Виды ценностей. Ценности организации. Теория «7-S». Ценностное

управление К. Бланшара и М. Коннора. Принципы управления по ценностям. Понятие и

функции ценностных ориентаций. Ценностные ориентации руководителя и подчиненного.

Тема 5. Психология управления групповыми явлениями и процессами

Социально-психологические особенности рабочей группы. Классификация психотипов

личностей в рабочей группе. Регламентация группового поведения. Сплоченность и

групповая продуктивность. Психологический климат в организации.

Тема 6. Психологические особенности личности руководителя

Понятие личности руководителя. Особенности профессиональной деятельности

руководителя. Модель управленческой компетентности. Психология лидерства.

Психологическая сущность власти и организационного лидерства. Психология принятия

решений. Психология конкуренции. Психология целеполагания. Психология имиджа

руководителя. Основы тайм-менеджмента. Стресс и психическое выгорание в

управленческой деятельности. Психологическое обеспечение профессионального здоровья

руководителя.


Вопросы (1 этап – знания основных теорий мотивации, лидерства и власти,

процессов групповой динамики и принципов формирования команды).

Тестирование (2 этап - умение применять основные теории мотивации, лидерства и

власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач; умения


принципов формирования команды, умение проводить аудит человеческих ресурсов и

осуществлять диагностику организационной культуры).

161

Практикоориентированные задания (3 этап – навык практического применения

основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и

оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе

знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, проведения

аудита человеческих ресурсов и диагностики организационной культуры.)


оценкой.


1. Базаров, Т. Ю. Психология управления персоналом : учебник и практикум для

академического бакалавриата / Т. Ю. Базаров. — Москва : Издательство Юрайт,

2019. — 381 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-02345-9. —

Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-


2. Психология управления персоналом : учебник для академического бакалавриата / Е.

И. Рогов [и др.] ; под общей редакцией Е. И. Рогова. — Москва : Издательство

Юрайт, 2019. — 350 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-

03827-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:https://biblio-




Б1.В.27 Трудовое право Наименование дисциплины

Автор: Гайдышева Марина Геннадьевна










реализации управленческого решения.


Тема 1. Принципы и источники трудового права

Труд. Его роль в жизни человека. Общественные отношения, складывающиеся в

процессе труда. Общественно трудовые отношения, входящие в предмет трудового права,

их дифференциация. Комплекс способов правового регулирования труда, являющийся

методом трудового права, его особенности. Роль и функции трудового права. Понятие

системы трудового права, ее структура. Предмет, метод и система науки трудового права.

Отграничение трудового права от смежных отраслей (гражданского, аграрного,

административного, права социального обеспечения. Тенденция развития трудового права.

Понятие принципов трудового права, их общая характеристика и классификация.

Содержание принципов, выражающих политику в области правового регулирования рынка





162

и эффективной занятости. Принципы, определяющие установление условий труда.

Принципы, определяющие применение труда работников. Принципы, определяющие

охрану труда работников

Понятие, общая характеристика, основные особенности источников трудового

права. Классификация источников трудового права. Локальные нормы, их значение в

трудовом праве. Судебная практика в трудовом праве

Тема 2. Субъекты трудового права

Понятие субъекта права. Общая характеристика субъектов трудового права. Их

специфические особенности, классификация. Граждане как субъекты трудового права.

Работодатели (организации) как субъект трудового права. Трудовой коллектив организации

как субъект трудового права. Администрация организации как субъект трудового права.

Профсоюзные и иные органы, общественные организации как субъект трудового права

Понятие профсоюзов, их задачи и функции. Нормативно-правовое регулирование их

деятельности. Общая характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда.

Классификация прав профсоюзов. Гарантии прав профсоюзов. Ответственность

профсоюзов. Соотношение прав профсоюзов, органов общественной самодеятельности в

организациях (на предприятиях, в учреждениях), коллектива работников.

Понятие коллективного договора, его значение в современный период. Стороны

коллективного договора и порядок его заключения. Содержание и структура коллективного

договора. Реализация коллективного договора и контроль за его действием. Понятие и виды

соглашений. Ответственность сторон коллективно-договорного регулирования за

нарушение соглашений и коллективных договоров

Тема 3. Трудовой договор

Свобода труда. Трудовой договор. Понятие и значение. Его отличие от смежных

гражданско-правовых договоров, связанных с трудом (подряд, поручение литературного

заказа и др.), стороны и содержание трудового договора. Юридическая гарантия. при

приеме на работу, переводе на другую работу. Общая характеристика оснований

прекращения трудового договора. Расторжение трудового договор по инициативе сторон.

Порядок увольнения и производство расчета. Выходное пособие

Правовое понятие рабочего времени и времени отдыха. Основные нормативные

акты, регулирующие продолжительность рабочего времени и времени отдыха. Режим и

учет рабочего времени и порядок его установления. Работа сверх установленной

продолжительности рабочего времени. Дежурства. Понятие и виды времени отдыха.

Отпуск: понятие и виды. Порядок предоставления отпусков. Льготы работникам,

обучающимся без отрыва от производства.

Понятие заработной платы и ее отличие от гарантийных и компенсационных выплат.

Оплата труда рабочих. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих.

Централизованное и локальное регулирование оплаты труда. Нормы выработки и сдельные

расценки, порядок их установления. Формы материального стимулирования труда

работников: премии и вознаграждения по итогам годовой работы. Оплата труда при

отклонениях от установленных нормальных условий труда. Понятие гарантийных выплат

и доплат, их виды. Понятие компенсационных выплат. Порядок выплаты заработной платы.

Правовая охрана заработной платы.

Понятие и значение трудовой дисциплины. Правовые методы ее обеспечения. Меры

поощрения и дисциплинарная ответственность работников. Другие меры правового

воздействия, применяемые к нарушителям трудовой дисциплины

Понятие и значение материальной ответственности работников за ущерб,

причиненный предприятию. Условия и виды материальной ответственности работников.

Порядок возмещения ущерба, причиненного работниками. Материальная ответственность

163

работодателя перед работниками и ее виды. Порядок рассмотрения заявлений о

возмещении вреда

Тема 4. Охрана труда.

Охрана труда как институт трудового права и обеспечения здоровых и безопасных

условий труда в условиях формирования рыночной экономики. Государственная политика

в области охраны труда. Права и обязанности работников и работодателей, относящиеся к

обеспечению безопасности и гигиены труда. Специальные правила по охране труда на

тяжелых, вредных и опасных работах. Специальные нормы по охране труда женщин,

несовершеннолетних и лиц с пониженной трудовой способностью. О роли контроля и

надзора за соблюдением трудового законодательства, их полномочия

Понятие и виды трудовых споров. Классификация трудовых споров

(индивидуальных и коллективных). Общая характеристика органов по разрешению

трудовых споров, их система и содержание, подведомственность трудовых споров.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров (в комиссии, суде, вышестоящих

органах). Порядок разрешения коллективных трудовых споров. Их предмет, стороны и

виды. Забастовка. Исполнение решений по индивидуальным и коллективным трудовым

спорам

Источники международно-правового регулирования труда. Основные права

человека в области труда.


Вопросы, задания (5 этап – для проверки знаний в области трудового права).

Тесты (5 этап – для проверки умения применять нормы трудового права);


применения правовых норм трудового права).


1. Зарипова, З. Н. Трудовое право : учебник и практикум для академического

бакалавриата / З. Н. Зарипова, В. А. Шавин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва :

Издательство Юрайт, 2019. — 310 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN

58 978-5-534-10653-4. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:

https://biblioonline.ru/bcode/430983 (дата обращения: 14.04.2019).

2. Зарипова, З. Н. Трудовое право : учебник и практикум для СПО / З. Н. Зарипова,

В. А. Шавин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 310 с.

— (Серия : Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-11362-4. — Текст :

электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/445171 (дата

обращения: 14.04.2019).

3. Трудовое право : учебник для СПО / Р. А. Курбанов [и др.] ; под общ. ред. Р. А.

Курбанова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 332 с. —

(Серия : Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-10642-8. — Текст :


обращения: 14.04.2019).

4. Сафонов, В. А. Социальное партнерство : учебник для бакалавриата и

магистратуры / В. А. Сафонов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 395 с. — (Серия

: Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-01455-6. — Текст :


обращения: 14.04.2019).

5. Трудовое право : учебник для академического бакалавриата / Р. А. Курбанов [и

др.] ; под общ. ред. Р. А. Курбанова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт,

2017. — 409 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-01118-0.

Режим доступа: https://www.biblio-online.ru./book/9E439102-EDBC-4FCF-BD75-

164

9817D1C49DC5?utm_campaign=rpd&utm_source=web&utm_content=5bf0e920425222f0f002

d60fb0213362

6. Рыженков, А. Я. Трудовое право России : учебник для академического

бакалавриата / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С.А. Шаронов ; под общ. ред. А. Я.

Рыженкова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 426 с. —

(Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00956-9. Режим доступа:

https://www.biblio-online.ru./book/375AF7E2-7483-4E1E-B3F7-

F02E4F685772?utm_campaign=rpd&utm_source=web&utm_content=5bf0e920425222f0f002d6

0fb0213 362

7. Трудовое право в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для бакалавриата и

магистратуры / Ю. П. Орловский [и др.] ; отв. ред. Ю. П. Орловский. — 2-е изд., перераб. и

доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 285 с. — (Серия : Бакалавр и магистр.

Академический курс). — ISBN 978-5-534-03590-2. Режим доступа:

https://www.biblioonline.ru./book/D28C2FE6-F8C9-42FC-A154-

5EC5CC86D158?utm_campaign=rpd&utm_source=web&utm_content=5bf0e920425222f0f002

d60fb0213362


Б1.В.28 Экономика общественного сектора Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: умение применять основные экономические методы

для управления государственным и муниципальным имуществом, принятия

управленческих решений по бюджетированию и структуре государственных

(муниципальных) активов (ПК-3).


Тема 1. Институциональные основы общественного сектора экономики.

Эффективность и справедливость

Предмет экономики общественного сектора. Обоснование роли государства в

экономике. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике, история

формирования экономики общественного сектора, структура, масштабы, динамика и

факторы развития, распределение ресурсов в экономике общественного сектора, провалы

рынка и государства, институциональные формы организации государственного сектора.

Альтернативные объяснения роста государственного сектора. Закон Вагнера.

Распределение доходов и государство. Дилемма эффективность – справедливость.

Критерии компенсации (Калдор-Хикс, Сцитовски). Общественное благосостояние.

Конкурентное равновесие. Две теоремы благосостояния и их значение.

Альтернативные теории справедливости: утилитаристский, либертаристский,

эгалитарный, роулсианский подход. Оценка возможностей государства в достижении

справедливости путем перераспределения с точки зрения альтернативных концепций

справедливости. Исключения из дилеммы эффективность – справедливость как отражения

165

многообразия экономических отношений. Принцип второго лучшего. Экономика

государства благосостояния: истоки и современные оценки.

Тема 2. Общественные блага и общественный выбор

Общественные блага: понятие, свойства, формирование спроса и предложения на

общественные блага, равновесие в общественном секторе, оптимальное распределение

ресурсов и доходов. Причины сбоя рынка в случае общественных благ. Государственный и

негосударственный сектор и производство общественных благ. Проблема безбилетника.

Частное и общее равновесие в производстве общественных благ. Внешние эффекты и их

интернализация. Варианты решения проблемы внешних эффектов. Международное

сотрудничество и глобальные общественные блага.

Коллективный выбор. Парадокс голосования: почему голосуют избиратели

(парадокс Даунса, Downs, 1957). Механизм общественного выбора. Оптимальное

большинство. Правило простого большинства, парадокс Кодорсе. Теорема о медианном

избирателе. Многомерные альтернативы. Теоремы Мэя, о медианном избирателе, Эрроу.

Проблемы мажоритарного голосования в условиях прямой и представительной

демократии.

Тема 3. Экономическая теория государства. Производство в государственном

секторе экономики

Теория принципала – агента. Избиратели, политики чиновники. Феномены

рационального неведения и фискальной иллюзии.

Проблема неэффективности государственного сектора. Представительная

демократия. Группы специальных интересов. Интенсивность предпочтений, обмен

голосами, лоббирование. Ренто-ориентированное поведение. Агентские отношения в

государственном секторе экономики. Бюрократическая монополия. Погоня за рентой.

Модель индуцированного спроса. Модель Нисканена. Теория политических деловых

циклов. Модель электорального цикла.

Необходимость производства товаров и услуг в государственном секторе. Проблема

эффективности государственных предприятий. Реструктуризация государственных

предприятий. Организация предоставления общественных благ. Общественные расходы и

государственные организации. Приватизация: вопросы равенства и эффективности при

вмешательстве государства в производство общественных благ. Формы государственного

вмешательства. Общественная собственность против частной.

Тема 4. Финансы общественного сектора экономики. Оценка эффективности

общественных расходов

Источники государственных доходов. Налоговый механизм, эффективность и

справедливость в налоговой системе, избыточное налоговое бремя, оптимальное

налогообложение и налоговая политика. Основные параметры системы налогообложения:

объекты, цели, база, единица исчисления, срок начисления и уплаты. Типология и

классификация налогов. Критерии оценки эффективности налоговой системы. Структура

налогов в развитых странах и в России.

Формы общественных расходов. Перемещение выгод и сферы действия

общественных программ, искажающее действие общественных расходов. Общественное

страхование. Основные отличия общественного страхования от частного. Технические

условия, характеризующие вероятность наступления страхового случая. Социальное

страхование и социальная помощь. Другие виды общественных расходов: оборона,

технологии, экология.

Теоретические основы бюджетного федерализма, управленческая децентрализация

и экономический федерализм, вертикальное и горизонтальное выравнивание, модели

бюджетного федерализма. Организация бюджетной системы: основы организации

бюджетной системы: принципы построения, структура доходов и расходов,

государственные внебюджетные фонды, дефицит государственного бюджета и методы его

покрытия.

166

Анализ издержек и выгод в общественном секторе. Оценка затрат и выгод, не

имеющих стоимостного выражения. Теневые и рыночные цены. Дисконтирование при

оценке общественных проектов. Распределение выгод от общественного проекта.

Оценка затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии

оценивания. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности,

издержек и выгод. Денежные и реальные экстерналии. Альтернативная стоимость и

корректировка рыночных цен. Оценка неосязаемых благ. Приведение издержек и выгод к

одному моменту времени. Общественная норма дисконта. Учет риска и неопределенности.

Анализ издержек и выгод и проблемы перераспределения.


Вопросы, задания (4 этап – знания о новейших теориях, подходах и закономерностях

в области экономики общественного сектора и макроэкономических подходах к

объяснению функций и деятельности государства)

Тесты (4 этап – умения использовать методы и инструментальные средства

экономики общественного сектора для анализа основных экономических процессов в

сферах профессиональной деятельности)

Практико-ориентированные задания (4 этап – навык экономического анализа и

оценки для постановки целей и эффективного решения поставленных задач в интересах

субъекта хозяйствования и общества в целом - практико-ориентированные задания и т.п.)


1. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором :

учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры / Н. А. Восколович,

Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. — 2-е изд., испр.

и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 324 с. — (Бакалавр. Специалист.

Магистр). — ISBN 978-5-534-05345-6. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —

URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/432072.

2. Дьячкова, А. В. Экономика общественного сектора [Электронный ресурс] : учебное

пособие / А. В. Дьячкова. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург : Уральский

федеральный университет, ЭБС АСВ, 2016. — 168 c. — 978-5-7996-1846-9. — Режим



Б1.В.ДВ.01.01 Оценка эффективности государственных и муниципальных проектов и

программ Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции по способности разрабатывать

проект на основе оценки ресурсов и ограничений (УК ОС – 2); завершить формирование

компетенции ОПК – 2\2 – способность находить организационно-управленческие решения,

167

оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения и готовность

нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений


Тема 1. Теоретические основы и развитие управления социально-экономическим

развитием.

Сущность прогнозирования и планирования.

Формы планирования, их развитие и применение. Возникновение прогнозирования

и планирования

Прогнозирование и планирование в СССР.

Прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах. Особенности

прогнозирования и планирования в США. Прогнозирование и планирование в Японии.

Общегосударственное планирование в Южной Корее. Развитие планирования во Франции.

Прогнозирование в странах с моделью переходной экономики.

Тема 2. Формы управления социально-экономическим развитием

Система методов прогнозирования и планирования. Методы экспертных оценок.

Методы экстраполяции. Методы моделирования и экономико-математические модели.

Национальное программирование. Научные основы национального

программирования. Исторический опыт и перспективы национального программирования.

Методология и технология разработки национальных и федеральных целевых

программ.

Индикативное планирование. Формирование системы индикативного планирования

в России. Организация прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и

корпоративном уровнях. Законодательное обеспечение прогнозно-плановой работы.

Содержание, основные формы и роль ИП в современной экономике

Разработка и развитие балансового метода. Нормативный метод. Программно-

целевой метод. Форсайтинг.

Тема 3. Организация прогнозной и плановой работы на федеральном, региональном

и муниципальном уровне по социально-экономическому развитию.

Законодательное обеспечение прогнозно-плановой работы. Прогнозы и планы на

уровне региона и муниципального образования.

Тема 4. Прогнозирование факторов социально-экономического развития.

Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование социо-

демографического развития. Демографическое прогнозирование. Прогнозирование

динамики уровня жизни.

Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и

структурной динамики. Особенности программирования и планирования экономической

динамики в современных условиях. Стратегическое планирование экономического роста в

посткризисное время. Долгосрочное прогнозирование динамики структуры экономики.


для УК ОС-2

Вопросы, задания (1 этап – знания в области ограниченности ресурсов)

Тесты (1 этап – умения оценивать, как основания проекта ресурсов и ограничений)


разрабатывать проект на основе оценки ресурсов и ограничений)


168

1. Невская, Н. А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование в 2 ч. Часть 1

: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. А. Невская. — 2-е изд., испр.




2. Сергеев, А. А. Бизнес-планирование : учебник и практикум для бакалавриата и

магистратуры / А. А. Сергеев. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,

2019. — 475 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06299-1.



