10_economia_settore_pubblico A.A. 2003-2004Istituzioni di economia, corso serale1 10 – Esternalità copertina

A.A. 2003-2004 Istituzioni di economia, corso serale 1

10_economia_settore_pubblico

10 – Esternalità

c op e

r tin

a



Questo file per Power Point (visibile anche con OpenOffice

<www.openoffice.org>)

può essere scaricato da

web.econ.unito.it/terna/istec/

il nome del file è

10_economia_settore_pubblico.ppt (i file sono

anche salvati in formato zip)

Il libro di testo ha un sito di appoggio a

www.swcollege.com/econ/mankiw/

siti

e fi

le



Efficienza e mercati: ricapitoliamo

in presenza di concorrenza perfetta e senza esternalità (externality) il benessere di una società è misurato dalla somma della rendita dei consumatori e dei produttori (prescindendo da questioni di equità)

il funzionamento dei mercati, non “magico” (the invisible hand), ma operante “a prove ed errori”, assicura quei risultati

ma i mercati possono fallire l’obiettivo e uno dei motivi è la presenza delle così dette esternalità

effi

cien

za e

mer

cati



Esternalità: l’effetto dell’azione di un soggetto economico (compratore o produttore-venditore) sul benessere di altri soggetti non coinvolti [soggetti anche detti spettatori (bystander)]

esempi: inquinamento da attività, rumori, fumo, miglioramento paesaggistico e immobiliare, ricerca e tecnologia, vaccinazioni e profilassi, . . .

l’azione dei governi tende a fare in modo che i soggetti che compiono le azioni che producono esternalità debbano/possano tenere conto di quegli effetti

este

rnal

ità



Esternalità negative nella produzione: si produce di più di quanto è socialmente desiderabile se . . .

. . . esistono costi non sopportati da chi produce e da chi consuma, ad esempio per la presenza di un carico ambientale (inquinamento), che determina costi sociali

la curva di offerta (“ripassiamo”) è anche una curva di costi; se aggiungiamo i costi esterni (inquinamento) si sposta verso l’alto

abbiamo quindi due equilibri, con e senza costi sociali

este

rnal

ità n

egat

ive



Discussione:

come si rappresentano i due equilibri descritti e quale dei due opera nella realtà?

come potrebbe operare il governo per fare in modo che determini l’equilibrio desiderabile

Obiettivo didattico: la curva di offerta come curva di costo, misurato in due modi; ripresa dell’analisi degli effetti di una imposta sull’equilibrio del mercato

d is c

. du e

eq u

ilibr

i



Esternalità negative nella produzione

Equilibrio

Quantità dialluminio

0 QMERCATO

Domanda(valore privato)

Offerta

(costo privato)

Prezzodell’alluminio

este

rnal

ità n

egat

ive

1




0 QMERCATO

Costo sociale

QOTTIMALE

Ottimo

Costodell’inquinamento




Offerta(costo privato)

Equilibrio

este

rnal

ità n

egat

ive

2



“internalizzare” le esternalità negative tramite le imposte

inte

rnal

izza

re




0 QMERCATOQOTTIMALE

con un’imposta sulla produzione dello stesso ammontare

equilibrio con imposta




Ottimo

Equilibrio

Costo socialeCostodell’inquinamento


este

rnal

ità n

egat

ive

3



Esternalità positive nella produzione: si produce meno di quanto è socialmente desiderabile se . . .

. . . esistono benefici non percepiti da chi produce e da chi consuma, ad esempio per la presenza di un effetto di trasferimento tecnologico implicito in una produzione

la curva di offerta è anche una curva di costi; se deduciamo i benefici esterni (trasferimento tecnologico) si sposta verso il basso

abbiamo quindi due equilibri, con e senza benefici sociali

este

rnal

ità p

ositi

ve



“internalizzare” le esternalità positive tramite gli incentivi

inte

rnal

izza

re



Esternalità positive nella produzione

0 QOTTIMALEQMERCATO

Equilibrio

Ottimo

Prezzodei robot

Costo sociale

Valore delladiffusione dellatecnologia

Offerta (costo privato)

Quantitàdi robot


este

rnal

ità p

ositi

ve



Incentivi, con la difficoltà intrinseca nella misurazione degli effetti, oppure brevetti?