3. Стёпочкина Е.А. Планирование и прогнозирование в условиях рынка [Электронный

ресурс]: учебное пособие/ Стёпочкина Е.А.— Электрон. текстовые данные.— Саратов:

Вузовское образование, 2015.— 152 c.— Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/29290.— ЭБС «IPRbooks», по паролю [ ЭБС "IPRbooks"

(Рекомендуемые к подключению) ]

4. Комаров, С. И. Прогнозирование и планирование использования земельных

ресурсов и объектов недвижимости : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. И.

Комаров, А. А. Рассказова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 298 с. — (Бакалавр и

магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06225-0. — Текст : электронный // ЭБС


5. Савкина Р.В. Планирование на предприятии [Электронный ресурс]: учебник для

бакалавров/ Савкина Р.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2015.— 320

c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/24805.— ЭБС «IPRbooks», по паролю [ЭБС

"IPRbooks" (Рекомендуемые к подключению) ]


Б1.В.ДВ.01.02 Управление государственными целевыми программами Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции по способности разрабатывать

проект на основе оценки ресурсов и ограничений (УК ОС – 2); завершить формирование

компетенции ОПК – 2\2 – способность находить организационно-управленческие решения,

оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения и готовность

нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений


Тема 1. Управление социально-экономическим развитием развитием: теоретические

основы.

Сущность прогнозирования и планирования.

Формы планирования, их развитие и применение. Возникновение прогнозирования

и планирования

Прогнозирование и планирование в СССР.





169

Прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах. Особенности

прогнозирования и планирования в США. Прогнозирование и планирование в Японии.

Общегосударственное планирование в Южной Корее. Развитие планирования во Франции.

Прогнозирование в странах с моделью переходной экономики.

Тема 2. Государственные целевые программы, как основные формы управления

социально-экономическим развитием

Система методов прогнозирования и планирования. Методы экспертных оценок.

Методы экстраполяции. Методы моделирования и экономико-математические модели.

Национальное программирование. Научные основы национального

программирования. Исторический опыт и перспективы национального программирования.

Методология и технология разработки национальных и федеральных целевых

программ.

Индикативное планирование. Формирование системы индикативного планирования

в России. Организация прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и

корпоративном уровнях. Законодательное обеспечение прогнозно-плановой работы.

Содержание, основные формы и роль ИП в современной экономике

Разработка и развитие балансового метода. Нормативный метод. Программно-

целевой метод. Форсайтинг.

Тема 3. Планирование и прогнозирование на федеральном, региональном и

муниципальном уровне, как фактор социально-экономического развития.

Законодательное обеспечение прогнозно-плановой работы. Прогнозы и планы на

уровне региона и муниципального образования.

Тема 4. Факторы социально-экономического развития, как объект прогнозирования,

особенности расчета в государственном и муниципальном управлении.

Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование социо-

демографического развития. Демографическое прогнозирование. Прогнозирование

динамики уровня жизни.

Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и

структурной динамики. Особенности программирования и планирования экономической

динамики в современных условиях. Стратегическое планирование экономического роста в

посткризисное время. Долгосрочное прогнозирование динамики структуры экономики.


для УК ОС-2

Вопросы, задания (1 этап – знания в области ограниченности ресурсов)

Тесты (1 этап – умения оценивать, как основания проекта ресурсов и ограничений)


разрабатывать проект на основе оценки ресурсов и ограничений)


6. Невская, Н. А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование в 2 ч. Часть 1

: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. А. Невская. — 2-е изд., испр.





170

7. Сергеев, А. А. Бизнес-планирование : учебник и практикум для бакалавриата и

магистратуры / А. А. Сергеев. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,

2019. — 475 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06299-1.



8. Стёпочкина Е.А. Планирование и прогнозирование в условиях рынка [Электронный

ресурс]: учебное пособие/ Стёпочкина Е.А.— Электрон. текстовые данные.— Саратов:

Вузовское образование, 2015.— 152 c.— Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/29290.— ЭБС «IPRbooks», по паролю [ ЭБС "IPRbooks"

(Рекомендуемые к подключению) ]

9. Комаров, С. И. Прогнозирование и планирование использования земельных

ресурсов и объектов недвижимости : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. И.

Комаров, А. А. Рассказова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 298 с. — (Бакалавр и

магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06225-0. — Текст : электронный // ЭБС


10. Савкина Р.В. Планирование на предприятии [Электронный ресурс]: учебник для

бакалавров/ Савкина Р.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2015.— 320

c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/24805.— ЭБС «IPRbooks», по паролю [ЭБС

"IPRbooks" (Рекомендуемые к подключению) ]


Б1.В.ДВ.02.01 Экологическая политика Наименование дисциплины
















Тема 1.Предмет, объект и задачи экологии. Экология как научное знание. Предмет,

задачи и методы экологии. Биоэкология и геоэкология. Прикладная экология. Экология

человека и социальная экология. Основные задачи экологии. Методы экологических

исследований. Законы экологии. Связь экологии с науками. История развития экологии.

Экология как мировоззрение. Значение экологического образования. Основы

экологической культуры.

Тема 2. Общая экология. Уровни биологической организации и экология. Среды

обитания (жизни). Классификация факторов. Жизненные формы организмов, типы

адаптации. Понятие о популяции. Классификация популяций. Статические показатели

популяции. Экологические стратегии выживания популяций. Продолжительность жизни.




171

Понятия биоценоз, фитоценоз, зооценоз, биотоп, биогеоценоз, экосистема. Местообитание

и экологическая ниша. Типы связей и взаимоотношений между организмами. Структура и

функционирование экосистем. Автотрофный и гетеротрофный ярусы экосистем.

Компоненты, входящие в экосистемы. Пищевые цепи. Пищевые сети. Биологическая

продуктивность экосистем. Первичная и вторичная продукция сообщества. Динамика

экосистем.

Тема 3. Учение о биосфере.Происхождение Земли. Живое вещество. Признаки

(свойства) живой материи. Уровни организации живой природы. Химический состав

живого вещества. Метаболизм живых организмов. Составные части метаболизма –

катаболизм (энергетический обмен, диссимиляция), анаболизм (пластический обмен,

ассимиляция). Экологическая характеристика основных систематических групп

организмов. Биосфера как глобальная экосистема Земли. Подсферы биосферы.

Распределение живого вещества в биосфере. Свойства живого вещества. Функции живого

вещества. Свойства биосферы. Круговорот веществ в биосфере. Ноосфера как новая стадия

эволюции биосферы. Коэволюция ноосферы и биосферы. Ресурсы биосферы.

Классификация природных ресурсов. Целостность биосферы как глобальной экосистемы.

Тема 4. Экология человека. Человек как биологический вид. Роль естественного отбора

в эволюции всех видов. Популяционная характеристика человека. Полиморфизм

популяции человека. Подвиды человека – расы. Среды обитания человека. Биологические

потребности человека. Экология человечества. Особенности пространственной структуры.

Человек и экосистемы. Экология и здоровье человека. Факторы, лимитирующие развитие

человечества. Демографический взрыв. Рост численности населения и ёмкость среды.

Технологическая цивилизация и биосфера.

Тема 5. Антропогенные воздействия на биосферу. Антропогенные воздействия на

атмосферу и её защита. Антропогенные воздействия на гидросферу и её защита.

Антропогенные воздействия на почву и её защита. Антропогенные воздействия на

биотические сообщества и их защита. Особые и экстремальные виды воздействия на

биосферу.

Тема 6. Экологическая защита и охрана окружающей природной среды Понятие о

природопользовании. Природопользование как практическая деятельность человека.

Природопользование как наука. Природопользование как рациональное и нерациональное.

Понятие об охране природы. Цели и задачи природопользования как науки. Виды

природопользования. Виды и степень воздействия человека на природу. Экономика

природопользования и охрана окружающей среды. Задачи природопользования.. Методика

определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Методика

определения экономического эффекта природоохранных мероприятий. Лимитирование

природопользования. Экологический мониторинг. Система стандартов в области охраны

природы. Основы экологического права.


Оценка знаний по дисциплине «Экологическая политика» проводится с целью

определения уровня освоения предмета и включает:











172


1. Карпенков С.Х. Экология [Электронный ресурс]: учебник/ Карпенков С.Х.— Электрон.

текстовые данные.— М.: Логос, 2014.— 400 c.— Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/21892.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

2. Тулякова О.В. Экология [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Тулякова О.В.—

Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2014.— 181 c.—

Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/21904.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

3. Стадницкий Г.В. Экология [Электронный ресурс]: учебник для вузов/ Стадницкий

Г.В.— Электрон. текстовые данные.— СПб.: ХИМИЗДАТ, 2014.— 296 c.— Режим



Б1.В.ДВ.02.02 Государственное управление природопользованием Наименование дисциплины
















Тема 1. Понятие природопользования. История взаимоотношений общества и природы.

Основные понятия. Предмет, задачи и методы рационального природопользования. Законы

рационального природопользования. Связь природопользования с науками. История

взаимодействия общества и природы как становление локальных, региональных и

глобальной социоэкосистем. Виды вмешательства человека в биосферу. Проблемы

природопользования. Влияние НТП. Зависимость отраслей мировой экономики от ресурсов

биосферы.

Тема 2. Природные ресурсы и виды их использования. Классификация природных

ресурсов. Рациональное природопользование и загрязнение окружающей среды. Основные

направления изучения природных ресурсов. Ресурсообеспеченность. Природопользование

и ресурсообеспеченность. Классификация стран по уровню ресурсообеспеченности.

Классификация минеральных ресурсов. Зависимость строения земной коры, рельефа от

размещения полезных ископаемых. Страны-лидеры по добыче основных видов

минеральных ресурсов. Ресурсообеспеченность стран-лидеров.

Тема 3. Экологические основы природопользования. Ограниченность полезных

ископаемых. Комплексное использование сырья. Обеспеченность запасами основных

видов сырья. Классификация различных видов топлива. Угольные ресурсы по регионам

мира. запасы нефти и газа по регионам мира.

173

Тема 4. Правовые основы охраны атмосферы. Человек и экосистемы. Экология и

здоровье человека. Факторы, лимитирующие развитие человечества. Демографический

взрыв. Рост численности населения и ёмкость среды. Технологическая цивилизация и

биосфера. Экологический мониторинг. Система стандартов в области охраны Нормы и

методы измерения. Правила контроля.

Тема 5. Антропогенные воздействия на природу. Проблемы урбанизации.

Антропогенные воздействия на атмосферу и её защита. Антропогенные воздействия на

гидросферу и её защита. Антропогенные воздействия на почву и её защита. Антропогенные

воздействия на биотические сообщества и их защита. Урбанизация. Особые и

экстремальные виды воздействия на биосферу.

Тема 6. Проблемы и перспективы рационального природопользования в Российской

Федерации. Природопользование как практическая деятельность человека.

Природопользование как наука. Природопользование как рациональное и нерациональное.

Понятие об охране природы. Проблемы и перспективы.


Оценка знаний по дисциплине проводится с целью определения уровня освоения













4. Корытный, Л. М. Основы природопользования : учебное пособие для вузов / Л. М.

Корытный, Е. В. Потапова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,

2019. — 374 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00321-5. — Текст :


5. Кузнецов, Л. М. Основы природопользования и природообустройства : учебник для

академического бакалавриата / Л. М. Кузнецов, А. Ю. Шмыков ; под редакцией В. Е.

Курочкина. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 304 с. — (Бакалавр.

Академический курс). — ISBN 978-5-534-05058-5. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт

[сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/433871

6. Экономика и управление природопользованием. Ресурсосбережение : учебник и

практикум для бакалавриата и магистратуры / А. Л. Новоселов, И. Ю. Новоселова, И.

М. Потравный, Е. С. Мелехин. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 343 с. —

(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-01036-7. — Текст : электронный // ЭБС



Б1.В.ДВ.03.01_Управление персоналом государственной и муниципальной службы Наименование дисциплины







174






проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и

ответственности на основе их делегирования (ПК-14).


Тема 1. Сущность, принципы, методы и стили управления персоналом:

сравнительный анализ

Персонал организации как объект управления. Основные понятия в управлении

персоналом. Феноменология человека: генетико-субъектно-функциональный аспект.

Система управления персоналом. Уровни работы с персоналом: организация,

подразделение, сотрудник. Основные роли подразделения по управлению человеческими

ресурсами. Служба персонала как поставщик внутренних услуг, консультант, посредник.

Основные функции службы персонала. Права, структура и численность службы персонала.

Требования к квалификации сотрудников службы персонала. Принципы управления

персоналом. Методологические основы управления персоналом: фундаментальные идеи,

концепции, теории. Методы управления персоналом. Стили управления персоналом.

Понятие стиля управленческой деятельности. Сравнительный анализ авторитарного,

демократического и либерального стилей управления. Классификация стилей управления

(по Т. Бойделлу): конфронтационный, поддерживающий, теоретический, практический,

планирующий, оценивающий, интегрирующий.

Диалектика руководства и лидерства. Лидерство как уникальный сплав качеств и

атрибут авторитетного сотрудника, играющего центральную роль в организации

совместной деятельности и регулирования взаимоотношений в группе. Универсальная и

ситуативная концепции лидерства.

Тема 2. Кадровый потенциал, кадровая политика и обеспечение системы управления

персоналом

Сущность, содержание и специфика реализации кадрового потенциала предприятия.

Объективные и субъективные факторы, способствующие и препятствующие реализации

кадрового потенциала. Понятие кадровой политики предприятия (организации). Основные

элементы кадровой политики: тип общественной системы и форма власти, стиль

руководства, философия организации, регламентация труда, коллективный договор.

Реализация кадровой политики и стратегии управления персоналом. Функции и роль

администрации организации. Направления реализации кадровой политики: оптимизация

численности сотрудников организации, развитие (повышение качественных

характеристик) персонала, формирование, поддержание и совершенствование

организационной культуры, мотивация персонала. Оценка эффективности реализации

кадровой политики и стратегии управления персоналом.

Сущность, цели, задачи, методы и алгоритм кадрового обеспечения системы

управления персоналом. Определение количественного состава и качественных

характеристик управленческого персонала. Специфические требования к кадровому

обеспечению обеспечения системы управления персоналом в госудаственной и

муниципальной службе.

Основные задачи информационного обеспечения обеспечения системы управления

персоналом. Проектирование подсистемы информационного обеспечения обеспечения

системы управления персоналом. Классификация организационно-технических средств

управления персоналом. Основные задачи, показатели и направления проектирования

технического обеспечения обеспечения системы управления персоналом. Состав

175

проектной документации. Сущность и содержание правового и нормативно-методического

обеспечения обеспечения системы управления персоналом.

Тема 3. Управление персоналом государственной и муниципальной службы

Политика в области найма персонала государственной и муниципальной службы.

Анализ внутренних и внешних источников привлечения персонала. Отбор персонала: цели,

этапы, процедуры. «Стандартные» методы оценки профессиональной пригодности

работников: преимущества и недостатки. Индивидуальный подход в отборе персонала.

Сущность подбора и расстановки кадров. Основные принципы и пути совершенствования

подбора и расстановки кадров. Деловая оценка как инструмент подбора кадров.

Диалектика процессов социализации и адаптации персонала и условия их

оптимизации в государственной и муниципальной службе. Специфика организационной

социализации (упреждающей, приспособительной, ролевой, управленческой).

Социометрия, трансактный анализ Э. Берна, IQ-метод Г.Ю. Айзенка и методика измерения

ценностно-ориентационного единства Р.С. Вайсмана: возможности и ограничения.

Основополагающие факторы дифференциации персонала (пол, возраст, уровень

образования, этническая и религиозная принадлежность) и их учет в деятельности

современного руководителя.

Профессиональное и персональное развитие сотрудника. Характеристики

незрелости (пассивность, зависимость, ограниченное число моделей поведения,

примитивные интересы, краткосрочная перспектива, подчиненное положение,

«отсутствие» самосознания, низкая самооценка) и зрелости (активность, независимость,

разнообразные поведенческие модели, глубокие интересы, долгосрочная перспектива,

главенствующее положение, самосознание и самоконтроль) личности. Понятие, основные

этапы и виды деловой карьеры. Моделирование карьерного роста с учетом жизненного

цикла организации и личности. Преимущества и недостатки основных способов

подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров: на рабочем месте, в

специализированных организациях и научно-образовательных учреждениях – очно, очно-

заочно и заочно; дистанционно.

Объективные и субъективные предпосылки формирования системы непрерывного

обучения и развития персонала. Общая характеристика процесса обучения. Основные

принципы и методы дидактики. Система интенсивного обучения и развития кадров (по А.А.

Золотареву). Сущность, содержание и особенности воспитания в современных условиях.

Суть и виды мотивации. Структура систем мотивации. Методология обоснования

систем мотивации. Анализ обоснованности теоретических положений мотивационных

систем. Потребности и мотивы поведения человека. Сущность, содержание и специфика

процессов стимулирования и мотивации. Диалектика «содержательных» и

«процессуальных» теорий мотивации.

Пирамида иерархии потребностей А. Маслоу, ERG-теория мотивации К.

Альдерфера, теория «X – Y» Д. Макгрегора, теория приобретенных потребностей Д.

Макклеланда и двухфакторная модель Ф. Герцберга. Теория подкрепления мотива (Э.

Торндайк, Б. Скиннер, Дж. Херманн, Дж. Комаки), теория справедливости (С. Адамс),

теория ожидания (В. Врум, Б. Л. Портер, Э. Лоулер), целевая теория мотивации (Э. Локе),

модификация поведения (Ф. Лютенс и Р. Крейтнер). Эффективность системы мотивации

персонала. Цели мотивации персонала. Обзор современных инструментов мотивации

персонала. Экономическая эффективность системы мотивации.

Деловая оценка персонала государственной и муниципальной службы.

Периодичность оценки деловой активности персонала. Объекты и субъекты деловой

оценки. Разработка методологии, методики и программы оценки профессиональной

деятельности сотрудников и подразделений организации. Основные методы и процедуры

деловой оценки кадров. Роль линейного руководителя в организации и проведении

аттестации подчиненных. Основные методы снижения субъективности и неполноты

176

оценки. Документационное сопровождение, подведение итогов и использование

результатов деловой оценки кадров.

Сущность, цели и задачи организации труда управленческого персонала. Анализ

затрат рабочего времени руководителя и индивидуальное планирование рабочего времени.

Трудовой Кодекс и управление составом персонала. Гарантии при заключении трудового

договора. Изменение трудового договора. Расторжение трудового договора по инициативе

работодателя. Трудовой Кодекс и оценка персонала. Трудовой Кодекс и заработная плата.

Трудовой Кодекс и системы мотивации, нематериальные поощрения и взыскания.

Тема 4. Корпоративная (организационная) культура и управление конфликтами в


Культура как условие и продукт цивилизации. Организационная культура как

культура реализации организационных отношений. Организационная и корпоративная

культура государственной и муниципальной службы. Компоненты организационной

культуры.

Взаимосвязь организационной культуры и организационного потенциала в

общественной жизни, в производстве, в быту, в сервисе. Типология организационных

культур. Характеристики проявления организационной культуры в социуме.

Организационная культура и деловая репутация организации. Деловой этикет и

формальности. Организационная культура современного руководителя. Влияние

организационной культуры на качество и эффективность. Организационная культура как

детерминанта научно-технического прогресса.

Понятие конфликта. Классификация конфликтов. Причины, структура и динамика

конфликтов. Функции конфликтов в организации. Значение конструктивных и

деструктивных конфликтов для эффективного функционирования организации. Этапы

анализа, «количественные» и «качественные» методы исследования конфликтов. Основные

причины индивидуальной и групповой конфликтности работников. Методика диагностики

конфликтных отношений в группах. Особенности формирования и развития конфликтов в

государственной и муниципальной службе. Конфликты типа «руководитель –

подчиненный», инновационные конфликты, межгрупповые конфликты в организации.

Прогнозирование и профилактика конфликтов. Технология упреждения конфликтов и

оптимальные управленческие решения. Управление конфликтной ситуацией. Методы

разрешения конфликтных ситуаций.


Вопросы, задания (1 этап – знания мировоззренческих и методологических основ

управления персоналом и формирования организационной культуры, процессов групповой

динамики и принципов формирования команды)

Тесты (1 этап – умения проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять

диагностику организационной культуры, анализировать причинно-следственные связи

конфликтных ситуаций)

Практико-ориентированные задания (1 этап – навык использования основных



процессов групповой динамики и принципов формирования команды)


1. Маслова, В. М. Управление персоналом : учебник и практикум для академиче-ского

бакалавриата / В. М. Маслова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство




177

2. Одегов, Ю. Г. Управление персоналом : учебник и практикум для академическо-го

бакалавриата / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Из-

дательство Юрайт, 2019. — 467 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-

9916-8710-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-


3.Управление человеческими ресурсами : учебник для вузов / И. А. Максимцев [и др.] ;

под редакцией И. А. Максимцева, Н. А. Горелова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва :

Издательство Юрайт, 2019. — 467 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-99951-

8. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-



Б1.В.ДВ.03.02_Управление персоналом организации Наименование дисциплины










ответственности на основе их делегирования (ПК-14).


Тема 1. Сущность, принципы, методы и стили управления персоналом:

сравнительный анализ

Персонал организации как объект управления. Основные понятия в управлении

персоналом. Феноменология человека: генетико-субъектно-функциональный аспект.

Система управления персоналом. Уровни работы с персоналом: организация,

подразделение, сотрудник. Основные роли подразделения по управлению человеческими

ресурсами. Служба персонала как поставщик внутренних услуг, консультант, посредник.

Основные функции службы персонала. Права, структура и численность службы персонала.

Требования к квалификации сотрудников службы персонала. Принципы управления

персоналом. Методологические основы управления персоналом: фундаментальные идеи,

концепции, теории. Методы управления персоналом. Стили управления персоналом.

Понятие стиля управленческой деятельности. Сравнительный анализ авторитарного,

демократического и либерального стилей управления. Классификация стилей управления

(по Т. Бойделлу): конфронтационный, поддерживающий, теоретический, практический,

планирующий, оценивающий, интегрирующий.

Диалектика руководства и лидерства. Лидерство как уникальный сплав качеств и

атрибут авторитетного сотрудника, играющего центральную роль в организации

совместной деятельности и регулирования взаимоотношений в группе. Универсальная и

ситуативная концепции лидерства.

Тема 2. Кадровый потенциал, кадровая политика и обеспечение системы управления

персоналом

Сущность, содержание и специфика реализации кадрового потенциала предприятия.

Объективные и субъективные факторы, способствующие и препятствующие реализации

кадрового потенциала. Понятие кадровой политики предприятия (организации). Основные

178

элементы кадровой политики: тип общественной системы и форма власти, стиль

руководства, философия организации, регламентация труда, коллективный договор.

Реализация кадровой политики и стратегии управления персоналом. Функции и роль

администрации организации. Направления реализации кадровой политики: оптимизация

численности сотрудников организации, развитие (повышение качественных

характеристик) персонала, формирование, поддержание и совершенствование

организационной культуры, мотивация персонала. Оценка эффективности реализации

кадровой политики и стратегии управления персоналом.

Сущность, цели, задачи, методы и алгоритм кадрового обеспечения системы

управления персоналом. Определение количественного состава и качественных

характеристик управленческого персонала. Специфические требования к кадровому

обеспечению обеспечения системы управления персоналом в госудаственной и

муниципальной службе.

Основные задачи информационного обеспечения обеспечения системы управления

персоналом. Проектирование подсистемы информационного обеспечения обеспечения

системы управления персоналом. Классификация организационно-технических средств

управления персоналом. Основные задачи, показатели и направления проектирования

технического обеспечения обеспечения системы управления персоналом. Состав

проектной документации. Сущность и содержание правового и нормативно-методического

обеспечения обеспечения системы управления персоналом.

Тема 3. Управление персоналом организации

Политика в области найма персонала организации. Анализ внутренних и внешних

источников привлечения персонала. Отбор персонала: цели, этапы, процедуры.

«Стандартные» методы оценки профессиональной пригодности работников: преимущества

и недостатки. Индивидуальный подход в отборе персонала. Сущность подбора и

расстановки кадров. Основные принципы и пути совершенствования подбора и

расстановки кадров. Деловая оценка как инструмент подбора кадров.

Диалектика процессов социализации и адаптации персонала и условия их

оптимизации в государственной и муниципальной службе. Специфика организационной

социализации (упреждающей, приспособительной, ролевой, управленческой).

Социометрия, трансактный анализ Э. Берна, IQ-метод Г.Ю. Айзенка и методика измерения

ценностно-ориентационного единства Р.С. Вайсмана: возможности и ограничения.

Основополагающие факторы дифференциации персонала (пол, возраст, уровень

образования, этническая и религиозная принадлежность) и их учет в деятельности

современного руководителя.

Профессиональное и персональное развитие сотрудника. Характеристики

незрелости (пассивность, зависимость, ограниченное число моделей поведения,

примитивные интересы, краткосрочная перспектива, подчиненное положение,

«отсутствие» самосознания, низкая самооценка) и зрелости (активность, независимость,

разнообразные поведенческие модели, глубокие интересы, долгосрочная перспектива,

главенствующее положение, самосознание и самоконтроль) личности. Понятие, основные

этапы и виды деловой карьеры. Моделирование карьерного роста с учетом жизненного

цикла организации и личности. Преимущества и недостатки основных способов

подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров: на рабочем месте, в

специализированных организациях и научно-образовательных учреждениях – очно, очно-

заочно и заочно; дистанционно.

Объективные и субъективные предпосылки формирования системы непрерывного

обучения и развития персонала. Общая характеристика процесса обучения. Основные

принципы и методы дидактики. Система интенсивного обучения и развития кадров (по А.А.

Золотареву). Сущность, содержание и особенности воспитания в современных условиях.

Суть и виды мотивации. Структура систем мотивации. Методология обоснования

систем мотивации. Анализ обоснованности теоретических положений мотивационных

179

систем. Потребности и мотивы поведения человека. Сущность, содержание и специфика

процессов стимулирования и мотивации. Диалектика «содержательных» и

«процессуальных» теорий мотивации.

Пирамида иерархии потребностей А. Маслоу, ERG-теория мотивации К.

Альдерфера, теория «X – Y» Д. Макгрегора, теория приобретенных потребностей Д.

Макклеланда и двухфакторная модель Ф. Герцберга. Теория подкрепления мотива (Э.

Торндайк, Б. Скиннер, Дж. Херманн, Дж. Комаки), теория справедливости (С. Адамс),

теория ожидания (В. Врум, Б. Л. Портер, Э. Лоулер), целевая теория мотивации (Э. Локе),

модификация поведения (Ф. Лютенс и Р. Крейтнер). Эффективность системы мотивации

персонала. Цели мотивации персонала. Обзор современных инструментов мотивации

персонала. Экономическая эффективность системы мотивации.

Деловая оценка персонала организации. Периодичность оценки деловой активности

персонала. Объекты и субъекты деловой оценки. Разработка методологии, методики и

программы оценки профессиональной деятельности сотрудников и подразделений

организации. Основные методы и процедуры деловой оценки кадров. Роль линейного

руководителя в организации и проведении аттестации подчиненных. Основные методы

снижения субъективности и неполноты оценки. Документационное сопровождение,

подведение итогов и использование результатов деловой оценки кадров.

Сущность, цели и задачи организации труда управленческого персонала. Анализ

затрат рабочего времени руководителя и индивидуальное планирование рабочего времени.

Трудовой Кодекс и управление составом персонала. Гарантии при заключении трудового

договора. Изменение трудового договора. Расторжение трудового договора по инициативе

работодателя. Трудовой Кодекс и оценка персонала. Трудовой Кодекс и заработная плата.

Трудовой Кодекс и системы мотивации, нематериальные поощрения и взыскания.

Тема 4. Корпоративная (организационная) культура и управление конфликтами в


Культура как условие и продукт цивилизации. Организационная культура как

культура реализации организационных отношений. Организационная и корпоративная

культура организации. Компоненты организационной культуры.

Взаимосвязь организационной культуры и организационного потенциала в

общественной жизни, в производстве, в быту, в сервисе. Типология организационных

культур. Характеристики проявления организационной культуры в социуме.

Организационная культура и деловая репутация организации. Деловой этикет и

формальности. Организационная культура современного руководителя. Влияние

организационной культуры на качество и эффективность. Организационная культура как

детерминанта научно-технического прогресса.

Понятие конфликта. Классификация конфликтов. Причины, структура и динамика

конфликтов. Функции конфликтов в организации. Значение конструктивных и

деструктивных конфликтов для эффективного функционирования организации. Этапы

анализа, «количественные» и «качественные» методы исследования конфликтов. Основные

причины индивидуальной и групповой конфликтности работников. Методика диагностики

конфликтных отношений в группах. Особенности формирования и развития конфликтов в

государственной и муниципальной службе. Конфликты типа «руководитель –

подчиненный», инновационные конфликты, межгрупповые конфликты в организации.

Прогнозирование и профилактика конфликтов. Технология упреждения конфликтов и

оптимальные управленческие решения. Управление конфликтной ситуацией. Методы

разрешения конфликтных ситуаций.


Вопросы, задания (1 этап – знания мировоззренческих и методологических основ

управления персоналом и формирования организационной культуры, процессов групповой

динамики и принципов формирования команды)

180

Тесты (1 этап – умения проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять

диагностику организационной культуры, анализировать причинно-следственные связи

конфликтных ситуаций)

Практико-ориентированные задания (1 этап – навык использования основных



процессов групповой динамики и принципов формирования команды)


1. Маслова, В. М. Управление персоналом : учебник и практикум для академиче-ского

бакалавриата / В. М. Маслова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство




2. Одегов, Ю. Г. Управление персоналом : учебник и практикум для академическо-го

бакалавриата / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Из-

дательство Юрайт, 2019. — 467 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-



3. Пугачев, В. П. Управление персоналом организации : учебник и практикум для

академического бакалавриата / В. П. Пугачев. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва :





Б1.В.ДВ.04.01 Зарубежный опыт государственного и муниципального управления Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: Способность проектировать организационную

структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их

делегирования (ПК-14).


Тема 1. Разделение властей и разделение функций в государственном управлении Ветви власти и функции управления. Разделение властей в зарубежном государственном

управлении.

Тема 2. Формы правления и государственные режимы

Монархия и республика. Монархические формы правления. Республиканские формы

правления. Диктатура, как форма правления. Государственные режимы зарубежных стран.

Формы государственного устройства.

Конфедерация. Федерация. Унитарные государства. Регионализованные


Тема 3. Местные органы власти

181

Местное самоуправление. Государственная теория МСУ. Местное управление и

местное самоуправление в зарубежных странах. Децентрализация и деконцентрация.

Деволюция.

Тема 4. Административно-территориальное деление и уровни местного управления

Двухуровневая система административно-территориального деления в зарубежных

странах.

Территориальные основы МСУ. Административно-территориальное деление и

органы местного и регионального управления в зарубежных странах.

Тема 5. Компетенции органов местного самоуправления

Позитивное и негативное регулирование компетенции органов МСУ в зарубежных

странах. Обязательные и факультативные компетенции. Делегированные компетенции.

Тема 6. Виды и структура органов местного управления

Президентская и парламентская модели. Распределение функций между органами

управления. Варианты организации местного управления. Типы распределения функций

местного управления в разных странах.

Тема 7. Системы местного управления в зарубежных странах

Англосаксонская правовая семья. Романо-германская правовая семья.

Англосаксонская и континентальная модели МСУ. Макросистемы местного управления:

британская, романская, американская, германская, скандинавская.


Вопросы, задания (7 этап – знания в области разработки и эффективного исполнения

управленческих решений, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применения


управленческого решения)

Тесты (7 этап – умения разрабатывать и эффективно исполнять управленческие



решения)


применения методов разработки и эффективного исполнения управленческих решений, в

том числе в условиях неопределенности и рисков адекватных инструментов и технологий

регулирующего воздействия при реализации управленческого решения)


1. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии,

зарубежный опыт : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. П. Альгин [и др.] ; под

редакцией Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., стер. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. —

484 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06763-7. — Текст

: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/441774

2. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного




3. Васин, С. Г. Управление качеством. Всеобщий подход : учебник для

бакалавриата и магистратуры / С. Г. Васин. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 404

с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3739-8. — Текст :

электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/425062

4. Михайлова О.В. Сравнительная политология: Учебник и практикум для

академического бакалавриата.- М.: Изд-во Юрайт, 2015.-309с.- (Серия: Бакалавр.

Академический курс



182

5. Попова А.В. История государства и права зарубежных стран: Учебник и

практикум для прикладного бакалавриата.- М.: Изд-во Юрайт, 2015.-421 с.- (Серия:

Бакалавр. Прикладной курс) Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-

online.ru

6. Певная, М. В. Управление волонтерством: международный опыт и локальные

практики : монография / М. В. Певная ; под научной редакцией Г. Е. Зборовского. — 2-е

изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2019 ; Екатеринбург : Изд-во Урал. Ун-та. — 433 с.

— (Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-10984-9 (Издательство Юрайт). — ISBN

978-5-7996-1677-9 (Изд-во Урал. Ун-та). — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —



Б1.В.ДВ.04.02 Зарубежный опыт управления Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: Способность проектировать организационную

структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их

делегирования (ПК-14)


Тема 1. Основные зарубежные теории в государственном управлении: эволюция и

современное состояние

Основные понятия зарубежной теории государственного управления:

«административно-государственное управление», «бюрократия», «public administration».

Предпосылки возникновения теории государственного управления. Законодательное

оформление современного института профессиональной государственной службы в

ведущих зарубежных странах. Закон Пендлтона (США), закон Норткота-Тревельяна

(Великобритания).

Первый этап в развитии теории государственного управления (1880 – 1920гг.).

«Поколение предшественников» - В.Вильсон, Ф.Гуднау, М.Вебер.

Второй этап развития теории государственного управления (1920 – 1950гг.).

Представители «классической школы управления» - представление системы

государственного управления как линейно-функциональной организации. Изучение

социально-психологических отношений в государственном управлении представителями

«школы человеческих отношений».

Третий этап в развитии зарубежной теории государственного управления (с 50-х

годов). Поведенческий, системный, ситуационный подходы.

Современные школы государственного управления США, Великобритании,

Франции и Германии.

Тема 2. Государственная служба за рубежом: особенности прохождения

Особенности государственного строя, функций органов законодательной,

исполнительной, судебной и контрольной власти зарубежных стран. США – история

становления системы государственного управления. Конституция, конгресс, президент,


183

ветви власти, особенности регионального управления. Соединенное Королевство

Великобритании и Северной Ирландии - история становления системы государственного

управления. Монарх, парламент, правительство. Франция - история становления системы

государственного управления. Конституция, президент, правительство, парламент. Италия

– история становления системы государственного управления. Парламент, президент,

правительство. Характеристика системы государственного управления других стран:

Германия, Канада, Япония и т.д. Организация государственной службы в странах с

федеральной формой государственного устройства. Институт государственной службы в

США. Система государственной службы Германии. Организация государственной службы

в странах с унитарной формой государственного устройства.

Институт государственной службы во Франции. Система государственной службы

Великобритании.

Тема 3. Управленческие стили великих государственных лидеров: сравнительная

характеристика

Классификация управленческих стилей государственных деятелей. Характеристика

управленческих стилей великих государственных деятелей: Авторитарное управление –

Александр Македонский, Наполеон, Бисмарк, Чингисхан.

Авторитарно – демократическое управление – Дж. Вошингтон, Рузвельт, де Голль.

Демократическое управление – Перикл. Уникальные подходы великих государственных

деятелей к принятию управленческих решений, стратегическому планированию, к

осуществлению функций управления.

Тема 4. Организация и практика местного самоуправления в зарубежных странах

Зарождение самоуправления в древних Афинах и Спарте. Самоуправление и

особенности гражданского общества в Древнем Риме. Период от античности к

средневековью – становление европейский городов. Предпосылки зарождения и основания

особенности двух основных моделей самоуправления: англосаксонской и

континентальной. Формирование промежуточных и комбинированных моделей


Тема 5. Современное состояние и тенденции развития управления на

муниципальном уровне в зарубежных странах

Современные модели местного самоуправления в зарубежных странах. Система

местного самоуправления Канады – пример современной англосаксонской модели.