Gli effetti sono profondamente diversi

ince

ntiv

i o b

reve

tti



Dalla produzione al consumo

cons

umo



Esternalità nel consumo: il consumo di alcolici; il consumo di scolarizzazione . . .

Quantitàdi alcool

0

Prezzodell’alcool

QMERCATO



Valore sociale

QOTTIMALE

(a) Esternalità nel consumo negativa

Quantità diistruzione

0

Prezzodell’istruzione

Valoresociale

(b) Esternalità nel consumo positiva


QMERCATO QOTTIMALE


este

rnal

ità n

el c

onsu

mo



Soluzioni private al problema delle esternalità

• codici etici e sanzioni così dette sociali (non fumare dove non è permesso)

• beneficenza e attività conseguente (donazioni a università private)

• integrazione tra attività (produttore di mele e di miele; più moderno: un elemento inquinante che diventa materia prima)

• contratti tra privati (i due di cui sopra; il caso dell’inquinante, con la difficoltà a formare un prezzo che sia indicativo per il mercato)

solu

zion

i pri

vate



Il teorema di Coase: se tutte le parti in causa possono negoziare senza costi (di transazione) la destinazione delle risorse il mercato riesce sempre a risolvere il problema delle esternalità

(la parola “teorema”: da un concetto intuibile ad un concetto formalizzato e . . . ritorno?)

l’introduzione di “diritti” negoziabili, ad esempio del diritto ad inquinare (se lo si vende, non si può più inquinare)

Coa

se



difficoltà pratiche nell’accordo tra privati e azione della Pubblica amministrazione tramite imposte e incentivi: le imposte pigoviane (da Pigou)

si tratta di imposte che per scopo e effetti, pur generando gettito fiscale, migliorano l’efficienza dei mercati

impo

ste

di P

igou



imposte pigoviane o divieti?

caso dell’inquinamento (due interpretazioni):

• l’imposta pigoviana fa sì che chi può pagare (a costi accettati dai consumatori) continui a inquinare

• l’imposta pigoviana fa sì che chi può (a costi accettati dai consumatori) ridurre l’inquinamento al di sotto dei limiti consentiti (l’alternativa all’imposta è il divieto) lo faccia

effe

tti



ritorniamo ai diritti negoziabili e ai divieti; la presenza di limiti di inquinamento può indurre la creazione di diritti negoziabili ad inquinare: chi scende al di sotto dei limiti può vendere il proprio diritto ad inquinare a chi non può/non vuole scendere sotto i limiti

in entrambi i casi la transazione entra nei costi di chi vende (minori costi = maggiore offerta) e di chi compera (maggiori costi = minore offerta)

la scelta finale è del consumatore

diritti negoziabili

diri

tti n

egoz

iabi

li



Discussione:

• che cosa stabiliamo con l’imposta pigoviana?

• che cosa stabiliamo con i diritti negoziabili?

• gli effetti saranno uguali o diversi?

Obiettivo didattico: data una curva di domanda (di che cosa?) fissando il prezzo si ottiene la quantità e viceversa (e ovviamente le soluzioni coincidono)

disc

. pre

zzi e

qua

ntità



Imposta pigoviana (fissiamo il prezzo dell’inquinamento e ne ricaviamo la quantità); diritti negoziabili (fissiamo la quantità di inquinamento e ne ricaviamo il prezzo)

Quantità diinquinamento

0

P

Q

Domanda dipermessi negoziabili

ImpostaPigoviana

(a) Imposta Pigoviana

0 Q

Offerta dipermessi di inquinamento

(b) Permessi negoziabili

P

2.…che, insieme alla curvadi domanda, determina laquantità di inquinamento

2. … che, insieme conla curva di domanda,determina il prezzodell’inquinamento

1. Un’impostaPigovianadetermina ilprezzo dell’inquinamento

1. I permessi di inquinamentodeterminano la quantitàdi inquinamento …

Prezzo dell’inquinamento

Prezzo dell’inquinamento

Quantità diinquinamento

Domanda didiritti di inquinamento

prez

zi e

qua

ntità



• Inquinamento accettabile o no (è possibile l’inquinamento zero?)

• Prezzi e comportamenti dei consumatori in un mercato aperto

• Divieti o diritti?

riep

ilogo

Documents

10_economia_settore_pubblico A.A. 2003-2004Istituzioni di economia, corso serale1 10 – Esternalità copertina