Система местного самоуправления Франции – пример современной континентальной

модели. Разновидности муниципальных систем в США. Четыре типа муниципальной

администрации коммунального управления ФРГ. Организация местного самоуправления в

Италии и Греции.









решения)



184





зарубежный опыт : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. П. Альгин [и др.]

; под редакцией Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., стер. — Москва : Издательство Юрайт,

2019. — 484 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-

06763-7. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-


2. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. В

2-х т. Т.1: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры.- 2-е изд., перераб.

и доп.- .- М.: Изд-во Юрайт, 2015.- 479 с.- (Серия: Бакалавр и магистр.

Академический курс) Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-

online.ru

3. Васин, С. Г. Управление качеством. Всеобщий подход : учебник для бакалавриата и

магистратуры / С. Г. Васин. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 404 с. —

(Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3739-8. — Текст :

электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-


4. Михайлова О.В. Сравнительная политология: Учебник и практикум для

академического бакалавриата.- М.: Изд-во Юрайт, 2015.-309с.- (Серия: Бакалавр.

Академический курс

5. Попова А.В. История государства и права зарубежных стран: Учебник и практикум

для прикладного бакалавриата.- М.: Изд-во Юрайт, 2015.-421 с.- (Серия: Бакалавр.

Прикладной курс) Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-

online.ru

6. Певная, М. В. Управление волонтерством: международный опыт и локальные

практики : монография / М. В. Певная ; под научной редакцией Г. Е. Зборовского. —

2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2019 ; Екатеринбург : Изд-во Урал. Ун-та.

— 433 с. — (Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-10984-9 (Издательство

Юрайт). — ISBN 978-5-7996-1677-9 (Изд-во Урал. Ун-та). — Текст : электронный //

ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/438013


Б1.В.ДВ.04.03 Международное сотрудничество в области защиты прав человека Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: Сформировать умение определять приоритеты

профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие



решения (ПК-14)






185


Тема 1. Предмет и задачи теории прав человека

Предмет и задачи курса «Права человека». Источники и система курса.

Тема 2. Права человека: понятие и сущность

Права человека. Система принципов теории прав человека. Правовой статус

человека и гражданина, гарантийный механизм. Соотношение прав и свобод.

Тема 3. История становления и развития идей о правах человека, в том числе, лиц с

ограниченными возможностями

Возникновение идей о правах человека. Развитие идей о правах человека в

различных течениях. Образование ООН - начало нового этапа в развитии концепции прав

человека. Цивилизационный подход к пониманию прав человека.

Тема 4. Классификация прав человека.

Виды классификаций. Содержание отдельных прав и свобод.

Тема 5. Международная защита прав человека в том числе, лиц с ограниченными

возможностями

Международное сотрудничество в области защиты прав человека. Понятие и

значение международных стандартов в области поощрения и защиты прав человека. Общая

характеристика Международного Билля о правах (Всеобщая декларация прав человека,

Международный пакт о гражданских и политических правах и два факультативных

протокола к нему, Международный пакт об экономических, социальных и культурных

правах). Общая характеристика конвенций ООН в области защиты прав человека.

Принципы имплементации международных стандартов в национальное законодательство.

Универсальный механизм защиты. Формы международного контроля в области прав

человека. Региональные механизмы международной защиты прав и свобод человека.

Международно-правовая ответственность за нарушения прав человека. Международный

уголовный суд.

Тема 6. Национальная система защиты прав и свобод человека в том числе, лиц с


Понятие национальных учреждений по защите и поощрению прав и свобод человека

(широкий и узкий подход). Государственная защита: понятие, принципы. Уполномоченный

по правам человека: понятие, функции. Общественная защита прав и свобод человека.









решения)






186

1. Международная и внутригосударственная защита прав человека [Электронный

ресурс]: учебник/ А.Х. Абашидзе [и др.]. — Электрон. текстовые данные.— М.: Статут,

2011.— 831 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/29224.— ЭБС «IPRbooks», по

паролю

2. Абашидзе А.Х. Универсальные механизмы защиты прав человека [Электронный

ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности

«Юриспруденция»/ Абашидзе А.Х., Гольтяев А.О.— Электрон. текстовые данные. — М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2013. — 135 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/21007. — ЭБС

«IPRbooks», по паролю

3. Матюшкин Г.О. Россия и Европейский Суд по правам человека [Электронный

ресурс]: учебное пособие/ Матюшкин Г.О., Михайлов Н.Г.— Электрон. текстовые данные.

— М.: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России),

2013. — 252 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/41188. — ЭБС «IPRbooks», по

паролю


зарубежный опыт : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. П. Альгин [и др.] ; под

редакцией Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., стер. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. —

484 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06763-7. — Текст :


5. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного





Б1.В.ДВ.05.01 Электронное правительство Наименование дисциплины




углубленным изучением иностранных языков)» Квалификация (степень) выпускника: бакалавр


Цель освоения дисциплины: Способность разрабатывать социально-



программ (ПК-12)


Тема 1. Электронное правительство как концепция государственного управления в

информационном обществе

Международное регулирование предоставления государственных услуг населению.

Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и

муниципальных услуг»: сфера применения, основные положения. Понятие «Электронная

государственная услуга». Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих


187

в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Локальные

нормативно-правовые акты касаемые предоставления электронных государственных услуг.

Ретроспектива развития информатизации в государственном управлении. Понятие

«Электронная государственная услуга». Федеральная целевая программа «Электронная

Россия»: цели и итоги. Создание электронных государственных услуг.

Трансформация обычных госуслуг в электронные. Значение и преимущества электронных

госуслуг. Типы электронных государственных услуг. Система идентификации населения.

Система взаимодействия государственных органов региона в процессе оказания

электронных государственных услуг.

Цели, задачи и функции центров общественного доступа к электронным госуслугам.

Нормативно-правовое регулирование центров. Основные принципы и направления

развития центров. Размещение центров общественного доступа. Структура системы

центров общественного доступа. Требования к персоналу центра общественного доступа.

Работа с персоналом и пользователями. Мероприятия по развитию системы центров

общественного доступа. Создание аппаратно-программных комплексов системы центров

общественного доступа. Результаты деятельности центров общественного доступа к

электронным госуслугам.

Особенности нормативной, правовой основы предоставления государственных

услуг в отдельных сферах. Электронные государственные услуги в системе:

правоохранительных органах (полиция, прокуратура, суды, служба судебных приставов,

федеральная миграционная служба); здравоохранения; образования; труда и занятости.

Тема 2. Электронное правительство: основные понятия. Нормативно-правовая база

электронного правительства.

Электронное правительство»: понятие, признаки, нормативная правовая основа,

содержание, структура.

Электронное правительство как часть электронной государственной программы РФ

«Информационное общество (2011-2020 гг.)».

Правовое регулирование и этапы создания электронного правительства. Первый

этап – создание специальной сети правительственными органами для размещения

различной информации (одностороннее общение). Второй этап – совершенствование сети:

переход к двустороннему общению (взаимодействию). Третий этап – трансформация

традиционных государственных функций в электронный. Четвертый этап – интеграция

всего комплекса государственных услуг.

Понятие «Электронная экономика». Мировой опыт функционирования электронной

экономики. Основная концепция электронной экономики в России. Составные части

электронной экономики. Электронное правительство как важная составляющая

электронной экономики Российской Федерации.

Тема 3. Решение управленческих задач в условиях электронного правительства.

Электронное правительство как информационно-коммуникативный метод

совершенствования системы управления. Понятие «информационно-коммуникативный

метод». Сущность метода. Перспективы внедрения различных информационно-

коммуникативных технологий в процесс управления. Информационно-коммуникативные

технологии как инструмент формирования управленческих решений в органах власти и


Электронные государственные услуги как сфера деятельности электронного

правительства. Понятие «Электронные государственные услуги». Электронные

государственные услуги как основная задача электронного правительства. Трансформация

обычных госуслуг в электронные. Значение и преимущества электронных государственных

услуг. Типы электронных государственных услуг. Значение деятельности «Электронного

правительства» в сфере предоставления электронных услуг населению. Система

электронных государственных услуг в различных сферах деятельности.

188

Понятие «Универсальная электронная карта гражданина». Услуги, получаемые по

универсальной электронной карте. Безопасность карты. Уполномоченная организация,

осуществляющая функции координатора и оператора по внедрению универсальной

электронной карты в России. Перспективы использования универсальной электронной

карты в сфере предоставления электронных государственных услуг населению.

Система электронных платежей. Понятие «электронные деньги». Правовая основа

использования электронных денег и их классификация. Электронные платежные системы.

Электронный расчет как способ оплаты электронных государственных услуг.

Потенциал систем электронных расчетов. Мировые системы электронных платежей. Опыт

использования электронных денег в России и зарубежных странах.

Тема 4. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном

виде.

Концепция развития механизмов предоставления государственных и

муниципальных услуг в электронном виде. Место Концепции в системе актов в

соответствующей сфере.

Текущее состояние электронного правительства в Российской Федерации.

Оптимизация процедур предоставления услуг. Требования к пользовательским

характеристикам услуг. Основные принципы оптимизации процедур Предоставления

услуг.

Оптимизация порядка межведомственного информационного Взаимодействия при

предоставлении услуг.

Примерный перечень государственных и муниципальных услуг, подлежащих

первоочередной оптимизации, предоставляемых федеральными органами исполнительной

власти или государственными внебюджетными фондами.


Вопросы, задания (3 этап – знания в области приоритетов профессиональной

деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг)







19. Сидорова, А. А. Электронное правительство : учебник и практикум для

бакалавриата и магистратуры / А. А. Сидорова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. —



20. Иншакова, Е. Г. Электронное правительство в публичном управлении :

монография / Е. Г. Иншакова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 139 с. —

(Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-10907-8. — Текст : электронный // ЭБС




Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство








189

22. Козлова, Л. С. Административные регламенты : учебное пособие для вузов /

Л. С. Козлова. — М. : Издательство Юрайт, 2017.

23. . Хасаншин И.А. Системы поддержки принятия решений в управлении

региональным электронным правительством [Электронный ресурс]/ Хасаншин И.А.—

Электрон. текстовые данные.— М.: Горячая линия - Телеком, 2013.— 104 c.— Режим



Б1.В.ДВ.05.02 Электронные технологии предоставления государственных и

муниципальных услуг Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию по умению определять




управленческого решения (ПК-12)


Тема 1. Электронные технологии предоставления государственных и

муниципальных услуг как концепция государственного управления в информационном

обществе









Россия»: цели и итоги. Создание электронных государственных услуг.

Трансформация обычных госуслуг в электронные. Значение и преимущества электронных

госуслуг. Типы электронных государственных услуг. Система идентификации населения.

Система взаимодействия государственных органов региона в процессе оказания

электронных государственных услуг.









Особенности нормативной, правовой основы предоставления государственных

услуг в отдельных сферах. Электронные государственные услуги в системе:

190

правоохранительных органах (полиция, прокуратура, суды, служба судебных приставов,

федеральная миграционная служба); здравоохранения; образования; труда и занятости.


муниципальных услуг: основные понятия. Нормативно-правовая база электронного

правительства

Электронные технологии предоставления государственных услуг: понятие,

признаки, нормативная правовая основа, содержание, структура.

Электронные технологии предоставления государственных услуг как часть

электронной государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020

гг.)».

Правовое регулирование и этапы создания электронного правительства. Первый

этап – создание специальной сети правительственными органами для размещения

различной информации (одностороннее общение). Второй этап – совершенствование сети:

переход к двустороннему общению (взаимодействию). Третий этап – трансформация

традиционных государственных функций в электронный. Четвертый этап – интеграция

всего комплекса государственных услуг.



электронной экономики. Электронные технологии предоставления государственных услуг

как важная составляющая электронной экономики Российской Федерации.

Тема 3. Решение управленческих задач в условиях электронного правительства.

Электронные технологии предоставления государственных услуг как

информационно-коммуникативный метод совершенствования системы управления.

Понятие «информационно-коммуникативный метод». Сущность метода. Перспективы

внедрения различных информационно-коммуникативных технологий в процесс

управления. Информационно-коммуникативные технологии как инструмент

формирования управленческих решений в органах власти и управления.


















Тема 4. Решение управленческих задач в условиях электронного правительства

Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг

в электронном виде. Место Концепции в системе актов в соответствующей сфере.

Текущее состояние электронного правительства в Российской Федерации.

191

Оптимизация процедур предоставления услуг. Требования к пользовательским

характеристикам услуг. Основные принципы оптимизации процедур Предоставления

услуг.

Оптимизация порядка межведомственного информационного Взаимодействия при





Тема 5. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном

виде

Концепция развития механизмов предоставления государственных и

муниципальных услуг в электронном виде.

Место Концепции в системе актов в соответствующей сфере. Текущее состояние

электронного правительства в Российской Федерации.

Оптимизация процедур предоставления услуг, требования к пользовательским

характеристикам услуг.

Основные принципы оптимизации процедур предоставления услуг.

Оптимизация порядка межведомственного информационного взаимодействия при






муниципальных услуг: новые возможности и оптимизация государственных и

муниципальных услуг на 2016-2020 годы

Приоритетные направления оптимизации электронного правительства на 2016-2020

годы. Основные стратегии реализации электронного правительства.

Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и

общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для

эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на

основе использования ИКТ. Совершенствование взаимодействия органов государственной

власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрения

ИКТ в реальный сектор экономики. Совершенствование деятельности органов

государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ.

Проблемы «Электронного правительства» в России и возможная политическая

стратегия по их преодолению. Законодательные и регуляторные барьеры при

функционировании системы электронного правительства. Финансовые трудности

функционирования электронного правительства. Проблемы стимулирования развития

электронного правительства. Темп научно-технологического прогресса и формирование

системы электронного правительства. Возможные подходы к преодолению проблем.

Рыночные и административные условия, стимулирующие развитие электронного

правительства.

Экономические условия, применения электронного правительства в России.

Современный рынок, как фактор, влияющий на переход к информационно-

коммуникационным технологиям. Политика государственных и муниципальных

учреждений по стимулированию применения системы электронного правительства.

Международный опыт внедрения «электронного правительства».


192






























Б1.В.ДВ.05.03 Технологии предоставления государственных и муниципальных услуг

лицам с ограниченными возможностями Наименование дисциплины







Цель освоения дисциплины: способность разрабатывать социально-



программ (ПК-12).





193


Тема 1. Технологии предоставления государственных и муниципальных услуг лицам

с ограниченно как концепция государственного управления в информационном обществе









Россия»: цели и итоги. Создание электронных государственных услуг. Трансформация

обычных госуслуг в электронные. Значение и преимущества электронных госуслуг. Типы

электронных государственных услуг. Система идентификации населения. Система

взаимодействия государственных органов региона в процессе оказания электронных

государственных услуг.









Особенности нормативной, правовой основы предоставления государственных услуг в

отдельных сферах. Электронные государственные услуги в системе: правоохранительных

органах (полиция, прокуратура, суды, служба судебных приставов, федеральная

миграционная служба); здравоохранения; образования; труда и занятости.

Тема 2. Технологии предоставления государственных и муниципальных услуг лицам

с ограниченно: основные понятия. Нормативно-правовая база электронного правительства

Технологии предоставления государственных и муниципальных услуг лицам с

ограниченно»: понятие, признаки, нормативная правовая основа, содержание, структура.


ограниченно как часть электронной государственной программы РФ «Информационное

общество (2011-2020 гг.)».

Правовое регулирование и этапы создания электронного правительства. Первый этап –

создание специальной сети правительственными органами для размещения различной

информации (одностороннее общение). Второй этап – совершенствование сети: переход к

двустороннему общению (взаимодействию). Третий этап – трансформация традиционных

государственных функций в электронный. Четвертый этап – интеграция всего комплекса

государственных услуг.



электронной экономики. Технологии предоставления государственных и муниципальных

услуг лицам с ограниченно как важная составляющая электронной экономики Российской

Федерации.

194

Тема 3 Технологии предоставления государственных и муниципальных услуг лицам

с ограниченно: основные понятия. Нормативно-правовая база

Нормативная, правовая и методологическая основа функционирования системы

электронного правительства в субъекте РФ. Концепция региональной информатизации.

Необходимость создания, цели и задачи автоматизированной межведомственной

системы для оказания государственных услуг в электронном виде. Создание системы

электронного правительства в регионах: проблемы и перспективы.

Формирование органов управления подготовкой и реализацией плана по формированию

электронного правительства. Управление реализацией плана по созданию электронного

правительства и контроль за его исполнением. Планирование совершенствования и

развития системы электронного правительства.

Понятие «Электронный документооборот». Правовая база электронного

документооборота и документирования деятельности. Электронный документооборот как

важная задача электронного правительства. Юридическая сила электронного документа.

Реквизиты электронных документов. Электронные документные системы. Доступ к

электронным документам. Хранение электронных документов.

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»: цели, основные

понятия и его значение в сфере функционирования системы электронного правительства.

Правовое регулирование отношений в области использования электронных подписей.

Принципы использования электронной подписи. Сертификат ключа проверки

электронной подписи. Перспективы использования электронной подписи в сфере

электронного правительства.

Тема 4 Решение управленческих задач в условиях электронного правительства


ограниченно как информационно-коммуникативный метод совершенствования системы

управления. Понятие «информационно-коммуникативный метод». Сущность метода.

Перспективы внедрения различных информационно-коммуникативных технологий в

процесс управления. Информационно-коммуникативные технологии как инструмент

формирования управленческих решений в органах власти и управления.


















Тема 5 Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном

виде

Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных

услуг в электронном виде.

195

Место Концепции в системе актов в соответствующей сфере. Текущее состояние

электронного правительства в Российской Федерации.

Оптимизация процедур предоставления услуг, требования к пользовательским

характеристикам услуг.

Основные принципы оптимизации процедур предоставления услуг.

Оптимизация порядка межведомственного информационного взаимодействия при





Тема 6 Технологии предоставления государственных и муниципальных услуг лицам

с ограниченно: новые возможности и оптимизация государственных и муниципальных

услуг на 2016-2020 годы

Приоритетные направления оптимизации электронного правительства на 2016-2020

годы.

Основные стратегии реализации электронного правительства.

Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и

общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для

эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на

основе использования ИКТ. Совершенствование взаимодействия органов государственной

власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрения

ИКТ в реальный сектор экономики. Совершенствование деятельности органов

государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ.

Проблемы «Электронного правительства» в России и возможная политическая

стратегия по их преодолению. Законодательные и регуляторные барьеры при

функционировании системы электронного правительства. Финансовые трудности

функционирования электронного правительства. Проблемы стимулирования развития

электронного правительства. Темп научно-технологического прогресса и формирование

системы электронного правительства. Возможные подходы к преодолению проблем.

Рыночные и административные условия, стимулирующие развитие электронного

правительства.

Экономические условия, применения электронного правительства в России.

Современный рынок, как фактор, влияющий на переход к информационно-

коммуникационным технологиям. Политика государственных и муниципальных

учреждений по стимулированию применения системы электронного правительства.

Международный опыт внедрения «электронного правительства».












196




















Б1.В.ДВ.06.01 Организационная культура государственной и муниципальной службы









Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: владение навыками

использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения




организационной культуры (ПК-2/4.1).


Тема 1. Концепция организационной культуры.

Понятие и функции организационной культуры. Структура организационной

культуры (Шейн Е.). Содержание организационной культуры (Ф. Харрис и Р. Моран).

Типология организационных культур. Сильная и слабая организационные

культуры. Положительная и отрицательная организационные культуры. Субъективные и

объективные организационные культуры. Типология организационных культур Ч. Хэнди.

Типология организационных культур К. Камерона и Р. Куинна. Типология

организационных культур Т. Дила и А. Кеннеди.

Организационная культура государственных и муниципальных служащих

Тема 2. Управление организационной культурой

Формирование организационной культуры – проблемы внешней и внутренней

адаптации, подходы к формированию. Поддержание организационной культуры –

принципы, механизмы и методы поддержания. Изменение организационной культуры –





197

подход В. Сате, изменение в соответствии со стадией развития организации. Способы

формирования и поддержания организационной культуры.

Влияние организационной культуры на эффективность деятельности организации

Подходы к анализу влияния культуры – модель В. Сате, модель Т. Питера – Р.

Уотермана, модель Т. Парсонса, модель Квина – Рорбаха. Соответствие стратегии,

принятой в организации и организационной культуры. Влияние организационной

культуры на управление персоналом.

Тема 3. Методы и способы изучения организационной культуры

Проблемы изучения и выявления культуры организации. Методы изучения

организационной культуры: метод сбора информации; метод выдвижения гипотез, метод

подтверждения гипотез и др. Способы изучения культуры организации: интервью;

анкетирование; изучение устного фольклора; изучение документов; изучение сложившихся

в организации правил, традиций, церемоний и ритуалов; изучение сложившейся практики

управления, стиля управления.

Тема 4. Система управления персоналом организационных культур различных

типов

Отбор и набор персонала, соответствующего важнейшим критериям

организационной культуры. Социализация, адаптация и обучение персонала. Системы

оценки, аттестации и развития карьеры персонала различных организационных культур.

Корпоративный кодекс организации. Цели и ценности организационной культуры.

Корпоративный кодекс компании. Организационная культура и удовлетворенность

трудом. Диагностика и управление организационной культурой муниципальных

служащих.

Тема 5. Организационная культура и мотивация персонала

Мотивация персонала как элемент культуры компании. Методы мотивации

персонала различных организационных культур. Нетрадиционные методы мотивации

персонала. Мотивация лояльности персонала.

Тема 6. Национальные особенности организационной культуры

Системный подход. Модель Г. Хофштеде. Модель У. Оучи. Модель Г.Лейн и Дж.

Дистефано.


Вопросы, задания (5 этап – знания в области корпоративной и профессиональной

культуры; о закономерностях функционирования организационной культуры; о сущности

и методах управления организационной культурой; о факторах формирования культуры

организации; об основных методах, применяемых в процессе формирования социально-

психологического климата организации базовые понятия теории конфликта; об основных

типах, причинах возникновения, конфликта)

Контрольные работы, практико-ориентированные задания, курсовые проекты

(5 этап – навык диагностики, анализа и оценки эффективности организационной культуры;

поддержания и изменения культуры организации).

Основная литература: 1. Емельянцев, Н. В. Организационная культура : опорный конспект лекций / Н. В. Емельянцев.

— Симферополь : Университет экономики и управления, 2018. — 158 c. — ISBN 2227-8397. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL:

http://www.iprbookshop.ru.ezproxy.ranepa.ru:3561/86408.html (дата обращения: 24.09.2019)

2. Козлов В., Одегов Ю, Сидорова В. Организационная культура. Издательство: КноРус

198

Серия: Бакалавриат ISBN 978-5-406-02468-3; 2013 г.

1. Лапыгин Ю.Н. Теория организации и организационное поведение: учебное пособие. М.:

ИНФРА-М, 2014, 329 с.


Б1.В.ДВ.6.2 Психофизиология профессиональной деятельности государственного и

муниципального служащего Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: владение навыками





организационной культуры (ПК-2/4.1).


Тема 1. Предмет, задачи и методы психофизиологии труда. Теоретические подходы

в психофизиологии трудовой деятельности.

Предмет психофизиологии трудовой деятельности. Задачи психофизиологии

трудовой деятельности. Методы психофизиологии труда. Системный подход в

психофизиологии труда. Теория функциональных систем П.К. Анохина. Система

формальных поведенческих измерений в теории В.М. Русалова. Дифференциальный

подход в психофизиологии трудовой деятельности.

Тема 2. Человек и профессия в системе научных знаний о труде

Понятие о профессии, классификация профессий и профессиография.

Направленность личности и профессиональные интересы. Индивидуальный стиль

деятельности. Профессиональные типологии

Тема 3. Психофизиология профессионального отбора и профпригодности

Профессиональные требования к качествам человека. Квалификационный

профиль. Психофизиологическая система профотбора

Тема 4. Психофизиология работоспособности.

Психофизиологические функциональные состояния

Понятие о работоспособности. Стадии работоспособности. Методы поддержания

работоспособности на основе биологической обратной связи. Понятие о

психофизиологических функциональных состояниях и их виды. Индивидуальные стили

саморегуляции психофизиологических функциональных систем.

199

Тема 5. Психофизиология адаптации человека к условиям трудовой

Компоненты в системе адаптации. Стратегии адаптации. Дезадаптационные

процессы

.

Тема 6. Профессиональный стресс и способы его регуляции

Понятие стресса. Факторы стресса на рабочем месте .Приемы совладения со

стрессом


Вопросы, задания (5 этап – знания в области корпоративной и профессиональной

культуры; о закономерностях функционирования организационной культуры; о сущности

и методах управления организационной культурой; о факторах формирования культуры

организации; об основных методах, применяемых в процессе формирования социально-

психологического климата организации базовые понятия теории конфликта; об основных

типах, причинах возникновения, конфликта)

Контрольные работы, практико-ориентированные задания, курсовые проекты

(5 этап – навык диагностики, анализа и оценки эффективности организационной культуры;

поддержания и изменения культуры организации).


1. Козлов В., Одегов Ю, Сидорова В. Организационная культура. Издательство: КноРус

Серия: Бакалавриат ISBN 978-5-406-02468-3; 2013 г.

2. Емельянцев, Н. В. Организационная культура : опорный конспект лекций / Н. В.

Емельянцев. — Симферополь : Университет экономики и управления, 2018. — 158 c. —

ISBN 2227-8397. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR

BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru.ezproxy.ranepa.ru:3561/86408.html

(дата обращения: 24.09.2019) 3. Лапыгин Ю.Н. Теория организации и организационное поведение: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2014, 329 с.

4. Рыбников О. Психофизиология профессиональной деятельности Издательство:

Academia Серия: Высшее профессиональное образование, ISBN 978-5-7695-6435-2;

2010 г.


Б1.В.ДВ.7.1 Мотивация и стимулирование трудовой деятельности

государственного и муниципального служащего


Автор: Янцен Марина Анатольевна







200

Цель освоения дисциплины: формирование компетенции по владению навыками





организационной культуры (ПК – 2/5).


Тема 1. Мотивация и стимулирование труда. Научные теории мотивации.

Сущность мотивации и стимулирования труда; характеристика процессов стимулирования

труда и его стратегия развития; правила мотивации и стимулирования труда; определения,

функции мотивации и стимулирования труда.

Содержательные теории мотивации. Процессуальные теории мотивации.

Тема 2. Аспекты мотивации труда. Программы и методы стимулирования.

Субъективный механизм мотивации. Теория биологической потребности. Мотивационные

состояния и их влияние на поведение личности. Влияние факторов внешней среды на

мотивацию труда: высокий заработок; условия работы; организационное

структурирование; социальные аспекты; психологические аспекты и взаимоотношения;

призвание работника; стремление к достижениям; власть и влиятельность; разнообразие и

перемены; креативность; самосовершенствование; интерес и значимость работы.

Тема 3. Организационно-технические условия мотивации и стимулирования труда

государственных гражданских служащих Российской Федерации. Стимулирование труда

государственных гражданских служащих за особые условия государственной гражданской

службы Российской Федерации.

Освоение форм и методов мотивации стимулирования труда персонала. Оплата

профессиональной служебной деятельности. Нормативные правовые и нормативные акты,

регулирующие мотивацию и стимулирование труда. Особенности формирования фонда

оплаты труда. Создание и применение организационно-экономических механизмов

повышения эффективности профессиональной служебной деятельности. Оптимизация

разделения труда в системе государственной службы в соответствии с его сложностью и

трудоемкостью. Премирование за конечные результаты. Основные направления и методы

совершенствования действующей системы денежного содержания.

Новые методические подходы к обеспечению объективной дифференциации размеров

надбавки к должностному окладу конкретного государственного гражданского служащего

за особые условия гражданской службы в зависимости от сложности этих условий в связи

с ограничениями и запретами на гражданской службе.

Тема 4. Порядок выплаты представителем нанимателя материальной помощи за счет

средств фонда оплаты труда государственных гражданских служащих. Совершенствование

системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Методы нематериального

стимулирования трудовой деятельности.

Систематизация условий оказания материальной помощи, определение ее размеров

в рыночных отношениях; порядок осуществления государственным служащим в

федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, а также в

территориальных федеральных органах.

Современные системы оплаты труда. Система контролируемой дневной выработки.

Система двух ставок. Система оплаты в зависимости от роста квалификации. Система

оплата с учетом заслуг. Система с фиксированной часовой ставкой. Система

гарантированной повременной ставки. Система с вибрирующим распределением. Система

снижения зарплатоемкости. Система Тейлора с дифференцированной сдельной ставкой.

Четырехдиапазонная система. Комбинированная система. Эмпирические системы

заработной платы. Система коллективных премий. Система снижения трудоемкости.

Оплата руководителей. Конкретные программы материального стимулирования. Надбавки

и бонусы. Система Скэнлона. Система Раккера.

201

Группы инструментов нематериальной мотивации. Условия труда. Социальная

поддержка. Корпоративная культура. Возможность самореализации. Диагностика

существующей системы нематериальной мотивации. Оценка мотивационной среды.

Готовность, желания и способности организации к изменениям. Технология разработки

системы нематериальной мотивации. Постановка целей и задач системы нематериальной

мотивации. Гибкие системы мотивации. Бюджет разработки и внедрения системы

нематериальной мотивации. Нормативная документация.


Вопросы, задания (6 этап - знания процессов групповой динамики и принципов

формирования команды).

Тесты (6 этап - умения проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику

организационной культуры).

Контрольные работы, практико-ориентированные задания (6 этап - владение навыками



работы).


Законодательные и нормативные акты различных уровней власти.

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других

служащих.

1.Маслова В.М. Управление персоналом предприятия: учеб. пособие для студентов

вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / В. М. Маслова. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 159 с. [Электронный ресурс] // Университетская библиотека

онлайн» // http://biblioclub.ru

2. Управление персоналом: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по

специальностям «Менеджмент организации» и «Управление персоналом» / под ред. Проф.

П.Э. Шлендера. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 320 с. [Электронный ресурс] //

Университетская библиотека онлайн» // http://biblioclub.ru

3. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л.

Еремина. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 560 с. [Электронный ресурс]

// Университетская библиотека онлайн» // http://biblioclub.ru


Б1.В.ДВ.07.02 Лидерство и профессиональное развитие

государственного и муниципального служащего Наименование дисциплины








https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=y6226c1055e94f88490673f38db90f9e2&url=http%3A%2F%2Fbiblioclub.ru



202

1.1. Цель освоения дисциплины: Дисциплина «Лидерство и профессиональное

развитие государственного и муниципального служащего» обеспечивает овладение

следующими компетенциями:

Код


Наименование компетенции Код этапа

освоения





ПК-2 Владение навыками использования

основных теорий мотивации,

лидерства и власти для решения

стратегических и оперативных

управленческих задач, а также для

организации групповой работы на

основе знания процессов групповой

динамики и принципов

формирования команды, умений

проводить аудит человеческих

ресурсов и осуществлять

диагностику организационной

культуры

ПК-2/5 Заключительный

этап

1.2. В результате освоения дисциплины у студентов должны быть сформированы

следующие знания, умения и навыки:

Квалификационные требования1/

профессиональные задачи2

Код этапа

освоения



Выполнение функциональных

обязанностей, соответствующих

организационно-управленческому и

проектным видам деятельности:

организационно-административное

обеспечение деятельности

государственных и муниципальных

предприятий; организация

взаимодействия с внешними

организациями и гражданами;

участие в разработке и реализации

проектов в области государственного

и муниципального управления;

участие в проектировании

организационных систем и оценке

ПК-2/5 На уровне знаний: владение

знаниями процессов групповой динамики и принципов

формирования команды.

На уровне умений: проводить

аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику

организационной культуры.

На уровне навыков:

использование основных теорий

мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и

оперативных управленческих

задач.

1 http://rk.gov.ru/file/File/Metod_instrumentarii.pdf

2 Приказ Минобрнауки России от 10.12.2014 N 1567 "Об утверждении федерального государственного

образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и

муниципальное управление (уровень бакалавриата)" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2015 N

35894)

203

результатов.


Тема 1. Понятие, сущность, типология лидерства.

Лидерство как отношения доминирования и подчинения, влияния и следования в системе

межличностных отношений. Лидерство как психологическая характеристика поведения

члена группы, пользующегося наибольшим влиянием на других. Лидерство – конкретные

действия личности как инициатора и организатора групповых взаимодействий. Отличие

лидерства от менеджмента и администрирования.

Тема 2. Природа власти, ее виды и источники.

Виды власти: харизматическая власть, традиционная власть, власть страха, власть

вознаграждения, экспертная власть, информационная власть, власть убеждения.

Изменение системы ценностных ориентаций. Источники власти внутри организации:

легитимность, вознаграждение, принуждение, качества эксперта и качества референта.

Тема 3. Теории лидерства.

Классические теории лидерства: роли лидеров по Г. Минцбергу; поведенческие подходы

(автократические и демократические лидеры (Курт Левин; Роберт Тененбаум и Уоррен

Шмидт. Исследования университета Огайо: поведение, ориентированное на уважение (на

людей); поведение, ориентированное на структуризацию (на дело). Исследования

Мичиганского университета: руководитель, ориентированный на сотрудников,

руководитель, ориентированный на работу; решетка лидерства Роберта Блейка и Джейна

Моутона; ситуационные подходы: ситуационная теория Фреда Фидлера; теория Херси и

Бланшара; теория «путь – цель» Хауза и Митчелла. Современные теории лидерства: теория

эмоционального интеллекта Д. Голмана; концепция «первичного» лидерства; теория

«внутреннего стимулирования» лидерства К.Кэшмана; теория опосредованного лидерства

Р. Фишера и А. Шарпа; теория «двигателя лидерства» Н. Тичи; теория «распределенного»

лидерства; теория связующего лидерства.

Тема 4. Лидерство и руководство.

Проблема лидерства и руководства как одна из основных проблем интеграции групповой

деятельности. Разграничение понятий лидерства и руководства. Управленческий аспект

лидерства.

Тема 5. Управление развитием лидерского потенциала. Этапы лидерства.

Изучение содержания управления лидерством в организации во всех ее сферах

деятельности. Диагностика лидерского потенциала через осознание сильных сторон и

дефицитов участников как руководителей (лидеров). Способы выявления лидерских

способностей и развитие лидерства. Факторы эволюции качеств лидера.

Тема 6. Профессиональное развитие государственного и муниципального

служащего. Основные принципы.

Понятие персонального менеджмента. Определение жизненных целей.

Планирование карьеры. Поиск и получение работы. Технологии успеха на работе.

Принципы эффективного использования времени. Расстановка приоритетов. Планирование

личной работы. Технология делегирования полномочий. Методы рационализации личного

труда. Работоспособность и личный самоконтроль в деятельности. Основные принципы

профессионального развития: принцип системности обучения, принцип развития, принцип

непрерывности обучения.

Тема 7. Формирование целей, измерительной оценки результатов

профессионального развития государственного и муниципального служащего.

Цели, измерители и оценка результата профессионального развития

государственных гражданских служащих. Механизм формирования перечня

образовательных модулей.

204


Вопросы, задания (6 этап - знание процессов групповой динамики и принципов


Тесты (6 этап - умение проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять

диагностику организационной культуры).

Контрольные работы, практико-ориентированные задания (6 этап - владение



работы).


1. Бухаркова О.В., Горшкова Е.Г. Имидж лидера: технология создания и продвижения.

Тренинговая программа. – Спб.: Речь, 2010. – 222 с..

2. Бендес Т.В. психология лидерства: Учебное пособие. – СПб: Питер, 2009. – 448 с.

3. Кипнис М. Тренируем умение вести за собой, быть лидером, «мотором» и

вдохновителем. – М.: АСТ, 2009. -254 с.

4. Шейн Э. Организационная культура и лидерство. 3-е изд. – СПб: Питер, 2010. – 336

с.

5. Резник С.Д. Персональный менеджмент. 3-е изд. – Москва. ИНФА-М, 2010. – 558 с.


Б1. В.ДВ.09.3 Лидерство и профессиональное развитие лиц

с ограниченными возможностями здоровья Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: Дисциплина «Лидерство и профессиональное

развитие лиц с ограниченными возможностями здоровья» обеспечивает овладение


Код




Код

этапа

освоения





ПК-2 Владение навыками использования

основных теорий мотивации,

лидерства и власти для решения

стратегических и оперативных

управленческих задач, а также для

организации групповой работы на

основе знания процессов групповой

динамики и принципов

формирования команды, умений

проводить аудит человеческих

ресурсов и осуществлять

ПК-2/5 Заключительный

этап освоения


205

диагностику организационной

культуры

1.2. В результате освоения дисциплины у студентов должны быть:

Квалификационные

требования3/

Профессиональные

задачи4

Код




Выполнение функциональных

обязанностей, соответствующих

проектному виду деятельности/

- участие в разработке и

реализация проектов в области

государственного и

муниципального управления;

- проведение расчетов с целью

выявления оптимальных

решений при подготовке и

реализации проектов;

- оценка результатов проектной


ПК-2/5 (пятый

этап)

На уровне знаний - современные

методы управления проектом в

сфере профессиональной


На уровне умений - определять

риски, проводить исследование с

использованием современных

инновационных технологий

На уровне навыков – практическое

применение современных методов

управления проектом


Тема 1. Человек и профессия в системе научных знаний о труде.

Задачи и методы курса. Теоретические подходы к вопросам лидерства и особенностям

профессионального развития лиц с ОВЗ. Предмет лидерства и профессионального развития

лиц с ОВЗ. Системный подход. Понятие о профессии, классификация, типология

профессий.

Тема 2. Система профессионального отбора лиц с ОВЗ.

Психофизиология профессионального отбора и профессиональной пригодности лиц с

ограниченным развитием здоровья. Профессиональные требования к качествам человека.

Квалификационный профиль.

Тема 3. Понятие о работоспособности лиц с ОВЗ.

Функциональные состояния. Стадии работоспособности. Методы поддержания

работоспособности.

Тема 4. Развитие лидерских способностей и навыков.

Компоненты в системе лидерства. Стратегии формирования слаженного коллектива.

Способы поддержания позитивного морально-психологического климата.


Вопросы, задания (6 этап - знания процессов групповой динамики и принципов


3 http://rk.gov.ru/file/File/Metod_instrumentarii.pdf

4 Приказ Минобрнауки России от 10.12.2014 N 1567 "Об утверждении федерального государственного

образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и

муниципальное управление (уровень бакалавриата)" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2015 N

35894)

206

Тесты (6 этап - умения проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять


Контрольные работы, практико-ориентированные задания (6 этап - владение



работы).


1.Кочеткова А. И. Введение в организационное поведение и организационное

моделирование: учеб. пособие. Изд. 5-е. М.: Изд-во "Дело" АНХ, 2011. – 944 с.

2.Лапыгин Ю.Н. Теория организации и организационное поведение: учебное пособие. М.:

ИНФРА-М, 2014, 329 с.


Б1.В.ДВ.08,01. Кадровая политика и кадровое планирование

Автор: Селивоненко О.Г.


муниципальное управление, направленность Государственная и муниципальная служба

(с углубленным изучением иностранных языков)



Цель освоения дисциплины: сформировать компетенции: ПК-14 Способность


ответственности на основе их делегирования


Тема 1 Кадровая стратегия и кадровая политика в управлении персоналом.

Основы кадровой политики организации Сущность и понятие кадровой политики. Типы кадровой политики. Открытая и закрытая кадровая политика. Пассивная, реактивная, превентивная,

активная кадровые политики. Рациональная и авантюристическая кадровая политика.

Стратегия организации и стратегия управления персоналом: понятие и взаимосвязь. Понятие стратегического управления. Внедрение стратегии. Программа (план) стратегии

организации. Элементы стратегии управления персоналом. Цели управления персоналом

организации. Объект и субъект кадровой стратегии. Базовые принципы кадровой стратегии. Цели и задачи реализации кадровой стратегии. Направления реализации кадровой стратегии


Кадровая политика и управление персоналом Сущность кадровой политики предприятия и ее главная цель. Основные аспекты кадровой политики. Принципы работы с кадрами.

Цели кадрового планирования.

Изучение и оценка персонала. Набор, отбор и прием персонала. Методы отбора персонала.

Состояние и основные направления совершенствования работы кадровых служб.

Тема 2 Кадровое планирование. Место и роль планирования персонала в управлении компанией Виды (элементы) планирования в компании.

207

Сущность, содержание и задачи кадрового планирования в организации. Показатели

кадрового планирования. Планирование производительности труда. Методы планирования в кадровом менеджменте.

Уровни кадрового планирования. Стратегические, тактические и оперативные кадровые

планы. Кадровый контроль и контроллинг. Технологии планирования персонала. Фазы планирования: анализ внутренней и внешней

среды, сбор и обработка информации о персонале, прогнозирование развития компании, выявление

проблем, поиск путей решения проблем, планирование мероприятий.

Стратегическое планирование персонала. Принципы стратегического планирования персонала. Уровни планирования персонала. Сферы планирования персонала.

Тема 6 Планирование состава персонала как основа кадрового планирования Методы

планирования персонала. Общие и специфические методы планирования персонала. Метод Розенкройца. Метод экстраполяций. Метод «опрос руководителей». Метод «опрос экспертов».

Метод Дельфи. Метод компьютерного моделирования. Штатно-номенклатурный метод.

Планирование персонала на существующем базисе: с учетом данных прошлого, без учета

данных прошлого. Планирование персонал на нулевом базисе.

Тема 3 Технологии планирования состава персонала

Технологический звенья планирования состава персонала: диагноз персонала,

проектирование кадрового состава, планирование изменений персонала, прогнозирование реального состава персонала.

Определение трудового потенциала сотрудников. Понятия: «способности», «компетенции»,

«качество». Виды трудового потенциала: используемы трудовой потенциал, латентный трудовой

потенциал. Актуальный трудовой потенциал работника. Профиль компетенций. Процедуры отбора характеристик сотрудников в профиль

способностей.

Тема 4 Определение потребности в персонале

Понятие и основные параметры потребности в персонале. Актуальная потребность, потенциальная потребность. Виды потребности в персонале: валовая потребность в персонале,

чистая потребность в персонале, дополнительная потребность в персонале.

Факторы, определяющие потребность в персонале: производственная программа и время ее

реализации, контекст-факторы

Тема 5 Планирование качества и количества работников.

Анализ рабочего места как основа планирования потребности в качестве персонала.

Способы получения и характер информации о рабочем месте.

Спецификация работы. Спецификация рабочего процесса менеджера, занимающегося

управлением персоналом. Методы описания и спецификации работы. Профиль требований. Документы, характеризующие качество персонала. Профессиограмма. Психограмма.

Должностная инструкция. Квалификационная карта. Карта компетенций. Модель компетенций.

Планирование потребности в количестве персонала Факторы, учитываемые при

определении потребности в количестве персонала. Методы определения временных затрат в производственной сфере. Методы непосредственных

измерений рабочего времени в производственной сфере.

Методы определения потребности в персонале в непроизводственной сфере: метод

Розенкранца, «Бюджетинование на нулевой основе». Планирование количества руководящих кадров.

Тема 6 Функциональное и ситуационное планирование персонала

208

Понятие функциональных планов и их виды. Сегментный подход в планировании персонала. План-прогноз состава персонала.

Планы гибкости и кадровых изменений. Содержание и назначение плана гибкости форм найма.

Современные формы найма. План привлечения персонала. Планирование персонал- маркетинга. Планы использования, обучения и развития персонала. План карьерного роста.

Статусно-должностная модель карьерного планирования. Поле карьерных возможностей. План

расходов на персонал. Оперативный план работы с персоналом.


Для оценки освоения компетенции ПК–14:

Вопросы, задания (4 этап – знания в области основ кадровой политики);


обоснования методов планирования и подбора кадров);

Практико-ориентированные задания (4 этап – навык выявления потребности в

кадрах)


1. Одегов Ю.Г., Лабаджян М.Г Кадровая политика и кадровое планирование:

Учебник M.: Юрайт, 2017 Юрайт, 2014.- 444с. Рекомендовано [Кол. экземпляров:

10; ББК 65.050.2я73;

2. Кадровая политика и кадровый аудит организаций [Электронный ресурс]: учебное

пособие/ — Электрон. текстовые данные.— Ставрополь: Ставропольский государственный

аграрный университет, 2014.— 168 c.— Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/47307.html.— ЭБС «IPRbooks»

3. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики

[Электронный ресурс]: учебник для студентов/ Черепанов В.В.— Электрон. текстовые

данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.— 679 c.— Режим доступа:

http://www.iprbookshop.ru/71033.html.— ЭБС «IPRbooks»

4. Знаменский Д.Ю., Омельченко Н.А. Кадровая политика и кадровый аудит

организации: Учебник M.: Юрайт 2014 1. Рекомендовано[Кол. экземпляров:

10; ББК 65.050.2я73; З72]

5. Мелихов Ю.Е Управление персоналом [Электронный ресурс]: учебное

пособие M.: ИНФРА-М 2015 1. Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа

2010 Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/773.— ЭБС «IPRbooks».


Б1.В.ДВ.08.02 Организация работы кадровой службы Наименование дисциплины







209


Цель освоения дисциплины: сформировать компетенцию ПК-14 – способность


ответственности на основе их делегирования.


Тема 1. Правовые основы кадровой политики и кадрового планирования на

государственной службе

Понятие, объект, предмет и метод науки и учебной дисциплины. «Кадровая

политика и кадровое планирование на государственной и муниципальной службе».

Структура и содержание учебного курса. Место и роль учебной дисциплины в системе

других управленческих дисциплин.

Виды государственной службы Российской Федерации по Федеральному закону от

27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Место

права государственной службы в правовой системе России, его взаимосвязь с

конституционным, муниципальным, административным, трудовым, уголовным и

гражданским правом. Классификация источников курса, их основные виды и общая

характеристика. Кадровая политика и кадровое планирование в системе

правоохранительной и военной службы.

Политическая и правовая концепции гражданской службы. Приоритетные

направления административной реформы в России. Приоритетные направления кадровой

политики и кадрового планирования на государственной службе. Реформирование

государственной (гражданской) службы. Методы и модели управления гражданской

службой.

Тема 2. Технологии кадрового обеспечения государственной гражданской

службы Правовое регулирование кадрового обеспечения государственной

гражданской службы. Процедуры поступления на гражданскую службу в соответствии с

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе

Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г.

№ 112. «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской

службы Российской Федерации».

Возрастные и квалификационные требования к гражданам Российской Федерации,

владеющим государственным языком Российской Федерации при поступлении на

гражданскую службу.

Технология отбора лиц на гражданскую службу. Поступление на гражданскую

службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу. Акт о назначении

гражданина на должность гражданской службы.

Понятие и стороны служебного контракта. Порядок заключения служебного

контракта и срок его действия. Права и обязанности сторон в соответствии со служебным

контрактом. Испытание при поступлении на гражданскую службу

Технология прохождения гражданской службы. Проведение аттестации,

квалификационного экзамена и планирование профессиональной служебной деятельности

гражданского служащего. Аттестация гражданского служащего на основе Федерального

закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской

Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О

проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

в целях определения их соответствия замещаемым должностям гражданской службы.

Квалификационный экзамен гражданского служащего на основе Федерального закона от

27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и

210

Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи

квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки

их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)». Поощрения и награждения за

гражданскую службу. Служебная дисциплина на гражданской службе. Стаж гражданской

службы. Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение. Изменение

существенных условий служебного контракта. Временное замещение иной должности

гражданской службы. Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации

или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской

службы. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы. Основания и

последствия прекращения служебного контракта. Общие основания прекращения

служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и

увольнения с гражданской службы. Расторжение служебного контракта по соглашению

сторон. Расторжение срочного служебного контракта. Расторжение служебного контракта

по инициативе гражданского служащего. Расторжение служебного контракта по

инициативе представителя нанимателя. Информирование выборного профсоюзного органа

при расторжении служебного контракта. Прекращение и приостановление служебного

контракта по обстоятельствам, независящим от воли сторон. Прекращение служебного

контракта вследствие нарушения обязательных правил при заключении служебного

контракта. Расторжение служебного контракта в связи с выходом гражданского служащего

из гражданства Российской Федерации.

Тема 3. Принципы и должности государственной гражданской службы

Понятие «принципы гражданской службы». Конституционные принципы

государственной службы. Организационные принципы государственной службы.

Принципы гражданской службы при ее взаимодействии с гражданским обществом.

Вспомогательные принципы государственной службы. Принципы гражданской

службы как основополагающие требования к профессиональной деятельности гражданских

служащих. Принципы как основа процесса административного управления, т.е.

продуманная и обоснованная упорядоченность действий по осуществлению

административных управленческих функций, выбору методов и приемов управленческого

административного воздействия.

Должности гражданской службы. Характеристика должности гражданской службы.

Должностная структура федеральной гражданской службы.

Порядок учреждения должностей федеральной государственной гражданской

службы и должностей государственной гражданской службы субъектов Российской

Федерации с учетом положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации».

Классификация должностей гражданской службы: категории - руководители,

помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты; группы - высшие

должности гражданской службы, главные должности гражданской службы, ведущие

должности гражданской службы, старшие должности гражданской службы, младшие

должности гражданской службы. Классные чины гражданской службы.

Государственные должности гражданской службы по указу Президента РФ от 31

декабря 2005 г. № 157 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской

службы».

Тема 4. Правовые основы кадровой политики и кадрового планирования на

муниципальной службе

Конституционно-правовые основы муниципальной службы в Российской

Федерации. Муниципальная служба как вид профессиональной деятельности граждан,

которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы,

замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Функции муниципальной

211

службы. Планирование, регулирование, распорядительство, координация, контроль, учет и

информационное обеспечение. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О

муниципальной службе в Российской Федерации»: структура и содержание. Закон

Московской области от 24 июля 2007 года N 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в

Московской области»: структура и содержание.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о муниципальной

службе. Устав Одинцовского муниципального района Московской области.

Положение о муниципальной службе в Одинцовском муниципальном районе

Московской области.

Технологии кадрового обеспечения муниципальной службы Порядок поступления

на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. Квалификационные

требования к муниципальному служащему. Документы, представляемые гражданином при

поступлении на муниципальную службу. Конкурс на замещение должности

муниципальной службы. Назначение на должность муниципальной службы. Рабочее

(служебное) время и время отдыха.

Ограничения, связанные с муниципальной службой. Аттестация муниципальных

служащих. Квалификационный экзамен. Профессиональная переподготовка, повышение

квалификации муниципальных служащих. Продвижение по муниципальной службе.

Перевод муниципального служащего. Поощрение муниципального служащего.

Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.


• на первом этапе начинается формирование компетенции ПК-14 –

способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение

полномочий и ответственности на основе их делегирования


компетенции ПК – 14 на первом этапе.

Вопросы задания (1 этап – знания государственно-правовых основ разработки

кадровой политики на государственной и муниципальной службе).

Вопросы задания (1 этап – умения применять правовые акты при разработке

кадровой политики и кадровом планировании на государственной и муниципальной

службе).

Тесты (1 этап – умения анализировать состояние и перспективы кадровой политики

и кадровое планирование на государственной и муниципальной службе).

Контрольные работы (5 этап – навыки применения теоретических государственно-

правовых знаний для разработки кадровой политики на государственной и муниципальной

службе).

Экзамен (5 этап – изложение особенностей государственно-правовых основ

разработки кадровой политики и кадрового планирования на государственной и

муниципальной службе)

Основная литература

212

1. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю.И. Мигачев, Л.Л.

Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство

Юрайт, 2015. – 519 с. – Серия: Бакалавр. Академический курс.

2. Малько А.В. Муниципальное право России: учебник и практикум для прикладного

бакалавриата / А.В. Малько, С.В. Корсакова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт,

2015. – 414 с. – Серия: Бакалавр. Прикладной курс.

3. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. В 2-х т.

Т.1: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры /Е.В. Охотский. - 2-е изд.,

перераб. и доп.- М.: Изд-во Юрайт, 2015.- 479 с. - Серия: Бакалавр и магистр.

Академический курс. Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru

4. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. В 2-х т.

Т.2: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры /Е.В. Охотский. - 2-е изд.,

перераб. и доп.- М.: Изд-во Юрайт, 2015.- 366 с.- Серия: Бакалавр и магистр.

Академический курс. Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru


Б1.В.ДВ.09.01 Механизмы разрешения конфликтов в системе

государственного и муниципального управления










(Владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для






Тема 1. Конфликты как явление современной социальной жизни.

Проблема социальных конфликтов. Сущность социальных конфликтов. Методы изучения

и анализа конфликтов. Понятие конфликта. Конфликтология как отдельная отрасль знаний.

Определение конфликтологической компетентности. Роль конфликта в развитии общества.

Объект и предмет конфликтологии.

Тема 2. Общая теория конфликта

213

Понятие и сущность конфликта. Причины возникновения конфликтов: объективные и

субъективные. Функции конфликтов: позитивные и негативные. Последствия конфликтов.

Классификация конфликтов. Структура конфликта. Динамика развития конфликта.

Тема 3. Управление конфликтами

Содержание и условия управления конфликтами. Прогнозирование, предупреждение и

профилактика конфликтов. Способы воздействия на поведения в условиях конфликта.

Регулирование конфликтов. Разрешение конфликтов.

Тема 4. Внутриличностные конфликты

Подходы к пониманию внутриличностного конфликта. Основные виды внутриличностных

конфликтов. Формы проявления и способы управления внутриличностными конфликтами.

Предупреждение и профилактика личной профессиональной деформации и

профессионального выгорания

Тема 5. Конфликты в различных сферах взаимодействия

Особенности межличностных конфликтов и управления ими. Конфликтогены. Ресурсные,

ценностные конфликты. Типы межличностных конфликтов. Связь между типом поведения

в конфликте и ситуацией. Манера поведения в конфликте. Понятие групповых конфликтов

и их классификация. Особенности групповых конфликтов. Классификация конфликтов

между личностью и группой. Особенности межгрупповых конфликтов. Управление

групповыми конфликтами.

Тема 6. Конфликты в сфере государственного и муниципального управления

Правовые механизмы предупреждения конфликтов в системе государственного и

муниципального управления. Урегулирование конфликта интересов в системе

государственной и муниципальной службы. Механизмы противодействия расовой,

национальной и религиозной дискриминации.


Вопросы, задания (4 этап – знания в области основных теорий мотивации, лидерства




осуществлять диагностику организационной культуры)

Тесты (4 этап – умения применять основные теории мотивации, лидерства и власти

для решения стратегических и оперативных управленческих задач; умения организации


формирования команды, умения проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять

диагностику организационной культуры)






организационной культуры)

Контрольные работы, практико-ориентированные задания (3 этап - навык

проектирования организационной структуры, осуществления распределения полномочий и

ответственности на основе их делегирования).


который сдается в устной форме.


1. Бунтовская, Л. Л. Конфликтология : учебное пособие для академического бакалавриата

/ Л. Л. Бунтовская, С. Ю. Бунтовский, Т. В. Петренко. — 2-е изд., перераб. и доп. —

Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 144 с. — (Университеты России). — ISBN 978-

214



2. Лопарев, А. В. Конфликтология : учебник для академического бакалавриата / А. В.

Лопарев, Д. Ю. Знаменский. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 290 с. —





Б1.В.ДВ.09.02 Технологии переговорного процесса
















Тема 1. Общая характеристика переговорного процесса.

Деловое общение и его специфика. Коммуникационный процесс. Коммуникативная

компетентность. Значение переговоров в деловом общении. Классификация переговоров.

Предмет переговоров. Позиция. Требования к формулировке позиции. Проблемное поле

переговоров. Характеристика основных фаз переговоров. Формулировка позиций

участников переговоров. Требования к участнику переговоров. Переговорный процесс в

национальном аспекте.

Тема 2. Технология переговорного процесса и психология принятия решений в

переговорном процессе.

Переговоры с позиции силы. Конфронтационный подход как передышка между

этапами силового давления. Цели и технологии конфронтационных переговоров.

Переговоры с позиции слабости, главные условия при их вынужденном применении.

Принципиальный, партнерский подход, его задачи и основные особенности. Тактика

партнерского подхода. Деловые игры на решение конкретных задач достижения согласия

при разных интересах.

Принципы принятия решений. Теории принятия решений. Психологические

барьеры при принятии решений. Психотехнология принятия решений. Ускорение принятия

решения. Описательные модели принятия решений Феномены индивидуальных решений

Феномены коллективных решений Стили принятия решений . Методы принятия решений.

Тема 3. Подготовительный этап ведения переговоров.




215

Правила оповещения, приглашения к переговорам. Основные согласования.

Требования протокола и этикета. Содержательная подготовка: анализ проблемы и

ситуации. Разработка концепции переговоров. Определение предмета переговоров,

стратегических и тактических целей, структурирование основных и вспомогательных

задач. Формулировка позиций и интересов. Анализ позиций и интересов противника

(партнера). Разработка возможных вариантов взаимоприемлемых решений.

Тема 4. Разновидности тактик ведения переговоров.

Позиции и интересы. Понятие НАОС. Распределительный и интегративный торг.

Преимущества и трудности одного переговорщика. Особенности командного участия в

переговорном процессе.

Тема 5. Психологические основы переговорного процесса.

Формирование конструктивных отношений как основа успешности взаимодействия.

Психологические основы убеждения и внушения . Основные правила конструктивного

диалога. Восприятие в общении. Стереотипы, их роль в межнациональном общении.

Мотивация партнера (оппонента). Некорректные тактические приемы: давление, шантаж,

манипуляции, особенности их распознания и противостояния им. Основные требования к

критике. Собственная реакция на критику.

Тема 6. Этнические и этические особенности переговорного процесса.

Западная культура переговоров и основные национальные стили: американский стиль

ведения переговоров, английский, французский, немецкий стиль. Восточно-буддистская

культура переговоров и основные национальные стили: японский, китайский, корейский,

индийский.


















Контрольные работы, практико-ориентированные задания (3 этап - навык

проектирования организационной структуры, осуществления распределения полномочий и

ответственности на основе их делегирования).




3. Лавриненко, В. Н. Деловая этика и этикет : учебник и практикум для бакалавриата и

специалитета / В. Н. Лавриненко, Л. И. Чернышова, В. В. Кафтан ; под редакцией В. Н.

Лавриненко, Л. И. Чернышовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 118 с. —

(Бакалавр и специалист). — ISBN 978-5-534-08210-4. — Текст : электронный // ЭБС



216

4. Матвеева, Л. В. Психология ведения переговоров : учебное пособие для вузов / Л. В.

Матвеева, Д. М. Крюкова, М. Р. Гараева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва :

Издательство Юрайт, 2019. — 121 с. — (Авторский учебник). — ISBN 978-5-534-09865-

5. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-


5. Митрошенков, О. А. Деловые переговоры : учебное пособие для академического

бакалавриата / О. А. Митрошенков. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2019.

— 315 с. — (Авторский учебник). — ISBN 978-5-534-07951-7. — Текст : электронный




Б1.В.ДВ.09.03 Социально-психологические основы адаптации лиц с





Направленность (профиль/специализация) «Государственная и муниципальная












Тема 1. Психологические подходы к понятию и сущности адаптации.

Понятие «адаптация». Представления о социальной адаптации в различных

психологических школах. Социальная адаптация как механизм социализации личности.

Стратегии социальной адаптации. Нарушения процесса адаптации, дезадаптация личности.

Тема 2. Адаптация в организации и ее виды

Виды и формы адаптации в организации: организационная, психофизиологическая,

социально-психологическая и профессиональная. Стратегии и этапы адаптации.

Мероприятия и инструменты адаптации. Участники адаптационного процесса. Матрица

адаптации. Первичная и вторичная адаптация. Роль адаптации в системе управления

персоналом организации. Особенности адаптации разных категорий сотрудников.

Управление системой адаптации. Оценка эффективности процесса адаптации.

Тема 3. Социально-психологические основы адаптации к организации

Управление адаптацией индивида. Учет динамических групповых процессов в ходе

адаптации сотрудника в организации. Организационная культура как основа программ

адаптации сотрудника в организации. Роль лидерства и руководства в адаптации в

организации. Конфликты в процессе адаптации в организации и их разрешение. Способы

управления адаптационными конфликтами.

Тема 4. Психологические особенности лиц с ограниченными возможностями




217

Сущность понятия «лицо с ограниченными возможностями». Категории лиц с

ограниченными возможностями. Психологические особенности различных категорий лиц

с ограниченными возможностями. Особенности социальной адаптации лиц с

ограниченными возможностями. Профессиональная деятельность лиц с ограниченными

возможностями.

Тема 5. Адаптация лиц с ограниченными возможностями в организации

Характеристика этапов адаптации лиц с ограниченными возможностями в

организации. Методы и технологии адаптации лиц с ограниченными возможностями в

организации. Роль лидерства и руководства в адаптации лиц с ограниченными

возможностями в организации. Влияние организационной культуры на успешность

адаптации лиц с ограниченными возможностями.

Тема 5. Проблемы адаптации лиц с ограниченными возможностями в

организации и пути их решения

Возможности и угрозы реализации программы адаптации лиц с ограниченными

возможностями в организации. Дискриминация и «навешивание социального ярлыка».

Проблема установления межличностных отношений лиц с ограниченными возможностями

в коллективе. Ограниченность ресурсов организации. Формирование психологической

толерантности сотрудников организации к лицам с ограниченными возможностями.





















1. Фуряева, Т. В. Социализация и социальная адаптация лиц с инвалидностью : учебное

пособие для бакалавриата и магистратуры / Т. В. Фуряева. — 2-е изд., перераб. и доп.

— Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 189 с. — (Бакалавр и магистр.





Б1.В.ДВ.10.01 Государственные и муниципальные закупки


218











имуществом, принятию управленческих решений по бюджетированию и структуре

государственных (муниципальных) активов (ПК – 3)


Тема 1. Формирование контрактной системы в сфере закупок для обеспечения

государственных и муниципальных нужд в России.

Становление и развитие закупочных служб заказчиков. Возникновение контрактной

службы. Международная практика обучения сотрудников закупочных подразделений.

Теоретические и методологические основы формирования механизма финансирования

государственных закупок.

Международный опыт формирования отдельных структурных элементов механизма

финансирования общественных закупок.

Тема 2. Контрактная система в сфере закупок для государственных и

муниципальных нужд, как эффективный инструмент государственного управления.

Методологические основы формирования механизма финансирования


Основные принципы государственных закупок:

- недискриминации;

- транспарентности;

- справедливости;

- эффективности;

- подотчетности.

Цели размещения заказов.

Структурные элементы механизма государственных закупок.

Система нормативно-правового регулирования государственных и муниципальных

закупок в Российской Федерации

Роль и место бюджетной политики России в формировании эффективного

механизма финансирования государственного заказа

Финансовая политика как часть экономической политики государства.

Характеристика казначейской, банковской и смешанной системы исполнения

бюджетов.

Схема информационного пространства Федерального казначейства в области

использования Интернет-ресурсов.

Понятие "эффективность государственных закупок".

Комплексные финансово-экономические показатели оценки эффективности,

используемые на этапах финансирования государственного заказа.

Тема 3. Государственный контракт, содержание, порядок заключения, исполнения,

внесение изменений.

Порядок заключения, исполнения и изменения контракта.

219

Возможная централизация полномочий на заключение и исполнение контрактов.

Типовые контракты, типовые условия контрактов.

Сроки (продолжительность) действия контракта.

Отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика

(подрядчика, исполнителя).

Возможность заключения контракта с участником, занявшим «второе место», в

случае уклонения победителя от заключения контракта.

Изменение контракта.

Экспертиза результатов, полученных по контрактам.

Отчетность заказчиков по контракту. Ответственность сторон по контракту.

Тема 4. Проблемы и пути развития системы управления государственных и

муниципальных закупок.

Расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Применение критерия «расходы на эксплуатацию».

Экспертиза и отчетность по контракту.

Составления отчетности по контракту.

Порядок размещения информации о заключенных договорах.

Регламент определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при

осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд на Электронной торговой площадке ММВБ «Госзакупки».


Вопросы, задания (3 этап – знания в области принятия управленческих решений по



государственным и муниципальным имуществом)


разрабатывать проекты решений по бюджетированию и структуре государственных



34. Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками :

учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под

редакцией С. Е. Прокофьева. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 405 с. — (Бакалавр

и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-10226-0. — Текст : электронный // ЭБС


35. Мамедова, Н. А. Управление государственными и муниципальными

закупками : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Н. А. Мамедова, А. Н.

Байкова, О. Н. Морозова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019.

— 347 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-9916-4773-1. — Текст : электронный //


36. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления

[Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям

«Государственные и муниципальные финансы», «Юриспруденция», «Политология»/

Мухаев Р.Т.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 687 c.— Режим

доступа: http://www.iprbookshop.ru/52058.— ЭБС «IPRbooks», по паролю.



Байкова, О. Н. Трушанова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016.

— 347 с.



220

38. Дмитриева И.Е. Государственные и муниципальные финансы [Электронный

ресурс]: учебное пособие для студентов экономических вузов/ Дмитриева И.Е., Биндасова

Н.А.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2016.— 154 c.—

Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/49905.— ЭБС «IPRbooks», по паролю.


Б1.В.ДВ.10.02 Государственный и муниципальный заказ Наименование дисциплины










имуществом, принятию управленческих решений по бюджетированию и структуре

государственных (муниципальных) активов (ПК – 3)


Тема 1 Формирование и современное состояние системы государственного и

муниципального заказа в России

Становление и развитие закупочных служб заказчиков. Возникновение

контрактной службы. Международная практика обучения сотрудников закупочных

подразделений.

Теоретические и методологические основы формирования механизма

финансирования государственных закупок.

Международный опыт формирования отдельных структурных элементов

механизма финансирования общественных закупок

Тема 2 Реализация государственного и муниципального заказа через контрактную

систему, как эффективный инструмент государственного управления

Методологические основы формирования механизма финансирования


Основные принципы государственных закупок:

- недискриминации;

- транспарентности;

- справедливости;

- эффективности;

- подотчетности.

Цели размещения заказов.

Структурные элементы механизма государственных закупок.

Система нормативно-правового регулирования государственных и муниципальных

закупок в Российской Федерации

Роль и место бюджетной политики России в формировании эффективного

механизма финансирования государственного заказа

Финансовая политика как часть экономической политики государства.

221

Характеристика казначейской, банковской и смешанной системы исполнения

бюджетов.

Схема информационного пространства Федерального казначейства в области

использования Интернет-ресурсов.

Понятие "эффективность государственных закупок".

Комплексные финансово-экономические показатели оценки эффективности,

используемые на этапах финансирования государственного заказа.

Тема 3 Управление государственным и муниципальным заказом. Конкурентные

способы определения поставщиков

Характер взаимосвязи и развитие структурных элементов механизма

финансирования закупок на федеральном уровне.

Состав государственных и муниципальных заказчиков по уровням управления в

системе государственных закупок.

Модель взаимосвязей элементов в системе государственных и муниципальных

закупок.

Динамика основных результативных показателей в системе государственных

закупок.

Динамика данных о распределении суммарной цены размещенных извещений по

способам закупок.

Анализ эффективности распределения бюджетных средств в сфере

государственных закупок программного обеспечения на основе предложенной методики и

показателей.

Показатели, характеризующие частоту применения процедур размещения заказов.

Показатели, характеризующие конкурентную среду в сфере размещения заказов.

Показатели, характеризующие средний уровень стоимости государственных

контрактов.

Показатели, характеризующие объем экономии средств бюджетов различных

уровней.

Оценка эффективности распределения государственных ресурсов в условиях

формируемой контрактной системы в России

Динамика государственных закупок.

Основные формы размещения заказов на федеральном уровне.

Тема 4 Государственный и муниципальный заказ в России: процедура и основное

содержание

Порядок заключения, исполнения и изменения контракта.

Возможная централизация полномочий на заключение и исполнение контрактов.

Типовые контракты, типовые условия контрактов.

Сроки (продолжительность) действия контракта.

Отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика

(подрядчика, исполнителя).

Возможность заключения контракта с участником, занявшим «второе место», в

случае уклонения победителя от заключения контракта.

Изменение контракта.

Экспертиза результатов, полученных по контрактам.

Отчетность заказчиков по контракту. Ответственность сторон по контракту.

Тема 5 Проблемы и пути развития системы государственным и муниципальным

заказом

Расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

222

Применение критерия «расходы на эксплуатацию». Экспертиза и отчетность по

контракту. Составления отчетности по контракту.

Порядок размещения информации о заключенных договорах. Регламент

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на

Электронной торговой площадке ММВБ «Госзакупки»


Вопросы, задания (3 этап – знания в области принятия управленческих решений по



государственным и муниципальным имуществом)


разрабатывать проекты решений по бюджетированию и структуре государственных



39. Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками :

учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под

редакцией С. Е. Прокофьева. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 405 с. — (Бакалавр

и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-10226-0. — Текст : электронный // ЭБС




Байкова, О. Н. Морозова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019.

— 347 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-9916-4773-1. — Текст : электронный //


41. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления

[Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям

«Государственные и муниципальные финансы», «Юриспруденция», «Политология»/

Мухаев Р.Т.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 687 c.— Режим

доступа: http://www.iprbookshop.ru/52058.— ЭБС «IPRbooks», по паролю.



Байкова, О. Н. Трушанова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016.

— 347 с.

43. Дмитриева И.Е. Государственные и муниципальные финансы [Электронный

ресурс]: учебное пособие для студентов экономических вузов/ Дмитриева И.Е., Биндасова

Н.А.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2016.— 154 c.—

Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/49905.— ЭБС «IPRbooks», по паролю.


Б1. В. Д.В.11.1. Второй иностранный язык (немецкий ) Наименование дисциплины









223


Цель освоения дисциплины: Развивать способность использовать современные

методы управления проектом, направленные на своевременное получение качественных


реализации с использованием современных инновационных технологий в работе в

международных компаниях (ПК-13).


Тема 1. Введение.

Общие сведения о Германии, история и культура. Распространение немецкого языка

в мире. Понятие о немецких диалектах. Фонетика. Алфавит, личные местоимения.

Тема 2. Знакомство.

Основные формы глаголов немецкого языка. Как рассказать о себе. Элементарные

диалоги. Описание внешности.

Тема 3. Семья.

Структура предложения в базовых временах. Рассказ о своей семье. Получение

информации о партнере. Праздники и традиции.


Виды транспорта. Как купить билет. В отеле. Как зарезервировать номер. Решение

бытовых проблем. Слабые и сильные глаголы. Спряжение глаголов.

Тема 5. В ресторане.

Лексика по теме. Знакомство с гастрономией Германии. Заказ блюда в ресторане.

Покупка продуктов на рынке. Исчисляемые и неисчисляемые существительные.

Тема 6. Мой город.

Описание города. Презентации о главных немецких городах. Культурные

особенности. Федеральные земли Германии.

Тема 7. Профессии.

Степени сравнения. Описание профессионально-важных качеств представителей

разных профессий.

Тема 8. Работа и мотивация.

Подписание контракта. Переговоры. Учет культурных особенностей во время

совместной работы над проектом.

Тема 9. Формальный стиль общения.

Понятие о деловой культуре общения с немецкими коллегами. Сравнение со стилем

общения в российских компаниях.

Тема 10. Ведение документации.

Написание деловых писем, отчетов, протоколов собраний.

Тема 11. Переговоры и сделки.

Анализ коммерческих предложений. Контракты. Условия успешного заключения

сделок. Германия как один из основных внешнеэкономических партнеров России.

Тема 12. Стиль управления в Германии.

Культурные особенности немецкого менеджмента. Сравнение с российским.

Эффективность проектов. Учет рисков. Особенности муниципального управления

немецких земель.



в виде письменных работ (отчетов, эссе, и т.п.), устных опросов, презентаций и проектов.

Вопросы (3 этап УК ОС 4 –Способность формировать основные концепты и

принципы коммуникации.

4 этап УК ОС 4Способность формировать представления о тексте как основной

коммуникативно-речевой единице языка, 5 этап УК ОС 4 – способность формировать

224

представления о способах работы с текстами, , 6 этап УК ОС 4 – способность формировать

навыки адаптации к социально-культурным особенностям посредством изучения

иностранных языков.

Тесты, эссе, отчеты (3 этап УК ОС 4– - пользоваться лексическим и

грамматическим материалом, позволяющим осуществлять устное и письменное

общение на иностранном языке; строить связные монологические

высказывания, основанного на изученной проблематике. 4 этап УК ОС 4 –

использовать различные типы чтения: на общее понимание, выделение ключевой

информации или деталей; выделять значимую или запрашиваемую информацию из

прагматических текстов справочно-информационного и рекламного характера; описывать события и делать сообщения с использованием адекватных средств и способов

выражения модальности, условия, причины, следствия; писать тексты различных типов и

жанров (дружеское письмо, официальное электронное письмо, CV и пр.) в соответствии с

коммуникативной задачей.

5 этап УК ОС 4 – уметь готовить документацию для разработки проектов на испанском

языке, 6 этап УК ОС 4 – уметь обсуждать подготовку и реализацию проекта на испанском

языке).

Практико-ориентированные задания, презентации ( 3 этап УК ОС 4 – - понимать

основное содержание аутентичных общественно-политических,публицистических

прагматических текстов (информационных буклетов,

брошюр и проспектов), научно-популярных и научных текстов, блогов и веб-сайтов;

- воспринимать смысл устных высказываний на изучаемом языке в различных

коммуникативных ситуациях;

- навык восприятия для запоминания или конспектирования информации, поступающей

по аудиальному каналу;

- восприятия на слух и понимание основного содержания аутентичных общественно-

политических, публицистических (медийных) и прагматических текстов, относящихся к

различным типам речи (сообщение, рассказ и пр.), а также выделения в них значимой

или запрашиваемой информации. определять и формулировать цели проекта на испанском

языке, 4 этап УК ОС 4 – - начинать, вести/поддерживать и заканчивать диалог-

расспрос об увиденном, прочитанном, диалог-обмен мнениями;

воспринимать смысл высказывания на изучаемом языке с учетом корректировки на

различие коммуникативных ситуаций; выражать свои мысли и мнение в ходе

осуществления личной и деловой коммуникации в устной и письменной формах в

бытовой, учебно-познавательной и социально-культурной сферах. 5 этап УК ОС 4

анализировать и оценивать риски проектов, 6 этап УК ОС 4 – развитие и использования

языковой догадки; анализировать полученную из различных источников информации;

резюмировать изученные материалы для решения прагматических задач на иностранном

языке готовность к реализации проектов с использованием современных инновационных

технологий на испанском языке).


1. Зимина Л.И., Мирославская И.Н. Немецкий язык : учебное пособие

для прикладного бакалавриата М. : Издательство Юрайт, 2016

https://www.biblio-online.ru/book/1B5A956D-8C8F-4C5A-B908-E254DDD9D232

построения межкультурной коммуникации, основанной на принципах толерантности и

уважения к культурным особенностям участников

https://www.biblio-/

https://www.biblio-/

225

2. Menschen. Deutsch als Fremdsprache. Kurs- und Übungsbuch A1/А2/В1 mit CDs. Hueber Verlag. Ismaning, Deutschland, 2016.


Б1. В. Д.В.11.2.Второй иностранный язык (французский ) Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: : Способность развивать деловую коммуникацию в

устной и письменной формах на государственном и иностранном языке. (УК ОС 4)



Общие сведения о Франции, история и культура. Распространение французского

языка в мире. Фонетика. Алфавит, личные местоимения.


Основные формы глаголов французского языка. Как рассказать о себе.

Элементарные диалоги. Описание внешности.


Структура предложения в базовых временах. Рассказ о своей семье. Получение

информации о партнере. Праздники и традиции. Спряжение глаголов.



бытовых проблем. Степени сравнения прилагательных.


Лексика по теме. Знакомство с гастрономией Франции. Заказ блюда в ресторане.

Покупка продуктов на рынке. Виноделие как историческая национальная отрасль хозяйства

Франции.

Тема 6. Мой город.

Описание города. Презентации о трех региональных столицах. Культурные

особенности. Французская провинция.



разных профессий. Долженствование и запрещение.





Понятие о деловой культуре общения с французскими коллегами. Сравнение со

стилем общения в российских компаниях.


Написание деловых писем, отчетов, протоколов собраний. Административная

система Франции.

226



сделок. Франция как один из внешнеэкономических партнеров России.

Тема 12. Стиль управления во Франции.

Культурные особенности французского менеджмента. Сравнение с российским.

Эффективность проектов. Учет рисков. Особенности муниципального управления во

Франции.



в виде контрольных и письменных работ (отчетов, эссе, и т.п.), устных опросов,

презентаций и проектов.














прагматических текстов справочно-информационного и рекламного характера;

описывать события и делать сообщения с использованием адекватных средств и способов




5 этап УК ОС 4 – уметь готовить документацию для разработки проектов на

испанском языке, 6 этап УК ОС 4 – уметь обсуждать подготовку и реализацию проекта на

испанском языке).




брошюр и проспектов), научно-популярных и научных текстов, блогов и веб-

сайтов;



- навык восприятия для запоминания или конспектирования информации,

поступающей по аудиальному каналу;

- восприятия на слух и понимание основного содержания аутентичных

общественно-политических, публицистических (медийных) и прагматических текстов,

относящихся к различным типам речи (сообщение, рассказ и пр.), а также выделения

в них значимой или запрашиваемой информации. определять и формулировать цели

проекта на испанском языке, 4 этап УК ОС 4 – - начинать, вести/поддерживать и

заканчивать диалог-расспрос об увиденном, прочитанном, диалог-обмен мнениями;





227

анализировать и оценивать риски проектов, 6 этап УК ОС 4 – развитие и

использования языковой догадки; анализировать полученную из различных источников

информации;


1. Г.С. Мелихова «Французский язык для делового общения» Издательство

«Юрайт» 2011г.

2. Мошенская, Л. О. Французский язык. Начальный уровень (a1-b1). "chose dite,

chose faite i" + аудиозаписи в эбс : учебник и практикум для академического бакалавриата /

Л. О. Мошенская, А. П. Дитерлен. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт,

2017. — 377 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00226-3.

3 Marie-José Lopes, Jean-Thierry Le Bougnec, Nelly Mous, Guy Lewis - Totem 1,2,3, Hachette Livre, 2014-2015.

4 Французский язык: Учебник / И.Н. Попова, Ж.А. Казакова, Г.М. Ковальчук. — 21-е изд., исправленное. — М.: ООО «Издательство «Нестор Академик», 2009. — 576 с.


Б1. В. Д.В.11.3. Второй иностранный язык (испанский) Наименование дисциплины








Цель освоения дисциплины: Способность развивать деловую коммуникацию в

устной и письменной формах на государственном и иностранном языке. (УК ОС 4).



Общие сведения об Испании, история и культура. Распространение испанского

языка в мире. Фонетика.


Основные формы глаголов испанского языка. Как рассказать о себе. Элементарные

диалоги. Описание внешности.


Понятие об артиклях. Рассказ о своей семье. Получение информации о партнере.



бытовых проблем. Спряжение неправильных глаголов.


Лексика по теме. Знакомство с гастрономией Испании. Заказ блюда в ресторане.

Покупка продуктов на рынке. Исчисляемые и неисчисляемые существительные.

Тема 6. Мой дом.

Описание квартиры и дома. Культурные особенности. Безличные конструкции.



разных профессий.


228




Понятие о деловой культуре общения в испаноговорящей среде. Сравнение со

стилем общения в российских компаниях.


Написание деловых писем, отчетов, протоколов собраний.



сделок.

Тема 12. Стиль управления в Испании.

Культурные особенности испанского менеджмента. Сравнение с российским.

Эффективность проектов. Учет рисков.



в виде вопросов и письменных работ (отчетов, эссе, и т.п.), устных опросов, презентаций и

проектов.














прагматических текстов справочно-информационного и рекламного характера; описывать события и делать сообщения с использованием адекватных средств и способов




5 этап УК ОС 4 – уметь готовить документацию для разработки проектов на испанском

языке, 6 этап УК ОС 4 – уметь обсуждать подготовку и реализацию проекта на испанском

языке).




брошюр и проспектов), научно-популярных и научных текстов, блогов и веб-сайтов;



- навык восприятия для запоминания или конспектирования информации, поступающей

по аудиальному каналу;

- восприятия на слух и понимание основного содержания аутентичных общественно-

политических, публицистических (медийных) и прагматических текстов, относящихся к

различным типам речи (сообщение, рассказ и пр.), а также выделения в них значимой

или запрашиваемой информации. определять и формулировать цели проекта на испанском

229

языке, 4 этап УК ОС 4 – - начинать, вести/поддерживать и заканчивать диалог-

расспрос об увиденном, прочитанном, диалог-обмен мнениями;





анализировать и оценивать риски проектов, 6 этап УК ОС 4 – развитие и использования

языковой догадки; анализировать полученную из различных источников информации;

резюмировать изученные материалы для решения прагматических задач на иностранном

языке готовность к реализации проектов с использованием современных инновационных

технологий на испанском языке).


44. Испанский язык для начинающих. Saber espanol в 2 т. Том 1 : учебное пособие

для академического бакалавриата / Ж. Б. Устимова, Н. Г. Вдовина, Н. А. Ильина, Х. Гомес

Молина. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 220 с. — (Бакалавр.

Академический курс). — ISBN 978-5-9916-9461-2.

45. Антонюк, Е. В. Испанский язык для делового общения : учебник для

бакалавров / Е. В. Антонюк, Е. В. Карпина ; под общ. ред. Е. В. Антонюк, Е. В. Карпиной.

— М. : Издательство Юрайт, 2016. — 300 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс).

— ISBN 978-5-9916-3396-

46. Aula Internacional. Nueva edición. А1-В1. Difusion, 2013.

47. Español en vivo. Айрис-пресс, 2007.


К.М.01.01 Безопасность жизнедеятельности

Авторы: Бородакий В.В., Семиков В.Л.








реализация требований к освоению соответствующих компонентов компетенций УК ОС-8

(способность создавать и поддерживать безопасные условия жизнедеятельности, в том

числе при возникновении чрезвычайных ситуаций) в процессе формирования у студентов

системных и глубоких теоретических знаний, умений и практических навыков по

дисциплине.


˗ Тема 1. Экономическая безопасность

˗ Эффективное распределение финансовых средств. Безопасное использование

банковских карт. Безопасное использование банковских продуктов. Безопасное

микроинвестирование. Безопасное использование криптовалют. Безопасная работа с

биржевыми продуктами.

построения межкультурной коммуникации, основанной на принципах толерантности и

уважения к культурным особенностям участников

230

˗ Тема 2. Здоровый образ жизни

˗ Риски, связанные с неправильным режимом питания. Риски, связанные с отсутствием

физических нагрузок и сидячим образом жизни. Риски, связанные с плохим состоянием

здоровья. Риски, связанные с неблагополучной экологической ситуацией. Оказание

первой медицинской помощи для гражданских лиц. Риски, связанные с употреблением

наркотиков.

˗ Тема 3. Правовая грамотность

˗ Политическая активность. Риски, связанные с непреднамеренным нарушением законов.

Уплата налогов и пошлин.

˗ Тема 4. Риски, связанные с профессиональной деятельностью

˗ Минимизация рисков, связанных с выполнением должностных задач на рабочем месте.

Выполнение должностных задач в условиях ЧС и военного положения. Риск, связанный

с попаданием в группу граждан со структурной безработицей.

˗ Тема 5. Безопасность в условиях чрезвычайного положения (ЧС) и военных действий

˗ Риски, связанные с использованием транспортной и дорожной инфраструктуры.

Использование современных коммуникационных средств и программных разрботок в

условиях ЧС. Риски, связанные с поведением в общественных местах, провоцирующим

противоправные действия. Самооборона для гражданских лиц. Поведение в условиях

попадания в ЧС.

˗ Тема 6. Безопасное использование современных коммуникационных технологий и сети

Интернет

˗ Риски, связанные с использованием социальных сетей и иных электронных сервисов

коммуникации. Риски, связанные с информационным шумом. Поддержание репутации

и доброго имени в условиях интернет-гласности


Тестирование (1 этап - знания способов выявления и предупреждения угроз, видов

чрезвычайных ситуаций, общих правил и алгоритмов действий в нештатных и

чрезвычайных ситуациях).

Формой итоговой промежуточной аттестации обучающихся является зачет в форме

компьютерного тестирования с ДОТ.


1. Белов, С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды

(техносферная безопасность) в 2 ч. Часть 1 : учебник для академического бакалавриата

/ С. В. Белов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 350



2. Белов, С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды

(техносферная безопасность) в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата

/ С. В. Белов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 362





ФТД. 1 Институциональная экономика Наименование дисциплины



231

Автор: Евдокимов Станислав Юрьевич


муниципальное управление, направленность «Государственная и муниципальная служба (

с углубленным изучением иностранных языков)»



Дисциплина «Институциональная экономика» обеспечивает овладение


Цель: Способность проводить оценку инвестиционных проектов при различных

условиях инвестирования и финансирования (ПК-4)


Тема 1. Введение в институциональную экономику: предпосылки и этапы развития,

предмет и методы исследования, основные категории и понятия.

Предмет институциональной экономики и ее место в современной экономической теории.

Предпосылки формирования институционального подхода к экономике. Экономическое

поведение как принятие решений. Институт как единица анализа. Понятие института.

Формальные и неформальные институты. Функции институтов. Институты и

эффективность экономических систем. Понятие институциональной среды общества.

Подход О. Уильямсона: институциональная среда, институциональные соглашения,

индивид.

Тема 2. Институциональный анализ прав собственности.

Понятия «собственность», «права собственности». Альтернативные режимы прав

собственности. Два подхода к спецификации прав собственности. Расщепление прав

собственности, перечень правомочий ( по А.Оноре). Границы спецификации прав

собственности: источники, значение и последствия для развития экономики. Формы

размывания прав собственности. Предпосылки эффективных прав собственности. Внешние

эффекты: условия воспроизводства и альтернативные способы их интериоризации. Теорема

Коуза-Стиглера. Выводы из теоремы Коуза. Проблема гарантий прав собственности и

государство. Формирование прав собственности: наивная теория, теория групп интересов,

теория поиска ренты.

Тема 3. Теории трансакционных и контрактных отношений.

Понятие трансакций в экономике и их виды. Специфичность активов. Трансформационные

и трансакционные издержки. Проблемы измерения трансакционных издержек в экономике.

Трансакционный сектор экономики. Институты и трансакционные издержки:

взаимообусловленность и взаимовлияние. Способы минимизации трансакционных

издержек. Понятие контракта и его основные составляющие. Контракт как частный

механизм регулирования прав собственности. Контракт о продаже и найме. Совершенные

и несовершенные контракты. Самовыполняющиеся контракты и с участием третьей

стороны. Эксплицитные и имплицитные контракты. Типы структур управления

контрактными отношениями: рыночная, трехсторонняя, двухсторонняя и объединенная.

Основные типы проблем контрактации: проблема фоновой информации, асимметричность

информации, неблагоприятный отбор, вымогательство, моральный риск, постконтрактный

оппортунизм.

Тема 4. Институциональная теория организации и фирмы.

Понятие и признаки организации. Община, корпорация и ассоциация как типы организации

экономической деятельности. Контрактный подход к организации. Фирма как коалиция

владельцев специфических ресурсов. Организация и контракты. Агентский подход к

организации. Право на контроль и на остаточный доход. Соотношение институтов и

организаций. Формальные и неформальные организации. Бюрократия М.Вебера. Выбор

между структурами управления. Организационная культура как неформальная

составляющая внутрифирменной институциональной среды. Эволюционная концепция

232

фирмы. Рутины и инновации. Институциональные границы инновационной деятельности.

Тема 5. Институциональные теории государства.

Институциональная сущность государства. Функции государства. Спецификация и защита

прав собственности. Обмен информацией: издержки и искажения. Издержки измерения

качества обмениваемых товаров и услуг. Оппортунистическое поведение и роль «третьей

стороны» государства в конфликтах. Чистые общественные блага и «проблемы

безбилетника». Государство и проблема «принципала-агента». Контрактное и

эксплуататорское государство. Институциональная граница государства. Теории

влиятельных групп. Институциональная природа государственной политики.

Тема 6. Институциональные особенности внелегальной, неформальной экономик и

коррупции. Понятие внелегальной экономики. Подходы к определению структуры

внелегальной экономики. Методы оценки размеров внелегальной экономики. Причины,

последствия внелегальной экономической деятельности, факторы ее расширения в

современных условиях. Особенности трансакций внелегальной экономики малого и

крупного бизнеса. Сущность, виды и формы коррупции. Коррупционные отношения как

выбор рациональных агентов и культурно обусловленное явление. Причины и факторы

коррупции. Измерение коррупции. Влияние коррупции на развитие экономики и общества.

Международный и российский опыт предупреждения и борьбы с коррупцией

Тема 7. Теории институциональных ловушек и изменений в экономике.

Понятие институциональных изменений. Институциональный рынок и институциональное

равновесие. Историческая обусловленность развития институтов. Трансформация

институциональной среды: роль государства и эволюционных механизмов. Легализация,

импорт, имплантация и «выращивание» институтов. Институциональные инновации и

издержки трансформации институциональных изменений. Понятие, причины и свойства

институциональных ловушек. Основные виды институциональных ловушек. Выход из

институциональной ловушки.


Вопросы, задания (4 этап – экономические знания в различных сферах деятельности.

Тесты (4 этап – умения применять экономические знания при различных условиях)


1. Мамаева Л.Н. Институциональная экономика : учебник / Л.Н. Мамаева. – Ростов

н/Д: Феникс, 2015. – 409 с.

2. Одинцова М.И. Институциональная экономика. Учебник для академического

бакалавриата. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт , 2015 г. – 459 с.

Documents

Б1.Б.01.01 История России...1 АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.01.01 История России Авторы: Майофис